芳賀 道也

○芳賀道也君 分かりました

○芳賀道也君　分かりました。 　先ほども紹介した長野県立大学の中村稔彦先生の論文によれば、二〇一七年度、それから二〇一八年度、二〇一九年度の市町村の特別交付税の交付内訳を見ますと、特別交付税のうち約四分の一が十二月交付で、残り四分の三が三月交付となっています。市町村の三月交付分のうち約三分の一が算式分、ルール分で、残り三分の二が特殊財政需要分、勘案分です。 　今年度三月二十二日に交付された特別

○芳賀道也君 特別交付税の算定に当たっては、算式分も特殊財政需要分も、総務省財…

○芳賀道也君　特別交付税の算定に当たっては、算式分も特殊財政需要分も、総務省財政課、各都道府県市町村課、各市町村財政課の間で何度も書類や表計算データをやり取りして最終的な決定に至るというふうに聞いています。算式分は約二百項目にわたる数値で、特殊財政需要分は三十項目程度だということです。 　特別交付税に関する省令第六条一項、二項によれば、各市町村の交付額の決定権者は総務大臣となっていますが、実際に

○芳賀道也君 この中村先生のリポートによりますと、総務省財政課が特別交付税の特…

○芳賀道也君　この中村先生のリポートによりますと、総務省財政課が特別交付税の特殊財政需要分について、市町村の大都市分、都市分の配分方法を決めるに当たり、財政力を考慮せず、災害等の項目について優先的に金額を割り振ってから、ほかの特殊財政需要と財政力、過去の配分額など総合的に見て配分を決めると、総務省へのアンケート結果を述べています。毎年十二月から一月頃を中心に行われる市長や市町村財政部課長の要望内容

○芳賀道也君 政治的な判断が及ぶところはないということですが、一つ質問を飛ばし…

○芳賀道也君　政治的な判断が及ぶところはないということですが、一つ質問を飛ばして、これまで総務省の交付税の御担当の方から伺ったところでは、地方交付税はルールに基づいて厳密に計算しており、例えば県知事がＡさんだろうとＢさんだろうと、地方交付税の交付額に違いはないという説明を受けております。 　しかしながら、より厳密に言えば、地方交付税は九四％の普通交付税と六％の特別交付税に分けられ、九四％の普通交

○芳賀道也君 時間もありませんので、恣意的な要素はないと、イエスかノーかだけお…

○芳賀道也君　時間もありませんので、恣意的な要素はないと、イエスかノーかだけお答えいただけますか。

○芳賀道也君 先ほど紹介したそのほかの学者さんなどからも、非常にやっぱり、しっ…

○芳賀道也君　先ほど紹介したそのほかの学者さんなどからも、非常にやっぱり、しっかりルールは決まっているんだけれども、特別交付税の複雑な部分、分かりにくさは確かにあります。特別交付税の中身が不透明だという学者からの批判がある。 　透明化を図ることで恣意的に交付されていないことを説明すべきではないでしょうか。少なくとも、各自治体に交付された三月交付の特別交付税の金額について、算式に基づいて計算した分

○芳賀道也君 是非、こういった恣意的なものがないのだということをしっかりと証明…

○芳賀道也君　是非、こういった恣意的なものがないのだということをしっかりと証明するためにも、ルール分とそれから特殊財政需要分、金額も公表していただきたいと思うんですが、これについては、大臣、明確な答弁というのはいただけませんか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。 　まず初めに、外資規制に違反していたにもかかわらず、総務省が東北新社のＢＳ放送の認定及び承継の認可をしていたことについてお伺いをいたします。 　認定及び承継の認可を行った一番上の責任者は、局長決裁ということで山田真貴子元局長なのでしょうか。改めて確認をしたいと思います。 　さらに、認定及び承継の認可の時点で外資規制を満たしていなかったことを総

○芳賀道也君 是非大臣にも確認したいんですが、今、承継時にも知らなかったのだと…

○芳賀道也君　是非大臣にも確認したいんですが、今、承継時にも知らなかったのだという発言がございましたが、これで間違いありませんか、いかがでしょうか。その外資規制を超えているということ、承継の認可においてもということで。

○芳賀道也君 いわゆる本社が二〇％を超えていると分かって子会社にという流れです…

○芳賀道也君　いわゆる本社が二〇％を超えていると分かって子会社にという流れですから、ここまで知らなかったというのはちょっと解せないんですけど。 　大臣、間違いありませんか、これ。大臣に是非お願いします。確認をしてください。本年三月まで知らなかったということが事実であるか。大臣、お願いします。

○芳賀道也君 全く納得できないということを申し上げるのと、あと、質問に対する答…

○芳賀道也君　全く納得できないということを申し上げるのと、あと、質問に対する答えが抜けていたのは、伝えられたか伝えられなかったかは別にして、鈴木総務課長に面会した記録はあるのかどうか、当然これはお調べになるべきことだと思うんですが、こういう話が出てきましたので。調べたのかどうか、結果をお教えください。

○芳賀道也君 聞き取り調査の結果を聞いているわけではなくて、面談記録を調べたの…

○芳賀道也君　聞き取り調査の結果を聞いているわけではなくて、面談記録を調べたのか調べないのか、調べたとすれば、そういう事実があったのかどうかというのをお聞きしているんですが、そのことについて答えてください、ちゃんと。

