芳賀 道也

○芳賀道也君 費用については無料で、国保連が代行して市町村に請求するということ…

○芳賀道也君　費用については無料で、国保連が代行して市町村に請求するということですね。 　さらには、実際に受けた、どの方が受けたのかということの確認ということなんですけれども、職場、大学にはそれぞれ違う市町村から集まってきていらっしゃる。接種したことの把握は各市町村で、その市町村の接種じゃないところで接種したんだということの把握はできるのでしょうか。

○芳賀道也君 この入力というのは、企業とか学校、やったところが主体で最後まで責…

○芳賀道也君　この入力というのは、企業とか学校、やったところが主体で最後まで責任持つということでいいんでしょうか。

○芳賀道也君 すると、このＶＲＳ入力というのは市町村の業務を増やすということは…

○芳賀道也君　すると、このＶＲＳ入力というのは市町村の業務を増やすということはないということは分かりましたが、接種券がまだ届いていない人、今後、接種対象が低い年齢の方にも広がっていく中でそういうことがあると思うんですが、こういう人というのはできないんでしょうか、できるんでしょうか。

○芳賀道也君 つまり、接種券が届いた段階で、その企業なりの接種を行ったところが…

○芳賀道也君　つまり、接種券が届いた段階で、その企業なりの接種を行ったところが後からでもしっかりそれは責任持って入力までやるんだということの理解をしました。 　ただ、そうすると、タイムラグなどがありまして、やっぱり結局、市町村がこの人受けたのか受けないのか、チェック作業が増えてしまうということがないのか、この確認が大変になるのではないか、業務増大につながるのではないかと思うのですが、この辺はいか

○芳賀道也君 是非こうしたことでも市町村の業務が増えないように、市町村また非常…

○芳賀道也君　是非こうしたことでも市町村の業務が増えないように、市町村また非常に心配していますので、ここもしっかりとお願いをいたします。 　それから、接種券が届く前にモデルナのワクチンの接種を受けた人が、接種券が届いた際に市町村の問診で既に職場や学校でモデルナのワクチンの接種を受けたと、これきちんと自己申告しないと、実際には、この問診以外ないと、例えばなんですが、一回目モデルナで二回目は実はファ

○芳賀道也君 次ですが、大学や学校でのワクチン接種について、大臣も会見で前向き…

○芳賀道也君　次ですが、大学や学校でのワクチン接種について、大臣も会見で前向きなコメントを出していらっしゃいます。 　いつこの方針が明らかになるのかと、ワクチンの対象は十二歳まで引き下げられましたが、高校や中学へ広げることも考えているのか、また学校で行うことの問題点をどのように考えていらっしゃるでしょうか。

○芳賀道也君 吉田忠智委員の質問にもありました同調圧力とか、本来は接種したくな…

○芳賀道也君　吉田忠智委員の質問にもありました同調圧力とか、本来は接種したくないのに、学校で集団でとなると問題もあるようですから、その辺もしっかり検討をしてください。 　次に、大規模な接種であるとか、様々な接種の数を増やすという取組は進んでいる、このこと自体はいいと思うんですが、振り返ると、高齢者が終わると基礎疾患のある方、やっぱりより必要度の高い人から打つんだということだったと思うんですけれど

○芳賀道也君 年齢が六十五歳以下に広がっても、基礎疾患ありの方は先行予約期間を…

○芳賀道也君　年齢が六十五歳以下に広がっても、基礎疾患ありの方は先行予約期間を設ける。なかなかこの予約の問題も、これまでも予約が取れないという問題もありましたし、また基礎疾患ありという判断はどのように行うんでしょうか。

○芳賀道也君 自己申告、自分で申告すればオーケーということでよろしいんでしょう…

○芳賀道也君　自己申告、自分で申告すればオーケーということでよろしいんでしょうか、はい。 　それでは、ワクチンに関する質問はこれで終わります。ワクチン関係の皆さん、御退席いただけるように。

○芳賀道也君 次に、国会議員に限らず政治家は、各地の産業や観光の振興、町おこし…

○芳賀道也君　次に、国会議員に限らず政治家は、各地の産業や観光の振興、町おこしなどの観点から、その地の農林水産の名産などを応援したり、名称をＰＲしたりすることがよくあります。 　政治家がホームページやＳＮＳなどを通じて地元の特定の名産品や特定のサービス、特定のお店をアピール、宣伝することは、公職選挙法で禁止されている寄附行為に当たるのか。また、政治家がホームページ、ＳＮＳで名産品を宣伝するととも

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。法令遵守を心掛けている中で判断をしていただき、ありがとうございます。 　次に、情報通信行政検証委員会の報告書には菅総理の御子息のことが一言も書いていない、これはなぜなのか。菅総理の御子息のことは触れなくてもよいと総務省から検証委員会に要請したのでしょうか。

○芳賀道也君 菅総理の御子息は、接待などが問題になるまで東北新社グループの囲碁…

○芳賀道也君　菅総理の御子息は、接待などが問題になるまで東北新社グループの囲碁将棋チャンネルの役員をされていました。 　情報通信検証委員会報告書を見ると、外資規制違反問題に絞って調査したことは分かりますが、しかし、外資規制違反の問題とは別に、平成三十年四月、東北新社の囲碁・将棋チャンネルがハイビジョン未対応なのに総務省から百十度ＣＳ放送、スカパーで六スロットの認定を受けた疑惑についても調査を行う

○芳賀道也君 やはりこれ、時系列で並べてみて、極めて、一般でいえば、おや、おか…

○芳賀道也君　やはりこれ、時系列で並べてみて、極めて、一般でいえば、おや、おかしいと思うこともありますので、疑惑を振り払うためにもこの件についてはしっかりと検証をお願いいたします。 　また、検証結果報告書によれば、平成二十九年一月、東北新社が衛星基幹放送事業者として認定された決裁者のうち、最終決裁者は当時の総務副大臣です。この当時の情報流通行政局担当の副大臣はどなたか、なぜ当時の総務副大臣には処

