芳賀 道也

○芳賀道也君 衛藤少子化担当大臣に伺います

○芳賀道也君　衛藤少子化担当大臣に伺います。 　昨年十二月の会計検査院の指摘によれば、保育園等の保育士の処遇改善等加算Ⅰ、それから処遇改善等加算Ⅱについて残額が生じて、翌年度にその分を適用できたのに、翌年度への適用も行われなかった。会計検査院の調査では、処遇改善等加算Ⅰで総額六億百四十七万円賃金アップに充てられず、また、処遇改善等の加算Ⅱでは総額一億一千八百三万円が賃金の加算に充てられていなかっ

○芳賀道也君 是非、保育士の待遇改善は大事ですし、それから、原因の一つに保育所…

○芳賀道也君　是非、保育士の待遇改善は大事ですし、それから、原因の一つに保育所側、つまり、会社であるケースもあるわけですけれども、こちらにメリットがなかったことが実際に待遇改善が実施されなかった原因ではないかという指摘もありますので、こういったことも含めて、是非引き続き保育士の待遇改善にお取り組みいただきたいと思います。お願いいたします。 　衛藤大臣もありがとうございました。お取り計らいください

○芳賀道也君 続いて、防衛関係ですね、防衛関係について伺います

○芳賀道也君　続いて、防衛関係ですね、防衛関係について伺います。河野大臣、よろしくお願いします。 　資料の四ページにあるように、今、自衛隊からは複数の海外派遣が行われています。情報収集のため五月十日に佐世保を出港して中東に向かった護衛艦「きりさめ」では、全員ＰＣＲ検査を行ったと報じられています。さらには、ＰＣＲ検査も一〇〇％ではないということで、日本近海で十四日間その感染がないことを確認するとい

○芳賀道也君 更に河野大臣に伺いたい

○芳賀道也君　更に河野大臣に伺いたい。 　ジブチでは気温が四十度、五十度にもなる。船の活動でも、これからの時期は甲板は相当の高温の中、過酷な中で緊張を強いられる勤務を続けてくださっている。これに対しては敬意を表したいと思いますが、しかも、これにプラスして、今感染のおそれのため寄港できる港も限られる、寄港しても感染防止のため上陸はできない。ストレスは相当に大きいと思うんですね。 　日本は十分に貢

○芳賀道也君 是非、働いていらっしゃる方、その方にも、防衛公務員にも働きやすい…

○芳賀道也君　是非、働いていらっしゃる方、その方にも、防衛公務員にも働きやすい職場、安全な職場を、人間的にも温かくまた見守っていただきたいと思います。私からはそれをお願いします。 　次に、ＦＭＳ、防衛装備品のＦＭＳについて伺います。 　この調達、納入遅れ、海上自衛隊の対艦誘導弾、六年超過、中には九年超過しているものまである。お金が払ったのに物が来ていない。どうなっているんでしょうか。 　会計

○芳賀道也君 今の答弁でもありましたが、昨年十二月、衆議院安全保障委員会で本多…

○芳賀道也君　今の答弁でもありましたが、昨年十二月、衆議院安全保障委員会で本多委員の質問を受けて、河野大臣、協定の締結について検討を指示していらっしゃいますが、その後の検討状況はどうなっているのか、是非大臣に伺いたいと思います。

○芳賀道也君 是非、国民の血税ですから、できるだけ節約できるように速やかにお願…

○芳賀道也君　是非、国民の血税ですから、できるだけ節約できるように速やかにお願いをします。 　次に、防衛省は、防衛装備等の調達に当たり、国庫債務負担行為と継続費により複数年度契約を締結しています。防衛省における後年度負担額について会計検査院が検査したところ、二十五年度の三兆二千二百六十六億円から毎年増加して、二十九年度は四兆七千五百七十七億円となっていました。その大部分は国庫債務負担行為によりま

○芳賀道也君 ＦＭＳ調達は、出荷時期が予定であったり、支払は原則前払であったり…

○芳賀道也君　ＦＭＳ調達は、出荷時期が予定であったり、支払は原則前払であったりするなど、米国政府から示された条件によって取引が実施され、結果として、防衛省において防衛装備品等の未納入等により未精算額が多額に上ります。 　米国政府に支払った前払金の精算状況について会計検査院が検査したところ、平成二十九年度末時点で前払金未精算は一千百八十九件、額は合計八千五百十億円。このうち、出荷予定時期を経過した

○芳賀道也君 大臣の御説明にもありましたけれども、国民感情としてやはり、防衛装…

○芳賀道也君　大臣の御説明にもありましたけれども、国民感情としてやはり、防衛装備品という特殊性はあるんでしょうけれども、お金払ったんだけど物が届かないんだってと言われれば、やはり納税者の感情としてこういった調達が結果として納税者の支持を得られないことにもなりますので、こういった不公平な契約についてはアメリカに対してもやはりトップとトップに近い皆さんがやっぱり物を申すということも必要だということをお

○芳賀道也君 最後に、秋田に設置予定のイージス・アショアの調査、三月末予定だっ…

○芳賀道也君　最後に、秋田に設置予定のイージス・アショアの調査、三月末予定だったものが延びています。新屋演習場への配備を諦めたという報道もありますが、この検討状況は今どうなっているか、大臣、最後にお伺いします。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。時間ですので、終わります。

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　耳の不自由な方から、インターネット中継でも口元が見えないと非常に不安になるということで、実は山形市の福祉関係者から送っていただいたこのような透明マスク、透明なビニールのマスクを使って質問をさせていただきます。手作りですので五十分もつかどうか分かりませんけれども、よろしくお願いします。 　　　〔委員長退席、理事石田昌宏君着席〕 　まず

