芳賀 道也

○芳賀道也君 この問題の根本には、統計の専門家がいない、その育成、そうしたこと…

○芳賀道也君　この問題の根本には、統計の専門家がいない、その育成、そうしたことが問題だということなんですが、統計不正の報告書を読みますと、国土交通省で受注動態統計調査に当たっていた職員の多くが統計に通じていなかった。 　政府として統計の重要性を認識しているのなら、国家公務員で学歴を問わず統計専門職員の採用枠を設けて、統計に強い人を新規、中途で積極的に採用する必要があると考えますが、御見解を伺いた

○芳賀道也君 本当、統計というのは国家のこれからの政策に関わる本当に大事なとこ…

○芳賀道也君　本当、統計というのは国家のこれからの政策に関わる本当に大事なところで、その中で不正が行われていたことも問題ですが、そもそもこの統計の専門家が余りいなかった、ほとんどいなかったというのは極めて問題だと思います。 　統計学は最強の学問であるという本もありますが、現状の国家公務員試験の総合職、一般職には統計学分野は試験範囲に含まれているのでしょうか。公務員試験に問題を出すことで統計学を勉

○芳賀道也君 是非、人材確保の入口としてこうした問題も大事だと思いますので、引…

○芳賀道也君　是非、人材確保の入口としてこうした問題も大事だと思いますので、引き続き取組をお願いします。 　次に、国家にとって統計が重要だということは分かっていますが、統計学が分かる人材が少ない。全国各地の大学などで統計学の講座を増やして、大学の教養課程で全学部の学生が統計学を学ぶなど、促すべきではないでしょうか。いかがでしょうか。

○芳賀道也君 やはり、これまで大学教育でも統計学が軽んじられてきたのではないか…

○芳賀道也君　やはり、これまで大学教育でも統計学が軽んじられてきたのではないかなという傾向があると思います。是非、ＡＩを使ってというような話もありましたし、この統計の分析、解析、それによってエビデンスのある政策につなげていくということは非常に重要だと思いますので、こうしたことも是非進めてもらいたいと思います。 　椿統計委員長にお伺いします。 　今から五年半ほど前の二〇一六年の十一月、当時の西村

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　統計の大切さからいって、十人だったのが二十数人に増えたというお話、果たして日本の統計委員会がその程度の人数でいいのかなというのも私感じますし、先ほど吉川委員の質疑の中にもありましたが、勧告機能ということで、今回のいわゆる消しゴムで消してというようなとんでもないことも含めて行われたこの統計不正、どのような勧告が出るのか、それがこの統計委員会の公正さ、中立さ、

○芳賀道也君 三月までの建築費の高騰も大きかったんですが、四月以降更に急激に上…

○芳賀道也君　三月までの建築費の高騰も大きかったんですが、四月以降更に急激に上がっているという、そうすると、今年度、非常にこれが続けばより大変だなという気がするんですけれども、この辺の今の措置ですが、これは年度途中に対して値上がりしたものに対しても行っていただけるという認識ではよろしいんでしょうか。お願いします。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　地方公共団体の公共事業の発注に当たりましても、原材料等の取引価格を反映した適切な請負代金の決定や適切な工期の確保が求められています。高騰する工事価格に対応するための予算の確保が各地方自治体に迫られています。 　四月以降、更なる高騰が現実となりつつあります。物価高騰等に適応し、地域経済活動の回復を推進するため、必要な事業予算確保に対して国による支援を更にお

○芳賀道也君 今のお答えですと、承認を受ければ可能で、しかも交付金の返還の必要…

○芳賀道也君　今のお答えですと、承認を受ければ可能で、しかも交付金の返還の必要がないというふうに受け取ったんですけれども、この記事を見ても、明らかに税金の目的外使用、町には移転対象者が入らないと分かった段階で相当の復興交付金を返還してもらうと国土交通省の担当者は憤りを隠さなかったというふうな記事になっております。しかも、亘理町役場で防災集団移転促進事業を担当する施設管理課の方に聞いたところ、既に国

○芳賀道也君 これ、おかしいと思うんですね

○芳賀道也君　これ、おかしいと思うんですね。 　役場の方は、本来災害危険区域の被災者の方に賃貸で提供する予定の土地が余ってしまい、その空いた土地を被災者の方以外に分譲することにした、防災集団移転促進事業の要綱にそのように書かれているということでした。被災者に賃貸する予定の土地を被災者以外に分譲することで交付金の返還が必要になったということですけれども、復興対策で造成した土地が余る、災害公営住宅が

○芳賀道也君 もう一度お聞きしたいんですけれども、被災の自治体はただでさえ災害…

○芳賀道也君　もう一度お聞きしたいんですけれども、被災の自治体はただでさえ災害を受けて財政が大変な中にあるわけです。その中で今返還を求めたのは、あらかじめ用途変更の手続を取れば認めるということが、文言がありましたけれども、これは、だと、事前に変更の届出がなかったから返還を求めたのかどうかということを確認したいのと、今回この亘理町の例で返還を求めたのが果たして本当に正しかったのかどうか、もう一度確認

○芳賀道也君 はい

○芳賀道也君　はい。 　被災地の今、苦悩する自治体というこの記事にもなっていますが、苦悩する自治体を助ける方向で、広い見地で国も更に努力をしていただきたいと思います。 　終わります。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会、会派を代表して質問をさせていただきます

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会、会派を代表して質問をさせていただきます。 　初めに、社会学者で慶応大学教授の小熊英二教授によりますと、我が国の災害復興の枠組みが高度成長期の経済社会に対応した形ででき上がり、高度成長期はうまくいっていたものの、一九九〇年代以降は、内閣防災、国交省、農水省、経産省、各省の復興政策の多元化と硬直化、つまり縦割りの弊害もあって、我が国の社会状況の変化に対応した復興政

