三上 えり

○三上えり君 大変厳しい期間が続いているということです

○三上えり君　大変厳しい期間が続いているということです。 　また、路線バスの廃止、減便の状況を教えてください。都心部と地方という違いもあると思います。その廃止、減便の状況など、バスにおいても時間外労働規制が開始されたことによる二〇二四年問題の影響もありますか。お聞かせください。

○三上えり君 まさにおっしゃるように、運転士の確保というのが今喫緊の課題です

○三上えり君　まさにおっしゃるように、運転士の確保というのが今喫緊の課題です。 　そもそも、バスの運転士の給与が低い傾向にあることも大きな問題です。今伺ったように、国内のバス会社ほとんど、八七％赤字ということなんですけれども、だから、急に大幅に給与を上げるというのも難しい。バスの運転士さんに聞いたんですけど、何が大変って、一つに長時間拘束という問題もございまして、実労働が例えば七時間三十分の場合

○三上えり君 コロナ禍の間でバスの運転士の方が多く辞めたという話も耳にしました

○三上えり君　コロナ禍の間でバスの運転士の方が多く辞めたという話も耳にしました。コロナ禍が落ち着いて、修学旅行でこれ貸切りバスを借りるのも大変らしいです。 　今年五月、東京町田の中学校が修学旅行を翌週に控えたタイミングで、大手の旅行会社から運行予定だった貸切りバスの運行を断られるという事態が発生いたしました。よくよく聞くと、急な学校側からのバスの経路の変更が原因だったこともあるんですけれども、こ

○三上えり君 済みません、ちょっといろいろな具体例を挙げて、本当に大変なんだと…

○三上えり君　済みません、ちょっといろいろな具体例を挙げて、本当に大変なんだということを切実にお伝えできればと思って、済みません、いろいろとまたこれからも出てきます。 　物流法の改正の際、トラックドライバーの年収は全産業平均よりも低く、労働時間は長いとの説明がございました。バスの運転士の場合も、年収、労働時間、これ全産業平均、トラックドライバー、タクシードライバーと比較して、どのくらいの水準とな

○三上えり君 この結果を受けて、どのようにこれから対策をしていこうとお考えでし…

○三上えり君　この結果を受けて、どのようにこれから対策をしていこうとお考えでしょうか。

○三上えり君 日本バス協会が去年九月に公表した推計によりますと、全国のバス運転…

○三上えり君　日本バス協会が去年九月に公表した推計によりますと、全国のバス運転士の人数、二四年度時点で十万八千人です。六年後、三〇年度には九万三千人にまでもう減少する見通しだという数字も出ています。 　協会によりますと、バス業界では、現状でも休日出勤で対応する、それでもできない場合は、都市、地方問わず、路線バスを減便させているというふうにいいます。 　例えば、横浜市営バスです。今年四月、全体の

○三上えり君 その二万四千、その人数の内訳はされていないんですよね

○三上えり君　その二万四千、その人数の内訳はされていないんですよね。

○三上えり君 接客のための日本語の習熟度を持つ方が必要でありますし、二種免許を…

○三上えり君　接客のための日本語の習熟度を持つ方が必要でありますし、二種免許を取るという、この高度な運転技術を持つことも必要です。どんなことが課題で対策を考えていらっしゃいますでしょうか。

○三上えり君 人材を集めるということにこれから集中した対策が必要かと思いますけ…

○三上えり君　人材を集めるということにこれから集中した対策が必要かと思いますけれども、ドライバー不足、宅配業者だけの問題ではなく、運転士の場合は、運転士一人が働ける時間が短くなるので、従来と同じ規模の便数を維持するのがまた大変です。 　国土交通省は、地域の公共交通リ・デザイン実現会議を設置しまして、先日、とりまとめ案が発表されました。これを見ますと、主に地方中心部、都市などにおいて公共交通事業の

○三上えり君 是非、地域一丸となって取り組んでいただきたいと思います

○三上えり君　是非、地域一丸となって取り組んでいただきたいと思います。 　国はこれまでもバス事業の支援対策講じてきましたが、状況はこのように厳しい状況で、更に厳しくなりそうな傾向という結果です。 　持続的なバス事業の運営を図るために、大臣、これからどのような方策を取るつもりなのか、お聞かせください。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。 　今日は、都市緑地法等の一部を改正する法律案について質疑をさせていただきます。 　私の地元広島市は、被爆によって七十五年は草木も生えないと言われました。原爆による荒廃から立ち上がる過程で、焼け野原になった市街地に一本でも多くの樹木を植えようと多くの方々が事業に取り組みました。 　昭和二十五年頃から街路樹の整備が加速しまして、並木造りが行われ

○三上えり君 おっしゃるとおり、本当に、今回の一部法改正、町づくりと緑地のその…

○三上えり君　おっしゃるとおり、本当に、今回の一部法改正、町づくりと緑地のその都市づくりにつながるという緑地法の改正する、本当に真剣に私たちが取り組んでいかなければならない法案だと思っております。そのことを踏まえて伺います。 　今回の法案の柱の第一点に、国主導による戦略的な都市緑地の確保があります。法案第三条の二には、国土交通大臣が、都市における緑地の保全等に関する基本方針を策定するとございます

○三上えり君 しっかりやり取りを密接につなげていただけたらと思います

○三上えり君　しっかりやり取りを密接につなげていただけたらと思います。 　都市開発におけるＣＯ２の排出量の削減についてです。 　脱炭素の取組を加速化する必要があるということで、これは国際的な要請でもございます。今回の法律には、都市の脱炭素化に資する民間都市開発事業の認定制度というのが新たに創設されます。このような施策というのは、具体的にどうやって新たに緑の創出、そして再エネ、省エネの取組の向上

