阿部 弘樹

○阿部（弘）委員 是非とも、名称についても、こういう国際社会でございます、多く…

○阿部（弘）委員　是非とも、名称についても、こういう国際社会でございます、多くの国が難民条約に加盟していることがありますので、名称についてもよく御検討を願いたいと思います。 　では、ちょっと古いんですが、朝鮮戦争での半島の難民者というのはどのような具合だったんでしょうか。

○阿部（弘）委員 当時は、終戦直後で非常に混乱していた時期、まだ海外から邦人が…

○阿部（弘）委員　当時は、終戦直後で非常に混乱していた時期、まだ海外から邦人が引揚げを繰り返していた時期ですから、混乱して、現在データがないのかもしれませんが、半島有事、朝鮮戦争のときも数多くの方々が日本に難民として来られたことは容易に想像できることだと私は思うわけでございます。 　私の父親も、家族は戦前は満州に住んでおりました。満州に住んでいて、私の父は、ハルピンというところの大学生、一年生で

○阿部（弘）委員 難民申請は、恐らく、そういうウクライナからお見えになられる方…

○阿部（弘）委員　難民申請は、恐らく、そういうウクライナからお見えになられる方と、国内に居住のウクライナ人の方の在留許可の延長なども考えられるわけですが、その辺についてはいかがでございましょうか。

○阿部（弘）委員 官房長官は、在留許可は、適切じゃなくて延長しますよというふう…

○阿部（弘）委員　官房長官は、在留許可は、適切じゃなくて延長しますよというふうに記者会見してありましたけれども、その点はお答えいただけませんでしょうか。

○阿部（弘）委員 政府は、在留許可が、得て、その在留許可が、期間が間近に控える…

○阿部（弘）委員　政府は、在留許可が、得て、その在留許可が、期間が間近に控える方については、しっかりと在留許可を延長すると官房長官が力強く国民に発してありましたので、私はそれで非常に安堵したところでございます。 　難民が発生するのはウクライナだけではありません。周辺においても、そういう紛争が発生すれば、考えられるところでは様々あるわけでございます。台湾もあります。あるいは朝鮮半島もある。そして、

○阿部（弘）委員 難民受入れの際は、様々な手続は、当然、今の出入国管理と同じよ…

○阿部（弘）委員　難民受入れの際は、様々な手続は、当然、今の出入国管理と同じように仕組みはできているわけでございますが、難民を受け入れる場合には、それとは別に、住まい、住む場所の確保というのが非常に大切になってくる。それは、日本は災害などで多くの経験をしておるわけですが、そういったところもシミュレーションの中に入っておるわけでございますか。

○阿部（弘）委員 事とシミュレーションの次第によっては、国内難民も多数発生する…

○阿部（弘）委員　事とシミュレーションの次第によっては、国内難民も多数発生するわけでございますが、その際の出国、受入れではありませんが、出国については適切に法務省では対応できますか。

○阿部（弘）委員 ウクライナ情勢というのは、この一か月で大きく動いた情勢でござ…

○阿部（弘）委員　ウクライナ情勢というのは、この一か月で大きく動いた情勢でございますから、まだまだ準備が行き届かない、準備ができていないというのはあるわけですが、シミュレーションはいろいろ、内閣官房も、あるいは法務省の出入国管理庁も行っていただけるというふうに信じているわけでございます。 　特に、外国人難民の保護については、関連団体のＵＮＨＣＲ、難民高等弁務官事務所との連携が必要なんですが、先ほ

○阿部（弘）委員 少し安心しました

○阿部（弘）委員　少し安心しました。世界地図でいろいろ見ていくと、加盟していない国も、アジアでもたくさんあるようでございますので、そういった方々が広く日本を頼ってこられて、紛争に伴う難民申請を行われたときには、国際社会の上での役割を十分に果たされることを期待するわけでございます。 　今後とも、ウクライナの方々、本当にロシアの侵攻を受けて大変な事態になっていると思います。多くの方々が亡くなられて、

○阿部（弘）委員 日本維新の会の阿部弘樹でございます

○阿部（弘）委員　日本維新の会の阿部弘樹でございます。 　まずは、ウクライナ。ロシアの侵攻に伴いお亡くなりになられた方に改めまして哀悼の誠をささげたいと思います。 　さて、ウクライナで起きていることを私ども国民は他国のことというふうにはなかなか思えないところがございます。実際に、ロシアとの海を隔てた国境が日本はあり、そして、北方領土では軍事訓練を行っているというふうにも聞くわけでございます。

