石川 博崇

○石川博崇君 今おっしゃっていただいたようなアジア諸国との相互融通を含めた連携…

○石川博崇君　今おっしゃっていただいたようなアジア諸国との相互融通を含めた連携を進めていくためには、仕向地条項、これを撤廃していくことが極めて重要でございます。日本が輸入しているＬＮＧの売買契約の多くには、ＬＮＧ船の行き先について一定の範囲の受入れ基地に制限されるいわゆる仕向地条項が付けられておりまして、これがＬＮＧの自由な転売を妨げてまいりました。事業者が戦略的にＬＮＧを持ち、国内外でＬＮＧを融

○石川博崇君 是非とも今後とも取組を強化していただきたいと思います

○石川博崇君　是非とも今後とも取組を強化していただきたいと思います。 　それでは、法律案の具体的な中身について御質問させていただきたいと思います。 　今回の法改正によりまして、ＬＮＧ調達をＪＯＧＭＥＣに要請すること、あるいは使用制限命令を大口需要家に掛けること、こうした枠組みを整えて万が一の事態に備えるという点では大きな意義があると考えております。しかしながら、その万が一の事態を起こさせないた

○石川博崇君 有事を起こさせないという観点から、幾つか更に御質問させていただき…

○石川博崇君　有事を起こさせないという観点から、幾つか更に御質問させていただきたいと思います。 　今回、このような体制を整えたとしても、ＬＮＧの調達につきましては、ガス事業法上、ガス小売事業者に供給能力確保義務がございますので、特段の事情がない限り、必要なＬＮＧを各事業者の皆様が自ら確保していただくことが大前提となっております。 　では、この事業者の方々がどこまで一体努力をし、またこの確保、供

○石川博崇君 また、民間事業者の方々がこの供給能力確保義務を果たしていただくた…

○石川博崇君　また、民間事業者の方々がこの供給能力確保義務を果たしていただくための具体的な取組としてスポットでのＬＮＧの代替調達が考えられますが、国際社会で需給が逼迫している段階では、このスポット取引の調達コストは極めて高騰していることが十分に、今もそうなんですけれども、想定されるわけでございます。スポット取引によりガスの供給は確保できたとしても、この事業者の方々の経営リスク、あるいは価格転嫁によ

○石川博崇君 今回の法改正によりましてＪＯＧＭＥＣに対してＬＮＧ調達の仕組みが…

○石川博崇君　今回の法改正によりましてＪＯＧＭＥＣに対してＬＮＧ調達の仕組みが設けられるわけでございますが、元々電気事業法において、発電用の燃料の調達についてはＪＯＧＭＥＣに要請ができるというふうになっております。 　そこで、確認をしたいんですけれども、この法律案が成立した場合、電気の面からとそれからガスの面からと、二つの調達要請が同時にＪＯＧＭＥＣに掛けられるという可能性もございます。その場合

○石川博崇君 時間が参りましたので、以上で終わりにさせていただきたいと思います

○石川博崇君　時間が参りましたので、以上で終わりにさせていただきたいと思います。 　このガス事業法の改正によって、今、逼迫そして燃料高騰等が国民の不安になっておりますけれども、その不安解消のために政府には更に取り組んでいただくことをお願いをして、質疑を終えさせていただきます。 　ありがとうございました。

○石川博崇君 皆様、こんにちは

○石川博崇君　皆様、こんにちは。公明党の石川博崇でございます。 　今国会からこの経済産業委員会に所属をさせていただくこととなりました。委員長、理事、また委員の先生方、また経産省の皆様、大変お世話になりますが、どうぞよろしくお願い申し上げます。 　本日は、近く閣議決定が予定されております新たな総合経済対策を中心に私からも質問をさせていただきたいと思います。午前中と少しかぶる点もありますが、御了承

○石川博崇君 しっかりと安心していただける内容になることを期待をしているところ…

○石川博崇君　しっかりと安心していただける内容になることを期待をしているところでございます。 　続きまして、電気代、ガス代の価格の支援についてでございます。この点、様々な新聞報道でも今日も報じられておりますが、今日は、政府参考人からまず現時点での検討状況、整理して確認をさせていただきたいと思います。 　岸田総理は、今国会の所信表明演説におきまして、急激な値上がりリスクがある電気料金について、家

○石川博崇君 続いて、ガス料金でございます

○石川博崇君　続いて、ガス料金でございます。 　公明党は、二〇二二年の十月十四日、総合経済対策の策定に向けた提言を岸田総理に手交させていただきました。この中では、電気料金の高騰対策に対して速やかに実行することを求めるとともに、ガス料金についても、同様に価格高騰を抑える激変緩和を目的とした補助事業を創設することを求めさせていただきました。 　当初、政府からはこのガス料金の負担軽減についてはそれほ

○石川博崇君 以上、政府参考人からお伺いをしましたが、これらについて、西村経産…

○石川博崇君　以上、政府参考人からお伺いをしましたが、これらについて、西村経産大臣、近々決定される総合経済対策にこの電気代、ガス代の負担軽減を盛り込む決意についてお伺いをしたいと思います。

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。是非ともよろしくお願いいたします。 　続きまして、賃上げに向けた環境整備についてお伺いをしていきたいと思います。 　二〇二二年の春闘は、二〇一九年以来三年ぶりとなる二％台の上昇率となり、最低賃金も今年、過去最大の三十一円の引上げとなる増額改定で九百六十一円となりました。 　急激な物価高騰等の影響で企業の事業環境は依然厳しい状況にございますけれども、今後も、

○石川博崇君 続きまして、午前中、森本先生からも御指摘がありましたパートナーシ…

○石川博崇君　続きまして、午前中、森本先生からも御指摘がありましたパートナーシップ構築宣言についてお伺いをしたいと思います。 　賃上げの実現に向けては、中小企業が適正に価格転嫁できる環境の整備が必要でございます。これまで政府は、昨年十二月に示されたパートナーシップによる価値創造のための転嫁円滑化政策パッケージに基づきまして、パートナーシップ構築宣言の推進などを取り組んでまいりました。 　しかし