○芳賀道也君 武田大臣も自主返納、当時は大臣ではなかったわけです、されているん…

○芳賀道也君　武田大臣も自主返納、当時は大臣ではなかったわけです、されているんですが、この副大臣給与の自主返納を求めるというようなことは行わないのか。当時総務大臣だった高市総務大臣についてはどうなのでしょうか。

○芳賀道也君 この辺もどうも納得できない点であるということを指摘しておきます

○芳賀道也君　この辺もどうも納得できない点であるということを指摘しておきます。 　次に、検証結果報告書十五ページで、認定における外資規制違反の見逃しは、申請者における不備及び総務省における審査の在り方に起因するものと考えられると指摘されています。確かに、衛星基幹放送事業者の認定手続の際に総務省に提出する現状の書式及び添付書類では、外国人株主の議決権割合が二〇％を超えるかどうかは不明となることがあ

○芳賀道也君 申請書類で、そもそも二〇％を超えているかどうかが分からない申請書…

○芳賀道也君　申請書類で、そもそも二〇％を超えているかどうかが分からない申請書類というのはやはり問題だと思いますので、直ちにこれは是正していただきたいと思います。 　次に、独立した行政機関による電波、放送の監理については、先ほど吉田忠智委員からも御指摘がありましたのでこの質問は飛ばさせていただいて、次に、武田総務大臣に伺います。 　かつて総務省コンプライアンス室長を務めた郷原弁護士によると、民

○芳賀道也君 是非、元々コンプライアンス室というのがあって、これがあればこれほ…

○芳賀道也君　是非、元々コンプライアンス室というのがあって、これがあればこれほどまでにはというところもありますので、是非新しい監査室にも期待したいと思います。 　次に、東北新社は、ＢＳ左旋で４Ｋ放送をスタートさせるために、衛星基幹放送事業者として認定するよう平成二十八年に総務省に申請しました。 　配付資料二ページにあるとおり、ＢＳ放送左旋のチャンネル配列図を見ると、二チャンネルから二十二チャン

○芳賀道也君 国民の財産でもある貴重な電波が現在これだけ空いているということで…

○芳賀道也君　国民の財産でもある貴重な電波が現在これだけ空いているということで、この利用法についても是非見直しも含めて検討していただきたいと思います。 　先ほどちょっと触れましたけれども、電波、放送の監視、これについて最後に武田大臣に伺いたいと思います。 　主な先進国の中では唯一日本だけが、放送機関、電波関係の監理を一つの中央省庁が行っています。この会食の調査では、約百七十名の職員から延べ約千

○芳賀道也君 ４Ｋ、８Ｋとか国家戦略的なそういった技術については監理することは…

○芳賀道也君　４Ｋ、８Ｋとか国家戦略的なそういった技術については監理することは必要だということは認めても、やはり放送、これはやっぱり自主独立、そして不偏不党、どの国にあっても自由だと、国のために放送しているということではありませんので、是非独立したそうした機関が必要だと申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　私は、会派を代表し、令和元年度決算案外二案に反対、警告決議案に賛成の討論を行います。 　決算案に反対する理由は数多くありますが、そのうち五つを指摘させていただきます。 　この令和元年度、夏の参議院選挙で、私も含めて四十人の新人議員が誕生しました。この四十人の中には、広島県選挙区で当選し、後に公職選挙法違反で有罪、当選無効となった河井案里候

○芳賀道也君 私は、国民民主党・新緑風会を代表して、令和元年度決算外二件の是認…

○芳賀道也君　私は、国民民主党・新緑風会を代表して、令和元年度決算外二件の是認に反対、内閣に対する警告決議案及び措置要求決議案に賛成の立場から討論を行います。 　決算案外二件に反対する理由は五つあります。 　第一に、税金の私物化の場ともなった安倍前総理主催の桜を見る会に予算の三倍の五千五百十八万円も支出し、そして、参加者名簿が廃棄されたとして非公開であるということです。 　昨年の決算委員会で

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　二〇一六年三月十七日の衆議院総務委員会でもＮＨＫに対して質問がありましたが、私どもの地元山形県米沢市にＮＨＫ米沢ラジオ送信所、放送所があります。これは、昭和二十七年、二十八年に米沢市とＮＨＫ仙台中央放送局の間で契約を交わした上で、米沢市有地を無償で貸与し、その場所にラジオ放送局として建てられたものです。現在ではラジオ放送の機能はなく、ラジオの

○芳賀道也君 十年たってようやく進んだということで、これは本当に喜ばしいことで…

○芳賀道也君　十年たってようやく進んだということで、これは本当に喜ばしいことですし、関係者の御努力にも感謝を申し上げます。 　また、この移転に伴ってなんですが、放送というのは非常に公共性の高いものであるということは認めた上でなんですけれども、長年無償で貸与をしているということもありますので、公共の建物、建物というか、公共の重要な放送であるということで、地元米沢市に移転費用の一部の負担を求めるとい

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　ＡＭ放送というのは災害時にも本当に威力を発揮しますし、ただ、なかなか、ＡＭからＦＭへという流れもありますし、これに予算を掛けるのはなかなか難しいということもあるかもしれませんが、こうした例は恐らく全国であるんだと思うんですね。非常に地元密着のＡＭ局というのは対災害に対しても重要ですので、予算面でもこれからのそうした耐用年数を迎えたような送信所、こういったも

○芳賀道也君 これ、先ほどの長井さんは、現場の判断でなかなかすぐに音をいわゆる…

○芳賀道也君　これ、先ほどの長井さんは、現場の判断でなかなかすぐに音をいわゆる絞るということはできないだろうと、何らかの上層部の指示があらかじめあったのではないかとおっしゃっているんですが、この点はどうですか。