○芳賀道也君 私も地方局とはいえ放送局にいましたので、株式は公開していませんか…

○芳賀道也君　私も地方局とはいえ放送局にいましたので、株式は公開していませんからあれですが、非常にその外資の比率というのは当然気にしているわけで、今年三月まで報告していなかったなんということはちょっと考えられないんですけれども。 　改めて、間違いはありませんか、大臣。大臣にお答えいただきたいんですが。

○芳賀道也君 全く何か納得できないところが多いですね

○芳賀道也君　全く何か納得できないところが多いですね。 　この問題で、今朝、総務省情報流通行政局関係者をめぐるＮＴＴや東北新社の接待その他の問題を通じて情報通信行政がゆがめられたのではないかと国民の懸念がある、これを踏まえて、第三者の視点から検証するための有識者による情報通信検証委員会が設置されると総務省から報告がありました。 　本会議での質問でも質問をさせていただいたんですけれども、この委員

○芳賀道也君 第三者も入ったいわゆる身内の調査委員会というよりは、やっぱり本当…

○芳賀道也君　第三者も入ったいわゆる身内の調査委員会というよりは、やっぱり本当の意味での第三者、独立したものであった方がいいと思うので、このガイドラインについてお伺いをしております。 　更に伺います。情報通信検証委員会の調査対象はどの範囲なのか。先ほど副大臣の認可という話も出ましたが、政務三役など政治家はきちんと入るのか、またお辞めになった人は対象となるのかどうか、これについてもお伺いしたいと思

○芳賀道也君 是非、武田大臣にもお伺いしたいんですけど、今の答えの中で、政務三…

○芳賀道也君　是非、武田大臣にもお伺いしたいんですけど、今の答えの中で、政務三役など政治家はそういう御指摘があったことを委員会に報告するという実に曖昧なところなんですが、これ、やっぱりきちんと、おかしなことがなかったかというのは国民の前でも調査すべきじゃないかと思うんですが、いかがですか。

○芳賀道也君 是非とも政治家も含めて第三者委員会には期待をしますが、その第三者…

○芳賀道也君　是非とも政治家も含めて第三者委員会には期待をしますが、その第三者委員会がそれぞれ純粋な利害関係がないものなのかということもお聞きしたいので。 　先ほど日弁連のガイドラインに触れましたけれども、利害関係を有する者は第三者委員会の委員に就任することはできないと、この日弁連のガイドラインは定めています。今回の四人の委員は、それぞれ総務省と利害関係はないのでしょうか。

○芳賀道也君 更に問いたいと思うんですが、例えば今お名前の出た鹿喰明治大学の総…

○芳賀道也君　更に問いたいと思うんですが、例えば今お名前の出た鹿喰明治大学の総合数理学部専任教授、４Ｋ・８Ｋ時代に向けたケーブルテレビ映像配信の在り方に関する研究会の構成員を務めたことがあり、かつて日本放送協会放送技術研究所に所属されていた際には、総務省の情報通信、ＩＣＴ重点技術研究開発プロジェクト、災害情報を高圧縮、低遅延で伝送する技術の研究開発、民間電機会社と共同で研究グループとして受注し、そ

○芳賀道也君 質問に対する答えがちょっと抜けていたのがありますので、吉野弁護士…

○芳賀道也君　質問に対する答えがちょっと抜けていたのがありますので、吉野弁護士ですが、総務省に関わる行政訴訟の訟務検事は担当したことがあるのでしょうか、ないのでしょうか。

○芳賀道也君 四人の皆さん共にちょっと総務省に近いのではないかなという疑念が持…

○芳賀道也君　四人の皆さん共にちょっと総務省に近いのではないかなという疑念が持たれるということは指摘をさせていただきたいと思います。 　次の質問です。 　行政がゆがめられたことはないということですから、積極的に公開できるものは公開していただくというのが一番いいと思いますけれども、かつて様々な面会記録が突然廃棄されていたりというようなこともありましたので、大臣に伺いたいんですが、今後、こうした検

○芳賀道也君 是非大臣、今後、かつてあって問題になったこともありますので、廃棄…

○芳賀道也君　是非大臣、今後、かつてあって問題になったこともありますので、廃棄や消去というんですか、そういったことをしないということ、それから、しないようにということを省内に命じていただくということについてはいかがでしょう。

○芳賀道也君 いや、それだけではなくて、保存の基準がこれだから、既にちょうどそ…

○芳賀道也君　いや、それだけではなくて、保存の基準がこれだから、既にちょうどそれになったので消去したということも過去にあったわけですから、そういったことも、これに関する文書については待ったを掛けるというようなことはなさっていないんでしょうか。

○芳賀道也君 なぜ、調査の妨げになる可能性があるから関連文書は保存しろと、消去…

○芳賀道也君　なぜ、調査の妨げになる可能性があるから関連文書は保存しろと、消去するな、廃棄するなということが言えないのかちょっと分からないんですが、それだけ一言。

○芳賀道也君 現実に、過去に資料請求があったら突然廃棄されたというようなことも…

○芳賀道也君　現実に、過去に資料請求があったら突然廃棄されたというようなことも過去の問題で他省庁の中でもあったわけですから、それは廃棄するなということを是非命じていただきたい。それが国民の理解が得られることだとは思うので、お願いしたいと思います。 　次に、質問を一つ飛ばして、特別交付税についてお伺いをいたします。 　年末年始など大雪被害を受けて、二月にも特別交付税の前倒し交付をいただきました。