○芳賀道也君 本当にこれまでのこうした復興からの、復興の動きを見てくると、非常…

○芳賀道也君　本当にこれまでのこうした復興からの、復興の動きを見てくると、非常に東日本大震災後も心配になります。地場産業であるとか零細な企業、商店、農業、漁業、こうした地に足を付けてその地域に暮らしていた人たちへの支援がないのではないか、これもしっかりと取り組んでいってもらいたいと思います。 　今の質問に関連しますが、復興政策にグランドデザインがないことを指摘したいと思うんです。 　今から百年

○芳賀道也君 今、世界に冠たるという宣言もありましたが、司令塔として横串を刺し…

○芳賀道也君　今、世界に冠たるという宣言もありましたが、司令塔として横串を刺して縦割りを排してやっていくんだということなんですが、この国際教育研究拠点推進事業がこれグランドデザインなのだとすれば、どうして、国際教育研究拠点として世界に冠たる創造的復興の中核拠点を目指すのに、今年度予算では僅か二十五億円しか計上されていません。しかも、二十五億円のうち、法人の設立に四億円、設備に、施設整備に十六億円掛

○芳賀道也君 この研究費にすると五億円というのでは、世界に冠たると掛け声だけは…

○芳賀道也君　この研究費にすると五億円というのでは、世界に冠たると掛け声だけはいいけれども、言い訳的に福島復興やるよと言っているのではないかと、そういう声さえ上がる予算規模で、しっかりと、本当の意味で世界に冠たるものになるように、次年度以降の予算確保も含めて、本気で取り組んでほしいというのは被災地の皆さんの思いだと思いますので、よろしくお願いいたします。 　次に、国連国内避難に関する指導原則です

○芳賀道也君 御朗読いただき、ありがとうございました

○芳賀道也君　御朗読いただき、ありがとうございました。 　今、復興大臣読み上げをいただいた国連の指導原則に沿って、避難されている皆さんに、状況に関係なく、差別することなく住宅支援がなされるべきですが、我が国の災害補償では、ほかの先進国で実施されている住宅再建支援が欠けているのではないか。 　例えば、アメリカでは、二〇〇五年にハリケーン・カトリーナによる洪水で十四万四千三百三十二戸という甚大な住

○芳賀道也君 次に、財務副大臣に伺います

○芳賀道也君　次に、財務副大臣に伺います。 　我が国で災害時の政府予算から個人補償を拡大しようとしても、公平性、財政規律、個人財産の形成につながる支出の禁止という財政に関する政策論上の縛りがあって難しいと聞いています。 　国連の指導原則にもある、先進諸国で当たり前に行われている個人補償を充実させて今の時代にふさわしい復興を進めるため、この政策論の見直しを進めて災害時の政府による個人補償を拡大す

○芳賀道也君 是非、先進国でも諸外国では非常に効果を上げていますので、検討して…

○芳賀道也君　是非、先進国でも諸外国では非常に効果を上げていますので、検討していただきたいと思います。 　次に、これまで災害復興は各省の縦割りを温存したままで進められていますが、これまで質問してきたように、昭和型の公共事業重視と仮設住宅、公営住宅建設中心の災害復興は時代に合わなくなってきていると思うんです。 　各省縦割りの復興メニューでは、国交省などを中心とした公共事業ばかりが進んで、災害後の

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　是非、そうした経験も生かして、新たな復興庁、防災省というんでしょうか、そういったものも検討していただきたいと思います。 　それから、済みません、発言が抜け落ちておりました。財務副大臣については質問終わっておりますので、退席いただけるようお取り扱いください。

○芳賀道也君 福島国際研究教育機構の主な研究内容として、ロボット、ドローンのほ…

○芳賀道也君　福島国際研究教育機構の主な研究内容として、ロボット、ドローンのほか、農林水産業の自動化、水素エネルギーネットワークの研究、放射線医学が挙げられています。確かに、福島原発の廃炉や内部調査のためロボットやドローン開発が必要なのは理解できますが、しかし、そのほかのことは福島県でやらなくてもほかに研究が進んでいる研究機関が既に国内にあり、福島ではなくそこに投資した方が効率的なのではないか。

○芳賀道也君 今、復興大臣のお答えの中にはちょっと出てきたんですけれども、福島…

○芳賀道也君　今、復興大臣のお答えの中にはちょっと出てきたんですけれども、福島イノベーション・コースト構想の資料では、廃炉分野が重点分野の一つに含まれていて、廃炉技術の開発や廃炉のための人材育成が挙げられていました。 　ただ、廃炉研究開発はまさに福島にふさわしい研究分野だと思うんですけれども、この福島国際研究教育機構の基本構想の主な研究開発には廃炉分野が入っていません。また、復興庁からいただいた

○芳賀道也君 廃炉の研究開発はまさに福島にふさわしい研究分野、また、今後、世界…

○芳賀道也君　廃炉の研究開発はまさに福島にふさわしい研究分野、また、今後、世界各地で原子炉が寿命を迎えた際に廃炉ビジネスが必要とされるなど、成長分野とも考えられますので、こうしたことをやっぱり中心にやっていくべきではないかと指摘をさせていただきます。 　次に、先ほども引用した社会学が御専門の小熊英二慶応大学教授によると、我が国の災害研究は土木工学や気象、地震など、工学、理学部の分野に特化していて

○芳賀道也君 福島大学への、希望があればという限定付きですが、力強い支援を行う…

○芳賀道也君　福島大学への、希望があればという限定付きですが、力強い支援を行うということ、それから、御自身の経験からも生かして、そうしたやっぱりより良い復興の御意見も伺いました。ありがとうございます。 　是非、私としては防災省みたいなものがあればいいのではないかと、ただし、それはもう、もちろん地方自治を支えるという、地元の真の復興を支えるためのものだということをお願いしたいと思います。ありがとう

