大島 敦

○大島（敦）委員 大臣、ありがとうございます

○大島（敦）委員　大臣、ありがとうございます。 　それでは、残余の時間で、各省庁の取組について伺わせてください。 　まず、国土交通省さん、さまざまな取組をしていただいていることを感謝申し上げますので、その点について御答弁いただければと思います。

○大島（敦）委員 お取組、まことにありがとうございます

○大島（敦）委員　お取組、まことにありがとうございます。 　続きまして、経産省からの御答弁をお願いします。

○大島（敦）委員 まことにありがとうございます

○大島（敦）委員　まことにありがとうございます。お取組に感謝申し上げます。 　最後に、総務省の取組について御答弁をお願いします。

○大島（敦）委員 まことにありがとうございます

○大島（敦）委員　まことにありがとうございます。 　竹本大臣にお願いしたいのは、各役所の皆さんは一生懸命取り組んでいただいておりますので、大臣からも応援していただけると助かります。先ほど御答弁あったとおり、副大臣の皆さんをお集めになって、会議体でしっかりやってほしいという話をされているそうなので、ぜひお願いします。 　今御答弁の中で、四基から七基という話があります。これは結構大切な話でして、今

○大島（敦）委員 西村大臣に何点か質問をさせていただきます

○大島（敦）委員　西村大臣に何点か質問をさせていただきます。 　三月十三日に新型インフルエンザ等特別措置法が成立をいたしまして、当委員会でも附帯決議をつけさせていただきました。各党集まって、しっかりと議論させていただいて附帯決議をつけましたので、その点につきまして何点か、時間内で、現状どうなっているのかの御報告をしていただくと助かります。 　その前に、時々、今、大臣の発言にもあるし、各知事の皆

○大島（敦）委員 三月九日の参議院の予算委員会で、自民党の武見先生の発言が耳に…

○大島（敦）委員　三月九日の参議院の予算委員会で、自民党の武見先生の発言が耳に残っていまして、このような感染症の危機管理についてこうした法律をつくられたことについては、私は今の時点で改めて当時の皆さんに敬意を表したいと思いますということで、質問に入っている。やはり、こういう観点って必要だと思うんですよ。やはり、使い勝手が悪いかもしれない。ただ、なかったときのことを考えれば、あればこそ、そういう今後

○大島（敦）委員 今大臣が触れました各政党との協議なんですけれども、附帯決議の…

○大島（敦）委員　今大臣が触れました各政党との協議なんですけれども、附帯決議の五に、「課題の共有・解決に向け、与野党に対して必要な情報共有を適時、適切に行うとともに、与野党の意見を尊重して施策の実施に当たること。」としております。 　政府・与野党協議会が設けられ、そこで感染症拡大防止策や経済対策を始めさまざまな議論がされています。この協議会の中で、野党からの意見はどのように政策に生かされているの

○大島（敦）委員 ありがとうございます

○大島（敦）委員　ありがとうございます。 　結構、持続化給付金を知らない人がいます。ネットでつながっていない方が非常に多くて、ああ、そういうのがあったんですかとか、聞かれることがあるので、やはり周知徹底することが必要かなとも思っていますので、国民、それぞれの各党の代表、各党に集う国会議員は国民の代表ですから、その声を聞きながら対策を進めてください。 　次に、附帯決議の十番について、感染症の拡大

○大島（敦）委員 附帯決議の十一番なんですけれども、「企業及び個人（奨学金を含む

○大島（敦）委員　附帯決議の十一番なんですけれども、「企業及び個人（奨学金を含む。）」としております。貸付条件について、「国から金融機関等に対して柔軟な対応を要請すること。」としておりまして、企業及び奨学金を含む個人に対する貸付けについて、国から金融機関等に対して柔軟な対応を要請することを求めていました。 　廃業や退学がないように、スピード感のある対応が必要と考えます。これまでに具体的にどのよう

○大島（敦）委員 日本政策金融公庫の皆さんは、非常に誠実に対応していただいてい…

○大島（敦）委員　日本政策金融公庫の皆さんは、非常に誠実に対応していただいていると思います。 　一次補正で、民間企業、民間の金融機関も同じようなことができるということになりましたけれども、若干貸し渋り的なところもあるものですから、そのところをちょっと注意していただければと思います。 　続きまして、附帯決議の十二について質問させてください。 　経済支援の制度を実施しても、中小企業や小規模事業者

