芳賀 道也

○芳賀道也君 生まれてきた子供たち、妊産婦の安心情報、心配ないんだという安心情…

○芳賀道也君　生まれてきた子供たち、妊産婦の安心情報、心配ないんだという安心情報というのも非常に大事なことだと思うんですが、一方で、甲状腺がん二百六十六名、かなりこれは多いのは間違いないと思うんですが、これ、今のお話ですと、スクリーニングの技法だと、早く見付かっただけだということなんですが、これは政府としてこういうふうに認めたということなのでしょうか。それとも、そういう説もあるよというのを言ってい

○芳賀道也君 調査研究は、このスクリーニングだという国連の報告だけなんでしょうか

○芳賀道也君　調査研究は、このスクリーニングだという国連の報告だけなんでしょうか。ほかについては把握していらっしゃらないのか、教えてください。

○芳賀道也君 断定をしたのかというのと、ほかの研究はないのかということをお答え…

○芳賀道也君　断定をしたのかというのと、ほかの研究はないのかということをお答えいただいていないんですが、いかがでしょう。

○芳賀道也君 環境省としてはというお答えでしたけれども、環境省としては、では、…

○芳賀道也君　環境省としてはというお答えでしたけれども、環境省としては、では、放射性被曝の疑いはもう捨てたということなのか、そこだけ教えてください。

○芳賀道也君 ちょっとらちが明かないようなので、この質問はここまでにしますが、…

○芳賀道也君　ちょっとらちが明かないようなので、この質問はここまでにしますが、放射線による被曝の中で因果関係が明らかになっているのは白血病とこの甲状腺がんだけと私は聞いておりますけれども、発災時、百キロ以上離れた山形大学医学部でもヨウ素剤を緊急に用意するということが実際に行われました。そして、その予想どおり、これだけ福島の子供たちの中からがんが出ている。これに対して本当に、一部は裁判を起こすような

○芳賀道也君 現実に起きている甲状腺がんの多発から目を背けず、きちんと科学的な…

○芳賀道也君　現実に起きている甲状腺がんの多発から目を背けず、きちんと科学的な研究を続ける、そしてしっかりと支援の手を差し伸べることを求めて、次の質問に行きます。 　大臣、これしっかりやってください。ちょっとやっぱり一言聞きたいな。これ、やっていただけませんか。しっかりとサポートはするよと、因果関係はきちんと調べるよということは答えていただけませんか。

○芳賀道也君 これは本当に命の問題ですから、是非真剣に取り組んでいただきたいと…

○芳賀道也君　これは本当に命の問題ですから、是非真剣に取り組んでいただきたいと思います。お願いいたします。 　次に、あの日から十一年がたって、いまだに原子力非常事態宣言の解除の見通しすら見えておりません。原子力非常事態宣言の解除となる要件、決められているのでしょうか。解除に必要となる条件は何なのか、お示しください。

○芳賀道也君 先ほど立憲の小沢委員の質疑の中で、実質的には例えばデブリの取り出…

○芳賀道也君　先ほど立憲の小沢委員の質疑の中で、実質的には例えばデブリの取り出しには数百年掛かるのではないかというようなことも示されましたけれども、そうすると、本当に原子力非常事態宣言が解除されるのがいつになるか具体的に見えてこない。希望が見えないと安心とか復興にはつながらないと思うんですね。是非、どういう事態になれば、状態になれば、この原子力非常事態宣言は解除されるんだということをきちんと条件と

○芳賀道也君 実際に生活している方を調べたら一ミリに近い値になっているというこ…

○芳賀道也君　実際に生活している方を調べたら一ミリに近い値になっているということなんであれば、少なくともこの基準も十ミリにする、五ミリにする、特に子供や妊産婦に対してはこういう基準にするということが行われてしかるべきじゃないかと思うんですが、大臣、この点についてはいかがでしょう。

○芳賀道也君 是非、十一年になりました

○芳賀道也君　是非、十一年になりました。この二十ミリという二十倍に緩められた基準が少なくとも段階的に、より元に戻っているんだよということを示していただくことが安心につながり、復興につながっていくと思います。是非、この点も進めてもらい、また検討もしてもらいたいと思います。 　次に、昨年の九月、十月に山形市内で取れた野生のキノコ類から基準を超える放射性物質が検出されたため、今年一月六日に山形市内で取

○芳賀道也君 是非、東日本十七都県、青森から長野、山梨という地域になりますけれ…

○芳賀道也君　是非、東日本十七都県、青森から長野、山梨という地域になりますけれども、この地域ではこれから山菜の季節も迎えます。キノコ、山菜が安心を確認して個人でも楽しむことができるように、制度の拡充をお願いをいたします。 　次に、東日本大震災で大きな津波が襲った際に、各地に配備されていた検潮器の多くが低い場所に設置していたため、ほとんど役に立たなかったと聞いています。検潮器は、高い津波が襲ってき

○芳賀道也君 ありがとうございました

○芳賀道也君　ありがとうございました。 　時間ですので終わります。残る質問、準備していただいた皆さん、申し訳ありませんでした。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。会派を代表して質問いたします。 　冒頭、ロシアによるウクライナへの侵略で、子供たちや市民への無差別攻撃などの惨状は目を覆うばかりです。直ちに殺りくをやめ、無条件の停戦、ロシア軍の全面撤退を求めて、質問に入ります。 　ガソリン、軽油の価格高騰が国民生活に大きなダメージをもたらしています。ロシア軍のウクライナ侵攻による更なる原油価格の高騰も本当に心

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　先ほど立憲の岸さんの御質問に地方の繁栄なくしては国の繁栄なしという答弁をいただいた、地方の気持ちがよく分かる金子新大臣に期待して質問をさせていただきます。 　まず、議題となっている地方交付税法改正案には、臨時財政対策債の償還が盛り込まれています。このこと自体に反対するものではありませんが、この臨時財政対策債、略して臨財債は、地方交付税を交付

