塩川 鉄也

○塩川委員 資料をお配りいたしました

○塩川委員　資料をお配りいたしました。先ほど野田大臣も御説明いただきました保育士の処遇改善のことが分かるグラフですけれども、これを見ていただいて、一番右側のグラフが令和二年度と令和三年度に当たります。これは、下側のオレンジ部分のところが人事院勧告に準拠した改善部分なんですよね。全体に占める人勧に準拠した改善部分が非常に大きいというのもこれで見て取れるんですが。 　人勧に準拠した、改善になっていれ

○塩川委員 いや、ですから、格差解消しましょう、保育士の賃上げを図りましょうと…

○塩川委員　いや、ですから、格差解消しましょう、保育士の賃上げを図りましょうと言っているときに、人勧のマイナスを反映して引き下げることはないでしょうということなんですよね。 　でも、今回、このケア労働者の処遇改善事業におきましては、保育士等、新制度に基づく労働者の方については、人勧に基づく給与法に従うマイナス分については、これは補助制度で穴埋めをするわけです。マイナスをゼロにして、その上に九千円

○塩川委員 ですから、人勧に伴うマイナス分を今回は補助して埋めているわけですよ

○塩川委員　ですから、人勧に伴うマイナス分を今回は補助して埋めているわけですよ。 　ですから、今後、公定価格で人勧の反映を入れるというんだけれども、プラスは反映するのは分かりますよ。格差を広げるようなマイナスの部分は、もうやめたらどうですか。そういう仕組みにこそしておく方がいいんじゃないですか。

○塩川委員 人勧を値切るということは、過去、政権が何度もやってきているんですよ

○塩川委員　人勧を値切るということは、過去、政権が何度もやってきているんですよ。それを我々は反対してきたけれども、プラスはちゃんと反映するけれどもマイナスは反映しないということだって、やる気になればできる話なので、こういったマイナス人勧部分については公定価格に反映するなといった原則を作って、それに基づいて対応するということを求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　オミクロン株の感染拡大、医療逼迫状況が進む中で、緊急事態宣言発出の議論が行われております。ただ、現在の緊急事態宣言発出の判断基準は、昨年十一月のコロナ対策分科会提言を踏まえたものであります。その後、オミクロン株が急拡大をしております。オミクロン株の特徴に対応した緊急事態宣言の発出基準を示すべきではないかと思いますが、いかがでしょうか。

○塩川委員 医療の逼迫状況という場合においても、やはりオミクロン株ならではの特…

○塩川委員　医療の逼迫状況という場合においても、やはりオミクロン株ならではの特徴も当然反映されているわけですから、オミクロン株の特徴に対応した医療の逼迫状況を念頭に置いたような緊急事態宣言発出の要件ですとか、それに基づく基本的対処方針の改定は必要ではないかと思いますが、いかがですか。

○塩川委員 昨日、今日、答弁の中で、コロナ分科会を開催するというのがあるんです…

○塩川委員　昨日、今日、答弁の中で、コロナ分科会を開催するというのがあるんですが、それを踏まえて緊急事態宣言の発出基準やあるいは対処方針の見直し、そういうことは考えているということですか。

○塩川委員 学校、保育園の話もありました

○塩川委員　学校、保育園の話もありました。 　学校、幼稚園、保育所等で感染が拡大しております。学校、幼稚園、保育所などで感染者が発生した場合に、保健所が直ちに対応できないような場合でも行政検査で全員のＰＣＲ検査ができるように措置する必要があると思います。知恵を出していただきたいと思うんですが。

○塩川委員 現場ではなかなかそうなっていないというのが実態でありますので、本当…

○塩川委員　現場ではなかなかそうなっていないというのが実態でありますので、本当にそれが可能なのかというところも含めて、しっかりとした対応方を求めたいと思います。 　発熱外来の補助金を是非とも復活して、地域の医療機関が積極的に参加できるように支援すべきではないでしょうか。

○塩川委員 現場の実態は違っていまして、検査の診療報酬引下げで、積極的に検査を…

○塩川委員　現場の実態は違っていまして、検査の診療報酬引下げで、積極的に検査を行っている医療機関が赤字になる、押しとどめるような状況になっているというのをしっかりと見た改善策こそ必要であります。 　あと、米軍関係者について、基地外居住者の感染情報は日本側に提供されているのか、この点について御説明ください。

○塩川委員 現場はそうなっていないということを改めてお伝えし、しっかりとした改…

○塩川委員　現場はそうなっていないということを改めてお伝えし、しっかりとした改善策を求めるとともに、大本にある日米地位協定こそ改定をすべきだということを申し上げて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　新疆ウイグル等における深刻な人権状況に対する決議について一言申し上げます。 　香港での民主化を求める市民への弾圧や新疆ウイグル自治区での少数民族への抑圧、強制収容を始めとした中国政府による人権侵害、抑圧は、世界人権宣言、国際人権規約、ウィーン宣言など、国際的な人権保障の取組に反するものです。 　しかし、今回の決議では、これらの点が明らかではありません

