芳賀 道也

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　岸田内閣の金看板、デジタル田園都市構想にも関わることから伺います。 　デジタル化に伴って、市町村のシステムもガバメントクラウドに統一され、これまで各市町村のコンピューターシステムを支えてきた中小ＩＴベンダーから、昨年総務委員会で審議した地方公共団体の標準化情報システムについて、国の情報公開が少ないと私どもにも苦情が届いています。中小ベンダー

○芳賀道也君 二十のうち九つは公開されているということで、残る十一も夏頃までにと

○芳賀道也君　二十のうち九つは公開されているということで、残る十一も夏頃までにと。 　それから、様々な疑問や問合せ等がありましたら、各ベンダーなど、市町村もそうですが、ベンダーなどからも問合せができる、そういう環境もあるのでしょうか。

○芳賀道也君 是非、様々な疑問などにも細やかに問合せができるようなそうした対応…

○芳賀道也君　是非、様々な疑問などにも細やかに問合せができるようなそうした対応も、問合せにお答えいただけるような対応もお願いをいたします。 　また、昨年五月の地方公共団体情報システム標準化法案の審議の際に、当時は標準化される数が十七ということでしたので、当時の武田大臣から、地方の中小ベンダーにも十七の標準システムへの参入が可能だという趣旨の答弁がございました。そのために、標準仕様書に関する情報提

○芳賀道也君 改めて、中小ベンダーも請け負うことができるということでいいんですね

○芳賀道也君　改めて、中小ベンダーも請け負うことができるということでいいんですね。 　そして、ちょっと中に、お答えの中に、中には新たなビジネスモデルを模索しなきゃいけないというような、そういう御発言がちょっと気になったんですけれども、標準化システムをこれまでどおり請け負うことができるのかどうか、それから、中には新たな道をみたいな発言がございました、お答えがございましたが、これちょっと御説明できる

○芳賀道也君 中小のベンダーもこれまでどおり請け負うことができるんだという安心…

○芳賀道也君　中小のベンダーもこれまでどおり請け負うことができるんだという安心の答弁の中にも、やはり大手が有利になるのではないかというような、そういう答弁、回答もちょっと含まれているところが非常に心配です。大手だけになってしまうようなそういう改革でないように、引き続きお願いをいたします。 　次に、昨年の五月、当時の武田大臣の答弁で、地域の中小ベンダー、中小ＩＴベンダーには、高齢者を始め多くの住民

○芳賀道也君 大臣、お答えいただいてありがとうございます

○芳賀道也君　大臣、お答えいただいてありがとうございます。是非、地方のＩＴベンダーも非常に不安が大きいところがありますので、不安を払拭し、また新たな活躍の場を広げていただくようお願いを申し上げます。 　次に、このスケジュールなんですが、二〇二五年度までに全ての自治体が新しい標準化システムに移行する予定になっています。ただ、自治体ごと、この情報システムの更新時期が違っている。必ずしも二〇二五年度と

○芳賀道也君 それぞれのシステム、四年ぐらい使うところが多いと聞いていますけど…

○芳賀道也君　それぞれのシステム、四年ぐらい使うところが多いと聞いていますけど、更新時期がずれた場合は、まあ軟着陸といいますか、それぞれの事情に合わせて移行を進めていってほしいということを強く要望させていただきます。ありがとうございました。 　次に、金子大臣、ドキュメンタリー映画「香川１区」というのは御覧になりましたでしょうか。秘密投票は憲法十五条に定められた大事なルールですが、このドキュメンタ

○芳賀道也君 この映画に映っていた方が勤め先の会社から頼まれて平井候補に投票し…

○芳賀道也君　この映画に映っていた方が勤め先の会社から頼まれて平井候補に投票して、会社から頼まれてこの平井陣営の関係する事務所ではないかというところで報告をしている、平井候補に投票したと報告した疑いがあります。このドキュメンタリーで報じられたようなこのようなケースでは、公職選挙法五十二条の違反が強く疑われるのではないかと指摘しておきたいと思います。 　憲法第十五条四項でも、全ての選挙における投票

○芳賀道也君 課すことが違法かどうかのお答えが抜けていたんですが、いかがでしょう

○芳賀道也君　課すことが違法かどうかのお答えが抜けていたんですが、いかがでしょう。

○芳賀道也君 資料一ページの下以降を見ていただきたいんですが、実際に、東京都で…

○芳賀道也君　資料一ページの下以降を見ていただきたいんですが、実際に、東京都では、取り壊す意図を持って競売によって建物を取得したケースについて不動産取得税を課税したので裁判になりました。 　競売で落札した建物、落札した建物は、取り壊す意図があってもこの建物の取得に不動産取得税を課税することは違法になるのでしょうか。

○芳賀道也君 課税対象外にすべきだとすれば、この競売で落札した建物も、この後す…

○芳賀道也君　課税対象外にすべきだとすれば、この競売で落札した建物も、この後すぐ解体するということであれば不動産取得税の対象外であり、すなわち、この東京都による課税が違法だったという理解でいいのか、配付資料にある東京地方裁判所の平成十九年三月二十九日の判決は誤りであったという理解でよろしいのでしょうか。

○芳賀道也君 この東京都による課税は違法だという理解なのか、そして、この確定し…

○芳賀道也君　この東京都による課税は違法だという理解なのか、そして、この確定しているという東京地方裁判所の判決、誤りだということなのでしょうか。

○芳賀道也君 つまり、租税法律主義というのがありますが、通知で課税できるできな…

○芳賀道也君　つまり、租税法律主義というのがありますが、通知で課税できるできないということを運用している、そのことに問題があるという指摘をしたいと思います。 　是非とも、地方税法の中に、取り壊す予定の家を購入した際には不動産取得税の課税対象外とする旨を明文で盛り込むべきではないでしょうか。そのことを主張して、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　鈴木、萩生田両大臣にお聞きします。どうぞよろしくお願いいたします。 　　　〔理事羽生田俊君退席、委員長着席〕 　長引くコロナの影響に加えて、ロシア、ウクライナ侵攻、そして特に今月からの多くの値上げ、インフレなどの心配を受けて、我が会派でも二十七兆円規模の緊急経済対策を発表し、直ちに必要だということで主張をし、提案をしております。政府による