○大島（敦）委員 なかなか、全部理解するのは結構大変です

○大島（敦）委員　なかなか、全部理解するのは結構大変です。私も横断的に全部勉強をさせていただきましたけれども、結構、ここまで到達するのは極めて大変でした。 　次に、附帯決議の十六について、中小企業金融の返済期限、雇用保険の給付期間の延長などについて、東日本大震災に伴って実施された期限延長措置に倣い、検討することを求めていましたが、これまで具体的にどういう措置がとられ、また現在の検討状況はどうなっ

○大島（敦）委員 最後にお願いがあるんですけれども、きょうはちょっと質問はしま…

○大島（敦）委員　最後にお願いがあるんですけれども、きょうはちょっと質問はしませんけれども、自殺リスク、これからだと思います。やはり、物づくりのところは六月いっぱいぐらいまでは受注を抱えていますけれども、それ以降がほとんどないので、これから本当の経済的な後退局面に入った場合に、やはり自殺者数は景気と連動しておりますので、ぜひこの辺に留意しながら、多くの国民の命がかかっておりますので、大臣に御要請さ

○大島（敦）委員 衆議院議員の大島です

○大島（敦）委員　衆議院議員の大島です。 　何問か質問をさせてください。 　まず、今回の個人情報保護法、その中で、個人の権利のあり方について、この法案を読んでみると、それぞれ、誰が、どちらの方の求めによって条文修正が行われているのかなと見ていくとよくわかりまして、個人の権利のあり方、これは国民の皆さんで、データ利活用に関する施策のあり方、これは企業の皆さんのリクエストだと思っています。 　で

○大島（敦）委員 今大臣がお触れになった、先ほど大河原委員から、タウンミーティ…

○大島（敦）委員　今大臣がお触れになった、先ほど大河原委員から、タウンミーティングはちょっと人数が少ないねという御発言がありました。これはちょっと少なかったのかなと思います。 　ただ、今、相談ダイヤルですか、十六人の方がいらっしゃっていて、日々相談を受けていると思うんだけれども、どのぐらいの件数の相談がどういう項目であるのか、ちょっと教えてくれますか。

○大島（敦）委員 第三者提供と言われても、なかなか難しい用語でして、ダイレクト…

○大島（敦）委員　第三者提供と言われても、なかなか難しい用語でして、ダイレクトメールが自分のところに来て、どうしてこの住所を知っていたんだいと聞くと、この住所は例えば名簿を扱っている会社から買ったとか、いろいろな話があって、一回、ダイレクトメールを送るのをとめてくださいと言うととまるんだけれども、また来るというお話も聞いたりして、もうちょっとわかりやすく説明してくれるかしら。

○大島（敦）委員 私、いいことだと思っていまして、こういう相談ダイヤルがあって…

○大島（敦）委員　私、いいことだと思っていまして、こういう相談ダイヤルがあって、日々、七十件の方が全国から個人情報保護委員会に相談があって、そうやって意見を酌み上げながら、こうやって法改正に結びつけているというのは、私、評価しているの。 　やはり、施策と国民が求めているものの乖離があるとうまく制度設計が進まないものですから、しっかりと現状認識、政治でいうと現状認識、企業用語だとマーケティングをし

○大島（敦）委員 あともう一つが、企業から個人情報が時々漏えいしちゃう事件があ…

○大島（敦）委員　あともう一つが、企業から個人情報が時々漏えいしちゃう事件があります。漏えい等の報告の対象、これについて伺わせてください。 　事業者が個人情報を漏えいさせた場合等においては、個人情報保護委員会への報告は努力義務とされています。法案提出の前に取りまとめられた制度改正大綱においては、多くの事業者が適切に対応している一方で、一部には積極的に対応していない事業者もいることが指摘されていま

○大島（敦）委員 今御答弁の中で、センシティブなデータでしたか、個人が特定され…

○大島（敦）委員　今御答弁の中で、センシティブなデータでしたか、個人が特定されるような。いろいろなデータがあって、このデータは一人一人に、漏えいしましたと言った方がいいデータもあるし、あるいは、ある一定の件数が積み重ならないまでは報告しなくてもいいような内容もあるかと思うんだけれども、その点についてのある一定の考え方をお示しください。

○大島（敦）委員 個人の情報保護の観点と、それが余り負担にならないというところ…

○大島（敦）委員　個人の情報保護の観点と、それが余り負担にならないというところのバランスをどこで折り合いをつけるかというのが、多分、規則の求めているところだと思うので、その点、私の場合だと、個人情報保護を若干強めたいなと思っているの。 　皆さん、僕はいまだにこのガラ携を使っていまして、余りスマートフォンを使うと、自分の個人データが全部抜けそうなおそれがあるものだから、インターネットは一九九五年か