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　急速に感染拡大をしているオミクロン株については、専門家の科学的知見を踏まえた対策と丁寧な説明、発信が必要であります。 　前のコロナ担当の西村大臣は、基本的対処方針分科会の尾身会長と三十回の合同記者会見を行い、国民への説明を行ってきました。山際大臣はまだ一回も行っていないと承知していますが、これはどういうことでしょうか。

○塩川委員 岸田総理は、専門家の意見を聞きながら最新の知見に基づく対応を進める…

○塩川委員　岸田総理は、専門家の意見を聞きながら最新の知見に基づく対応を進めると述べていますが、十八日の新聞報道で、首相は記者会見に尾身氏は同席させない方向で、情報発信の切り分けを狙うとありましたが、切り分けというのを決めているんでしょうか。

○塩川委員 尾身氏と同席しないということで、情報発信の切り分けを狙うという報道…

○塩川委員　尾身氏と同席しないということで、情報発信の切り分けを狙うという報道があるんですが、それは事実ですか。

○塩川委員 国民への丁寧な説明、発信を求めたいと思います

○塩川委員　国民への丁寧な説明、発信を求めたいと思います。 　事業者支援についてお尋ねします。 　中小企業、個人事業主、フリーランスに、持続化給付金、家賃支援給付金を是非再支給していただきたい。そして、コロナ危機を乗り越えるまで継続的に支援すべきだと考えますが、いかがでしょうか。

○塩川委員 現場の強い要望を受け止めていただきたい

○塩川委員　現場の強い要望を受け止めていただきたい。 　次に、医療提供体制で、全国知事会の緊急提言にもあります、医療従事者を派遣することに伴い休床、休棟が生じる医療機関へ休床補償を行うための経費を緊急包括支援交付金の対象とするということについてはどうでしょうか。

○塩川委員 休床補償でこそしっかりとした体制が取れるということを強く強調します

○塩川委員　休床補償でこそしっかりとした体制が取れるということを強く強調します。 　次に、米軍感染拡大の実態把握ですが、是非、米軍基地ごとに新規感染者数だけではなく感染者総数も明らかにする、これは定期的な公表が必要だと思いますが、いかがですか。

○塩川委員 ホームページ上などには見て取れないところでありますので、しっかりと…

○塩川委員　ホームページ上などには見て取れないところでありますので、しっかりとした公表のルールを作っていただきたいと思いますし、基地外の居住者の感染情報は沖縄県に提供されていないという問題もあります。 　こういう点での対応方を求めたいと思っていますし、玉城知事が訴えています、米軍に特権的な地位を与え、感染情報の共有もままならない状況をつくり出している日米地位協定がもたらす構造的な問題だという危機

○塩川委員 大穴を空けている地位協定こそ見直すべきだということを申し上げて、終…

○塩川委員　大穴を空けている地位協定こそ見直すべきだということを申し上げて、終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　我が党は、二〇二二年度の本院予算については反対であります。 　文書通信交通滞在費について、我が党は、在京議員に対しても滞在費と称して手当を支給しており、国民から見て合理的説明が立たないものであり、見直しを求めてきました。 　文書通信交通滞在費は、公の書類を発送し及び公の性質を有する通信等をなす等のため、議員に支給されます。国会の行政監視機能を果たし、

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　特別委員会の見直しについて一言発言いたします。 　この間、我が党は、特別委員会の在り方について見直しを求めてまいりました。 　その観点は、第一に、設置の経緯を踏まえて見直しの議論を行うということであります。 　例えば、原子力問題調査特別委員会は、東電福島第一原発事故を踏まえ国会に設置をされた調査機関、国会事故調査委員会の提言に基づき、原子力規制当局

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　菅総理にお尋ねします。 　野党は、七月の十六日に、コロナ対策への国民の英知を結集する場として、菅総理に対して臨時国会の召集を要求しました。それなのに、菅総理は、憲法五十三条に基づく野党の臨時国会召集要求を拒否しました。 　なぜ拒否したんですか。

○塩川委員 何を言っているんですか

○塩川委員　何を言っているんですか。 　憲法五十三条というのは、四分の一の議員の要求で政府に対して決定を求める、臨時国会を開くということを求める中身であります。政府自身が決める話じゃないですか。憲法五十三条に、議員の四分の一以上の要求があれば、内閣は、召集を決定しなければならないとはっきり書いてあります。 　なぜ開かなかったんですか。なぜ憲法を無視するんですか。

○塩川委員 何を言っているんですか

○塩川委員　何を言っているんですか。 　政府が決定した十月四日の臨時国会召集は、菅総理が政権を投げ出した後の新しい総理大臣を選出する場ですよ。官房長官が説明していたじゃないですか。野党が要求をした、コロナ対策を議論する臨時国会の召集では全くない。こういうところに、今の菅政権がコロナ対策を本当に重視していない重大な事態というのが表れている。 　大体、菅総理は、コロナ対策に専念すると述べていたじゃ