○芳賀道也君 是非、今年は本当に大雪で、特に雪国を中心に大変です

○芳賀道也君　是非、今年は本当に大雪で、特に雪国を中心に大変です。御配慮をお願いしたいと思います。 　次に、資料一ページを御覧いただきたいと思います。 　放送法や電波法などに限らず、総務省を始めとする政府機関などがマスメディアに対して陰に陽に影響力を行使しています。まずは、政府からマスメディア各社への直接の許認可や影響力を弱めなければ、マスメディアでの自由な報道、自由な番組作りがゆがめられ、自

○芳賀道也君 古い話にもなりますが、一九五〇年、昭和二十五年に、電波監理委員会…

○芳賀道也君　古い話にもなりますが、一九五〇年、昭和二十五年に、電波監理委員会設置法で、放送局の許認可を政府から切り離して独立行政委員会で行わせた、この理由を御説明いただけますでしょうか。

○芳賀道也君 安倍政権、菅政権で、繰り返しＮＨＫの放送番組に介入があった疑いが…

○芳賀道也君　安倍政権、菅政権で、繰り返しＮＨＫの放送番組に介入があった疑いがあります。また、これまで、週刊誌報道や予算委員会などの野党議員の質問で明らかになりましたが、総務省への度重なる接待で放送行政や電波行政がゆがめられた疑いもあります。これは、構造的に放送行政、電波行政が総理大臣と総理が指名した総務大臣の下にあることが原因なのではないでしょうか。 　資料の二ページを御覧いただきたいのです。

○芳賀道也君 クーデターが起きた国であるとか様々な独裁国家で自由な放送ができな…

○芳賀道也君　クーデターが起きた国であるとか様々な独裁国家で自由な放送ができないことがどういう状況を引き起こすかというのが明らかですので、是非、放送の自由、報道の自由を守るために、様々な新たな取組、よりいい取組を検討してもらいたいと思います。 　次に、ＮＨＫは政府から委託を受けて、対北朝鮮放送として、日本語放送「ふるさとの風」と韓国語放送の「日本の風」、短波放送で行っています。また、民間団体特定

○芳賀道也君 是非、被害者の気持ちにも寄り添った、主張すべきところは主張して、…

○芳賀道也君　是非、被害者の気持ちにも寄り添った、主張すべきところは主張して、放送を続けて、奪還につなげていただきたいと思います。 　最後の質問ですが、河井案里前議員が事前運動と買収の罪で有罪が確定、参議院広島県では選挙が行われます。再選挙ということになりますが、四月に行われる。広島県には買収を受けた疑いのある自治体議員などが多数いますが、そのような議員が自民党の選対本部に入って補欠選挙の活動も

○芳賀道也君 やはり起訴猶予であるとか、そういった形でですね、の方が大手を振っ…

○芳賀道也君　やはり起訴猶予であるとか、そういった形でですね、の方が大手を振って活動することが倫理的にはどうなのかというところに疑問を感じると、しっかり起訴すべきは起訴すべきではなかったのかということを申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。会派を代表して質問をいたします。 　まず冒頭、東北新社の衛星基幹放送事業者認定について一言申し上げます。 　総務省は、二〇一六年十月時点の認定申請書に外資比率二〇％未満という虚偽の記載があり、認定取消しに向けて必要な手続を進めていくということです。 　しかし、外資比率は有価証券報告書に記載されているはずです。さらに、二〇一七年十月の子会社、東北

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。 　資料の一ページから二ページにもありますが、この冬の大雪等に関する特別交付税三月交付分の繰上げ交付が今月二十二日に決定されて、二十五日月曜日に現金交付されました。山形県内各地では、昨年七月に豪雨被害があっただけではなく、この冬も大雪で大変な被害が出ています。山形県内三十五市町村全てにこの特別交付税の繰上げ交付があったことに深く感謝を申し上げます。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　適切にということは、先ほど片山虎之助先生の凜とした質問もございましたが、必要があれば増額も検討をして対応していくということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 やはり、山形でも二十七日までに死者が十名、それから山形県だけで重…

○芳賀道也君　やはり、山形でも二十七日までに死者が十名、それから山形県だけで重傷者が六十五名という、雪害というのは、私、個人的にも、そのほかの災害に比べてちょっと軽く見られているのではないかなと雪国に住む我々は思うほどです。 　東北の仲間の岩手の立憲の横沢議員や秋田の寺田さんからも、雪害のひどさ、その支援の必要性というのを訴えて、共に今協力をしているところです。繰上げだけでなく、地方の実情をよく

○芳賀道也君 引き続き拡大の税目以外でも支援をお願いしたいですし、観光も大変な…

○芳賀道也君　引き続き拡大の税目以外でも支援をお願いしたいですし、観光も大変な時代で、入湯税も減っています。ホールの使用料金、それから保育園の保育料、これも大変な状況にありますので、是非引き続き地方への支援をお願いをいたします。 　次に、地方交付税は、大まかに言えば、各自治体のモデル支出、基準財政需要額からモデル収入の基準財政収入額を差し引いた不足分を国の予算から交付するものです。この基準財政需

○芳賀道也君 確かに、包括の算定経費を計算する際、各自治体の人口差と面積差を評…

○芳賀道也君　確かに、包括の算定経費を計算する際、各自治体の人口差と面積差を評価しており、土地利用形態も見て補正は行われております。そのとおりです。 　ただ、都道府県の宅地の補正係数は一・〇、耕地、耕した土地ですね、耕地の補正係数二・八七に対して林野は補正係数僅か〇・六、そのほかの土地の利用〇・五九とほぼ同じ低さにされております。また、県ではなく市町村の土地利用ごとの補正を見ても、宅地一・〇、田