○阿部（弘）委員 ありがとうございます

○阿部（弘）委員　ありがとうございます。 　そういう解釈の下に今日の自衛隊があり、そして、日本を守ってくれるというふうに信じているわけでございますが、ウクライナ侵略は、当初はウクライナ侵攻という言葉を使っていらっしゃいました。ウクライナ侵略と今使われている総理の認識としては、これは戦争状態なんですか。済みません、お答えできる方、よろしくお願いします。

○阿部（弘）委員 国際的な武力紛争

○阿部（弘）委員　国際的な武力紛争。しかし、今日のネットでは、気化爆弾と、本来は紛争で使用してはいけない新型爆弾を使用しておるわけでございます。また、ロシアのプーチンは、原子爆弾の使用もちらつかせる。そういう状態で、この日本は、もしものときに守れるのか。 　日米安全保障条約では、第三国の侵略に対して米国が日本を守ってくれるという条約でございますが、そのことについてはいかがでございましょうか。

○阿部（弘）委員 少し安心するところではございますが、しかし、実際は、ウクライ…

○阿部（弘）委員　少し安心するところではございますが、しかし、実際は、ウクライナで起きている現実は、政府が、あるいは軍が機能せずに、国民自らが武器を持って戦っているという現状があるわけでございます。 　政府は、こういう状態になった場合、どのように国民を守っていただけるのか。お願いします。

○阿部（弘）委員 法務省の参考人にお聞きしたい

○阿部（弘）委員　法務省の参考人にお聞きしたい。 　ウクライナでは、実際には軍だけでは兵力が足りずに、国民が銃を持ってロシア軍と戦っている状況であります。 　日本で、第三国が攻めてきて戦闘状態に入った場合に、日本国民は銃を持って戦えるのでしょうか。自衛隊員や自衛隊予備役の方々はその資格があり、使える。しかし、一般国民はどのようにして自らの自衛権を行使できるのか。銃を持てないというのは薄々分かっ

○阿部（弘）委員 なかなか答えにくい質問で申し訳なかったと思いますけれども、し…

○阿部（弘）委員　なかなか答えにくい質問で申し訳なかったと思いますけれども、しかし、現実にはもうそういったことは仮の話ではない。ヨーロッパでは現実に起きている。その国とも国境を接しているわけでございます。 　最後は、憲法審査会の話をいたしますが、大臣、今のウクライナ情勢についての御感想、御意見をお聞かせください。

○阿部（弘）委員 最後に、私の提案といいますか、結論でもあるんですけれども、現…

○阿部（弘）委員　最後に、私の提案といいますか、結論でもあるんですけれども、現在、憲法審査会が動き出して、真剣に憲法議論を行っていただいている。ありがたい状況であります。 　そしてまた、先週は緊急事態条項についての議論も、有識者などを交えてしっかりと議論が始まったと。私は、是非とも、こういうときだからこそ、憲法議論を、調査会の議論をしっかり深めていただいて、日本の安全を国民とともに政府が守ってい

○阿部（弘）委員 日本維新の会の阿部弘樹です

○阿部（弘）委員　日本維新の会の阿部弘樹です。 　私は、会派を代表して、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案について、賛成の立場から討論をいたします。 　本来、予算案に反対した場合、予算に密接に関連する本法案には反対するのが政党としての筋という見方もあります。 　しかしながら、国、地方とも厳しい財政状況の中、総務大臣が先頭に立って臨財債発行を大幅に抑えた予

○阿部（弘）委員 日本維新の会の阿部弘樹でございます

○阿部（弘）委員　日本維新の会の阿部弘樹でございます。 　私は、総務委員会、どんな仕事をしているのかなということで、総務省の仕事について資料を読んでおりますと、行政評価局の調査というのが目に留まりました。 　会計検査院の検査、それと並んで総務省が行う行政評価・監視というものが、ほかの省庁にも様々な鋭い視点で取り組んでいることに非常に深い感銘を受けまして、そして、いい仕事をなさっているなというこ

○阿部（弘）委員 ありがとうございました

○阿部（弘）委員　ありがとうございました。 　その評価調査報告書、見ておりますと、二つの調査報告に関心を持ちましたので、質問させていただきます。 　まずは、火山防災対策、これは、御嶽山の噴火の後にこういう調査が行われ、市町村の進捗状況を調べられたと思います。実際は霧島などでございますが、こういう火山、火山予知連絡会は、五十か所の火山について、そう遠くない時期に噴火が見られるだろうということでご

○阿部（弘）委員 こういう火山がある自治体というのは、ともすれば、小さな村であ…

○阿部（弘）委員　こういう火山がある自治体というのは、ともすれば、小さな村であったり、小さな町であったりするわけでございます。是非とも、交付税、そういった点でも、防災にしっかりと予算配分が行くようにお願いしたいと思っております。 　また、最近は、海底火山、トンガの火山噴火は皆さん御記憶に新しいところと思いますが、また、鹿児島県の火山や、あるいは洋上の火山噴火は、枚挙にいとまがないというふうに思っ

