三上 えり

○三上えり君 全国どこも同じ悩みを共有しておりまして、私の地元広島も十三有人離…

○三上えり君　全国どこも同じ悩みを共有しておりまして、私の地元広島も十三有人離島があります。もうどこに行っても本当に空き家がいっぱいで、地方だけに限らず、この離島での空き家問題も深刻化しています。危険な空き家の解消が課題となっています。 　この法律案におきまして、配慮規定等を改正し、空き家改修等による移住者向けの住宅整備等を支援するとされているんですけれども、空き家につきまして、改修だけではなく

○三上えり君 奄美市におきましても、この空き家バンクを通じて情報提供をしっかり…

○三上えり君　奄美市におきましても、この空き家バンクを通じて情報提供をしっかり行っています。実際、空き家のこの登録件数というのは伸び悩んでいるとも聞いています。具体的にどれぐらいの契約件数があるんでしょうか。

○三上えり君 空き家については、最後に、これからこの件数増加させるための取組を…

○三上えり君　空き家については、最後に、これからこの件数増加させるための取組を伺います。

○三上えり君 次に、奄美群島の子供の貧困についてお伺いいたします

○三上えり君　次に、奄美群島の子供の貧困についてお伺いいたします。 　奄美群島におきまして生活保護の受給率が非常に高いということで、令和五年のデータで、千人当たり、全国が十六・三人に対して奄美群島は四十二・九人に上ります。離島であるがゆえに輸送コストなどが価格に転嫁されるということで、大変生活物資が高くて、昨今の物価上昇も影響しております。さらに、離婚率が全国平均一・七に対して奄美群島は二・五四

○三上えり君 奄美群島におきまして、人口が半減して、所得水準は低く、離婚率が高…

○三上えり君　奄美群島におきまして、人口が半減して、所得水準は低く、離婚率が高いという、こういった状況の中で、是非、教育関係に資するもののそういった補助であるとか子供の貧困対策、是非よろしくお願いいたします。 　次に、令和四年五月公表の首都直下地震等による東京の被害想定では、南海トラフ巨大地震により島嶼部に大きな津波が襲来し、多大な被害をもたらす想定結果が出ました。小笠原村は、南海トラフ地震防災

○三上えり君 小笠原諸島振興開発について、審議会では、学校ですとか社会福祉施設…

○三上えり君　小笠原諸島振興開発について、審議会では、学校ですとか社会福祉施設、そして浸水想定区域からの移転、避難計画の策定を求めています。国としての支援を、大臣の見解からお願いします。

○三上えり君 施設そのものの強靱化の、図るということをお願いすることを申し上げ…

○三上えり君　施設そのものの強靱化の、図るということをお願いすることを申し上げ、私からの質問を終わります。 　ありがとうございます。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。 　経産、農水、厚労、国交大臣は退室していただいて結構です。

○三上えり君 横沢議員の質問に続いて、まずは政治と金の問題について質問いたします

○三上えり君　横沢議員の質問に続いて、まずは政治と金の問題について質問いたします。 　岸田総理と金の問題について、新たな疑惑が報道されました。 　自民党岸田派元会長の古賀誠元幹事長が代表を務める政治団体から、二〇一九年以前に得た収入の繰越額五百五十八万円をこれ二〇二〇年から二〇二二年の政治資金収支報告書に記載していなかったということが発覚いたしました。 　一般論としてお聞きいたします。 　

○三上えり君 じゃ、これは改めて、罪は罪として問われる案件ということでしょうか…

○三上えり君　じゃ、これは改めて、罪は罪として問われる案件ということでしょうか、お願いします。

○三上えり君 これに対して、事務所の担当者は事務的ミスだと説明をしております

○三上えり君　これに対して、事務所の担当者は事務的ミスだと説明をしております。この五百五十八万円という金額です。東京地検特捜部が、岸田派が派閥パーティー収入の三千五十九万円、これ政治資金収支報告書に記載していなかったという、記憶に新しいかと思うんですけれども、容疑で元会計責任者が略式起訴されております。この元会計責任者が略式起訴前日に、収支報告書を二千五百一万円多かったと訂正いたしました。この差額

○三上えり君 この件、総理に御確認いただけますでしょうか、お願いします

○三上えり君　この件、総理に御確認いただけますでしょうか、お願いします。

○三上えり君 古賀氏の政治団体の未記載と同じ金額なんですよね

○三上えり君　古賀氏の政治団体の未記載と同じ金額なんですよね。一万円も変わりありません。五百五十八万円です。岸田派の派閥パーティーの収入のうち、五百五十八万円が古賀氏の政治団体に渡ったと考えられるのではないかと思います。国民にも、これきちんと説明しなければならない案件だと思います。 　政治団体間でお金の不記載があった場合、法的に問われることはないのでしょうか。もう一度伺います。