○大島（敦）委員 今の点は結構重要だと思っていまして、ＥＵの戦略は、ＥＵ二十数…

○大島（敦）委員　今の点は結構重要だと思っていまして、ＥＵの戦略は、ＥＵ二十数カ国かな、ＥＵの中でレギュレーション、要は標準をつくるわけですよ。ＥＵの中で議論して標準をつくって、これをばらして世界の標準にして自分の標準のオーナーになるというのが、大体、物づくりから始まって、全てのこの分野における、僕はＥＵの戦略だと思っていまして、ただ、今回の場合は、ちょっと日本の立場とＥＵの立場は極めて似ているの

○大島（敦）委員 大臣、その点、特にお願いしたいの

○大島（敦）委員　大臣、その点、特にお願いしたいの。この標準化、あるいはこの規格をつくる分野は大切だと思うので、役所の人がやっていただくものですから、そこに対する人員をしっかり配置をして、先ほどの相談員の、これは地味な仕事なんだけれども、電話を一日十六人が七十件を受けるというのは、結構長い時間で受けているから結構大変だと思うので、その点についても目を配ってほしいと思うので、ちょっと大臣の御答弁、や

○大島（敦）委員 大臣、御答弁ありがとうございました

○大島（敦）委員　大臣、御答弁ありがとうございました。よろしくお願いいたします。 　最後に、手短に。 　日本の企業で、中小零細企業の、物づくりでいい技術を持っている会社の買収の問題と、もう一つは、個人情報をたくさん持っている会社が外国企業に買収される場合があると思うの。ですから、やはりそこはしっかりと規制をかけることによって、ある程度、日本の個人情報をしっかりと日本の国内から流出させないように

○大島（敦）委員 国民民主党の大島です

○大島（敦）委員　国民民主党の大島です。 　新型コロナウイルス感染症について、何点か御質問をさせてください。 　私、二月に、七日、十日、そして十七日と後援会の旅行を計画していまして、一月下旬の判断で、全部連絡をして中止をいたしました。ですから、今回の感染症について初期の段階から非常に危惧をしておりまして、新型インフルエンザ、一番最初に衆議院で質問したのが二〇〇六年の十月二十七日です。十四年前に

○大島（敦）委員 米国は、二〇〇九年の新型インフルエンザの致死率が一番高い国です

○大島（敦）委員　米国は、二〇〇九年の新型インフルエンザの致死率が一番高い国です。だから、物すごく危機感を持って水際対策をやっているはずです。恐らく、我が国と違って公的医療制度が整っていませんから、水際で防げなくなったら防げないという、多分理解をされているのかなと思います。 　外国の方に説明するに当たって、今の理屈で私は納得するとは思わない。私は、新型インフルエンザ等特措法の範疇に最初から入れる

○大島（敦）委員 ありがとうございました

○大島（敦）委員　ありがとうございました。 　中国なんですけれども、おととし、シンセン、香港から入って、私も十本の指の指紋をとられて、顔認証をされて、そのことを通訳の女性の方に伝えたら、私は悪いことをしていませんから怖くないと言われて、完全に個人の情報を国が握ってもおかしくないというメンタリティーです、これは共産主義国家ですから。去年、ウズベキスタンに行っても同じでした。その国がこれだけ経営資源

○大島（敦）委員 ということは、中国の方が日本よりも早く日本からの入国を制限し…

○大島（敦）委員　ということは、中国の方が日本よりも早く日本からの入国を制限しているわけでしょう、今。 　だから、日本が制限するんじゃなくて、中国の方が日本からの感染が広がることを恐れて制限しているというのは、多分、官房長官に情報を上げるのはＮＳＣだったり内調だったりします、私も、個人的に聞いてみた情報をお話をさせていただいています、中国の武漢が今どうなっているのかしっかり見ておかないと、我が国

○大島（敦）委員 私は、多分、今の日本は、我が国は相当危機感を持っていると思い…

○大島（敦）委員　私は、多分、今の日本は、我が国は相当危機感を持っていると思います。 　ただ、一カ月前、あるいは、私が先ほど、後援会の旅行を判断した一月下旬ぐらいは、全く、二月二十三日、閉鎖する前の中国と同じような事態だと思っていまして、チャーター機を早く派遣したことは高く評価をしております。 　ただ、その後の判断として、今でも武漢でも日本人の方は何人か残っていらっしゃいます。イオンのショッピ

○大島（敦）委員 きょうは、オリパラ事務局にも来ていただいておりまして、今、ホ…

○大島（敦）委員　きょうは、オリパラ事務局にも来ていただいておりまして、今、ホストタウンの自治体が実施する事前合宿が中止になっているという影響があるかと思うんだけれども、手短に事実関係だけ御説明ください。