○阿部（弘）委員 ただいまお答えいただきましたように、調査結果は、保証書等の書…

○阿部（弘）委員　ただいまお答えいただきましたように、調査結果は、保証書等の書面上は学校が求める具体的な保証内容が不明なもの、あるいは保証契約の種別に係る学校の認識が保証書等の記述と異なっているもの、あるいは改正民法に全く対応していないものなどがあるわけでございます。 　具体的には、事例一では、学校は保証人に対して、授業料の納付、不法行為等の損害賠償についての金銭保証や、身分異動の同意など学生の

○阿部（弘）委員 国立大学もそれぞれ法人化されまして、御指導の方もなかなか難し…

○阿部（弘）委員　国立大学もそれぞれ法人化されまして、御指導の方もなかなか難しいところはあると思いますが、民法が改正されておりますし、様々な入学者に、十八歳以上の大学生でしょうから、契約を交わされるときには、法令を遵守したしっかりしたものになっていただきたい、そのような御指導を賜りたいというふうに思います。 　それでは、次の質問に移りたいと思います。 　次は、行政不服審査法についてであります。

○阿部（弘）委員 ありがとうございます

○阿部（弘）委員　ありがとうございます。 　これからも、行政行為に不服を申し立てるというものは、住民、国民である場合もありますし、自治体である場合もあります。それぞれの不服申立て制度というのは非常に大切でございますので、是非ともよろしくお願いします。 　それでは、次に移らせていただきます。 　出生届。出生届というのは戸籍でございますから、本来は法務委員会かもしれませんが、しかし、分権一括法で

○阿部（弘）委員 ありがとうございました

○阿部（弘）委員　ありがとうございました。 　私は医師でございまして、実は、医師免許を取って二年間、研修医の頃は、養育院、渋沢栄一さんがおつくりになられました養育院の附属病院を前身とする東京都の老人医療センターに勤務しておりました。老人医療センターでございますから産科と小児科はありませんが、お隣の豊島病院に産科と婦人科の研修に行きまして、産婦人科も二か月ほど研修、実際、臨床医として行ってまいりま

○阿部（弘）委員 私も厚労省を辞めた後に町長をしましたが、棄児の出生届を受理す…

○阿部（弘）委員　私も厚労省を辞めた後に町長をしましたが、棄児の出生届を受理することはありませんでした。ですから、名づけ親になることもなかったわけでございます。 　しかし、この制度というのは、何も世界的に珍しいことでもないし、日本でも珍しいことではないというふうに私は考えております。 　実は、先ほど養育院のお話をさせていただきましたが、戦災孤児の方々を多く、渋沢栄一さんがつくられた養育院でござ

○阿部（弘）委員 ドイツでは、もう内密出産が余りにも実例として多くて、それを後…

○阿部（弘）委員　ドイツでは、もう内密出産が余りにも実例として多くて、それを後追いする形で行政の仕組みができてまいりました。フランスも、内密出産については同様でございます。 　私も、海外旅行やあるいは留学中に美術館に行きますと、三位一体の絵というものが必ずあります。聖霊が聖母マリア様に祝福のメッセージを送り、おなかの中に子供が宿ったと。ですから、そういう宗教観もそういう国々にはあるのかもしれない

○阿部（弘）委員 この戸籍業務というのは市町村長が行う業務だということを最初に…

○阿部（弘）委員　この戸籍業務というのは市町村長が行う業務だということを最初に説明していただきました。是非とも、この総務委員会や法務委員会、あるいは国会の先生方が大いなる議論をしていただき、また政府とともにその仕組みができることを希望いたしまして、時間は少し早いですが、私の質問を終わらせていただきます。 　ありがとうございました。

○阿部（弘）委員 日本維新の会の阿部弘樹でございます

○阿部（弘）委員　日本維新の会の阿部弘樹でございます。 　初当選以来、初質問になります。 　私は、精神科医療に携わり、精神保健指定医として、多いときには月に千人ほどの精神病質、人格障害の方の治療に携わってまいりました。今般、質問させていただきます。 　令和元年、京都アニメーションスタジオ放火事件。ガソリンをバケツにくんで、スタジオの入口で従業員にガソリンをかけて、そしてライターで点火する、こ

○阿部（弘）委員 このような事件が起き、また一方で、社会に非常に不安を与える現…

○阿部（弘）委員　このような事件が起き、また一方で、社会に非常に不安を与える現代社会というものは、また心の闇も深いものでございます。 　ところで、このように、誇大妄想や被害妄想、そして規範意識を著しく欠如するような状態、私は、長年の臨床経験から、やはり精神的に病をお持ちではないかというふうに思うわけでございます。 　さて、最初に法務省にお伺いしたいと思っております。 　現在、大阪教育大附属池

