山添 拓

○山添拓君 住民の皆さんから更に求められていますから、やっていただきたいと思い…

○山添拓君　住民の皆さんから更に求められていますから、やっていただきたいと思います。どうですか。求めておきたいと思います。 　資料の三枚目にこの間の経過について防衛省の資料お付けしましたが、このタイトル見ますと、在日米軍の統合軍司令部へのアップグレードの開始とあるんですね。そして、ヘグセス長官は、再編成の第一段階が始まったと表明しました。これ一体今後幾つの段階があるんですか。

○山添拓君 要するに、米軍次第です

○山添拓君　要するに、米軍次第です。この赤坂をどう使っていくのかということも今後の検討次第ということになろうかと思うんですね。 　ヘグセス氏は、また次のようにも述べています。日本は、同盟国が西太平洋で直面するいかなる緊急事態でも最前線に立ち、相互に支援しながら共に立ち向かう。 　大臣に伺いますが、自衛隊は米国の同盟国が直面するいかなる緊急事態でも最前線に立って相互に支援するんですか。

○山添拓君 いや、私は今の大臣の言葉では憲法の制約など全く考慮されていないと思…

○山添拓君　いや、私は今の大臣の言葉では憲法の制約など全く考慮されていないと思いますね。 　こうして、米国が日本と一体に緊張関係をあおって、例えば台湾海峡有事のように不安をかき立てる中で政府が作らせたのが沖縄先島諸島の五市町村から九州、山口への避難計画です。住民、観光客など約十二万人六日間で避難させる、そしてホテルや旅館に一か月滞在などというものです。 　内閣官房に伺いますが、六日間掛かるとい

○山添拓君 はい

○山添拓君　はい。 　いや、私が伺ったのは、六日前、六日間掛かるとおっしゃっているわけですから、じゃ、六日前には予測して移動させるということなのかということなんですが、私は六日前に把握できるんだったら戦争させない外交をすべきだと思いますね。今、日米同盟絶対で付き従うから経済も安全保障もおかしな道に入り込んでいると思いますよ。 　ゆがんだ対米関係からの避難こそ必要なんじゃないかということを指摘し

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　今期の論点である社会経済、地方及び国民生活における希望の実現に関わって意見を述べます。 　希望が持てる社会を実現するには、それを妨げている社会経済の諸条件を改善することが不可欠です。そして、その多くは政治によってつくられた障害であり、政治の責任で解決することが求められます。 　過重労働の背景と課題を紹介した高見具広参考人は、生活時間と健康確保の観点から

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　ミャンマーの地震被害について質疑がありました。被災者に届く支援の強化を私からも求めたいと思います。 　初めに、法案について伺います。 　本法案は、途上国への民間投資が直面する採算面のリスクをＪＩＣＡ、国際協力機構が肩代わりし、支援をするなどして、ＯＤＡ、政府開発援助を経由した民間資金の動員を促進しようとするものです。本法案の基となった外務省の有識者会議

○山添拓君 経団連の提言書などでも、ＯＤＡの使い勝手の向上を求めるということが…

○山添拓君　経団連の提言書などでも、ＯＤＡの使い勝手の向上を求めるということが記されております。 　私は、民間資金、否定されるものではないと思いますが、しかし、それは収益性が必然の要求となります。本来、途上国の貧困削減や社会開発の支援を目的とするＯＤＡは、収益性ではカバーできない分野や課題、そういうところでこそ求められるものだと思います。ＯＤＡに民間資金の投資リスクを軽減する役割を担わせることは

○山添拓君 国際的には、日本など先進国に対して、ＯＤＡの支出額をより増やすよう…

○山添拓君　国際的には、日本など先進国に対して、ＯＤＡの支出額をより増やすように求められてきました。政府は、先ほどもありましたが、厳しい財政状況などを理由として、効率化が必要だと言い、民間資金の動員を進めてきましたが、それはＯＤＡが本来果たすべき役割を変容させかねないと思います。今日はリスクの話が多数ありました。それもうなずける点があります。私どもは法案には賛成できないという点を申し上げたいと思い

○山添拓君 遺憾と言っていても駄目だとさっきおっしゃったじゃないですか

○山添拓君　遺憾と言っていても駄目だとさっきおっしゃったじゃないですか。やっぱり撤回を求めると国会で言ったからには、第一声できちんと言っていただく必要があるかと思うんですよ。 　トランプ氏からは国際経済においてアメリカが現在置かれている状況について率直な認識が示されたとも石破総理は会見で述べています。その説明というのは、政府にとって納得のいく説明だったんでしょうか。

○山添拓君 結局、遺憾、遺憾の繰り返しなんですね

○山添拓君　結局、遺憾、遺憾の繰り返しなんですね。言うべきことを言わずに聞きおくだけという態度に私には聞こえます。 　今、指摘、榛葉委員からもありましたけれども、関税率を国によって差別してはならないという最恵国待遇、これはＷＴＯ協定の基本的な原則の一つかと思います。また、一方的な措置の禁止も協定上明示されてきました。大臣は先ほど、ＷＴＯ協定との整合性について疑念があると、そういう認識を示されまし