○三上えり君 一つ一つの疑惑を明らかにしていただきたいと思います

○三上えり君　一つ一つの疑惑を明らかにしていただきたいと思います。 　そして、二〇一九年の参議院広島選挙区で起きた大規模買収事件についても改めて伺います。 　三月十八日、参議院予算委員会で、私と同じ広島県選出議員の宮口治子議員が、同じ広島県選出議員の岸田総理にただしました。地元の中国新聞が、自民党幹部から受け取ったと見られます、これ六千七百万円の手書きメモの存在をスクープいたしました。このメモ

○三上えり君 確かに総理に直接伺いたいところではあるんですけれども、この六千七…

○三上えり君　確かに総理に直接伺いたいところではあるんですけれども、この六千七百万円、何に使われたのか、国民への説明責任を果たしていただきたいと思います。 　委員長、これ理事会でお取り計らいお願いできますでしょうか。

○三上えり君 引き続き、この広島で起きました大規模買収事件については質問を繰り…

○三上えり君　引き続き、この広島で起きました大規模買収事件については質問を繰り返させていただきたいと思っております。 　続いて、予算委員会の方で何度も繰り返されました選択的夫婦別姓について質問をいたします。 　まずは、加藤男女共同参画担当大臣にお伺いいたします。選択的夫婦別姓についてどうお考えでしょうか。

○三上えり君 御自身としては、賛成若しくは反対、どのような御意見でしょうか

○三上えり君　御自身としては、賛成若しくは反対、どのような御意見でしょうか。

○三上えり君 法制審議会が選択的夫婦別姓制度の導入を答申したのが一九九六年とな…

○三上えり君　法制審議会が選択的夫婦別姓制度の導入を答申したのが一九九六年となっております。もう四半世紀が過ぎております。 　資料一を御覧ください。 　世界の多くの国もかつては夫婦同氏制度をこれ採用していましたけれども、各国で見直しが進みました。政府によりますと、平成二十七年十月の選択的夫婦別姓に関する質問に対する答弁書に、現在把握している限りにおいては、法律で夫婦の氏を同じ氏とするように義務

○三上えり君 受け止めを聞いています

○三上えり君　受け止めを聞いています。もう一度答弁をお願いします。

○三上えり君 議論はしていることなんですけれども、進まない理由は何だとお考えで…

○三上えり君　議論はしていることなんですけれども、進まない理由は何だとお考えでしょうか。

○三上えり君 では、その様々な議論、様々はどんな様々なのか、お聞かせください

○三上えり君　では、その様々な議論、様々はどんな様々なのか、お聞かせください。

○三上えり君 質問を変えます

○三上えり君　質問を変えます。 　二〇二四年二月十一日の毎日新聞によりますと、野党からだけでなくて公明党も賛成していると聞いています。公明党の古屋副代表、今月十三日、衆議院の第一議員会館で開かれたＮＰＯ法人主催の選択的夫婦別姓を求める院内集会に出席されまして、多様性のある社会を実現する上でも、与党として選択的夫婦別姓制度の導入のために粘り強く取り組んでいくとはっきりと明言されました。 　自民党

○三上えり君 婚姻時に夫の姓を名のる夫婦は九五％に上ります

○三上えり君　婚姻時に夫の姓を名のる夫婦は九五％に上ります。事実、昨年に発表された、法政大学、これよく取り上げられるパーセンテージですけれども、国立社会保障・人口問題研究所に所属する研究チームによる全国大規模調査、選択的夫婦別姓の賛成率、これ八三・九％に上っております。 　社会は刻々と変化しておりまして、夫婦別姓の声は高まり続けております。私どものように、自分のアイデンティティーを守りたい、契約

○三上えり君 その経団連の十倉会長ですけれども、もう具体的に二〇二四年度上期中…

○三上えり君　その経団連の十倉会長ですけれども、もう具体的に二〇二四年度上期中に提言を公表すべく検討を進めていると発言されています。これに対してはどのように対応されるのでしょうか。

○三上えり君 国連の女性差別撤廃委員会について、続いて上川大臣に伺います

○三上えり君　国連の女性差別撤廃委員会について、続いて上川大臣に伺います。 　二〇〇三年の審査から選択的夫婦別姓の法改正を行うように求めています。これ、もうおよそ二十年前になるんですけれども、上川大臣の御認識を伺います。

