芳賀 道也

○芳賀道也君 アナウンサー職、正職員の比率は分かりませんでしょうか

○芳賀道也君　アナウンサー職、正職員の比率は分かりませんでしょうか。

○芳賀道也君 今年入社の、入社とは言いませんね、職場に入った方はほぼ五割という…

○芳賀道也君　今年入社の、入社とは言いませんね、職場に入った方はほぼ五割ということで、是非、こういった比率が随分と改善はされてきているようですので、更に高まるように改善をお願いをいたします。 　次に、これも私の地域での経験なんですが、これも随分前です、二十年ぐらい前なんですが、地域の町づくりイベント、町のイメージソングなどをＮＨＫの子会社が仕事として受けたと、そのイベントも、町おこしのイベントも

○芳賀道也君 ニュースについては、当然、ニュースバリュー、ニュース価値があるか…

○芳賀道也君　ニュースについては、当然、ニュースバリュー、ニュース価値があるから取り上げているということだと思いますが、ただ、ああ、じゃ、子会社が絡んでいるからじゃないかしらという疑念を抱かれないように、何かＮＨＫ自身でニュースで取り扱うときのガイドラインなどは定めていらっしゃるんでしょうか。

○芳賀道也君 引き続きこの子会社についてもお伺いしたいんですが、数は大分減った…

○芳賀道也君　引き続きこの子会社についてもお伺いしたいんですが、数は大分減ったようなんですけれども、そもそもイベントや出版会社もございます。これは、民間放送で、失礼、民間会社であっても何ら差し支えないのではないかというような子会社が幾つか、幾つもあります。 　なぜ民間の会社でできることをＮＨＫの子会社があるのか、ＮＨＫの子会社ではなくほかの民間会社でもできること、ＮＨＫに子会社がどうしても必要な

○芳賀道也君 コンペや入札なども行うというのであれば、なぜＮＨＫが子会社を持っ…

○芳賀道也君　コンペや入札なども行うというのであれば、なぜＮＨＫが子会社を持っていなければならないのか、その何か説得力が、必然性がちょっと見えてこないということを指摘させていただきます。 　さらに、先ほど柳ヶ瀬委員も御指摘されていましたけど、子会社の問題。皆さんから言わば強制的にお金をいただく、そのお金はできるだけ少なくするべきだという努力をするというのは必要だと思うので、このＮＨＫ子会社の内部

○芳賀道也君 視聴者からお金をいただいているわけですから、聖域なく、こういった…

○芳賀道也君　視聴者からお金をいただいているわけですから、聖域なく、こういったシミュレーションは少なくとも行うべきだと思います。 　次に、様々な接待の疑惑とかも言われていますので、これもお聞きしなければいけません。 　ＮＨＫの役員による総務省幹部への接待があったと報じられましたが、三月二日の総務委員会で、ＮＨＫ会長は問題がなかったと述べております。ＮＨＫ本体と子会社の役員や職員による政治家や官

○芳賀道也君 まだちょっとブラックボックスで、若干の疑念を抱かなきゃいけないと…

○芳賀道也君　まだちょっとブラックボックスで、若干の疑念を抱かなきゃいけないところもあるという感じがいたします。 　更にお聞きします。ＮＨＫ本体や子会社は政治家や政治団体に献金できるのか、あるいは、子会社なら献金できるからということで、実際に政治献金などを行っている例はあるのでしょうか、いかがでしょうか。

○芳賀道也君 子会社についても、パーティー券を買ったとか、そういうことも含めて…

○芳賀道也君　子会社についても、パーティー券を買ったとか、そういうことも含めて献金に対する例は全てないということでよろしいんでしょうか、確認させてください。

○芳賀道也君 次に、小渕内閣で官房長官を務めた野中広務氏は、かつてテレビなどで…

○芳賀道也君　次に、小渕内閣で官房長官を務めた野中広務氏は、かつてテレビなどで意見を述べるジャーナリストなどに官房機密費から資金提供を行っていたと自ら明らかにしています。 　そこで、前田会長に伺いますが、ＮＨＫでは今でも記者や論説委員など、官邸の官房機密費から資金提供を受けているのか、受けているかいないかというのは調査も行っているのか、いかがでしょう。

○芳賀道也君 もし実際に受け取っていたなんということが明らかになったらどうなる…

○芳賀道也君　もし実際に受け取っていたなんということが明らかになったらどうなるかをお聞きしたいんですけれども、アメリカなどではメディア関係者が取材先と癒着することは考えられず、コーヒー、三ドルのコーヒーの提供を受けることすら禁じられておりますが、ＮＨＫの記者や論説委員、役員などが政府や取引先に、ほかに説明ができない資金を受け取ることは報道をゆがめることになります。収賄罪に当たるのではないでしょうか

○芳賀道也君 分かりました

○芳賀道也君　分かりました。そうした事実があれば、当然、厳正な処分をされるということですね。 　次に、特に災害時には、テレビ、ラジオもＮＨＫにその災害放送をしてもらわなければいけない。実際に、それぞれの災害でＮＨＫのテレビ、ラジオ、エリアでの放送も非常に役に立っています。地元の皆さんにとっても有り難い。 　先ほどもありましたが、ＡＭラジオも含めて局が減ってしまう。例えば災害報道などでは、そのニ

○芳賀道也君 やはり非常時、災害時に放送ができないということは困るので、そうい…

○芳賀道也君　やはり非常時、災害時に放送ができないということは困るので、そういった面ではしっかり予算も確保し、武田総務大臣も是非こういった面では、受信料収入だけではなくて国もサポートするんだということも併せてお願いしたいと思います。 　次に質問、時間もありませんので大きく飛ばして、北海道内の放送局の再編について伺います。 　先ほど立憲の岸委員からも御指摘がありましたけれども、北海道の放送局のこ