○芳賀道也君 今回のコロナ禍でも、ワクチン接種にしても、地方自治、地方の大事さ…

○芳賀道也君　今回のコロナ禍でも、ワクチン接種にしても、地方自治、地方の大事さ、大切さというのが十分皆さんお分かりになったと思います。地方を守るためにも、引き続き、大臣、地方自治を確保するための必要な財源確保によろしくお願いをいたします。 　次に、官製ワーキングプアという今言葉が、問題が言われ始めています。 　山形に住む私は、公務員というと安定していて収入もいいという、そういうずっとイメージで

○芳賀道也君 さらに、会計年度任用職員には、定期昇給制度の導入や給料、報酬の基…

○芳賀道也君　さらに、会計年度任用職員には、定期昇給制度の導入や給料、報酬の基本額改善など、引き続き処遇改善に向けた取組が必要なことから、それらの所要額を継続的に調査することも含め、引き続き格差是正に向けた予算配分が必要だと考えますが、総務省の見解はいかがでしょうか。

○芳賀道也君 しっかりと調査も行っていただいているということですので、引き続き…

○芳賀道也君　しっかりと調査も行っていただいているということですので、引き続き必要な調査も行って、この官製ワーキングプア、こんな言葉がなくなるように、金子大臣も含めてしっかりと取り組んでいただきたいと思います。 　次に、地方交付税法第十五条第一項では、特別交付税について、その年度に生じた災害などのために特別の財政需要がある、いわゆる現年災の費用を算定すると明確に規定しています。 　市町村の特別

○芳賀道也君 まあ、都、道とか大きなところがそうなのかもしれませんけど、特にや…

○芳賀道也君　まあ、都、道とか大きなところがそうなのかもしれませんけど、特にやっぱり、あっ、そうですね、都、府など大きなところはそうなのかもしれませんが、道、県となると本当に財政的にも大変な公共団体が多いと思います。この辺は是非御検討をお願いをいたします。 　次に、昨年度の地方交付税改正で、保健所に配置する保健師の人件費についてそれまでの一・五倍とすることになりました。これ自体は評価したいと思い

○芳賀道也君 自治労が行った保健所などを対象としたアンケートでは、二〇二一年一…

○芳賀道也君　自治労が行った保健所などを対象としたアンケートでは、二〇二一年一月以降の月の最高時間外労働時間は百五十八人中三十六人が八十時間を超えている、うつ的症状も約四二％であると回答。離職についても、二八％が常に辞めたい、しばしば辞めたいと回答している。相当離職や休職のリスクも現在高いと思われます。 　さらに、資料としてお配りしたように、直近でも、大阪府の保健所の保健師さん、職員さんの異常な

○芳賀道也君 はい

○芳賀道也君　はい。 　オミクロン株の蔓延などのおそれを見ると待ったなしの課題ですので、金子大臣、しっかりと対応いただくようお願いして、質問を終わります。ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　田村大臣に質問をさせていただきます。 　ここに来て、ワクチン接種が進んでいない地域に優先してワクチンを配布すべきじゃないかというふうな声なども出ている。地方はワクチン供給が見通せない中で様々な知恵を出して進めてきて、比較的確かに進んでいるということは言えると思うんですが、こう知恵を出して頑張ってきたところが今後ワクチンの供給が減らされるなん

○芳賀道也君 前向きな御答弁ありがとうございます

○芳賀道也君　前向きな御答弁ありがとうございます。 　ただ、もう一言お聞きしたいんですが、十月までに九割の国民には提供できる分が供給できるということでしたけれども、かつてやはり、国は供給しているんだ、だけど市町村側はいやいや全然来ていないというようなことがあったわけですが、そういったことが再び起こることはないということをお約束いただけますでしょうか。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　続いて、やはりワクチンですので、石橋野党筆頭理事からも先ほどありましたが、是非ワクチンの担当大臣、河野大臣にお越しいただきたかったんですが、これがかないませんでした。非常に残念です。やはり何が大事なのかを正しく判断できることが優れたリーダーの資質ではないかという私の感想も申し上げて、今日はお越しいただいた山本副大臣にお伺いしたいと思います。 　前向きに、

○芳賀道也君 十一月完了に向けて全力でということは、十一月の完了を約束するとい…

○芳賀道也君　十一月完了に向けて全力でということは、十一月の完了を約束するということではないということですか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 かつても市町村ではまだ来ないんだということがあり、そういう国との…

○芳賀道也君　かつても市町村ではまだ来ないんだということがあり、そういう国との間でいろんな、いや、国は出しているはずだというようなことがあったので、ここもやはり非常に心配なので、やはり努力するということだけではね。やっぱり科学的に確保をして、九四％希望しているなんという例も既に出てきているわけですから、十二歳以上は。これもしっかりとお願いいたします。よろしいでしょうか。

○芳賀道也君 続いて、菅総理大臣の音頭もありまして、国の方針に従って職域接種の…

○芳賀道也君　続いて、菅総理大臣の音頭もありまして、国の方針に従って職域接種の準備を進めましたが、ワクチン不足という政府の不手際により、結局、職域接種の中止を迫られた例が全国各地であったと聞いています。このワクチンの遅れだけが全て原因ではないと聞いていますが、五千件申請があったうち、全国で一千件が接種断念ということになっております。 　私の地元、配付資料のように、山形県でも、山形県経営者協会、山

○芳賀道也君 資料で皆さんにもお渡ししてあるんですけれども、ざっくりもう一度ち…

○芳賀道也君　資料で皆さんにもお渡ししてあるんですけれども、ざっくりもう一度ちょっと要約して紹介させていただくと、六月三日には、菅総理大臣から、日本商工会議所、それから経団連、経済同友会のトップに対して協力の依頼があり、これを受けて、山形県内の経済三団体、政府の協力要請に応えて山形地域においてワクチン接種を加速させることこそ感染防止と経済活動の両立実現に近づくものと信じ、短期間で準備を進め、六月二