○芳賀道也君 予備費、例えば令和二年の決算ですけれども、通常の年であれば、災害…

○芳賀道也君　予備費、例えば令和二年の決算ですけれども、通常の年であれば、災害に備えて五千億円程度の予備費というのが通例でした。これはコロナもあってやむを得ない部分もあるんですけれども、十兆円という予備費があって、必要なものにも当然使われました。しかし、先ほど立憲の小沼委員の質問にもありましたが、今回の予備費については、やっぱり議院運営委員会での協議、ほとんど審議もなく使われたということで、いわゆ

○芳賀道也君 大臣の御説明のとおり、最終供給は確保されている、これはすばらしい…

○芳賀道也君　大臣の御説明のとおり、最終供給は確保されている、これはすばらしい仕組みだと思います。 　しかし、例えば、山形県で困っている工場に提供していたある新電力は、四月いっぱいで電力の供給をやめると発表した途端に株価が上がったのだそうであります。これも、これから電気を切られてどうしようかと悩んでいる工場にとっては、こんなことがあってもいいのかというような、そんな声までありました。 　配付資

○芳賀道也君 私が実際に聞いた話ですと、供給をやめた側が、供給できなくても最後…

○芳賀道也君　私が実際に聞いた話ですと、供給をやめた側が、供給できなくても最後まで粘れば一番安いんだと、この最低供給の方がいいんだということまで説明しているケースもあるということで、これは本当に、経産大臣は最も電力が大事だということをお分かりでしょうから、私は緊急に状況も調べて対応も必要なのではないかと思うのですが、そもそも電力料金の値上がりは日本の産業の国際競争力の低下やインフレにつながります。

○芳賀道也君 国際情勢で電気料が上がる、それから、長引いた、三年目に入ったコロ…

○芳賀道也君　国際情勢で電気料が上がる、それから、長引いた、三年目に入ったコロナの影響で工場も厳しい、これで倒産などが相次いでは本当に大変なことになりますので、是非実態を調べて、早急な対策、対応もお願いします。 　そしてもう一つ、この地元のケースで、地元の金融機関が新電力会社や系列のリース会社と組んで、取引先に安い電力、新電力への移行を促し、電気料が安くなりますよ、浮いた電気代でさらに工場の照明

○芳賀道也君 よろしくお願いします

○芳賀道也君　よろしくお願いします。 　現在、業界紙、電気新聞などでは、この問題、これから大きな影響があるということで連日のように一面を飾っているんですが、まだこの影響の大きさについて一般紙などはまだ気付いていないという部分もあると思うので、よくコロナ対策では後手後手に回ったという批判が付きまといましたけれども、こうしたものは既に把握して調査をしているということですから、こちらは先手先手に、優れ

○芳賀道也君 その大臣の答弁を聞いて安心いたしました

○芳賀道也君　その大臣の答弁を聞いて安心いたしました。 　ただ、国税庁ＯＢであるとか税務署のＯＢの方が会計士になっているというケースもあるんですけれども、その方からはこんなことを言われたというのを一つ紹介しておきます。 　この改正は、税務署が調査に入った際に電子データのコピーを取って税務署に持ち帰り、ＡＩに帳簿類を調査させて問題を指摘させるための法改正だという指摘も税理士の方から聞いています。

○芳賀道也君 大臣からは紙ベースでちゃんと認めるんだという答弁がありましたが、…

○芳賀道也君　大臣からは紙ベースでちゃんと認めるんだという答弁がありましたが、是非、中小企業や小さなお店により負担を強いることが、改正がないようにお願いをいたします。 　次に、財務省が所管している貨幣回収準備資金は、その法律の規定によれば、政府による貨幣の発行、引換え及び回収の円滑な実施を図るためのものです。 　資料の左側中ほどを御覧いただきたいんですが、会計検査院の検査の結果、令和元年度末に

○芳賀道也君 大臣、財務省は国民の税金の無駄を省くために本当に努力をしてくれて…

○芳賀道也君　大臣、財務省は国民の税金の無駄を省くために本当に努力をしてくれている省庁だというふうに思っておりますが、今のお話ですと、会計検査院に指摘されたのに、いや、かねてから計画はしていて、それで自ら謙虚な反省も何もないというんではちょっと納得いかない部分がある。この点だけはどうでしょう、大臣。

○芳賀道也君 一言で結構なんですけど、きちんと対応するので一ミリも反省は必要な…

○芳賀道也君　一言で結構なんですけど、きちんと対応するので一ミリも反省は必要ないということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会、会派を代表して質問をさせていただきます

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会、会派を代表して質問をさせていただきます。 　まず初めに、前田会長に伺います。 　昨年十二月放送のＮＨＫＢＳスペシャル「河瀬直美が見つめた東京五輪」にて、五輪反対デモに加わっていなかった男性のインタビュー画像に、五輪反対デモに参加しているという男性、実はお金をもらって動員されていると打ち明けたという、全く事実と異なるテロップが表示された問題があります。 　既

○芳賀道也君 これ、民放と、いわゆるコンソーシアムで合わせて六百六十億円という…

○芳賀道也君　これ、民放と、いわゆるコンソーシアムで合わせて六百六十億円というのは公表できるということですが、民放は原資はスポンサーからということですが、ＮＨＫについては原資は皆様からいただいて預かった受信料ということで、より公開して透明度を高めるべきではないかと思うんですが、このＮＨＫが支払った部分は個別にお知らせできない、秘密契約だからという、これはパラリンピックですね、話がありましたが、オリ