○芳賀道也君 当然、合理化は必要ですけれども、こういった過度な合理化といいまし…

○芳賀道也君　当然、合理化は必要ですけれども、こういった過度な合理化といいましょうか、地方の声が届かなくなるような、地方の小さな放送局が次々に統合されてしまうようなことがないようにお願いをします。 　最後に、通告はありませんが、武田大臣、やはり生活保護とほぼ同等の収入しかないような方とか、それから学生、こういった面での減免の措置がまだまだちょっと足りないのではないかなということもありますし、受信

○芳賀道也君 はい

○芳賀道也君　はい。 　是非、本当に収入のない、少ない方への減免、免除の拡充、それから本当に必要な災害対策、そういった面にはしっかりと予算が付くようにお願いをし、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案について、会派を代表して、反対の立場から討論をいたします。 　まず、反対する理由の第一は、新型コロナ対策費が少な過ぎることです。 　新年度の地方財政計画と地方交付税法改正案によれば、各自治体の新型コロナ対策支援となるものは、二年間掛けて九百人の保健師を増やして一・五倍に

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案について、会派を代表して、反対の立場から討論をいたします。 　地方交付税は普通交付税と特別交付税に分けられますが、その特別交付税の三月分交付、三月十九日に交付決定されました。総務省財政課の皆さんが都道府県や各市町村の担当部局の皆さんと二百を超える多くの項目について何度も何

○芳賀道也君 片山大先輩のように五十年前は知りません、私

○芳賀道也君　片山大先輩のように五十年前は知りません、私。一年生議員でありますが、今回初めて、山形選出ということで過疎地域も多い、会派の代表ということでこの法案にも関わらせていただきました。自民の谷先生始め、山花先生、公明、それから立憲・社民、国民、維新、共産、与党も野党もなくこうやって一つのものを作り上げる、しかも、与党の先生方にも野党の意見もしっかりと聞いていただいてというのは今回私、初めて経

○芳賀道也君 額を確保していただいたことに感謝を申し上げます

○芳賀道也君　額を確保していただいたことに感謝を申し上げます。 　それからもう一つ、今回、財政力指数、卒業する団体と、まあ言わば入学というんでしょうか、そういったバランスも絶妙に考えていただいて、財政力指数を若干緩和していただきました。このことで一つだけ心配だったのが、厳密な計算式によっているわけで、ソフト債の発行限度額がこれまでの式だと減らされてしまうというのを心配をして質問をいたしましたら、

○芳賀道也君 谷先生もいらっしゃいますが、是非、与党も野党もなく、地方を考える…

○芳賀道也君　谷先生もいらっしゃいますが、是非、与党も野党もなく、地方を考える議員の皆さんの声もこれ以降も是非聞いて検討していただきたいと思います。 　次に、学校や保育園など、一度国の補助金によって建築した建物、まあ閉校や閉園の後に、社会的に有意義な、例えば保育園の場合なんかですと、障害者の授産施設になった、それでもやはり補助金を返還しなきゃいけないというようなことで、今過疎に悩む地方は本当に困

○芳賀道也君 十年たったものを例えば無償で貸す、無償で引き渡すというものには一…

○芳賀道也君　十年たったものを例えば無償で貸す、無償で引き渡すというものには一緒に配慮していただいているんですが、ただ、実際に地元の首長さんに言わせますと、公共の建物をただでどなたか第三者に売り渡す、あるいはただで貸すというのが非常にハードルが高いというか、せっかく立派な建物、地元の人にとってはね、それをただで売るのか、ただで貸すのかというと、その首長さんへの風当たりが非常に高いというハードルもあ

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。質問をさせていただきます。 　初めに、第三者委員会、情報通信行政検証委員会のトップを務めます吉野弦太弁護士について伺います。 　確かに、吉野弁護士は検察官御出身、御経験者ですが、訟務検事を務めるなど、政府各省庁の代理人をした経験があり、報道によれば、検察審査会で起訴相当となった菅原一秀議員の代理人を務めてきた経緯もあると言われていて、政府・与党

○芳賀道也君 一つ、国の代理人を務めたことがあるかというのは、国側に記録がなく…

○芳賀道也君　一つ、国の代理人を務めたことがあるかというのは、国側に記録がなく、御本人に聞いたというのがちょっと解せないところではあります。 　また、報道によれば、菅原一秀議員だけではなくて、過去には石原慎太郎元東京都知事の代理人を務めたとも報じられております。保守系の政治家とのつながりが強いことがうかがえます。 　さらに、被害者側の一方的な見方かもしれませんが、吉野弁護士が代理人を務めたゲー

○芳賀道也君 質問を続けます

○芳賀道也君　質問を続けます。 　次は、コロナ禍で菅総理が言うその最終的なセーフティーネット、生活保護があるという、この発言もちょっと温かさがないなというので話題になりましたが、コロナ禍で菅総理が言う最終的なセーフティーネットである生活保護を充実させるべきだと考えますが、来年度予算案では今年度と生活保護費はほとんど変わりません。 　コロナ禍で生活保護を必要とする人が増え、また、生活保護を受ける

○芳賀道也君 引き続き必要な予算の確保に努めるということですが、予算案作成時の…

○芳賀道也君　引き続き必要な予算の確保に努めるということですが、予算案作成時の見込みと異なりまして、生活保護を必要とする方が大幅に増えて、生活保護費を支給するために必要な予算が足りなくなった場合は補正予算で充実させるというお考えでしょうか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 国が四分の三を負担するという発言もございました