○三上えり君 どういう対応ですか

○三上えり君　どういう対応ですか。具体的にもう少し詳しい説明をお願いします。

○三上えり君 様々な省庁というのは、横のつながりでも話合いは続けられているとい…

○三上えり君　様々な省庁というのは、横のつながりでも話合いは続けられているということでしょうか。

○三上えり君 余りにも長い年月が掛かっているんですけれども

○三上えり君　余りにも長い年月が掛かっているんですけれども。 　二〇〇八年に上川大臣が、夫婦別姓に賛成で、そのために議員として活動してきましたと、インタビュー取材を受けていらっしゃいます。御自身のホームページにも載っております。こちらですね。選択的夫婦別姓の動きも自然に前進していくのではないでしょうか、やはり社会の意識が熟していくということはとても大事なことだと思うと御発言されています。 　今

○三上えり君 ごめんなさい、もう一度伺います

○三上えり君　ごめんなさい、もう一度伺います。 　であれば、進めていただきたいと思うんですけれども、いかがでしょうか。

○三上えり君 外務大臣として、国連から申し伝えられておりますので、その辺りを踏…

○三上えり君　外務大臣として、国連から申し伝えられておりますので、その辺りを踏まえてどういうお考えか、もう一度聞きます。済みません。

○三上えり君 是非リーダーシップを取っていただけたらと思います

○三上えり君　是非リーダーシップを取っていただけたらと思います。 　私の友人が来月結婚するんですけれども、事実婚を選びました。女性が、自分のアイデンティティー、これまで通していた姓を使いたいという思いからです。二人の今の懸念は三つ。扶養控除を受けられないということ、そして、相続をどうするか、親権、子供が生まれたときにその姓をどうするか、こういった問題を抱えながら事実婚で結婚生活をスタートさせます

○三上えり君 平和関連についてもう一つ

○三上えり君　平和関連についてもう一つ。 　上川大臣におかれましては、ＷＰＳの作業部会を外務省に発足させ、そしてＦＭＣＴフレンズ、これについても創設を表明されました。大変熱心に動いていただいていると思います。 　この平和外交に向けて積極的に動いていただいている流れの中で、核兵器禁止条約の署名、批准についてお考えをお願いします。

○三上えり君 平均年齢八十五歳を過ぎた被爆者の方々が命を懸けて訴え続けておられ…

○三上えり君　平均年齢八十五歳を過ぎた被爆者の方々が命を懸けて訴え続けておられますので、よろしくお願いします。 　以上です。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。 　小沼議員に続き、大臣所信に対する質疑を行わせていただきます。よろしくお願いいたします。 　初めに、この度の能登半島地震によりまして犠牲になられた皆様に謹んで御冥福をお祈りいたしますとともに、全ての被災された方々に心よりお見舞いを申し上げます。 　まずは、能登半島地震への対応について伺います。発災から十三年となる東日本大震災、また阪神・淡路

○三上えり君 令和三年の災害対策基本法が改正されまして、非常災害対策本部長、こ…

○三上えり君　令和三年の災害対策基本法が改正されまして、非常災害対策本部長、これ防災担当大臣から内閣総理大臣に格上げされました。夜通しで情報収集をすること、そして七十二時間以内の対応が鍵を握るということを考慮するのであれば、非常災害対策本部長として、岸田総理はもっと早くから官邸に詰めて指揮をすべきではなかったのかと思います。 　二月二日の朝日新聞の記事によりますと、地震発生の翌朝の一月二日、元日

○三上えり君 一分一秒を争う災害対応を強く求めることを指摘させていただきます

○三上えり君　一分一秒を争う災害対応を強く求めることを指摘させていただきます。 　海上保安庁なんですけれども、既に三機の無操縦者航空機、シーガーディアンの運用を行っています。これまで余り取り上げられてなかったので、あえて取り上げさせていただきます。 　このシーガーディアンの機能について、いつ、何のためにこのシーガーディアンを導入されたのか、お尋ねします。

○三上えり君 資料を御覧ください

○三上えり君　資料を御覧ください。 　こちらなんですけれども、災害時の対応など、大きな期待が寄せられるとはっきり明記されております。百二十億円ですね。令和五年度補正予算で更にこれ二機追加するということですよね。で、五機体制にするわけですよね。 　目的の一つに、繰り返しますが、災害対応とあります。この度の能登半島地震の発災直後にこのシーガーディアンは投入されたんでしょうか。

○三上えり君 夜間でも可視化できる赤外線カメラを搭載しているということです

○三上えり君　夜間でも可視化できる赤外線カメラを搭載しているということです。であれば、夜間の情報収集、これスムーズに行うことができるようになるかと思います。これから長時間、リアルタイムに鮮明な現場の映像を配信できる、そしてより迅速かつ広範囲にわたって被害状況を把握できるようになると。 　この配備について、これから陸上、海上問わずこの機体を活用すべきだと思いますけれども、いかがでしょうか。