○芳賀道也君 やはりこれ、皆さんから預かったお金で運営されていますので、これは…

○芳賀道也君　やはりこれ、皆さんから預かったお金で運営されていますので、これはよほどの理由がない限り公表をされるべきだということを申し上げ、お願いをし、このドキュメンタリー番組の質問に移ります。 　この問題となった「河瀬直美が見つめた東京五輪」についてですけれども、この番組を制作し、問題のテロップを流したディレクターやスタッフは大阪放送局の所属と伺っていますが、全国的な組織編成でいうと、ドラマや

○芳賀道也君 どちらも制作しているコンテンツセンターという認識でいいのでしょうか

○芳賀道也君　どちらも制作しているコンテンツセンターという認識でいいのでしょうか。 　そこで伺いますけれども、ＮＨＫは二〇一四年五月放送の、二〇一四年五月放送の「クローズアップ現代　追跡　出家詐欺　狙われる宗教法人」でやらせ演出が問題となり、第三者機関、ＢＰＯの審査の対象になりました。この事件を受けて、ＮＨＫでは匿名チェックシートが導入され、匿名での放送の必要性のほか、取材先はどんな人でどう確認

○芳賀道也君 この匿名チェックシートが使われなかった理由というのは明確でないよ…

○芳賀道也君　この匿名チェックシートが使われなかった理由というのは明確でないような気がするんで、この使われなかった理由だけもう一度御説明いただけますか。

○芳賀道也君 過去に問題があった番組で指摘され、そういうチェックシートが使われ…

○芳賀道也君　過去に問題があった番組で指摘され、そういうチェックシートが使われるはずだった、これが使われず、また新たな問題が起きた。このことは、会長、どうお考えになっているか、一言お聞かせいただけませんか。

○芳賀道也君 是非、そのほかいい番組を作っていらっしゃるＮＨＫですから、過去の…

○芳賀道也君　是非、そのほかいい番組を作っていらっしゃるＮＨＫですから、過去の反省が生かされなかったということを更に反省して、以後このようなことがないようにしていただきたいと思います。 　さらに、この番組の質問ですけれども、ＢＳスペシャル「河瀬直美が見つめた東京五輪」について、今年二月に出た調査チームによる調査報告書を読んでも納得いかないところがある。入念な放送前に局内の試写があって、複数の上司

○芳賀道也君 本当にこういう言わば誤った情報を流してしまったという、過去の反省…

○芳賀道也君　本当にこういう言わば誤った情報を流してしまったという、過去の反省が生かされなかったことを指摘して、次の質問、次は「ニュース　シブ五時」での質問に行きたいと思います。ちょっと順番を変えます。 　配付資料を御覧いただきたいんですが、ＮＨＫ関東エリアで放送されている夕方のニュース番組「シブ五時」の一月下旬の放送で、官邸内の世界遺産登録等に向けたタスクフォースを報道する際に、客観報道とは言

○芳賀道也君 放送法が定められたときの第七国会、四月八日に、当時の自由党の辻寛…

○芳賀道也君　放送法が定められたときの第七国会、四月八日に、当時の自由党の辻寛一電気通信委員長が放送法制定の趣旨について述べています。 　金子大臣にお願いしたいんですが、辻寛一委員長は後に自民党に参加した方でもあり、大先輩の言葉として、配付資料に掲載しているこの辻委員長の趣旨説明、是非読み上げていただきたいんですが。お願いします。

○芳賀道也君 是非金子大臣にお読みいただきたかったんですが、残念です

○芳賀道也君　是非金子大臣にお読みいただきたかったんですが、残念です。 　金子大臣、今読み上げられた放送法制定の趣旨と、かつて戦争前、戦争中に軍閥、官僚が虚妄なる宣伝の手段としたことの反省として、放送法の各種規定を設けています。当時の自由党、辻委員長はこう述べているように、かつて大日本帝国では、軍部を始め政府を挙げて自国民の戦意を鼓舞し、国際社会での日本の立場を有利にするため、思想戦、宣伝戦を行

○芳賀道也君 是非、放送法をつかさどる大臣として御意見、御感想をいただきたかっ…

○芳賀道也君　是非、放送法をつかさどる大臣として御意見、御感想をいただきたかったのですが、残念です。 　この夕方のＮＨＫ「シブ五時」で官邸タスクフォースが取り上げた際、岩田明子解説委員は、佐渡金山を世界遺産に登録すべしという一方的な言い分を流すだけでした。佐渡金山については、朝鮮人、韓国人の強制連行の歴史があったため、韓国などから批判が出ていて、出ることも想像できました。 　ＮＨＫの方は御存じ

○芳賀道也君 そういう公的な見解ですが、これタイミングというのも非常に問題だと…

○芳賀道也君　そういう公的な見解ですが、これタイミングというのも非常に問題だと思うんですね。これが放送されたタイミングは、翌日に佐渡金山の推薦の可否を決定する岸田総理への強烈なプレッシャーになったのではないか。また、佐渡金山を世界遺産に登録すべしと主張する安倍元総理や自民党の高市政調会長の主張と完全に重なる主張であったことも考えれば、報道の独自性に疑問があることを指摘しておきたいと思います。 　

○芳賀道也君 今、本当に五百円や千円でファイブアクセス可能というネットの時代、…

○芳賀道也君　今、本当に五百円や千円でファイブアクセス可能というネットの時代、これテレビ要らない、若い人がテレビを見なかったらテレビ放送という世界すらなくなってしまいます。これ早急に是非こういったことも検討してほしいという要望をさせていただきます。 　次に、前のこの委員会の質問で、山形県米沢市にあるラジオ送信所の住民からの声がある移転をしっかりと受け止めて、前へ進めていただきました。 　さらに

○芳賀道也君 是非、この送信所は米沢上杉城址、米沢の城跡にあって、景観上も古く…

○芳賀道也君　是非、この送信所は米沢上杉城址、米沢の城跡にあって、景観上も古くなって非常にマイナス面もあるということで、移転を進めていただいたことに感謝を申し上げ、これ全国にそういった送信所が、寿命が来ているというところ多いと。なかなかラジオに予算が掛けられない中ですが、これは、全国でラジオというのは防災上必要ですので、是非引き続き進めていただきたいと思います。 　さらに、このラジオ送信所である