○芳賀道也君 政府と福島の自治体は避難者が元の地域に帰還するよう促していますが…

○芳賀道也君　政府と福島の自治体は避難者が元の地域に帰還するよう促していますが、元いた地域に戻っても、医療機関が少ないなど、生活に不安があるという声も聞いています。 　例えば、飯舘村では唯一、いいたてクリニックが開いていますが、週二回、火曜、木曜の午前中だけ。このクリニックで診察を受けても、かつては薬屋さんがなく、薬をもらうためにはほかの町に行かなければならない。この声を受けてこのクリニックでは

○芳賀道也君 命と暮らしを守る復興に全力で取り組んでいただくことをお願いして、…

○芳賀道也君　命と暮らしを守る復興に全力で取り組んでいただくことをお願いして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　　　〔理事羽生田俊君退席、委員長着席〕 　決算関連の質問の前に、地元山形県鶴岡市から御要望をいただいたことについて質問をさせていただきます。要望をいただいて、あっ、この問題は今全国で起きているのではないかなと、全国の問題だなと感じることがありましたので、この問題から質問をさせていただきます。 　今年四月一日付けの文部科学省の通知、学校施設

○芳賀道也君 毎年見直していただいているということは評価をさせていただきますが…

○芳賀道也君　毎年見直していただいているということは評価をさせていただきますが、ここのところの値上がりはすごいんですね。今日の決算委員会でも、先ほど自民党の足立先生が主要建築資材の価格動向というのを、ああ、グラフにしていただくと分かりやすいなと、ここのところの急激な値上がりが一目瞭然というか、一目で分かる。 　四月まで、三月、四月までの状況ですから、これが四月以降どうなっていくのか非常に不安なと

○芳賀道也君 是非、地方の声を聞いて、御対応をよろしくお願いいたします

○芳賀道也君　是非、地方の声を聞いて、御対応をよろしくお願いいたします。 　同じ問題になるんですけれども、斉藤国交大臣に伺います。 　学校の建て替えにかかわらず、公園整備や町づくり各事業に係る費用も、こうした建築価格が、物価高騰により工事費増が更に進むことが想定されています。 　例に挙げた鶴岡市では、日本海に注ぐ赤川の沿岸の町づくりとして赤川かわまちづくり事業を進め、公園整備などにも力を入れ

○芳賀道也君 先ほどの文科大臣と同じお願いになりますけれども、公共事業も、設計…

○芳賀道也君　先ほどの文科大臣と同じお願いになりますけれども、公共事業も、設計段階のいわゆる積算よりも工事費が値上がりして入札が不調になるというようなことも全国で発生していると聞いています。是非、物価高騰に合わせてそういった地方に対しての緊急な対策でも結構ですし、元々、単価の見直しも含めて、是非実態に合ったようにお願いをいたします。よろしくお願いします。 　それでは、斉藤国交大臣については質問を

○芳賀道也君 続いて、金子農林水産大臣に伺います

○芳賀道也君　続いて、金子農林水産大臣に伺います。 　この決算委員会でも、農水省の農地情報公開システムについて、私もそうですし、立憲の川田委員からも質問がこれまでありました。私からこの問題について再度質問をしたいと思います。 　いわゆる日常的に使用している農業委員会等は僅か一六・七％、二割に満たなかったということもこの前の決算委員会で指摘させていただき、それを受けて大臣からは、反省もし、指摘も

○芳賀道也君 法定化されたものが行われていなかったという点はいかがなんでしょうか

○芳賀道也君　法定化されたものが行われていなかったという点はいかがなんでしょうか。

○芳賀道也君 質問いただいたことにちょっと答えていただいていないところがあるん…

○芳賀道也君　質問いただいたことにちょっと答えていただいていないところがあるんですが、これ、法で定められていたことだったのかどうか、それについてイエスかノーかでお答えいただけますか。

○芳賀道也君 つまり、これ、インターネットなどの方法で公表するということが、法…

○芳賀道也君　つまり、これ、インターネットなどの方法で公表するということが、法で定められていたことが行われていなかったということはお認めになるということでよろしいんですね。是非イエスかノーかでお答えください。

○芳賀道也君 是非大臣に一言だけお聞きしたいんですけど、いや、公表していなかっ…

○芳賀道也君　是非大臣に一言だけお聞きしたいんですけど、いや、公表していなかったわけじゃ、単に遅れていただけだというのはちょっと苦しいと思うんですけど、いかがでしょうかね。

○芳賀道也君 法で定められていたことが行われていなかったことはより重要だと、大…

○芳賀道也君　法で定められていたことが行われていなかったことはより重要だと、大きいということを指摘させていただいて、次の質問に参ります。 　農地の集積を進めながら畦畔除去や暗渠排水などの基盤整備を進めるはずの農地耕作条件改善事業、これも会計検査院の指摘受けています。 　担い手への農地集積に向けた地元の合意がないまま、基盤整備の計画だけが策定されて工事が進み、耕作条件の改善だけが図られ、本来目指

○芳賀道也君 この国会では、農地集積を図る人・農地プランを法定化する農業経営基…

○芳賀道也君　この国会では、農地集積を図る人・農地プランを法定化する農業経営基盤強化促進法改正案が審議されておりますが、農地情報公開システムと同じように、なかなかうまくいかないから法定化しようと、何か同じ道をたどっているというような気がするんですね。うまくいかないから法定化しようということでは、法定化しても農地情報公開システムと同じ道をたどるのではないか。 　農地耕作条件改善事業による農地集積も

○芳賀道也君 農水省の予算というのは、本当に農家にとっては必要なものです

○芳賀道也君　農水省の予算というのは、本当に農家にとっては必要なものです。そして、その使われた予算が本当に生きたものになっているのか、是非しっかりと検証をお願いしたいのと、それから、今進んでいる様々な仕組み、農業委員会というのは半分が例えば農業士、自分自らも農業を支えて働かなきゃいけない、そういう人たちに負担ばかりがこのところ上から押し付けられているのではないかという声もありますので、是非、現場の