○芳賀道也君 是非、与党、野党を問わず、良識のある皆様、このケースならそうだな…

○芳賀道也君　是非、与党、野党を問わず、良識のある皆様、このケースならそうだな、考えなきゃいけないなと思っていただけると思うんですよ。とにかく、制度がない中で国が勝手なことはできないというのは分かりますので、こういったケースを予備費であるとか、それから補正を組むとか、責任ある政策、その遂行の中で、これは対決より解決というのを我が会派は言っておりますから。怒りの中には、ぎりぎりまで、前日まで是非集団

○芳賀道也君 是非、検討をお願いします

○芳賀道也君　是非、検討をお願いします。御丁寧にお答えいただき、ありがとうございました。 　今、地元を回っていると、商売を続けられないという悲鳴がピークに達している。失われなくてもいい命が失われている。全国であらゆる事業で減収に応じた補償を一秒でも早く、固定費の減免や納付の更なる猶予、低所得者に手厚い二度目の現金給付、国民一人十万円、低所得者二十万円の給付がいち早く必要で、国会も開かずいいのか、

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　コロナ禍の中、ただでさえ国民は不安な中にいます。また、進まないワクチン接種、そして、ここに来て、大規模な接種が進んでいること自体はいいんですけれども、急に職場での接種も行う、あるいは学校単位での接種もということが報じられて、なかなか詳しい中身が伝わらないものですから、そのことにはやはり山形の方も、私が選ばれている山形選挙区の方からもいろんな声

○芳賀道也君 進んではいますが、高齢者で二回目終わった方が三％ということで、こ…

○芳賀道也君　進んではいますが、高齢者で二回目終わった方が三％ということで、これももちろん更に加速して進めていただきたいと思います。 　このところ報道されている中で、職場や大学などでも独自の接種を行うと報道されていますが、まずは千人規模を超えるところからと報道されています。このニュースを聞いた方は、ああ、やはり大企業優遇なのかというような印象も受けている方もいらっしゃって、小さいところ、中小企業

○芳賀道也君 より具体的に聞きますけど、一箱、やはりかなり人数分が一度にどんと…

○芳賀道也君　より具体的に聞きますけど、一箱、やはりかなり人数分が一度にどんと届く、冷蔵庫に入れることも考えてということですが、これ、モデルナ社製というのは一箱何人分ということになるんですか。小分けして送れないということですか。

○芳賀道也君 百回分単位の、しかも冷蔵庫に入れることを考えると千程度というか、…

○芳賀道也君　百回分単位の、しかも冷蔵庫に入れることを考えると千程度というか、一日百で十日間とか、そういうことになるということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 一箱百人分ということで、百人の事業所に冷蔵庫まで送って一回限りで…

○芳賀道也君　一箱百人分ということで、百人の事業所に冷蔵庫まで送って一回限りでというのはなかなかできないということの理解でよろしいのでしょうか。 　例えば、今の回答の中にもありましたけれども、工業団地にある複数の企業が協力するとか、あるいは大きな系列会社、大きな会社、いわゆる取引のある会社が協力して行うとか、そういうことはオーケーなんでしょうか。

○芳賀道也君 次に、職場や大学でのワクチン接種、この費用というのはどうなるんで…

○芳賀道也君　次に、職場や大学でのワクチン接種、この費用というのはどうなるんでしょうか。

○芳賀道也君 その請求方法とかですけれども、ここの部分でも市町村に迷惑が掛かる…

○芳賀道也君　その請求方法とかですけれども、ここの部分でも市町村に迷惑が掛かる、市町村の作業量が増えるなんてことはないんでしょうか。

○芳賀道也君 費用については無料で、国保連が代行して市町村に請求するということ…

○芳賀道也君　費用については無料で、国保連が代行して市町村に請求するということですね。 　さらには、実際に受けた、どの方が受けたのかということの確認ということなんですけれども、職場、大学にはそれぞれ違う市町村から集まってきていらっしゃる。接種したことの把握は各市町村で、その市町村の接種じゃないところで接種したんだということの把握はできるのでしょうか。

○芳賀道也君 この入力というのは、企業とか学校、やったところが主体で最後まで責…

○芳賀道也君　この入力というのは、企業とか学校、やったところが主体で最後まで責任持つということでいいんでしょうか。

○芳賀道也君 すると、このＶＲＳ入力というのは市町村の業務を増やすということは…

○芳賀道也君　すると、このＶＲＳ入力というのは市町村の業務を増やすということはないということは分かりましたが、接種券がまだ届いていない人、今後、接種対象が低い年齢の方にも広がっていく中でそういうことがあると思うんですが、こういう人というのはできないんでしょうか、できるんでしょうか。

○芳賀道也君 つまり、接種券が届いた段階で、その企業なりの接種を行ったところが…

○芳賀道也君　つまり、接種券が届いた段階で、その企業なりの接種を行ったところが後からでもしっかりそれは責任持って入力までやるんだということの理解をしました。 　ただ、そうすると、タイムラグなどがありまして、やっぱり結局、市町村がこの人受けたのか受けないのか、チェック作業が増えてしまうということがないのか、この確認が大変になるのではないか、業務増大につながるのではないかと思うのですが、この辺はいか

○芳賀道也君 是非こうしたことでも市町村の業務が増えないように、市町村また非常…

○芳賀道也君　是非こうしたことでも市町村の業務が増えないように、市町村また非常に心配していますので、ここもしっかりとお願いをいたします。 　それから、接種券が届く前にモデルナのワクチンの接種を受けた人が、接種券が届いた際に市町村の問診で既に職場や学校でモデルナのワクチンの接種を受けたと、これきちんと自己申告しないと、実際には、この問診以外ないと、例えばなんですが、一回目モデルナで二回目は実はファ