○芳賀道也君 是非、本当に森林が多い市町村は鳥獣被害とか様々なことで今、大変に…

○芳賀道也君　是非、本当に森林が多い市町村は鳥獣被害とか様々なことで今、大変に経費が掛かるようになっています。是非検討をお願いいたします。 　次に、昨年からの新型コロナ対策では、各自治体の保健所体制がボトルネックとなって検査が進まず、検査陽性者の入院が進まないという問題があります。 　そこで、保健所を設置する都道府県や市の新型コロナ対策を応援するため、都道府県の基準財政需要額のうち、衛生費の項

○芳賀道也君 一・五に増やしていただいたということは評価させていただきたいと思…

○芳賀道也君　一・五に増やしていただいたということは評価させていただきたいと思いますが、先ほども立憲の岸さんの質問にもあったように、保健所を守る職員数、費用も減っている。命と暮らしを守るために、総務省としても積極的な支援をお願いします。 　最後の質問です。 　基準財政需要額の個別算定経費の計算をする際、現状では厚生労働費の生活保護費、社会福祉費、保健衛生費、労働費、清掃費は自治体の人口を基に計

○芳賀道也君 地方の意見を聞いてという言葉に意を強くしております

○芳賀道也君　地方の意見を聞いてという言葉に意を強くしております。しっかりとしたルールに基づいて算定されているというところはすばらしいと思いますので、現実に即して、自殺が増えたり、子供の貧困、取り組まなきゃいけない課題いろいろありますので、そういう面での時代に合った変更についても御検討くださいますようお願いし、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。今日は、被災地から災いがなくなるようにふるさとの出羽三山のマスクで質問をさせていただきます。 　震災からあと数か月で十年、いまだに原子力緊急事態宣言下にあり、放射線被曝線量の基準も、年間一ミリシーベルトから二十倍に緩められた年間二十ミリシーベルトが基準となっています。この年間二十ミリシーベルトの基準はいつになったら本来の一ミリシーベルトに戻るのか

○芳賀道也君 国際的に緊急事態のみ認められるということですが、いまだに緊急事態…

○芳賀道也君　国際的に緊急事態のみ認められるということですが、いまだに緊急事態にあるという認識だということでいいんでしょうか。

○芳賀道也君 今、緊急時かどうかということを聞いているんです

○芳賀道也君　今、緊急時かどうかということを聞いているんです。イエスかノーかでお答えください。（発言する者あり）

○芳賀道也君 緊急事態だという認識でいいのでしょうか

○芳賀道也君　緊急事態だという認識でいいのでしょうか。そしてまた、私、緊急事態のみ認められた基準が適用されておる、私が小さな子供が家族にいて、戻れと、やっぱりもう戻りたくないなというのが正直な感想です。 　今出ておりました原子力緊急事態宣言、これ出されたままなわけですけれども、解除の見通しってどうなんですか。ここ十年は無理だとか、いやいや一年はどうだと、その辺も具体的にお答えいただきたいんですが

○芳賀道也君 目安を聞いてもお答えがないということで、やっぱり復興を成すために…

○芳賀道也君　目安を聞いてもお答えがないということで、やっぱり復興を成すためには、この緊急事態宣言が解除できる見通しもないということでは復興も何もないということを申し上げて、次の質問に移ります。 　今もこの基準の問題がありましたが、震災後に年間被曝の線量の基準が緩和されたことに強い不安を感じてふるさとを離れた人もかなりいらっしゃる。帰宅困難区域が解除されて、ふるさとに戻る選択をされる方もいらっし

○芳賀道也君 実に前向きで心のこもった答弁、ありがとうございます

○芳賀道也君　実に前向きで心のこもった答弁、ありがとうございます。特に、高齢者をお持ちの世帯、子供のいる世帯への学習支援、よろしくお願いいたします。 　次に、トリチウム汚染水の問題は先ほどちょっと質問もありましたので、順番を変えさせていただいて、食品の放射能汚染の問題を質問させていただきます。 　資料の一ページから三ページを御覧いただきたいんですが、震災からあすあす十年、依然として山菜やキノコ

○芳賀道也君 風評被害を招かないために言っておきますが、ほとんどこれは、畑で栽…

○芳賀道也君　風評被害を招かないために言っておきますが、ほとんどこれは、畑で栽培された農産物は全く安心ということですが、山の幸でということになると思います。 　そこで、もう一つお聞きします。 　このうち、実際に流通しているもので基準が超えていたのは何種類、何件でしたか。

○芳賀道也君 これも実際に流通しているものが基準を超えていたというのが特に問題…

○芳賀道也君　これも実際に流通しているものが基準を超えていたというのが特に問題だと思うんですね。 　更にお聞きします。 　今年度に入って、新たに法に基づく農水産品、食品の出荷制限や出荷自粛が行われた件数と都道府県数を教えてください。