○三上えり君 今御説明がしっかりあった、この都市開発におけるＣＯ２の削減を目指…

○三上えり君　今御説明がしっかりあった、この都市開発におけるＣＯ２の削減を目指していると。 　そんな中で、神宮再開発の樹木伐採について伺います。 　大臣は、今回の法案の一部を改正する提案理由について、我が国は世界と比較して都市における緑地の充実度が低く、また減少傾向にあるとの課題を説明されました。 　神宮再開発については、計画に大きな反発を受けています。亡くなられた坂本龍一さんであるとか、桑

○三上えり君 では、国交省としてはこの件について住民への説明責任というのはある…

○三上えり君　では、国交省としてはこの件について住民への説明責任というのはあるのかないのか、お願いします。

○三上えり君 大臣におっしゃっていただいたように、広島も緑を中心に町づくりが行…

○三上えり君　大臣におっしゃっていただいたように、広島も緑を中心に町づくりが行われてまいりました。この町づくりというのは、地域の多様性を尊重しながら、住民参加の下で工夫を凝らして個性的な豊かな町をつくっていくものだと思います。 　是非、いま一度、この法改正の趣旨に伴ってこの樹木伐採事業を改めて検討をお願いしたいことを申し上げ、次の質問に移ります。 　法案第三条の二第一項によりますと、国土交通大

○三上えり君 続いて、平成六年に旧建設省が策定した緑の政策大綱との違いについて…

○三上えり君　続いて、平成六年に旧建設省が策定した緑の政策大綱との違いについて伺います。お願いします。

○三上えり君 改正都市再生法案第八十一条第十七項です

○三上えり君　改正都市再生法案第八十一条第十七項です。立地適正化計画、つまりいわゆるコンパクトシティーですよね、それと都市緑地法に基づく緑の基本計画との調和がこの度求められています。例えば、立地適正化計画に居住誘導区域を設定するに当たりまして、緑の基本計画に位置付けられています緑地ですとか、あと農地の価値を勘案するということで、緑地等の創出と市街地の拡散の防止を図ることがこれ狙いということなんです

○三上えり君 今のお答えを受けて、重ねてなんですけれども、基本方針は国が決める…

○三上えり君　今のお答えを受けて、重ねてなんですけれども、基本方針は国が決めると、そして広域計画は都道府県が決める、そして、広域計画は都道府県が決める、そして基本計画は市区町村が決めるという、この関係性についてどのように整理をしていらっしゃるのでしょうか。

○三上えり君 国が地方公共団体のフォローをしっかりとこれから進めながら、この法…

○三上えり君　国が地方公共団体のフォローをしっかりとこれから進めながら、この法律の一部改正を進めていただけたらと考えております。 　次に、法案第三条の三関係の、都道府県による広域計画の策定は、現在既に都道府県が任意で策定しています都道府県広域緑地計画に定められています。この事項とどのように違うのかの説明をお願いいたします。

○三上えり君 最後に、斉藤大臣、本法案の趣旨を踏まえつつ、まちづくりＧＸの実現…

○三上えり君　最後に、斉藤大臣、本法案の趣旨を踏まえつつ、まちづくりＧＸの実現に向けた御決意をお願いいたします。

○三上えり君 立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　立憲民主・社民の三上えりです。 　今日は、広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律の一部を改正する法律案について質疑をいたします。 　先月二十四日、人口戦略会議が地方自治体持続可能性分析レポートを発表いたしました。地方消滅という本当にショッキングな発表ですけれども、これおよそ十年前に初めて出されたということは皆様の御記憶にも新しいかと思います。今回、この中で、消滅可能性自治体

○三上えり君 ただ、このレポートの中でも、人口減が比較的にとどまっている自治体…

○三上えり君　ただ、このレポートの中でも、人口減が比較的にとどまっている自治体があることということも発表されています。 　こういったとどまっている自治体について、しっかり研究するということも極めて重要であると思いますけれども、いかがでしょうか。

○三上えり君 おっしゃるように、若い女性がとどまりたい、ここに住みたい、暮らし…

○三上えり君　おっしゃるように、若い女性がとどまりたい、ここに住みたい、暮らしたいというような町づくり、本当に大切だと思います。 　斉藤大臣のこの趣旨説明に、地方部を中心として、人口減少が著しく進行している地域において居住者の生活環境が持続不可能となるおそれが高まる中、このような地域の活性化を図るためには、地方への人の流れを創出、拡大することが必要ですとはっきりおっしゃられました。 　このよう

○三上えり君 そうですね、おっしゃるように、そのコロナ禍というところが大きな今…

○三上えり君　そうですね、おっしゃるように、そのコロナ禍というところが大きな今回の法改正につながっていると思うんですけれども、二十年前の平成十六年以降、その二地域居住の促進に向けて、これまで、この二十年間、政府はどのように取り組んでいらっしゃったのか、その経緯をお願いします。

○三上えり君 いろいろと、この二地域居住の大枠というか、メリット、デメリットと…

○三上えり君　いろいろと、この二地域居住の大枠というか、メリット、デメリットというところもしっかりと示した上で国民に説明をする必要があると思います。 　本年一月に公表された総務省の住民基本台帳人口移動報告二〇二三年結果によりますと、二〇二三年の東京都の転入超過数、これ六万八千二百八十五人でした。前年に比べて約三万人増加して、二年連続増加となっています。東京一極集中、この取組は今までいろいろやって