○芳賀道也君 実感としても、マスクがお店に出てきました

○芳賀道也君　実感としても、マスクがお店に出てきました。 　もう既に、妊婦向けに月二枚ずつお送りする、これも、これ続けるということですけれども、これも含め、アベノマスクもまだほとんど届いていないという状況ですから、こういう市場の状況を見て、こうした布マスクの配布はもうやめるべきではないのでしょうか。いかがでしょうか。

○芳賀道也君 もうやめましょうと私から申し上げて、この後は、福島みずほさんがマ…

○芳賀道也君　もうやめましょうと私から申し上げて、この後は、福島みずほさんがマスクについてはこの後聞いて、追及してくれると思います。 　ただ、国内の優秀なメーカーがマスクを、本当に質のいいマスクをたくさん作ってくれております。いざというときに、こういうことがまた再び起こらないとも限りませんから、こういう能力を維持するというのは大事なことだと思いますし、安倍首相も、今後の増産、輸入拡大で余った場合

○芳賀道也君 引き続き、国産の良質なマスクが確保されるように努力をお願いをいた…

○芳賀道也君　引き続き、国産の良質なマスクが確保されるように努力をお願いをいたします。 　それから、先ほど足立理事の質問にもありましたＰＣＲ検査、これ保険でもできるということですから、この妊婦さんの安全のためにＰＣＲ検査を行うことができるようにするという報道はこういうこと、これも含めてということでしょうし、地元の医師の方からも、相談の目安にやっぱり多くの患者さんが訴えているにおいや味が感じられな

○芳賀道也君 山形県の医師、それから山形市歯科医師会、山形県保険医協会、鶴岡市…

○芳賀道也君　山形県の医師、それから山形市歯科医師会、山形県保険医協会、鶴岡市の医療を考える会などからも医療体制に要望やアンケートが届いています。開業医から大きな病院まで、患者さんが減って、その減少は深刻、その一方で感染予防経費が増えている、持続化給付金とは別に、地域を担う医科、歯科、診療所と病院に対して収入を補償することを求めたいと、もう明日から医院がやっていけないという深刻な声も届いています。

○芳賀道也君 これも山形市の医師からの要望なんですが、回復された方、コロナから…

○芳賀道也君　これも山形市の医師からの要望なんですが、回復された方、コロナから回復された方の血漿の抗体、足立先生に伺ったら血清療法というんだそうですけれども、この治験のテストなどは行われているのか、現時点での効果と期待度などはどうなのかということを伺いました。いかがでしょうか。

○芳賀道也君 是非、様々な薬であるとか研究を引き続きよろしくお願いします

○芳賀道也君　是非、様々な薬であるとか研究を引き続きよろしくお願いします。 　次に、倉林委員や石橋筆頭理事からも午前質問がありましたが、雇用調整助成金の最高額引上げの遡っての適用や、それから休業している従業員が直接請求できる仕組み、これも是非いち早くいいものにしていただきたいと要望をし、で、社労士さんからの御礼と要望なんですが、申請が殺到している、申請依頼が殺到している社労士さんの負担軽減のため

○芳賀道也君 是非、雇調金のできるだけ早い支給のために、できることは全てやって…

○芳賀道也君　是非、雇調金のできるだけ早い支給のために、できることは全てやっていただきたいと思います。 　年金に対する質問をさせていただきます。 　昨年八月の年金の財政検証によれば、年金の受給額を引き下げるマクロ経済スライドが終わるタイミングが、二階建て部分の厚生年金よりも一階部分の厚生年金の方が後になっている。このため、二階建て部分の方はそれほどカットされず、一階部分の基礎年金の方がカットさ

○芳賀道也君 今日午前から含めて、論点の中で、やっぱり基礎年金が大きく下がる、…

○芳賀道也君　今日午前から含めて、論点の中で、やっぱり基礎年金が大きく下がる、暮らしていけないと、これを何とかしなきゃいけないというところがやっぱり一番大きな問題だと思いますので、引き続きこの問題をよろしくお願いをいたします。 　次に、日本銀行は、黒田総裁の異次元緩和以降、国債を爆買いし、日本株の上場投資信託、ＥＴＦを爆買いするなど、いわゆる財政ファイナンスを実施しています。新型コロナウイルス対

○芳賀道也君 すると、ハイパーインフレへの備えは、そのときの人から改めて取るか…

○芳賀道也君　すると、ハイパーインフレへの備えは、そのときの人から改めて取るからいいと、それしかないということでございましょうか、いかがでしょう。

○芳賀道也君 是非、そうしたリスクへも備えて制度設計も含めてお願いしたいと思い…

○芳賀道也君　是非、そうしたリスクへも備えて制度設計も含めてお願いしたいと思いますが、今、国債だと駄目だということがありましたけれども、逆に株だといいのかというと、そこもまた疑問があるので、そのことについて伺いたいと思います。 　現在、年金積立金を運用しているＧＰＩＦ、年金積立金管理運用独立行政法人は、二〇一四年十月に株式運用比率を五〇％に倍増させました。資料九ページの記事のように、今年の一月か

○芳賀道也君 まさに建前としてはそういうルールということなんでしょうけれども、…

○芳賀道也君　まさに建前としてはそういうルールということなんでしょうけれども、年金の今審議をする中で重要な情報でもありますから、その確定した数字でなくても、速報値、おおよそこのぐらいというようなことでも報告はいただけないんでしょうか。再度お聞きします。

○芳賀道也君 去年も参院選の前になかなか公表されなかったりというようなことがあ…

○芳賀道也君　去年も参院選の前になかなか公表されなかったりというようなことがあったり、今回も、年金の法案ということで大事な情報としてやはり出すべきではないかと再び主張をさせていただきます。 　次の質問です。 　ＧＰＩＦ、年金積立金管理運用独立行政法人の年金積立金の運用で、リーマン・ショック級の急激なマイナス、あるいはＩＴバブル崩壊のときと同様の長期的なマイナスが起きた場合の変動リスクをグラフで

