田村 智子

○田村智子君 次に、ロシアへの経済協力である八項目の協力プランについてお聞きし…

○田村智子君　次に、ロシアへの経済協力である八項目の協力プランについてお聞きします。 　まず、二〇一六年九月三日、東方経済フォーラムでの安倍総理のスピーチを紹介してほしいと思います。

○田村智子君 これ、資料でもお配りをしていますので、是非見ていただきたいんですね

○田村智子君　これ、資料でもお配りをしていますので、是非見ていただきたいんですね。 　これ、ソチでお会いしたというのは二〇一四年です。このときの安倍総理の提案が八項目の協力プランになったという経緯がよく分かるスピーチなんですね。毎年ウラジオストクで会って進捗状況を確認しようという言葉どおり、安倍総理はそれ以降毎年、東方経済フォーラムでスピーチをしています。 　もう一点、資料でもお示ししています

○田村智子君 それでは、まあいいです、もう今日は早く進めたいということでしょう…

○田村智子君　それでは、まあいいです、もう今日は早く進めたいということでしょうから。 　これ、一九年のときには、十二の国家プロジェクトについて、ロシアのプーチン大統領の計画をよくよく日本は検討をしたんだと、そこに合わせるようにして八つの協力プランというのをまとめたんですよと、そしてビデオまでプロモーションを行って、このように、ロシアの国家戦略と私たちの八項目の協力プランというのは赤い糸で結び付い

○田村智子君 ロシアによるクリミア併合、ＥＵの経済制裁、岸田総理は当時外務大臣…

○田村智子君　ロシアによるクリミア併合、ＥＵの経済制裁、岸田総理は当時外務大臣でした。外務大臣としてどう対応されたんですか。

○田村智子君 二〇一四年、ロシアはクリミア共和国の独立を一方的に認めて、その直…

○田村智子君　二〇一四年、ロシアはクリミア共和国の独立を一方的に認めて、その直後に併合をしました。ＥＵが経済制裁を行いました。岸田総理、このＥＵの経済制裁は支持されたんじゃないですか、当時。

○田村智子君 ところが、全く同じ時期に安倍総理がロシアへの経済協力を熱心に売り…

○田村智子君　ところが、全く同じ時期に安倍総理がロシアへの経済協力を熱心に売り込んで、日本の大企業、中小企業を参加させる国家プロジェクトに踏み出したと。当時、外務大臣として、これは国際的に筋が通らないというふうにお考えになりませんでしたか。

○田村智子君 紛争の解決のために両国に働きかける、それは分かりますよ

○田村智子君　紛争の解決のために両国に働きかける、それは分かりますよ。だけど、経済協力をその紛争の一方の国に対して国家プロジェクトとして進めるんですよ。東方経済フォーラムで安倍総理、四回にわたってスピーチしている。全部読みました。ウラジーミルと何度も呼びかけて、君と僕は同じ未来を見ているとまで言った。クリミア併合という国際法違反の領土拡大と同じじゃないですか、一方的に併合するんだから。こんな外交を

○田村智子君 それは全く道理がないとしか言いようがないですね

○田村智子君　それは全く道理がないとしか言いようがないですね。 　この経済協力とともに日ロ首脳会談で合意したのが北方四島での共同経済活動を前に進めるということ、ロシアが実効支配したままロシアの主権の下で行われるとロシア側が繰り返し表明したのに抗議もしなかった。 　我が党は、歯舞、色丹は北海道の一部であって即時返還すべき、択捉、国後を含む全千島が歴史的な日本の領土だという立場ですが、政府の言う北

○田村智子君 資料の一枚目は、在ロシア日本大使館特設ページの八項目の協力プラン…

○田村智子君　資料の一枚目は、在ロシア日本大使館特設ページの八項目の協力プランで、ウラジミールさんと安倍総理がにこやかに握手をしたままの写真がこんなふうに載ったままでいいのかということなんですよね。こういう総括、反省、これ是非しなければ今の事態に対して国際連帯ということになっていかない、このこと厳しく指摘いたします。 　最後に、菅政権による日本学術会議会員任命拒否についてお聞きします。 　二〇

○田村智子君 これは、学術会議の会員の補充、つまり補欠の会員の推薦が必要だった…

○田村智子君　これは、学術会議の会員の補充、つまり補欠の会員の推薦が必要だったんです。ところが、推薦名簿を総会で決定する前に任命権者、つまり官邸が一人について推薦名簿を変更すべきだと強く要求をしてきた。しかも、その理由が示されない。理由も分からずに名簿を変更することはできない。変更せずに推薦すれば政府との対決構図が明らかとなり、大ごとになってしまう。こうした判断で推薦そのものが見送られたということ

○田村智子君 会員の推薦と、選定と推薦は学術会議が行う

○田村智子君　会員の推薦と、選定と推薦は学術会議が行う。任命権者には法律上何の権限もありません。 　推薦名簿の変更を求める、これは違法な介入ではありませんか。総理、いかがですか。

○田村智子君 答えていない

○田村智子君　答えていない。 　名簿の変更を求める、これは違法な介入ではありませんか。

○田村智子君 推薦名簿の変更を求めた、理由も示さない、こんなの考え方のすり合わ…

○田村智子君　推薦名簿の変更を求めた、理由も示さない、こんなの考え方のすり合わせじゃないですよ。これは推薦に対する介入ではないですか。違法な介入ではないですか。そんな権限がありますか。