○芳賀道也君 都道府県などが出す出荷自粛はどうなんでしょうか

○芳賀道也君　都道府県などが出す出荷自粛はどうなんでしょうか。

○芳賀道也君 国として承知しているのはとありましたが、これ全体は把握していない…

○芳賀道也君　国として承知しているのはとありましたが、これ全体は把握していないということですか。

○芳賀道也君 こうした大事なことを国がしっかりとデータとして把握していない、こ…

○芳賀道也君　こうした大事なことを国がしっかりとデータとして把握していない、これは問題だと思いますので、改善してください。 　次に、放射能災害発生後、翌年の食品検査では、セシウム濃度が四百ベクレルを大きく超えるものが幾つもありました。このうち約半分と言われるセシウム１３７の半減期が三十年であることを考えると、翌年でですね、半減期が三十年のセシウム１３７だけで二百を超えるものが幾つもあったわけです

○芳賀道也君 今後何年ぐらいモニタリングが必要という肝腎なところが抜けています

○芳賀道也君　今後何年ぐらいモニタリングが必要という肝腎なところが抜けています。お願いします。

○芳賀道也君 これ以上聞いてもしようがないので次の質問に行きますが、平沢大臣に…

○芳賀道也君　これ以上聞いてもしようがないので次の質問に行きますが、平沢大臣に伺いたいんですね。 　今のやり取りの中にもありましたけれども、これ、繰り返しますが、栽培されている農作物はもう安心な状況になっていますが、その一方で、山の幸、十年近くたっても新たに出荷制限が出される。それから、流通しているものからも基準を超えるものが出てくる。安心につながらないと思うんですね。安心につながらないというこ

○芳賀道也君 是非、国がその山菜の、いや、動植物などの、野生の動植物ですね、注…

○芳賀道也君　是非、国がその山菜の、いや、動植物などの、野生の動植物ですね、注意を呼びかけて、十七都県の全ての皆さんが安心して山の幸を楽しめる、そういったシステムを十年目を機会に再構築していただきたいと思います。よろしくお願いをいたします。 　最後に、福島第一原発の事故後、避難者などが乗って避難した車、洗車が行われたガソリンスタンド、新潟県などでその水が流れるところからの汚染が発見されて、車のい

○芳賀道也君 データがあるかないかと、検査をすべきだと考えがあるかないか、それ…

○芳賀道也君　データがあるかないかと、検査をすべきだと考えがあるかないか、それが、お答えが抜けています。お願いします。

○芳賀道也君 それでは、最後に大臣にお伺いしたいんですけれども、まず、ＪＲは、…

○芳賀道也君　それでは、最後に大臣にお伺いしたいんですけれども、まず、ＪＲは、民間企業でありながら、国の指示に基づいて復興のためにドル箱路線でもない常磐線の全線開通を果たしてくれ、原発付近の線量の高い地域を通って運転を続けてくれています。国の指示に基づいて運行しているのですから、これ、民間企業とはいえ、このすばらしい働きをしているＪＲ東日本に何らかの補助があってしかるべきだろう。しかも、その補助の

○芳賀道也君 是非、復興のためには、安心につながるということが必要だと思います…

○芳賀道也君　是非、復興のためには、安心につながるということが必要だと思いますので、懸念がある部分、列車の洗車場の泥、それから定期的に運行している車を洗車しているところの泥、そういったところも検査をし、より安心につなげていただきたいということをお願いして、私の質問を終わります。

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。 　会派を代表して、令和元年度決算に関連して質問をいたします。 　まず、安倍前総理の桜を見る会前夜祭の違法性、虚偽の国会答弁の疑いが強まっています。参考人として安倍前総理を国会に呼んで解明が必要だと考えますが、いかがでしょうか。 　捜査中だからなどという答えは言い逃れでしかないことを国民は分かっています。菅総理、お答えください。 　秋田御出身

○芳賀道也君（続） 総理の考える一極集中の対策について、具体策を伺います

○芳賀道也君（続）　総理の考える一極集中の対策について、具体策を伺います。 　終わります。（拍手） 　　　〔内閣総理大臣菅義偉君登壇、拍手〕

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。総務委員会では初めて質問をさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 　先日の大臣所信、私、山形県選出ですので、山形県の市長、首長さん何人かにお話を聞きました。そしたら、各首長さんが、いや、大臣が触れてくれて非常に有り難かったと、非常に好評だったんですが、それは所信表明で武田大臣が、一般財源総額について令和二年を下回らないようにと、被災地

○芳賀道也君 是非よろしくお願いします

○芳賀道也君　是非よろしくお願いします。 　そして、もう一つですが、何人かの首長さんは、いや、確保してもらう、下回らぬようにというのはいいんだけど、いや、本当に厳しいんだと、新型コロナの影響で自治体の税収入が落ち込んで、その上、新型コロナ対策費用がかさむ、中には来年度予算が組めない、あるいは、ふるさと納税でこれまでは自由に使えたんだけど、それを穴埋めに使ってもまだ足りないと、こういう、首長さんか

○芳賀道也君 午前の審議でも、進藤委員、それから岸委員からも地方の財政を心配す…

○芳賀道也君　午前の審議でも、進藤委員、それから岸委員からも地方の財政を心配するというような声がありました。まさに本当にそうだと思います。 　さらに、下野六太委員の御紹介では、大臣は正義の人である、実行力もあると先ほど質疑の中で出ておりましたので、是非、地方自治体の、地方の味方の大臣として、財務も厳しいんでしょうけど、財務省とも闘って地方のために頑張るんだという是非宣言をしていただきたいんですが