○山添拓君 何だか頼りないんですけれども、今の時点で整合性に疑念があるわけです…

○山添拓君　何だか頼りないんですけれども、今の時点で整合性に疑念があるわけですよね。ならば、そのことを伝えた上で、少なくともまず米国側の説明を受けるべきだと思うんですよ。いかがですか。

○山添拓君 言わずに済まして何とかなるような、そういう関係じゃないと思いますよ

○山添拓君　言わずに済まして何とかなるような、そういう関係じゃないと思いますよ。 　外務省に伺いますが、過去、日本政府が関税の引上げによるＷＴＯ協定違反を理由に紛争解決の申立てを行った実績を御紹介ください。

○山添拓君 そして、従来申立てを行った事例と比べて、今度のトランプ関税の対象や…

○山添拓君　そして、従来申立てを行った事例と比べて、今度のトランプ関税の対象や規模、どうだと認識していますか。

○山添拓君 過去と比べても、著しく対象は広くて、規模は大きい、しかも合理性も認…

○山添拓君　過去と比べても、著しく対象は広くて、規模は大きい、しかも合理性も認められないだろうと思います。ですから、整合性に疑念どころか、協定違反はもうはっきりしているんだと思うんですね。 　そのことを、しかし、言えば解決するものでないと言って言わずに済ませようということでは、（発言する者あり）あっ、言うんですね、言うとおっしゃっているから言っていただこうと思いますが、やっぱりそれは、初めから言

○山添拓君 このマグニフィセント・セブン、グーグル、アマゾン、アップル、マイク…

○山添拓君　このマグニフィセント・セブン、グーグル、アマゾン、アップル、マイクロソフト、テスラ、メタ、エヌビディアなど、巨大ＩＴ企業は多くが多国籍展開しています。これらの企業が日本で上げた収益は必ずしも全て日米間の収支に反映されているわけではないかと思いますが、そういう認識でよろしいでしょうか。

○山添拓君 つまり、米国にはグローバル企業の巨額の利益が流れ込んでいるわけです

○山添拓君　つまり、米国にはグローバル企業の巨額の利益が流れ込んでいるわけです。同時に、今日トランプ氏が主張している貿易赤字というのは、米国自身が取ってきた産業構造の転換の結果でもあるかと思います。 　各国に新自由主義的な国際経済秩序を押し付けながら多国籍展開し、安い労働力で利益を上げて、国内で高収益のＩＴ産業に傾斜する。結果、米国内での格差と貧困が広がることになりましたが、それはもとより米国自

○山添拓君 言いたいことは言った方がいいと思いますが

○山添拓君　言いたいことは言った方がいいと思いますが。 　石破総理は、日本が米国に対して巨額の投資を行って雇用の創出にも貢献していると説明し、他国と同じように扱うことは認められない、だから措置を見直しを求めるということもおっしゃっております。 　これ、日本だけ良ければいいということになるんでしょうか。

○山添拓君 私は、その御発言は大事だと思います

○山添拓君　私は、その御発言は大事だと思います。国益、国益ということをおっしゃいますが、日本の中小企業も、もちろん中国とも東南アジアとも多くの貿易関係があり、経済的な結び付きがあります。そういう中で、むしろ、日本さえ良ければよいと、そういう態度で臨んでしまえば、日本の経済を冷え込ませることにもなりますし、いや、そもそもアメリカの側は、相手の国が不公平な関税や非関税障壁を完全に是正したときのみ交渉す

○山添拓君 はい

○山添拓君　はい。 　我が党は、ＷＴＯ体制を始め、新自由主義の下での貿易ルール、自由貿易ルールには反対をしてきました。これは、経済主権を脅かすものだと、そして多大な犠牲を強いるものだという観点からです。しかし、そのルールを米国自身が否定していると。今、自由貿易のルールそのものの行き詰まりがはっきりしたと言うべきだと思います。 　私は、それに日米同盟絶対で付き従ってきた日本政府も反省をすべきだと

○山添拓君 日本共産党を代表し、ＪＩＣＡ法改正案に反対の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、ＪＩＣＡ法改正案に反対の討論を行います。 　本法案は、途上国への資金流入について、民間資金がＯＤＡ、政府開発援助を上回っていることを理由に、途上国への投融資に際して、民間資金が直面する採算面のリスクをＪＩＣＡ、国際協力機構の投融資により肩代わりさせることで更なる民間資金の動員を図ろうとするものです。 　ＯＤＡは本来、途上国の貧困削減や社会開発の支援を目的とするも

○山添拓君 日本共産党を代表し、憲法に対する考え方について意見を述べます

○山添拓君　日本共産党を代表し、憲法に対する考え方について意見を述べます。 　昨年十二月に産経新聞が行った世論調査で、石破内閣に今後取り組んでほしい政策として憲法改正を挙げたのは三・三％にすぎませんでした。最も多かったのは物価高、賃上げ対策、次いで子ども・子育て支援、経済対策、景気対策と続きます。改憲は決して政治の優先課題として求められていません。 　憲法審査会は、二〇〇七年、安倍元総理が、任