○田村智子君 選考をするのは学術会議の権限なんです

○田村智子君　選考をするのは学術会議の権限なんです。名簿を変えろというのはその選考への介入ですよ。違いますか。

○田村智子君 名簿を変更しろ、理由は示さない、これが意見交換ですか

○田村智子君　名簿を変更しろ、理由は示さない、これが意見交換ですか。これは介入以外の何物でもないですよ。 　官邸からの会員選考への介入が問題になったのが二〇一八年八月二十二日。九月十二日に推薦見送りの結論を出さざるを得なかった。学術会議事務局が内閣法制局に、内閣総理大臣の任命手続について、推薦名簿のとおりの任命をしないことが法的に許容されるかと最初にお伺いをしたのは同じ年の九月五日ですよ。全ては

○田村智子君 総理にもお聞きしたいんですよ

○田村智子君　総理にもお聞きしたいんですよ。 　これ、もうこうやって選考会議の審議録が出てきているんですから、これよく読んでくださいよ。これが正常な選考の在り方ですか、名簿の順位を変えろと。その理由はと学術会議側が聞いても答えない。指示に従えと言うだけではありませんか。

○田村智子君 なぜこういう介入が起きたのか、誰がどういう理由でこういうことにな…

○田村智子君　なぜこういう介入が起きたのか、誰がどういう理由でこういうことになったのか、是非、岸田政権として調査をし、本委員会に報告することを求めて、質問を終わります。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　まず、ウクライナ情勢についてお聞きします。 　今、ロシアによる戦争をどうしたらやめさせられるのかと、日本の国内でもこの思いがあふれています。ロシアのウクライナ侵略を国連憲章違反として非難する国連決議には、百四十一か国、加盟国の七割以上が賛成をしました。国際社会、市民社会の一致結束でプーチン大統領を包囲することなくして、この戦争を終わらせることはできま

○田村智子君 国連の主要機関である国際司法裁判所は、ウクライナからの提訴を受け…

○田村智子君　国連の主要機関である国際司法裁判所は、ウクライナからの提訴を受けて調査を行い、今日判断を示すと報じられています。戦争犯罪を裁くという判断が下されるかどうかということですね。国連決議以降もこうした新たな動きがあります。 　何よりも、女性も子供も犠牲となり、市街地は廃墟となり、原子力施設も攻撃され、国連総長が核戦争があり得ると警告、時々刻々とロシアの暴挙がエスカレートしています。是非、

○田村智子君 これ、答弁聞いていてもよく分かんないんですよね

○田村智子君　これ、答弁聞いていてもよく分かんないんですよね。 　資料の一見てください。外務省在ロシア日本大使館ホームページの特設ページです。八項目の協力プランのアピールなんですが、協定当時の安倍総理とプーチン大統領がにこやかに握手する写真が今も大きく出てきます。 　そして、資料の二ページ目、八項目の概要なんですね。この中身見てみれば、ほとんどがロシアにおける都市開発、インフラ整備、技術移転、

○田村智子君 昨日、電話でこれのうちどれと聞いたら、明確に言えたのは一番下の分…

○田村智子君　昨日、電話でこれのうちどれと聞いたら、明確に言えたのは一番下の分野横断的事項のＪＢＩＣとロシア直接投資基金との共同投資の枠組み、ここはもう政治、政府事業だからと言ったけれども、あとはもうほとんど民間事業に関わってくるんですよ。何が見直されるのかがこのままじゃ分からない。 　今、ロシアは、現に国際秩序を破壊し、侵略戦争をしている国です。こうした八項目の協力プランに参加する日本企業とも

○田村智子君 これ、だから、予算の執行だけの話じゃないんですよ

○田村智子君　これ、だから、予算の執行だけの話じゃないんですよ。日本の参加している民間企業とどう話し合っていくのかということをやらなければ経済協力どんどん進むということになっていくわけですよね。 　この八項目の協力プランは、二〇一六年に安倍総理が自ら提案したものです。二〇一五年から毎年ウラジオストクで開催されていた東方経済フォーラムに安倍総理が毎年出席をし、自らこのプランのプレゼンテーションをし

○田村智子君 その一方で、経済協力で、在ロシア日本大使館の特設ページで、プーチ…

○田村智子君　その一方で、経済協力で、在ロシア日本大使館の特設ページで、プーチン大統領と安倍総理がにこやかに握手して、八項目の協力プランなんですよ。これでいいのかということを私は指摘している。それは国際的にどういうメッセージになりますかということを指摘しているんです。 　是非、ここはしっかりと見直して、覇権主義、侵略戦争は許されないと、この姿勢こそ日本政府は確固として示すべきだと、その政治決断を

○田村智子君 次に、保育所等への実地検査の規制緩和についてお聞きします

○田村智子君　次に、保育所等への実地検査の規制緩和についてお聞きします。 　安全で質の高い保育を子供たちに保障するために、児童福祉法によって保育所等に対する年一回の実地監査が都道府県、政令市、中核市に義務付けられています。ところが、今、地方自治体からの提案に基づいたということで、児童福祉施設等の年一回の実地監査の義務付けをなくして、書面やリモートでの監査を可能とする児童福祉法施行令の改定が検討さ

○田村智子君 これ、だから新型コロナへの特例的なものだったら特例で考えればいい…

○田村智子君　これ、だから新型コロナへの特例的なものだったら特例で考えればいいんですよ。何で施行令そのものから義務付けを廃止してしまうのかなんですね。 　これ、新型コロナ感染症の前、二〇一九年度、保育所に対する監査実施率を見てみると八二・三％、これは書面監査なども含まれていて、実地監査は六二・五％に低下します、新型コロナ前からです。全体として実施されていないというのではなくて、都道府県、政令市、