○三上えり君 それぞれの町の特徴、市でもですね、それぞれの町も一極集中じゃない…

○三上えり君　それぞれの町の特徴、市でもですね、それぞれの町も一極集中じゃないように地方に人の流れを向かそうという、特に観光がないような地域だと本当にもう人が足を運ばなくなるというところもこの法案に期待が寄せられるものなんですけれども、改めて、二地域居住等の促進がこの東京一極集中の是正に寄与するという根拠、関係性について、具体的にお願いします。

○三上えり君 確認なんですが、何度も繰り返されていらっしゃるターゲットは、若者…

○三上えり君　確認なんですが、何度も繰り返されていらっしゃるターゲットは、若者世代、そして女性というところが主なターゲットになるんでしょうか。

○三上えり君 吉井議員の質問にも重複するんですけど、これ、住民票はとにかく移さ…

○三上えり君　吉井議員の質問にも重複するんですけど、これ、住民票はとにかく移さないと、住民は、住民票は移さなくて住居は構えると。であれば、選挙権、そして住民税、住民票のない二地域居住を実際行う人が、住民税が受け取れない自治体の行政サービスに対するこの対価というのはどうなるんでしょうか。

○三上えり君 この辺り、しっかりと決めることを決めて、住民税も払わないのにごみ…

○三上えり君　この辺り、しっかりと決めることを決めて、住民税も払わないのにごみを出すとか、日頃の、日常の暮らしに密接していることがたくさんあると思うので。 　で、この法律案は、事項として、特定居住促進計画の作成に関する基本的な事項を追加するというふうにしております。具体的にはこれどのような内容を記載するのでしょうか。

○三上えり君 改めて、政府は、二地域居住等促進の意義、そして目的に関する基本的…

○三上えり君　改めて、政府は、二地域居住等促進の意義、そして目的に関する基本的なこの考え方をしっかりと、地方公共団体を始めとする地域の全ての関係者の方々にしっかりと説明しなければいけないことが必要だと思います。 　市町村が特定居住促進計画を策定する場合に、政府によるこの財政支援の優遇措置であったり、そういった支援面というのはあるのでしょうか。

○三上えり君 そうした市町村による特定居住促進計画の策定というのは、その策定す…

○三上えり君　そうした市町村による特定居住促進計画の策定というのは、その策定するための負担軽減が、国によっての支援が必要だと重ねて申し上げます。ガイドライン等を策定する必要があるのではないかと思います。 　特に小規模な市町村にとっては、これ予算取るのも大変ですし、重い負担が生じることも考えられますので、そういった特段の支援ということはどのように考えているのでしょうか。

○三上えり君 そのガイドラインの策定というのは、まだまだスケジュール感は出てい…

○三上えり君　そのガイドラインの策定というのは、まだまだスケジュール感は出ていないんでしょうか、これからどのように。

○三上えり君 こういった二地域居住等の実態把握を進めるということに当たりまして…

○三上えり君　こういった二地域居住等の実態把握を進めるということに当たりましては、可能な限り自治体の負担軽減を図る必要があると今お答えいただきました。 　移住・二地域居住等促進専門委員会の中間取りまとめというのが本年一月九日に公表されました。同月十九日に追記されています。この内容について具体的に、追記を行った趣旨、そして背景事情をお願いします。

○三上えり君 では、これからその防災・減災、災害についての面からで考えられる質…

○三上えり君　では、これからその防災・減災、災害についての面からで考えられる質問をさせていただきます。 　近年、災害が頻発、激甚化しています。能登半島地震、今お話にございました。また、先月には豊後水道を震源とする地震が発生しました。今後も南海トラフですとか首都直下地震など、我が国全体としての防災力の向上というのは待ったなしの課題となっております。 　こういった状況であるので、前専門委員会の中間

○三上えり君 そういった鳥取県の智頭町のような取組を、またモデルケースとしてし…

○三上えり君　そういった鳥取県の智頭町のような取組を、またモデルケースとしてしっかりと全国に周知していくような広報活動も必要じゃないかと思います。 　能登半島地震からの一刻も早い復旧復興、これ最重要課題なんですけれども、四月十九日の衆議院国土交通委員会におきまして、黒田国土政策局長は、災害後の復旧復興という意味においても二地域居住等に係る本法律案を活用できるという趣旨の答弁を行っています。被災地

○三上えり君 重ねて、専門委員会の中間取りまとめの結果の質問をさせていただきます

○三上えり君　重ねて、専門委員会の中間取りまとめの結果の質問をさせていただきます。空き家です。 　空き家の適切な活用、そして公的賃貸住宅等の更なる活用、整備等を提示しています。特に空き家については、先ほども吉井委員からお話がありました、九百万戸と、空き家の数が過去最多となったという発表です。こうした中、二地域居住等実施者の住まい等として空き家を有効に利活用できたらというところだと思うんですね。

○三上えり君 この二地域居住を進めるに当たりましては、希望先のコミュニティーと…

○三上えり君　この二地域居住を進めるに当たりましては、希望先のコミュニティーと円滑なマッチングというのが第一です。ミスマッチをとにかく防がなければいけないという、受入先、行きたい人ですよね。具体的な考え方、地域の将来像、そういったイメージを明確にするということを、地域住民の意見を踏まえた上で、特定居住促進計画に明記して、情報発信を十分に行っていかなくてはいけないと思います。 　この円滑なマッチン