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　総理に伺います。 　総理がこの間述べておられる強力な物価高対策というのは新しい予算措置ではないということのようですが、そうしますと、結局何を指しておられるのでしょうか。

○山添拓君 たくさんおっしゃったんですが、余り強力には感じられなかったんですが

○山添拓君　たくさんおっしゃったんですが、余り強力には感じられなかったんですが。 　今お話があったように、例えば東京二十三区、三月の消費者物価指数でいえば、米類が昨年より八九・六％の上昇で、もちろん過去最大です。二人以上世帯のエンゲル係数が二八・三％、これは今世紀に入って最も高くなりました。 　食料品、水光熱費、ガソリン、あらゆる消費に課される消費税の減税こそが、私は求められる強力な物価高対策

○山添拓君 昨日の財政金融委員会では、結論ありきで議論するつもりはないというこ…

○山添拓君　昨日の財政金融委員会では、結論ありきで議論するつもりはないということもおっしゃっています。 　ですから、単に知識として得るというだけではなく、知識を得たらそれを踏まえてどう対応するかという検討が必要だと思うんですが、いかがでしょう。（発言する者あり）

○山添拓君 私たちは、一律五％への引下げが必要であり、効果もあると考えておりま…

○山添拓君　私たちは、一律五％への引下げが必要であり、効果もあると考えておりますが、とにかく消費税を聖域とせずにその全体を見直しの対象として排除しないと、このことは、総理、よろしいですね。

○山添拓君 個人的な知識のためだけに動くということにはならないと思うんですよ

○山添拓君　個人的な知識のためだけに動くということにはならないと思うんですよ。 　ちょっと財務大臣に伺いたいんですが、二人以上の勤労者世帯の家計調査では、中間層の一年間の消費税負担幾らでしょうか。

○山添拓君 昨日の財政金融委員会で小池晃議員が全国商工団体連合会の試算を示して…

○山添拓君　昨日の財政金融委員会で小池晃議員が全国商工団体連合会の試算を示して、消費税を五％に引き下げると十二万円の減税になると指摘しました。これは政府の数字でも同様になるでしょうか。

○山添拓君 これは事実として伺いたいんですけど、負担額が分かっているわけですか…

○山添拓君　これは事実として伺いたいんですけど、負担額が分かっているわけですから、下げたらどうなるかの試算は可能ではありますよね。

○山添拓君 いや、だからこそ検討すべきだと思うんですよ

○山添拓君　いや、だからこそ検討すべきだと思うんですよ。試算すべきじゃありませんか。

○山添拓君 いや、ちっとも難しくないと思いますね

○山添拓君　いや、ちっとも難しくないと思いますね。 　総理は一概には否定しないとおっしゃっているわけですから、試算ぐらいは行って、どういう効果があり得るかと検討すべきだと思うんです。総理、もう一度いかがです。

○山添拓君 かたくなに試算を拒まれるのですけれども、数字が分かっている以上、試…

○山添拓君　かたくなに試算を拒まれるのですけれども、数字が分かっている以上、試算は可能なんですね。 　これは委員会に報告を求めたいと思います。

○山添拓君 それで、社会保障のことをおっしゃるので聞きますけれども、社会保障財…

○山添拓君　それで、社会保障のことをおっしゃるので聞きますけれども、社会保障財源に占める社会保険料と公費負担、その金額と割合をお示しください。

○山添拓君 社会保険料というのは、定額負担や上限額があって、逆進性が指摘されて…

○山添拓君　社会保険料というのは、定額負担や上限額があって、逆進性が指摘されてきました。これは負担軽減が必要だと思います。同時に、公費負担分も、逆進性が強い消費税を充てています。結果として、社会保障全体を逆進性の強い財源で支えることになっています。これでは再分配にならないと思うんですね。 　少なくとも公費負担分について、所得の低い人ほど負担が重い消費税で賄うという発想自体をそろそろ転換すべきとき

○山添拓君 総理、いかがですか

○山添拓君　総理、いかがですか。 　社会保険料も逆進性がある、消費税も逆進性が強い、いずれも逆進性の財源によって社会保障を支える。この考え方を改めるべきではないでしょうか。

○山添拓君 消費税の逆進性は、税の制度そのものの中での負担の公平を害している問…

○山添拓君　消費税の逆進性は、税の制度そのものの中での負担の公平を害している問題だと思うんです。ですから、この消費税の逆進性を緩和し、正していくためには、まず減税に踏み出すことがどうしても必要だと思うんですね。そして、その逆進性の財源によって社会保障を支えると、この考え方、改めるとおっしゃらない。私は、大軍拡をやめて、大企業や富裕層に応分の負担を求めて、消費税は廃止を目指して減税すべきだと思います

○山添拓君 つまり、今でも過度な負担だという声があります

○山添拓君　つまり、今でも過度な負担だという声があります。ですから、今後検討されるとおっしゃっているその際には、秋以降の検討ですよ、引下げも含めて検討していくべきだと思いますが、当事者の声を踏まえてですね、検討プロセスを誤らないようにするためにはそういう対応必要じゃありませんか。