○田村智子君 保育所等の箇所数が大幅に増加した、保育料の実質無償化に伴って認可…

○田村智子君　保育所等の箇所数が大幅に増加した、保育料の実質無償化に伴って認可外施設への立入検査の強化も求められた。業務量は大幅に増加したのに、職員数を増やしていない。これが最大の理由ですね。 　また、実施率の大きな差を見れば、自治体の姿勢も厳しく問わなければならないと思います。こうしたところを不問にして、規制緩和で書類監査やリモート監査だけでも法定監査としてよしとしてしまうのか。法令にのっとっ

○田村智子君 これ、子供たちにどういう影響を与えるかなんですね

○田村智子君　これ、子供たちにどういう影響を与えるかなんですね。 　資料の四ページ目を見てください。 　二〇一五年以降、主な施設類型ごとに、意識不明や骨折などの重大保育事故、それから死亡事故、この発生件数をまとめてみました。死亡事故は残念ながらゼロにならずに毎年発生しています。重大事故件数は、認可施設だけで見ても二〇一五年三百七十八件、以後毎年増加して二〇二〇年度は千五百四十件なんですね。

○田村智子君 二〇一八年の地方からの提案、ここでもやっぱり実地監査を緩めてほし…

○田村智子君　二〇一八年の地方からの提案、ここでもやっぱり実地監査を緩めてほしいって規制緩和の要求出ているんですけれども、これは、実地監査を行うべき保育所数も増大する一方、職員の増員等の体制整備は容易ではなく、一施設当たりの監査に充てることができる時間、労力を削減せざるを得ない状況となりつつある、そのため、安全対策、処遇、会計処理の状況等を適切に検査することが難しくなるおそれがあるというふうにされ

○田村智子君 東京などを見て分かるとおり、法律、法令上義務付けられているのにや…

○田村智子君　東京などを見て分かるとおり、法律、法令上義務付けられているのにやられていないんですよ。それで、その法令上を緩めたらどうなっていくか、ここでしっかり見る必要あると思います。保育需要の高まりで、もうけ本位の悪質な事業者の参入、これ繰り返されている。私も何度も取り上げてきた。もちろん、圧倒的には真面目にやっている保育施設ですよ。だけど、そういうところに紛れてくるわけですよ。 　その一つ、

○田村智子君 この委員会では企業主導型についてもかなり議論をしてきたわけですよ

○田村智子君　この委員会では企業主導型についてもかなり議論をしてきたわけですよ。まさに電子申請だけでどんどんつくるのを認めてきたことで、現地に行かないことで、非常に悪質な事業者がたくさんあったということ大問題になって、私たち、内閣委員会として視察までやったんですよ。やっぱり実地調査ということがいかに必要かということを、企業主導型保育を通じてもこの委員会で議論してきたことなんですね。 　それで、こ

○田村智子君 実地検査の規制緩和はあり得ないと、このことを強調して、質問を終わ…

○田村智子君　実地検査の規制緩和はあり得ないと、このことを強調して、質問を終わります。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　冒頭、私もロシアのウクライナ侵略に強く抗議をし、また三月八日にジェンダー平等を求めるムーブメントへの連帯を表明いたします。 　ワクチン副反応被害の救済について、まず質問いたします。 　感染症対策としてワクチン接種は重要な柱であり、接種を進める上で有効性、安全性を科学的エビデンスに基づいて周知するとともに、被害があった場合の救済をしっかりと行うことが

○田村智子君 副反応疑いの死亡事例は一千四百五十件ぐらいになるでしょうか、それ…

○田村智子君　副反応疑いの死亡事例は一千四百五十件ぐらいになるでしょうか、それを超えますね。ところが、審査会にかかった件数は五件でよろしいですか。で、全て保留となっているというふうに認識します。申請そのものが六十七にとどまっているということなんですね。 　死亡事例以外では、認定件数、二月二十四日現在で五百六十六件ありますから、死亡事案への対応が余りにも実態から乖離しているように思えるんですが、い

○田村智子君 幾つか問題点、指摘したいんです

○田村智子君　幾つか問題点、指摘したいんです。 　資料の一ページ目、「接種後死亡　救済進まず」と共同通信が配信し、一月二十五日に京都新聞に掲載されたものです。 　東広島市の岡本さん、息子さんが昨年八月、二回目接種から二日後の就寝時に突然死をされたと、翌月、申請書を東広島市に出したが、健康診断や病理検査の書類がないと厳しい、これでは申請できないという対応で、担当者は取り合ってくれず、申請を受けよ

○田村智子君 自治体からの声がこうやって報道もされているわけですから、今のでい…

○田村智子君　自治体からの声がこうやって報道もされているわけですから、今のでいいんだということにしないでほしいわけですよ。 　厚労省にお聞きすれば、書類が十分でなくとも国への申請をということも含めて言われて、私は説明を受けているわけですから、まず申請してほしいと。だったら、そういう審査マニュアルなどを自治体の事務の参考になるように出すべきだというふうに私は思います。 　また、国の審査についても

○田村智子君 ワクチンをめぐっては、いろんないわゆるフェイクの情報が流れるわけ…

○田村智子君　ワクチンをめぐっては、いろんないわゆるフェイクの情報が流れるわけですよね。そういうのを許さないような、やっぱりちゃんとした、政府が取り組んでいるよと、被害があったときもそれを隠したりとかしていないよと、ちゃんと対応しているよということを示すことが求められていると思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　ワクチンについては以上で質問を終わりますので、担当の皆さんの退席いただい