○塩川委員 菅総理の下でのコロナ対策の審議を求めたのが、野党の臨時国会召集要求…

○塩川委員　菅総理の下でのコロナ対策の審議を求めたのが、野党の臨時国会召集要求なんですよ。菅総理の後の人の話なんかしていませんよ。 　今この国会においてしっかりとした議論を行えというのを七月の十六日に我々は求めたわけで、それを二か月以上も放置した。まさに、菅総理自身がコロナ対策を本当に軽視していた、このことが臨時国会召集要求を拒否したということにはっきりと表れているんじゃありませんか。 　もう

○塩川委員 それは首班指名のための臨時国会の召集なんですよ

○塩川委員　それは首班指名のための臨時国会の召集なんですよ。コロナ対策をしっかりと議論しよう、国民に説明もし、しっかりとした対策を行うという臨時国会と全く違うじゃありませんか。まさに、憲法五十三条に基づく臨時国会召集要求を拒否したというのが菅総理の対応だったということは、憲法違反そのものだと指摘せざるを得ません。 　コロナ対策の臨時国会こそしっかり開いて、大規模検査の実施や持続化給付金、家賃支援

○塩川委員 臨時国会の召集要求に全く応えなかった

○塩川委員　臨時国会の召集要求に全く応えなかった。 　この間、政府による原則自宅療養という方針の下で、都内では、病院に入れず自宅等で亡くなった方が八月以降で四十五人にも上りました。原則自宅療養というのは、患者の自宅放置であり、医療放棄そのものであります。 　こんな深刻な事態は、歴代の自民・公明政権がつくり出したものであります。この間、保健所は半分に減らされ、病床は削減をされ、医師数は抑制をされ

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　菅総理は、コロナの現在の状況で党総裁選をやっている時間はない、コロナ対策に専念するということで総裁選には立候補しないと述べました。 　コロナ対策に専念しているはずなのに、なぜ今日の議運委の質疑には出てこないんですか。

○塩川委員 コロナ対策について一番説明する機会なんですよ

○塩川委員　コロナ対策について一番説明する機会なんですよ。そこにこそ総理が出てくるべきじゃありませんか。 　菅総理が、今月下旬に訪米、アメリカ訪問を検討しているという話もあります。退陣表明した総理大臣が一体何しに行くのか。コロナ対策に専念するときではありませんか。担当大臣としてそうお考えになりませんか。

○塩川委員 いや、国連やバイデン大統領に説明しているときじゃないでしょう

○塩川委員　いや、国連やバイデン大統領に説明しているときじゃないでしょう。国民、国会にこそ説明すべきときじゃありませんか。 　菅総理は、明かりははっきりと見え始めていると述べただけで、何の説明もしておりません。この点について、菅総理の発言は西村大臣では答えられないわけですから、総理自身が国会で説明すべき、そのように菅総理に促すのが西村大臣の仕事じゃありませんか。

○塩川委員 明かりははっきりと見え始めているって何のことなんだということについ…

○塩川委員　明かりははっきりと見え始めているって何のことなんだということについて、しっかりと総理自身が自分の言葉でこそ説明をすべきときであります。 　麻生副総理の発言もありました。曲がりなりにも収束と発言しましたが、重症者数は高止まり、病床は逼迫、死亡者数も増加傾向など、深刻な事態であります。この発言は国民への誤ったメッセージになっているんじゃありませんか。

○塩川委員 収束という言葉が政府の対応についての在り方として不信を広げることに…

○塩川委員　収束という言葉が政府の対応についての在り方として不信を広げることにもなる、この発言は不適切だとコロナ担当大臣として直接麻生副総理に物を言うときじゃありませんか。

○塩川委員 納得いくものではありません

○塩川委員　納得いくものではありません。 　これらのことを含めて、菅総理が自ら説明をし、必要な対策を行うために臨時国会を直ちに開くべきだ、野党が要請した憲法五十三条に基づく臨時国会の召集こそ政府が行うべきときではないでしょうか。

○塩川委員 自分の辞めた後の臨時国会の話をしているんじゃないんです

○塩川委員　自分の辞めた後の臨時国会の話をしているんじゃないんです。この九月に直ちに臨時国会を開けと。そして、自宅療養を原則方針とするこの方針をきっぱり撤回すると同時に、臨時の医療施設や、また宿泊療養施設の増設を図っていく。国民、事業者の皆さんの暮らし、営業が本当に大変なときですから、持続化給付金や、また家賃支援給付金の再支給を含めた万全のコロナ対策に全力を挙げる。そのためにも臨時国会を開けと強く

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　東京都の陽性率は、八月に入って二〇％を超える事態がずっと続いております。東京都のモニタリング会議では、検査が必要な人に迅速に対応できないおそれがあり、把握されていない多数の感染者が存在する可能性があると指摘をしております。 　感染者が把握できていないのではないでしょうか。