○大島（敦）委員 官房長官、先ほどの二点の管理目標、医療崩壊と米国が日本からの…

○大島（敦）委員　官房長官、先ほどの二点の管理目標、医療崩壊と米国が日本からの入国を制限するというこの管理目標と、オリンピックに向けての管理目標を考えると、入国制限をする国が一カ国でもあったら、なかなかオリンピックの開催は難しいのかなという思いもあるんです。 　これは、外務省がそういう気づきでやっていたのかどうかというのはよく考えてほしいなと思うの。要は、入国制限をしている国が一カ国でもあったら

○大島（敦）委員 ありがとうございます

○大島（敦）委員　ありがとうございます。 　逐次投入か、初期の段階で圧倒的に投入するか。恐らく、中国は、武漢及び湖北省は最初は多分見逃して、次に圧倒的な投入をし、北京なりは最初から圧倒的な投入をし管理に置いているというところだと思いますので、今どこまで圧倒的な投入ができるかというところがあるものですから、その点についての危機感と、もう一つは、国民はここ一、二週間我慢すれば後はふえないんじゃないか

○大島（敦）委員 私の危惧に終わればいいんですけれども、これから感染はおさまる…

○大島（敦）委員　私の危惧に終わればいいんですけれども、これから感染はおさまるよりも、高い山を登り始めるわけですから、高層マンションとかマンションにおける防疫の体制について、厚労省の先週の判断ですと、専門家の意見がないから今のところは一般的な措置でいいというのが厚生労働省の現時点での判断だと思うんだけれども、本当にそれでいいかどうか。 　武漢、シンセンも、あるいは北京も、三十階建ての高層マンショ

○大島（敦）委員 官房長官、マスクは、新型インフルエンザ等特措法で、努力義務規…

○大島（敦）委員　官房長官、マスクは、新型インフルエンザ等特措法で、努力義務規定ですけれども、市町村は持っていらっしゃいます。ここは一つの判断かもしれない。ずっと私どもとしては、あるんだけれどもどうしてとめ置いているんだということを伺っていまして、その点についても、官房長官から、持ち帰っていただいて、マスクについてこれだけ皆さん困っていらっしゃるので、対応を。 　あと、こういう個々の細かい点なん

○大島（敦）委員 国民が理解できる政治判断と国民が嫌がる政治判断があるものです…

○大島（敦）委員　国民が理解できる政治判断と国民が嫌がる政治判断があるものですから、そこのところは切り分けながら、このマスクの問題は命にかかわることですので、よく相談していただけたらと思います。 　官房長官、三十分になりましたので、ありがとうございました。 　続きまして、経済に対する影響について、西村さんに聞きたいの。 　今回の所信表明を見ると、何か経済は非常にいいと書いてあるんですけれども

○大島（敦）委員 三月四日、これは鍾南山さん、二〇〇二年から二〇〇三年のＳＡＲ…

○大島（敦）委員　三月四日、これは鍾南山さん、二〇〇二年から二〇〇三年のＳＡＲＳを中国でしっかり管理をしてこれを終息させたのがこの鍾南山さんで、これが三月十一日がピークで四月末までにおさまっていくと三月四日におっしゃっていらっしゃっていて、おさまらないかもしれないし、でも、ある程度めどが見えつつあるのかなと思います。 　中国の方が多分早目に終息する可能性がありますよね。そうすると、年の後半から中

○大島（敦）委員 西村大臣、済みません

○大島（敦）委員　西村大臣、済みません。そこまで、西村大臣まで質問しようかなと思っていたんですけれども、若干時間が足りなかったものですから、お許しください。 　昔は共産主義対資本主義でしたけれども、先ほど述べたように、今のは体制の違いですよね。個人の情報を国が持っていても当然だと思うこの国のあり方と、選挙を前提とした、選挙というのは、発展を目的としていないのが民主主義だと思っているので、できるだ

○大島（敦）分科員 荒川水系河川整備と上尾道路建設について質問いたします

○大島（敦）分科員　荒川水系河川整備と上尾道路建設について質問いたします。 　二〇一九年十月十二日午前七時には、地元首長の皆様、知り合いの県会議員に電話をさせていただき、台風十九号上陸に備えて、お互いに連絡をとりながら対応することを確認しました。私は十九年を超えて議員として活動しておりますが、荒川の破堤を意識したのは今回が初めてです。 　台風十九号の上陸前、上陸後、通過後に地元を見回り、またお