○芳賀道也君 個別については答えないということですが、何らかの事前の指示がなけ…

○芳賀道也君　個別については答えないということですが、何らかの事前の指示がなければ生放送で音声を現場の判断で急に絞るということはできないのではないかと思うんですが。 　そこでお聞きします。ＮＨＫは放送法第四条にて、「公安及び善良な風俗を害しないこと。」、「二　政治的に公平であること。」、「三　報道は事実をまげないですること。」、「四　意見が対立している問題については、できるだけ多くの角度から論点

○芳賀道也君 もちろん中立であることは大事ですけれども、弱き者の声を拾って伝え…

○芳賀道也君　もちろん中立であることは大事ですけれども、弱き者の声を拾って伝えていくというのがこれはメディアの宿命である、使命であると思いますので、そもそも、権力を持っている者と力のない小さき声、声なき声、これを平等に扱うことは、逆に言えば権力の方をおもねてしまっているということにもつながりかねませんので、そういった面では引き続き公正であることを求めて、次の質問に行きます。 　ＮＨＫでは以前より

○芳賀道也君 月二回ほど勤務をチェックしているということですが、特に若手記者、…

○芳賀道也君　月二回ほど勤務をチェックしているということですが、特に若手記者、意欲のある若手記者ほど、例えばサツ回りだと夜昼なくやはり取材をしなきゃいけない。使命感のある人ほど頑張る傾向はあると思うので、こうした月二回のチェックであるとか様々なことで、是非こうした悲劇を二度と繰り返さないようにしていただきたいと思います。 　次に、前田会長に伺いたいと思うんですが、ＮＨＫは経営委員会人事や予算など

○芳賀道也君 では、会長、予算案の審議や委員会人事などを通じて、事実上、官邸や…

○芳賀道也君　では、会長、予算案の審議や委員会人事などを通じて、事実上、官邸や与党幹部など政治家との関係を無視できないＮＨＫですが、一方で、報道機関として官邸や与党に対して厳しい取材を行うという必要もあります。ＮＨＫの政治との距離の取り方についてのお考えはいかがでしょうか。

○芳賀道也君 同じ質問を武田総務大臣にも伺いたいと思うんですが、先進国のように…

○芳賀道也君　同じ質問を武田総務大臣にも伺いたいと思うんですが、先進国のように独立行政機関や独立委員会にすべきではないかと、それから政治との距離の取り方、総務大臣の御見解をお伺いできますでしょうか。

○芳賀道也君 武田大臣、ありがとうございます

○芳賀道也君　武田大臣、ありがとうございます。是非、独立の行政機関や独立委員会、これは多くの先進国がこういった機関を設けていますので、こういった方法も検討していただきたいということは要望をお願い申し上げます。 　次に、ＮＨＫはＳＤＧｓキャンペーン、未来への十七アクションを展開しておりまして、そのＳＤＧｓの五番目にはジェンダー平等を実現しようという目標があります。 　ところが、ＮＨＫのスポーツ中

○芳賀道也君 オリンピックも全ての競技で男女ということで、男女平等の観点も取り…

○芳賀道也君　オリンピックも全ての競技で男女ということで、男女平等の観点も取り入れてということですので、引き続き、ＮＨＫにも女子スポーツの中継、女性スポーツの中継も増やしていただくようお願いをいたします。 　さて、次に、菅総理の御子息が入社した東北新社では、総務省の接待が東北新社の調査によると五十四回も行われており、また、外資規制を超えた株主構成があったことがあり、一部の放送事業が認定取消しとな

○芳賀道也君 民放各局などからも、それこそ関連会社に出向しているということはよ…

○芳賀道也君　民放各局などからも、それこそ関連会社に出向しているということはよくありますけれども、こうした疑惑の抱かれないようにしていただきたいと思います。 　最後の質問になると思いますが、新型コロナの影響で昨年度はどれほど収入に影響があったのかを教えてください。また、コロナ禍での受信料の免除や一部減免の対象となった方、どれだけいらしたのでしょうか。

○芳賀道也君 前回の質問でも要望もしたんですけれども、やはりコロナ禍での受信料…

○芳賀道也君　前回の質問でも要望もしたんですけれども、やはりコロナ禍での受信料の免除を、生活保護を受けている世帯など免除だけれども、実質的に生活保護は受けていないけど生活保護より実際には収入の低い世帯やそうした世帯が対象にならない、また、コロナ禍で親元を離れて都会で独り暮らしをしている学生の世帯、アルバイトもできず収入がない中でも徴収を求められると、こういったことがありますが、こういった面での、単

○芳賀道也君 是非、収入の低い世帯、これまでより、全世帯の受信料を下げるだけで…

○芳賀道也君　是非、収入の低い世帯、これまでより、全世帯の受信料を下げるだけではなくて困っている世帯をより免除の対象にしていく。あるいは、既に今日もネットとの関わりを触れている委員の先生がたくさんいらっしゃいましたけれども、ネットの中では、五アクセス、ファイブアクセスまで同じ料金とかいうことがあり、そういったところとライバル、競争しなければいけない時代にもなっていますし、民放連も、地上波全体のこと

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　まず、武田総務大臣にお伺いします。 　今年二月、当時総務審議官だった山田真貴子氏や谷脇康彦総務審議官など総務省職員が、利害関係のある衛星放送事業者であり、菅総理の御長男が勤める東北新社から供応接待等を受けていることが明らかになりました。総務省は、二月二十四日、職員十一人を国家公務員法倫理規程違反で懲戒処分、このうち、谷脇総務審議官は、ほかの

○芳賀道也君 倫理規程の認識の甘さということもありましたけれども、更に質問をさ…

○芳賀道也君　倫理規程の認識の甘さということもありましたけれども、更に質問をさせていただくと、この倫理規程で義務とされている自己の飲食負担が一万円を超えるときの会食の届出、総務省では極端に少ないということが明らかになっています。農林水産省では四百十三件、経済産業省は三百五十件ですが、総務省は僅かに八件でした。これは平成二十七年度から令和元年までの五年間の届出の状況です。 　届出をしないことによる