○芳賀道也君　国が四分の三を負担するという発言もございました。つまり、地方が四分の一を負担するということになるんですが、武田総務大臣、新年度に補正予算が組まれて厚労省の予算として生活保護費の上乗せが図られた際、自治体が負担するこの生活保護費の四分の一の分を補填するために、総務省としてはどう御対応されるのでしょうか。

○芳賀道也君 コロナ禍で、残念ですが、権利である生活保護受給者が増えることも心…

○芳賀道也君　コロナ禍で、残念ですが、権利である生活保護受給者が増えることも心配されます。しっかりとした対応をお願いいたします。 　それでは、ここで、厚労省の関係者の皆さん、お忙しいでしょうから、ここで御退席いただいて構いません。

○芳賀道也君 次に、既に、内閣府に伺いたいと思うんですが、新型コロナ対応地方創…

○芳賀道也君　次に、既に、内閣府に伺いたいと思うんですが、新型コロナ対応地方創生交付金の使い勝手がいいと、自治体の首長さんからは非常に評判がいいというふうに、我々も地元の市長さん、それから町長さんなどからも伺っています。 　そこで、確かに、全国の緊急事態宣言は三月二十一日で解除されましたが、東京も首都圏も再び増え、仙台や山形でも感染者が増えています。仙台市と山形市では独自に緊急事態宣言が出されま

○芳賀道也君 昨日の予備費で、ほとんど予備費も残りが僅かと聞いています

○芳賀道也君　昨日の予備費で、ほとんど予備費も残りが僅かと聞いています。本当にこれ、本予算に計上しなくていいのでしょうか。

○芳賀道也君 知事や市長が独自の緊急事態宣言を出した上での時短営業に協力した飲…

○芳賀道也君　知事や市長が独自の緊急事態宣言を出した上での時短営業に協力した飲食店に対して給付金を出すことができる、このお金を使ってということですが、その自治体は新型コロナ対応地方創生交付金からこの給付金を支出します。その場合の国が全額を負担するということになっているのかどうかを確認したいのと、また、自治体がこのような独自の給付金を出したら、その自治体に対して新型コロナ対応地方創生交付金、これなく

○芳賀道也君 地方単独で支援した場合、これも先ほど、今お話にあった、答弁にあっ…

○芳賀道也君　地方単独で支援した場合、これも先ほど、今お話にあった、答弁にあった、九五％、場合によっては国が負担するというようなことは、使えるということでしょうか。

○芳賀道也君 では、元々の質問の、この地方創生交付金から八割が国の負担、残る二…

○芳賀道也君　では、元々の質問の、この地方創生交付金から八割が国の負担、残る二割についても国が負担する方法がいろいろあるということでしたけれども、残り二割について最大どのぐらい負担があるのか、これまでのケースでいうとですね、現実的にはどのぐらい地方が出さなければいけないのか、分かりましたらお願いします。

○芳賀道也君 では、質問の仕方を変えますが、可能性としては最大どのぐらいまで出…

○芳賀道也君　では、質問の仕方を変えますが、可能性としては最大どのぐらいまで出る可能性があるんでしょうか。

○芳賀道也君 最大九九％まで国が見ることができると、これは非常に有り難いものだ…

○芳賀道也君　最大九九％まで国が見ることができると、これは非常に有り難いものだと思います。ありがとうございます。 　それでは、内閣府の皆さんも、これでこのことについては質問ありませんので、お忙しいでしょうから御退席いただいて結構でございます。

○芳賀道也君 次に、自動車減税について伺います

○芳賀道也君　次に、自動車減税について伺います。 　先ほど片山先生からも自動車税の大切さの指摘がありましたが、昨年十二月に国民民主党では令和三年度税制改革についての考え方をまとめ、その中で家計と技術革新を支援する自動車減税を提唱しました。国民民主党は、車検時に掛かる国税の自動車重量税について、当分の間税率を廃止して、国分の本則税率を地方税に改めて、新自動車税、新軽自動車税へ簡素化を図ることで、一

○芳賀道也君 資料にあるように、国民民主党では、昨年十二月の税制改革への提言に…

○芳賀道也君　資料にあるように、国民民主党では、昨年十二月の税制改革への提言にて、自動車への課税について、コロナ禍に伴う消費の落ち込みの影響を抑えるため、全体として減税になるよう対応することが望ましいと考えています、効果の検証が難しい政策に財源を投入するより、景気対策にもなる減税、さらに、カーボンニュートラル、脱炭素、事実上の歳出拡大の一石三鳥の自動車減税を行うべきです、このように提唱しています。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。是非このカーボンニュートラル、プラス景気対策にもなるということで、御検討をいただきたいと思います。 　それでは、国交省の参考人の皆さん、ありがとうございました。ここで退席いただいて結構でございます。

○芳賀道也君 次に、建物の固定資産税評価額は再建築価格とされています

○芳賀道也君　次に、建物の固定資産税評価額は再建築価格とされています。同じ建物を再建築した場合に掛かる資材の金額や工事代金を積算したものですが、建物の経年変化に伴って建物の固定資産税評価額が下がる経年減点補正率を掛けている。しかし、耐用年数を過ぎても、建物がひどく傷み、貸すことも、それから住むこともできず収益価格がゼロになったような建物、建物を売買するときの価格がゼロになっても、この建物の固定資産

○芳賀道也君 既に価値がゼロになってもずうっと二〇％のこの固定資産税が掛かる、…

○芳賀道也君　既に価値がゼロになってもずうっと二〇％のこの固定資産税が掛かる、これは全くおかしいと、是非検討していただきたいと思います。 　次に、住宅用地について伺います。 　二百平方メートル以下の土地の上に住まい、住宅を建てると、土地に掛かる固定資産税の負担額が六分の一と大幅に安くなります。既存の住宅が老朽化して更地にしようとすると、建物を解体した後には六分の一の土地軽減税率が利かなくなるた