○芳賀道也君 是非、毎年一回、しかも今年はこのコロナ禍でリーマンショック以上の…

○芳賀道也君　是非、毎年一回、しかも今年はこのコロナ禍でリーマンショック以上のマイナスになるのではないかと心配されていますので、毎年一回公表するように主張し、お願いをいたします。 　次に、年金の試算、六つのパターン、これは余りにも楽観的過ぎるのではないかという質問を予定していましたが、これは石橋筆頭理事、それから足立理事もしっかりと質問し、訴えていただきましたので、この質問は割愛させていただきま

○芳賀道也君 さらに、今回の改正案では、現行五百人超の事業所の従業員が年金加入…

○芳賀道也君　さらに、今回の改正案では、現行五百人超の事業所の従業員が年金加入の適用だったところ、二〇二四年には五十人超の事業所まで年金加入義務が及ぶようになる。一方で、この規模で従業員を雇う経営者の皆さんからは、正直言って、人件費の負担が増えて人を新たに雇いにくくなるという声も聞きます。 　確かに、厚労省の本年度予算では、被用者保険の適用拡大に当たっては周知、専門家活用支援が盛り込まれています

○芳賀道也君 当然、企業も半額を持ってというのは当たり前のことですから、それは…

○芳賀道也君　当然、企業も半額を持ってというのは当たり前のことですから、それは企業がしっかりやらなければいけないことではあるでしょうけれども、先ほどの議論の中でも出てきました、この対象外になる三百万人と言われるやっぱり働いている人が、日本で働いていれば、ひとしく同じやっぱり恩恵、年金の恩恵を受けられるということが担保されなければならないと思いますし、そのためには激変緩和、この激変緩和のために、当分

○芳賀道也君 さて、この法案では七十五歳まで年金の受給繰り下げることができるよ…

○芳賀道也君　さて、この法案では七十五歳まで年金の受給繰り下げることができるようになっています。確かに、年金の受給を七十五歳に繰り下げれば、六十五歳に受給した場合と比べれば八四％も多く受け取れるということになりますが、六十五歳から年金をもらっていた場合と同じ金額に達するには八十六歳まで長生きする必要があるという試算もあります。例えば、二〇一八年の時点で六十歳の日本人男性の平均余命が二十三・八四年で

○芳賀道也君 次に、そもそも年金は本当に分かりにくい制度ですが、特に、この繰下…

○芳賀道也君　次に、そもそも年金は本当に分かりにくい制度ですが、特に、この繰下げ受給をする場合、在職老齢年金を受け取る場合に、満額受給がスタートしたら幾ら年金がもらえるかを幾つかのモデルとして提示することで国民に分かりやすくする必要があると考えます。 　ただ、市町村でそれぞれ取られる額が違う、なかなかモデルは出せないんだと、モデルを出すと勘違いされるというような言い方もあるんですけれども、それで

○芳賀道也君 総務省とも協力して、是非、各市町村ごとにやっぱり違いますので、こ…

○芳賀道也君　総務省とも協力して、是非、各市町村ごとにやっぱり違いますので、これもやっていただくということをお約束いただけないでしょうか。

○芳賀道也君 社会保険の税とかが、特に地方に行くほど健康保険に対しても税金が高…

○芳賀道也君　社会保険の税とかが、特に地方に行くほど健康保険に対しても税金が高かったりということもありますから、是非市町村ごとも検討していただきたいと思います。 　次に、年金の財政検証の後に必ずほかの専門家によって行われる検証評価、審査、ピアレビューが発表されますが、加藤大臣、今回は、このピアレビュー、いつ明らかになるのでしょうか、発表されるのでしょうか。

○芳賀道也君 このピアレビューに関してですけれども、年金の財政検証の経済前提を…

○芳賀道也君　このピアレビューに関してですけれども、年金の財政検証の経済前提を決める専門家の方々、年金財政における経済前提に関する専門委員会とピアレビューを行う方々、年金数理部会、この両方の委員会なんですけれども、一部メンバーが重複しています。そもそも、ピアレビューは年金の財政再検証をほかの部局で再々検証する制度ですから、メンバーが重なったら客観的なピアレビューにはならないおそれがあるのではないで

○芳賀道也君 メンバーの方はどの方もすばらしい方で、どの方がどうだということで…

○芳賀道也君　メンバーの方はどの方もすばらしい方で、どの方がどうだということではありませんけれども、再々検証という性格から重複していないのではいいのではないかという御指摘をさせていただきました。 　さて、本当に、年金制度、これから少子高齢化時代で本当に大変ですけれども、先ほども議論になりました、四十五年間掛け続けた方がいいのではないか、当然そうだと思いますが、四十五年間しっかり掛け続けたら、少な

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　まず、農林水産省に伺います。 　様々な作物がコロナの自粛などによって出荷先を失い、また大きく価格が下落しています。卒業式、入学式、送別会や歓迎会、祝賀会などが全く行われず、花や特に高級食材が大きな影響を受けています。 　我が山形県のサクランボは、来月、露地物の最盛期を迎えますが、このサクランボをハウスで加温し、四月から五月初めに出荷

○芳賀道也君 大臣、ありがとうございます

○芳賀道也君　大臣、ありがとうございます。非常に前向きな、農家の気持ちを酌んだ御発言、有り難いし、そして大いに期待しますし、与党も野党もなく、こうした農家のために、まあ様々な産業で今回外国にだけ頼ると非常に怖いということも分かりましたので、次の作物を継続的に農家も作っていける、そのための支援を引き続きお願いをいたします。 　続いて、日本海大和堆で操業する山形県酒田のイカ釣り漁船の方から悲鳴を聞い