○三上えり君 この映像はメディアにも公開しているのでしょうか

○三上えり君　この映像はメディアにも公開しているのでしょうか。

○三上えり君 今後、そのことも検討していただきたいと思います

○三上えり君　今後、そのことも検討していただきたいと思います。 　次に、北陸地方整備局の道路啓開計画未策定問題についてお尋ねいたします。 　これ、一月二十四日の参議院の予算委員会で杉尾議員も質問をされました。北陸地方整備局が道路啓開計画を策定していませんでした。ここまでを質問されました。 　その後の三月十七日の報道によりますと、これ十七府県が策定されていなかったということが分かりました。これ

○三上えり君 地震、災害、いつどこで災害大国日本起こるか分からないという中で、…

○三上えり君　地震、災害、いつどこで災害大国日本起こるか分からないという中で、総務省にこれ勧告されていたんですよね。にもかかわらず、なぜこれまで道路啓開計画策定していなかったんでしょうか。

○三上えり君 じゃ、確認なんですが、もうこれはもう確定する、その策定を計画して…

○三上えり君　じゃ、確認なんですが、もうこれはもう確定する、その策定を計画していくということはもう確定しているということですね。

○三上えり君 私の地元の広島なんですけれども、二〇一四年に七十七名が亡くなった…

○三上えり君　私の地元の広島なんですけれども、二〇一四年に七十七名が亡くなった広島市の豪雨災害、そして、平成最悪の水害と言われまして、二百六十名以上の死者の半数以上を広島県内で占めた二〇一八年、その四年後の二〇一八年の西日本豪雨による教訓を踏まえて、防災意識が非常に高くなりました。斉藤大臣もこの復旧復興には御尽力いただいたと認識をしております。私もこのとき報道記者として現場に二〇一四年入りまして、

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　次に、ＪＲのローカル線の現状について伺います。 　地方のローカル線、厳しい経営が続いております。全国で保存、活用の協議が検討されているローカル線の状況をお聞かせください。

○三上えり君 厳しい経営状況が続いている中で、ほんの一例なんですけれども、例え…

○三上えり君　厳しい経営状況が続いている中で、ほんの一例なんですけれども、例えばＪＲ東日本の久留里線の営業係数ですけれども、運賃収入百円を得るための経費が一万六千八百二十一円となっています。 　これから伺いたい、私の広島、地元のＪＲ芸備線もそのほぼ近い額なんですけれども、こうした現状について、大臣、受け止めをお願いします。

○三上えり君 こうした流れの中で、全国で初めて、全国初となるＪＲ芸備線の再構築…

○三上えり君　こうした流れの中で、全国で初めて、全国初となるＪＲ芸備線の再構築協議会について伺います。 　昨年十月、ＪＲ西日本は、芸備線の備中神代そして備後庄原間について全国で初めて再構築協議会の設置を国土交通大臣に要請しまして、本年一月に中国運輸局が芸備線再構築協議会の設置を発表いたしました。来週いよいよ、全国で初めて、二十六日に第一回の協議会を開催する予定です。もう地元新聞はもう大騒ぎなんで

○三上えり君 これ、国が主体となって協議会を開くということを聞いて、大変私も期…

○三上えり君　これ、国が主体となって協議会を開くということを聞いて、大変私も期待をしておりましたが、今、この広島、芸備線だけだと聞いています。 　全国でこの再構築協議会、今どのぐらいの、県というか、国が主体となって協議会が開ける予定となっているんでしょうか。

○三上えり君 是非、国土交通省におきましては、少数意見もしっかりと考慮した丁寧…

○三上えり君　是非、国土交通省におきましては、少数意見もしっかりと考慮した丁寧な運営、そして合意形成をお願いしたいと思います。お願いします。 　次に、いよいよ迫りました数ある二〇二四年問題の中から、小沼議員に続きまして、建設業についての質問をさせていただきます。 　建設業就業者数なんですけれども、令和四年平均で四百七十九万人となっていて、これ、ピーク時であった平成九年、今から二十七年前なんです

○三上えり君 もう一つ、済みません、この建設業からのつながりで、大阪の関西万博…

○三上えり君　もう一つ、済みません、この建設業からのつながりで、大阪の関西万博の準備工事についてです。 　能登半島地震の復旧復興の妨げになるのではないかというふうに何度も議論はされているんですけれども、それはそうではないという政府からの答弁ではあります。これに対して、政府として支障のない見解だというふうに私は承知をしているんですけれども、万博協会が公表したこの建設工程にある今年十月の建築工事完了

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　万博についての質問は引き続き継続させていただきたいと思います。 　以上です。

○三上えり君 立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　立憲民主・社民の三上えりです。 　本日は、お三方の先生から貴重なお話を伺いまして、大変ありがとうございます。 　では、質疑を行わさせていただきます。よろしくお願いいたします。 　昨年末に第三十三次地方制度調査会から三つ、ＤＸの進展を踏まえた対応、そして地方公共団体相互間の連携協力及び公共私の連携、もう一つ、大規模な災害、感染症の蔓延等の国民の安全に重大な影響を及ぼす事態への対応