○塩川委員 保健所の体制強化などが必要であります

○塩川委員　保健所の体制強化などが必要であります。 　東京都の検査能力は一日七万件といいますが、この間の検査数は約一万五千件程度で、頭打ちであります。 　ＰＣＲ検査を拡充し、陽性者の早期発見が必要ではないでしょうか。

○塩川委員 学校の部活動や学習塾、学童保育、保育園などでクラスターが発生するな…

○塩川委員　学校の部活動や学習塾、学童保育、保育園などでクラスターが発生するなど、子供の感染が拡大をしております。 　学校や幼稚園、保育園、学童保育などでＰＣＲ検査の実施を進めるときではないでしょうか。

○塩川委員 パラリンピックの学校連携観戦について、尾身会長は、五輪開催時と比べ…

○塩川委員　パラリンピックの学校連携観戦について、尾身会長は、五輪開催時と比べ、今の感染状況はかなり悪いと慎重な姿勢でありました。 　西村大臣も同様の認識でしょうか。

○塩川委員 五輪開催時は、緊急事態宣言下の東京、神奈川、千葉、埼玉で学校連携観…

○塩川委員　五輪開催時は、緊急事態宣言下の東京、神奈川、千葉、埼玉で学校連携観戦の中止をしました。 　更に感染状況が悪化をしており、学校連携観戦の中止が必要ではないでしょうか。

○塩川委員 行動抑制と矛盾したメッセージとなるパラリンピックについては、今から…

○塩川委員　行動抑制と矛盾したメッセージとなるパラリンピックについては、今からでも中止の決断、このことを求めるときではないでしょうか。

○塩川委員 医療提供体制について、臨時の医療施設の設置、宿泊療養施設の増設はど…

○塩川委員　医療提供体制について、臨時の医療施設の設置、宿泊療養施設の増設はどのように進んでいるのか。

○塩川委員 原則自宅療養の方針の撤回を求めるものです

○塩川委員　原則自宅療養の方針の撤回を求めるものです。 　全国に感染が広がっている中で、全国の事業者にまとまった支援を行うために、持続化給付金、家賃支援給付金の再支給を是非とも求めたい。

○塩川委員 昨年実施をした持続化給付金は、これで半年間耐えてくれと実施をしたも…

○塩川委員　昨年実施をした持続化給付金は、これで半年間耐えてくれと実施をしたものであります。その後の支援は、地域限定、期間限定、金額も少額で、しかも、不備ループに陥って支援が間に合わない。 　そういう点でも、迅速に支給が可能な持続化給付金、家賃支援給付金の再支給こそ行うべきではありませんか。

○塩川委員 菅総理にコロナ対策をしっかりとただし、必要な対策を打つ、そういう場…

○塩川委員　菅総理にコロナ対策をしっかりとただし、必要な対策を打つ、そういう場として臨時国会を直ちに召集することを強く求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　全国各地で豪雨による河川の氾濫や土砂災害が相次いでおります。亡くなられた方々の御冥福をお祈りをし、被災された方々にお見舞いを申し上げます。 　被災者の救助、救難、生活再建支援に全力を挙げることを求めるものです。そして、コロナ禍の災害対応が必要であります。 　全国で約二千の避難所が開設をされておりますが、感染拡大を防止する対策の徹底を図ることが求められ

○塩川委員 報道で映像で拝見した中でも、必ずしもパーティションをしっかり据えら…

○塩川委員　報道で映像で拝見した中でも、必ずしもパーティションをしっかり据えられていない、テントも設置をされていない、個人で持ち込むようなテントでおられる方、それ以外の方はそのまま素でいらっしゃるという、こういう現状というのはまずいわけで、そういったところに対してどうなっているのかといったことについて、支援する物資のプッシュ型も含めた対応が必要だと思うんですが、改めて、いかがですか。

○塩川委員 過去には、全体が見渡せないからパーティションとかテントはやらない方…

○塩川委員　過去には、全体が見渡せないからパーティションとかテントはやらない方がいいというような避難所の中の声なんかがあったということもあるので、こういうときにでもしっかり、プライバシーの確保も必要ですし、何よりも感染対策ということでは必要なディスタンスを取るという対策を求めたいと思います。 　答弁にもありましたけれども、ディスタンス確保という点でいえば、ホテル、旅館の借り上げというのが極めて重

○塩川委員 感染を防ぐ万全の体制を取っていただきたい

○塩川委員　感染を防ぐ万全の体制を取っていただきたい。被災者支援に私どもとしても全力を挙げたいと思っております。 　今回の豪雨災害でも、これまで経験したことのない大雨という表現が繰り返されましたけれども、同じ場所で、同じ地域で、これまで経験したことのないような大雨が繰り返されるということになりますと、町づくりの在り方ですとか、また、政府の国土強靱化の在り方の問題についてもしっかりとした検証が必要