○田村智子君 次に、日本の研究力について取り上げます

○田村智子君　次に、日本の研究力について取り上げます。 　科学や技術の発展、また、経済社会を豊かに発展させる上でも、これ重要な課題だと考えています。 　菅前総理は施政方針演説で、科学技術立国日本にとって、二十年近くも続く研究力の低迷は、国の将来を左右する深刻な事態ですと述べました。日本の研究力が世界の中で低下しているということについては、我が党も十年以上前から危機感を持って繰り返し国会で取り上

○田村智子君 今の論文数のことは、私、実は二〇一四年に取り上げてから何度も質問…

○田村智子君　今の論文数のことは、私、実は二〇一四年に取り上げてから何度も質問をしてきたことなんですね。そこに政府も注目しているということについては、かなり共通認識になってきたのかなというふうにも思うわけです。 　言われたとおり、本当に論文数そのもの、そして引用の多い優れた論文、補正論文数とも、伸び率が欧米各国、中国、韓国と比較しても日本は異様なまでに鈍化、後退をしています。 　文科省の科学技

○田村智子君 今の分析が資料の三ページ目、令和三年版科学技術・イノベーション白…

○田村智子君　今の分析が資料の三ページ目、令和三年版科学技術・イノベーション白書で文科省が分析したグラフとして書かれているんですね。教員の研究時間の減少、博士課程に進む学生の減少、研究に必要な原材料費の減少と。これらは安定的に研究に取り組める条件が劣化した、研究に必要な予算が減少した、こういうことを示しているんですね。研究条件と予算の劣化、まさに政治の問題ですね。 　次のページ、これは組織区分別

○田村智子君 根本的なところの分析ないと思うんですよ

○田村智子君　根本的なところの分析ないと思うんですよ。これ、劇的転換のときに何があったかなんですよ、やっぱり。 　二〇〇四年に国立大学は独立行政法人となって、運営費交付金、基盤的経費が年々減らされていきました。国立研究機関は独立行政法人となってもしばらくは踏ん張っていたけれど、やはり基盤的経費削減の影響が現れたというふうに言わざるを得ないんですよ。 　我が党は、独法化による運営費削減は日本の研

○田村智子君 経営基盤を強化していったのが外国の大学だと

○田村智子君　経営基盤を強化していったのが外国の大学だと。だけど、その経営基盤を国が削っちゃったんですよ、その予算を。そこへの反省がまずないんですよね。 　大学ファンドについては、今国会、法案提出されていますので、ここでは具体の議論はいたしませんけれども、これ、最大年間三千億円という支援は、国際卓越研究大学としてまさに選択された僅か数大学にそのほとんど、二千八百億円程度が集中するんですよ。また選

○田村智子君 今、安定的ポストとか任期なしのポストということを強調されたんです…

○田村智子君　今、安定的ポストとか任期なしのポストということを強調されたんですけど、プロジェクト型ではそれは難しいんですよ。基盤的経費が削られる一方で、プロジェクト型予算で大学を支援する、これが延々やられてきたんです、もう。それで何が起きたか。二〇〇〇年以降、任期付きの教職員が大学で急増しています。 　資料の七ページ目、国立大学では、二〇〇一年、一千六百六十六人だった任期付き、期間限定の教職員で

○田村智子君 是非分析していただきたいですね

○田村智子君　是非分析していただきたいですね。 　国大協の総会では、人員を増やしてほしい、任期付きではなく、任期のない教職員を増やすことが根本的な解決だという声も上がったとお聞きしています。 　プロジェクト型は、もう大臣言われたとおり、事務作業が本当に多い。これ、デジタル化して済む問題じゃないんですよ。だって、応募しなかったら予算は付かないんだから、応募の事務作業は絶対必要です。毎年、中間報告

○田村智子君 基盤的経費を本当に増やさない限りは安定したポストを若手の方々にと…

○田村智子君　基盤的経費を本当に増やさない限りは安定したポストを若手の方々にというふうにならないわけですから、実際に使い捨てのような事態が起きていますので、これ是正を強く求めておきたいと思います。 　そして、今、今の副大臣の御答弁とは違う方向のことが進んでいるので、具体の問題に入りたいんですけれども、来年四月、労働契約法施行後十年となります。一般の労働者は契約期間五年を超えると労働者の申出によっ

○田村智子君 ちょっと、これは労働法の問題でもありますので厚生労働省にも聞きた…

○田村智子君　ちょっと、これは労働法の問題でもありますので厚生労働省にも聞きたいんですけどね、労働契約の無期転換ルールは労働者の雇用の安定が制度の趣旨なんですよ。施行から五年目のときにも、法改正があったからということで雇用期間五年上限だという契約を押し付けられた労働者が、まさに理研もそうだった、独立行政法人で相次いで、大問題になったんですよ。 　また同じことやっているんですよ、理研は。今まで上限

○田村智子君 そうなんですよ

○田村智子君　そうなんですよ。これ裁判で闘えば、これなら理研負けますよ。だって、ずうっと働いて、契約ずうっと上限なしでやってきて、しかもプロジェクトの途中ですよ。雇い止めする合理性なんて何一つないじゃないですか。だけど、研究者に裁判闘わせるのかという問題ですよ。そんなの文科省が、厚労省が一緒になって是正指導しなければ駄目でしょう。 　これね、文科省、先ほどの政務官の答弁、駄目ですよ。ちゃんと実態

○田村智子君 今、この雇い止め、研究者の雇い止め重大問題だというこの署名は三万…

○田村智子君　今、この雇い止め、研究者の雇い止め重大問題だというこの署名は三万筆超えています。理研の理事長に提出されたと聞いています。日本の研究にとっても重大問題ですからね、そういう目でしっかり見ていただきたいと思うんですね。 　それで、国立大学法人の方でも同様に、無期転換の申出をさせないために、雇用上限を事実上強制されて契約をしたと、こういう方々が二〇二三年、来年に雇い止めされようとしているん