○芳賀道也君 是非、安全操業にも積極的に協力している漁民が悩んでいますので、そ…

○芳賀道也君　是非、安全操業にも積極的に協力している漁民が悩んでいますので、そのためにも協力して、引き続きよろしくお願いをいたします。 　一方、大和堆という好漁場で北朝鮮や中国の漁船が違法操業を繰り返しており、我が国の漁船による水揚げ、イカの水揚げが減っています。山形県は昨年度、中型船による冷凍イカの水揚げが過去十年で最も少ない七百七十四トン、全国でもスルメイカの漁獲量は、二〇〇九年には二十二万

○芳賀道也君 気候変動に、そして外国船に痛め付けられている漁民のために是非引き…

○芳賀道也君　気候変動に、そして外国船に痛め付けられている漁民のために是非引き続き協力して支援を行っていただきたいと思いますし、非常にいい仕組みだなと思うのは、日本を守る漁船に目になってもらおうという、外国船情報を国に上げてくれた皆さんにはまた若干ですが支援があるということです。こうした額も是非増額することによって結果として漁民を支援する、そういったことも御検討いただきたいと思います。 　次に、

○芳賀道也君 是非、カナダなどでは、既に心理的な側面も子供たちに教えたり、ある…

○芳賀道也君　是非、カナダなどでは、既に心理的な側面も子供たちに教えたり、あるいは、子供がネット上で暴力的な映像などに出会ったとき、親に相談したとき親が動揺してはいけないのだと、親が動揺すると二度と子供は親に相談しなくなると、そういったことも含めて指導していますので、そういったことも含めて、こうした面もより研究、導入を進めていただきたいと思います。 　さて、次に、私も昨年、お金がないからといって

○芳賀道也君 是非、今コロナで苦学生は本当にこれ以上に大変になっていますので、…

○芳賀道也君　是非、今コロナで苦学生は本当にこれ以上に大変になっていますので、こうした支援も含めてよろしくお願いをいたします。 　次に、農林水産省に伺います。 　新型コロナウイルス感染症が広がる中で、不要不急の種苗法の改正案が衆議院農林水産委員会に上程される動きがあるというふうに伝わっておりますが、これまで農家が当然のように行っていた自己増殖を制限する法律で、日本の農家の多くが小規模農家、種子

○芳賀道也君 そうした知的財産はほかの法律でも十分担保できるのではないか

○芳賀道也君　そうした知的財産はほかの法律でも十分担保できるのではないか。 　で、質問したその種子を守るということも加えていただきたいということにお答えがなかったんですが、その点はどうでしょうか。加えるおつもりはおありでしょうか、必要性というのは。

○芳賀道也君 市町村が守れる部分にこういうのも加えるべきではないかということに…

○芳賀道也君　市町村が守れる部分にこういうのも加えるべきではないかということに対していかがでしょうかということで。そこの部分だけ。

○芳賀道也君 是非それは私どもとしては加えるべきだということを申し上げて、この…

○芳賀道也君　是非それは私どもとしては加えるべきだということを申し上げて、この後またそういったことも大いに与党も野党も含めて議論していきたいと思います。 　さらに、ちょっと予定していた質問が時間の関係でできなくなりそうですが、是非、学校給食にも有機農産物を積極的に取り入れる、そのことを広げるために、農水省と文科省でも協力して有機農産物を学校給食に導入するよう補助金などの検討もお願いしたいと思いま

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　萩生田文科大臣もいらっしゃいますが、是非日本の文化を守るために各省庁も協力していただいて進めていただきたいと思います。 　私の質問を終わります。ありがとうございました。

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　会派を代表して、議題となりました国民年金法等の一部改正案について質問をいたします。 　まず冒頭、新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになった方々に心よりお悔やみを申し上げますとともに、現在治療中の皆様の一日も早い御回復をお祈りいたします。 　また、新型コロナウイルス感染症の検査や診断、治療に当たっていらっしゃる全ての医療関係者の

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　まず、世界が命の危機にあるとき、与党も野党もなく協力して命を守るために頑張っていきますし、また、日夜、命を守るために活動しているあらゆる皆さんに感謝と敬意を表して質問を始めます。 　まず、外務省に伺いたいんですが、外務省の中国の情勢分析、現在、新型コロナによる混乱は少しは落ち着いてきているという評価なのか、また日本にも影響のある中国現

○芳賀道也君 改善の兆しはあるということですが、そこでお聞きしたいんですけれど…

○芳賀道也君　改善の兆しはあるということですが、そこでお聞きしたいんですけれども、中国にある日本のマスクメーカー、この子会社は、本来親会社の日本のメーカーの指示に従って日本向けマスクの生産と日本への輸出を進めるべきですが、一時混乱もあり生産ができない、さらには中国政府によって国内で必要だということで輸出を事実上止められていると聞いていますが、今後もこの状況続くのか、改善の見通しが出てきたのか、いか

○芳賀道也君 改善してきたのであれば、日本国内これだけ必要としているんですから…

○芳賀道也君　改善してきたのであれば、日本国内これだけ必要としているんですから、当然、外務省だけではなく政府一丸となって、中国にある日本メーカーの主に子会社で生産しているマスクが一日も早く以前のように日本に届くように、これは当然働きかけをされていると思うんですが、こうした、外務省なども含めて、通常どおり是非日本への再開してくれと、そういう働きかけはしているのかどうか。必要だと思うんですが、いかがで

○芳賀道也君 働きかけはしているということは分かりました

○芳賀道也君　働きかけはしているということは分かりました。 　具体的に、例えば中国からこうするよというようなことがあったのかどうか、あるいは何％ぐらい今復活しているのか、これを教えてください。

○芳賀道也君 是非、今後も努力をお願いします

○芳賀道也君　是非、今後も努力をお願いします。 　それから、外務省にもう一つだけ聞きたいんですが、今朝、私のところに連絡が来ました。中国にいる、仕事で駐在している方から、実家が心配だから、三日前に、ちょっと高かったけれど、中国で買って送ったと。これが三日後、中国の通関ができなかったということで自宅に戻ってきたということですが、これ、事実上、マスク、個人でも国際的なもので宅配などを使うと止められて