○石川博崇君 この構築宣言の裾野を広げていくことも極めて重要だと考えております

○石川博崇君　この構築宣言の裾野を広げていくことも極めて重要だと考えております。 　その点で有効と考えられるのが、各省が行っている補助金事業の申請における加点の、この宣言、加点をこの宣言企業に対して行っていく、これを中小企業庁、経産省のみならず全省庁で行っていくということが極めて重要ではないかと考えております。 　各省庁の補助事業にこれらの加点の対象範囲を広げていくことも検討されておりますけれ

○石川博崇君 是非とも、各省庁に働きかけ、今後も強めていただきたいと思います

○石川博崇君　是非とも、各省庁に働きかけ、今後も強めていただきたいと思います。 　続きまして、ゼロゼロ融資の終了と今後の事業者支援について、これも午前中、中田先生から御質問ございましたけれども、私からも触れさせていただきたいと思います。 　いわゆるゼロゼロ融資、実質無利子無担保の融資が二〇二二年の九月末で終了したことによって今後の懸念の声が広がっております。帝国データバンクの「物価高倒産」動向

○石川博崇君 是非よろしくお願い申し上げます

○石川博崇君　是非よろしくお願い申し上げます。 　続きまして、いわゆるＣＥＶ補助金、クリーンエネルギー自動車導入補助金について伺いたいと思います。 　二〇二二年はＥＶ元年とも呼ばれ、軽のＥＶが発売されたこともありまして、このＣＥＶ補助金は申請がハイスピードで、ハイペースで進んでおります。令和三年度補正予算及び令和四年当初予算に基づくこの補助金の予算残額が残り僅かとなっておりまして、来月上旬にも

○石川博崇君 是非とも、この点、いろんな工夫の仕方があろうかと思いますので、御…

○石川博崇君　是非とも、この点、いろんな工夫の仕方があろうかと思いますので、御検討を引き続きよろしくお願いいたしたいと思います。 　続きまして、ロシアへの中古車輸出の増加について取り上げさせていただきたいと思います。 　今年二月のロシアのウクライナ侵略を受けまして、Ｇ７諸国を始めとする国際社会は対ロ経済制裁を実施してまいりました。我が国もそれに協調して、ロシアに対する強い圧力、また制裁措置をと

○石川博崇君 欧米と協調してやっていくということでございますが、特にこの中古車…

○石川博崇君　欧米と協調してやっていくということでございますが、特にこの中古車については、日本の中古車に対する人気が高まっている、そのことによって輸出が増えている、そのことが国際社会からの指摘や批判を浴びないように、しっかりと今後検討を進めていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。 　この中古車につきましては日本国内で価格が極めて高騰しております。これは、車載用の半導体、また部品の

○石川博崇君 是非よろしくお願いいたします

○石川博崇君　是非よろしくお願いいたします。 　最後に、大阪・関西万博二〇二五についてもお伺いをさせていただきたいと思います。一問飛ばさせていただきますが。 　この春、三月三十一日までＵＡＥのドバイにおきまして行われたドバイ万博、この入場者数につきましては、コロナ前に設定された当初目標の二千五百万人には届かなかったものの、約二千四百十万人が来場し、また史上最多となる百九十二か国が参加するなど、

○石川博崇君 最後に、西村大臣、同じ関西、地元でございます

○石川博崇君　最後に、西村大臣、同じ関西、地元でございます。この万博の開催に向けては、来年からパビリオンの建設着工もスタートするなど着実に準備を進めていただいておりますけれども、全国的な機運の醸成や、また建設コストの増大、あるいはアクセスの問題など、課題も山積でございます。 　コロナ禍を乗り越えて、また今般のウクライナ情勢を踏まえて、改めていのち輝くのテーマの下で、命の尊さ、また、かけがえのなさ

○石川博崇君 おはようございます

○石川博崇君　おはようございます。公明党参議院議員の石川博崇でございます。 　今日は、旧姓の通称使用、特に女性弁護士の方々が用いておられる職務上の氏名についてお伺いをさせていただきたいと思います。 　男女共同参画は、国際社会で共有された規範であるとともに、日本政府としても重要かつ確固たる方針とされております。政府は女性の活躍を推進するために様々な取組を行っており、我々公明党としても積極的に協力

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　様々課題はあるけれどもしっかり進めていただくという答弁かと認識をいたしました。 　また、この点、後見制度の住所についても併せてお伺いをしたいと思います。 　法定後見制度においては、後見人が弁護士や司法書士の場合には事務所の所在地が審判書に記載されて登記がなされる運用が定着しておりますけれども、任意後見制度については、任意後見契約が締結された場合、公証人

○石川博崇君 この点も是非併せて検討を進めていただきたいというふうに思います

○石川博崇君　この点も是非併せて検討を進めていただきたいというふうに思います。 　あわせて、未成年後見についてもお伺いをしたいと思います。 　未成年後見は成年後見と異なって、登記ではなく被後見人の戸籍への記載で公示されることとなります。この場合、後見人になった弁護士の戸籍上の氏名のみならず、本籍地、また後見人たる弁護士の戸籍筆頭者、つまり配偶者の方、あるいは親の氏名までが記載されることになりま

○石川博崇君 次に、遺言の作成、執行についてもお伺いをしたいと思います

○石川博崇君　次に、遺言の作成、執行についてもお伺いをしたいと思います。 　公正証書遺言の作成や遺言執行者として不動産売却を行う場面では、公証人や登記上の手続で遺言執行者となる弁護士の職務上の氏名の使用が認められず、戸籍上の氏名での手続を求められる事例が少なくないというふうにお聞きをしております。 　このような公正証書遺言の作成あるいは不動産登記申請の場面でも遺言執行者である弁護士は職務上の氏