○田村智子君 無期転換を逃れようとするのは、やっぱり運営費交付金が減らされてき…

○田村智子君　無期転換を逃れようとするのは、やっぱり運営費交付金が減らされてきた、苦しい、財政、基盤的な状態が非常に苦しいと。今後もまた減るんじゃないのか、あるいは根本的には増えないだろうと、こういうことを見越していつでも切れるようにしておきたい、無期転換しちゃったら切れるっていうふうにならないからと、こういう思惑が独立行政法人の中には共通してあるわけですよ、予算がどうなるかで。国の予算に関わる問

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　死亡者数が昨年夏を超える深刻な状況が続いていて、高齢者への感染をどう抑えるかということが問われています。 　高齢者施設でのクラスター感染、昨年一年間の最多は、一週間で百七件です。今、最新データを見ると、二月二十一日の週で三百三十三件と。その前の週は四百四十七件ですから、相当深刻な感染が高齢者施設で起きているというふうに言わざるを得ません。 　まん延

○田村智子君 いや、検査なしには止められないんですよ、高齢者施設でのクラスター…

○田村智子君　いや、検査なしには止められないんですよ、高齢者施設でのクラスター感染。だから、厚労省も原則週一回と。これ、衆議院でも議論があって、週一回でいいのかと。オミクロン株はもう二日に一回で世代時間あるんじゃないかと、だから週二回必要じゃないかということを私たち要求していますけれども、これね、二週に一回なんてやっていたら、クラスター感染止まらないですよ。 　ですから、この特に感染が深刻な地域

○田村智子君 東京都と大阪府には、高齢者に特化した臨時的医療施設もつくられました

○田村智子君　東京都と大阪府には、高齢者に特化した臨時的医療施設もつくられました。 　国からの医師、看護師の派遣によって、大阪府でも二月二十二日に受入れを始めています。介護を必要とする人も入所可能なので、待たれていた対策です。しかし、ビジネスホテルの転用なので、ストレッチャーがエレベーターに入らず、寝たまま状態の方の受入れはできないというふうに報道されています。介護度の重い方がどうなっているのか

○田村智子君 これは、本当にまん延防止重点等措置を解除できるかどうかというのは…

○田村智子君　これは、本当にまん延防止重点等措置を解除できるかどうかというのは、高齢者の方の感染、重症化、死亡者、本当にどうやって抑えていくかと、これが本当問われているんですよ。 　是非実態を見て有効な対策取っていただきたい、このことを要望して、質問を終わります。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　ロシアがウクライナ東部地域を一方的に独立国と承認し、ウクライナ各地に空爆等を行い、既に民間人も犠牲になっています。これは国連憲章、国際法を踏みにじるウクライナ侵略そのものであり、我が党も断固として糾弾し、ロシア軍が直ちにウクライナから撤退することを強く要求いたします。 　この侵略についてプーチン大統領は、国連憲章五十一条、集団的自衛権を主張しています

○田村智子君 プーチン大統領は、ロシアが核兵器大国であることを誇示して、欧米の…

○田村智子君　プーチン大統領は、ロシアが核兵器大国であることを誇示して、欧米の批判や制裁の動きに対抗する姿勢を見せています。ロシアは今日、世界で最も強力な核保有国の一つであり、我が国への直接攻撃は悲惨な結果をもたらすと、これが大統領演説で述べられているんですね。通常兵器がロシアに対して使用された場合に、核兵器の先制使用という威嚇でもあります。これも断じて許されません。 　総理、ロシアの核兵器によ

○田村智子君 核兵器による威嚇というのは、また、これ本当に制裁とかそういうのを…

○田村智子君　核兵器による威嚇というのは、また、これ本当に制裁とかそういうのをやらせないという威嚇になっていくわけですよ。これについても許されないというのは是非明言いただきたい。

○田村智子君 この核兵器の存在ですよ、この核兵器の威嚇、ここは本当にやったら駄目

○田村智子君　この核兵器の存在ですよ、この核兵器の威嚇、ここは本当にやったら駄目。核戦争が起きかねないという事態を示唆しているわけですから、被爆国として断じて認めちゃいけない。この点についても強い抗議をしていただきたいと思いますし、ウクライナ侵略反対、この一点で国際社会が一致結束することが求められています。平和と国際秩序の破壊を許さないという確固とした政府の対応を重ねて求めておきます。 　それで

○田村智子君 この十一月に示した取組の全体像の見直しを含めてと、全般的な対応方…

○田村智子君　この十一月に示した取組の全体像の見直しを含めてと、全般的な対応方針を示してほしい、また、医療逼迫の危機的状況、これを正しく認識されるよう強く発信してほしいと。この二日後に岸田総理、会見を行いましたが、この要望に応えるものでしたか。

○田村智子君 様々な対策がばらばらばらばらと出てくる

○田村智子君　様々な対策がばらばらばらばらと出てくる。だから、知事会がオミクロン株への全般的な対応をと求めた。いまだにそれ結局示されていないですよ、全体像として。 　しかも、医療逼迫の危機的状況どころか、総理は会見で、必要な医療は提供していると、そういう認識を示されたんですよ。 　じゃ、現実どうか。これ午前中もありましたが、緊急搬送困難事案、これ改めて示してください。