○三上えり君 このマッチングが非常にうまくいっている地域が私の地元にもございま…

○三上えり君　このマッチングが非常にうまくいっている地域が私の地元にもございまして、江田島という瀬戸内海に浮かぶ島なんですけれども、広島市からフェリーで三十分で、陸路では一時間ほどの距離なんですけれども、自治体とか関係者の皆様が精力的なすごく取組がありまして、近年、続々とＩＴ企業が進出していまして、テレワークを効果的に活用してフルリモートも可能なＩＴ企業で働く方々が移住のみならず二地域居住を進めて

○三上えり君 それはもう頑張って、もう本当にそれぞれの地域が独自のやり方で人々…

○三上えり君　それはもう頑張って、もう本当にそれぞれの地域が独自のやり方で人々を呼び込まないといけないと思います。 　この二地域居住なんですけれども、大きな問題、課題は教育環境でございます。 　徳島県なんですけれども、デュアルスクールという独自の取組を展開しています。だから、住民票なくてもその地域の学校に通えるという形なんですけれども、これがなかなか活用が進んでいないという話なんですけれども、

○三上えり君 では、最後に、二地域居住等の促進に向けた国土交通大臣の決意を改め…

○三上えり君　では、最後に、二地域居住等の促進に向けた国土交通大臣の決意を改めてお願いします。

○三上えり君 立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　立憲民主・社民の三上えりです。よろしくお願いいたします。 　去年の四月にこの委員会で質問をさせていただきましたが、この一年、拉致問題で何か進んだことがあったのでしょうか。そんな疑問から今日は質問をさせていただきます。 　政府は、昨年から、岸田総理の所信表明演説、そして施政方針演説を始め、拉致問題をひとときもゆるがせにできない人道問題と表現されました。それまでの一刻の猶予も許されな

○三上えり君 拉致被害者、そして御家族、そして政府の切迫感のある思いがこの言葉…

○三上えり君　拉致被害者、そして御家族、そして政府の切迫感のある思いがこの言葉に課せられたのではないかと思います。 　そして、最近の拉致問題の重要トピックは、やはり北朝鮮側が繰り返しメッセージを発出しているということでございます。昨年五月に、北朝鮮の外務次官が、日本が新たな決断を下して関係の改善の活路を模索しようとするのであれば、朝日これ両国が会えない理由はないとの談話を発表いたしました。また、

○三上えり君 このやり取りの中で、あっ、何か動きがあるのかなという大変期待感が…

○三上えり君　このやり取りの中で、あっ、何か動きがあるのかなという大変期待感があったんですけれども、最終的には北朝鮮が日本との対話を拒む姿勢を示しました。拉致問題の解決に向けて、この北朝鮮との交渉が行き詰まって、深刻な、余計深刻な状況に陥ってしまったのではないかと思うんですけれども、いかがでしょうか。

○三上えり君 先般の衆議院の拉致問題特別委員会でも、政府は同様にコメントを差し…

○三上えり君　先般の衆議院の拉致問題特別委員会でも、政府は同様にコメントを差し控えるという、本当に厳しい状況だとは思うんですけれども、繰り返されました。北朝鮮が出した談話の受け止めを明らかにしないと、明らかにできるところが少しでもあれば明らかにしていただかないと、この状況に進展はないと考えます。 　では、北朝鮮側ではなく、日本側の取組について伺います。 　ひとときもゆるがせにできないとの強い切

○三上えり君 ですから、この報道については事実であったかなかったかということも…

○三上えり君　ですから、この報道については事実であったかなかったかということも明らかにできないということでしょうか。

○三上えり君 その政府の姿勢については、結果として、結果として北朝鮮側に日本の…

○三上えり君　その政府の姿勢については、結果として、結果として北朝鮮側に日本の接触というのを向こうから暴露されまして、その上、接触を拒むとまで言われておりまして、答弁差し控え作戦が、これがうまくいっているとは私は思えません。 　結局、北朝鮮の態度は硬化しているのではないかと思われます。その上、日本政府は何も言わないということは、この国会審議に注目しているかもしれない拉致被害者、そして日本で帰りを

○三上えり君 この繰り返される答弁を拉致被害者、そしてその御家族がどう受け止め…

○三上えり君　この繰り返される答弁を拉致被害者、そしてその御家族がどう受け止めているとお考えでしょうか。

○三上えり君 一ミリでも動くよう、質疑を続けます

○三上えり君　一ミリでも動くよう、質疑を続けます。 　続いて、拉致被害者御家族に関する質問に移ります。 　拉致被害者御本人とその帰国を待ち続ける御家族の高齢化が、今もお話にございましたけれども進んでおります。 　家族会、救う会は、昨年度の運動方針の中で、親の世代の家族が存命のうちに全拉致被害者の一括帰国が実現するのであれば、我が国が人道支援を行うことに反対しないということを掲げられました。

○三上えり君 国会での答弁が難しくとも、御家族との間で、別の方法でもいいですか…

○三上えり君　国会での答弁が難しくとも、御家族との間で、別の方法でもいいですから、しっかりと情報共有を続けていただけたらと思います。 　昨年四月、この委員会で質疑に立ちました。拉致の可能性を排除できない行方不明者、特定失踪者について、政府に対し特定を待っていらっしゃる方もいるということを強く訴えかけました。政府は、今後も事案の真相解明に向けて全力を挙げて取り組んでいく考えですという答弁がございま