○芳賀道也君 大臣の答弁の中にも百四十四名しっかり調べているんだということもあ…

○芳賀道也君　大臣の答弁の中にも百四十四名しっかり調べているんだということもありましたので、真面目に働いている国の職員がしっかりとしたルールの下で仕事が続けられるように、引き続き調査、改善もお願いをいたします。 　次に、立憲民主党の小西議員の国会質疑を通じて東北新社の外資規制違反が明らかになりました。我が国の放送を他国からの支配下に置かないよう、安全保障上の意味も込めて、放送局の資本構成に関して

○芳賀道也君 申請の強化という方向に進んだのはいいと思いますが、検討ではなくて…

○芳賀道也君　申請の強化という方向に進んだのはいいと思いますが、検討ではなくて、是非しっかり、二度とこんなことがないように、そういう仕組みに実際にしていただきたいと思います。 　次に、今年二月に総務省は、東北新社から職員が違法な接待を受けたのは二〇一六年から三十八回としましたが、五月二十四日に東北新社の特別調査委員会が報告したところでは、二〇一五年十一月から二〇二〇年十二月までで五十四回、対象と

○芳賀道也君 是非しっかり調べてきちんと報告もしていただきたいと思います

○芳賀道也君　是非しっかり調べてきちんと報告もしていただきたいと思います。 　次に、元総務大臣で鳥取県知事でもいらした早稲田大学の片山善博教授によりますと、利害関係のある業者と官僚の会食は、その場で面と向かって便宜を図ってくれるよう依頼したらもちろん問題ですが、そうでなくとも、業者が担当部局の官僚と顔つなぎができたことで不公正な結果を招く可能性があると片山さんは指摘しています。片山教授によれば、

○芳賀道也君 菅総理の御子息を媒介に、東北新社が会食を通じて総務省との一定の関…

○芳賀道也君　菅総理の御子息を媒介に、東北新社が会食を通じて総務省との一定の関係を築き、結果的に東北新社はＣＳ衛星放送のチャンネルの配分に奇跡的にあずかることができ、そして、外資規制違反があっても、その時点では東北新社は何のおとがめも受けませんでした。 　総務省では、東北新社やＮＴＴによる一連の接待について調査を行い、また、放送・通信行政の政策過程でゆがめられたことがあったかどうか、今、情報通信

○芳賀道也君 是非できるだけ早く結論、そして、途中であってもできるだけ早く、一…

○芳賀道也君　是非できるだけ早く結論、そして、途中であってもできるだけ早く、一定の結果が出たものについては御報告をお願いします。 　武田大臣、ありがとうございました。それでは、大臣はお忙しいでしょうから、ここで御退席いただければ、お取り計らいください。

○芳賀道也君 内閣府担当大臣に伺います

○芳賀道也君　内閣府担当大臣に伺います。 　これも会計検査院の指摘なんですが、内閣府は、企業主導型保育事業に対する助成を、公募により選定された補助事業者、公益財団法人児童育成協会を通じて行っています。この企業主導型保育事業では、通常の保育に加えて病児保育や一時預かり保育なども実施できることになっています。 　平成二十八年度から平成三十年度までに病児保育室等を整備していた二十五事業主体の二十五施

○芳賀道也君 更にお聞きしたいのですが、真摯に受け止めて改善しているということ…

○芳賀道也君　更にお聞きしたいのですが、真摯に受け止めて改善しているということはよく分かりました。しかし、こうした指摘を受けたことについて何らかの反省というのはないんでしょうか。そこだけ一点、お聞きしたいんです。

○芳賀道也君 しっかり受け止めて、では、反省はしていないということですか、そう…

○芳賀道也君　しっかり受け止めて、では、反省はしていないということですか、そういうことでもないんでしょうか。そこをお伺いしたいんです。

○芳賀道也君 是非、去年の決算委員会でも、保育士の待遇改善に係るものが非常に問…

○芳賀道也君　是非、去年の決算委員会でも、保育士の待遇改善に係るものが非常に問題だったということも指摘されていますので、子供は大事です、是非反省を基に前向きに良くしていただきたいと思います。 　次に、いわゆるアベノマスクについて田村厚生大臣に伺います。 　これは、正式名称、全世帯への布製マスク配布事業というんだそうですが、令和二年度予備費と令和二年度補正予算にて使われたものです。 　ちょうど

○芳賀道也君 国民が聞くと、当時私は不織布マスクが手に入ったのでというのはどう…

○芳賀道也君　国民が聞くと、当時私は不織布マスクが手に入ったのでというのはどう受け止めるのかちょっと微妙でありますが、ただ、完全に無駄ではなかったという大臣の答弁でしたけれども、それだけではないんですよね。一部に異物が混入していたりカビが生えていたり、非衛生的で回収という騒ぎもありました。製造、保管、配送の問題もあり、これ無駄になった。 　又は、マスクは一般的に表示というのがきちんと付いているん

○芳賀道也君 緊急事態であったということはもちろん十分理解しています

○芳賀道也君　緊急事態であったということはもちろん十分理解しています。それにしても、どんなものでもいいということではなかったのではないかというところも非常に疑問が残ります。 　そこで、委員長にお願いしたいんですが、令和二年度予備費及び令和二年度補正予算に計上された全世帯への布製マスク配布事業について、製造、輸入、検品、配送、業者の選定や契約の在り方、費用総額及びマスク一枚当たりの費用算定などを含

○芳賀道也君 小泉環境大臣に伺います

○芳賀道也君　小泉環境大臣に伺います。 　環境省は、再生可能エネルギー発電により水素を製造して燃料電池自動車等に供給する水素ステーション、再エネ水素ステーションを導入する自治体等に対して、平成二十七年度から補助金を交付してきました。会計検査院がこの再エネ水素ステーション十九事業を検査したところ、このうち十七事業において再エネ発電電力量により水素の製造に必要な電力量の全量相当分が賄われていなかった