○芳賀道也君 是非そうなるよう期待しております

○芳賀道也君　是非そうなるよう期待しております。 　せっかく配付された、一人一人配付されたタブレットですから、これを利用して、不登校の児童生徒、これでならリモート授業を受けてもいいという人がいれば授業をしていただくことは可能なのかどうか、また、その場合、出席という扱いにしていただけるのかどうか、いかがでしょう。

○芳賀道也君 ありがとうございました

○芳賀道也君　ありがとうございました。 　時間ですので、終わります。 　　　　─────────────

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　初めに、ロシアの軍事侵攻にさらされ続けているウクライナ国民に連帯の意を表します。子供たちや市民を標的にしたロシア軍による深刻な戦争犯罪が日々明らかになっています。到底認められない蛮行を繰り返すロシアを非難するとともに、断固として抗議します。日本政府として、各国との連携を図りながら、人道支援も含めた我が国独自の対応も進め、毅然とした対応を貫くこ

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。会派を代表して質問をさせていただきます。 　初めに、木の灰、木灰は、そばのつなぎである、麺のつなぎであるとか様々な山菜のあく抜きにも使われますし、郷土料理の一部にはその灰を使うような食品もあります。二〇一二年には、東日本十七都県で取れた木灰の食品の使用について自粛するように、農林水産省から各都道府県や各食品団体に通知が出ています。 　東日本十七

○芳賀道也君 私も、何人かの東日本に住む方から、いや、もう今はいいんだよねとい…

○芳賀道也君　私も、何人かの東日本に住む方から、いや、もう今はいいんだよねという質問を受けたりする。二年目、三年目は、この通知など、例えば山菜のあく抜きには重曹又は西日本の木材から生じた灰を使うようにというような広報が行われていたんですが、今、余り広報も行われていないようで、これがもうちょっと忘れ去られているのではないかという危惧があります。 　それでは、知らずに食品に使ってしまった場合、その食

○芳賀道也君 回収までは求めていない、あるいは、追加で放射能検査をし、食品衛生…

○芳賀道也君　回収までは求めていない、あるいは、追加で放射能検査をし、食品衛生法の許容範囲であればいいということでしょうか。いかがでしょう。

○芳賀道也君 実際にだと、調べて範囲内であれば、基準以内であればまあ食品として…

○芳賀道也君　実際にだと、調べて範囲内であれば、基準以内であればまあ食品として流通も認めるということなんでしょうけれども、少なくとも、十一年たって、やはり今でも自粛が要請されている、このことがちょっと風化しているということを感じております。このところＰＲも余り行われていないのではないでしょうか。 　大臣に伺います。 　あく抜きや麺類の製造、そんなものに使う、それから一部の食品に使うこの木灰、木

○芳賀道也君 是非、こうしたことが何か忘れ去られてしまってまた危険な食品が出回…

○芳賀道也君　是非、こうしたことが何か忘れ去られてしまってまた危険な食品が出回っていたなんということのないように、しっかりと対応をお願いいたします。 　次に、福島県などの復興を実現するには時間とお金が掛かります。廃炉などを考えても数十年では難しいのではないかということも見えてきた。放射性物質の半減期を考えても、例えばセシウム１３７で約三十年、プルトニウム２３９に至ってはまあ約二万四千年掛かる。途

○芳賀道也君 大臣から、震災被災地域からの、出身の大臣として力強い発言もありま…

○芳賀道也君　大臣から、震災被災地域からの、出身の大臣として力強い発言もありましたが、是非このキャプティブ保険という、まあちょっと耳慣れない言葉ですけれども、被災地を金融というてこで輝かせる、もしこれ被災地が元気になるための方策としていいのであれば、あらゆることを検討していただくということも必要でしょうし、是非これも検討の一つに加えて、またその答えなどもお答えいただけたらと思います。どうぞよろしく

○芳賀道也君 是非、大臣のお話にもありましたけれども、福島は地理的に東京から近…

○芳賀道也君　是非、大臣のお話にもありましたけれども、福島は地理的に東京から近過ぎるということもありまして、新幹線が不通にでもならないとなかなか福島空港の利用が首都圏からはないというような側面もありますし、福島を元気にするためにも、是非、こうした形の支援というのも考え得るのではないか、御検討もお願いします。 　そして、同じこのことに、鈴木財務大臣にもお伺いしたいと思うんですが、沖縄と本土を結ぶ航

○芳賀道也君 西銘大臣からも福島―沖縄便という御発言がありましたけれども、是非…

○芳賀道也君　西銘大臣からも福島―沖縄便という御発言がありましたけれども、是非、福島空港を元気にするためにも、是非、鈴木大臣、御協力をよろしくお願いします。（発言する者あり）いいですよ。

○芳賀道也君 どちらも大事ですので、結構でございます

○芳賀道也君　どちらも大事ですので、結構でございます。 　次に、県外に避難している方が避難者としてカウントされていない問題なんですが、カウントされていないということは、政府から見捨てられ、必要な援助が受けられないということを意味しております。避難者のカウントされていないことで自分が否定されているのではないかと感じる避難者も多い。政府は復興が進んでいるとこれ見せかけるために避難者を少なくさせている

○芳賀道也君 大臣のお答えですと、できる限り把握するためにしっかりやっているん…

○芳賀道也君　大臣のお答えですと、できる限り把握するためにしっかりやっているんだということでしたが、福島県庁が数える避難者数と福島県内市町村それぞれ報告している避難者数で実際に大きなずれがあるんですね。 　例えば、二〇二〇年の六月から八月時点での避難者数は、福島県の報告では七千五百九十人ですが、その時点で市町村による避難者数を足すと約四万二千人となり、県の報告よりも三万五千人も多かった。このずれ

○芳賀道也君 どうもこの報告数字がずれがあるのが非常に気になるということなんで…

○芳賀道也君　どうもこの報告数字がずれがあるのが非常に気になるということなんですが。 　復興庁の資料によると、復興の総仕上げと書かれていますが、本当にそうなのか。復興の総仕上げということで、復興事業を近々打切りにしようとしているということなのか。また、同じく復興庁の資料では、被災者の心のケアに取り組むことが必要といいますが、県外に避難されている方の住宅支援が打ち切られて、多くの避難者がメンタルに