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　改正についてはしっかり国会でも議論してほしいということを牧原参考人からもお話がありましたけれども、これ、行使に当たってです。行使に当たってで、閣議決定を経て指示を行うことになるとされているようです。安倍政権以来、極めて重要な政策変更が閣議決定だけで次々と行われてきたことを考えますと、この点にも大きな不安があるとの声、そして議会軽視ではないかという批判の声、

○三上えり君 この点について、人羅参考人、いかがでしょうか

○三上えり君　この点について、人羅参考人、いかがでしょうか。今の意見に、今の質問に対してですけれども、閣議決定で行うということに対しての意見を伺えますでしょうか。

○三上えり君 最後に、非平時には想定外のことが多くございます

○三上えり君　最後に、非平時には想定外のことが多くございます。感染症法の想定になかった新型コロナの初期対応しかり、能登半島地震は事前の対策に限界があったと思いますし、これから起こり得る直下型、首都直下型地震、南海トラフも、想定しても想定外のことが起こり得ります。これに対して、想定そのものが甘かったという反省の下、その甘い想定そのものを改めることが第一だと思います。 　この点について牛山参考人に伺

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　会派、立憲民主・社民で広島選挙区の三上えりです。 　本日は、お忙しい中、貴重な御意見を聞かせていただきまして、本当にありがとうございます。 　これより参考人の皆様方に質問をさせていただきます。 　改めて、広島ですので伺わせてください。 　昨年開かれたＧ７広島サミット、世界の要人が被爆地広島に集まって平和を考えて世界に発信する、大変意義がありました。

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　少し違った視点からなんですけれども、ロシアによるウクライナ侵攻、イスラエル・パレスチナ紛争、中東情勢、そして東アジアで危惧される台湾情勢、北朝鮮の動き、世界中で危機的状況を今国際情勢として迎えております。 　平和維持の期待を背負っている国連を始めまして、国際機関が機能不全に陥っているとも言われています。この現状についてどうすれば国際機関が機能することがで

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　では、最後に、空白の三十年、ＦＭＣＴを前進させる打開策を簡潔に、川崎参考人、伺えますでしょうか。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。森屋議員に続いて質問をさせていただきます。 　政府は、広島の原爆を記録した写真と映像について、ユネスコの世界の記憶に登録するよう推薦することを決定いたしました。広島市と新聞、報道の五社が推薦しておりました広島への原爆投下について記録した写真千五百三十二点と映像二点です。登録の可否というのが、被爆八十年とこの節目になります二〇二五年のユネスコ執行委

○三上えり君 この管轄が分かれたがゆえに大変複雑な保存活用論になったんですけれ…

○三上えり君　この管轄が分かれたがゆえに大変複雑な保存活用論になったんですけれども、県は二〇一九年に、県が持つこの三棟を、一棟を外観保存、二棟を撤去するというふうに発表、方針を打ち出しました。これは耐震化に非常に巨額な費用が掛かるためという理由です。しかし、この案に対して全面保全を求める市民の声が相次ぎまして、県は全棟を保存する方針に転換をいたしました。このとき一棟当たりの耐震化費用が五億八千万円

○三上えり君 大臣のその質問がきっかけで保存に向けて大きく動いたと聞いております

○三上えり君　大臣のその質問がきっかけで保存に向けて大きく動いたと聞いております。 　この旧広島陸軍被服支廠の歴史的価値に対する文化審議会の評価について、文化庁に伺います。お願いします。

○三上えり君 これ、重文に指定されましたら、保存に向けて課題となっていた耐震工…

○三上えり君　これ、重文に指定されましたら、保存に向けて課題となっていた耐震工事の財源に文化庁の補助金を使えるようになることが期待されています。一方で、県所有の三棟の耐震化の工事費は概算で一棟当たり五億八千万円、これ、昨今の建設資材の高騰などで工事費が膨らむ可能性も指摘されております。 　これ、いつ重要文化財に指定されるのか、そして耐震工事の予算が今幾らと見込まれているのか、その辺りをお伺いしま

○三上えり君 まだ予算は出ていないということですか

○三上えり君　まだ予算は出ていないということですか。はい、分かりました。 　年度内に決めていくということで、戦後七十八年、大きく動き始めたこの事業です。旧広島陸軍被服支廠の活用策のことで、検討状況、そして重文に指定された際の制約について伺います。 　六月の国土交通委員会では、被服支廠を始めとする広島の被爆遺構の観光への活用という観点から私、質問をさせていただきました。これ、最終的な活用策という