○芳賀道也君 なかなか現実的には、両方の仕組みができたけれども、古い建物を効率…

○芳賀道也君　なかなか現実的には、両方の仕組みができたけれども、古い建物を効率的になくしていくことにつながっていないということを指摘して、新たな仕組みが必要なのではないかと指摘させていただきます。 　最後に、先日、予算委員会で、丸川珠代男女共同参画担当大臣が大臣になる前、選択的夫婦別姓制度の意見書に反対するよう求める手紙に名を連ねていた一方で、丸川大臣が旧姓で活動していることについて、福島みずほ

○芳賀道也君 はい

○芳賀道也君　はい。 　離婚したことを職場には明らかにしたくないというデリケートなケースもありますので、より配慮をお願いします。 　ありがとうございました。 　　　　─────────────

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会を代表して質問をさせていただきます

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会を代表して質問をさせていただきます。 　大震災から十年を迎えました。ただ、現在も原子力非常事態宣言下で、年間積算線量の基準がプラス一ミリシーベルトから二十ミリシーベルトと、二十倍に緩められております。 　十年前、私は忘れられないんですが、子供にまでこのような基準を適用するわけにはいかないと、涙の辞任をされた専門家の先生がいらっしゃいました。子供にまで年間追加被曝

○芳賀道也君 追加で質問させていただきますが、子供については、ではより基準を安…

○芳賀道也君　追加で質問させていただきますが、子供については、ではより基準を安全面で高めていこうという考えは全くないということでよろしいんですか。

○芳賀道也君 例えば、子供であれば、実際に一ミリ、将来に向けてというだけではな…

○芳賀道也君　例えば、子供であれば、実際に一ミリ、将来に向けてというだけではなくて、十以下にしよう、五以下にしよう、そういう目標を、十年後からはプラス二ミリシーベルト以下にしようとか、そういう目標値も全くないということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 十年節目だと、政府の慰霊祭も政府主催では行わないんだということに…

○芳賀道也君　十年節目だと、政府の慰霊祭も政府主催では行わないんだということになっていますけど、全く変わらない。では、少なくとも子供たちに対してはそうしたタイムテーブル、目標の、より安全にしていくという目標のタイムテーブルを作るべきではないかと私は思いますが、大臣、これもし御感想ありましたら。大臣はどうお考えですか。十年たったら、十五年たったら、二十年たったら、少しずつ目標というのもあってしかるべ

○芳賀道也君 大臣、ありがとうございます

○芳賀道也君　大臣、ありがとうございます。 　やっぱり、長期的にはなんて、いつになるか分からない一ミリシーベルトを目指すなんてことではなくて、より子供の安全のためには具体的に目標を定めて進めていってほしいと思います。 　次に、山形に被災していらっしゃる方の声も拾って、前回、震災復興特別委員会で昨年十二月二日、質問した際、福島御出身の平沢大臣に対して、福島に戻る選択をした方も戻らない選択をした方

○芳賀道也君 丁寧な寄り添った支援を考えていくという有り難いお言葉、本当ありが…

○芳賀道也君　丁寧な寄り添った支援を考えていくという有り難いお言葉、本当ありがとうございました。 　先日も質問したんですが、復興予算が六割減っている、なぜですかと聞きましたら、各その対象の市町村から上がってきた予算を積み上げたら六割減だったんで、国が六割減らしたわけじゃないんだというような答えもありました。コロナ禍で、本当に子供のいる世帯、お年寄りのいる世帯、避難を続けていらっしゃる方も、あるい

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　是非、福島に戻って頑張っていらっしゃる方も、それから避難を続けていらっしゃる方、どちらも分断なく声を聞いて、福島出身の平沢大臣の活躍に皆さん期待していますので、よろしくお願いをいたします。 　次に、前回やはり十二月二日の質問の際に要望した、東日本十七都県で山菜やキノコが安心して楽しめるよう、山の幸を楽しむ一般の方でも、それから出荷をする方でも、身近で安全

○芳賀道也君 前回質問したときにも、風評被害を招かないために、今、全国でと言っ…

○芳賀道也君　前回質問したときにも、風評被害を招かないために、今、全国でと言っていいと思うんですが、栽培されている農作物については全く心配ない状況になってきた。ただし、けれども、その山の幸、山菜とかキノコ、それから野生の動物、生物、これについては僅かにやっぱり懸念がある。国も、十七都県では検査をしっかりして、注意しなさいよということは言っていらっしゃる。これはいいと思うんですが、前回も、出荷前に基

○芳賀道也君 実際に、このフリーマーケットも含めて流通しているもの、安全確認の…

○芳賀道也君　実際に、このフリーマーケットも含めて流通しているもの、安全確認のための調査は行われるんでしょうか。

○芳賀道也君 検討だけではなくて是非実際にやっていただいて、基準を超えているも…

○芳賀道也君　検討だけではなくて是非実際にやっていただいて、基準を超えているものは流通していないということを担保していただきたいと思います。 　次に、資料三ページを御覧いただきたいと思うんですが、自民党議連の一部で、これまで食品一キログラム当たり百ベクレルというこのセシウムの基準値ですが、キログラム当たり千ベクレルに緩めて、もっと多くの食品が食べられるように基準の方を変えればいいという乱暴な動き