○芳賀道也君 そして、災害時には大きなエリアの地方のラジオも重要な役割を果たし…

○芳賀道也君　そして、災害時には大きなエリアの地方のラジオも重要な役割を果たしてくれていましたし、ここのところの、今年の再び東北を襲った地震でもそうでしたが、新幹線が大きな被害を受けたり、人的被害は何とか改善点で食い止められましたけれども、想定していたより大きな地震が頻繁に起こる。 　それから、送信所もそうでしょうし局舎もそうですが、想定していたよりも壊れるようなケースも随分あるようなんですが、

○芳賀道也君 温暖化も相まって、これまで建築基準法で、風の基準、五十メーターを…

○芳賀道也君　温暖化も相まって、これまで建築基準法で、風の基準、五十メーターを超えるような風が内陸で吹くなんということはまずなかったんですが、このところ頻繁にそういうことも起きてきています。それから、近年の地震でも様々なインフラが被害を受けているということもありますので、本当に一・五倍の基準で大丈夫なのか、これもちょっと再検討すべきだと思うんですね。 　是非、一旦地震や災害があったときに放送局が

○芳賀道也君 国民民主・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主・新緑風会の芳賀道也です。 　まず、甲状腺がんの多発について質問をさせていただきます。 　「食品と暮らしの安全」三月号、資料の一ページから二ページを御覧いただきたいと思います。 　こちらには、山形県でも定期的に診察を行ってくれています、信頼されている寺澤医師の記事が載っております。 　寺澤先生によれば、原発事故後、約三百にも上る症例数はかつての数十倍にもなると。これま

○芳賀道也君 そもそもこのスクリーニング自体が甲状腺がんが増えるのではないかと…

○芳賀道也君　そもそもこのスクリーニング自体が甲状腺がんが増えるのではないかと心配されて行われたという経緯がもちろんベースにはあります。 　さらに、この非常に感度が高い若しくは精度がいいスクリーニングがもたらした結果だという報告ですけれども、仮に精度のいいスクリーニングのせいだとすると、同じ子供たちを検査した二巡目では、新たに甲状腺がんは見付からないか、極めて少ないはずですが、二巡目の検査でも七

○芳賀道也君 この二巡目でも多かった説明にちょっとなっていないという気がするん…

○芳賀道也君　この二巡目でも多かった説明にちょっとなっていないという気がするんですね。 　この寺澤先生のリポートにも、スクリーニング効果であれば、二巡目でがんは見付からないか、極めて少ないはずなのです、ところが、二巡目も七十一人が悪性ないし悪性疑いと診断され、しかも、そのうち三十三人は二年前は異常なしと診断されていたということですし、この過剰診断という主張については、子供たちの甲状腺がんの大部分

○芳賀道也君 よく政府の説明のときに慣用句のように使われる、科学的な根拠に基づ…

○芳賀道也君　よく政府の説明のときに慣用句のように使われる、科学的な根拠に基づいた正確な情報をというんでこの情報だけが出てくるんですね、このＵＮＳＣＥＡＲというこの研究ですけれども。 　大臣に再びお聞きしたいんですけれども、では、政府として、甲状腺がん多発の原因は過剰診断、スクリーニングだと、これ断定をされたのか。それからもう一つは、甲状腺がん多発、これはもう放射能の影響はないと、この原因の中か

○芳賀道也君 放射線の影響は原因の中から排除したのか、していないのか

○芳賀道也君　放射線の影響は原因の中から排除したのか、していないのか。これだけ教えてください。

○芳賀道也君 現時点では放射線の影響は排除したと、国はそう決定したということで…

○芳賀道也君　現時点では放射線の影響は排除したと、国はそう決定したということでいいんですね。

○芳賀道也君 明らかに精度の高いスクリーニングで先に見付けたんであれば、二巡目…

○芳賀道也君　明らかに精度の高いスクリーニングで先に見付けたんであれば、二巡目でこれだけ多くの方が見付かるはずはないわけで、あくまで、もう一度、政府が好んで使う言葉を私からも贈りたいと思います。科学的な根拠に基づいた正確な情報を求めることを国はしっかりとやってもらいたい。 　次に、東京電力に伺います。 　事故を、原子力事故を起こした東京電力は、この福島での甲状腺がんの多発と原発事故の間に因果関

○芳賀道也君 国は疫学調査などは余り行わないようですけれども、東京電力として独…

○芳賀道也君　国は疫学調査などは余り行わないようですけれども、東京電力として独自に調査を行うなんという考えはございませんか。どうでしょうか。

○芳賀道也君 ありがとうございました

○芳賀道也君　ありがとうございました。 　この後、後藤厚労大臣にお伺いしたいんですけれども、私も議員になって三年弱、いろんな国会のルールが分からないで、ちょっと驚いたんですけれども、やっぱり命を守る省庁なんで、厚労大臣にも是非この因果関係についても聞きたかったんですが、これは省庁別でいうと環境省の担当であるということで、そういう質問はどうも厚労省はお答えできないということなもんですから、質問を変

○芳賀道也君 このところ、やはり様々な影響でがんが多くなっているということもあ…

○芳賀道也君　このところ、やはり様々な影響でがんが多くなっているということもありますので、やはり化学物質が影響しているのかもしれない、全てのことを含めて、あらゆるがんについて大規模な疫学調査、研究、もっと力を入れるべきではないかと思うんですが、厚労大臣、いかがでしょう。