○石川博崇君 今の点もしっかり検討を進めていただきたいと思います

○石川博崇君　今の点もしっかり検討を進めていただきたいと思います。 　今日は金融庁に来ていただいております。銀行口座の開設についてお伺いをしたいと思います。 　女性弁護士の方が銀行で口座開設をする際に、職務上の氏名を拒否されて、戸籍上の氏名のみでしか受け付けられないといったケースが多発しているというふうにお聞きをしております。金融庁からは既に全銀協に対して旧姓による口座開設が行えるように協力依

○石川博崇君 しっかりと進めていただければというふうに思います

○石川博崇君　しっかりと進めていただければというふうに思います。 　もう一つ、今日は最高裁判所にもお越しいただいておりますけれども、口座に関連して、調停委員等に就任される弁護士の方々の扱いについてお伺いをしたいと思います。 　調停委員等に、任命に当たっては辞令において、担当した事件の調停調書、失礼しました、任命に当たっての辞令についても、担当した事件の調停調書についても職務上の氏名が記載される

○石川博崇君 ありがとうございました

○石川博崇君　ありがとうございました。 　以上、るる御指摘をさせていただきましたけれども、政府全体として男女共同参画を進める中でこの旧姓の通称使用を進めていただいておりますけれども、現場ではなかなかまだまだ追い付いていないところがございます。特に今回、弁護士の例を取り上げて職務上の氏名という点を強調させていただきましたけれども、様々な場面でできていない取組については更なる検討を進めていただきたい

○石川博崇君 ありがとうございました

○石川博崇君　ありがとうございました。以上で終わらせていただきます。

○石川博崇君 公明党の石川博崇でございます

○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。 　本日は、質問の機会をいただきまして本当にありがとうございます。 　早速質問に入らせていただきたいというふうに思います。 　まずは、ウクライナ情勢でございます。 　ロシア軍によるウクライナ侵略が始まってから二週間が過ぎました。国際社会からの度重なる警告を無視して行われている力による現状変更の試み、断じて容認できない暴挙でございます。国際法への明

○石川博崇君 我々もしっかり政府の取組を後押しをさせていただきたいというふうに…

○石川博崇君　我々もしっかり政府の取組を後押しをさせていただきたいというふうに思います。 　燃料の高騰が我が国の経済を直撃しております。昨日は原油価格がバレル百二十ドルを超えて、まあ乱高下はありますけれども、今後、情勢によっては更に上昇する可能性がございます。食料品などコストアップなども相まって、我が国の経済、中小企業、国民生活に大きな影響を及ぼしております。 　政府は激変緩和措置として支給上

○石川博崇君 是非果断に遅滞なく取組をお願いしたいというふうに思います

○石川博崇君　是非果断に遅滞なく取組をお願いしたいというふうに思います。今後もウクライナ情勢、先行きは非常に不透明でございます。政府には状況に応じて機敏に対応していただくことを強く求めたいというふうに思います。 　なお、いわゆるトリガー条項につきましては、昨日、我が党の石井幹事長が述べておりますとおり、公明党としては前向きに議論していきたいというふうに考えていることも申し上げさせていただきたいと

○石川博崇君 今コロナ禍ですのでなかなか作業できないという事情は分かりますけれ…

○石川博崇君　今コロナ禍ですのでなかなか作業できないという事情は分かりますけれども、喫緊の課題だという認識を共有させていただければというふうに思います。 　この薬剤耐性、ＡＭＲの感染が年々深刻化する中で、新規薬剤の開発は進んでおりません。特に、ＡＭＲ薬は、新たな薬剤耐性を生まないためにも適正使用が必要であるということもありまして、なおさら薬剤開発への収益予見性がメーカーからすると立たない、投資の

○石川博崇君 また、治療薬のサプライチェーンについての検討も非常に重要でござい…

○石川博崇君　また、治療薬のサプライチェーンについての検討も非常に重要でございます。国内販売されている抗菌薬、抗生物質のうち、ペニシリン系、セフェム系については、原材料の母核側鎖と言われますが、こうしたものが国内でほぼ生産されておりません。海外、中でも中国に依存している状況でございます。二〇一九年には、セファゾリンという肺炎などに使用される抗菌薬が中国などの事情によって生産がストップする、長期間ス

○石川博崇君 しっかり今のコロナ禍を乗り越えて、感染症に強い国づくり、今後とも…

○石川博崇君　しっかり今のコロナ禍を乗り越えて、感染症に強い国づくり、今後とも様々な観点から議論してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　続きまして、子供たちの視力について少し取り上げさせていただきます。 　コロナ禍で、子供たちはオンライン学習の機会が大変増えております。一方で、タブレットなどを長時間見続けることで子供たちへの、子供たちの視力への影響が大変懸念されており、私も

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　今総理からも触れていただきましたけれども、文部科学省では、ＧＩＧＡスクール構想を進めるに当たって、児童生徒の目の健康への配慮事項を取りまとめております。その中には、例えば、タブレットとの距離を三十センチ以上保つこととか、あるいは、連続作業は三十分に一度は二十秒ほど目を休めるとか、就寝一時間前には利用を控えるなど、具体的なことを記していただいているんですが、

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。よろしくお願いします。 　ところで、子供の視力というものは、六歳、就学時までに主に発達、成長すると言われております。特に、生後三か月から三歳頃までが、視覚刺激への感受性が非常に強く、視覚中枢が発達すると言われております。したがって、いわゆる弱視につきましては、三歳児頃までに発見し、早期治療につなげていくことが極めて重要でございます。 　そのためにも、三歳児健

○石川博崇君 どうぞよろしくお願いいたします

○石川博崇君　どうぞよろしくお願いいたします。 　先日、最近御出産された方から、出産前後に必要な手続が大変多いということを教えていただきました。ざっと私の方で確認しただけでも、出生届、児童手当認定、乳幼児医療費助成制度、健康保険への加入、出産育児一時金、出産手当金、未熟児、低体重児の場合の届出、保育園を利用する場合の申込みなどなど様々な諸手続がございます。出産前後は、御家族含めて、特に母体の肉体