○三上えり君 その特定失踪者に関してですけれども、もう一点、田中実さんと金田龍…

○三上えり君　その特定失踪者に関してですけれども、もう一点、田中実さんと金田龍光さんについて伺います。 　二〇一四年の拉致問題担当大臣であった古屋圭司議員、そして外務事務次官であった齋木昭隆氏が北朝鮮からの調査報告に田中さんと金田さんの生存情報が含まれていたことをそれぞれはっきりとインタビューで説明をされました。この件については、先般の衆議院拉致問題特別委員会におきまして、我が会派の西村智奈美議

○三上えり君 更なる調査を切に願います

○三上えり君　更なる調査を切に願います。 　次に、日本政府は全ての拉致被害者を一括まとめて取り返す方針なのでしょうか。それとも、複数回であっても取り返す考えがあるのでしょうか。お願いします。

○三上えり君 全ての拉致被害者の数について政府は把握しているのか

○三上えり君　全ての拉致被害者の数について政府は把握しているのか。政府が拉致被害者として認定しているのは十七名、特定失踪者が約四百七十名、そして拉致の可能性が排除できない行方不明者が約八百七十名。 　一括まとめての考え方、もう一度お願いします。

○三上えり君 政府が言うように、拉致問題は最優先の課題でありまして、一日も早い…

○三上えり君　政府が言うように、拉致問題は最優先の課題でありまして、一日も早い解決が必要です。 　同時に、日朝間で安全保障上の大きな懸案となっているのが、核・ミサイル問題でございます。 　日本は北朝鮮の核、ミサイルについて直接的な脅威にさらされていることからも、まず率先して北朝鮮の非核化を実現させる必要があります。そのために、具体的に、拉致、核、ミサイル問題を包括的に解決するとの政府の決意は何

○三上えり君 答弁差し控えて、膠着状態が続いているこの拉致問題、一刻も早い解決…

○三上えり君　答弁差し控えて、膠着状態が続いているこの拉致問題、一刻も早い解決への動きを強く申し上げ、質問は以上です。 　ありがとうございます。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。 　本日は一般質疑を行わせていただきます。 　最初に、昨夜二十三時十四分頃、愛媛県と高知県で震度六弱の地震がありました。一部、家の窓が壊れたり、けがを負われた方もいらっしゃいます。水道管が破裂するなどインフラへの影響もありました。津波は観測されませんでしたけども、停電や通信障害はないとのことでした。被災された方にお見舞い申し上げます。 　能登

○三上えり君 引き続き丁寧な対応をお願いいたします

○三上えり君　引き続き丁寧な対応をお願いいたします。 　では、質問に入ります。 　つい先日起きた痛ましい踏切事故について、まずお尋ねいたします。 　四月六日、群馬県高崎市の上信電鉄の踏切で、九歳の女の子が列車にはねられて死亡するという痛ましい事故が起きました。上信電鉄によりますと、九歳の女の子は犬を追いかけるように線路の中に入ってきました。五十メートルほど手前で気が付いた運転手は警笛を鳴らし

○三上えり君 協議会が立ち上がったという御報告、ありがとうございます

○三上えり君　協議会が立ち上がったという御報告、ありがとうございます。 　この事故を受けまして、高崎市は、今大臣からもお話がありましたように、第四種踏切廃止する、これ、市内にある二十一か所の第四種踏切を廃止することを決めました。市は、廃止や改修の費用について、国の補助金ですとか市の予算を活用することを念頭に、これから鉄道事業者と話合いを進めるとしています。 　これ、踏切の廃止の権限というのは、

○三上えり君 その踏切ですけれども、正式には踏切道といいまして、鉄道と道路が交…

○三上えり君　その踏切ですけれども、正式には踏切道といいまして、鉄道と道路が交差する場所を指します。 　踏切には第一種から第四種までございます。このそれぞれの定義、そして、ＪＲと私鉄合わせて全国に幾つあるんでしょうか。

○三上えり君 ということは、ＪＲと私鉄合わせますと約三万か所全国に踏切があって…

○三上えり君　ということは、ＪＲと私鉄合わせますと約三万か所全国に踏切があって、そのうち第四種踏切がおよそ二千四百か所になるということです。今回の痛ましい事故を二度と繰り返さないためにも、安全を高めるためにも、遮断機がなくて警報機のない第四種踏切の改善が必要かと考えます。 　一般的に、これ、踏切造るとなるとどれぐらい費用って掛かるんでしょうか。

○三上えり君 この踏切の改修ですとか改善が進まない理由というのは、この費用にも…

○三上えり君　この踏切の改修ですとか改善が進まない理由というのは、この費用にも係ってくると思います。特にローカル鉄道には、赤字負担のローカル鉄道も多いですし、重い負担になります。是非、国を挙げて、補助金を出すなど、早急な施策をお願いしたいと思います。 　政府はどのような整備をされているんでしょうか。

○三上えり君 私の地元広島の話なんですけれども、福山市にあるＪＲ福塩線にある第…

○三上えり君　私の地元広島の話なんですけれども、福山市にあるＪＲ福塩線にある第四種踏切で、二〇一七年と一八年、同じ踏切で二件の死亡事故が相次ぎました。で、住民の意見を踏まえて、ここに事故後、警報機と遮断機が設置されました。 　踏切の死亡事故者なんですけれども、全国で令和四年が九十二名、年間およそ百名が亡くなっていて、ここ数年、これ横ばいとなっています。踏切の危険性について、利用者の啓蒙も大切だと