○芳賀道也君 力強いお言葉、ありがとうございます

○芳賀道也君　力強いお言葉、ありがとうございます。期待しております。 　全国の知事や、山形県の吉村知事や副知事もそうなんですけれども、このコロナ禍で歳入歳出をやりくりしても、もう今年度で調整基金はゼロの見込み、このままでは緊急を要するコロナ対策もできないという悲鳴が上がっています。 　その中で、各村長、町長、市長、それから県知事などもそうですけれども、国が制度として出してくれた新型コロナ対応地

○芳賀道也君 少し細かい話になりますけれども、非常に有り難い予算でしたが、一次…

○芳賀道也君　少し細かい話になりますけれども、非常に有り難い予算でしたが、一次と二次で少し計算式が違いまして、特に二次は地方への配分はちょっと薄かったかなという意見もありますので、そういった部分でも是非、次、もしあるとすればやってほしいわけですけれども、検討していただけますでしょうか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 是非よろしくお願いします

○芳賀道也君　是非よろしくお願いします。 　やはり、人口の多いところにという配分が多くなりますと、どうしても大都会に、大都市にということもありますので、地方に厚くなるように善処をお願いいたします。 　次に、近年、災害が激甚化、頻発化しております。緊急自然災害防止対策事業債についても、所信の中で大臣も適切に対応と述べていただきました。是非ともこれも延長をお願いしたいですし、また、緊急防災・減災事

○芳賀道也君 非常に力強い御発言をいただいて、心を強くしました

○芳賀道也君　非常に力強い御発言をいただいて、心を強くしました。是非よろしくお願いをいたします。 　続きまして、地方の医療構想についてお伺いをします。 　民間病院で行わない不採算の医療も行うのが公立・公的病院の役割です。自治体病院は、その六割が人口三十万以下の比較的小規模な医療圏に存在しています。で、新型コロナウイルスの感染が広がった際、自治体病院は、人口三十万人の圏域で多くの患者を受け入れて

○芳賀道也君 前加藤厚労大臣も、この構想には感染症については入っていなかったん…

○芳賀道也君　前加藤厚労大臣も、この構想には感染症については入っていなかったんだというところまではお認めになっていますので、是非地方の医療もこうした感染症に対応できるようにしっかりと取り組んでいただきたいと思います。 　そこで、今回のコロナ禍でこれまで自治体病院が果たした役割を武田総務大臣はどのように評価していらっしゃるのか、御意見、御感想も含めてお伺いできますでしょうか。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　そして、総務省では、自治体病院、新公立病院改革ガイドラインに基づいて改革を進めているということになりますが、新型コロナを受けて、感染症対策を新公立病院改革ガイドラインに明確に盛り込むべきではないかと思いますが、総務省の御見解はいかがでしょうか。

○芳賀道也君 このコロナで本当に地方の病院、公的・公立病院の大切さというのが分…

○芳賀道也君　このコロナで本当に地方の病院、公的・公立病院の大切さというのが分かったと思います。是非、厚生労働省とも協力して、よろしくお願いをいたします。 　それでは、続いて、官邸のメディア監視について伺いたいと思います。 　資料の一ページから五ページを御覧いただきたいと思います。赤旗や週刊ポストでも報じられましたが、内閣広報室がＮＨＫや民放各社のワイドショーやニュース番組などを録画、モニター

○芳賀道也君 イエスかノーかでお答えいただきたいんですが、法的に問題がないとい…

○芳賀道也君　イエスかノーかでお答えいただきたいんですが、法的に問題がないという認識だということでよろしいでしょうか。

○芳賀道也君 先週金曜日にこの問題で内閣広報室の方から事前の御説明をいただいた…

○芳賀道也君　先週金曜日にこの問題で内閣広報室の方から事前の御説明をいただいた際、録画した番組の文字起こしは内閣広報室内だけで活用、内閣広報室の外にはこの情報は提供していないし、この文字起こしに基づいて放送局などに何も働きかけなどは行っていないという御説明をいただきましたが、内閣としてもこの認識は同じ、間違いないか、御確認いただけますでしょうか。

○芳賀道也君 続いて、放送法を所管する総務大臣にお尋ねします

○芳賀道也君　続いて、放送法を所管する総務大臣にお尋ねします。 　資料五ページ下にある赤枠と六ページを御覧いただきたいと思うんですが、今年の三月六日に内閣官房新型コロナウイルス感染症対策室が、テレビ朝日系の「羽鳥慎一モーニングショー」に対して、番組とコメントを特定して反論したツイッター発信を行いました。 　このツイッター発信は、放送法第三条、「放送番組は、法律に定める権限に基づく場合でなければ

○芳賀道也君 では、放送法では干渉とか規律というのが出てくるんですが、これが干…

○芳賀道也君　では、放送法では干渉とか規律というのが出てくるんですが、これが干渉ではないとすると、一体何が干渉だったり規律なのかという、これは定義はおありなんでしょうか、大臣。

○芳賀道也君 政府は大きな権力も持っていますので、やはり抑制的でなければならな…

○芳賀道也君　政府は大きな権力も持っていますので、やはり抑制的でなければならないなということを申し上げて、更に次の質問に参ります。 　資料七ページを御覧ください。 　菅総理がＮＨＫの「ニュースウオッチ９」に十月二十六、御出演。アナウンサーが日本学術会議の会員六名の任命を行わなかったことについて質問を重ねました。で、この週刊現代によれば、その翌日、報道局に一本の電話が掛かってきた、総理、怒ってい