○芳賀道也君 環境省は、指摘を受けて、将来の同種事業の効果を、実施に資するため…

○芳賀道也君　環境省は、指摘を受けて、将来の同種事業の効果を、実施に資するため技術的な検証を行うとしていましたが、この進捗状況はどうなっているでしょうか。また、将来の同種事業の実施について何らかの検討は行われているのでしょうか。

○芳賀道也君 時間になりましたね

○芳賀道也君　時間になりましたね。野心的な目標を掲げていらっしゃる小泉大臣ですから、是非水素の活用についても含めて、失敗から学ぶということは大事でしょうから、これから様々な施策の中でこの失敗を生かして、脱炭素社会、進めていっていただきたいと思います。 　質問終わります。ありがとうございました。 　　　　─────────────

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　早速質問をさせていただきます。 　質問したい項目も多いものですから、できれば簡潔にお答えいただければ幸いです。 　初めに、政府によるガバメントクラウドと十七業務における新しい情報処理システムの設計、開発は、大手ＩＴ企業が受注することになる可能性が高いと考えられます。もちろん中小のＩＴ企業が受注する可能性もゼロではありませんが、資料一ページ

○芳賀道也君 総務大臣から非常に前向きな内容も含めてありました

○芳賀道也君　総務大臣から非常に前向きな内容も含めてありました。是非地方のベンダーが活躍する場がこれまでのようにあるように、あるいはデジタルまでも東京一極集中にならないように是非お願いをしたいと思います。 　もう一つ、この問題で、内閣府副大臣にも伺います。 　資料一ページのように、国が提示しているスキーム案では、地方自治体はアプリケーション開発事業者と利用契約を結ぶと記載されていますが、ここで

○芳賀道也君 今までのように、そのソフト開発からということは、非常に利益率の高…

○芳賀道也君　今までのように、そのソフト開発からということは、非常に利益率の高いという仕事がなくなって、全国的な産業構造のように地方には下請的な仕事しかないと、ＩＴまでもそうなったというようなことのないようにしっかりと支援をお願いいたします。 　次に、昨年十二月に発表されたデジタル・ガバメント実行計画では、十七業務の標準化システムの提供開始が二〇二三年頃、各市町村の移行目標が二〇二五年度とされて

○芳賀道也君 丁寧な移行ということで、それ自体は本当に有り難いなと思いますが、…

○芳賀道也君　丁寧な移行ということで、それ自体は本当に有り難いなと思いますが、更に確認ですけれども、二〇二五年度のこの移行にこだわって、何らかのこの移行できなかった者には罰則があったりとか、そういう不利益があったりということはないということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 再び確認ですけれども、新しい十七業務の標準化システム、二〇二二年…

○芳賀道也君　再び確認ですけれども、新しい十七業務の標準化システム、二〇二二年度前半に仕様が全て固まって、各ＩＴ企業での開発を経て、二〇二三年度中に各自治体が装備可能になると伺っていますが、これは確実なのか。つまり、ちょっと早くなれば二〇二四年度から新しいシステムに移行ができるのかどうか。その各市町村のタイミングがありますので、二〇二三年度中に各自治体が装備可能になるというのは確実なのかどうか、お

○芳賀道也君 国の提示が遅れてこの切替えがうまくいかないなんということがないよ…

○芳賀道也君　国の提示が遅れてこの切替えがうまくいかないなんということがないようにお願いをいたします。 　同じく総務省の参考人にも伺いたいんですが、例えば二〇二二年度や二三年度にこれまでの情報システムの契約の期限が切れてしまうというような微妙な時期で更新をしなければならない、こうした場合、古いシステムの更新を行っても総務省としては何らかの補償は考えているのか。 　つまり、こうしたシステムはおよ

○芳賀道也君 これ、もし計画の遅れなどがあればまた状況が変わってくるということ…

○芳賀道也君　これ、もし計画の遅れなどがあればまた状況が変わってくるということもありますので、そうした面についてもしっかり地方自治体の負担にならないように検討をお願いをいたします。 　次に、昨年十二月のデジタル・ガバメント実行計画によりますと、ガバメントクラウドなどを、ＳａａＳ、実用的なプログラムの機能をインターネット経由で利用できるサービス、ＰａａＳ、こちらは実用的なプログラムを支えるプラット

○芳賀道也君 どれか一つ活用すれば、この実行計画を達成したということになるとい…

○芳賀道也君　どれか一つ活用すれば、この実行計画を達成したということになるということでよろしいんですね。

○芳賀道也君 例えば、そうすると、その場合ですが、ある自治体がＳａａＳ、Ｐａａ…

○芳賀道也君　例えば、そうすると、その場合ですが、ある自治体がＳａａＳ、ＰａａＳ、ＩａａＳ、いずれかを活用すれば導入したことになるのかということで、言い換えると、例えば、ある自治体が既存の情報システムを全く組み直さずに、例えばガバメントクラウドが提供する表計算のプログラム一つ使っただけで、これはガバメントクラウドのＳａａＳを使ったことになりますが、これでも政府のその二〇二五年度に目標としている計画

○芳賀道也君 そうなると、この二〇二五年というハードルが相当高いものになってく…

○芳賀道也君　そうなると、この二〇二五年というハードルが相当高いものになってくるなというのが印象です。是非地方の実情も調べて、地方の実情も聞いて円滑な移行をしてもらいたいと思います。 　それから次に、ガバメントクラウドと十七業務の標準化システムの全体像について、公開されている情報が余りにも少なくて、大手ＩＴベンダーも各地の地域情報サービス会社も対応に非常に苦慮しているという声が聞こえてきます。内