○芳賀道也君 次ですが、大学や学校でのワクチン接種について、大臣も会見で前向き…

○芳賀道也君　次ですが、大学や学校でのワクチン接種について、大臣も会見で前向きなコメントを出していらっしゃいます。 　いつこの方針が明らかになるのかと、ワクチンの対象は十二歳まで引き下げられましたが、高校や中学へ広げることも考えているのか、また学校で行うことの問題点をどのように考えていらっしゃるでしょうか。

○芳賀道也君 吉田忠智委員の質問にもありました同調圧力とか、本来は接種したくな…

○芳賀道也君　吉田忠智委員の質問にもありました同調圧力とか、本来は接種したくないのに、学校で集団でとなると問題もあるようですから、その辺もしっかり検討をしてください。 　次に、大規模な接種であるとか、様々な接種の数を増やすという取組は進んでいる、このこと自体はいいと思うんですが、振り返ると、高齢者が終わると基礎疾患のある方、やっぱりより必要度の高い人から打つんだということだったと思うんですけれど

○芳賀道也君 年齢が六十五歳以下に広がっても、基礎疾患ありの方は先行予約期間を…

○芳賀道也君　年齢が六十五歳以下に広がっても、基礎疾患ありの方は先行予約期間を設ける。なかなかこの予約の問題も、これまでも予約が取れないという問題もありましたし、また基礎疾患ありという判断はどのように行うんでしょうか。

○芳賀道也君 自己申告、自分で申告すればオーケーということでよろしいんでしょう…

○芳賀道也君　自己申告、自分で申告すればオーケーということでよろしいんでしょうか、はい。 　それでは、ワクチンに関する質問はこれで終わります。ワクチン関係の皆さん、御退席いただけるように。

○芳賀道也君 次に、国会議員に限らず政治家は、各地の産業や観光の振興、町おこし…

○芳賀道也君　次に、国会議員に限らず政治家は、各地の産業や観光の振興、町おこしなどの観点から、その地の農林水産の名産などを応援したり、名称をＰＲしたりすることがよくあります。 　政治家がホームページやＳＮＳなどを通じて地元の特定の名産品や特定のサービス、特定のお店をアピール、宣伝することは、公職選挙法で禁止されている寄附行為に当たるのか。また、政治家がホームページ、ＳＮＳで名産品を宣伝するととも

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。法令遵守を心掛けている中で判断をしていただき、ありがとうございます。 　次に、情報通信行政検証委員会の報告書には菅総理の御子息のことが一言も書いていない、これはなぜなのか。菅総理の御子息のことは触れなくてもよいと総務省から検証委員会に要請したのでしょうか。

○芳賀道也君 菅総理の御子息は、接待などが問題になるまで東北新社グループの囲碁…

○芳賀道也君　菅総理の御子息は、接待などが問題になるまで東北新社グループの囲碁将棋チャンネルの役員をされていました。 　情報通信検証委員会報告書を見ると、外資規制違反問題に絞って調査したことは分かりますが、しかし、外資規制違反の問題とは別に、平成三十年四月、東北新社の囲碁・将棋チャンネルがハイビジョン未対応なのに総務省から百十度ＣＳ放送、スカパーで六スロットの認定を受けた疑惑についても調査を行う

○芳賀道也君 やはりこれ、時系列で並べてみて、極めて、一般でいえば、おや、おか…

○芳賀道也君　やはりこれ、時系列で並べてみて、極めて、一般でいえば、おや、おかしいと思うこともありますので、疑惑を振り払うためにもこの件についてはしっかりと検証をお願いいたします。 　また、検証結果報告書によれば、平成二十九年一月、東北新社が衛星基幹放送事業者として認定された決裁者のうち、最終決裁者は当時の総務副大臣です。この当時の情報流通行政局担当の副大臣はどなたか、なぜ当時の総務副大臣には処

○芳賀道也君 武田大臣も自主返納、当時は大臣ではなかったわけです、されているん…

○芳賀道也君　武田大臣も自主返納、当時は大臣ではなかったわけです、されているんですが、この副大臣給与の自主返納を求めるというようなことは行わないのか。当時総務大臣だった高市総務大臣についてはどうなのでしょうか。

○芳賀道也君 この辺もどうも納得できない点であるということを指摘しておきます

○芳賀道也君　この辺もどうも納得できない点であるということを指摘しておきます。 　次に、検証結果報告書十五ページで、認定における外資規制違反の見逃しは、申請者における不備及び総務省における審査の在り方に起因するものと考えられると指摘されています。確かに、衛星基幹放送事業者の認定手続の際に総務省に提出する現状の書式及び添付書類では、外国人株主の議決権割合が二〇％を超えるかどうかは不明となることがあ

○芳賀道也君 申請書類で、そもそも二〇％を超えているかどうかが分からない申請書…

○芳賀道也君　申請書類で、そもそも二〇％を超えているかどうかが分からない申請書類というのはやはり問題だと思いますので、直ちにこれは是正していただきたいと思います。 　次に、独立した行政機関による電波、放送の監理については、先ほど吉田忠智委員からも御指摘がありましたのでこの質問は飛ばさせていただいて、次に、武田総務大臣に伺います。 　かつて総務省コンプライアンス室長を務めた郷原弁護士によると、民

○芳賀道也君 是非、元々コンプライアンス室というのがあって、これがあればこれほ…

○芳賀道也君　是非、元々コンプライアンス室というのがあって、これがあればこれほどまでにはというところもありますので、是非新しい監査室にも期待したいと思います。 　次に、東北新社は、ＢＳ左旋で４Ｋ放送をスタートさせるために、衛星基幹放送事業者として認定するよう平成二十八年に総務省に申請しました。 　配付資料二ページにあるとおり、ＢＳ放送左旋のチャンネル配列図を見ると、二チャンネルから二十二チャン