○田村智子君 これね、六週連続で過去最多

○田村智子君　これね、六週連続で過去最多。六千六十四件のうち三割がコロナの患者、コロナ疑いの患者さんということなんですね。 　都内二十六か所のＥＲ、救命救急センターのうち八か所が受入れ制限せざるを得なくなりました。腸閉塞で急変した患者さん、搬送先が三時間以上見付からず、家族と相談の上、病院搬送をせず、みとることになった。さいたま市では、コロナで重症化した十代の患者さんが、十一か所目の病院でようや

○田村智子君 もう、重症者病床の使用率だけ見て、医療は提供されていると

○田村智子君　もう、重症者病床の使用率だけ見て、医療は提供されていると。実態は見ていないということなんですよね。本当重大ですよ、こういう発言すること自体が。その医療の支援も細切れで臨時的で、本当に求められているのは、医師、看護師、そして病院の病床数そのものを増やすということがこの二年間ずっと求められてきたというふうに思うんですね。しかし、医療体制を恒常的に強化するという予算はこの二年間組まれていま

○田村智子君 パネルでも示しました

○田村智子君　パネルでも示しました。全国で、国の補助金を受けて、このコロナ危機の下で二千八百四十六ベッドが減らされた。急性期病床が主です。二千四百四減った。そのうち百四は最も病床逼迫している大阪府です。 　また、東京都は今月、都立病院廃止条例案を都議会に提出して、医療への公的責任を大きく後退させようとしています。これも国の方針に沿ったものですよ。 　一体いつまでこんな政策を続けるんですか。

○田村智子君 いや、病床逼迫で大阪とか臨時的医療施設だってやらなきゃいけない下…

○田村智子君　いや、病床逼迫で大阪とか臨時的医療施設だってやらなきゃいけない下で、急性期の病床が百四減っているんですよ、その大阪で。これが地域のニーズですか。地域の医療ニーズなんですか。私たちずっとコロナ危機の下で、止めましょうよと、この病床削減計画は、言い続けても止まらない。来年度も減らしていくということになっていくわけですよね。ここの見直しを本当にやっていかなきゃいけないと思いますよ。 　医

○田村智子君 じゃ、今のコロナ危機が終わったらもっと減らすという御答弁ですよね

○田村智子君　じゃ、今のコロナ危機が終わったらもっと減らすという御答弁ですよね。これでパンデミックが本当にまた襲ってきたらどうなるかということになりますよ。やっぱり、医療を金食い虫扱いしてきたようなその政治そのものが私は問われているというふうに指摘しなければなりません。 　次に、検査能力の拡大についてお聞きします。 　各月一日時点での検査能力を私の事務所の方でグラフにしました。デルタ株感染爆発

○田村智子君 では、国は目標がないということになるんですよね

○田村智子君　では、国は目標がないということになるんですよね。 　昨日もいろいろお話をお聞きしましたら、その自治体に示したものというのの基準は、過去最高の検査数と、そこからいろいろ今後の感染も考えながらと。でも、過去最高の検査数では駄目だったんですよ。破綻しちゃったじゃないですか。オミクロン株で最悪の事態という感染者はどれくらいになるのか、その周りに濃厚接触者、接触者がどれだけ生じるのか、さらに

○田村智子君 自治体に任せた結果が、この四か月でたった五万件しか増えなかったと…

○田村智子君　自治体に任せた結果が、この四か月でたった五万件しか増えなかったということになるわけなんですよ。それで、医療機関での検査さえ逼迫しちゃった、こんなのあり得ないです。さらには、高齢者や障害者施設、保育所、学校等でクラスター感染防止するための定期検査が必要。社会機能を維持するためには、濃厚接触者となったエッセンシャルワーカー、毎日検査が必要。経済動かすためにも検査が必要になる。まさに、ワク

○田村智子君 ＰＣＲ検査も抗原検査も、パンクしたから増やそうってしたら駄目なん…

○田村智子君　ＰＣＲ検査も抗原検査も、パンクしたから増やそうってしたら駄目なんですよ。だから、戦略と計画持って、政府がね、やってくれって求めているんです。是非お願いしたいと思います。また検査パンクなんてことを起こしちゃ駄目だという指摘なんですから、受け止めてください、聞き流さないで。お願いします。 　次に、保健所の逼迫が余りに深刻です。 　大阪市では発生届の入力ができなくなる事態も起きました。

○田村智子君 保健所業務がパンクするとどれだけ深刻な事態になるか、私たちもそう…

○田村智子君　保健所業務がパンクするとどれだけ深刻な事態になるか、私たちもそういう影響についてつかむ努力をしています。 　枚方市の四十代の男性、勤務先の大阪市で陽性診断となったのが、その入力できなくなった一月二十六日なんです。基礎疾患もあり、せきが止まらなくなった、心配した家族が陽性診断から六日後に枚方市保健所に電話すると、大阪市から発生届が来ていないので対応できないと言われてしまった、自力でや

○田村智子君 臨時的な増員のお話、増員というか、臨時的に人を応援というお話もあ…

○田村智子君　臨時的な増員のお話、増員というか、臨時的に人を応援というお話もあったんですけど、それも大切です。二年間、本当に逼迫したままなので。 　でも、保健所の現場からは、臨時的な応援は助かるけれど、短期で人が入れ替わってしまうと。二週間ぐらいで入れ替わっているというところもあるんですよ、保健所の中で。そうすると、また最初から仕事を教えなければならないと。この繰り返し。だから、保健師をせめて二

○田村智子君 これ、私の事務所で保健所一か所当たりで試算してみると、今年度と来…

○田村智子君　これ、私の事務所で保健所一か所当たりで試算してみると、今年度と来年度の二年間を掛けて保健師は二・二人、これを含めて職員数二・四人分の増額、二年掛けてです。二年掛けて保健師二人、保健所一か所当たり。 　総理、これが国の財政措置なんですよ。これを現場の保健所で頑張っていらっしゃる方が知ったら、私、心が折れると思いますよ。常勤保健師二人、それ含めて職員数二・四人分。 　なぜ抜本的な増員