○山添拓君 いや、ですから、今でも過度だという声があるんですよ

○山添拓君　いや、ですから、今でも過度だという声があるんですよ。ならば、引下げを含めて検討すべきじゃありませんか、厚労大臣。

○山添拓君 それでも引下げを含めて検討すると、まだ明言をされておりません

○山添拓君　それでも引下げを含めて検討すると、まだ明言をされておりません。 　私は、なぜこんなに冷たいのかということを言わざるを得ないと思うんですね。消費税減税、検討すらされない。法人税減税は続けています。コストカット型経済の象徴というべき雇用破壊に反省もなく、社会保障は抑制ありきです。 　総理、これはいずれも、企業献金と結び付いた財界の要求した範囲内でしか政策判断していないということの表れで

○山添拓君 今、法人税の話をされましたので、今週のしんぶん赤旗日曜版では、企業…

○山添拓君　今、法人税の話をされましたので、今週のしんぶん赤旗日曜版では、企業献金がいかに効率的に企業の利益につながってきたかを報じているんです。例えばトヨタ自動車、自民党への一年間の献金五千万円です。法人三税の減税は四千百四十五億円です。八千二百九十倍の献金効果なんですね。これ、エビでタイを釣るどころか、シラスで鯨だと、自民党関係者の言葉があるようなんです。 　総理、そう思いません。

○山添拓君 いや、雇用はいろんな企業が守っていますよ

○山添拓君　いや、雇用はいろんな企業が守っていますよ。中小事業者も個人事業主も、どこも守っていますよ。しかし、こうして献金をすることの見返りとして、これだけの献金効果としての減税を受けていると、そのことを指摘しておりますが。いや、誰が言ったかって、別にいいんですよ。そのゆがみの自覚されているかどうかという総理の認識を問うています。それを改めもされない政治に私は未来は託せないと思います。 　企業献

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　イスラエルが十八日、パレスチナ・ガザ地区への大規模な攻撃を強行しました。ガザの保健当局によれば、攻撃の再開から五日間で六百三十四人が亡くなったといいます。物資の搬入が停止し、医薬品が不足する中で、多くの負傷者が病院に運ばれているともいいます。イスラエルが軍事作戦を開始した二〇二三年十月以降、ガザでの死者が五万人を超えたといいます。 　外務大臣に伺います。

○山添拓君 懸念、遺憾、ですからやめるよう求めていくべきだと思うんですが、私は…

○山添拓君　懸念、遺憾、ですからやめるよう求めていくべきだと思うんですが、私は、米国のトランプ政権がこのイスラエルの攻撃を事前に把握し、事実上これを容認してきたと、このことも重大だと思うんですね。 　大臣、この点についての認識はいかがですか。

○山添拓君 いや、それでは済まされないと思いますよ

○山添拓君　いや、それでは済まされないと思いますよ。どういう対応を取ってきたか承知していないということでは済まされないと思います。なぜなら、この間、トランプ氏はガザ所有などと暴言を吐き、あるいはイスラエルへの軍事支援も強めてきたからです。 　私は、そういう中で日本政府の姿勢も問われると思います。イスラエルに対してはもちろん、攻撃をやめ、停戦協議に戻るよう求めるべきだと思いますし、トランプ政権に対

○山添拓君 今、敵基地攻撃能力、反撃能力の運用も担うということでした

○山添拓君　今、敵基地攻撃能力、反撃能力の運用も担うということでした。 　もっとも、より本質的な狙いは、米軍との指揮統制の統合に向けた体制づくりにあると言えるかと思います。昨年七月の日米２プラス２共同発表では、横田基地に所在する在日米軍司令部を統合軍司令部として再編することを明らかにしました。現在は基地の管理などに限定されている司令部機能を、部隊の運用や共同作戦計画の立案を行うなど、言わば戦闘司

○山添拓君 いろいろおっしゃるんですけど、中身に踏み込んではお話がありません

○山添拓君　いろいろおっしゃるんですけど、中身に踏み込んではお話がありません。 　当時、オースティン国防長官は、これは在日米軍の創設以来最も重要な変化だと、過去七十年で最も強力な進展の一つだと強調しておりました。ですから、これは単なる連携の強化ということにとどまらず、質的な変化を伴うものだと思います。それはすなわち、在日米軍と自衛隊との指揮統制機能の統合に向けた一歩を踏み出すものだと言えるかと思

○山添拓君 多岐にわたり協議をしているということですから、これは国会に報告いた…

○山添拓君　多岐にわたり協議をしているということですから、これは国会に報告いただく必要があるかと思います。 　会議録など協議内容を明らかにするように求めます。委員長、お願いします。