○芳賀道也君 放射線の影響を含めて、化学物質、様々な今影響がありますので、是非…

○芳賀道也君　放射線の影響を含めて、化学物質、様々な今影響がありますので、是非しっかりと命を守る対策を進めてもらいたいと思います。 　次に、この甲状腺がんの多発の原因究明のため、事故に起因するものについては環境大臣ということですので、現在そういった調査研究は行っているのでしょうか。また、その疫学調査、研究の予算はどこの省庁の予算で、どれだけの金額なのか、教えていただけますでしょうか。

○芳賀道也君 チェルノブイリの原発事故では、甲状腺がんと一部の白血病については…

○芳賀道也君　チェルノブイリの原発事故では、甲状腺がんと一部の白血病については被曝との因果関係が科学的に認められました。原発事故後、東日本全域に高い濃度の放射性物質が飛散、例えばキノコ、山菜の注意が呼びかけられた地域でいえば、東日本十七都県、まあ十四都県と言うこともありますが、この広い地域で放射能汚染がかなりの、ある程度の濃度ではあったということです。 　この地域で甲状腺がんや白血病は増えている

○芳賀道也君 今の答弁の中でも、福島県のように多発するおそれはないからほかは調…

○芳賀道也君　今の答弁の中でも、福島県のように多発するおそれはないからほかは調べなくてもいいと言いつつ福島も原因は放射能ではないんだという、論理の矛盾があるということを指摘して、次の質問に行きます。そして、当然、被曝については、少ない被曝でもがんの発生率は正比例するのではないかという学説もありますので、特に東日本では疫学調査が必要だということを申し述べて、次の質問に参ります。 　三月十七日、今年

○芳賀道也君 原発事故を受けて福島などから避難してきた方々には、何らかの家賃の…

○芳賀道也君　原発事故を受けて福島などから避難してきた方々には、何らかの家賃の安い住まいを提供することが国の義務ではないかと思います。実際に山形県に避難していらっしゃる福島の方には県が公の住宅を安く提供して、避難していらっしゃる方からは非常に喜ばれているんですが、国家公務員住宅からも今立ち退きを、これは福島県が迫っているということですが、迫られている。 　これを受けて、西銘復興大臣に伺いたいんで

○芳賀道也君 是非、県外に避難していらっしゃる方が裁判に訴えなければならないと…

○芳賀道也君　是非、県外に避難していらっしゃる方が裁判に訴えなければならないというようなことは非常に悲しいことだと思います。手を差し伸べましょうよ。大臣、お願いします。 　次に、配付資料の三枚目を御覧ください。 　甲状腺がん訴訟に原告として加わった、当時子供でいらした六人の声が仮名で書いてあります。当時六歳から十六歳だった男女六人、自分たちはなぜ、まれで少ない病気である小児甲状腺がんになったの

○芳賀道也君 これで改めて因果関係がどうだということは一切問いませんが、こうし…

○芳賀道也君　これで改めて因果関係がどうだということは一切問いませんが、こうして甲状腺がんに悩んでいらっしゃる皆さん、なかなかサポートもない。そして、実はこのサポートをしているのが民間の皆さんなんですね。 　三・一一甲状腺がん子ども基金では、原発事故当時十八歳以下で、一都十五県に住んでいて、甲状腺がんと診断された方に十万円、再発、転移して再手術された方に十万円、この給付を行っています。この受給者

○芳賀道也君 安全を確保した上でのスムーズな解除の方法の改善もお願いをします

○芳賀道也君　安全を確保した上でのスムーズな解除の方法の改善もお願いをします。 　三月十五日の質問でも、西銘大臣から関係省庁としっかり連携を取って対応していくというような回答もいただいています。今日も、厚労大臣、それから環境大臣来ていただきました。是非協力して命を守るために頑張っていただくことをお願いして、質問を終わります。 　ありがとうございました。 　　　　─────────────

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　コロナに加えてロシア、ウクライナ情勢によって、日本郵便の海外への航空便を使った郵便について、ふだん引き受けているのに現状で引受停止となっているのは何か国あるのか、また、直接戦争とは関係のないヨーロッパの多くの国について日本郵便が引受停止としていたのは、しているのはなぜか、また、引受再開の見通しや再開のための改善策について教えていただきたいと思

○芳賀道也君 困難な中で、コロナに加えて戦争という、かつて経験したことのない大…

○芳賀道也君　困難な中で、コロナに加えて戦争という、かつて経験したことのない大変なことが二つ重なっている中でそうした改善の努力をしていただいていることに感謝を申し上げた上で、なお一方、海外にいらっしゃる邦人の方には、いや、海外から送られるのに、なぜ日本からだけどうしてこんなにも多くのところに送ることができないのという声、内外格差というのがあるのが事実です。 　例えば、普通の郵便の例を挙げたいんで

○芳賀道也君 努力はしていただいていることには敬意を表します

○芳賀道也君　努力はしていただいていることには敬意を表します。 　この日本郵便による海外への航空扱いについては、コロナが発生した当時、グアムの邦人からの依頼で新たな航空会社と契約をしてもらって届くようになったけれども、やっぱり日数が掛かるんだということもありました。今もヨーロッパ向け、イギリス、ドイツ、フランスなどは新たな航空会社と契約してということがありましたので、こういった、常に、より、ＪＡ

○芳賀道也君 日本郵政、日本郵便には是非、海外で暮らす日本人のためにも引き続き…

○芳賀道也君　日本郵政、日本郵便には是非、海外で暮らす日本人のためにも引き続き頑張っていただきたいと思います。ありがとうございました。 　この日本発か海外発かでいろんな格差があるということですけれども、日本発の個人扱いの航空扱いを日本郵便以外の民間業者も扱えるようにもっともっと規制緩和すべきではないかという、海外に住む方からなども御意見を伺っています。この辺については、総務省、いかがでしょうか。

○芳賀道也君 コロナが始まった頃もこの問題を質問で取り上げましたけれども、一部…

○芳賀道也君　コロナが始まった頃もこの問題を質問で取り上げましたけれども、一部外務省でも一時は外交行のうすら届かないというようなこともあったということで、危機管理にもつながりますので、旅客便が減っても荷物の確保のために、国が人が乗っていない便についても海外邦人の荷物のためにあえて補助を出して様々便を飛ばすというようなことも含めて、是非御検討いただきたいと思います。 　次の質問です。 　かつて、