○芳賀道也君 済みません、突然ルールが、十倍緩やかでも大丈夫、十倍汚染されてい…

○芳賀道也君　済みません、突然ルールが、十倍緩やかでも大丈夫、十倍汚染されているものを食べても大丈夫と言われて国民の安心につながるんですかということに対して答えていただきたいんです。

○芳賀道也君 まさにそのしっかりと検討されて決まった基準が百ベクレルだったわけ…

○芳賀道也君　まさにそのしっかりと検討されて決まった基準が百ベクレルだったわけで、それを突然十倍大丈夫と言われても、それは国民の安心にはつながらないと思いますので、そういったことも含めてしっかりと検討をしていただきたいと思いますし、私も環境に対する番組を作ったときに、これ毒物一般的な話ですけれども、当時の北海道大学の教授の吉田先生からこんな質問を受けました。芳賀さんは基準ってあった方がいいと思いま

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。会派を代表して質問をさせていただきます。 　まず初めに、今日の委員会でも立憲の岸委員からも不祥事に関する文書の御指摘がありました。前回、三月十六日の総務委員会の質疑で、総務省の不祥事に関係する面会記録、全ての記録やデータ一切を、是非大臣、消去、破棄しないと約束をしてほしいという質問をさせていただいたんですが、いつもは明快な武田大臣のお答えの中で、分

○芳賀道也君 私、まだ一期生、新人でよく分からないところがあるんですが、その法…

○芳賀道也君　私、まだ一期生、新人でよく分からないところがあるんですが、その法令を遵守するということは、その文書管理の省令であるとかルールで例えば六か月で廃棄する、一年で廃棄するというものを、まあこれ、調査が入るかもしれないからもうちょっと取っておけよというのは何か違法行為に当たるんですか。どうなんでしょう。

○芳賀道也君 だとすれば、その法令を遵守するということが、取っておけよと命ずる…

○芳賀道也君　だとすれば、その法令を遵守するということが、取っておけよと命ずることが法令に反しないのであれば、是非そういうふうに言っていただけませんか、大臣。いかがでしょう。

○芳賀道也君 これ、何かストレートに言っていただかないと、何かあるんじゃないか…

○芳賀道也君　これ、何かストレートに言っていただかないと、何かあるんじゃないかなと国民に当然思われると思うんですね。 　次の質問に行きますが、前回の委員会でも立憲民主党の委員の方から、第三者委員会ができますということで、いつ頃まで結果が出るでしょうという質問がありました。当然、これから調査ですから、いつまでというお約束ができないという答弁でした。これは当然でしょう。 　でも、一つ私懸念するのは

○芳賀道也君 是非国民にも分かりやすく、その調査結果に影響を与えない事実関係分…

○芳賀道也君　是非国民にも分かりやすく、その調査結果に影響を与えない事実関係分かったものはその都度公表するとか、あるいは、その後、明白に調査に影響を与えない事実関係については、調査中を理由に答えないというようなことはないということをお約束していただけないでしょうか。

○芳賀道也君 でしたら、延々と、調査中だからお答えできませんという、これが慣用…

○芳賀道也君　でしたら、延々と、調査中だからお答えできませんという、これが慣用句になるようなことはないということはお約束いただけますか。

○芳賀道也君 やはり本当に真摯に答えているかどうかと国民分かると思いますので、…

○芳賀道也君　やはり本当に真摯に答えているかどうかと国民分かると思いますので、是非、国民から疑念を抱かれないように、第三者委員会と言っていても実は違うのではないかなというような疑念を抱かれないように、しっかりと公表もお願いをします。 　更に官房長に伺うんですが、この第三者委員会、情報通信行政検証委員会と国家公務員倫理規程の違反する疑いのある会食に関する調査、この調査対象の違いはどうなっているのか

○芳賀道也君 第三者委員会では政治家も対象であるというふうに受け止めていいんで…

○芳賀道也君　第三者委員会では政治家も対象であるというふうに受け止めていいんでしょうか。そういう流れで進んでいるということでいいんでしょうか。

○芳賀道也君 当然、官僚だけに責任を押し付けるというようなことがあってはならな…

○芳賀道也君　当然、官僚だけに責任を押し付けるというようなことがあってはならないと思いますので、これは本当に第三者委員会かどうかは政治家も対象にするかどうかだということを申し上げて、次の質問に参ります。 　予定していた次の質問はちょっと最後に回させていただいて、その更に次の質問に参ります。 　菅総理は、福島の復興なくして東北の復興なし、東北の復興なくして日本の再生なしと昨年も今年も述べています

○芳賀道也君 要求を積み上げた結果だということですけれども、帰還困難区域ではい…

○芳賀道也君　要求を積み上げた結果だということですけれども、帰還困難区域ではいまだに高い放射線量が検出されていて除染が望まれているところもあります。また、帰還がようやく始まった飯舘村では、週二回診療所が開かれている、通うのも大変だ、診察を受けた途端に、いわゆる処方箋が出ると、村には薬局がなくて、ほかの町までまた薬局へ行かなきゃいけない、こういった状況にあります。 　総務省としても、福島の復興なく

○芳賀道也君 是非一人一人の暮らしの再建にも、直接の支援も踏み出していただきた…

○芳賀道也君　是非一人一人の暮らしの再建にも、直接の支援も踏み出していただきたいと思います。 　次に、特別交付税三月分が三月十九日に交付決定されました。先ほど岸委員も触れて御礼を述べられていましたが、雪国にとってはこれは本当に有り難かった。例年のこととはいえ、大雪に見舞われた山形県各市町村など、多くの市町村に交付をいただいたことに深く感謝したいと思います。 　今回の特別交付税三月分の交付に当た