○三上えり君 先ほど、この踏切造るとなると一千二百万円から二千五百万円という、…

○三上えり君　先ほど、この踏切造るとなると一千二百万円から二千五百万円という、まあ幅はあるでしょうけれども、随分これは予算は下げられるんでしょうね、これだと。どうでしょうか。

○三上えり君 もちろんこの手動の踏切機、もう抜本的な解決にはならないかもしれま…

○三上えり君　もちろんこの手動の踏切機、もう抜本的な解決にはならないかもしれませんけれども、大切な命が失われない取組を引き続きお願いします。 　今後、踏切内の事故を減らすために行っている事故防止の取組を、大臣、改めてお願いします。

○三上えり君 取組に期待しております

○三上えり君　取組に期待しております。 　次は、羽田空港での航空機事故について伺います。 　一月一日に起きた能登半島地震、そして一月二日に羽田空港で起きた航空機事故、改めて、お亡くなりになられた皆様方に心より哀悼の意を表すとともに、被災された全ての皆様にお見舞い申し上げます。 　この航空機事故では、海上保安庁職員五名がお亡くなりになりました。この航空機事故におきましては、運輸安全委員会が事故

○三上えり君 この運輸安全委員会による事故調査におきまして、斉藤大臣は三月十五…

○三上えり君　この運輸安全委員会による事故調査におきまして、斉藤大臣は三月十五日の参議院予算委員会におきまして、普通二年、三年掛かりますと述べられました。 　こういった大きな航空機事故に関する運輸安全調査会の調査には、過去、どの程度の期間が掛かるものなのでしょうか。主要な事例を伺います。

○三上えり君 今回の羽田航空機事故で、ＪＡＬ機の乗員乗客三百七十九名全員を十八…

○三上えり君　今回の羽田航空機事故で、ＪＡＬ機の乗員乗客三百七十九名全員を十八分で脱出させました。これは、客室乗務員の機転と日頃の訓練のおかげだと称賛されました。 　資料二を御覧ください。 　これ、八か所非常口があるんですけれども、火災が発生するなどして、このうち三か所しか脱出する場所がなかったんですね、非常口が。本当に奇跡的な救出劇でした。今回の事例を教訓として、改善すべき点はしっかり改善し

○三上えり君 おっしゃったように、客室乗務員、乗客五十人当たり一人を乗せなけれ…

○三上えり君　おっしゃったように、客室乗務員、乗客五十人当たり一人を乗せなければいけないと航空局の通達で決められております。 　今回、事故が起きたエアバス３５０―９００型機のＪＡＬの定員は、ホームページによりますと、ファースト、Ｊクラス、エコノミー含めて最大これ三百九十一席で、八人の客室乗務員が必要になります。この日は、ファーストクラスの乗客用にもう一人客室乗務員が搭乗していたので、九名乗ってい

○三上えり君 一人足りないとなると、この航空機の最後の非常口の幅が四・五メート…

○三上えり君　一人足りないとなると、この航空機の最後の非常口の幅が四・五メートルあって、そこを一人の客室乗務員が見なければならないという状況にもなります。 　また、車椅子の方ですとか障害のある方、そして子供連れ、妊婦の方など、様々な方が搭乗されます。緊急時、この度の事故でも乗客が脱出を手伝ったと聞いています。これは、各航空会社のホームページに緊急時であれば乗客の方もお願いしますという御案内もして

○三上えり君 その緊急事態が発生するかもしれないということを申し上げ、何とぞ検…

○三上えり君　その緊急事態が発生するかもしれないということを申し上げ、何とぞ検討をお願いいたします。 　次に、客室乗務員の法律的な位置付けについて伺います。 　客室乗務員になるために必要な国家資格や免許というのはあるんでしょうか。国内線、国際線について伺います。

○三上えり君 アメリカであったり欧州であったりは発行されているとも聞いております

○三上えり君　アメリカであったり欧州であったりは発行されているとも聞いております。 　資料三を御覧ください。 　航空法ですけれども、航空機や無人航空機の運航の安全を確保するためのこれ規制を定めた法律です。これ、できたのが昭和二十七年、一九五二年、今から七十二年前です。これによりますと、第四章第二十四条を御覧ください、航空事業者にこれ客室乗務員はこの航空法の中で含まれておりません。 　客室乗務

○三上えり君 本当に一番、客、乗客の方と近くにいる場所にいらっしゃる客室乗務員…

○三上えり君　本当に一番、客、乗客の方と近くにいる場所にいらっしゃる客室乗務員です。 　今回の事故では、機内がパニック状態になって、自らの命も危機に迫る中、冷静な判断で、乗員乗客三百七十九名が十八分で脱出することができました。 　改めて申し上げます。客室乗務員は、その任務の重要性から、早急に航空法の航空従事者として位置付けることが必要ではないかと考えます。今回の事故を受けて、せめてアメリカ、欧

○三上えり君 客室乗務員の方の声を実際この度何人か伺いまして、実際に航空従事者…

○三上えり君　客室乗務員の方の声を実際この度何人か伺いまして、実際に航空従事者としてその位置を改正してほしいという声をしっかりと私も受け止めましたので、その声をお伝え申し上げ、これから諸外国とのバランスも見ながら是非前向きにお考えをいただけたらと思います。よろしくお願いいたします。 　次は、リニア中央新幹線について伺います。 　資料四を御覧ください。 　全長二百八十六キロ、このうち静岡の工事