○芳賀道也君 済みません、通告はもちろんなくて、今朝の話だったものですから、も…

○芳賀道也君　済みません、通告はもちろんなくて、今朝の話だったものですから、もし分かればこれもまた教えてください。 　では、資料一を見ていただきたいんですが、これ、マスクブローカーが暴露、世界的争奪戦に敗れる日本政府の実情というマスクについてのリポートの一つなんですけれども、我が国のマスク確保が他国に後れを取っているという一部報道がある。マスクを大量購入する際の意思決定の遅さや、担当者がオーケー

○芳賀道也君 是非、トップが必死に努力しているという姿を見せることも大事ですし…

○芳賀道也君　是非、トップが必死に努力しているという姿を見せることも大事ですし、戦略的互恵関係にある中国、このまま中国からいろんなものが届かないという状況が長く続くと、中国にとっても、やはり日本企業が中国から抜け出してしまう、いなくなってしまう、これ中国にとってもデメリットがあるんですから、こういったこともしっかり話し合って、是非トップ同士でも連絡を取り合ってやるぐらいの、そういう対応を是非お願い

○芳賀道也君 しかし、酒造メーカーが消毒用にも使えるアルコールを醸造するには、…

○芳賀道也君　しかし、酒造メーカーが消毒用にも使えるアルコールを醸造するには、消防法などほかの規制もあるということで、引火しにくいタンクを備えたり、危険物取扱責任者を置いたりするなど様々な規制もありますが、この新型コロナウイルス感染症が終息するまでの期間、期間限定でもいいので、これを若干緩和してもらう、このようなことはできないのでしょうか。いかがでしょうか。

○芳賀道也君 是非、アルコール確保のために弾力的に、命のためにまた頑張ってもら…

○芳賀道也君　是非、アルコール確保のために弾力的に、命のためにまた頑張ってもらいたいと思います。引き続き努力をお願いします。 　続きまして、加藤大臣に伺います。 　この資料の三番目にも山形県のコロナ対策の病床数付けておりますが、当初は十八床の感染症対応の病室で、更に百五十床の病棟を確保、用意して備えてきています。当初、感染者ゼロの最後の四県に残っていた山形県ですが、その後急増しつつあり、現在は

○芳賀道也君 先ほど私、質問の中で保健所と言うべきところを、済みません、保育所…

○芳賀道也君　先ほど私、質問の中で保健所と言うべきところを、済みません、保育所と言ってしまったようです。おわびして訂正をさせていただきます。 　是非、保健所それから病院、命の危機に対応できるようにやっぱり守っていかなきゃいけない、このこともお願いしますし、各地の保健所の皆さん、今本当に大変です。保健所の仕事量の増大、保健所職員、看護師、臨床検査技師も含めて本当に大変な状況になっている。 　看護

○芳賀道也君 続いて、里帰り出産について伺います

○芳賀道也君　続いて、里帰り出産について伺います。 　山形県出身の東京に今は住む女性から、こんな切実な願いが私のところにも届きました。この方は基礎疾患がおありになるということで、基礎疾患があって、出産は私は大きな公立病院でしかできないんだと。一人目と同じようにふるさと山形の病院で八月出産する予定だったんだが、今回は新型コロナもあり受け入れられないという連絡があった。同じように、都内在住で愛知県で

○芳賀道也君 是非、本当に安心して新しい命を産める状況を守っていただきたいと思…

○芳賀道也君　是非、本当に安心して新しい命を産める状況を守っていただきたいと思います。 　次に、これも私の山形市に住む昔からの友人で、井上準一さんからメールが届きました。井上さんというのは、車椅子の重度障害者でございます。重い障害があっても一人で自立して生活したいと頑張って、山形県ではこれを実現してきたパイオニアとも言ってもいい人。本人も苦労したし、周りのサポートも物すごくあって、一人で自立して

○芳賀道也君 是非、弱い立場の皆さんの命が守られるようにお願いをいたします

○芳賀道也君　是非、弱い立場の皆さんの命が守られるようにお願いをいたします。 　次に、ちょっと時間がなくなって申し訳ありません、中小企業庁等にお伺いしたいと思うんですが、持続化給付金、前年度比マイナス五〇％以下なら支給の対象、これ、年度途中に創業したという方から実際に、我々も対象になるのかという質問が来ております。いかがでしょうか。

○芳賀道也君 是非柔軟に対応していただきたいということですが

○芳賀道也君　是非柔軟に対応していただきたいということですが。 　それから、例えば複数の個人事業を行っている場合、各事業を合計して収入が半減して、生活支援臨時給付金ですが、この受給対象となるのかどうか、これも教えていただけますか。

○芳賀道也君 それから、これ収入が減った場合ということですけれども、本当に少な…

○芳賀道也君　それから、これ収入が減った場合ということですけれども、本当に少ない額で暮らしていらっしゃる方、全く減らなくても貧困にある方、貧困対策としても支給すべきではないかと思うんですが、この点はいかがでしょうか。

○芳賀道也君 是非、コロナの感覚で、非常に低所得に悩む皆さん、もう大変ですので…

○芳賀道也君　是非、コロナの感覚で、非常に低所得に悩む皆さん、もう大変ですので、その支援もお願いして、質問を終わります。 　また、予定していた質問ができなくて、準備していた皆さん、申し訳ございません。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　初めに、世界が命の危機にあるとき、与党も野党もなく、みんなでこの危機を乗り越えていくために協力することをお約束して、質問に入りたいと思います。 　まず、先週の決算委員会でもお聞きしましたが、そのとき、ペルーではまだ救出できていない日本人が百数十人いるという答弁がありました。その後、この皆さんは救出できたのでしょうか。 　そして、ペル