○芳賀道也君 恐らく武田大臣の元にも地方から御礼なども来ているのではないかなと…

○芳賀道也君　恐らく武田大臣の元にも地方から御礼なども来ているのではないかなと思いますが、満額ではないものの最大の配慮をしてもらったということで、山形県の各市町村からも御礼が来ています。しっかりと各自治体から丁寧に事情を聞いて交付していただいた総務省の関係者の皆さんにも感謝を申し上げたいと思います。 　次に、地方交付税法によれば、地方交付税の全体のうち六％が特別交付税として十二月と三月に交付され

○芳賀道也君 分かりました

○芳賀道也君　分かりました。 　先ほども紹介した長野県立大学の中村稔彦先生の論文によれば、二〇一七年度、それから二〇一八年度、二〇一九年度の市町村の特別交付税の交付内訳を見ますと、特別交付税のうち約四分の一が十二月交付で、残り四分の三が三月交付となっています。市町村の三月交付分のうち約三分の一が算式分、ルール分で、残り三分の二が特殊財政需要分、勘案分です。 　今年度三月二十二日に交付された特別

○芳賀道也君 特別交付税の算定に当たっては、算式分も特殊財政需要分も、総務省財…

○芳賀道也君　特別交付税の算定に当たっては、算式分も特殊財政需要分も、総務省財政課、各都道府県市町村課、各市町村財政課の間で何度も書類や表計算データをやり取りして最終的な決定に至るというふうに聞いています。算式分は約二百項目にわたる数値で、特殊財政需要分は三十項目程度だということです。 　特別交付税に関する省令第六条一項、二項によれば、各市町村の交付額の決定権者は総務大臣となっていますが、実際に

○芳賀道也君 この中村先生のリポートによりますと、総務省財政課が特別交付税の特…

○芳賀道也君　この中村先生のリポートによりますと、総務省財政課が特別交付税の特殊財政需要分について、市町村の大都市分、都市分の配分方法を決めるに当たり、財政力を考慮せず、災害等の項目について優先的に金額を割り振ってから、ほかの特殊財政需要と財政力、過去の配分額など総合的に見て配分を決めると、総務省へのアンケート結果を述べています。毎年十二月から一月頃を中心に行われる市長や市町村財政部課長の要望内容

○芳賀道也君 政治的な判断が及ぶところはないということですが、一つ質問を飛ばし…

○芳賀道也君　政治的な判断が及ぶところはないということですが、一つ質問を飛ばして、これまで総務省の交付税の御担当の方から伺ったところでは、地方交付税はルールに基づいて厳密に計算しており、例えば県知事がＡさんだろうとＢさんだろうと、地方交付税の交付額に違いはないという説明を受けております。 　しかしながら、より厳密に言えば、地方交付税は九四％の普通交付税と六％の特別交付税に分けられ、九四％の普通交

○芳賀道也君 時間もありませんので、恣意的な要素はないと、イエスかノーかだけお…

○芳賀道也君　時間もありませんので、恣意的な要素はないと、イエスかノーかだけお答えいただけますか。

○芳賀道也君 先ほど紹介したそのほかの学者さんなどからも、非常にやっぱり、しっ…

○芳賀道也君　先ほど紹介したそのほかの学者さんなどからも、非常にやっぱり、しっかりルールは決まっているんだけれども、特別交付税の複雑な部分、分かりにくさは確かにあります。特別交付税の中身が不透明だという学者からの批判がある。 　透明化を図ることで恣意的に交付されていないことを説明すべきではないでしょうか。少なくとも、各自治体に交付された三月交付の特別交付税の金額について、算式に基づいて計算した分

○芳賀道也君 是非、こういった恣意的なものがないのだということをしっかりと証明…

○芳賀道也君　是非、こういった恣意的なものがないのだということをしっかりと証明するためにも、ルール分とそれから特殊財政需要分、金額も公表していただきたいと思うんですが、これについては、大臣、明確な答弁というのはいただけませんか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。 　まず初めに、外資規制に違反していたにもかかわらず、総務省が東北新社のＢＳ放送の認定及び承継の認可をしていたことについてお伺いをいたします。 　認定及び承継の認可を行った一番上の責任者は、局長決裁ということで山田真貴子元局長なのでしょうか。改めて確認をしたいと思います。 　さらに、認定及び承継の認可の時点で外資規制を満たしていなかったことを総

○芳賀道也君 是非大臣にも確認したいんですが、今、承継時にも知らなかったのだと…

○芳賀道也君　是非大臣にも確認したいんですが、今、承継時にも知らなかったのだという発言がございましたが、これで間違いありませんか、いかがでしょうか。その外資規制を超えているということ、承継の認可においてもということで。

○芳賀道也君 いわゆる本社が二〇％を超えていると分かって子会社にという流れです…

○芳賀道也君　いわゆる本社が二〇％を超えていると分かって子会社にという流れですから、ここまで知らなかったというのはちょっと解せないんですけど。 　大臣、間違いありませんか、これ。大臣に是非お願いします。確認をしてください。本年三月まで知らなかったということが事実であるか。大臣、お願いします。

○芳賀道也君 全く納得できないということを申し上げるのと、あと、質問に対する答…

○芳賀道也君　全く納得できないということを申し上げるのと、あと、質問に対する答えが抜けていたのは、伝えられたか伝えられなかったかは別にして、鈴木総務課長に面会した記録はあるのかどうか、当然これはお調べになるべきことだと思うんですが、こういう話が出てきましたので。調べたのかどうか、結果をお教えください。

○芳賀道也君 聞き取り調査の結果を聞いているわけではなくて、面談記録を調べたの…

○芳賀道也君　聞き取り調査の結果を聞いているわけではなくて、面談記録を調べたのか調べないのか、調べたとすれば、そういう事実があったのかどうかというのをお聞きしているんですが、そのことについて答えてください、ちゃんと。