○石川博崇君 力強い御答弁、ありがとうございます

○石川博崇君　力強い御答弁、ありがとうございます。 　もう一つ伺っている声として、耳の不自由な聴覚障害者の方から以前からいただいていることがございます。それは、ＮＨＫの国会審議中継に字幕が付いていないという課題でございます。 　私からも提起させていただいて、実は二〇一八年の秋からは、本会議の審議中継につきましては、また、コロナ対応などの議運委員会の質疑などについてなど、テーマが絞られたものにつ

○石川博崇君 是非、数年来の課題でございますので、検討を更に進めていただきたい…

○石川博崇君　是非、数年来の課題でございますので、検討を更に進めていただきたいと思いますし、また、委員長、与野党の理事の皆様、この点、是非御協力、御理解、御推進をいただければ有り難いというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 　今日は、大阪の議員が複数登壇をしております。私からも大阪・関西万博について取り上げさせていただきたいと思います。 　先ほど松川先生が自民党の事務局長をやられて

○石川博崇君 力強い御答弁ありがとうございます

○石川博崇君　力強い御答弁ありがとうございます。また、スーパーシティ特区におきましては、空飛ぶ車も含めた様々な規制緩和、具体的に進めていきたいというふうに思いますので、引き続きよろしくお願いします。 　しかし、あと三年ではあるんですが、残念ながら、いまだ国内外の機運は全国的にはまだ低いと言わざるを得ない状況でございます。そこで、昨年度から大阪、関西地域を中心に学校現場で万博教育プログラムというも

○石川博崇君 時間が来たので終わります

○石川博崇君　時間が来たので終わります。今日はありがとうございました。

○石川博崇君 公明党の石川博崇でございます

○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。今日は、閉会中審査、質問の機会をいただきまして大変ありがとうございます。 　去る七月七日、来年度概算要求のいわゆるシーリング枠が閣議了解をされまして、来年度予算編成のプロセスがスタートしたところでございます。 　しかしながら、コロナの感染状況、急速に今拡大をしておりまして、苦境にあえぐ事業者、また国民への一刻も早い必要な支援を行っていくことを踏まえま

○石川博崇君 常に経済対策、頭に入れながら取り組んでいただいているということで…

○石川博崇君　常に経済対策、頭に入れながら取り組んでいただいているということでございます。我々与党としてもしっかりこの次の経済対策に向けても意見を申し上げていきたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　現在、飲食店に対する時間短縮要請協力金、これを早期支給できる仕組みを導入していただきました。この早期支給、これまで支給の遅れが指摘されていた中で、大変実効性を高める、感染防

○石川博崇君 今回、この不正受給の対応について、各都道府県が柔軟に制度を選べる…

○石川博崇君　今回、この不正受給の対応について、各都道府県が柔軟に制度を選べる選択肢を設けていただいたという対応をしていただきました。このことは感謝申し上げたいというふうに思います。引き続き、この早期給付によって、必要とされる事業主の方に必要な資金がちゃんと届くようにフォローしていただきたいと思います。 　もう一点、飲食店の関係で、これは若干苦言も含めて西村大臣に申し上げさせていただきたいと思い

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。時間が参りましたので終わります。

○石川博崇君 公明党の石川博崇でございます

○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。一昨日に続きまして質問の機会をいただきまして、大変にありがとうございます。 　　　〔委員長退席、理事徳茂雅之君着席〕 　先日も訴えさせていただきましたが、やはり我が国を取り巻く安全保障環境、一層厳しさを増しているというふうに認識をしております。また、グローバルな経済活動、これが相互依存的に活発に展開される中で、諸外国においても安全保障の観点から土地の

○石川博崇君 御丁寧な御答弁、大変ありがとうございます

○石川博崇君　御丁寧な御答弁、大変ありがとうございます。 　その中で、先ほど杉尾議員からも御指摘がございました、経済的社会的観点から留意すべき事項が盛り込まれたことについて少し質問をさせていただきたいと思います。 　対象区域の指定に当たっては、政府を挙げて安全保障上のリスクをできるだけ精緻に分析することが求められます。また加えて、対象区域の指定がその区域の様々な社会経済活動に対しどのような影響

○石川博崇君 この経済的社会的観点の留意規定が盛り込まれたことで、衆参共に様々…

○石川博崇君　この経済的社会的観点の留意規定が盛り込まれたことで、衆参共に様々指摘がなされております。 　先ほど杉尾議員の御指摘にもありましたけれども、市ケ谷本庁の話がよく出てくるわけでございます。まだ何も決まっていない、今後のデュープロセスを経て指定区域というのは決まってくるわけでございますが、その市ケ谷が特別注視区域に指定されないのはおかしいという御指摘がされているところでございます。 　

○石川博崇君 今防衛省から御説明ありましたとおり、防衛省として、自らの努力とし…

○石川博崇君　今防衛省から御説明ありましたとおり、防衛省として、自らの努力として各防衛施設の機能を万全としていくこと、確保、発揮していくための施設整備をしっかり行っていくこと、このことは当然であろうというふうに思っております。 　そうした施設整備の守りを徹底して自衛隊・防衛省が行うとともに、行った上で今回の法案における区域指定をどう考えていくのか、さらに、万全な措置として区域指定が必要なのかどう

○石川博崇君 是非、今の御答弁を踏まえて慎重に御判断をいただきたいというふうに…

○石川博崇君　是非、今の御答弁を踏まえて慎重に御判断をいただきたいというふうに思います。 　続きまして、一問飛ばさせていただいて、事前届出の意義についてお伺いをしたいと思います。 　特別注視区域における事前届出、これは多くの善良な住民あるいは不動産等事業者に手続負担をもたらすことになります。この負担を軽減するために制度的にどのようなことを措置しているのか、そして法施行に向け運用上どのような工夫