○大島（敦）分科員 堤内に調節池のための堤防が築堤されるので、調節池が完成する…

○大島（敦）分科員　堤内に調節池のための堤防が築堤されるので、調節池が完成すると荒川の川幅は狭くなってしまいます。調節池完成により、下流への水量は調整されますが、調節池の上に位置する開平橋から上流の水位は更に上がることになります。 　台風十九号で被害があったのは、大宮台地の荒川側斜面にある住宅、工場などの施設で、被害を受けた方々は、ここで長く生活してきたがこんなに水位が上がったことはなかったとお

○大島（敦）分科員 台風十九号被害の特徴として、大宮台地の荒川側斜面に位置する…

○大島（敦）分科員　台風十九号被害の特徴として、大宮台地の荒川側斜面に位置する多くの住宅が、床上、床下の浸水被害をこうむりました。上尾市平方地区での被害が甚大で、老健施設では一階が水没してしまいました。お話を伺うと、これまで八十年以上ここで生活してきたがこんなに水位が上がったことは経験していないと伺いました。これまでの経験を超えた水位であったのです。 　台風十九号で、荒川から溢水などにより浸水被

○大島（敦）分科員 赤羽大臣、ありがとうございます

○大島（敦）分科員　赤羽大臣、ありがとうございます。 　地元でも、荒川台地があって、ここは台地ですから堤防はございません。ただ、台地が徐々に低くなってきて、鴻巣市からは堤防で治水していますから、水位が上がったときの対応としては、築堤、新たに築堤する領域、区域と、これまでの堤防を更に広くするということも必要になってくるものですから、この二点について、この調整池の整備と同時に、こちらの、上流の方もぜ

○大島（敦）分科員 大臣、御答弁ありがとうございました

○大島（敦）分科員　大臣、御答弁ありがとうございました。 　次に、文化庁にお伺いをいたします。 　鴻巣市は、コウノトリ放鳥に向けて、コウノトリを飼育できるケージを建設する計画もあると聞いています。特定天然記念物であるコウノトリ飼育については文化庁の協力が必要です。地元地域の熱意も踏まえ、文化庁の協力と支援をお願いいたします。

○大島（敦）分科員 文化庁の御支援、よろしくお願いいたします

○大島（敦）分科員　文化庁の御支援、よろしくお願いいたします。 　続きまして、国土交通大臣にお伺いいたします。 　首都直下地震のリスクは毎年高くなっています。発生した場合には、私の地元は首都機能をバックアップする役割も負うことになると考えます。東日本大震災での東北地方整備局が行ったくしの歯作戦のように、緊急時での道路の整備は災害対応の基本と考えます。 　その観点での上尾道路の必要性や整備に関

○大島（敦）分科員 御答弁ありがとうございます

○大島（敦）分科員　御答弁ありがとうございます。 　続きまして、上尾道路一期区間の江川地区だけが、今、暫定二車線で開通しています。早期に四車線化の必要があると考えておりまして、これは、先ほど国土交通大臣がおっしゃられたとおり、二車線ですと、今でもそこで結構渋滞が発生することもあります。特にＪＲがとまってしまったときは、皆さん道路に流れてくるものですから、どうしてもここが渋滞してしまうので、さまざ

○大島（敦）分科員 地元の大宮国道事務所の皆さんもよくやっていただいているのは…

○大島（敦）分科員　地元の大宮国道事務所の皆さんもよくやっていただいているのは承知しているものですから、ぜひよろしくお願いいたします。 　続きまして、先ほどの首都直下地震の際に、現在整備中の道の駅おけがわという、これは仮称なんですけれども、防災拠点になり得ると考えています。この道の駅をつくろうというのは、桶川市の前の市長が国土交通大臣がいらっしゃったときに直接陳情したのがきっかけでして、防災拠点

○大島（敦）分科員 上尾道路の今の二期工事について、その二期工事の進捗状況につ…

○大島（敦）分科員　上尾道路の今の二期工事について、その二期工事の進捗状況についてお聞かせください。 　道路の進捗を考えるときに、一つの指標として予算があると思います。この道路は五百億円の道路だ、要はこれまでどのくらい予算が投入されたかによって、二百五十億円だったら半分ぐらいかな、四百億円だとそろそろできそうかな、そういう視点も必要かなと思っていまして、道路局長に、これまでの上尾道路の進捗状況に

○大島（敦）分科員 よろしくお願いします

○大島（敦）分科員　よろしくお願いします。 　質問項目は全部終わりましたので、大臣に一つお願いしたいことがありまして。 　河川の整備については本当によくやっていただいて、道路も本当によくやっていただいています。道路で一番大変な仕事が用地の買収でして、つくることというのは結構スムーズにいくんですけれども、なかなか用地の買収は、さまざまな考え方があります。ですから、用地の買収についてよくやっていた