○芳賀道也君 最大限自主的な取組をということであれば、放送法を所管しているのは…

○芳賀道也君　最大限自主的な取組をということであれば、放送法を所管しているのは総務省ですからね、もうちょっとはっきりした仕組みあるいはガイドラインみたいなものが必要だと思うんですが、いかがでしょうか。

○芳賀道也君 それでは、大臣からはこれが事実であるかどうかは分からないという御…

○芳賀道也君　それでは、大臣からはこれが事実であるかどうかは分からないという御発言がありましたので、内閣からも来ていただいていますので、これは事実なのか、ちょっと内容が違っているのか、その辺御説明いただけますか。

○芳賀道也君 電話をしたかしないかにお答えいただきたいんですが

○芳賀道也君　電話をしたかしないかにお答えいただきたいんですが。

○芳賀道也君 放送後、電話をしたかしないかということを、事実関係だけを聞いてい…

○芳賀道也君　放送後、電話をしたかしないかということを、事実関係だけを聞いているんです。これはお答えください。

○芳賀道也君 電話したかどうかの事実に答えないというところから何か、かえって答…

○芳賀道也君　電話したかどうかの事実に答えないというところから何か、かえって答えが見えてくるという、そういう感じがいたします。 　これはしっかり、今後も、この問題は大きな問題なので、是非、事実関係はどうだったのか、できれば御本人に来ていただいて御説明いただきたいと考えますが、委員長、理事会等でお取り計らいいただけませんでしょうか。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　それでは、内閣広報室で残した特定の番組の文字起こしは先ほど外に出さないのだと、これを基に働きかけはしていないという答弁がありましたが、実際にツイッターをしたり、まあ電話を掛けたのではないかと報じられている。先ほどの御答弁とこれは明らかに違うのではないかと思いますが、田中内閣審議官はお答えいただけますでしょうか。

○芳賀道也君 承知していないだけで、あったかもしれないというふうに受け取ってよ…

○芳賀道也君　承知していないだけで、あったかもしれないというふうに受け取ってよろしいですか。

○芳賀道也君 それでは、質問を変えます

○芳賀道也君　それでは、質問を変えます。 　この内閣で記録していた広報のためのこの記録、この記録をこういった、まあツイッターであるとか、それから、抗議と一部報じられている電話に利用したことはあるかないか。ないということでよろしいんですね。御確認お願いします。

○芳賀道也君 確認をしていないだけでは困るので、是非これ、じゃ、確認して、お返…

○芳賀道也君　確認をしていないだけでは困るので、是非これ、じゃ、確認して、お返事をいただけますか。

○芳賀道也君 それはおかしい

○芳賀道也君　それはおかしい。行政で提供したら、それは当然、提供したと記録を残すべきですし、当人に確認して、提供していないというのでは提供していないんだと思うんですが、いかがですか。

○芳賀道也君 時間ですけど、そろそろ終わりますが、何かちょっと釈然としないもの…

○芳賀道也君　時間ですけど、そろそろ終わりますが、何かちょっと釈然としないものがこの問題ではある。 　我々の目指している民主主義の社会は、時の権力であっても何であっても反対する権利のある社会ということですし、反対ができるということを誇る、誇りにする国でありたいと思います。それが、かの国のように政府に反対することがチェックをされたり、ある国ではツイッターやコンピューター上でも政府を批判するとそれが

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　冒頭通告した質問は先ほどの田島委員の質問ともちょっと重複しておりますので、簡潔にお聞きしたいと思います。 　　　〔委員長退席、理事石田昌宏君着席〕 　先ほど宮下副大臣が田島委員の質問に対して、東京都の感染拡大、オーバーシュートの予兆が見られるときには迅速に対応してまいりますということをお答えになりました。まさに今、オーバーシュートで

○芳賀道也君 済みません、オーバーシュートの予兆ではないのかどうか、簡潔にイエ…

○芳賀道也君　済みません、オーバーシュートの予兆ではないのかどうか、簡潔にイエスかノーかで。それから、社会的要請によって安全基準が変わっていいのか悪いのか、そのことをお答えいただけますでしょうか、お願いいたします。

○芳賀道也君 済みません、しつこくて申し訳ないんですが、オーバーシュートの予兆…

○芳賀道也君　済みません、しつこくて申し訳ないんですが、オーバーシュートの予兆だと見て今対応もしているんだということなのか、オーバーシュートではないというふうにまだ見ていらっしゃるのか、そこだけ、イエスかノーかで簡潔にお答えいただきたいんです。

○芳賀道也君 オーバーシュートの予兆だとして対応しているのかしていないかという…

○芳賀道也君　オーバーシュートの予兆だとして対応しているのかしていないかということもお答えいただいていませんし、そもそもオーバーシュートというのはどういうことだというふうに考えていらっしゃるのか、お聞かせいただけますか。

○芳賀道也君 済みません、本当、全国の皆さんが東京のこの感染の状況、心配して見…

○芳賀道也君　済みません、本当、全国の皆さんが東京のこの感染の状況、心配して見ているんですよ。是非本当に早い対応を、分析も含めてお願いします。 　次の質問に参ります。持続化給付金の問題です。 　この下請の構造、何層にもわたるというのは本当に問題だと思います。サービスデザイン推進協議会の委託では結局何次下請まであるのか。一体、今調査が行われているそうですが、何社入っていることが分かったのか。また