○芳賀道也君 是非、復興に全力を尽くすという力強い言葉はありましたけれども、県…

○芳賀道也君　是非、復興に全力を尽くすという力強い言葉はありましたけれども、県外に避難されている方の住宅補助、そして今年四月に発表された医療補助のストップも撤回すべきだということをお願いいたします。 　最後に、震災前から東京大学地震研究所が東北沖に水圧計を設置していた、この震災時、水圧計は物すごく高い津波が来るということをつかまえていたんだけれども、運用のマニュアルで、水圧計の信頼性が低いという

○芳賀道也君 過去の反省から、是非これからの津波には即時に実際の津波に近い警報…

○芳賀道也君　過去の反省から、是非これからの津波には即時に実際の津波に近い警報が出せるように、引き続きお願いをいたします。 　時間ですので終わります。

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会、芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会、芳賀道也です。会派を代表して質問をさせていただきます。 　三年ぶりに行動制限のないゴールデンウイーク、山形も米沢の上杉まつりなども行われ、山形にもようやく観光客が戻ってきました。観光業の方は、この人のにぎわいが続いてくれればいいねというのが切実な願いであります。 　五月いっぱいは県民割を続けていただくということが既に決まっておりますけれども、新緑から初夏の東

○芳賀道也君 斉藤大臣、丁寧な御答弁ありがとうございます

○芳賀道也君　斉藤大臣、丁寧な御答弁ありがとうございます。 　山形の観光業の方から、当然分かっているんだけど確認してくれと言われていることがありますが、観光というのはぎりぎりに決まってすぐ出かけるものではありません。ＰＲも必要ですし、また、旅行に出かける方も計画をして、じゃ、こういうサポートがあるなら行こうということですから、ある程度、ぎりぎりまで決まらないのではなく、先にやっぱり六月からの支援

○芳賀道也君 感染を拡大させないことも大事ですし、適切な判断をよろしくお願いい…

○芳賀道也君　感染を拡大させないことも大事ですし、適切な判断をよろしくお願いいたします。 　続いて、資料一ページを御覧いただきたいと思うんですが、これ、地元の新聞です。「イカ釣り船団に不安　本県水産業主力の一つ」ということで、ロシアとの漁業協定はサケ、マスよりも以前に既に妥結はしていますが、実際には夏になるロシアの海域に入っていってのイカ釣り、非常に今皆さん不安を感じています。 　この辺につい

○芳賀道也君 その大臣のお話にもあったＶＭＳ、いわゆる車でいえばＧＰＳに相当す…

○芳賀道也君　その大臣のお話にもあったＶＭＳ、いわゆる車でいえばＧＰＳに相当するものですが、どこで操業しているか分かるように、この装置が正しく働いているか、ロシアの取締り当局にその情報が届いているかというのをテストしなければいけない。このためには手数料を払わなきゃいけないんですね。 　経済制裁でやはり銀行が使えませんので、この問題、何とかこれ、手数料も含めてこのＶＭＳの問題、クリアしていただけな

○芳賀道也君 是非、漁業者が例年どおり漁を行えるように最大の努力をお願いしたい…

○芳賀道也君　是非、漁業者が例年どおり漁を行えるように最大の努力をお願いしたいと思います。 　さらに、これからのロシア情勢、実際には夏ということですので、いろんな予断を許さない部分はあります。このＶＭＳの装置のテストが行われないなど様々な理由で、もしロシア海域での入漁許可が下りず、ロシア海域でイカ釣り漁などができなかった場合、これ国策によるものですので、是非国として何らかの補償をしていただくこと

○芳賀道也君 なかなか国会の言葉は、機動的にとかですね、分かりにくさはあります…

○芳賀道也君　なかなか国会の言葉は、機動的にとかですね、分かりにくさはありますが、しっかりと検討していくということは前向きだということで受け止めさせていただきます。 　さらに、このように漁業の現場では、国際情勢のリスクに加えて、近年は外国船の違法操業もありました。原料、燃料の高騰、高齢化、後継ぎがいない問題もあります。そして、温暖化による漁獲高の変動など多くの不安要素を抱えている日本の食を支えて

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　ＳＤＧｓなんて言葉がない時代から海の恵みを届けてくれていた皆さん、その漁業者の皆さんが報われる、そして未来永劫に私たちにその恵みを届けてくれるように、どうぞよろしくお願いいたします。 　次に、再び斉藤大臣にお伺いしたいと思うんですが、大きな工事現場では多くの特殊車両が完成まで現場を行き来し、工事完成を支えてくれております。このために、基本的には全ての特殊

○芳賀道也君 確かに審査を早めるための道路情報のデジタル化も行われていますが、…

○芳賀道也君　確かに審査を早めるための道路情報のデジタル化も行われていますが、大型の建設機械や重い資材を運搬する特殊車両では結局道路管理者が人手を使って審査をしなければならず、しかも、国の河川国道事務所管轄の道路、県管轄道、市町村管轄道路、それぞれで審査が必要、工事に関係する多くの会社の特殊車両一台一台ごと申請、審査、許可するのは大変で、申請を出す方もそうですけれども、負担が大きく、今度は許可する

○芳賀道也君 是非、これスピードも大事で、業界から要望が出ていますので、早めに…

○芳賀道也君　是非、これスピードも大事で、業界から要望が出ていますので、早めに改善をお願いできればと思います。 　さらに、特殊車両を運行する会社やドライバー、新規で就労する若い人がいないという悩みが本当に挙がっています。運行できるのはやはり深夜のみ、新型コロナに加えて燃料高騰で厳しいが、荷主からはきちんと運賃を取ることができていないという問題もあります。その結果、待遇が上がらず、若い人には就労を