○石川博崇君 今御説明いただきました事前届出、これは義務違反に対しては罰則が六…

○石川博崇君　今御説明いただきました事前届出、これは義務違反に対しては罰則が六か月以下の懲役又は百万円以下の罰金というふうになっております。政府は、類似する法律の前例を参考にしたと説明をいただいております。しかし、今御説明のあった例えば宅建事業者を介するような場合には重要事項説明できちっと手続がなされると思いますが、そうした宅建事業者を介さない相対取引のような場合には単に届出を手続として失念するよ

○石川博崇君 是非この点、特別注視区域に指定された区域の住民の皆様、また関係事…

○石川博崇君　是非この点、特別注視区域に指定された区域の住民の皆様、また関係事業者の皆様に事前の周知、これ徹底して行っていただくよう強く要望しておきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　続きまして、今回の法案の中で盛り込まれます、設置されます土地等利用状況審議会についてお伺いをしたいと思います。 　この審議会は、重要インフラに係る政令の制定、改廃、あるいは区域指定、機能を阻害する利

○石川博崇君 今、御答弁で、地方、地域の視点からの意見も反映することが重要であ…

○石川博崇君　今、御答弁で、地方、地域の視点からの意見も反映することが重要であるというふうに明確にお答えいただいたこと、評価をしたいというふうに思います。 　この土地等利用状況審議会には、委員のほかに、専門の事項を調査させる必要があるときには専門委員を置くことができることとされております。この委員と専門委員の役割分担、どのような運用を考えているのか、御説明をいただければと思います。

○石川博崇君 今の専門委員でございますけれども、例えば、この土地等利用状況審議…

○石川博崇君　今の専門委員でございますけれども、例えば、この土地等利用状況審議会が勧告、命令を行う審議の際、機能阻害行為に対する勧告、命令を行う際に、そうした阻害行為について詳しい知見のある、専門的、技術的な知見を有する方を任命することが大事だと思っております。例えばですけれども、当該基地で勤務経験のある自衛官ＯＢなどが一例として挙げられると思いますけれども、この点いかがでしょうか。

○石川博崇君 この審議会の委員について、民主的統制という観点からは国会同意人事…

○石川博崇君　この審議会の委員について、民主的統制という観点からは国会同意人事にするという考え方もあったかというふうに思いますけれども、今回、そのようにはなっておりません。なぜ国会同意人事にしていないのか、また、他の審議会の委員の任命との比較も含めて政府の御説明をいただきたいと思います。

○石川博崇君 また、罰則の量刑の考え方についても御説明をお伺いをしたいと思います

○石川博崇君　また、罰則の量刑の考え方についても御説明をお伺いをしたいと思います。 　政府は、類似する他法令の前例も踏まえて今般罰則の量刑を法定化したというふうに説明しておりますけれども、機能阻害行為の中止命令に対して従わなかった場合、また、事前届出を怠った場合、また、報告徴収に対して、求めに対して虚偽の報告をした場合などについての罰則、どのような考え方について量刑を定めているのか、御説明をお願

○石川博崇君 済みません、今おっしゃった類似する他法令、もし説明できるようなら…

○石川博崇君　済みません、今おっしゃった類似する他法令、もし説明できるようならお願いできますか。

○石川博崇君 改めて大臣に、今後の運用の透明性の確保についてお伺いをしたいと思…

○石川博崇君　改めて大臣に、今後の運用の透明性の確保についてお伺いをしたいと思います。 　この法案は、重要施設の周辺土地に限定しているとはいえ、先ほど政府からの説明にもありました状況把握を確実にするための調査権限、罰則を伴う利用規制の権限を付与するものでありますので、法律の運用に当たってはその透明性が確保されることが何よりも重要でございます。その運用に当たり、いやしくも恣意的な運用を行っていると

○石川博崇君 是非よろしくお願いいたします

○石川博崇君　是非よろしくお願いいたします。 　最後の質問とさせていただきます。 　今日も質問が幾つか出ておりましたが、各地方自治体におきましては、様々な条例を制定している自治体もございます。この法律案では森林は直接の規制対象とはされておらず、これは、森林法等の既存の措置があることから慎重に検討していくべきとの有識者会議の提言があったことを踏まえて、本法案の調査対象には森林は含めないものとした

○石川博崇君 大変ありがとうございました

○石川博崇君　大変ありがとうございました。 　この法案成立後も、今後の基本方針の策定、あるいは実際の運用に当たって、しっかりと政府を支え、そしてまた注視をしていきたいというふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いします。 　今日はありがとうございました。

○石川博崇君 こんにちは

○石川博崇君　こんにちは。公明党参議院議員の石川博崇でございます。 　今日からこの参議院内閣委員会で審議入りとなりましたこの重要施設周辺の土地利用状況の調査及び規制に関する法律案、安全保障上重要な我が国の施設の周辺あるいは国境離島等の土地の利用状況を政府が一元的に把握をする、また施設の機能を阻害するような行為を未然に防ぐ規制を設ける法律でございます。 　我が国を取り巻く安全保障環境は極めて厳し

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　こうした重要な意義を有するこの法案に対して、残念ながら、立法事実がないという御批判が一部ございます。確かに、これまでの政府の調査によれば、自衛隊基地あるいは米軍基地の隣接地を対象に登記簿で土地の所有者を調査した結果、外国人と類推される方による土地の所有は七筆にとどまったということ、また、国境離島の領海基線の近傍の土地についても調べた結果、氏名、住所といった