○芳賀道也君 次に、これまでデジタル化、何年も取り組んできたわけですけど、なか…

○芳賀道也君　次に、これまでデジタル化、何年も取り組んできたわけですけど、なかなか日本では失敗の連続でうまくいっていない。本当にうまくいくのかということの例を質問させていただきたいと思います。 　資料二ページから四ページを御覧ください。特許庁では、二〇〇四年に特許審査や原本保管などを支援する基幹系システムを全面刷新する計画を立てましたが、うまくいかずに中止され、そこまで費やした五十五億円が無駄に

○芳賀道也君 総務省政府参考人に伺いたいんですが、この特許庁の基幹システムの全…

○芳賀道也君　総務省政府参考人に伺いたいんですが、この特許庁の基幹システムの全面刷新が二〇一二年に中止された理由の一つに、特許庁側が業務の可視化を自ら行うなどの発注者責任を果たしていなかったことがあります。 　昨年十二月に閣議決定したデジタル・ガバメント実行計画では、業務改革、ＢＰＲの徹底、行政手続等の棚卸しの継続、改善が盛り込まれています。ところが、今回議題となっている地方公共団体情報システム

○芳賀道也君 こうした、我々も含めてＩＴが苦手だという人間も多いんですけれども…

○芳賀道也君　こうした、我々も含めてＩＴが苦手だという人間も多いんですけれども、発注者責任ということも考えると、発注側もこうしたＩＴ能力を高めることが必要だと思います。 　資料の七ページから九ページを御覧いただきたいんですが、この日経クロステックの記事によれば、政府や自治体などが発注者責任を果たしていないことが一番の問題だと指摘しています。 　世界最高レベルのＩＴ国家に変えていくために、自治体

○芳賀道也君 是非そうした取組も続けていただきたいですし、その具体的な例では、…

○芳賀道也君　是非そうした取組も続けていただきたいですし、その具体的な例では、やはりスペシャルな能力を持っている人を自治体も雇えるように、例えばモデル俸給表を作る、あるいは臨時の人材も雇える。 　それからもう一つ、地方交付金のポイントの一つに、ラスパイレス指数が高くなると、これが、その地方交付金が減ってしまう、マイナスになってしまうという要件もありますので、こういったＩＴ人材に関しては、これを除

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　もちろんハード的なものも大切ですけれども、デジタル人材の育成というのは車でいえば両輪になると思いますので、総務省の皆さんも是非地方のデジタル人材育成にもお力をお貸しいただき、御尽力いただければと思います。 　質問を終わります。ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。 　今日四月十二日で、普天間基地返還合意から二十五年になります。岸防衛大臣に伺いたいんですが、軟弱地盤と判明してからも工事が進められている沖縄の辺野古基地、アメリカのシンクタンク、戦略国際問題研究所、ＣＳＩＳの昨年の十一月のリポートでも、この辺野古のプロジェクトの完了は難しいようだと報告されていま

○芳賀道也君 国内にも軟弱地盤で完成しないのではないかという声がある、心配する…

○芳賀道也君　国内にも軟弱地盤で完成しないのではないかという声がある、心配する声がある。その中で、アメリカの信頼できるシンクタンクがこういう発表をした。これでコメントは差し控えていただきますというと、国民の安心にはつながらないと思うんですね。 　是非コメントしてほしいと思いますし、岸防衛大臣は、防衛大臣になられる前に、マイケル・ジョナサン・グリーン氏と二〇一三年夏の参議院選挙の頃に面会されたと報

○芳賀道也君 そのアメリカの極めて優秀な、政策にも影響を与えているシンクタンク…

○芳賀道也君　そのアメリカの極めて優秀な、政策にも影響を与えているシンクタンクがこういうリポートを出している。しかも、辺野古移設が唯一の解決策ではないという方向性もアメリカで出てきている。やっぱりここは説明責任がありますので、大臣、コメントをしないということではなくて、今後も国民に納得のいく説明をする、そういうことをお約束していただけないでしょうか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 イージス・アショアのようにならないことを国民は望んでおります

○芳賀道也君　イージス・アショアのようにならないことを国民は望んでおります。しっかりと説明をし、決断をしてほしいと思います。 　続いて、岸大臣に伺います。 　辺野古基地の埋立て用の土砂に御遺骨が眠っているかもしれない土を使うということが報道されています。沖縄県南部の糸満市の土砂も使う予定だと報じられていますが、糸満市は歩兵第三十二連隊終焉の地という石碑が建つ場所です。昭和二十年の沖縄戦において

○芳賀道也君 資料で添付したこの沖縄タイムスの記事にも、インタビューされた方の…

○芳賀道也君　資料で添付したこの沖縄タイムスの記事にも、インタビューされた方のコメントが載っています。七十六年たってもこれだけの遺骨が見付かる事実は重いと、まだ手付かずのところもある、遺骨が、御本人はこれコメントでは交ざったままの土砂という表現なんですが、御遺骨があるのに何か交ざったままというのは私は言い難く、御遺骨が眠る土を使って基地を造るのは故人や遺族の思いを考えると忍びない、まさに人として当

○芳賀道也君 こうした祖国のために命を懸けた、まさに命を懸けて守った人たちの眠…

○芳賀道也君　こうした祖国のために命を懸けた、まさに命を懸けて守った人たちの眠る可能性のある土を使わないとなぜ言っていただけないのか、本当に悲しくなります。これはもう人としての問題ですので、是非真っ当な決断をしていただきたい、こう申し上げて、次の質問に移ります。 　続いて、ミャンマーの状況も非常に心配です。子供が撃たれる、無差別に軍が発砲する、様々なニュースがあります。先ほども、日本の声明である

○芳賀道也君 済みません、シンプルに聞きたいんですが、人数は把握していないとい…

○芳賀道也君　済みません、シンプルに聞きたいんですが、人数は把握していないということですか、それだと。今答えに入っていなかったんですが、邦人の人数、残っている、それだけお答えください。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　このミャンマーなど、紛争の可能性がある地域はもちろん心配なんですけれども、昨年も国会で取り上げさせていただいたんですが、昨年から、コロナによる航空便の減便で、海外あちこちにいる邦人に今荷物とか手紙等がなかなか届かなくなっているということを取り上げました。そのときも、外務省からは外交行のうの一部も届きにくかったような時期もあるということで伺ったんですが、一年