○芳賀道也君 国民の財産でもある貴重な電波が現在これだけ空いているということで…

○芳賀道也君　国民の財産でもある貴重な電波が現在これだけ空いているということで、この利用法についても是非見直しも含めて検討していただきたいと思います。 　先ほどちょっと触れましたけれども、電波、放送の監視、これについて最後に武田大臣に伺いたいと思います。 　主な先進国の中では唯一日本だけが、放送機関、電波関係の監理を一つの中央省庁が行っています。この会食の調査では、約百七十名の職員から延べ約千

○芳賀道也君 ４Ｋ、８Ｋとか国家戦略的なそういった技術については監理することは…

○芳賀道也君　４Ｋ、８Ｋとか国家戦略的なそういった技術については監理することは必要だということは認めても、やはり放送、これはやっぱり自主独立、そして不偏不党、どの国にあっても自由だと、国のために放送しているということではありませんので、是非独立したそうした機関が必要だと申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　私は、会派を代表し、令和元年度決算案外二案に反対、警告決議案に賛成の討論を行います。 　決算案に反対する理由は数多くありますが、そのうち五つを指摘させていただきます。 　この令和元年度、夏の参議院選挙で、私も含めて四十人の新人議員が誕生しました。この四十人の中には、広島県選挙区で当選し、後に公職選挙法違反で有罪、当選無効となった河井案里候

○芳賀道也君 私は、国民民主党・新緑風会を代表して、令和元年度決算外二件の是認…

○芳賀道也君　私は、国民民主党・新緑風会を代表して、令和元年度決算外二件の是認に反対、内閣に対する警告決議案及び措置要求決議案に賛成の立場から討論を行います。 　決算案外二件に反対する理由は五つあります。 　第一に、税金の私物化の場ともなった安倍前総理主催の桜を見る会に予算の三倍の五千五百十八万円も支出し、そして、参加者名簿が廃棄されたとして非公開であるということです。 　昨年の決算委員会で

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　二〇一六年三月十七日の衆議院総務委員会でもＮＨＫに対して質問がありましたが、私どもの地元山形県米沢市にＮＨＫ米沢ラジオ送信所、放送所があります。これは、昭和二十七年、二十八年に米沢市とＮＨＫ仙台中央放送局の間で契約を交わした上で、米沢市有地を無償で貸与し、その場所にラジオ放送局として建てられたものです。現在ではラジオ放送の機能はなく、ラジオの

○芳賀道也君 十年たってようやく進んだということで、これは本当に喜ばしいことで…

○芳賀道也君　十年たってようやく進んだということで、これは本当に喜ばしいことですし、関係者の御努力にも感謝を申し上げます。 　また、この移転に伴ってなんですが、放送というのは非常に公共性の高いものであるということは認めた上でなんですけれども、長年無償で貸与をしているということもありますので、公共の建物、建物というか、公共の重要な放送であるということで、地元米沢市に移転費用の一部の負担を求めるとい

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　ＡＭ放送というのは災害時にも本当に威力を発揮しますし、ただ、なかなか、ＡＭからＦＭへという流れもありますし、これに予算を掛けるのはなかなか難しいということもあるかもしれませんが、こうした例は恐らく全国であるんだと思うんですね。非常に地元密着のＡＭ局というのは対災害に対しても重要ですので、予算面でもこれからのそうした耐用年数を迎えたような送信所、こういったも

○芳賀道也君 これ、先ほどの長井さんは、現場の判断でなかなかすぐに音をいわゆる…

○芳賀道也君　これ、先ほどの長井さんは、現場の判断でなかなかすぐに音をいわゆる絞るということはできないだろうと、何らかの上層部の指示があらかじめあったのではないかとおっしゃっているんですが、この点はどうですか。

○芳賀道也君 個別については答えないということですが、何らかの事前の指示がなけ…

○芳賀道也君　個別については答えないということですが、何らかの事前の指示がなければ生放送で音声を現場の判断で急に絞るということはできないのではないかと思うんですが。 　そこでお聞きします。ＮＨＫは放送法第四条にて、「公安及び善良な風俗を害しないこと。」、「二　政治的に公平であること。」、「三　報道は事実をまげないですること。」、「四　意見が対立している問題については、できるだけ多くの角度から論点

○芳賀道也君 もちろん中立であることは大事ですけれども、弱き者の声を拾って伝え…

○芳賀道也君　もちろん中立であることは大事ですけれども、弱き者の声を拾って伝えていくというのがこれはメディアの宿命である、使命であると思いますので、そもそも、権力を持っている者と力のない小さき声、声なき声、これを平等に扱うことは、逆に言えば権力の方をおもねてしまっているということにもつながりかねませんので、そういった面では引き続き公正であることを求めて、次の質問に行きます。 　ＮＨＫでは以前より

○芳賀道也君 月二回ほど勤務をチェックしているということですが、特に若手記者、…

○芳賀道也君　月二回ほど勤務をチェックしているということですが、特に若手記者、意欲のある若手記者ほど、例えばサツ回りだと夜昼なくやはり取材をしなきゃいけない。使命感のある人ほど頑張る傾向はあると思うので、こうした月二回のチェックであるとか様々なことで、是非こうした悲劇を二度と繰り返さないようにしていただきたいと思います。 　次に、前田会長に伺いたいと思うんですが、ＮＨＫは経営委員会人事や予算など

○芳賀道也君 では、会長、予算案の審議や委員会人事などを通じて、事実上、官邸や…

○芳賀道也君　では、会長、予算案の審議や委員会人事などを通じて、事実上、官邸や与党幹部など政治家との関係を無視できないＮＨＫですが、一方で、報道機関として官邸や与党に対して厳しい取材を行うという必要もあります。ＮＨＫの政治との距離の取り方についてのお考えはいかがでしょうか。