○芳賀道也君 これについては、費用はどうなりましたでしょうか

○芳賀道也君　これについては、費用はどうなりましたでしょうか。

○芳賀道也君 先週も申し上げましたが、邦人救出、是非武漢のときと同じように個人…

○芳賀道也君　先週も申し上げましたが、邦人救出、是非武漢のときと同じように個人負担がない形で救出をしてもらいたいということを強く要望いたします。 　それから、先週の段階で、世界で帰国ができなくなって外務省が保護に当たっている日本人、およそ五十か国、四千人ということを伺いました。 　その中でも最も心配されるのが、空港で出国も入国もできなくなっているという方がいないかということですが、この辺りはい

○芳賀道也君 引き続き、先ほども述べましたけれども、状況に応じてチャーター機な…

○芳賀道也君　引き続き、先ほども述べましたけれども、状況に応じてチャーター機などが必要であれば邦人の救出に全力を挙げてもらいたいと思います。 　また、邦人の救援に当たっている在外公館職員の方も本当に大変だと思います。この皆さんでも感染した職員も何人かいらっしゃるというニュースがありますが、これまで感染した職員は何人なのか、また、この保護に当たる職員のマスクやゴーグルなど感染防護の器材などは足りて

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　引き続き、大変な状況でしょうけれども、邦人保護のために頑張っていただくことをお願いし、なおかつ、実は二月の二十四日、大きな国では初めてイスラエルが入国禁止という措置をした混乱の中で、実は出国もできなくなるという現地のアクシデントがあったんですが、そのときは現地の在外公館が休日返上で空港に駆け付けて、入国ができなくなっているので市内に戻ろうと思ったらホテルに

○芳賀道也君 分かりました

○芳賀道也君　分かりました。 　ただ、一つ確認したいのが、例えば校医さんを含めて会社が念のために検査をしたいんだと、校医さんとともに判断したケース。では、民間の検査会社に頼もうというときに、これを保健所が待ったを掛けたりと、そういうようなことはあるのでしょうか、ないのでしょうか。

○芳賀道也君 より安全のためにお願いをいたします

○芳賀道也君　より安全のためにお願いをいたします。 　続いて、先日、空港の検疫についても伺いました。長蛇の列ができていたり待つ場所もなかったりということは改善されたようです。自衛隊のサポートもあって、ＰＣＲ検査の結果が出るまで、防護服を着たバスでホテルまで送るということも行われていますが、何せ人数が多いということで、この資料一のところですけれども、何もなかったロビーにちゃんと段ボールベッドは用意

○芳賀道也君 万一のことを考えると、感染の可能性がある人が使ったレンタカーです…

○芳賀道也君　万一のことを考えると、感染の可能性がある人が使ったレンタカーですので、こういったことも各省庁協力をして指導あるいは指示を出していただければというふうに思います。 　それから、もう一つ資料で付けたんですけれども、成田空港の検疫所でＰＣＲ検査をした場合、陰性の際に受け取る書類ということなんですが、これ名前があって、検査結果、陰性ですということ入っていて、検疫所長のお名前があるということ

○芳賀道也君 是非、より安全な方にお願いをいたします

○芳賀道也君　是非、より安全な方にお願いをいたします。 　続いて西村大臣に伺います。お忙しい中、恐れ入ります。 　先ほど勝部先生からも、二週間待ってくれというような発言についてはお答えをいただきましたので、四月五日のテレビ、「日曜討論」で、小池都知事の意見を受けて、西村大臣、新型インフルエンザ特措法には使いにくいところがあるという発言をされていました。その真意というか、使いにくい点はどこなのか

○芳賀道也君 地元からも声が届いていまして、山形の中心街七日町、先日、最後まで…

○芳賀道也君　地元からも声が届いていまして、山形の中心街七日町、先日、最後まで残っていた大沼というデパートが倒産し、破産し、唯一この商店街で頑張っているのが飲食店だったんですね。この飲食店が今大きな打撃を受けています。続けられない、このままでは廃業しなきゃいけない、こうした声も拾って、米沢なんという町も同じように、経済は地域打撃が受けていて、元々商店街だけ、開いているのは飲食店だけだったと、そこが

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　失礼しました。大変に忙しい西村大臣、お忙しいでしょうから御退席くださいませ。外務省の皆さんもありがとうございました、あわせて。

○芳賀道也君 引き続き衛藤大臣に伺います

○芳賀道也君　引き続き衛藤大臣に伺います。 　昨年十二月の会計検査院の指摘によれば、保育士の待遇改善、これ大事なことですけれども、加算Ⅰで総額六億円余り、加算Ⅱでは総額一億一千八百万円余り、これが実際には賃金の改善に充てられていなかったという指摘があります。非常に残念です。せっかくの保育士の待遇改善なのに、どうしてこんなことが起きたのか。内閣府としてはどのように改善されたか。お願いいたします。

○芳賀道也君 是非、大事な処遇改善がしっかりとなされるように、引き続きお願いを…

○芳賀道也君　是非、大事な処遇改善がしっかりとなされるように、引き続きお願いをいたします。 　続いて、コロナウイルスの便乗商品について伺います。 　新型コロナウイルスに効くなどとうたうものは全て問題があると考えていいのか、消費者庁もすばらしく速やかに様々な措置も講じているようですので、最後に教えてくださいませ。

○芳賀道也君 身に付けるだけでウイルスがなくなる、あるいは首に掛けるだけでとい…

○芳賀道也君　身に付けるだけでウイルスがなくなる、あるいは首に掛けるだけでということで、サンプルもお隣で表示していただきましたけれども、塩素成分で空間の除菌、こうしたものが不適切であるという、いち早いこういう指導なども行っていただきまして、これには大臣の速やかな指導があったんだと、現場の方からも、俺が責任取るというすばらしいリーダーシップがあったということも伺った。是非引き続き頑張ってください。