○石川博崇君 是非今の点、これからも丁寧に国民の皆様に御説明をしていただきたい…

○石川博崇君　是非今の点、これからも丁寧に国民の皆様に御説明をしていただきたいというふうに要望させていただきたいと思います。 　続きまして、今回の法案に第三条で盛り込まれました留意規定についても小此木大臣にお伺いをしたいと思います。 　本法案は、安全保障上重要な土地等の利用について実態調査や規制を行うことを目的とするものでありますが、そのための調査や規制は不必要に広範かつ過度なものであってはな

○石川博崇君 今回、この必要最小限度の規定、そして個人情報保護に関する留意規定…

○石川博崇君　今回、この必要最小限度の規定、そして個人情報保護に関する留意規定が総則の第三条に加えられたことによりまして、この法案全体を貫く運用の基本原則というふうになったものと認識をしておりますので、今後の運用に当たっては、そこに是非とも留意をしていただきたいというふうに思っております。 　続きまして、第四条第二項第二号では、基本方針に定める事項として注視区域及び特別注視区域に関する基本的な事

○石川博崇君 続きまして、いわゆる重要インフラ施設についても内閣官房にお伺いを…

○石川博崇君　続きまして、いわゆる重要インフラ施設についても内閣官房にお伺いをしたいと思います。 　第二条第二項第三号では、有識者会議の提言でいうところのいわゆる重要インフラ施設に該当する生活関連施設が定義されております。この定義について、政府の原案では、当初、国民生活に著しい影響を及ぼすおそれがあると認められるものというふうに定義されておりましたけれども、これでは施設の対象が曖昧で範囲が広範に

○石川博崇君 今御答弁いただきましたとおり、機能が阻害される行為が行われた場合…

○石川博崇君　今御答弁いただきましたとおり、機能が阻害される行為が行われた場合に国民の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあると認められるものという規定になったということ、改めて我々もよくよく認識をしながら、今後政令で定めていかれることになりますけれども、注視をしていきたいというふうに思っております。 　続きまして、機能阻害行為について質問をさせていただきたいと思います。 　第二条第

○石川博崇君 御丁寧な御答弁ありがとうございます

○石川博崇君　御丁寧な御答弁ありがとうございます。 　機能について今御説明いただいたわけですけれども、今、最後におっしゃっていただいたとおり、いずれも国民生活の基盤の維持並びに我が国の領海等の保全及び安全保障にとって必要不可欠な機能ということで今回列挙していただいたところでございます。 　この中で、第二条第五項に定める離島機能のうち、有人国境離島地域離島については、領海等の保全に関する活動の拠

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　続きまして、同じく機能阻害行為の関係で、施設機能や離島機能を阻害する行為の内容は今後基本方針に具体的には定められることになるわけでございますが、これは罰則付き、命令違反等に対しては罰則が科せられるということになりますので、機能阻害行為の該当性、ある程度具体的に例示をしていく必要があると考えております。 　どのような行為がこの機能阻害行為として記されていく

○石川博崇君 この機能阻害行為に対しては、第九条で中止の勧告、命令、これが規定…

○石川博崇君　この機能阻害行為に対しては、第九条で中止の勧告、命令、これが規定されているわけでございますが、この九条には、読み上げますと、「内閣総理大臣は、注視区域内にある土地等の利用者が当該土地等を重要施設の施設機能又は国境離島等の離島機能を阻害する行為の用に供し、又は供する明らかなおそれがあると認めるとき」というふうに記されております。 　様々、衆議院でも、また今日の午前中も議論があったわけ

○石川博崇君 社会通念上、一般に認識される程度に顕著に認められるということでご…

○石川博崇君　社会通念上、一般に認識される程度に顕著に認められるということでございます。しっかりこの答弁を踏まえて対応をお願いしたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 　本法律案では、土地等の利用の状況の調査あるいは売買取引の事前届出の対象となる範囲について、その周辺おおむね千メートルを上限とする範囲で指定することとされております。午前中の審議にもありましたが、米国等の範囲に比べる

○石川博崇君 また、この法律案に基づく措置を実施するに当たりましては、区域指定…

○石川博崇君　また、この法律案に基づく措置を実施するに当たりましては、区域指定にミスがあってはならないというふうに考えております。 　過去に、ドローン規制法に基づく飛行禁止、禁止飛行区域の指定の際、規制されないはずの場所を規制範囲としたり、あるいは図面に含まれていない地名が記載されたりするなどのミスが報道されております。当時の報道によりますと、ミスが発覚した際、防衛省からは、範囲の設定の際に必要

○石川博崇君 この点、くれぐれも細心の注意を払って取り組んでいただきたいと思い…

○石川博崇君　この点、くれぐれも細心の注意を払って取り組んでいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　次に、報告徴取の規定についてお伺いをしたいと思います。 　第六条から第八条では、第九条の規定に基づく土地等の利用の中止勧告、命令を判断する前提となる注視区域内にある土地等の利用状況の調査あるいは報告徴収について規定がなされているところでございます。 　当初の政府原案では、土地

○石川博崇君 この報告徴取の規定につきまして、ちょっと通告の順番と違いますが、…

○石川博崇君　この報告徴取の規定につきまして、ちょっと通告の順番と違いますが、お伺いをしたいのは、土地等利用状況審議会の役割についてでございます。 　この土地等利用状況審議会の役割、法定化されているものとしては、勧告等を行う前に意見を述べること、また、土地の指定に関して審議をすること等が法定化されておりますけれども、この勧告と同じく、同じ罰則付きの報告徴取に関しては土地等利用状況審議会の役割とい

○石川博崇君 あり得るという御答弁をいただきました

○石川博崇君　あり得るという御答弁をいただきました。ありがとうございます。 　続きまして、特別注視区域の定義についてお伺いをしたいと思います。 　第十二条では特別注視区域の要件、定義につきまして規定されているところでございますが、当初、政府の原案では、施設機能、離島機能の重要性又は脆弱性、この二点が要件とされておりました。その後、政府・与党間の協議の過程で、これらの要件に加えまして、代替困難性