○芳賀道也君 同じ質問を武田総務大臣にも伺いたいと思うんですが、先進国のように…

○芳賀道也君　同じ質問を武田総務大臣にも伺いたいと思うんですが、先進国のように独立行政機関や独立委員会にすべきではないかと、それから政治との距離の取り方、総務大臣の御見解をお伺いできますでしょうか。

○芳賀道也君 武田大臣、ありがとうございます

○芳賀道也君　武田大臣、ありがとうございます。是非、独立の行政機関や独立委員会、これは多くの先進国がこういった機関を設けていますので、こういった方法も検討していただきたいということは要望をお願い申し上げます。 　次に、ＮＨＫはＳＤＧｓキャンペーン、未来への十七アクションを展開しておりまして、そのＳＤＧｓの五番目にはジェンダー平等を実現しようという目標があります。 　ところが、ＮＨＫのスポーツ中

○芳賀道也君 オリンピックも全ての競技で男女ということで、男女平等の観点も取り…

○芳賀道也君　オリンピックも全ての競技で男女ということで、男女平等の観点も取り入れてということですので、引き続き、ＮＨＫにも女子スポーツの中継、女性スポーツの中継も増やしていただくようお願いをいたします。 　さて、次に、菅総理の御子息が入社した東北新社では、総務省の接待が東北新社の調査によると五十四回も行われており、また、外資規制を超えた株主構成があったことがあり、一部の放送事業が認定取消しとな

○芳賀道也君 民放各局などからも、それこそ関連会社に出向しているということはよ…

○芳賀道也君　民放各局などからも、それこそ関連会社に出向しているということはよくありますけれども、こうした疑惑の抱かれないようにしていただきたいと思います。 　最後の質問になると思いますが、新型コロナの影響で昨年度はどれほど収入に影響があったのかを教えてください。また、コロナ禍での受信料の免除や一部減免の対象となった方、どれだけいらしたのでしょうか。

○芳賀道也君 前回の質問でも要望もしたんですけれども、やはりコロナ禍での受信料…

○芳賀道也君　前回の質問でも要望もしたんですけれども、やはりコロナ禍での受信料の免除を、生活保護を受けている世帯など免除だけれども、実質的に生活保護は受けていないけど生活保護より実際には収入の低い世帯やそうした世帯が対象にならない、また、コロナ禍で親元を離れて都会で独り暮らしをしている学生の世帯、アルバイトもできず収入がない中でも徴収を求められると、こういったことがありますが、こういった面での、単

○芳賀道也君 是非、収入の低い世帯、これまでより、全世帯の受信料を下げるだけで…

○芳賀道也君　是非、収入の低い世帯、これまでより、全世帯の受信料を下げるだけではなくて困っている世帯をより免除の対象にしていく。あるいは、既に今日もネットとの関わりを触れている委員の先生がたくさんいらっしゃいましたけれども、ネットの中では、五アクセス、ファイブアクセスまで同じ料金とかいうことがあり、そういったところとライバル、競争しなければいけない時代にもなっていますし、民放連も、地上波全体のこと

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　まず、武田総務大臣にお伺いします。 　今年二月、当時総務審議官だった山田真貴子氏や谷脇康彦総務審議官など総務省職員が、利害関係のある衛星放送事業者であり、菅総理の御長男が勤める東北新社から供応接待等を受けていることが明らかになりました。総務省は、二月二十四日、職員十一人を国家公務員法倫理規程違反で懲戒処分、このうち、谷脇総務審議官は、ほかの

○芳賀道也君 倫理規程の認識の甘さということもありましたけれども、更に質問をさ…

○芳賀道也君　倫理規程の認識の甘さということもありましたけれども、更に質問をさせていただくと、この倫理規程で義務とされている自己の飲食負担が一万円を超えるときの会食の届出、総務省では極端に少ないということが明らかになっています。農林水産省では四百十三件、経済産業省は三百五十件ですが、総務省は僅かに八件でした。これは平成二十七年度から令和元年までの五年間の届出の状況です。 　届出をしないことによる

○芳賀道也君 大臣の答弁の中にも百四十四名しっかり調べているんだということもあ…

○芳賀道也君　大臣の答弁の中にも百四十四名しっかり調べているんだということもありましたので、真面目に働いている国の職員がしっかりとしたルールの下で仕事が続けられるように、引き続き調査、改善もお願いをいたします。 　次に、立憲民主党の小西議員の国会質疑を通じて東北新社の外資規制違反が明らかになりました。我が国の放送を他国からの支配下に置かないよう、安全保障上の意味も込めて、放送局の資本構成に関して

○芳賀道也君 申請の強化という方向に進んだのはいいと思いますが、検討ではなくて…

○芳賀道也君　申請の強化という方向に進んだのはいいと思いますが、検討ではなくて、是非しっかり、二度とこんなことがないように、そういう仕組みに実際にしていただきたいと思います。 　次に、今年二月に総務省は、東北新社から職員が違法な接待を受けたのは二〇一六年から三十八回としましたが、五月二十四日に東北新社の特別調査委員会が報告したところでは、二〇一五年十一月から二〇二〇年十二月までで五十四回、対象と

○芳賀道也君 是非しっかり調べてきちんと報告もしていただきたいと思います

○芳賀道也君　是非しっかり調べてきちんと報告もしていただきたいと思います。 　次に、元総務大臣で鳥取県知事でもいらした早稲田大学の片山善博教授によりますと、利害関係のある業者と官僚の会食は、その場で面と向かって便宜を図ってくれるよう依頼したらもちろん問題ですが、そうでなくとも、業者が担当部局の官僚と顔つなぎができたことで不公正な結果を招く可能性があると片山さんは指摘しています。片山教授によれば、