○芳賀道也君 私も地方局とはいえ放送局にいましたので、株式は公開していませんか…

○芳賀道也君　私も地方局とはいえ放送局にいましたので、株式は公開していませんからあれですが、非常にその外資の比率というのは当然気にしているわけで、今年三月まで報告していなかったなんということはちょっと考えられないんですけれども。 　改めて、間違いはありませんか、大臣。大臣にお答えいただきたいんですが。

○芳賀道也君 全く何か納得できないところが多いですね

○芳賀道也君　全く何か納得できないところが多いですね。 　この問題で、今朝、総務省情報流通行政局関係者をめぐるＮＴＴや東北新社の接待その他の問題を通じて情報通信行政がゆがめられたのではないかと国民の懸念がある、これを踏まえて、第三者の視点から検証するための有識者による情報通信検証委員会が設置されると総務省から報告がありました。 　本会議での質問でも質問をさせていただいたんですけれども、この委員

○芳賀道也君 第三者も入ったいわゆる身内の調査委員会というよりは、やっぱり本当…

○芳賀道也君　第三者も入ったいわゆる身内の調査委員会というよりは、やっぱり本当の意味での第三者、独立したものであった方がいいと思うので、このガイドラインについてお伺いをしております。 　更に伺います。情報通信検証委員会の調査対象はどの範囲なのか。先ほど副大臣の認可という話も出ましたが、政務三役など政治家はきちんと入るのか、またお辞めになった人は対象となるのかどうか、これについてもお伺いしたいと思

○芳賀道也君 是非、武田大臣にもお伺いしたいんですけど、今の答えの中で、政務三…

○芳賀道也君　是非、武田大臣にもお伺いしたいんですけど、今の答えの中で、政務三役など政治家はそういう御指摘があったことを委員会に報告するという実に曖昧なところなんですが、これ、やっぱりきちんと、おかしなことがなかったかというのは国民の前でも調査すべきじゃないかと思うんですが、いかがですか。

○芳賀道也君 是非とも政治家も含めて第三者委員会には期待をしますが、その第三者…

○芳賀道也君　是非とも政治家も含めて第三者委員会には期待をしますが、その第三者委員会がそれぞれ純粋な利害関係がないものなのかということもお聞きしたいので。 　先ほど日弁連のガイドラインに触れましたけれども、利害関係を有する者は第三者委員会の委員に就任することはできないと、この日弁連のガイドラインは定めています。今回の四人の委員は、それぞれ総務省と利害関係はないのでしょうか。

○芳賀道也君 更に問いたいと思うんですが、例えば今お名前の出た鹿喰明治大学の総…

○芳賀道也君　更に問いたいと思うんですが、例えば今お名前の出た鹿喰明治大学の総合数理学部専任教授、４Ｋ・８Ｋ時代に向けたケーブルテレビ映像配信の在り方に関する研究会の構成員を務めたことがあり、かつて日本放送協会放送技術研究所に所属されていた際には、総務省の情報通信、ＩＣＴ重点技術研究開発プロジェクト、災害情報を高圧縮、低遅延で伝送する技術の研究開発、民間電機会社と共同で研究グループとして受注し、そ

○芳賀道也君 質問に対する答えがちょっと抜けていたのがありますので、吉野弁護士…

○芳賀道也君　質問に対する答えがちょっと抜けていたのがありますので、吉野弁護士ですが、総務省に関わる行政訴訟の訟務検事は担当したことがあるのでしょうか、ないのでしょうか。

○芳賀道也君 四人の皆さん共にちょっと総務省に近いのではないかなという疑念が持…

○芳賀道也君　四人の皆さん共にちょっと総務省に近いのではないかなという疑念が持たれるということは指摘をさせていただきたいと思います。 　次の質問です。 　行政がゆがめられたことはないということですから、積極的に公開できるものは公開していただくというのが一番いいと思いますけれども、かつて様々な面会記録が突然廃棄されていたりというようなこともありましたので、大臣に伺いたいんですが、今後、こうした検

○芳賀道也君 是非大臣、今後、かつてあって問題になったこともありますので、廃棄…

○芳賀道也君　是非大臣、今後、かつてあって問題になったこともありますので、廃棄や消去というんですか、そういったことをしないということ、それから、しないようにということを省内に命じていただくということについてはいかがでしょう。

○芳賀道也君 いや、それだけではなくて、保存の基準がこれだから、既にちょうどそ…

○芳賀道也君　いや、それだけではなくて、保存の基準がこれだから、既にちょうどそれになったので消去したということも過去にあったわけですから、そういったことも、これに関する文書については待ったを掛けるというようなことはなさっていないんでしょうか。

○芳賀道也君 なぜ、調査の妨げになる可能性があるから関連文書は保存しろと、消去…

○芳賀道也君　なぜ、調査の妨げになる可能性があるから関連文書は保存しろと、消去するな、廃棄するなということが言えないのかちょっと分からないんですが、それだけ一言。

○芳賀道也君 現実に、過去に資料請求があったら突然廃棄されたというようなことも…

○芳賀道也君　現実に、過去に資料請求があったら突然廃棄されたというようなことも過去の問題で他省庁の中でもあったわけですから、それは廃棄するなということを是非命じていただきたい。それが国民の理解が得られることだとは思うので、お願いしたいと思います。 　次に、質問を一つ飛ばして、特別交付税についてお伺いをいたします。 　年末年始など大雪被害を受けて、二月にも特別交付税の前倒し交付をいただきました。