○芳賀道也君 危機的な状況にあるという認識はしていらっしゃるという言葉に力を得…

○芳賀道也君　危機的な状況にあるという認識はしていらっしゃるという言葉に力を得て、是非この業界を何とかするということで、早急に大臣、よろしくお願いいたします。 　次に、金子農水大臣にお伺いしますが、この資料二の方ですけれども、「百三十八億円かけた農地システム　利用率は二割未満」という、会計検査院が十七道県の七百八十三の農業委員会に利用状況を調べたところ、八割に当たる六百二十の農業委員会が日常的に

○芳賀道也君 時間ですので終わりますが、また機会があればこの問題についてはお伺…

○芳賀道也君　時間ですので終わりますが、また機会があればこの問題についてはお伺いしたいと思います。 　済みません、文部科学省関連の皆さん、本当に申し訳ございません、時間がなくなってしまいました。 　ありがとうございました。

○芳賀道也君 後藤厚労大臣、古川法務大臣、どうぞよろしくお願いをいたします

○芳賀道也君　後藤厚労大臣、古川法務大臣、どうぞよろしくお願いをいたします。 　まず初めに、三十年間給料が下がり続けた日本で今急激に物価が上がり、これに新型コロナによる経済の疲弊も加わって、市民生活は本当に大変です。こんな中で、年金は四月から〇・四％下がりました。こんなことでいいんでしょうか。年金世代は本当に怒っています。子供がいる世帯に対する給付は何度か行われているんですが、年金生活者だけが支

○芳賀道也君 制度にタイムラグがあるのは若干しようがない部分もあるのかもしれま…

○芳賀道也君　制度にタイムラグがあるのは若干しようがない部分もあるのかもしれませんが、今必要なことに速やかに対応するということが求められていると思いますし、与党の皆さんからも五千円給付なんて声が上がってニュースになったこともありました。あれはどこへ行ってしまったんでしょう。是非、本当にすぐに必要なことだと思いますので、国民の声を聞いて対応を、後藤大臣、よろしくお願いします。 　次に、幼いときに虐

○芳賀道也君 後藤大臣、大いに期待していますし、実際には、十八歳以上のいわゆる…

○芳賀道也君　後藤大臣、大いに期待していますし、実際には、十八歳以上のいわゆる卒園した皆さんに、ボランティアで児童養護施設の職員の皆さんが懸命に相談に乗っているということも聞きます。制度として是非必要な方は支えていただくようお願いします。 　次に、同じく児童養護施設に入所していた子供たち、十八歳で施設を退所した後は、専門学校や大学に進学したくとも、学費はもちろん、生活費も自分で稼がなければならな

○芳賀道也君 取り残される人がないように、大臣、期待しています

○芳賀道也君　取り残される人がないように、大臣、期待しています。 　次に、日本年金機構では、社会保険オンラインシステムに接続して個人年金情報を閲覧できるノートパソコンのリース、保守を含む委託契約を三千二百二十六台分についてＮＴＴデータとの間で結びましたが、このうち千三台が配布や貸与がなされておらず、本部などに保管されたまま全く無駄になっていた、会計検査院の指摘ですけれども。さらに、これだけではな

○芳賀道也君 大臣、これほどの金額が無駄になった

○芳賀道也君　大臣、これほどの金額が無駄になった。国民の血税です。もちろん、日本年金機構が大いに反省しなきゃいけないのはもちろんですが、やっぱり指導監督を行う厚労省としても、真摯に受け止めるというだけでいいのか、やはり反省であるとかそういったことが必要ではないですか。全くそういったことはないということですか。

○芳賀道也君 遺憾だというだけでは、繰り返すということもあるわけですから、こう…

○芳賀道也君　遺憾だというだけでは、繰り返すということもあるわけですから、こういったことをしっかり反省して繰り返さないため、そういう反省はいささかもないということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 済みません、しつこくて申し訳ないんですけど、国民の税金が無駄に使…

○芳賀道也君　済みません、しつこくて申し訳ないんですけど、国民の税金が無駄に使われて、人間として反省するだけでいいのかなと思うんですが、組織としてどうなんですか。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　年金下がるだけでも怒りが満ちあふれていますので、こういった機構で無駄があったなんていうと更に火に油を注ぐことになりかねませんので、しっかりとこれはやっていただきたいと思います。 　次に、厚労省は在住外国人を対象として外国人就労・定着支援事業を実施しています。 　失礼、ちょっと順番を間違えました。戻ります。 　次に、古川法務大臣に伺います。 　外国人

○芳賀道也君 このシステムが使われていなかった、届出が行われていなかったという…

○芳賀道也君　このシステムが使われていなかった、届出が行われていなかったというだけではなく、その陰には、二〇一九年四月から九月までの半年の間に行方不明となった技能実習生の事案が三千六百三十九件にも上ります。会計検査院の調査によると、このうち七九％、二千八百八十四件については外国人技能実習機構により実地検査がなされていたものの、半年以上たっても全体の二割に当たる七百五十五件は実地検査が実施されておら

○芳賀道也君 是非、こちらも会計検査院の指摘を受けていますので、組織としての反…

○芳賀道也君　是非、こちらも会計検査院の指摘を受けていますので、組織としての反省についても、それから国民に対する謝罪の気持ちも込めていただきたいと思います。 　時間がなくなりましたので質問をちょっと飛ばさせていただいて、いわゆるアベノマスク、布製マスク配布事業について後藤厚労大臣に伺います。 　いわゆるアベノマスク、正式には布製マスク配布事業、予算額千四十四億円に上る巨大な事業でした。配付資料

○芳賀道也君 済みません、最後にまた一言なんですが、これだけ繰り返し税金が無駄…

○芳賀道也君　済みません、最後にまた一言なんですが、これだけ繰り返し税金が無駄になったんで、反省の言葉を是非お聞きしたいんですが、反省は全くないのかということをお聞きしたいんですが。一言で結構です。