○芳賀道也君 菅総理の御子息を媒介に、東北新社が会食を通じて総務省との一定の関…

○芳賀道也君　菅総理の御子息を媒介に、東北新社が会食を通じて総務省との一定の関係を築き、結果的に東北新社はＣＳ衛星放送のチャンネルの配分に奇跡的にあずかることができ、そして、外資規制違反があっても、その時点では東北新社は何のおとがめも受けませんでした。 　総務省では、東北新社やＮＴＴによる一連の接待について調査を行い、また、放送・通信行政の政策過程でゆがめられたことがあったかどうか、今、情報通信

○芳賀道也君 是非できるだけ早く結論、そして、途中であってもできるだけ早く、一…

○芳賀道也君　是非できるだけ早く結論、そして、途中であってもできるだけ早く、一定の結果が出たものについては御報告をお願いします。 　武田大臣、ありがとうございました。それでは、大臣はお忙しいでしょうから、ここで御退席いただければ、お取り計らいください。

○芳賀道也君 内閣府担当大臣に伺います

○芳賀道也君　内閣府担当大臣に伺います。 　これも会計検査院の指摘なんですが、内閣府は、企業主導型保育事業に対する助成を、公募により選定された補助事業者、公益財団法人児童育成協会を通じて行っています。この企業主導型保育事業では、通常の保育に加えて病児保育や一時預かり保育なども実施できることになっています。 　平成二十八年度から平成三十年度までに病児保育室等を整備していた二十五事業主体の二十五施

○芳賀道也君 更にお聞きしたいのですが、真摯に受け止めて改善しているということ…

○芳賀道也君　更にお聞きしたいのですが、真摯に受け止めて改善しているということはよく分かりました。しかし、こうした指摘を受けたことについて何らかの反省というのはないんでしょうか。そこだけ一点、お聞きしたいんです。

○芳賀道也君 しっかり受け止めて、では、反省はしていないということですか、そう…

○芳賀道也君　しっかり受け止めて、では、反省はしていないということですか、そういうことでもないんでしょうか。そこをお伺いしたいんです。

○芳賀道也君 是非、去年の決算委員会でも、保育士の待遇改善に係るものが非常に問…

○芳賀道也君　是非、去年の決算委員会でも、保育士の待遇改善に係るものが非常に問題だったということも指摘されていますので、子供は大事です、是非反省を基に前向きに良くしていただきたいと思います。 　次に、いわゆるアベノマスクについて田村厚生大臣に伺います。 　これは、正式名称、全世帯への布製マスク配布事業というんだそうですが、令和二年度予備費と令和二年度補正予算にて使われたものです。 　ちょうど

○芳賀道也君 国民が聞くと、当時私は不織布マスクが手に入ったのでというのはどう…

○芳賀道也君　国民が聞くと、当時私は不織布マスクが手に入ったのでというのはどう受け止めるのかちょっと微妙でありますが、ただ、完全に無駄ではなかったという大臣の答弁でしたけれども、それだけではないんですよね。一部に異物が混入していたりカビが生えていたり、非衛生的で回収という騒ぎもありました。製造、保管、配送の問題もあり、これ無駄になった。 　又は、マスクは一般的に表示というのがきちんと付いているん

○芳賀道也君 緊急事態であったということはもちろん十分理解しています

○芳賀道也君　緊急事態であったということはもちろん十分理解しています。それにしても、どんなものでもいいということではなかったのではないかというところも非常に疑問が残ります。 　そこで、委員長にお願いしたいんですが、令和二年度予備費及び令和二年度補正予算に計上された全世帯への布製マスク配布事業について、製造、輸入、検品、配送、業者の選定や契約の在り方、費用総額及びマスク一枚当たりの費用算定などを含

○芳賀道也君 小泉環境大臣に伺います

○芳賀道也君　小泉環境大臣に伺います。 　環境省は、再生可能エネルギー発電により水素を製造して燃料電池自動車等に供給する水素ステーション、再エネ水素ステーションを導入する自治体等に対して、平成二十七年度から補助金を交付してきました。会計検査院がこの再エネ水素ステーション十九事業を検査したところ、このうち十七事業において再エネ発電電力量により水素の製造に必要な電力量の全量相当分が賄われていなかった

○芳賀道也君 環境省は、指摘を受けて、将来の同種事業の効果を、実施に資するため…

○芳賀道也君　環境省は、指摘を受けて、将来の同種事業の効果を、実施に資するため技術的な検証を行うとしていましたが、この進捗状況はどうなっているでしょうか。また、将来の同種事業の実施について何らかの検討は行われているのでしょうか。

○芳賀道也君 時間になりましたね

○芳賀道也君　時間になりましたね。野心的な目標を掲げていらっしゃる小泉大臣ですから、是非水素の活用についても含めて、失敗から学ぶということは大事でしょうから、これから様々な施策の中でこの失敗を生かして、脱炭素社会、進めていっていただきたいと思います。 　質問終わります。ありがとうございました。 　　　　─────────────

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　早速質問をさせていただきます。 　質問したい項目も多いものですから、できれば簡潔にお答えいただければ幸いです。 　初めに、政府によるガバメントクラウドと十七業務における新しい情報処理システムの設計、開発は、大手ＩＴ企業が受注することになる可能性が高いと考えられます。もちろん中小のＩＴ企業が受注する可能性もゼロではありませんが、資料一ページ

○芳賀道也君 総務大臣から非常に前向きな内容も含めてありました

○芳賀道也君　総務大臣から非常に前向きな内容も含めてありました。是非地方のベンダーが活躍する場がこれまでのようにあるように、あるいはデジタルまでも東京一極集中にならないように是非お願いをしたいと思います。 　もう一つ、この問題で、内閣府副大臣にも伺います。 　資料一ページのように、国が提示しているスキーム案では、地方自治体はアプリケーション開発事業者と利用契約を結ぶと記載されていますが、ここで