○阿部（弘）委員 医療観察法は、池田小学校事件を契機に、非常に、精神医療の現場…

○阿部（弘）委員　医療観察法は、池田小学校事件を契機に、非常に、精神医療の現場は、恵まれた医師、看護師の診療体制、そして恵まれた施設での医療が行われております。また一方で、精神科病院、精神科救急の現場も同様に、医師の数や看護師の数も非常に多く、恵まれた医療環境であるというふうに存じ上げるわけでございます。 　私は今、医療観察法の説明を受けましたが、医療観察法に該当する罪名が六罪種に限定され、罪を

○阿部（弘）委員 大阪のクリニック放火事件に象徴されるように、罪を犯した精神障…

○阿部（弘）委員　大阪のクリニック放火事件に象徴されるように、罪を犯した精神障害者、残念ながら被疑者の方はお亡くなりになられましたが、このような犯罪を社会の中でどのように考えていくのか。 　私は措置入院の患者さんをたくさん診させていただきますが、刑務所から来た方々は別として、地域でお暮らしの方々は、ほとんどの方が薬を飲んでいらっしゃらない。病院に来て、薬を飲んで眠れるようになった、そして幻覚や妄

○阿部（弘）委員 次のお話に進みます

○阿部（弘）委員　次のお話に進みます。 　平成二十八年七月、津久井やまゆり園で四十五名の入所者を殺傷され、その直前には、衆議院議長公邸に、四百七十名の障害者を抹消できますと。この事件を受けて、厚生労働省は、精神保健福祉法の改正案を上程されました。 　内容については、措置入院患者が、医療等、継続的な支援を受けられるような仕組みの整備や、あるいは精神障害者支援地域協議会の設置など、非常にすばらしい

○阿部（弘）委員 ありがとうございました

○阿部（弘）委員　ありがとうございました。 　時間になりましたので、これで終わります。

○阿部（弘）委員 十月に国会に当選させていただきまして、初めての質問になります

○阿部（弘）委員　十月に国会に当選させていただきまして、初めての質問になります。どうぞよろしくお願いします。 　まず、大臣にお尋ねします。 　デジタル田園都市構想の加速や不採算地域におけるブロードバンドサービスの提供、ビヨンド５Ｇ、法改正でしっかりと取り組んでまいるということでございます。また、ビヨンド５Ｇ新経営戦略センターを活用する。すばらしい所信のお言葉でございます。 　私は、デジタル時

○阿部（弘）委員 次に、局長にお伺いしたいと思います

○阿部（弘）委員　次に、局長にお伺いしたいと思います。 　テレビを見る時間というのは、若い世代に至っては、どんどんどんどん年を経るごとに低下してきている。また、スマートフォンの普及と、メディアの利用時間は、もう既にテレビよりもスマートフォンなどのインターネット利用が、利用時間を追い抜いている。 　さらに、先ほどお話がありましたアテンションエコノミー。広告料収入は、既にテレビよりもインターネット

○阿部（弘）委員 ありがとうございました

○阿部（弘）委員　ありがとうございました。 　ほとんど私の質問の内容は、この検討会の資料の内容、特に面白いのは、千葉大学の名誉教授の多賀谷一照先生の報告でございます。 　六十代から七十代までは死ぬまでテレビを見続けるが、三十代から四十代の人はテレビを見ない、テレビを持たないんですよ、テレビを持たない若者世代にどうやって受信料を払っていただくんですか、その転換期にまさに今来ているんじゃないかとい

○阿部（弘）委員 紅白歌合戦のことについてはお答えいただけなかったんですが、Ｎ…

○阿部（弘）委員　紅白歌合戦のことについてはお答えいただけなかったんですが、ＮＨＫの会長があと一年で、任期があるものですから、しっかりとそういう改革に取り組まれるということで、大変期待しております。 　次は、最後、ちょっと耳が痛い質問をさせていただきます。ＮＨＫ、反対デモの字幕問題でございます。 　匿名チェックシートとか、様々な、複眼的試写とか、ＮＨＫさんはそういういろいろな、誤解を招くような

○阿部（弘）委員 もう質問は終わりですが、さきに、ＮＨＫ受信契約の際には電話番…

○阿部（弘）委員　もう質問は終わりですが、さきに、ＮＨＫ受信契約の際には電話番号もメールアドレスも必要になってくるということでございます。是非とも不祥事が起きないように、名簿流出などゆめゆめ、情報流出などゆめゆめありませんように是非ともお願いして、私の質問を終わらせていただきます。 　ありがとうございました。