○三上えり君 重要文化財に指定されますと、国庫の補助などが拡充される一方で、制…

○三上えり君　重要文化財に指定されますと、国庫の補助などが拡充される一方で、制限が増えるというふうに聞きました。地元の方は何年も前、何十年も前からこの活動をしていて、重文にされるとやりたいことができなくなるというところもあって、地元の方からは重文にすべきか、するべきじゃないかという声も聞いています。 　具体的にどのような制約が課せられるのか、お願いします、文化庁。

○三上えり君 もちろん広島だけではなくて、全国でこの我が国の戦争遺跡の実態と観…

○三上えり君　もちろん広島だけではなくて、全国でこの我が国の戦争遺跡の実態と観光ということは大事なことだと思います。 　国は調査などを通じてその実態を把握しているのか、並びに、文化庁について、このことについて伺います。

○三上えり君 では、この観光に活用している事例というのがあるのかどうかを観光庁…

○三上えり君　では、この観光に活用している事例というのがあるのかどうかを観光庁、文化庁、それぞれお伺いします。お願いします。

○三上えり君 国際情報がこれだけ不安定な中で、やはりこうした遺跡を残して平和を…

○三上えり君　国際情報がこれだけ不安定な中で、やはりこうした遺跡を残して平和を伝えていくということは、壊してしまえばそこまでなので、是非御尽力いただきたいと思います。 　今後とも、国は地域とも連携して、地域と国とが連携をして、被服支廠を始めとするこういった戦争遺跡の保存、観光の活用に向けて、大臣の最後、御意見をお伺いします。

○三上えり君 党派を超えての保存、活用をよろしくお願いいたします

○三上えり君　党派を超えての保存、活用をよろしくお願いいたします。 　次の質問です。 　大阪・関西万博の開幕まで、十一月三十日で五百日切りました。いよいよ入場券の前売りが始まりました。しかしながら、パビリオンの工事の遅れ、建設費の高騰、人手不足と、誤算が続いています。斉藤大臣も現地を視察されましたが、現状の受け止めをお願いします。

○三上えり君 そこで働く皆様のことなんですけれども、もちろん頑張ってくださって…

○三上えり君　そこで働く皆様のことなんですけれども、もちろん頑張ってくださっている姿を見ております。 　日本建設業連合会の会長ですけれども、働く中で、その海外パビリオンの建設を開幕に間に合わせなければならないと。よほど簡易な構造であるとか、そういった部材の調達のめどが立っているなど、特段の事情がない限り非常に難しいのではないかという見解を示していらっしゃいます。来年四月から、いわゆる二〇二四年問

○三上えり君 あと一つ懸案、空飛ぶ車、これ、今、状況をお願いします

○三上えり君　あと一つ懸案、空飛ぶ車、これ、今、状況をお願いします。短くお願いします。

○三上えり君 ありがとうございました

○三上えり君　ありがとうございました。 　質問を終わります。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。田島議員に続きまして質問をさせていただきます。 　今回は、不登校そしてひきこもりのこども支援に関する政策評価について質問をさせていただきます。 　資料をお配りさせていただいております。御覧ください。 　不登校の状況についてですけれども、令和四年、十年連続の増加で、過去最多二十九万九千四十八人です。少子化で子供の数が減る中、不登校は急激に増え続

○三上えり君 このグラフ見ていただいて、ここまで伸びた理由を、その理由を教えて…

○三上えり君　このグラフ見ていただいて、ここまで伸びた理由を、その理由を教えていただけますでしょうか。コロナ禍とも言われていますけれども。

○三上えり君 じゃ、調査の結果をお待ちしています

○三上えり君　じゃ、調査の結果をお待ちしています。 　引きこもりですけれども、把握されている引きこもりの母数と人数、定義をお答えください。

○三上えり君 引きこもりの数というのも、不登校と同様に人数は増えている状況なの…

○三上えり君　引きこもりの数というのも、不登校と同様に人数は増えている状況なのでしょうか。

○三上えり君 直近の、前回のその人数というのも把握していないということですかね

○三上えり君　直近の、前回のその人数というのも把握していないということですかね。

○三上えり君 平成三十一年に発表された調査では推計百十五万人と言われていますの…

○三上えり君　平成三十一年に発表された調査では推計百十五万人と言われていますので、引きこもりの人数は増えているかと考えております。 　続きまして、この義務教育中ですね、つまり、年間三十日以上、病気や経済的な理由以外で欠席した児童生徒は全て不登校ということです。義務教育後、十五歳以上になると引きこもりになるケースもあります。不登校と引きこもりの関係について文科省の受け止めをお聞かせください。