○芳賀道也君 是非、今年は本当に大雪で、特に雪国を中心に大変です

○芳賀道也君　是非、今年は本当に大雪で、特に雪国を中心に大変です。御配慮をお願いしたいと思います。 　次に、資料一ページを御覧いただきたいと思います。 　放送法や電波法などに限らず、総務省を始めとする政府機関などがマスメディアに対して陰に陽に影響力を行使しています。まずは、政府からマスメディア各社への直接の許認可や影響力を弱めなければ、マスメディアでの自由な報道、自由な番組作りがゆがめられ、自

○芳賀道也君 古い話にもなりますが、一九五〇年、昭和二十五年に、電波監理委員会…

○芳賀道也君　古い話にもなりますが、一九五〇年、昭和二十五年に、電波監理委員会設置法で、放送局の許認可を政府から切り離して独立行政委員会で行わせた、この理由を御説明いただけますでしょうか。

○芳賀道也君 安倍政権、菅政権で、繰り返しＮＨＫの放送番組に介入があった疑いが…

○芳賀道也君　安倍政権、菅政権で、繰り返しＮＨＫの放送番組に介入があった疑いがあります。また、これまで、週刊誌報道や予算委員会などの野党議員の質問で明らかになりましたが、総務省への度重なる接待で放送行政や電波行政がゆがめられた疑いもあります。これは、構造的に放送行政、電波行政が総理大臣と総理が指名した総務大臣の下にあることが原因なのではないでしょうか。 　資料の二ページを御覧いただきたいのです。

○芳賀道也君 クーデターが起きた国であるとか様々な独裁国家で自由な放送ができな…

○芳賀道也君　クーデターが起きた国であるとか様々な独裁国家で自由な放送ができないことがどういう状況を引き起こすかというのが明らかですので、是非、放送の自由、報道の自由を守るために、様々な新たな取組、よりいい取組を検討してもらいたいと思います。 　次に、ＮＨＫは政府から委託を受けて、対北朝鮮放送として、日本語放送「ふるさとの風」と韓国語放送の「日本の風」、短波放送で行っています。また、民間団体特定

○芳賀道也君 是非、被害者の気持ちにも寄り添った、主張すべきところは主張して、…

○芳賀道也君　是非、被害者の気持ちにも寄り添った、主張すべきところは主張して、放送を続けて、奪還につなげていただきたいと思います。 　最後の質問ですが、河井案里前議員が事前運動と買収の罪で有罪が確定、参議院広島県では選挙が行われます。再選挙ということになりますが、四月に行われる。広島県には買収を受けた疑いのある自治体議員などが多数いますが、そのような議員が自民党の選対本部に入って補欠選挙の活動も

○芳賀道也君 やはり起訴猶予であるとか、そういった形でですね、の方が大手を振っ…

○芳賀道也君　やはり起訴猶予であるとか、そういった形でですね、の方が大手を振って活動することが倫理的にはどうなのかというところに疑問を感じると、しっかり起訴すべきは起訴すべきではなかったのかということを申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。会派を代表して質問をいたします。 　まず冒頭、東北新社の衛星基幹放送事業者認定について一言申し上げます。 　総務省は、二〇一六年十月時点の認定申請書に外資比率二〇％未満という虚偽の記載があり、認定取消しに向けて必要な手続を進めていくということです。 　しかし、外資比率は有価証券報告書に記載されているはずです。さらに、二〇一七年十月の子会社、東北

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。 　資料の一ページから二ページにもありますが、この冬の大雪等に関する特別交付税三月交付分の繰上げ交付が今月二十二日に決定されて、二十五日月曜日に現金交付されました。山形県内各地では、昨年七月に豪雨被害があっただけではなく、この冬も大雪で大変な被害が出ています。山形県内三十五市町村全てにこの特別交付税の繰上げ交付があったことに深く感謝を申し上げます。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　適切にということは、先ほど片山虎之助先生の凜とした質問もございましたが、必要があれば増額も検討をして対応していくということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 やはり、山形でも二十七日までに死者が十名、それから山形県だけで重…

○芳賀道也君　やはり、山形でも二十七日までに死者が十名、それから山形県だけで重傷者が六十五名という、雪害というのは、私、個人的にも、そのほかの災害に比べてちょっと軽く見られているのではないかなと雪国に住む我々は思うほどです。 　東北の仲間の岩手の立憲の横沢議員や秋田の寺田さんからも、雪害のひどさ、その支援の必要性というのを訴えて、共に今協力をしているところです。繰上げだけでなく、地方の実情をよく

○芳賀道也君 引き続き拡大の税目以外でも支援をお願いしたいですし、観光も大変な…

○芳賀道也君　引き続き拡大の税目以外でも支援をお願いしたいですし、観光も大変な時代で、入湯税も減っています。ホールの使用料金、それから保育園の保育料、これも大変な状況にありますので、是非引き続き地方への支援をお願いをいたします。 　次に、地方交付税は、大まかに言えば、各自治体のモデル支出、基準財政需要額からモデル収入の基準財政収入額を差し引いた不足分を国の予算から交付するものです。この基準財政需

○芳賀道也君 確かに、包括の算定経費を計算する際、各自治体の人口差と面積差を評…

○芳賀道也君　確かに、包括の算定経費を計算する際、各自治体の人口差と面積差を評価しており、土地利用形態も見て補正は行われております。そのとおりです。 　ただ、都道府県の宅地の補正係数は一・〇、耕地、耕した土地ですね、耕地の補正係数二・八七に対して林野は補正係数僅か〇・六、そのほかの土地の利用〇・五九とほぼ同じ低さにされております。また、県ではなく市町村の土地利用ごとの補正を見ても、宅地一・〇、田