○芳賀道也君 いわゆるパソコン上で表計算もしていないということなのでしょうか

○芳賀道也君　いわゆるパソコン上で表計算もしていないということなのでしょうか。 　先週の自治財政局長の御答弁では、特別交付税九千九百五十七億円のうち、使い道を公表している三千六百億円を除く六千三百五十七億円の使い道について、算定額が大きい項目として、文化財保護や地域おこし協力隊、定住自立圏に関する経費などがございますというお答えでした。 　実際、この私どもが手に入れた昭和六十一年度の参考資料を

○芳賀道也君 私、国会で予算案やこの決算案を審議するに当たって、国民の代表とし…

○芳賀道也君　私、国会で予算案やこの決算案を審議するに当たって、国民の代表として使い道を細かく見ていく必要があります。 　金子大臣に伺いたいんですが、前任の武田大臣も透明化についてはより透明度を高めていくんだというお約束もされていました。是非、この金額の表計算データなどがあるということですので、自治体ごと、細かい項目ごとの使い道と金額のこの表計算データなども国会審議のために国会に提出していただき

○芳賀道也君 時間ですからこれで終わりますけれども、残念ながら全会一致にならず…

○芳賀道也君　時間ですからこれで終わりますけれども、残念ながら全会一致にならず、この資料の提示、認めていただけませんでしたが、是非、こうしたのは予算で非常に大事なことだと思いますので、引き続き資料として認めていただけるようお願い申し上げて、私の質問を終わります。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。会派を代表して質問をさせていただきます。金子総務大臣、どうぞよろしくお願いいたします。 　私の地元山形県などを含めて、全国でガソリン、軽油の価格高騰が国民生活に大きなダメージをもたらしています。ロシア軍のウクライナ侵攻による更なる原油価格の高騰も本当に心配です。 　そこで、揮発油税、地方揮発油税のトリガー条項、軽油引取税のトリガー条項を発動でき

○芳賀道也君 あらゆる選択肢を排除することなくということですけれども、報道によ…

○芳賀道也君　あらゆる選択肢を排除することなくということですけれども、報道によりますと、昨日十五日、公明党の山口代表と岸田総理の間でトリガー条項凍結解除などの会談がなされ、会談で公明党の山口代表も、会談後の記者会見で自民党の幹事長も、トリガー条項を凍結解除、そしてそれだけではなく、トリガー条項の凍結解除を灯油や重油にも広げていくことも含めて検討すべきと述べたということが報じられております。 　灯

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　それでは、そのトリガー条項発動の様々な、まあ、ずばっとですね、発動から値段が下がって混乱を生じない、その関連の質問をさせていただきます。 　三月九日の本会議では丁寧にお答えをいただかなかったので再度お尋ねしますが、揮発油税、地方揮発油税では、特例税率の適用停止に伴う手持品控除を通じて、スタンドなどが、スタンドなど小売業者がトリガー条項発動の初日から安い税

○芳賀道也君 この委託契約を結んでいれば、トリガー条項発動で軽油の方も、軽油引…

○芳賀道也君　この委託契約を結んでいれば、トリガー条項発動で軽油の方も、軽油引取税の税率が急に変わっても、ガソリンは、在庫納入の時期に関係なく、トリガー発動の初日から確実に税率の安い軽油を販売できます。 　ただ、全国石油商業組合連合会によりますと、現状では委託契約は全てのスタンドで実施しているわけではない、実際には半分強程度だということです。これではトリガー条項発動の際に委託契約を結ぶスタンドと

○芳賀道也君 是非この点も、混乱を防ぐためにしっかりと対応をいただければと思い…

○芳賀道也君　是非この点も、混乱を防ぐためにしっかりと対応をいただければと思います。 　先ほど、立憲の岸委員からの御質問に対して、総務大臣も、仮定の問題についてはお答えできないかもしれないけれどという岸先生の質問に対して、非常に前向きな、もし地方税が減るようなことがある場合には五千億円しっかりと対応するんだという、本当に地方の味方といいましょうか、地方のことを考えた前向きな御発言もありましたので

○芳賀道也君 是非、もう既に先回りして様々な対応をしていくというのは当然行われ…

○芳賀道也君　是非、もう既に先回りして様々な対応をしていくというのは当然行われていることだと信じておりますので、是非その辺の、しっかりとやるんだということを改めて一言お願いできませんか。

○芳賀道也君 優れた地方の味方、総務省の皆さんが先回りをしてきっちり対応してく…

○芳賀道也君　優れた地方の味方、総務省の皆さんが先回りをしてきっちり対応してくれていると信じております。エールを送って、次の質問です。 　続いて、基準財政需要額の算定に当たって、人口を係数とするものはかなりあります。地方交付税法の条文を見ると、都道府県の二十二ある算定項目のうち人口を含むものは七つあり、人口又は人口関連の指標を考慮するものは二十二項目のうち十八項目。市町村の算定項目二十二のうち人

○芳賀道也君 四月から全国の市町村の半数以上が過疎という状況になってきました

○芳賀道也君　四月から全国の市町村の半数以上が過疎という状況になってきました。非常に心配です。是非、この人口関連の指標、人口が減り続けるところがますます苦境に立たされることのないように、この後もその見直しを求めていきたいと思います。 　次に、山形県内の自治体公務員の昨年度の一時金のうち期末手当を見ると、正規職員が二・五五か月分の期末手当に対して、会計年度任用職員の期末手当は一・四か月分か一・四五