○山添拓君 再編後の米軍の統合軍司令部をどこに置くのか

○山添拓君　再編後の米軍の統合軍司令部をどこに置くのか。昨年十一月、米軍準機関紙のスターズ・アンド・ストライプスは、都心への移転を計画中、六本木の麻布米軍ヘリ基地、赤坂プレスセンターですね、これを候補地として検討中と報じました。政府に伺いますと決まったことはないとお話しになるんですが、十二月三十日付けの時事通信では、日本政府関係者の話として、米側の都心移転を歓迎し、対面に勝るコミュニケーションはな

○山添拓君 いや、決まってからでは遅いんですよ

○山添拓君　いや、決まってからでは遅いんですよ。決まってからでは遅い。今既に、港区も区長も区議会議長も早期撤去と、従来どおりの要請を政府に求めているわけですから、そういう事実があるということは米側にもお伝えいただく、いただいてしかるべきだと思うんですが、これはいかがでしょう。

○山添拓君 明確に伝えていただくべきです

○山添拓君　明確に伝えていただくべきです。影響が最小限になるどころか、基地の機能強化ですから、そして質的な変化を伴うわけですから、これ、基地の恒久化、そして司令部化、戦争司令部化ですね、それにつながるような統合軍司令部の六本木移転、強化は、これはやめるように求めたいと思います。 　指揮統制の統合について、米国トランプ政権から看過できない発言が出ています。 　国防次官候補のエルブリッジ・コルビー

○山添拓君 日米の共通の認識になっていないようですよ

○山添拓君　日米の共通の認識になっていないようですよ。 　米韓同盟における有事の指揮権というのは、在韓米軍司令官が米韓連合軍の司令官を務めるというものです。日米関係もこれと同様の統合モデルに向かうべきだとコルビー氏は述べているわけです。 　今答弁があったように、自衛隊が米軍指揮下に入ることは、これは一貫して政府は否定してきました。憲法九条の下で武力行使の一体化が許されないからです。それに反する

○山添拓君 全く理解していない方がこういう発言をして国防次官になったら困ること…

○山添拓君　全く理解していない方がこういう発言をして国防次官になったら困ることになるんじゃないかと思いますけれども、別の点を伺いたいと思います。 　ＣＮＮテレビは、先日、米国防総省が組織や体制を見直すために検討している案の中に在日米軍強化計画の中止が含まれていると報じました。内部文書では、中止すると十一億ドル、約千六百億円の節約につながると記されているといいます。 　これも大臣に伺いますが、二

○山添拓君 先ほど米側とは緊密な連携とおっしゃったんですけど、余り緊密でもない…

○山添拓君　先ほど米側とは緊密な連携とおっしゃったんですけど、余り緊密でもないように感じましたね。承知していないでしょう。（発言する者あり）就任して、コルビーさんは就任していないんですけれども、いや、やっぱり、私が今申し述べましたのは、国防総省が今後強化計画を中止するのではないかと、こう報じられている問題です。 　大臣は、今月三十日にヘグセス国防長官と会談するとされますが、仮に米側から、あたかも

○山添拓君 日本がＧＤＰ比二％への引上げも合意したと述べている点についてはいか…

○山添拓君　日本がＧＤＰ比二％への引上げも合意したと述べている点についてはいかがですか。

○山添拓君 グラス氏は駐留米軍への日本の貢献について触れて、私たちが必要とする…

○山添拓君　グラス氏は駐留米軍への日本の貢献について触れて、私たちが必要とする兵器システムの更新、日本と連携して進める指揮統制システムの強化、非常に高額な取組になると、したがって、私は間違いなく日本と協議し、この支援の増額について話し合う必要があると考えていると、こういうふうにも言っています。 　支援の増額、何でしょうか。

○山添拓君 時間ですから終わりますけれども、着任前から、政府側の認識と違って、…

○山添拓君　時間ですから終わりますけれども、着任前から、政府側の認識と違って、米側は日本の軍事費の増額をあからさまに要求しているわけです。ところが、それを伝えておられない。トランプ政権を批判せずに、認識の違いを指摘もせずに唯々諾々と要求に従うような、そういう日米同盟絶対というのはいいかげんにやめるべきだと、このことを……（発言する者あり）着任したら、じゃ、おっしゃっていただくように求めたいと思いま

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　広島県呉市日本製鉄跡地で計画される複合防衛拠点について伺います。 　防衛省にまず伺います。なぜ呉なのでしょうか。

○山添拓君 地元で伺いますと、海田に近い、岩国に近い、佐世保とも連携する、そう…

○山添拓君　地元で伺いますと、海田に近い、岩国に近い、佐世保とも連携する、そういうことも説明がありました。それはそういう意図なんでしょうか。

○山添拓君 台湾有事なども念頭に、南西諸島に武器や弾薬、食料などを供給する兵た…

○山添拓君　台湾有事なども念頭に、南西諸島に武器や弾薬、食料などを供給する兵たん基地として最適という意味だろうと思います。しかし、それは相手の攻撃対象となることも当然意味することになります。 　日鉄が呉製鉄所の操業停止を発表したのは二〇二〇年二月です。関連企業を合わせ三千三百人の雇用が大問題となり、広島県、そして呉市、国の合同緊急対策本部で議論が進められました。一方、跡地の利活用については、県と