○芳賀道也君 真摯に受け止めるだけではまた再発するということを指摘して、最後に…

○芳賀道也君　真摯に受け止めるだけではまた再発するということを指摘して、最後に、先ほど立憲の……

○芳賀道也君 はい

○芳賀道也君　はい。 　立憲の小沼委員からも予備費の支出について会計検査の要請を求める発言がありました。令和二年度以降の予備費の支出、国会法百五条に基づく会計検査の検査を要請します。委員長、よろしくお取り扱いください。

○芳賀道也君 芳賀道也です

○芳賀道也君　芳賀道也です。会派を代表して質問をいたします。 　法案の質問に入る前に、一つ金子総務大臣に伺いたいと思います。 　報道によれば、三月に発表された持続可能な地域医療提供体制を確保するための公立病院経営強化ガイドラインについて、公立病院の再編・ネットワーク化を促すこれまでの方針を撤回して、病院間の役割分担や連携強化を求めるものへと方針が転換されました。 　金子総務大臣、この方針転換

○芳賀道也君 何度か厚労大臣からもお答えをいただいているんですが、コロナのよう…

○芳賀道也君　何度か厚労大臣からもお答えをいただいているんですが、コロナのような状況を、地域医療計画、配慮したものではなかったということで二年連続して答弁をいただき、ようやく厚労省も、この地域医療計画、見直さなければいけないという方向に来ているということですけれども、その中で厚労大臣もこういうふうにおっしゃっていました。地域の医療は地域が決めるんだと、そのことをできる限り応援していくんだということ

○芳賀道也君 是非、地域の気持ちを分かる総務大臣として、公立病院の件についても…

○芳賀道也君　是非、地域の気持ちを分かる総務大臣として、公立病院の件についても期待しております。 　また、命を守るために、消防、警察、これはコストのことを余り言う方いないんですよね。命を守るための公立病院なんですけど、公立病院、高速で一時間とか一時間半のところにあればいいという、こんな乱暴な論議は、コストは掛かってもやはり地域の医療を守る公立病院がなければならないということを指摘して、法案の質問

○芳賀道也君 是非よろしくお願いします

○芳賀道也君　是非よろしくお願いします。 　国家公務員による育児休業の取得に比べて地方公務員の取得が余りにも少ない、この原因は何だと分析していらっしゃるのか。先ほど、公明党の若松理事の御指摘もありましたが、地方の人手不足があるのではないか。また、この地方公務員の取得を促す対策として何を考えていらっしゃるんでしょうか。

○芳賀道也君 民間企業では、男性社員が育児休業を取りやすい職場風土づくりを進め…

○芳賀道也君　民間企業では、男性社員が育児休業を取りやすい職場風土づくりを進めるなど、一定条件をクリアした企業は両立支援等補助金が受けられます。おおむね従業員三百人以下の中小企業では最大七十二万円、大企業では三十六万円を受けられる。 　これと同様に、男性も積極的に育休を取りやすい職場風土づくりを進めた自治体については地方交付税を加算する、進まない自治体については減算するなど、予算上のインセンティ

○芳賀道也君 地方交付税はペナルティーとして減額する制度になっていないというの…

○芳賀道也君　地方交付税はペナルティーとして減額する制度になっていないというのはよく理解していますが、ただその一方で、トップランナー方式などでは、そのプラスマイナスで政策実現を促すというようなことが行われている、現実にはそういった側面もありますので、こうした面も考慮すべきではないかと指摘をさせていただきます。 　次に、生まれた子供に兄や姉がいる場合、新生児の面倒を見るために上の子を保育園に預けた

○芳賀道也君 実際に三年間取れるようになるんで、是非国がリーダーシップを発揮し…

○芳賀道也君　実際に三年間取れるようになるんで、是非国がリーダーシップを発揮してほしいということを要望します。 　次に、今年四月から不妊治療が保険適用となるなど、国も不妊治療に積極的に取り組んでおります。しかし、現実には職場で不妊治療の話ができないという声も聞いています。 　総務省として、各自治体での不妊治療への理解を進めるために、その方策は何か。また、プライバシーにも配慮した上で、不妊治療で

○芳賀道也君 民間でも同じように、地方自治体でもやはりプライバシーの配慮は大事…

○芳賀道也君　民間でも同じように、地方自治体でもやはりプライバシーの配慮は大事ですので、是非この辺りも進めていただくようお願いをいたします。 　次に、新生児には三か月健診、六か月健診など健診の機会があります。この健診を父と子で受診する例はまだまだ少ないと聞いています。 　経産省の山田課長、ただいま育休中という本で触れられていますが、健診の際には母子手帳を持ってきて、ここに健診の結果を書き込むこ

○芳賀道也君 母子手帳というのは歴史のある名称ですし、その良さもあるんでしょう…

○芳賀道也君　母子手帳というのは歴史のある名称ですし、その良さもあるんでしょうけれども、男女共同参画という側面からは、こうした名称、より父親に参画を促していくためにも検討していただきたいと思います。 　次に、質問の順番をちょっと変えさせていただいて、昨年の衆議院選挙では、細田博之衆議院議長の選挙区島根一区でカメイアキコという同姓同名の方が出馬しました。おととしの衆議院静岡四区の補欠選挙でも同姓同

○芳賀道也君 もちろん立候補の自由は保障されるべきなんですが、選挙で言わば遊ん…

○芳賀道也君　もちろん立候補の自由は保障されるべきなんですが、選挙で言わば遊んでいるようなことが行われていいのかと、このことは指摘しておきたいと思います。このことに対する対応もお願いします。 　それでは、質問の順番がちょっと前後しましたけれども、先ほど公明党の若松理事も御指摘がありました。育児休業を取った場合に限りませんが、子育てで二十四時間三百六十五日子供と接していると、親の疲労やストレスをた