○三上えり君 非常に残念だという大臣の記者会見が印象的でございました

○三上えり君　非常に残念だという大臣の記者会見が印象的でございました。 　国土交通省の静岡工区の対応状況について、国土交通省に説明を求めます。お願いします。

○三上えり君 どんどん遅れているんですけれども、報道によりますと、名古屋開業は…

○三上えり君　どんどん遅れているんですけれども、報道によりますと、名古屋開業は早くても二〇三四年以降になる見通しだということです。 　この整備に関しては、鉄道・運輸機構を通じまして三兆円の財投が投入されました。全線開業まで、期間、これ最大八年間前倒しにすることになりました。名古屋開業が延期になっても、当初の見込みどおり名古屋開業から大阪開業まで八年前倒しして短縮できたら効果があったと評価できるん

○三上えり君 あと、これは閣議決定されました第三次国土形成計画によると、これは…

○三上えり君　あと、これは閣議決定されました第三次国土形成計画によると、これは国土構造に大きな変革をもたらすプロジェクトだと。周辺地域ですよね、ここだけではなくて、このエリアだけではなくて。私の地元広島も沿線地域じゃないんですけれども、リニアの沿線地域でない地域にしても、その整備効果をどのように波及させるのか、国としてどう後押ししていくのか。そして、これからの目標設定というですかね、安全にこの事業

○三上えり君 強い意気込みをありがとうございます

○三上えり君　強い意気込みをありがとうございます。 　では、続いて、大阪・関西万博について質問をいたします。 　二〇二五年大阪・関西万博の開幕までいよいよ一年を切って、本日で三百六十日となりました。いよいよなんですけれども、様々な問題もありまして、当初予定していた、大阪府知事によりますと、タイプＡのパビリオンですね、六十か国から四十か国ほど、減る見通しが示されています。 　この、今、タイプＡ

○三上えり君 間に合うべきように準備を進めていらっしゃることかと思いますけれど…

○三上えり君　間に合うべきように準備を進めていらっしゃることかと思いますけれども、資料五を御覧ください。 　万博会場となる夢洲への車両ルートなんですけれども、これ、南東の咲洲とつながる夢咲トンネル、そして北側の舞洲との間に架かる夢舞大橋、これ二ルートしかないんですね、二つしか。各国の工事が集中したり、万博会場と同じ夢洲で進めるカジノを含むＩＲ総合型リゾート施設の関連工事とも工期が重なっています。

○三上えり君 適宜情報発信をお願いしたいと思います

○三上えり君　適宜情報発信をお願いしたいと思います。 　質問は以上です。ありがとうございます。

○三上えり君 会派、立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　会派、立憲民主・社民の三上えりです。 　今日はよろしくお願いします。貴重なお時間を、貴重なお話をありがとうございます。 　まず伺いたいのが、ロシアによるウクライナ侵攻が世界の食料、エネルギー事情に大きなダメージを与えました。そして、ガザ地区での紛争は、食料危機が深刻化しています、もう日々のニュースですが。国連の機能不全も繰り返し指摘されているんですけれども、地球環境や人類を脅かす

○三上えり君 そもそも持たざる国日本が、現在でもほぼ輸入に頼っている中で、食料…

○三上えり君　そもそも持たざる国日本が、現在でもほぼ輸入に頼っている中で、食料安全保障、そしてエネルギー安全保障をどうやったら確立できるかということを、短くお三人に、亀山参考人から伺えますでしょうか。

○三上えり君 立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　立憲民主・社民の三上えりです。 　森屋議員に続きまして、住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律等の一部を改正する法律案について質問をさせていただきます。 　新年度を迎えまして、新たな環境で生活を始めた方も多いのではないかと思います。新生活を始めるに当たりましては、生活の基盤となる住まい、この確保が必要です。特に、住宅確保要配慮者には深刻な問題です。 　資料一を

○三上えり君 ありがとうございます

○三上えり君　ありがとうございます。私も大変深刻な社会問題であると受け止めております。 　今回の法案は、そうした大家さん、賃貸人の不安を払拭して、住まいの確保で困難に直面されている方を救済するというものです。必要な方に住まいに関する支援がしっかりと届くようにとの思いから質問を始めさせていただきます。 　まず、この法律案で創設される居住サポート住宅についてです。森屋議員からも質問がございました。

○三上えり君 今御説明あった方々以外にも、例えば一人親世帯ですとか子育て中の世…

○三上えり君　今御説明あった方々以外にも、例えば一人親世帯ですとか子育て中の世帯、そしてケアリーバーと言われます、児童養護施設や里親などの社会的養護のケアから離れたお子さん、そして若者、また最近、特定技能外国人の受入れの拡大も決まりました。日常生活を営むのに何らかの援助を必要とされる方というのはこれからますます増える一方だと思います。居住サポート住宅の入居対象者に要配慮者の多様な方がいるということ

○三上えり君 具体的なデータをいただけたらなと思うんですけれども

○三上えり君　具体的なデータをいただけたらなと思うんですけれども。 　資料二を御覧ください。私もそこをちょっと関心を持って、こちらの資料を御覧いただけたらと思います。 　それぞれの世帯数であるとか人数に重複はあるんですけれども、住宅確保要配慮者のこれ推計の人数になります。低額所得者がおよそ千三百万世帯、被災者、発災後三年以内が五千八百世帯、高齢者が一千八百八十九万世帯、障害者、四百十一万人、子