○芳賀道也君 一億円以上の下請をした言わば会社があって、それぞれ一〇％認められ…

○芳賀道也君　一億円以上の下請をした言わば会社があって、それぞれ一〇％認められて、それが決して高い金額ではないというのはどう考えても納得できないということで、なぜ経産省だけが、七ページ、八ページの資料にもありますが、他省庁のことは存じ上げないということでしたけれども、なぜ経産省だけがこうした一〇％を認め、それがいわゆるその仕組みを悪用されたかのように経費が多くなっている、こういうところに対してもう

○芳賀道也君 こうした経産省だけが決めたその一〇％の一般管理費、これが言わば悪…

○芳賀道也君　こうした経産省だけが決めたその一〇％の一般管理費、これが言わば悪用されて血税が食い物にされているというところが今回の件でも見えてきましたので、これは是非改善をし、正してほしいと思います。 　それからもう一つ、六月二十三日の調査ではということで六十三社という答弁がありましたが、これはなかなか、この会社の会社数も、それからこの資料についても、質問をするに当たって提出していただけませんで

○芳賀道也君 次に、この持続化給付金の具体的なことに質問したいんですけれども、…

○芳賀道也君　次に、この持続化給付金の具体的なことに質問したいんですけれども、山形県鶴岡市、市町村合併で、小さな町の温泉施設がありました。かたくり温泉ぼんぼというところですが、これ、元々は第三セクターで運営していましたが、やはり合併に伴って、そして小さな町では維持していけないということで一旦廃止が決まり、しかし地域の皆さんが、地域から日帰りの温泉施設なくしてはならないということで組合をつくって、地

○芳賀道也君 様々、携帯電話の基地局とか町内会で運営しているようなものもあると…

○芳賀道也君　様々、携帯電話の基地局とか町内会で運営しているようなものもあるということですが、それは認定する方法は幾らでもあるわけで、しかも、五〇％という高いハードル、収入が半分に減るというハードルも当然あるわけで、温泉施設、道の駅、こういったものは明確に市町村などの指示に従って休業をし、明らかに持続が不可能になっているということは明白なんですね。こういったものを是非対象にするように、引き続き、中

○芳賀道也君 是非、地域を様々な面で守るような、こういう動きをしているみなし法…

○芳賀道也君　是非、地域を様々な面で守るような、こういう動きをしているみなし法人がたくさんあります。こういうところは救っていただくようにお願いをいたします。 　次に、この給付の認定が全く遅いという中で、やはり方法なんですけれども、最初申請をしたらはじかれてしまったというので、不備のメールが具体的でなくて、何が不備かというところが伝えられない。結局、何度申請をし直しても申請が受けられなかった、受け

○芳賀道也君 分かっているだけで六十三社、こういうところがどこに問合せしたらい…

○芳賀道也君　分かっているだけで六十三社、こういうところがどこに問合せしたらいいのか、こういうことも問題だったと思います。しっかりと必要なものが届くようにお願いします。 　時間もありませんので、ちょっと質問の順番を変えます。 　医療機関への支援について伺いたいのですが、昨日も、医療機関に慰労金が出されたのはうれしいんだけど、有り難いんだけど、うちは患者数が減って、ふだん出ていたボーナスがもう出

○芳賀道也君 是非、本当に地方の病院は大変です

○芳賀道也君　是非、本当に地方の病院は大変です。一歩踏み込んだ支援をお願いします。 　次に、薬価の問題です。 　薬を扱う様々な皆さんも、この命の危機の中、懸命に頑張ってくださいました。必要な薬をできるだけ早く届けて、しかも感染させないように接触も避けながらということで、大変な状況が今も続いております。 　そこで、今年のいわゆる薬価、薬価の調査、九月に予定されているんですが、もう現場からは、と

○芳賀道也君 本当に薬を取り巻く、病院を取り巻く現状は本当に厳しいものがありま…

○芳賀道也君　本当に薬を取り巻く、病院を取り巻く現状は本当に厳しいものがありますので、是非現場の声を聞いて、この九月調査中止、踏み出していただければと思います。お願いいたします。 　次に、企業主導型の保育事業の助成金について伺います。 　休業とかそれから様々なことが続いて保育のニーズが若干減っているということで、休業、離職の影響で、特に企業型の保育所は、四月からは認可型に移るという人で園児が減

○芳賀道也君 是非御検討をお願いします

○芳賀道也君　是非御検討をお願いします。 　時間ですので、終わります。

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　この特例法の質問の前に、一問だけ。 　資料の一ページから二ページを御覧いただきたいと思うんですが、これ、福祉新聞ですけれども、コロナに感染し死んでもいいしと。これは、子供がこう言って愕然としたという、横浜の児童福祉施設、梛橋さんという副施設長の言葉なんですが、本人ももちろん愕然としたし、それだけいかにストレスが子供たちにあるのかという

○芳賀道也君 是非、心理面も含めて、現場の保育士さんとか子供の施設の方は、心配…

○芳賀道也君　是非、心理面も含めて、現場の保育士さんとか子供の施設の方は、心配する保護者の板挟みになって非常にやっぱり苦しんでいる部分もあるんですね。その辺のサポートも、心理的なことも含めてどうぞよろしくお願いをいたします。 　次に、加藤大臣に伺おうと思いましたが、福島委員からも質問がありましたが、この記事にあるように、本当に児童養護施設も保育の現場も、突然の学校休業の混乱の中、子供を守って、も