○芳賀道也君 立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です

○芳賀道也君　立憲・国民．新緑風会・社民の芳賀道也です。 　新型コロナ関連の質問からさせていただきます。 　世界中が危機にあって、このため大勢の日本人が追い立てられるように帰国を余儀なくされております。直近では、一日当たり一体何人の日本人が帰国しているのでしょうか。簡潔にお答えください。お願いします。

○芳賀道也君 先日、予算委員会で茂木大臣に伺いました

○芳賀道也君　先日、予算委員会で茂木大臣に伺いました。ペルーでの邦人の救援、二百三十人の救援に当たっているということでしたけれども、その後、人数も一旦増えたようです。ただ、その後、救援機も飛びました。このペルーでの邦人救出は終わったのでしょうか。また、この救出の際に台湾に非常にお世話になったと、台湾のチャーター機にもお世話になったようですけれども、どうして政府専用機や日本の民間機をチャーターできな

○芳賀道也君 武漢のときもそうでしたけれども、懸命に努力していただいているのは…

○芳賀道也君　武漢のときもそうでしたけれども、懸命に努力していただいているのは、こういう状況の中で、分かるんですが、是非、邦人の救出は日本国の責任だと思うので、政府の責任でやっていただきたいということも申し上げます。 　それから、同じように、ポーランドにも残っていた日本人の方、ポーランド政府が用意したチャーター便で帰国されたようですけれども、こちらも日本政府がチャーターしなかったのはなぜなのか、

○芳賀道也君 済みません、救出はポーランドは全て終わっているのか、必要な人はま…

○芳賀道也君　済みません、救出はポーランドは全て終わっているのか、必要な人はまだいるのか、そこだけ。

○芳賀道也君 世界でというのも気になるんですけれども、今、把握しているだけで保…

○芳賀道也君　世界でというのも気になるんですけれども、今、把握しているだけで保護を必要とする日本人は何か国に何人いるのか。あるいは、さらにその陰に、できれば帰国したい希望はあるんだがなかなか状況で希望できないという方もいらっしゃると思うんで、そういう日本人の方も外務省として把握していらっしゃるのか。 　さらに、一番心配なのは、実は私の友人もこういうケースになりかけてヨルダンとイスラエルの間で大変

○芳賀道也君 五十の国でおよそ四千人、しかし、その陰にはもっとたくさんの皆さん…

○芳賀道也君　五十の国でおよそ四千人、しかし、その陰にはもっとたくさんの皆さんがいらっしゃると思うので、是非、麻生副総理もいらっしゃるので、本当、在外公館の方は頑張ってやっていただいているのはよく分かります。でも、人員も少ないですし、是非国を挙げてこの支援、国が、どこにいても、世界中どこにいても邦人を守るんだという強い姿勢をお願いしたいと思います。 　外務省の方もお忙しいでしょうから、これで結構

○芳賀道也君 続いて、実は資料でいうと一番最後になるんですけれども、七番目の資…

○芳賀道也君　続いて、実は資料でいうと一番最後になるんですけれども、七番目の資料に写真がございます。これ、四月一日の成田空港検疫待ちの状況です。これ、外国から息子さんが帰られた方から提供をいただいたんですけれども、まあ三密どころじゃない。本当に行列が続いています。ここでもう感染してしまうんじゃないかという心配があるぐらい。 　この三枝さんという方から教えていただきましたけれども、例えば、中には、

○芳賀道也君 何度も指摘されてもなかなか状況が変わらない

○芳賀道也君　何度も指摘されてもなかなか状況が変わらない。やはり、検疫の皆さんだけでは当然、これだけ、先ほどもあったように四千人以上の人が毎日帰ってくるわけですから、自衛隊もサポートに出ているようですけれども、更に多くのサポートを得て、この大変な中、母国に帰ってきて、ああ、母国に帰ってきてよかったなと思えるような受入れ体制を是非構築してほしいと思います。 　そして、もう一つ、ＰＣＲ検査ですけれど

○芳賀道也君 是非しっかりとやってください

○芳賀道也君　是非しっかりとやってください。お願いします。 　続いて、金融庁に伺います。 　金融機関も、今非常に低金利の中で経営も厳しい。いわゆる本業の利益で赤字となっている地方金融機関の割合はどれぐらいなんでしょうか。

○芳賀道也君 約半分が本業では赤字、非常に厳しいと思います

○芳賀道也君　約半分が本業では赤字、非常に厳しいと思います。消費税率のその後の引上げと、今、新型コロナで大恐慌になるのではないかという心配も更にあります。 　既に消費税増税前で半分が本業では赤字。地方の金融機関が更に弱って地方の経済が弱ったものを支えられない、そんなことがあっては困ると思いますが、しかし、その辺は金融庁も、財務の専門家の麻生大臣も既に先んじていろんな手は考えていらっしゃると思いま

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。これから質問しようかということも含めてお答えいただきまして、ありがとうございました。 　本当に、この資料の三にも付けましたが、地方では、地方銀行、地方の金融機関一行でも存続できないような県がある、非常に心配です。ここを支えて、合併が必要なら合併をする、そういったことも金融庁としてもお支えいただきたいと思います。 　さらには、資料四ページにあるように、鶴岡での

○芳賀道也君 すると、十八歳、十九歳の少年に対する今の制度、非常に有効であると…

○芳賀道也君　すると、十八歳、十九歳の少年に対する今の制度、非常に有効であるというお答えだったと思いますが、これで、何かこの現行法が著しく、直ちに変えなければいけないすごい問題点があるんだ、そういう認識はおありになりますか。あるかないかでお答えいただければ幸いです。

○芳賀道也君 森大臣からも専門家による検討が行われているということがありました…

○芳賀道也君　森大臣からも専門家による検討が行われているということがありましたけれども、法制審議会、少年法・刑事法の部会で少年法の適用年齢をどうするかについて諮問に基づいて専門家間で議論されているところですが、法務省は、その結論が出る前に、昨年、別案、素案を部会に提出して、言わば議論を誘導しようとしているように見える。そもそも審議会は、専門家間の自由な議論によって第三者的に結論を得るべきものなので