○石川博崇君 今御説明あった特別注視区域の定義ですけれども、この特別注視区域に…

○石川博崇君　今御説明あった特別注視区域の定義ですけれども、この特別注視区域におきましては、御案内のとおり、一定面積以上の取引に限定するとはいえ、土地等に関する所有権の移転に当たっては、売手、買手、双方から国に対して、氏名、住所、利用目的など法律で定める事項のほか、内閣府令で定める予定の国籍などの事項を届け出ることとされております。 　この一定面積の下限、二百平米と今されておりますけれども、これ

○石川博崇君 この事前届出制の創設によって地価に影響があるんではないかという、…

○石川博崇君　この事前届出制の創設によって地価に影響があるんではないかという、懸念する指摘もあります。 　今日国交省に来ていただいておりますけれども、地価を決定する要素というのは様々なものがございます。この事前届出制が地価の形成、土地の取引にどのような影響を及ぼすと国交省として考えているのか、見解をお聞きしたいと思います。

○石川博崇君 また、この事前届出に関して、衆議院での質疑では、政府は届出の提出…

○石川博崇君　また、この事前届出に関して、衆議院での質疑では、政府は届出の提出先は内閣府に新設する部局を予定しているということでございまして、対象者の利便性を確保する観点から、郵送によるほか、オンライン届出を導入することについても検討していく方針と説明しております。 　官民双方のコストの負担を考慮しますと、今後、デジタル三原則の、デジタル原則の下で行政手続のオンライン化が実現すれば、こうしたコス

○石川博崇君 時間が参りましたので、今日はこれで終わりたいと思います

○石川博崇君　時間が参りましたので、今日はこれで終わりたいと思います。残した質問、また次回やらせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

○石川博崇君 おはようございます

○石川博崇君　おはようございます。公明党の石川博崇でございます。本日は質問の機会をいただきまして大変にありがとうございます。 　早速法案の審議に入らせていただきたいと思います。 　障害者差別解消法は、障害のあるなしにかかわらず、人格と個性を尊重し合う共生社会の実現を目指す法律として二〇一三年に成立、二〇一六年四月に施行されました。国や地方公共団体、民間の事業者に対して、障害を理由とする不当な差

○石川博崇君 その上で、この改正法の早期施行というものが求められます

○石川博崇君　その上で、この改正法の早期施行というものが求められます。先ほども御指摘ありましたけれども、今回の改正法は施行されるまで公布後最大三年掛かるという規定になっております。確かに、施行までには、基本方針の改定、これは障害当事者も参加される政策委員会での丁寧な議論が必要となりますし、また、各主務大臣における対応指針の見直しに当たっては、障害者、事業者双方の間での意見を踏まえた検討が必要になる

○石川博崇君 是非よろしくお願いいたします

○石川博崇君　是非よろしくお願いいたします。 　今回の合理的配慮の提供について、配慮を求められる側の負担にも配慮がなされていて、その実施に伴う負担が過剰でないときという、先ほど来議論もあります負担の、過剰な負担というものが義務の範囲の限定という形になっております。 　しかし、この負担が過剰とは一体どのような場合なのかということについて、基本方針には、事務事業への影響の程度、実現可能性の程度、費

○石川博崇君 今御答弁にありましたとおり、過剰な負担を口実としないというために…

○石川博崇君　今御答弁にありましたとおり、過剰な負担を口実としないというためにも、相談窓口をしっかり整備をしていくこと、また法の第十二条にある、報告の徴取、助言、指導、勧告といった権限が主務大臣にあり、この運用をしっかりしていくという御答弁がございました。この法の趣旨に従った運用をしっかり行っていただくよう求めたいというふうに思います。 　合理的配慮を今後提供していくに際して最も重要なポイントは

○石川博崇君 今も御答弁にありましたけれども、今後、この建設的対話を一層促進し…

○石川博崇君　今も御答弁にありましたけれども、今後、この建設的対話を一層促進していくに際して非常に重要になってくるのは、地方公共団体等による事例の収集、そして整理、またそれを提供して共有をしていくこと、そして社会全体でこの建設的対話を行っていくんだという機運を醸成をしていくこと、これが非常に大事になってくると思います。 　今回の法案では、第十六条を改正しまして、地方公共団体に対して、地域における

○石川博崇君 できる限りこのデータベース充実していただいて、そして、あらゆる当…

○石川博崇君　できる限りこのデータベース充実していただいて、そして、あらゆる当事者の皆様、また事業者の皆様が活用しやすい、また、そういったデータベースがあるんだということを社会的に周知徹底していただくよう要望をさせていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 　続きまして、バリアフリー化につきまして幾つか御質問をさせていただきたいというふうに思います。 　障害者や高齢者の

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　少し具体的なこれからの事相について何点か御質問させていただきたいというふうに思います。 　一つは、今年は東京オリンピック・パラリンピックを予定されておりまして、その準備が進められる中で、ＩＰＣ、国際パラリンピック委員会が定める世界のバリアフリー整備基準を踏まえた東京二〇二〇アクセシビリティ・ガイドラインが二〇一七年に策定されております。障害当事者の皆様か

○石川博崇君 積極的に反映していくことを検討してまいりたいという御答弁、大変あ…

○石川博崇君　積極的に反映していくことを検討してまいりたいという御答弁、大変ありがとうございます。しっかりと進めていただきたいというふうに思います。 　学校のバリアフリー化を進めていくことも極めて重要でございます。昨年のバリアフリー法改正に伴って、公立の小中学校のバリアフリー整備が義務化をされました。 　文科省では、令和七年度末、二〇二五年度末までに障害のある生徒や教職員がいる全ての学校にエレ

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　今政務官から御答弁いただきましたとおり、車椅子の乗ったままでは乗降できない簡易的な昇降機等は含めない扱いとしている、この点しっかり周知を図っていくことが大事だと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　また、共同住宅のバリアフリー整備が進んでいないということが大きな課題でございます。現在の整備基準におきましては、共同住宅は車椅子利用者を想定してお