○芳賀道也君 一時預かりの事業があって、それを拡充する方向だということはいいと…

○芳賀道也君　一時預かりの事業があって、それを拡充する方向だということはいいと思いますが、先ほど若松理事からも身近な例として、なかなか使おうと思っても使えないんだと、私もその声も聞いております。是非、実効性のある一時預かり事業、本当に預けたいときに可能になるように是非進めていただきたいと思います。 　時間が来ましたので質問を終わります。ありがとうございました。 　　　　────────────

○芳賀道也君 国民民主党・新緑風会の芳賀道也です

○芳賀道也君　国民民主党・新緑風会の芳賀道也です。 　岸、林両大臣にお伺いします。どうぞよろしくお願いいたします。 　まず、昨年四月のこの決算委員会で御指摘しましたアメリカのＣＳＩＳ、戦略国際問題研究所の報告書について、この報告書、沖縄の辺野古基地が完成しないのではないかという報告書でしたので、昨年、岸大臣にお伺いをしました。岸大臣のお答えは、シンクタンクの報告書については承知しておりますけれ

○芳賀道也君 代替の必要性も十分分かりますけれども、一点だけ、この辺野古基地は…

○芳賀道也君　代替の必要性も十分分かりますけれども、一点だけ、この辺野古基地は心配ない、完成するんだということを大臣も保証していただけるということでよろしいんでしょうか。

○芳賀道也君 軟弱地盤の問題もあって、建設費も高騰しております

○芳賀道也君　軟弱地盤の問題もあって、建設費も高騰しております。そんな中で、きちんと国民が安心できるメッセージも出していただく、説明責任も果たしていただくことをお願いしたいと思います。 　次に、ロシアによるウクライナ侵略は許すことができません。国際法違反の疑いがあるジェノサイドも含む非人道的な行為があったと報道されています。本当に悲惨な状況、目を覆うばかりですが、国民のための自衛隊では、こうした

○芳賀道也君 しっかりと教育が行われていると聞いて安心をいたしました

○芳賀道也君　しっかりと教育が行われていると聞いて安心をいたしました。さすが、国民のための自衛隊だと思います。 　もう一問、更にお聞きしたいんですが、仮定の場合ですけれども、もし上官が万一、国際法に背いた命令を発した場合、上官の命令を拒否してもいいのだと、こういう教育は自衛隊で行われているのでしょうか。

○芳賀道也君 そのことは安心できると思います

○芳賀道也君　そのことは安心できると思います。 　ただ、資料四ページを御覧いただくと、自衛隊法五十六条には法令に従いと書いてあるのですが、この中に、国内法なのか国際法なのか、国際法を遵守するということまでは書かれていません。ですから、国際法を含む法令に従いと例えば明記すればより良いのではないかと。また、自衛隊法五十七条の上官の職務上の命令に忠実に従わなければならない、ただし国際法違反の命令には従

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　私の地元山形にも第六師団、東根に基地がございます。実は昨日、この第六師団が創隊六十周年、神町自衛隊はできて六十六周年という記念の式典もございました。もちろん、東日本大震災、それから様々な災害、それだけではなく、長年続いております山形県の縦断駅伝競走大会、こうしたものも、スポーツ大会も支えて、県民にも愛されている存在です。国民のための愛される自衛隊であり続け

○芳賀道也君 先ほど羽田委員の質問に対しては、大臣からも全く情けない話であると…

○芳賀道也君　先ほど羽田委員の質問に対しては、大臣からも全く情けない話であると思いますという反省の言葉もありましたし、こうした無線機、それからＴＡＣＡＮ、さらには公明党の安江委員からは住宅の管理の問題もございました。こういったところをしっかり反省して、二度とないようにしていくということをお約束していただいたという認識でよろしいでしょうか。大臣、いかがでしょう。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　次に、配付資料の二ページを御覧いただきたい。政府開発援助、国際協力機構、ＪＩＣＡにプールされたままになっているお金の問題です。 　こちらも指摘がありましたので、より詳しい答弁は求めずということでいいんですが、公明党の安江委員の御質問の中にも、放置できない異常な状況にあるという指摘もあるんだということも出てまいりました。滞留して使われていない千九百六十億円

○芳賀道也君 もう詳しい内容は先ほども質疑がありましたので結構ですが、こちらに…

○芳賀道也君　もう詳しい内容は先ほども質疑がありましたので結構ですが、こちらについても、先ほど防衛大臣に伺ったように、きちんと反省をして再発を防止することが必要だと、反省はしているということなんですか、それは。一言だけお伺いします。

○芳賀道也君 ありがとうございます

○芳賀道也君　ありがとうございます。 　次に、ロシアのウクライナ侵攻の制裁として、ロシアの六つの都市にある日本センターの閉鎖が検討されていると一部で報じられています。 　資料三ページを御覧ください。これは、日ロ平和条約締結の環境整備として一九九〇年代から市場経済改革支援の名目で設置されたもの、平成十五年度から開始されましたが、行政事業レビューシートで把握できる平成十九年からの予算額は五十六億円

○芳賀道也君 時間もありませんので、少し質問を飛ばさせていただきます

○芳賀道也君　時間もありませんので、少し質問を飛ばさせていただきます。 　これ、その行政事業レビューシートにもちょっと誤りがあったと、疑いがあるということも指摘し、次の質問です。 　ニジニー・ノブゴロド日本センターは、ロシアがウクライナ侵攻を始めた二月二十四日の二日後、二十六日に虹の会という日本人とロシア人の交流会をオンラインで開催、日本料理とロシア料理の特徴というテーマ、日本人十二人、ロシア

○芳賀道也君 この日本センター事業、極めて現状では問題です

○芳賀道也君　この日本センター事業、極めて現状では問題です。四・二億円の予算を要求していらっしゃいましたが、決定額が非常に心配ですし、政府はロシアへの制裁を今行っていますから、是非閉鎖あるいはこのような予算の凍結、検討していただくことをお願いして、私の質問を終わります。 　　　　─────────────