○芳賀道也君 少年法は、単なる罰を与えて終わりではなくて、軽微な犯罪でも、関係…

○芳賀道也君　少年法は、単なる罰を与えて終わりではなくて、軽微な犯罪でも、関係者の皆さんが少年に寄り添い、教育、更生に大きな成果を上げています。少年の矯正に愛情を持って取り組んでいる皆さんに感謝を申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 共同会派の芳賀道也です

○芳賀道也君　共同会派の芳賀道也です。 　まず、加藤大臣、連日のコロナの対応、お疲れさまです。そして我々も、命を守ることについては、引き続き与党も野党もなく協力してまいります。 　それでは質問をさせていただきます。 　まず、今回のこの法律の改正ですが、六十五歳から七十歳まで働きたいと思う人を守る、すばらしくいい部分も多く、よく考えられている法律だとは思います。しかし、細かいところ、懸念や不安

○芳賀道也君 支給を選べるというのはいいと思うんですが、基本的な支給は下げると…

○芳賀道也君　支給を選べるというのはいいと思うんですが、基本的な支給は下げるという意図はないのだということは明確にお約束いただけますでしょうか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 次の質問に移ります

○芳賀道也君　次の質問に移ります。 　高齢者の低賃金、それから長時間労働、そして過労死の事例が現在でも報じられているんですね。ちょっと幾つか例を拾ってみました。 　六十八歳死亡、労災申請、連日の夜勤常態化、これは警備員の例ですね。急性心筋梗塞で死亡したのは、連日の夜勤や二十四時間勤務など、過酷な労働が常態化していたことが原因ということで労災申請が行われ、この方は、例えば三日間連続での勤務、残業

○芳賀道也君 是非、こうした既にあるブラック労働、これもしっかりと取締り対策も…

○芳賀道也君　是非、こうした既にあるブラック労働、これもしっかりと取締り対策も行ってほしいと思います。 　次に、雇用労働から請負へということを伺います。 　この法改正がなされていない現在でも、もう既に、高齢者に限らず、若い人たちの働き方が雇用の契約によらない請負や業務委託に切り替えられているという事例があります。資料にも、布団の丸八グループによる偽装請負、これはもう年齢に関係なくということです

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　先ほど石橋理事からも、これを担保するのは届出とか、しっかりと確認をということもありましたので、こうしたこともどうぞよろしくお願いをいたします。 　次に、働いている年配の皆さんは、これまでも論議がありましたけれども、どうしても年を重ねるに従ってけがや病気をしやすいということになります。 　例えば、山形では、山形が誇るサクランボ、これはちょうど梅雨どきに収

○芳賀道也君 是非もっと分かりやすく、請負や業務委託、社会貢献活動として働く高…

○芳賀道也君　是非もっと分かりやすく、請負や業務委託、社会貢献活動として働く高齢者の皆さん、入るんですか、入らないんですか。

○芳賀道也君 是非、こうした法改正が行われるんですから、対象になるようにお願い…

○芳賀道也君　是非、こうした法改正が行われるんですから、対象になるようにお願いしたいと思いますが、大臣、ちょっとこの件について御意見をお伺いできませんか。感想でも結構です。

○芳賀道也君 是非やってほしい、やってもらわなければ困るというふうに思います

○芳賀道也君　是非やってほしい、やってもらわなければ困るというふうに思います。 　それから、御年配の皆さんがけがをしやすいということも考慮して、この制度を活用して、高齢で請負や業務委託で働く人でも、例えば、この発注者の責任で病気、けがの補償を行うように、例えば、先ほど共済の例なんかも挙げましたけれども、発注側に、共済に入る、保険に入る、そういったことを義務付けることはできないのでしょうか。いかが

○芳賀道也君 先ほど挙げた例の中でも、少しでも年金の足しにと始めた仕事で人生が…

○芳賀道也君　先ほど挙げた例の中でも、少しでも年金の足しにと始めた仕事で人生が暗転というようなケースもあるわけです。是非働く者の立場に立って発注者にそういったことを義務付ける、そういうことも是非実現してほしいということをお願いをいたします。 　次に、創業支援措置の具体例なんですが、先ほど田村委員も具体例を挙げてくれということを言っておりましたが、例えば、ある大手メーカーでは、障害者雇用の場として

○芳賀道也君 何か、幾つ質問しても、個別に対応とか、分かりにくいんですよね

○芳賀道也君　何か、幾つ質問しても、個別に対応とか、分かりにくいんですよね。例えばこれは、じゃ、どうなんでしょう。社会貢献事業や社会貢献活動には、特定の政党、政治団体を応援する政治活動や特定の宗派を信仰する宗教活動などは含まれるんでしょうか。

○芳賀道也君 どこまで聞いても、個別に判断するしかないというのでは、我々も分か…

○芳賀道也君　どこまで聞いても、個別に判断するしかないというのでは、我々も分からない、判断する材料がないじゃないですか。 　例えば、じゃ、これはどうなんでしょうか。事業所内の清掃や事業所関連の廃棄物の処理などを行う、こういうところをつくる、これは含まれるんでしょうか、どうでしょうか。

○芳賀道也君 何かちょっとだんだん漫画のようになってきたような気もするんですけ…

○芳賀道也君　何かちょっとだんだん漫画のようになってきたような気もするんですけれども。 　例えば、先ほどシルバー人材センターというのが田村委員からありました。例えば、新たにシルバー人材センター的な組織を社内に設け、一般的なシルバー人材センターと同様に六十五歳以上の高齢職員に近隣住民に貢献する活動のあっせんを行う、こういったことであれば可能なんでしょうか。いかがでしょうか。