○山添拓君 私が聞いているのはその前です

○山添拓君　私が聞いているのはその前です。いつ防衛省で発案し、いつ日鉄に最初に打診をしたのかということです。

○山添拓君 百三十ヘクタールに及ぶ広大な土地の一括購入、そして整備という大規模…

○山添拓君　百三十ヘクタールに及ぶ広大な土地の一括購入、そして整備という大規模な計画です。これ、一晩で思い付くようなものではありません。 　いつ、どのように検討を始め、どの段階で日鉄に打診したのか、委員会に明らかにするように求めたいと思います。

○山添拓君 本件の土地購入と今後の整備費用、これは総額幾らと見込んでいるのでし…

○山添拓君　本件の土地購入と今後の整備費用、これは総額幾らと見込んでいるのでしょうか。そして、それは五年で四十三兆円の範囲内の話なのか、それともその別枠なんでしょうか。別枠であるとすれば、それは幾らでしょう。

○山添拓君 要するに、五年で四十三兆円の枠外の話だということでしょうか

○山添拓君　要するに、五年で四十三兆円の枠外の話だということでしょうか。

○山添拓君 これはおかしな話じゃありませんか

○山添拓君　これはおかしな話じゃありませんか。五年で四十三兆円というのは積み上げた数字だとこれまで説明してこられたわけです。ところが、これから積み上げていく数字も四十三兆円にどんどん入っていくんだとおっしゃっています。 　そして、この計画はあと数年で終わるという話ではないでしょうから、そうなりますと、この先広大な整備を進めていくことになれば、莫大な予算をこの先も必要としていくということになるだろ

○山添拓君 図面にはヘリポートの記載がありますが、ヘリの整備も計画しているので…

○山添拓君　図面にはヘリポートの記載がありますが、ヘリの整備も計画しているのでしょうか。

○山添拓君 維持整備、製造基盤と言いつつ、装備品として何を造るかということも説…

○山添拓君　維持整備、製造基盤と言いつつ、装備品として何を造るかということも説明がないわけです。私は現地で伺ったら、ヘルメットなんか作るんだとおっしゃっていましたけどね。ヘルメットなら百三十ヘクタールも要らないですよ。そういう話じゃない。 　そして、ヘリの話を、今御説明がありませんでしたが、もしヘリについても維持整備ということになりますと、試験運転、訓練も想定されます。呉は海上自衛隊の基地ですか

○山添拓君 要するに、具体的な説明はないということです

○山添拓君　要するに、具体的な説明はないということです。それ自体が私は大問題だと思うんです。 　大臣に伺いますが、自衛隊が戦後、百三十ヘクタールもの広大な土地を購入し、官民共同の軍事拠点を整備するのは初めてのことです。住民に対して、計画の具体的な内容と予想される影響について説明すべきではありませんか。

○山添拓君 市民団体の日鉄跡地問題を考える会からは、説明会を求める二万の署名が…

○山添拓君　市民団体の日鉄跡地問題を考える会からは、説明会を求める二万の署名が出されています。住民に対する説明も検討されますね。

○山添拓君 住民の理解を得る努力すらせず計画を進めるということは、これは断じて…

○山添拓君　住民の理解を得る努力すらせず計画を進めるということは、これは断じて許されないと思います。 　旧軍港市転換法、いわゆる軍転法が制定されたのは一九五〇年です。呉市のほか、横須賀市、佐世保市、舞鶴市の旧軍港市を平和産業都市に、平和産業港湾都市に転換することにより、平和日本実現の理想達成に寄与することを目的とするとされました。 　複合防衛拠点はこれに全く逆行すると言えると思います。百三十ヘ

○山添拓君 基地交付金、今、海上自衛隊呉基地の交付金、八十五ヘクタール、一・三…

○山添拓君　基地交付金、今、海上自衛隊呉基地の交付金、八十五ヘクタール、一・三億円だといいます。この日鉄跡地の整備を、広島県や呉市が進めてきた呉市に適した産業拠点として整備を進めていけば、その経済波及効果は十年で六兆三千億円、最大ですね、雇用者数千八百人、日鉄時代を上回るような試算も出されております。これは税収に反映します。民間活用でこそ税収が見込まれ、市の財源、財政が潤い、住民福祉の増進にもつな

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　本日は大変貴重なお話をありがとうございます。 　東野公述人にまず伺います。 　米国とウクライナの昨日の共同声明は、米国が提案した三十日間の停戦をウクライナが受け入れることと引換えに米国が軍事支援を再開するというものです。一方、ロシアの側は、西部クルスク州からウクライナ軍が撤退しない限り停戦協議には応じない、そういう条件を米側に示しているとも報じられまし

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　国際秩序を傷つけてきたことについて正当に評価をし、その批判は続けなければならないと思います。 　加えて、もう一問伺います。 　先日、核兵器禁止条約の第三回締約国会議が行われました。ここでは、核廃絶が世界の安全保障と人類の生存に不可欠という政治宣言を採択しました。この核抑止論を、人道的アプローチにとどまらず、安全保障政策上も強く批判したのが特徴と言えるかと