○塩川委員 家庭内の感染が大きく広がっている状況、子供たちの感染も家庭内、職場…

○塩川委員　家庭内の感染が大きく広がっている状況、子供たちの感染も家庭内、職場から親が持ち込んできた、そういう例なんかも多数出ているわけであります。 　そういう点でも、やはり少なくとも療養は宿泊療養が基本だとしていたものを、今回のように自宅療養が基本となれば、これは家庭内の感染はもう仕方がないということに取られかねない。実際にそういう下に置かれている方が大変不安の中にあるわけですから、やはり自宅

○塩川委員 療養については、宿泊療養をしっかり行うという取組こそ必要だというこ…

○塩川委員　療養については、宿泊療養をしっかり行うという取組こそ必要だということを申し上げておきます。 　入院治療の件で、今、大臣の方からも、中等症で酸素吸入が必要な方は入院治療という話もありました。 　コロナの医療は早期の治療介入が重要との専門家の指摘があります。 　中等症の１の初期で治療を始めることができれば、症状も改善をする。一方、中等症の２や重症の一歩手前で治療を始めると、酸素投与も

○塩川委員 今回の見直し、考え方で示されているのでは、中等症の１、呼吸困難や肺…

○塩川委員　今回の見直し、考え方で示されているのでは、中等症の１、呼吸困難や肺炎症状のある人については、これは入院とするというのがこれまでの考え方だったわけですが、そこのところが、今回は、中等症でも酸素吸入が必要だというところに変えているわけですよね。従来、中等症１であれば入院という扱いが、そこのところが変えられて、自宅療養ということになると。 　それはやはり、現場においていえば、中等症１の人た

○塩川委員 中等症１の初期で治療を始めることができれば症状も改善するが、中等症…

○塩川委員　中等症１の初期で治療を始めることができれば症状も改善するが、中等症２や重症の一歩手前で治療を始めると、酸素投与も必要で、回復するまでに時間がかかる、こういう現場の知見を踏まえた対策こそ必要で、病床が逼迫する悪循環に陥るような重点化を図る方針というのは改めるべきだ。 　重症化を招く入院制限、また自宅療養の原則化というのは撤回をすべきだと申し上げ、宿泊療養施設の増設や臨時医療施設の設置を

○塩川委員 発症予防、重症予防という点でのワクチンの接種の重要性というのは、そ…

○塩川委員　発症予防、重症予防という点でのワクチンの接種の重要性というのは、そのとおりだと思います。 　その上で、集団免疫の話の議論というのは以前からあるんですが、これは政府として、集団免疫の効果について、ワクチンの接種、何らか目標とか方針というのは政府として持っているんでしょうか。

○塩川委員 ただ、以前、菅総理が、四割の接種で感染者が減少する例もある、そうい…

○塩川委員　ただ、以前、菅総理が、四割の接種で感染者が減少する例もある、そういう論文もあるという紹介をされていたわけですけれども、そういう点でいうと、何らか誤解を招くようなことになりかねないのではないかと思うんですが、その点、どうでしょうか。

○塩川委員 科学的知見を踏まえた発信を是非行っていただきたいということを申し上…

○塩川委員　科学的知見を踏まえた発信を是非行っていただきたいということを申し上げて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　政府は人流の抑制を求めてきましたが、国民の協力が十分に得られているとは言えません。なぜでしょうか。

○塩川委員 私は、政府の姿勢、政府のメッセージが問われていると思います

○塩川委員　私は、政府の姿勢、政府のメッセージが問われていると思います。 　菅総理は、この間、ワクチン接種によって高齢者の新規感染者が僅かとなり、重症者数の増加も抑制されるなど、ワクチン接種の効果が顕著に表れている、一番重症化しやすいところをしっかりと対策を取っていると強調しました。 　もちろん、ワクチンの発症予防や重症化予防の効果は重要であります。しかし、今や、感染爆発で、高齢者の感染者数も

○塩川委員 もう一つ

○塩川委員　もう一つ。 　共同通信の世論調査で、オリンピック開催が感染拡大の一因となったと思うが六割に上りました。 　オリンピック開催が人流抑制の要請とは逆のメッセージとなったことは明らかではないでしょうか。

○塩川委員 四年に一回の特別な行事、ビッグイベントは行いながら、毎日毎日の日常…

○塩川委員　四年に一回の特別な行事、ビッグイベントは行いながら、毎日毎日の日常生活、日常の行事は我慢してくれというのでは、国民には響かないと思います。総理がこういう問題をしっかりと国会で説明をしていただきたい。 　今回の基本的対処方針案では、混雑した場所への外出の半減を住民に強力に呼びかけるとありますが、このような人流抑制を求める方針と矛盾するパラリンピックの開催については、中止の決断が必要では

○塩川委員 パラリンピックは無観客といいながら、児童生徒には観戦を認めるという…

○塩川委員　パラリンピックは無観客といいながら、児童生徒には観戦を認めるという学校連携観戦は矛盾しているのではないでしょうか。

○塩川委員 感染力の強いデルタ株は、家族一人が感染するとほとんど全員が感染する…

○塩川委員　感染力の強いデルタ株は、家族一人が感染するとほとんど全員が感染すると思った方がいいとの指摘があります。大臣はどのように受け止めておられますか。

○塩川委員 であれば、自宅療養を基本とする方針は撤回をすべきであります

○塩川委員　であれば、自宅療養を基本とする方針は撤回をすべきであります。そして、宿泊療養施設、臨時医療施設の活用。パラリンピックの会場や選手村、医療スタッフを使うことを含めて、臨時医療施設、宿泊療養施設を増設する、このことこそ行うときじゃないでしょうか。