○三上えり君 これは内閣府の発表なんですけれども、引きこもりになった原因につい…

○三上えり君　これは内閣府の発表なんですけれども、引きこもりになった原因について調査したところ、引きこもりのおよそ二〇％の人が不登校がきっかけと回答をしております。つまり、不登校の子供がそのまま引きこもってしまう、これには早期の解決が必要だと思います。 　先ほども説明しましたが、不登校の子供は十年連続で増加、そしてこの五年でこのグラフのように人数が二倍以上ということで、国としてはこの五年間の中で

○三上えり君 そのＣＯＣＯＬＯプラン、今手元にあるんですけれども、子供政策の司…

○三上えり君　そのＣＯＣＯＬＯプラン、今手元にあるんですけれども、子供政策の司令塔であるこども家庭庁等とも連携しつつ、今すぐできる取組から直ちに実行というふうに線引きで示されておりますけれども、果たして、繰り返しで申し訳ないんですけれども、このグラフを見てこの成果が上がっていると言えるのでしょうか。上がっていなければ、更にどういった政策がこのＣＯＣＯＬＯを踏まえて必要だとお考えでしょうか。こういっ

○三上えり君 このＣＯＣＯＬＯプランが絵に描いた餅にならないように、しっかりと…

○三上えり君　このＣＯＣＯＬＯプランが絵に描いた餅にならないように、しっかりと実行に移していただきたいと思います。 　次の質問です。 　不登校の問題なんですけれども、単に学校に行かないということではなく、何が何でも学校に行かせることが解決策ではないと考えております。不登校の子供の状況も様々なんですね。もう一人一人のケースが様々です。それぞれに向き合って個別の対応が必要なんです。多様、複雑、様々

○三上えり君 憲法二十六条には、義務教育は無償とすると明記されています

○三上えり君　憲法二十六条には、義務教育は無償とすると明記されています。学校が合わないのなら休んでもいいと認めているのであれば、別の形で学び続けられる教育福祉を国として保障する必要があると考えます。 　平成二十九年三月に文科省が作成した義務教育の段階における普通教育に相当する教育の機会の確保等に関する基本方針によりますと、こちらなんですけれども、学校へ無理して行かなくていいということでよろしいで

○三上えり君 この文科省の初等中等教育局長通知に、不登校児童生徒への支援は学校…

○三上えり君　この文科省の初等中等教育局長通知に、不登校児童生徒への支援は学校に登校するという結果のみを目標にするのではないと書かれています。これが国の方針としてあるということでよろしいでしょうか。

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。 　文科省自らが行う政策評価に当たり、より効果的に政策の効果を測定し、政策の改善に生かしていけるようにするために、政策評価制度の所管省庁として総務省が果たす役割と決意を改めてお願いします。

○三上えり君 行政評価制度の導入は、二〇〇一年から既に二十年以上が経過いたしま…

○三上えり君　行政評価制度の導入は、二〇〇一年から既に二十年以上が経過いたしました。これまでの政策評価、行政評価の総括と展望について総務省のお考えをゆっくりと御説明ください。

○三上えり君 最後の質問です

○三上えり君　最後の質問です。 　お手元の資料二を御覧ください。私からの意見として述べさせていただきます。 　令和五年十月四日に文部科学省がまとめた令和四年度の児童生徒の問題行動・不登校調査の結果によると、小中高校から報告があった自殺数ですけれども、過去二番目の四百十一人に上ってます。これ、厚労省だと人数が違っていまして、自殺統計で五百十四人の過去最多となりました。 　コロナ禍後、不登校数の

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。 　質問の機会を与えていただきまして、ありがとうございます。 　これまでの空家対策は、今まで、周囲に著しく悪影響を及ぼすぼろぼろの空家、つまり特定空家を解体するというのが主軸でしたけれども、今回の改正案では、このぼろぼろの空家になる前に有効活用や適切な管理をするというのが大きな改正案の一つです。 　今の法律では、市区町村は、特定空家等と判断し

○三上えり君 委託をして管理をするというのは、もう所有者がその予算は全面的に見…

○三上えり君　委託をして管理をするというのは、もう所有者がその予算は全面的に見るということになりますでしょうか。

○三上えり君 この法案では、地方税法を改正して、勧告を受けた管理不全空家もこの…

○三上えり君　この法案では、地方税法を改正して、勧告を受けた管理不全空家もこのぼろぼろの特定空家等と同じように固定資産税の住宅用地特例の対象から外れます。つまり、土地には固定資産税が掛かっていて、その固定資産税、六分の一になるという特例があります。家が建っていたらということです。だから、この空家をそのままにして放置する人が多いということが問題になっているわけです。この管理不全空家が勧告を受けたらこ