○田村智子君 とても本気で取り組んでいると思えないですよね

○田村智子君　とても本気で取り組んでいると思えないですよね。 　全国で注目されているのが人口二十七万五千人の墨田区の保健所です。感染症対応の職員はコロナ前十人だったのが第六波では百八十人です。区職員の応援や専門職の派遣などももちろんこの中に入っていますが、感染が落ち着いているときに必要業務を想定して体制強化を繰り返してきた。そして、保健所長さんは、コロナ後、平時の下でももっと感染症対応の保健師を

○田村智子君 人口二百七十五万人の大阪市で保健所一か所なんですよ

○田村智子君　人口二百七十五万人の大阪市で保健所一か所なんですよ。こういうことを機能強化だっていって進めてきちゃった。だけど、私たちパンデミックを経験して、やっぱり崩壊しない公衆衛生、医療体制、これをつくることこそが国民の命と暮らしを守るし、経済を回していく、その保障なんだということがはっきり分かったというふうに思います。政治の転換、求めます。 　コロナ対策の最後に、事業者の支援について。 　

○田村智子君 それでも足りないっていう要望ですから、受け止めて改善いただきたい…

○田村智子君　それでも足りないっていう要望ですから、受け止めて改善いただきたいと思います。 　次に、男女賃金格差の是正、これジェンダー平等を進める土台として大切だと思いますので質問いたします。 　このパネルは、正社員の基本給を、男女別、勤続年数ごとに示したものです。勤続年数ゼロで月四・三万円差があり、長く働くほど男女の格差は大きくなっていきます。 　これまで政府は、賃金格差の要因として、女性

○田村智子君 企業の賃金格差の実態を開示させる、これはもう私たちが何度も求めて…

○田村智子君　企業の賃金格差の実態を開示させる、これはもう私たちが何度も求めてきたことで、このことは評価いたします。ただ、同時に、もっと分析しなきゃいけないこと、いろいろある。 　勤務年数ゼロでの格差、これはどういうものかということで、ある有名デパートの募集要項を、たまたま私、インターネットで見付けたんですね。そうすると、総合職、組織のリーダーとなる役割だと書いてある。入社後は、売場にて百貨店事

○田村智子君 今、大臣、責任や職務が違えばと言ったけど、これ、どう見たって新入…

○田村智子君　今、大臣、責任や職務が違えばと言ったけど、これ、どう見たって新入社員ですからね。一緒に売場に行くんですからね。これ一緒でしょう。それでも賃金格差なんですよ。 　安倍政権のとき、女性の活躍、働き方改革だといって、同一労働同一賃金のガイドラインも作った。しかし、今の答弁だと、結局それは賃金格差を容認する方針だったということになるんじゃないですか。

○田村智子君 このガイドライン出されたとき、非正規雇用であっても同じ仕事なら同…

○田村智子君　このガイドライン出されたとき、非正規雇用であっても同じ仕事なら同じ賃金になるんじゃないかと多くの女性の皆さんが期待した。ところが、政府のガイドラインはまさに、これは不合理ではありませんよという例外の列挙だったんですよ。 　正社員に仕事を教えるほど知識や経験があり、同じ部署で同じ仕事をしていても、非正規雇用は基本給が安くてよいと、こういうことまでガイドラインでは示しています。なぜ格差

○田村智子君 現に負っている責任じゃないんですよ

○田村智子君　現に負っている責任じゃないんですよ。将来責任を負うであろうといって、格差を設けることを不合理ではないという、これは国際基準の同一価値労働同一賃金ではあり得ないです。 　国際労働機関ＩＬＯは、同一価値労働同一賃金のガイドブックを出しています。本文の最初の段落を読み上げてください。

○田村智子君 審議時間が長いせいか、だらだらだらっと、こう、さっと読んだんです…

○田村智子君　審議時間が長いせいか、だらだらだらっと、こう、さっと読んだんですけど、かみしめて読んでほしいですよね。 　これね、同じ仕事、類似の仕事は同一賃金、これは全ての男女に与えられた人権だと。さらに、女性の多い職業がより低賃金であることを考慮して、全く異なる仕事であっても、客観的な基準に照らした同一賃金を目指すんだと。ここが国際基準なんですよ。 　ちなみに、女性が多い職業である社会福祉分

○田村智子君 労働時間等々の問題もそうなんですけど、私は、この同一価値労働同一…

○田村智子君　労働時間等々の問題もそうなんですけど、私は、この同一価値労働同一賃金というこの原則に政府が立たなかったら、賃金格差の是正なんかできないと思う。 　最初に賃金格差で示した資料をもう一回見てほしいんですけど、男女雇用機会均等法によって男女別の募集、採用が規制された。すると、企業は、コース別人事で総合職と一般職に分けて採用し、初任給も昇給も格差を付けた。総合職は男性が多く、一般職が女性は

○田村智子君 私は、日本共産党を代表し、岸田総理大臣に質問いたします

○田村智子君　私は、日本共産党を代表し、岸田総理大臣に質問いたします。 　まず、新型コロナ対策です。 　感染第六波、インフルエンザとの同時流行、オミクロン株の市中感染、こうした事態を想定して、外来診療、入院医療共に体制の強化が求められています。 　ところが、政府は、コロナ病床の確保を要請しながら、高度急性期と急性期の病床二十万床削減計画をいまだに進めている、これはコロナ対策と相矛盾する、中止