○塩川委員 菅総理が国会できちんと説明すべきであります

○塩川委員　菅総理が国会できちんと説明すべきであります。 　直ちに臨時国会を召集する、このことを強く求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　コロナ感染急増地域で、入院を制限し、自宅療養を原則とする政府方針について、菅総理は、今回の措置は必要な医療を受けられるようにするためで、理解してもらいたいと述べましたが、菅総理は、先週の会見で、重症者数の増加に一定の抑制が見られるなどと楽観的な見通しを述べておりました。このことへの反省というのはないんでしょうか。

○塩川委員 国民にはそういうふうに受け止められておりません

○塩川委員　国民にはそういうふうに受け止められておりません。 　呼吸困難や肺炎症状のある中等症１の患者について入院措置を取りやめることになれば、命に関わる事態となります。撤回していただきたい。

○塩川委員 これまで入院としてきた中等症１を外すようなやり方、こういうことにつ…

○塩川委員　これまで入院としてきた中等症１を外すようなやり方、こういうことについてはきっぱりと撤回をしていただきたい。 　このような重大なコロナ対策の変更について、尾身分科会会長は、相談、議論したことはないと述べました。なぜ専門家の意見を聞かなかったのか。科学的知見を軽視しているのではありませんか。

○塩川委員 尾身会長は、オリンピックをやるということが人々の意識に与えた影響と…

○塩川委員　尾身会長は、オリンピックをやるということが人々の意識に与えた影響というのはあるのではないかというのが我々専門家の考えだと述べております。 　国民に都道府県間の移動の自粛を求めながらオリンピックを行っていることは、矛盾したメッセージとなっています。今からでもオリンピック・パラリンピックは中止の決断をすべきだ、そのことを進言すべきではありませんか。

○塩川委員 行動抑制を求めているのに、その国民の意識に逆行するようなオリンピッ…

○塩川委員　行動抑制を求めているのに、その国民の意識に逆行するようなオリンピックの開催というのが大きな影響を与えている、この認識こそ必要であります。 　病床を増やす努力を求めるとともに、療養については宿泊療養が原則だったはずであります。東京都の宿泊療養者数は増えておりません。なぜ宿泊療養を活用していないのか。

○塩川委員 医師会の中川会長は、自宅療養より宿泊施設を拡大強化する方が効率的で…

○塩川委員　医師会の中川会長は、自宅療養より宿泊施設を拡大強化する方が効率的で、看護師の二十四時間対応も可能になると述べ、尾身会長も、病院と自宅だけという二者択一ではなくて、宿泊療養施設の強化を強調しております。なぜ宿泊療養施設を抜本的に増やそうとしないのか。

○塩川委員 東京都は、七万以上の一日当たりのＰＣＲ検査の能力がありながら、一割…

○塩川委員　東京都は、七万以上の一日当たりのＰＣＲ検査の能力がありながら、一割程度しか使われておりません。 　大規模検査の実施を強く求めるとともに、国民、事業者、医療機関へのしっかりとした補償、財政措置を行うことを求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　東京都のモニタリング会議は、これまで経験のない爆発的な感染拡大に向かっていると危機感を表明しました。そんな中、菅総理は、人流は減少傾向にあると言いますが、尾身会長は、人流減少は期待されるレベルには至っていないと述べています。菅総理は感染拡大の危機感を共有していないのではないですか。

○塩川委員 尾身会長は、感染を増やす要素の一つとしてオリンピックを挙げていまし…

○塩川委員　尾身会長は、感染を増やす要素の一つとしてオリンピックを挙げていましたが、西村大臣も同じ認識でしょうか。

○塩川委員 そうすると、尾身会長と認識が違うということでしょうか

○塩川委員　そうすると、尾身会長と認識が違うということでしょうか。

○塩川委員 国民に行動抑制を求めているときに矛盾したメッセージとなっているオリ…

○塩川委員　国民に行動抑制を求めているときに矛盾したメッセージとなっているオリンピックは、今からでも中止すべきではないでしょうか。

○塩川委員 東京都の小池知事は、独り暮らしの方は、自宅もある種病床のような形で…

○塩川委員　東京都の小池知事は、独り暮らしの方は、自宅もある種病床のような形でやっていただくことが、病床の確保にもつながるし、健康の維持にもつながると述べましたが、あたかも独り暮らしの自宅療養は入院の代わりになるかのような誤ったメッセージになっているんじゃないでしょうか。

○塩川委員 病床確保は急務であります

○塩川委員　病床確保は急務であります。軽症患者向け病床確保料は、通常の急性期病床として運用した場合に受け取る診療報酬の半分以下となっています。改善してもらいたい。