○芳賀道也君 海外にいらっしゃって本当に日本のために頑張っていらっしゃる方、そ…

○芳賀道也君　海外にいらっしゃって本当に日本のために頑張っていらっしゃる方、それから、それにつながる国内の方からはそういった声が出ています。垣根を乗り越えて是非いい形で、できるだけスムーズに荷物や郵便が届くようにしてほしい、こういった検討をお願いします。 　次に、様々質問を予定していたんですが、ちょっと時間がなくなってしまいましたので、最後に茂木大臣にまたお伺いしていいでしょうか。 　実は、日

○芳賀道也君 さらには、この違法操業ですけれども、国連の決議に様々、ロシアであ…

○芳賀道也君　さらには、この違法操業ですけれども、国連の決議に様々、ロシアであるとか中国、この北朝鮮も含んでですけれども、契約があって、例えば北朝鮮と中国が協力している、これは決議違反になるのではないかなというふうに思うところもあるんですが、この点は見解いかがでしょう。

○芳賀道也君 時間ですので、終わります

○芳賀道也君　時間ですので、終わります。ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　大阪でも一日の新規感染者が過去最高を超える日があったり、宮城県や山形市などで、全国で感染拡大が続く中、政府の対策は余りにも遅い、また、このままでは暮らしていけない、仕事が、商売が続けられないという切実な声がなぜいまだに届かないのかという観点から質問をさせていただきます。 　今日はテレビ、ラジオの前に多くの国民の皆さんがいらっしゃいます。総理

○芳賀道也君 是非総理に、その声が届いているのか、実現できていないのは何なのか…

○芳賀道也君　是非総理に、その声が届いているのか、実現できていないのは何なのかをお聞かせいただきたいので、お願いします。シンプルでいいです。

○芳賀道也君 これ現実赤字ですし、ほとんどが二〇二〇年度の決算ということになり…

○芳賀道也君　これ現実赤字ですし、ほとんどが二〇二〇年度の決算ということになりますので、それだけ支援が足りないんです。 　今、いろいろ厚労大臣も総理もこういうことやっているとおっしゃったんですけれども、先ほどこの委員会でも、私も尊敬するすばらしい方ですよ、自民党の自見先生がやはり病院の収支についてお願いしますよと質問されていたじゃないですか。こんなに立派な支援があるなら、与党の議員からも病院に対

○芳賀道也君 是非、野党は反対ばかり、提案がないと思っているのか、イエスかノー…

○芳賀道也君　是非、野党は反対ばかり、提案がないと思っているのか、イエスかノーかでお聞きしたいんですが、お願いします。

○芳賀道也君 具体的に聞きたいと思うんですが、コロナ禍、個人の十万円給付、最も…

○芳賀道也君　具体的に聞きたいと思うんですが、コロナ禍、個人の十万円給付、最も早く提案したのはどこだったでしょうか。同じように、一人親支援、学生支援、家賃支援についても最も早く法案を提出したのは政府・与党だったか、野党だったか、お答えいただけますか。

○芳賀道也君 野党は反対ばかり、対案がないというのをわざわざ触れたのは、私、友…

○芳賀道也君　野党は反対ばかり、対案がないというのをわざわざ触れたのは、私、友人からも、議員になった途端に、野党は反対ばかりだから提案がないんだと、おまえはそういう議員になるなよと、そう信じ込んでいる人はそう言ったんですね。 　議員になって来てみたら、全く真逆でした。コロナ禍、個人十万円給付を最も早く提案したのは国民民主党。四月の半ばになって公明党さんも参加していただいて、どんでん返しで実現しま

○芳賀道也君 有り難い言葉を、力強い言葉を聞きましたし、国民も見ていますので、…

○芳賀道也君　有り難い言葉を、力強い言葉を聞きましたし、国民も見ていますので、この困難の中で与党も野党も、いや、話し合って決めているんだということが国民に見えれば、それが一つ大きな国民の安心につながると思うんです。 　次のパネルをちょっと見てください。 　これ、立憲民主党、国民民主党、それから無所属の碧水会の皆さんも協力して、つい先日、金曜日、参議院に提出したばかりの法案、支援策です。略称、分

○芳賀道也君 是非総理にお答えいただきたかったんですが、この法案という、どうで…

○芳賀道也君　是非総理にお答えいただきたかったんですが、この法案という、どうでしょうと聞いて、こういうことをやっていますということではなくて、やっぱり国民も見ているんですから、この法案についてはこうだと。最後の方であった、いわゆる小さなお店から超大企業を除くということで、年間売上げ百億円以下ということにしています。超大企業、あっ、ごめんなさい、一千億円以下ですね、失礼しました、一千億円以下としてい

○芳賀道也君 本当にいい中身だと思うんです

○芳賀道也君　本当にいい中身だと思うんです。支給が遅いって、これから、様々な給付金でありましたので、一旦金融機関が払って、国が保証して、金融機関は速やかに払う、で、国は後から金融機関に払うとかですね、手続、チームだけでは遅れるということがありました。ですから、税理士さん、会計士さんの皆さんにも支給申請を手伝ってもらう。様々に考えてあるんですよ。是非こういうものを、一緒に与党も野党もなく話し合ってい

○芳賀道也君 はやりの言葉で言うと超いけてる法案ですので、是非検討をしていただ…

○芳賀道也君　はやりの言葉で言うと超いけてる法案ですので、是非検討をしていただきたいと思います。 　また、国民民主党は、これはお店とか事業をやっている人ですから、国民一人当たり十万円の現金給付や低所得者にはプラス十万円、二十万円給付なども打ち出しています。この経費支援と併せて二度目の個人現金給付、是非実現してほしいですし、あわせて、雇用調整助成金の特例の延長もできるだけ早く決定し、働く人も、それ