○芳賀道也君 今までのように、そのソフト開発からということは、非常に利益率の高…

○芳賀道也君　今までのように、そのソフト開発からということは、非常に利益率の高いという仕事がなくなって、全国的な産業構造のように地方には下請的な仕事しかないと、ＩＴまでもそうなったというようなことのないようにしっかりと支援をお願いいたします。 　次に、昨年十二月に発表されたデジタル・ガバメント実行計画では、十七業務の標準化システムの提供開始が二〇二三年頃、各市町村の移行目標が二〇二五年度とされて

○芳賀道也君 丁寧な移行ということで、それ自体は本当に有り難いなと思いますが、…

○芳賀道也君　丁寧な移行ということで、それ自体は本当に有り難いなと思いますが、更に確認ですけれども、二〇二五年度のこの移行にこだわって、何らかのこの移行できなかった者には罰則があったりとか、そういう不利益があったりということはないということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 再び確認ですけれども、新しい十七業務の標準化システム、二〇二二年…

○芳賀道也君　再び確認ですけれども、新しい十七業務の標準化システム、二〇二二年度前半に仕様が全て固まって、各ＩＴ企業での開発を経て、二〇二三年度中に各自治体が装備可能になると伺っていますが、これは確実なのか。つまり、ちょっと早くなれば二〇二四年度から新しいシステムに移行ができるのかどうか。その各市町村のタイミングがありますので、二〇二三年度中に各自治体が装備可能になるというのは確実なのかどうか、お

○芳賀道也君 国の提示が遅れてこの切替えがうまくいかないなんということがないよ…

○芳賀道也君　国の提示が遅れてこの切替えがうまくいかないなんということがないようにお願いをいたします。 　同じく総務省の参考人にも伺いたいんですが、例えば二〇二二年度や二三年度にこれまでの情報システムの契約の期限が切れてしまうというような微妙な時期で更新をしなければならない、こうした場合、古いシステムの更新を行っても総務省としては何らかの補償は考えているのか。 　つまり、こうしたシステムはおよ

○芳賀道也君 これ、もし計画の遅れなどがあればまた状況が変わってくるということ…

○芳賀道也君　これ、もし計画の遅れなどがあればまた状況が変わってくるということもありますので、そうした面についてもしっかり地方自治体の負担にならないように検討をお願いをいたします。 　次に、昨年十二月のデジタル・ガバメント実行計画によりますと、ガバメントクラウドなどを、ＳａａＳ、実用的なプログラムの機能をインターネット経由で利用できるサービス、ＰａａＳ、こちらは実用的なプログラムを支えるプラット

○芳賀道也君 どれか一つ活用すれば、この実行計画を達成したということになるとい…

○芳賀道也君　どれか一つ活用すれば、この実行計画を達成したということになるということでよろしいんですね。

○芳賀道也君 例えば、そうすると、その場合ですが、ある自治体がＳａａＳ、Ｐａａ…

○芳賀道也君　例えば、そうすると、その場合ですが、ある自治体がＳａａＳ、ＰａａＳ、ＩａａＳ、いずれかを活用すれば導入したことになるのかということで、言い換えると、例えば、ある自治体が既存の情報システムを全く組み直さずに、例えばガバメントクラウドが提供する表計算のプログラム一つ使っただけで、これはガバメントクラウドのＳａａＳを使ったことになりますが、これでも政府のその二〇二五年度に目標としている計画

○芳賀道也君 そうなると、この二〇二五年というハードルが相当高いものになってく…

○芳賀道也君　そうなると、この二〇二五年というハードルが相当高いものになってくるなというのが印象です。是非地方の実情も調べて、地方の実情も聞いて円滑な移行をしてもらいたいと思います。 　それから次に、ガバメントクラウドと十七業務の標準化システムの全体像について、公開されている情報が余りにも少なくて、大手ＩＴベンダーも各地の地域情報サービス会社も対応に非常に苦慮しているという声が聞こえてきます。内

○芳賀道也君 次に、これまでデジタル化、何年も取り組んできたわけですけど、なか…

○芳賀道也君　次に、これまでデジタル化、何年も取り組んできたわけですけど、なかなか日本では失敗の連続でうまくいっていない。本当にうまくいくのかということの例を質問させていただきたいと思います。 　資料二ページから四ページを御覧ください。特許庁では、二〇〇四年に特許審査や原本保管などを支援する基幹系システムを全面刷新する計画を立てましたが、うまくいかずに中止され、そこまで費やした五十五億円が無駄に

○芳賀道也君 総務省政府参考人に伺いたいんですが、この特許庁の基幹システムの全…

○芳賀道也君　総務省政府参考人に伺いたいんですが、この特許庁の基幹システムの全面刷新が二〇一二年に中止された理由の一つに、特許庁側が業務の可視化を自ら行うなどの発注者責任を果たしていなかったことがあります。 　昨年十二月に閣議決定したデジタル・ガバメント実行計画では、業務改革、ＢＰＲの徹底、行政手続等の棚卸しの継続、改善が盛り込まれています。ところが、今回議題となっている地方公共団体情報システム

○芳賀道也君 こうした、我々も含めてＩＴが苦手だという人間も多いんですけれども…

○芳賀道也君　こうした、我々も含めてＩＴが苦手だという人間も多いんですけれども、発注者責任ということも考えると、発注側もこうしたＩＴ能力を高めることが必要だと思います。 　資料の七ページから九ページを御覧いただきたいんですが、この日経クロステックの記事によれば、政府や自治体などが発注者責任を果たしていないことが一番の問題だと指摘しています。 　世界最高レベルのＩＴ国家に変えていくために、自治体