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　続いて、飯田公述人に伺いたいと思います。 　トランプ大統領がパリ協定からの離脱を表明しました。石破総理に国会などで聞きますと、日米首脳会談では時間がなかったとおっしゃって議題にはしなかったということでしたが、先ほど、それによる再エネの普及促進についてはアメリカの国内の対応変わらないんではないかという意見陳述をいただきましたが、こうした米国の動きに対して国際

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　そうした経済原理に基づくエネルギーのモードチェンジという問題と言わば逆行して、真っ向から逆行しているのが日本の原子力政策の問題ではないかと思います。七次のエネルギー基本計画で最大限活用と鮮明にしました。 　お配りいただいた資料の二十一ページには、「原子力という「病」と「沼」」というタイトルのスライドがありまして、ここは公述人が魂を込めて作られたんではないか

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。参考になりました。 　終わります。

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　高額療養費の自己負担額引上げ見送りについて、午前中、まだ確定していないという総理の答弁でした。 　そこで伺いますが、八月の引上げ見送りは今からでも時間的には可能なんですね。

○山添拓君 否定をされませんでした

○山添拓君　否定をされませんでした。可能だからこそ、方針を固めたという報道なんだと思います。 　全面凍結や白紙撤回も含めて検討して判断していくと、こういうことですね。

○山添拓君 いや、検討の中身として、全面的に凍結をする、八月からの引上げ見送り…

○山添拓君　いや、検討の中身として、全面的に凍結をする、八月からの引上げ見送りも含めてですね、白紙撤回も含めて検討していくと、こういうことかと伺っています。

○山添拓君 昨日は、引上げは前提として理解を求めるという御答弁でした

○山添拓君　昨日は、引上げは前提として理解を求めるという御答弁でした。それ、今は答弁を変えられていると。私は、あっ、変えていないんですか。いや、首をかしげられたので。

○山添拓君 もう一度だけ伺いますけれども、今日夕方お会いになるという、団体の代…

○山添拓君　もう一度だけ伺いますけれども、今日夕方お会いになるという、団体の代表の方ともお会いになる、それを踏まえて、全面的な凍結、これも含めて検討していかれますかと伺っています。 　私は全面的に凍結すべきだと思いますよ。白紙撤回すべきだと思いますよ。今むしろ決断していただきたいと思うんです。いかがですか。

○山添拓君 そんなことないと思います

○山添拓君　そんなことないと思います。治療を諦めろと迫るに等しい改悪というのは白紙撤回すべきだと、これは重ねて申し上げたいと思います。 　ウクライナ侵略から三年です。総理は今朝の質疑でも、米国バイデン前大統領が派兵しないと断言したからロシアへの抑止が働かなかったと、こういう趣旨を述べられました。 　しかし、いかなる理由があってもロシアの侵略は許されないではありませんか。

○山添拓君 外務大臣に伺います

○山添拓君　外務大臣に伺います。侵略の違法性を国連憲章や国際人道法に則して御説明ください。

○山添拓君 戦争に至る過程で、ＮＡＴＯ諸国もロシアも、力対力で相手を抑止する、…

○山添拓君　戦争に至る過程で、ＮＡＴＯ諸国もロシアも、力対力で相手を抑止する、そういう戦略に陥った外交の失敗は否めないと思います。しかし、今度の侵略の責任が国連憲章をじゅうりんしたロシアの側にあることは明らかです。 　日本政府は、国連憲章に基づく包括的で公正で永続的な和平の実現に努力するとしてきました。この包括的で公正で永続的、これはどういう意味ですか。

○山添拓君 資料をお配りしています

○山添拓君　資料をお配りしています。 　二月二十四日国連総会決議も、公正な和平を目指す過去四回と同様の内容であり、日本も賛成しました。ところが、米国は、過去四回と異なり反対し、別の決議案を出しました。 　その理由を米国はどう説明しましたか。

○山添拓君 欧州提出のものは後ろ向きのステートメントだと、こういう批判をしたわ…

○山添拓君　欧州提出のものは後ろ向きのステートメントだと、こういう批判をしたわけです。 　米国が出した決議案はどうなりましたか。

○山添拓君 そして、その決議に米国は棄権したわけですね

○山添拓君　そして、その決議に米国は棄権したわけですね。自ら提出した決議案を棄権するという異例の事態です。加えて、米国は、ロシアやフランスの修正案については、言葉の戦争を追求するものだなどと述べて批判をしました。 　総理も同じようにお考えでしょうか。

○山添拓君 これは総理に伺いたいのですが、トランプ氏のスタンスは、過去の決議で…

○山添拓君　これは総理に伺いたいのですが、トランプ氏のスタンスは、過去の決議では戦争を止められなかった、だからロシアの批判を控えて公正な和平も投げ捨てよと、こういうものです。事実、トランプ外交は、ウクライナの頭越しにロシアと協議し、ロシアの言い分を認める形で、ウクライナに対して主権と領土の回復を諦めるように譲歩を迫るものです。 　国連憲章の実現に最大の責任を負う常任理事国の米国が公正な和平を否定