○芳賀道也君 ちょっと私、耳を疑う発言がありまして、分かっちゃうと対応しなきゃ…

○芳賀道也君　ちょっと私、耳を疑う発言がありまして、分かっちゃうと対応しなきゃいけないから検査しないと受け取れる発言もありまして、ちょっと驚くべきことですし、前総理が検査数が少ないと、前総理が検査数が少ないということで八月に一日二十万件の簡易検査を目指すとおっしゃって、目指す目指す目指すと言って、実際に実現したのは一月になってからでした。その後も、一月で一日二十万件、三か月間だということで一千万件

○芳賀道也君 大臣のおっしゃった理由も当然あると思います

○芳賀道也君　大臣のおっしゃった理由も当然あると思います。しかし、これほど遅かったという理由にはならないのではないかと思うんですが、やっぱり甘かった契約の問題とか様々、やはり反省がないと次に進まないと思いますので、ほかのところのせいにばかりしないで、やっぱりこちら側に、進める側に問題がなかったのかもしっかり検証をしてほしいと思います。 　さらに、二〇一〇年六月、厚生労働省の新型インフルエンザ対策

○芳賀道也君 山形もそうなんですが、陽性者が増えている地域では老人施設なんかで…

○芳賀道也君　山形もそうなんですが、陽性者が増えている地域では老人施設なんかで繰り返し検査を行うんだなんて話が出たことがありました。それもなかなか進まない。さらに、保育園、幼稚園、学校、放課後の見守り施設、介護施設、訪問介護、安心して従業員も働き、それから利用者も迎えることができるように、繰り返し無料の検査が行われることが大事だと思うんですが、これもなかなか実際には進んでいない。 　なぜ進まない

○芳賀道也君 時間もありませんが、国はそういう検査もできるようにしているんだと…

○芳賀道也君　時間もありませんが、国はそういう検査もできるようにしているんだというんだけど、なかなかそれが末端までどういう仕組みでどうやるのか、これ伝わっていないという部分もあります。検査能力がまだまだ足りないという話も今大臣からもありました。ＰＣＲ検査だけではなくて簡易抗原検査、こういったものも活用して、不安を取り除くためにも、これからももっと地方との意思の疎通を良くして感染対策を進めていってい

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　ＮＨＫの予算案並びにその関連について質問をさせていただきます。 　まず、計画の中で受信料の値下げの方向が示されたことは歓迎したいと思います。しかし、単なる受信料の値下げだけではなく、コロナ禍であることも考えて、親元から離れて暮らす収入のない学生あるいは若い方、収入が低い世帯では免除を拡大すべきではないかと思うのですが、いかがでしょうか。

○芳賀道也君 コロナで特例として、あらかじめ総務大臣の承認を受けたものは放送受…

○芳賀道也君　コロナで特例として、あらかじめ総務大臣の承認を受けたものは放送受信料の免除の対象とするとありますが、これについては具体的にどういったものが認められているか、ちょっと例をお示しいただけますか。

○芳賀道也君 いや、コロナの特例についてお伺いしたんですけど

○芳賀道也君　いや、コロナの特例についてお伺いしたんですけど。

○芳賀道也君 やはりちょっと免除の幅が非常に狭いというふうに感じるんですね

○芳賀道也君　やはりちょっと免除の幅が非常に狭いというふうに感じるんですね。 　学生も奨学金受けてなければ免除対象でない。このコロナ禍、学費も、それから生活費も稼ぐためのバイトもできない。そういった中で、奨学金受けている人しか学生は対象にならない。あるいは、生活保護を受けていれば免除なんですけれども、車を手放したくない、子供もいるということで、本当にぎりぎりで、生活保護の対象になるんだけれども生

○芳賀道也君 是非こうした、入居したアパートでもう全てが決まってしまう、しかも…

○芳賀道也君　是非こうした、入居したアパートでもう全てが決まってしまう、しかも、収入の低い人にも例外もないということは問題だと思いますので、是非こういったことにも配慮した体系にお願いをしたいと思います。 　こうした内容も踏まえてなんですけれども、計画では衛星放送は値下げになっています。しかし、今、この衛星の値下げももっと早めるべきではないか、あるいは地上波こそ値下げの努力をすべきではないかと思い

○芳賀道也君 難視聴区域解消、本当に地上波というのはお金掛かります

○芳賀道也君　難視聴区域解消、本当に地上波というのはお金掛かります。これから４Ｋだ８Ｋだ、様々放送設備にも掛かります。通信の方は意外にコストが掛からないんですね。競争相手が今度、放送も通信も同じ土俵に乗っているということもありますので、こうしたあまねく人口の少ないところまで地上波を届けるため、そういったことは民放もＮＨＫも含めて、是非、総務大臣、こういったところへの配慮については、受信料負担に跳ね

○芳賀道也君 こうした本当に地上波、通信との境目がなくて、ライバルがこういった…

○芳賀道也君　こうした本当に地上波、通信との境目がなくて、ライバルがこういった方法で来ていますので、地上波が消えてしまわないように、是非こういう契約方法も単純な値下げだけではなくて考えていただくと、学生などは親元から離れていてもこれで救われるわけですし、そういったことも、単純な値下げだけではないことも非常に検討をしていただきたいと思いますし、武田総務大臣も、こういったものも受信者負担にならないよう

○芳賀道也君 今年採用の中で半分というのは、すばらしくいいことだなと思います

○芳賀道也君　今年採用の中で半分というのは、すばらしくいいことだなと思います。 　現在の職員の中ではどうなんでしょうか。

○芳賀道也君 アナウンサーや制作の比率というのは分かりませんか

○芳賀道也君　アナウンサーや制作の比率というのは分かりませんか。