○芳賀道也君 通知はなされてもなかなか実態が変わらない、動かないという気がします

○芳賀道也君　通知はなされてもなかなか実態が変わらない、動かないという気がします。 　今年度、令和三年度の地方財政計画では、いわゆる会計年度任用職員制度の期末手当などの平年化によって会計年度任用職員関係の人件費がアップされました。当然の措置ではありますが、会計年度任用職員に関する自治労の調査によると、正規職員との格差がはっきりと存在しています。政府の直近の調査によれば、地方公務員の一般行政職の平

○芳賀道也君 保育士、学童指導員、学校給食関係職員、図書館職員など、職場では正…

○芳賀道也君　保育士、学童指導員、学校給食関係職員、図書館職員など、職場では正規職員と同等の業務をこなしているという例も多くて、同一労働同一賃金の考え方からしても、会計年度任用職員に給与の引上げを進め、勤勉手当の支給、退職手当の給付を義務化すべきだと考えます。是非、前進、あるいはこの努力を、引き続き、国家公務員並みのものを地方公務員にもということも含めて大臣にもお願いしたいと思います。 　さらに

○芳賀道也君 高市総務大臣のその議論、検討していく必要があるということもお認め…

○芳賀道也君　高市総務大臣のその議論、検討していく必要があるということもお認めいただき、是非これを更にお進めいただきたいと思います。 　次に、基準財政需要額として算定されている学校用務員事務や本庁舎夜間警備など二十三業務について、民間委託などの業務改革が進んでいる自治体の経費水準を全国の自治体の交付税算定の基準にするのがトップランナー制度です。二〇二一年度、令和三年度でトップランナー方式に基づく

○芳賀道也君 これ実際には二三年度、令和三年度で算定は全て完了しているのですか…

○芳賀道也君　これ実際には二三年度、令和三年度で算定は全て完了しているのですから、窓口業務はトップランナー制度の対象にしないように強く要望をさせていただきます。 　次に、特別交付税の算定について伺います。 　毎年、地方財務協会の月刊「地方財政」に総務省の財政課の御担当の方執筆によるレポートが掲載されて、特別交付税の算定結果の解説がごく簡単にされています。例えば、月刊「地方財政」昨年四月号により

○芳賀道也君 地方に支障が生じないように是非これはお願いしたいというのはそのと…

○芳賀道也君　地方に支障が生じないように是非これはお願いしたいというのはそのとおりですけれども、公のお金ですから、使い道については是非しっかりと公表していただき、それがまた様々なチェックにもつながっていくと思いますので、そこはお願いをしたいと、要望をさせていただきたいと思います。 　成蹊大学の浅羽隆史教授の書かれた「特別交付税の算定ルールと果たしている役割」には、総務省は過去に各年度特別交付税参

○芳賀道也君 文書の存在が確認できないということですけれども、この浅羽教授によ…

○芳賀道也君　文書の存在が確認できないということですけれども、この浅羽教授によれば、特別交付税参考資料、これはその当時も公表されていなかったということなんですが、これ、様々な地方への説明であったのかもしれないということですけど、公表されていなかった理由というのは何か思い当たるところはあるのでございましょうか。

○芳賀道也君 次に、一昨年十一月二十六日の参議院国土交通委員会でも同じ会派の浜…

○芳賀道也君　次に、一昨年十一月二十六日の参議院国土交通委員会でも同じ会派の浜口誠議員から質問がありました、被牽引車への自動車税環境性能割の課税についてお尋ねしたいと思います。 　自動車を購入するなどした際に、消費税とは別に自動車税環境性能割という都道府県税が掛かります。電気自動車や排ガス基準を下回る自動車にはこの環境性能割が非課税になっています。トラクターに牽引される被牽引車は、これ自体二酸化

○芳賀道也君 動力もない、排ガスも出さないエコな車、車と言えるかどうかですけれ…

○芳賀道也君　動力もない、排ガスも出さないエコな車、車と言えるかどうかですけれども、これに環境割が課税されるというのはやはりちょっと納得できないということなんですが。 　更にでは詳しく聞くと、被牽引車と似たものとして、自動車、二輪車、あっ、自動二輪車ですね、自動二輪車のサイドカーがありますが、サイドカーはそれ自体には自動車税環境性能割は課税されるのでしょうか。

○芳賀道也君 私どもの調査では課税されないのではないかということなんですが

○芳賀道也君　私どもの調査では課税されないのではないかということなんですが。 　さらに、それでは、サイドカーの質問に続いて、山形など農業県に行きますと農耕用トラクターがトレーラーを牽引しているというケースがあります。農耕用のトラクターが牽引する被牽引車には自動車税環境性能割は課税されるのか、いかがでしょうか。

○芳賀道也君 さらに、被牽引車と同じようなものとして、これを馬が引いたり、荷車…

○芳賀道也君　さらに、被牽引車と同じようなものとして、これを馬が引いたり、荷車、人が引っ張るリヤカー、一輪車などがありますが、これには自動車税環境性能割は課税されるのでしょうか。

○芳賀道也君 現在、普通自動車、小型自動車扱いの被牽引車を、つまり馬や人間が引…

○芳賀道也君　現在、普通自動車、小型自動車扱いの被牽引車を、つまり馬や人間が引く場合には軽車両扱いとして自動車税環境性能割は非課税になるということでいいのでしょうか。

○芳賀道也君 環境性能割非課税となる電気自動車などが牽引する場合には、この被牽…

○芳賀道也君　環境性能割非課税となる電気自動車などが牽引する場合には、この被牽引車は環境性能割非課税となるのでしょうか。

○芳賀道也君 やはり、例えば人や馬が引く場合、軽車両扱いとして、常に家畜や人力…

○芳賀道也君　やはり、例えば人や馬が引く場合、軽車両扱いとして、常に家畜や人力で牽引するものは軽車両扱いとなり自動車税環境性能割は非課税、その一方で、電気自動車、その性能割がそもそも非課税なものに引っ張られると課税される。 　牽引するトラクターが高い環境性能を持ち、自動車税環境性能割が非課税でも、牽引されるトレーラーに自動車環境性能割が課税される、これはやっぱりおかしい、矛盾だと思うんですね。こ