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　この住宅設計指針、十年以上見直されていないわけですけれども、今御答弁で、今年度中を目途に指針を見直すということを明確に御答弁いただきました。当事者の方々の御意見、御要望をよくよく丁寧に伺っていただいて進めていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　また、駅の無人化、これが全国的に広がっている中で様々な御要望、御意見が出ております。障

○石川博崇君 しっかりと進めていただきたいと思います

○石川博崇君　しっかりと進めていただきたいと思います。 　東海道新幹線では、車椅子席六席の新車両がこの四月の二十日から走行開始となりました。私も赤羽大臣や当事者の皆様とともに試乗させていただきましたけれども、当事者の方々からも、隔世の感があると、政府関係者の御尽力、またＪＲ関係者の皆様への感謝の声が聞かれたところでございます。 　今後は、今回実現できなかった、例えばバリアフリートイレの拡大、複

○石川博崇君 時間が来たので終わります

○石川博崇君　時間が来たので終わります。ありがとうございました。

○石川博崇君 公明党の石川博崇でございます

○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。 　本日は、三名の参考人の先生方、大変お忙しい中、また緊急事態宣言の直下の中にもかかわりませずお足をお運びいただきまして、大変貴重な御意見陳述いただきましたことを心から感謝を申し上げたいというふうに思います。 　まず、奥山参考人に幾つか御質問させていただきたいと思います。 　今日御指摘いただきましたとおり、今回の法改正によりまして、市町村の五年に一

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　母子保健分野と子育て分野の連携、まだまだ希薄であるという点、私も全く同じ実感でございます。 　特に、今回、十三事業、いわゆる十三事業の関係連携は進むんだと思うんですけれども、例えば産後うつについて、母子保健法が改正されてこの支援は充実いたしましたけれども、こういった子育て包括、日本版ネウボラを通じた連携ということをどう進めていくのかということは非常に大き

○石川博崇君 ありがとうございました

○石川博崇君　ありがとうございました。 　続きまして、末冨参考人にお伺いしたいと思います。 　末冨参考人は日頃から、現在、我が国国内では子供に関する個別法がばらばらに存在しているけれども、それに理念法として、上位法として子供基本法を制定すべきだという御主張をしていただいております。私、全く同意でございます。子どもの権利条約の精神にのっとった、子供の目線に立った理念というものを我が国で打ち立てて

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　もう一点、末冨参考人にお聞きしたいのは、今日、特例給付の見直しについて参考人から手厳しい御指摘を様々いただいたところでございます。 　御案内のとおり、昨年、九百六十万超で世帯合算という案について様々政府・与党間で議論された結果、世帯合算は見送る、千二百万超という所得水準にするという結論となり、今回の法改正となっております。そもそも保育の受皿拡充のための財

○石川博崇君 ありがとうございました

○石川博崇君　ありがとうございました。 　時間が来ましたので、終わらせていただきます。

○石川博崇君 公明党の石川博崇でございます

○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。今日は質問の機会いただきまして大変ありがとうございます。 　まず、この新型コロナ禍における子育て支援の在り方について質問をさせていただきたいというふうに思います。 　　　〔委員長退席、理事徳茂雅之君着席〕 　昨年、全国認定こども園協会が行った緊急アンケートの調査によれば、就学前の家庭全体の中で、在宅での子育てを行っている可能性の高い地域子育て支援拠

○石川博崇君 是非力強く取り組んでいただければというふうに思います

○石川博崇君　是非力強く取り組んでいただければというふうに思います。 　このコロナ禍において、出産後、産後うつのリスクが増えることが指摘をされております。 　昨年十月、午前中も触れましたが、筑波大学の松島みどり准教授らが実施した調査では、出産後一年未満の母親二千百三十二人のうち、産後うつの可能性のある方がおよそ二四％に上りました。一般的に産後うつが発症率一〇％と言われているのに比べて、このコロ

○石川博崇君 是非よろしくお願いいたします

○石川博崇君　是非よろしくお願いいたします。 　産後うつに関連いたしまして、先般、報道で、父親の産後うつの事例が報告されておりました。孤立する母親を支えるためにますます重要になってくるのが父親の役割であります。特にコロナ禍では、父親の育児参加、これが母親の孤立を防ぐ最後のとりでになると言われております。しかし、産後における父親が頑張り過ぎてうつになってしまうという、そういう事例も報告されている中

○石川博崇君 ありがとうございます

○石川博崇君　ありがとうございます。 　今回の法改正によりまして、市町村の子ども・子育て支援事業計画、これに関係機関相互の連携の推進ということが盛り込まれることになりました。これによって各自治体がきめ細やかに、それぞれの家庭の実情に合わせた支援が進むことを期待をいたしますし、我々としても、それをしっかり地方議員の皆様とも連携をして後押しをしていきたいというふうに決意をしているところでございます。

○石川博崇君 子育て家庭への影響等をよく注視しながらというふうに大臣からおっし…

○石川博崇君　子育て家庭への影響等をよく注視しながらというふうに大臣からおっしゃっていただいたこと、重く受け止めておきたいというふうに思います。 　また、今回の検討過程では、多子世帯に対する支援の在り方についても検討状況となっております。扶養親族一人につき三十八万円ずつ基準額が上下されるこの児童手当でありますけれども、多子世帯ほど大変重い教育費の負担がございます。日本政策金融公庫の調査によれば、

○石川博崇君 この点は今後ともしっかり議論をしてまいりたいと思いますので、どう…

○石川博崇君　この点は今後ともしっかり議論をしてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　続きまして、残された時間でヤングケアラーの取組について伺ってまいりたいと思います。 　昨日、政府のヤングケアラー支援に向けたプロジェクトチームが取りまとめをしていただいたことが大きく報じられております。 　ヤングケアラーは、年齢や成長の度合いに見合わない重い責任や負担を負うことで本人