○三上えり君 こういった周知ですけれども、国としてどういった形で広報を国民に進…

○三上えり君　こういった周知ですけれども、国としてどういった形で広報を国民に進めていこうと考えていらっしゃるんでしょうか。

○三上えり君 この管理不全空家等に対する措置として、特定空家等となる前の段階で…

○三上えり君　この管理不全空家等に対する措置として、特定空家等となる前の段階での指導、勧告、そして今おっしゃられたように固定資産税の住宅用地特例を解除することができます。これによって空家が管理不全のまま放置されることが減るということが何より期待されております。 　一方で、問題なのが中山間地域です。この中山間地域におきましては不動産の評価が非常に低いです。うちの母は熊本で独り暮らしをしているんです

○三上えり君 福祉ですとかコミュニティースペースであるとか、例えばカフェとかホ…

○三上えり君　福祉ですとかコミュニティースペースであるとか、例えばカフェとかホテルとかいったものもその対象になるんでしょうか。

○三上えり君 では、中山間地域でも定めることができるということでよろしいでしょ…

○三上えり君　では、中山間地域でも定めることができるということでよろしいでしょうか。ありがとうございます。 　空家等活用促進指針には、空家等について市町村がどう空家を活用してほしいかといった誘導すべき用途に関する事項を定めるとされています。改めて、中山間地域におきましてどのような誘導すべき用途が想定されるのでしょうか。

○三上えり君 文言が非常に難しいので、改めて確認をさせてください

○三上えり君　文言が非常に難しいので、改めて確認をさせてください。 　市町村長は、空家等活用促進区域内の空家等について、当該区域内の経済的社会的活動の促進のために必要があると認めるときは、当該空家等の所有者等に対し当該空家等について空家等活用促進指針に定められた誘導用途に供するために必要な措置を講ずることを要請するとしています。具体的にはどのような要請をすることが考えられるのでしょうか。また、要

○三上えり君 この働きかけをする職員の方が、先ほど永井委員からも話がありました…

○三上えり君　この働きかけをする職員の方が、先ほど永井委員からも話がありましたが、マンパワーが非常に少ないという自治体からの話を聞いています。この辺りのフォローはどうお考えでしょうか。

○三上えり君 後ほど支援法人についてもお伺いしたいと思います

○三上えり君　後ほど支援法人についてもお伺いしたいと思います。 　この空家の所有者の約三割が、自宅から車や電車で一時間を超えるところに住んでいます。空家のそばに住んでいる所有者の人はほとんどおりません。中山間地域の場合は特にその割合が高いです。遠隔地に住む所有者が市町村長から要請を受けた場合、近くに住んでいる場合よりも活用に当たってのコストが確実に掛かります。要請に応じることも簡単ではないと思わ

○三上えり君 中山間地域では、この空家をカフェなどの店舗の用途に変更しても、ホ…

○三上えり君　中山間地域では、この空家をカフェなどの店舗の用途に変更しても、ホテルであったりコミュニティースペースであったり、なかなか需要が乏しいと思います。所有者が活用したいと思っていても、その空家について借り手ですとか買手が見付からない、この法案で創設される空家等活用促進区域が設定されたとしても、空家の活用がなかなか進まないということももちろん危惧されることです。こうした問題にどのように対応さ

○三上えり君 今回の法律の一部改正に非常に期待するところなんですけれども、私が…

○三上えり君　今回の法律の一部改正に非常に期待するところなんですけれども、私が訪れた市では、三百、四百、空家がもう、明らかな空家があるんですけれども、一軒一軒訪ねていくと、そこにお仏壇があったり、その御先祖のおうちを解体することは難しいし、かといって求めている需要というのはたくさんあって、そういったところを一つ一つ切り崩していく、解決していくためのやはり対応というのをしっかりと密に、これから例を挙

○三上えり君 四メートル以上なくてもよいということは、最低何メートルあればいい…

○三上えり君　四メートル以上なくてもよいということは、最低何メートルあればいいんでしょうか。

○三上えり君 災害が起きたときに、四メートルないがために救急車両が入れなかった…

○三上えり君　災害が起きたときに、四メートルないがために救急車両が入れなかったり、非常にそういった例が多々ありますので、ここは本当に気を付けて御判断を、燃えにくいといっても、消防車が入るだけではないので、救急車両も入るので、ちょっと私はこのところを非常に懸念しているところです。 　次に、本法案で新たに講じられる措置について、実際の空家対策業務を担っている市町村のマンパワー、このマンパワー不足が今

○三上えり君 自治体に寄り添う指導を是非よろしくお願いします

○三上えり君　自治体に寄り添う指導を是非よろしくお願いします。 　以上です。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。質問の機会を与えていただきまして、ありがとうございます。 　五月二十五日、当委員会で、与野党を超えて、国土交通省の元事務次官が民間企業の役員人事に介入した問題について質疑いたしました。それぞれの立場で思いを伝えました。私も質問させていただいた立場で、改めて確認をさせていただきたい点を伺います。 　五月三十日、鬼木委員が当委員会で、国交省の現役職