○芳賀道也君 つまり、自動車取得税がまだ残っているというのに等しいことだと思う…

○芳賀道也君　つまり、自動車取得税がまだ残っているというのに等しいことだと思うんですね。 　自動車は税金の塊と言われていて、この課税をやはりシンプルにすべきだという長年議論がありますが、こうした面からも改善をしていただきたいと思いますし、特に地方は車が必需品です。都会よりも地方にやっぱり自動車税、関連税というのは負担を強いるものですので、この辺の配慮もお願いをしたいと思います。 　次に、消防団

○芳賀道也君 質問の回答ですね、できるかできないかでお伺いしたいんですが、三月…

○芳賀道也君　質問の回答ですね、できるかできないかでお伺いしたいんですが、三月までに報酬条例、改定が遅れたところも地方交付税はきちんと、改定する内容が伝われば四月から措置していただけるのかどうか、この点だけお答えいただけますか。

○芳賀道也君 結論から言うと、そうできるかどうかはこれからということでよろしい…

○芳賀道也君　結論から言うと、そうできるかどうかはこれからということでよろしいんですね、決定としては。

○芳賀道也君 これから検討ということ、調査ということですから、是非、たまたま少…

○芳賀道也君　これから検討ということ、調査ということですから、是非、たまたま少し条例の改正が遅れたところも国からの交付措置がないというようなことがないように要望して、次の質問です。 　消防庁の基準によれば、災害出動の出動報酬として一日八千円をしっかり保障するということになりました。これは本当に前向きなことだと思います。 　消防訓練では出動費は出るのか、また、これが必要な訓練なのか、あるいは、過

○芳賀道也君 より具体的にお伺いしたいと思うんですが、雪国では、冬の間、消火栓…

○芳賀道也君　より具体的にお伺いしたいと思うんですが、雪国では、冬の間、消火栓の確保のための消火栓の除雪作業、あるいは防火用水池が使用できるようにするための除雪作業があります。こういったものにはきちんと出動費は出るのでしょうか。

○芳賀道也君 では、これが適切な出動だということを条例で各市町村が定めました、…

○芳賀道也君　では、これが適切な出動だということを条例で各市町村が定めました、その報酬を出すことについては、交付税でのきちんとしたバックアップというのはあると考えてよろしいのでしょうか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 更問いですけれども、市町村が必要なこれは出動だと、例えば分担を決…

○芳賀道也君　更問いですけれども、市町村が必要なこれは出動だと、例えば分担を決めて定期的に降雪時の消火栓の除雪ですね、定期的に行っているわけですけど、こういったものについては、市町村から要求があればきちんと交付税が交付されるという認識でよろしいのでしょうか。

○芳賀道也君 消防団関連で最後に、団の運営に係る費用はしっかり支払われているの…

○芳賀道也君　消防団関連で最後に、団の運営に係る費用はしっかり支払われているのか、これはいかがでしょう。

○芳賀道也君 各市町村に働きかけるのはもちろんですけれども、必要な団の運営費に…

○芳賀道也君　各市町村に働きかけるのはもちろんですけれども、必要な団の運営費についてはしっかりと交付税で担保していただくことをお願いします。 　次に、ちょっと質問の順番が変わってしまいましたけれども、住民税の課税額の決定の変更通知などについて伺いたいと思います。田畑副大臣、お願いをいたします。 　地方税法により、税金の納入を納税義務者に求める納税通知書には氏名を記載するということになっています

○芳賀道也君 もう一つ、この決定・変更通知書ですけれども、本人に届く場合は問題…

○芳賀道也君　もう一つ、この決定・変更通知書ですけれども、本人に届く場合は問題ないんですが、事業主が知る必要のない給与所得以外の不動産所得、利子・配当所得、一時所得などの所得情報や、障害者控除、寡婦控除などの控除情報の情報が会社に届く分には含まれてしまうということになります。 　他人に知られたくない情報が事業所の経理担当者の第三者に知られてしまう可能性があり、プライバシーの保護上問題があるのでは

○芳賀道也君 事業主に知られたくないという、これはやっぱり本人のプライバシーも…

○芳賀道也君　事業主に知られたくないという、これはやっぱり本人のプライバシーもあるでしょうから、これについてはより一層進めていただくよう要望をいたします。 　次に、不動産取得税について伺います。 　配付資料四ページの下の段を御覧いただきたいんですが、取り壊すことを前提とした家屋を取得した際に不動産取得税を課税しないという実務上の取扱いがされています。 　取り壊すことを条件に、取得後取り壊す、

○芳賀道也君 そういうことがちょっと若干の矛盾を生むのではないかという質問なん…

○芳賀道也君　そういうことがちょっと若干の矛盾を生むのではないかという質問なんですが、例えば、Ｘ、Ｙ、Ｚと不動産の所有権が移転した際に、不動産登記や登録免許税の世界では、中間省略登記としてＸからＺの登記が可能です。この場合、取引の間に入っているＹには登録免許税の納付の義務はなくなります。 　ところが、不動産取得税の世界では、同じＸ、Ｙ、Ｚの不動産取引でも、中間登記省略の場合でも、Ｚだけでなく間に

○芳賀道也君 時間が来ていますが、そういった考え方で、いわゆる中間登記省略の場…

○芳賀道也君　時間が来ていますが、そういった考え方で、いわゆる中間登記省略の場合でも非課税ということが言えるのではないかということについてはいかがでしょう。

○芳賀道也君 ありがとうございました

○芳賀道也君　ありがとうございました。 　時間ですので終わります。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　早速、質問をさせていただきます。 　放射性物質による被曝の影響は、大人より子供、妊婦に特に影響が大きいと言われています。来年度予算の中で、福島など被災地の子供と妊婦の健康を守るための施策を御説明ください。 　また、福島県を中心に甲状腺がんが異常に増えているのは間違いがありません。因果関係の調査研究、検診の強化にももっと政府の予算を投じるべ