○塩川委員 深刻な病床逼迫時の対応として、災害時の概算払いを参考にした感染拡大…

○塩川委員　深刻な病床逼迫時の対応として、災害時の概算払いを参考にした感染拡大前の水準での診療報酬支払い制度を是非とも創設していただきたい。

○塩川委員 災害時での実績があるものであります

○塩川委員　災害時での実績があるものであります。 　自宅療養者が重症化、死亡することが決してないように、自宅療養者が直ちに医療を受けられる体制を整備することが急務ではないでしょうか。

○塩川委員 飲食店の協力金の先払いについては、二十八日間分を上限としています

○塩川委員　飲食店の協力金の先払いについては、二十八日間分を上限としています。先払いなら、緊急事態宣言期間の五十一日間分を通しで支給すべきではないでしょうか。

○塩川委員 四十二日を五十一日に増やしているわけですから、そういう点でも、しっ…

○塩川委員　四十二日を五十一日に増やしているわけですから、そういう点でも、しっかり支払うことが必要だ。 　協力金の早期支給は、緊急事態宣言の期間中一度でも時短等に協力しなければ、支給対象としておりません。この間時短に応じなかった事業者がこれからでも協力する気になる仕組みが必要ではないでしょうか。

○塩川委員 持続化給付金、家賃支援給付金の再支給を是非とも求めたい

○塩川委員　持続化給付金、家賃支援給付金の再支給を是非とも求めたい。 　直ちに臨時国会を開いて、総理が国会できちっと説明をして、必要な、抜本的な財政措置をコロナ対策で行うということを強く求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　東京都など、首都圏で新規感染者数が急増しております。昨日の東京都の新規感染者数は、過去最多の二千八百四十八人となりました。東京都の二十七日の入院、療養者の状況を見ると、入院患者は二千八百六十四人で、一週間前の一・二倍、第四波のピークを既に超えております。自宅療養者が六千二百七十七人で、一・七倍に増えております。入院、療養の調整中という方が三千四百三人で、

○塩川委員 自宅療養者の数が非常に増えている中で、保健所の負荷が大変大きくなっ…

○塩川委員　自宅療養者の数が非常に増えている中で、保健所の負荷が大変大きくなっている、往診などの話もありますけれども、十分カバーし切れないような今の危機的な状況にあるという認識というのが必要であります。 　その上で、重症者用の病床確保数に占める重症者数の割合は二十六日時点で五八・二％となっており、ステージ４に相当するという深刻な事態であります。医療提供体制の逼迫の危機に直面しているのではないのか

○塩川委員 東京都での増床の要請の話がありました

○塩川委員　東京都での増床の要請の話がありました。 　東京では二十六日に、都内の医療機関に対して、コロナ患者用の病床を更に確保する要請をしております。救急医療の縮小や停止、予定手術の延期、診療機能の縮小など、通常診療の制限も検討するよう求めています。 　西村大臣、通常医療が圧迫されるような事態に今至っている、こういう認識での対応が必要ということだと思いますが、いかがですか。

○塩川委員 現時点でもかなり逼迫をしている、それが更に深刻な状況になりかねない

○塩川委員　現時点でもかなり逼迫をしている、それが更に深刻な状況になりかねない。既に医療機関は多数の業務が重くのしかかっております。 　ＮＨＫの報道でも、墨田区の曳舟病院の話で、コロナの中等症までの患者受入れに加えて、救急外来、発熱外来、ワクチン接種、ホテル療養者への対応と、できることは全てやっているとして、その上にオリンピックで何かあれば対応しないといけないという話でありました。 　これ以上

○塩川委員 人流は一定の減少をしているという話です

○塩川委員　人流は一定の減少をしているという話です。菅総理も、人流は減少している、五輪中止については、それはないと発言をしておられます。しかしながら、先ほど尾身理事長も、人流減少は期待される水準には至っていないと述べておられました。 　車の流入制限やテレワークの実施での努力はありますが、宣言の抑制効果が発揮されておりません。デルタ株の影響もあり、感染者の減少に至らない可能性もあります。 　テレ

○塩川委員 今日の時点で、オリンピック選手十七人を始め、五輪関係者に百六十九人…

○塩川委員　今日の時点で、オリンピック選手十七人を始め、五輪関係者に百六十九人の感染者が出ております。ＷＨＯは、デルタ株がこれまでに百二十四か国で確認されたと二十一日に発表しておりますが、東京五輪の参加国、地域は二百六に上ります。つまり、デルタ株がまだ確認されていない国、地域からの参加者も多数いらっしゃいます。東京五輪で初めてデルタ株に接するという懸念、東京五輪が世界に感染を拡大させるスーパースプ