○山添拓君 国際秩序の危機にあると、そういう認識をお持ちかということを伺ってい…

○山添拓君　国際秩序の危機にあると、そういう認識をお持ちかということを伺っているんです。

○山添拓君 米国がまさにそういう立場に今あると思うんですね

○山添拓君　米国がまさにそういう立場に今あると思うんですね。 　フランスのドリビエール国連大使は、侵略が報われ、弱肉強食がまかり通れば、平和も安全もどこにも存在しないと、こう述べました。 　総理は、この間の米国とウクライナの対応を見て、どちらの側にも立たないと、こういう答弁をされています。しかし、力の支配の側に立つということは、これはできないんじゃありませんか。

○山添拓君 それが力の支配の論理でいいのかと、こう伺っています

○山添拓君　それが力の支配の論理でいいのかと、こう伺っています。

○山添拓君 しかし、公平な和平を、公正な和平を否定しているわけですよ

○山添拓君　しかし、公平な和平を、公正な和平を否定しているわけですよ。 　外務大臣、来週Ｇ７に出席すると伺います。米国に対して、力の支配ではなく法の支配の立場で公正な和平を目指すべきだと、こうお伝えになりますか。

○山添拓君 総理にも確認したいと思います

○山添拓君　総理にも確認したいと思います。 　トランプ氏の力による平和あるいは不公正な和平の押し付け、これ許されないという立場は表明いただきたいと思います。

○山添拓君 国連憲章は全ての国際関係の基盤だと日本政府も国連で表明をしています

○山添拓君　国連憲章は全ての国際関係の基盤だと日本政府も国連で表明をしています。それをゆるがせにしてはならないということを重ねて述べたいと思います。 　防衛大臣に伺います。 　米国やウクライナとの軍事演習、シーブリーズへの海上自衛隊の参加について御説明ください。

○山添拓君 二〇二一年の最初の派遣は一人だったんですが、事前に公表しているんで…

○山添拓君　二〇二一年の最初の派遣は一人だったんですが、事前に公表しているんですね。 　今の大臣のお話ですと、外国軍との共同演習で公表していないもの、ほかにもたくさんあるんでしょうか。

○山添拓君 要するに、今回のものだけじゃないですか

○山添拓君　要するに、今回のものだけじゃないですか。 　ほかにないのか確認いただいた上で、委員会に報告を求めたいと思います。

○山添拓君 私は、憲法の下で実力組織の海外派遣を秘密裏に進めること自体が問題だ…

○山添拓君　私は、憲法の下で実力組織の海外派遣を秘密裏に進めること自体が問題だと思います。 　大臣は、これを適切だとお考えでしょうか。

○山添拓君 ウクライナのように、武力紛争中の国が主催する軍事演習に参加した例は…

○山添拓君　ウクライナのように、武力紛争中の国が主催する軍事演習に参加した例は過去ありますか。

○山添拓君 アメリカは武力行使中だということを平然と述べられているんですが、こ…

○山添拓君　アメリカは武力行使中だということを平然と述べられているんですが、これ、アメリカやイギリスを除けば前代未聞の事態だと思います。にもかかわらず、公表せずに来たことは、私は重大だと思います。 　総理に今度は伺いたいんですが、資料をお配りしています、二枚目です。 　昨年四月、岸田前総理とバイデン大統領の共同声明では、日米同盟がインド太平洋地域の平和、安全、繁栄の礎であり続けることを確認する

○山添拓君 決意の表れと言いますが、日米同盟を野方図に拡張するものだと思います

○山添拓君　決意の表れと言いますが、日米同盟を野方図に拡張するものだと思います。しかも、国民に知らせることなく海外での軍事演習に参加する、米国が法の支配を逸脱しても批判せずに付き従う、そして軍事費を増やせという要求を吹っかけられると。おもねりへつらうような対米従属から私は脱却すべきだと、これは強く指摘したいと思います。 　残りの時間で、空襲被害者の救済について伺います。 　総理は昨日、戦後八十

○山添拓君 総理は昨日、最高裁は受忍論だと答弁されました

○山添拓君　総理は昨日、最高裁は受忍論だと答弁されました。しかし、その後の東京空襲訴訟では、最高裁は受忍論を取っていません。二〇〇九年の東京地裁判決は、一般戦争被害者を含めた戦争被害者に対する救済、援助、これは国会が立法を通じて解決すべき問題だと述べています。東京高裁も同様です。最高裁はそれを否定していません。 　ですから、立法による解決の決断、これが求められていると思いますが、いかがですか。

○山添拓君 昨日の質疑では、艦砲射撃などとの公平ということもおっしゃいました

○山添拓君　昨日の質疑では、艦砲射撃などとの公平ということもおっしゃいました。今、議連で議論している法案は、空襲、船舶からの攻撃その他の戦闘行為、全て対象にしていますから、艦砲射撃もあるいは沖縄の地上戦も含まれています。公平かどうかということよりも、残されてきた戦争被害、戦後補償に向き合い解決すると、これが求められていると思うんです。いかがでしょう。