○三上えり君 そうしたニーズと住宅供給、しっかりとこの要求に応じるためには、地…

○三上えり君　そうしたニーズと住宅供給、しっかりとこの要求に応じるためには、地域の関係者が集う居住支援協議会の果たすべき役割というのは大切です。 　斉藤大臣も法律案の提案理由に述べられました、市区町村による居住支援協議会の設置を促進するというふうに御説明されました。しかし、この居住支援協議会、既に都道府県でありましたり、一部の市区町村であったり、設置されているはずです。 　全国で今何か所設置さ

○三上えり君 済みません、今の答弁に重複するかもしれないんですけど、いつまでに…

○三上えり君　済みません、今の答弁に重複するかもしれないんですけど、いつまでにあと幾つ設置しようとしているのか、そして設置を終えるのはいつなのか、スケジュール感があれば教えてください。

○三上えり君 その居住支援協議会の設置の促進に向けまして、この設置を努力義務化…

○三上えり君　その居住支援協議会の設置の促進に向けまして、この設置を努力義務化しています。 　必置にせずに努力義務にした理由、そして、その設置や運営体制の確立の促進に向けて国としてどのような支援を行いますでしょうか。

○三上えり君 済みません、ちょっと私も必置にするべきではないかと思って質問させ…

○三上えり君　済みません、ちょっと私も必置にするべきではないかと思って質問させていただきました。 　この居住サポート住宅を始めて、この要配慮者に対する居住支援に当たりましては、その担い手として居住支援法人の果たすべき役割も大きいと思います。この居住支援法人、七百を超えているんですけれども、一方で、居住支援法人が取り組む事業の赤字が五割を超えているんですね。人件費の高騰とか様々な理由があると思うん

○三上えり君 これ、この事業というのはこれからもう本当に持続可能なビジネスにし…

○三上えり君　これ、この事業というのはこれからもう本当に持続可能なビジネスにしていかなければならないと思うんですね。まあ、モデルビジネスといいますか。そのためには、様々な補助制度の活用を図ってその居住支援法人の事業の利益が出るように、成り立つようにしていくことが今おっしゃられたように大切だと思います。 　この持続可能性を高めるための取組をお伺いできますでしょうか。

○三上えり君 次に伺います

○三上えり君　次に伺います。 　新たにこれ、残置物処理が本法律案で追加されることになりました。新たに知識、能力や財産的基礎に関する要件を上乗せして課すという改正も行うことになりました。新たな知識、能力や財産的基礎、これは何なんでしょうか。

○三上えり君 今ある支援法人も残置物処理などの業務を行っているので、これ、でき…

○三上えり君　今ある支援法人も残置物処理などの業務を行っているので、これ、できなくなるんじゃないかという懸念はどうでしょうか。

○三上えり君 引き続き検討をお願いします

○三上えり君　引き続き検討をお願いします。 　そして、今回の法律の基礎になった、法律案の基礎になった居住支援機能等のあり方検討会、法務省も参加されています。刑務所出所者の住宅の確保に課題があるためです。 　法務省に伺います。 　住まいの確保について、本法律案において一定の前進があるのでしょうか。

○三上えり君 刑務所出所者の居場所の確保の進めについて、引き続きお願いいたします

○三上えり君　刑務所出所者の居場所の確保の進めについて、引き続きお願いいたします。 　そして、今回、厚生労働省も共管になります。お考えを厚生労働省からお願いします。

○三上えり君 各省庁の横のつながりをお願いします

○三上えり君　各省庁の横のつながりをお願いします。 　最後に、大臣、この法案に対する決意をお願いします。

○三上えり君 立憲民主・社民の三上えりです

○三上えり君　立憲民主・社民の三上えりです。 　森屋議員に続きまして、奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案について質問をいたします。 　資料一を御覧ください。森屋議員からも指摘がありました人口減少についてです。奄美群島の人口推移のこちら基本データとなります。 　人口減少と超少子高齢化が進んでいます。人口は、昭和三十年の国勢調査ではおよそ二十万五千人

○三上えり君 現地の声をしっかり生かしていただくよう期待したいと思います

○三上えり君　現地の声をしっかり生かしていただくよう期待したいと思います。 　この後、また空き家について伺いますので、よろしくお願いいたします。 　十年前、二〇一四年の改正で、定住の促進について追加されました。今回、移住の促進、十年前は定住の促進について追加されました。この十年の間にこの定住の促進についてはどのような取組が実施されて、効果があったのでしょうか。

○三上えり君 引き続き取組の推進をお願いいたします

○三上えり君　引き続き取組の推進をお願いいたします。 　これ、今回、基本理念に奄美群島と沖縄との連携を追加した、これ大きな改正点だと思います。この理由について大臣に伺います。

○三上えり君 この連携の中で、新たな価値を生み出し、奄美群島の持続的な発展に資…

○三上えり君　この連携の中で、新たな価値を生み出し、奄美群島の持続的な発展に資することを旨とすることとあるんですけれども、この新たな価値というのは具体的にどのようなものを想定しているのでしょうか。お聞かせください。

○三上えり君 令和三年には奄美群島と沖縄がこれ一体となって世界遺産に登録されま…

○三上えり君　令和三年には奄美群島と沖縄がこれ一体となって世界遺産に登録されましたので、本当にこの観光振興についてはどんどん広げていただきたいと思います。 　次に、山本議員からも詳しく質問がありました空き家について伺います。 　資料二を御覧ください。 　奄美群島におきまして、平成二十年から平成三十年の十年間のうち、総住宅戸数が四百十戸増加しているのに対して、空き家等の戸数、これが五百九十戸、