○塩川委員 バブル方式に穴があるということは、この間も指摘をされております

○塩川委員　バブル方式に穴があるということは、この間も指摘をされております。今からでもオリンピックは中止をして、コロナ対策を全力で取り組む、コロナから命と暮らしを守る活動に全力を挙げることを求めるものです。 　営業時間短縮等に係る感染拡大防止協力金についてお尋ねいたします。 　七月十二日以降の時短等の要請に応じた事業者に協力金の先払いをするものですが、それ以前の協力金が未払いになっております。

○塩川委員 飲食店など、営業制限による減収に見合った十分な補償こそ必要であります

○塩川委員　飲食店など、営業制限による減収に見合った十分な補償こそ必要であります。持続化給付金、家賃支援給付金の再支給を求めたい。 　この一年半、コロナで大きなダメージを受けた国民、事業者、地域を支援する抜本的な財政措置が必要だ、臨時国会を開いて総理自身が是非とも説明をしていただく、このことを強く求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　西村大臣にお尋ねをいたします。 　七月八日のコロナ対策の政府方針「飲食店対策（更なる強化）について」の、飲食店対策のための関係機関への依頼の点についてであります。 　ここには、金融機関に対して、融資先の飲食店への特措法に基づく要請、命令の遵守等の働きかけを依頼するとあります。撤回したとはいいますけれども、そもそも違法な優越的地位の濫用を政府が唆すよう

○塩川委員 事務連絡の文書は撤回したということですけれども、金融機関に対して、…

○塩川委員　事務連絡の文書は撤回したということですけれども、金融機関に対して、融資先の飲食店への働きかけ、これそのものは一般的なお願いとして行うということなんですか。

○塩川委員 優越的な地位の濫用、こういうことを背景にした違法な対応そのものが問…

○塩川委員　優越的な地位の濫用、こういうことを背景にした違法な対応そのものが問われるということを申し上げておきます。 　次に、この飲食店対策のための関係機関への依頼では、酒類販売事業者に対して、酒類の提供停止を伴う休業要請等に応じない飲食店との取引を停止するよう依頼するとあります。国税庁が酒類業中央団体連絡協議会各組合に対して、酒類の提供停止を伴う休業要請等に応じない飲食店との酒類の取引停止を求

○塩川委員 営業の自由を侵害するものでありますし、撤回は当然であります

○塩川委員　営業の自由を侵害するものでありますし、撤回は当然であります。 　国税庁が許認可という強い権限を背景に酒販業者に圧力をかけて、取引停止という脅しをかけるような形で飲食店に言うことを聞かせようというのも極めて筋が悪いと思うんですが、こういうことについての反省というのはあるんでしょうか。

○塩川委員 そういったところにそもそも思いが至らないというところが問題だという…

○塩川委員　そういったところにそもそも思いが至らないというところが問題だということを言わざるを得ません。 　それから、この飲食店対策のための関係機関への依頼では、さらに、飲食店をメディアや広告で扱う際、飲食店の遵守状況に留意するよう依頼を検討とあります。こういう中で、例えば、報道などでは、飲食店の予約サイトなどの利用者に店の対応を告げ口することを奨励しようとするものではないかという指摘もあります

○塩川委員 飲食店の予約サイトなどの利用者に店の対応を告げ口するようなことを奨…

○塩川委員　飲食店の予約サイトなどの利用者に店の対応を告げ口するようなことを奨励する、こういうことは検討もしていないということですか。

○塩川委員 いや、こういうことについて考えているということもなかったのか

○塩川委員　いや、こういうことについて考えているということもなかったのか。予約サイトなどを使っての告げ口を奨励するようなこと、こういったことは考えていなかったということでありますか。

○塩川委員 飲食店の遵守状況に留意するよう依頼を検討という話ですから、遵守状況…

○塩川委員　飲食店の遵守状況に留意するよう依頼を検討という話ですから、遵守状況ですから、別に、違反をしてその公表とかということに限定されていないわけですから、そういう点での懸念が残るわけで、そもそも、こういった依頼そのものをもうやらない、撤回をする、そういうところははっきり言ってもらいたいんですが。

○塩川委員 飲食店等に対する要請、働きかけは、コロナ特措法に基づいて、法的根拠…

○塩川委員　飲食店等に対する要請、働きかけは、コロナ特措法に基づいて、法的根拠を持って、都道府県が実施主体となって行われております。もちろん、私どもは、罰則の点など問題点はあるということは指摘はしましたけれども、法律に基づき行うというのが基本であるのは当たり前のことであります。 　しかし、今回政府が行おうとした金融機関や酒販業者、メディアなどへの依頼というのは、どれも特措法に基づかない措置であり

○塩川委員 飲食店とか関係業者が非常に不安、怒りがあったというのは当然ですけれ…

○塩川委員　飲食店とか関係業者が非常に不安、怒りがあったというのは当然ですけれども、そこが問題ということよりも、そもそも、こういった法律を踏み越えるようなやり方を行っている、こういった横暴なやり方そのものが悪質であるわけであって、そのことへの反省がそもそも問われているということが聞こえてこないというところが問題であります。 　こんな大きな混乱を招いた大臣の責任は極めて重い、コロナ対策の司令塔の役