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　菅首相は、先週三日、コロナ対策に集中するため総裁選には出ないというふうに言われました。ところが、またも国会審議に出てこない。衆議院でも議論あったのでお聞きしたいんですけどね、今どこで、どんなコロナ対策を菅首相はやられているんですか。

○田村智子君 いや、今ここにも出てこないでどこにいるのかって聞いているんですけ…

○田村智子君　いや、今ここにも出てこないでどこにいるのかって聞いているんですけど、お答えできないんですか。できないようですね。 　緊急事態宣言の発令、延長、解除など、菅総理になってから議運委員会での審議は今日で二十二回目です。そのうち、菅首相が出席したのは僅か二回です。国会での対総理質疑、これは六月九日の短時間の党首討論が最後でした。それから三か月ですよ。その間に何が起きましたか。デルタ株の蔓延

○田村智子君 現行の支援金では足りないから、自民党内で持続化給付金って話になっ…

○田村智子君　現行の支援金では足りないから、自民党内で持続化給付金って話になっているんでしょう。そんなの九月丸々掛けて党内で議論している場合じゃないんですよ。直ちに実行していかないでどうするかということですよね。 　東京商工リサーチの調査では、飲食・宿泊業だけでなくて、アパレルや生活品の小売業、四割近くが廃業を検討する可能性ありと、こう答えていますよ。現行制度は余りに細切れで、余りに足りなくて、

○田村智子君 あわせて、これが、個人が申請して個人にちゃんと給付金が届くという…

○田村智子君　あわせて、これが、個人が申請して個人にちゃんと給付金が届くというふうにならないと駄目なんです。 　さっき濃厚接触者の方も休業支援金使えるというふうに言ったんですけれども、答弁ありましたけれども、これ、現場から起きている声は、休業支援金も、それからこの助成金も、申請すると、まず労働局が会社の側に確認をするでしょう。それやると、会社の側が何でそれ申請したんだと言うわけですよ。それは、労

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　七月十五日の内閣委員会で、私は、デルタ株蔓延の危険性を指摘しました。二十九日には、このまま新規感染者急増を続ければ、酸素吸入が必要な中等症の患者が入院できない事態になると指摘をいたしました。そして、五輪を中止し、政府が強い危機感を示してコロナ対策に集中するようにと繰り返し求めましたが、こうした警鐘乱打が無視をされて、制御不能とまで言われるような感染拡大

○田村智子君 ピークの一日だけで医師百二十人、看護師百五十人、これだけいたらど…

○田村智子君　ピークの一日だけで医師百二十人、看護師百五十人、これだけいたらどれだけの命が救えるかということですよね。 　選手とコーチだけで一万人が海外から来ます。ＩＰＣや競技団体役員など関係者一万二千人、国内ではボランティアだけで二万四千人超えます。これらの方は、ふだん会わない人と会い、先ほど西村大臣言いました、それやめてくれって、多くの人と接触するでしょう。人との接触五割減、県境を越える移動

○田村智子君 本当に統一したメッセージじゃないんですよ

○田村智子君　本当に統一したメッセージじゃないんですよ。これで人出を五割減ってどうしてできるのかということになっちゃいますよね。 　五輪で警備やった方が東京から地元に戻って、警察官の方、地元で感染広がっている、こういう事例だって報告されているんですよ。まさに県境を移動して、こういうことが感染広げるということを示しちゃっていますよね。 　しかも、無観客なのに学校連携観戦は別だという。自治体や学校

○田村智子君 それが、気を付ければ集まってもいい、出かけていいということになっ…

○田村智子君　それが、気を付ければ集まってもいい、出かけていいということになっちゃうということですよね。 　昨日、東京都教育委員会、このこと検討しています。出席した四人の教育委員全員が感染リスクと熱中症のリスクから反対したんですよ。ところが、教育長が、現場から強い要求がある、これで実施の準備に入ることを宣言した。 　文科省にお聞きしたい。 　我が党、吉良議員が六月八日の質問で文科大臣に尋ねた

○田村智子君 これ、保護者に最終責任を押し付けると

○田村智子君　これ、保護者に最終責任を押し付けると。もう責任放棄ですよ、子供の感染どう抑えるかということへの。それに、教育委員会や学校が今やるべきは、夏休み後どうするかということでしょう。これだけ十代の中で、十代以下で感染が広がっている。夏休みの後、どうするかですよ。コロナの下で子供たちが様々な苦労、苦難を抱えている、その一人一人にどうやって対処するか、そういうことこそ今検討しなくちゃいけないんで

○田村智子君 八月三日の事務連絡に添付された資料が私が配付した資料の一枚目なん…

○田村智子君　八月三日の事務連絡に添付された資料が私が配付した資料の一枚目なんです。いわゆるポンチ絵と言われるものですね。ここには、入院施設、療養施設の確保ということについては書かれていないんですよ。事務連絡のとおりに書かれているだけなんですよ。入院は重症患者や特に重症化リスクの高い者に重点化、自宅・宿泊療養者の急変に備え空床を確保と。入院対象を限定することで空床を確保するようにというふうに読めま

○田村智子君 これは厚労省の政策として禍根を残しますよ

○田村智子君　これは厚労省の政策として禍根を残しますよ。病床足りなかったら重点化、こんな事務連絡ですから。撤回すべきですよ。 　墨田区保健所は、今年春の大阪の医療崩壊と、それから抗体カクテル療法が承認されるというこの動きを見て、すぐに軽症者治療の病床を確保し、いち早く治療につなげています。地域の医療資源をどうやって生かすのか、早くから医師会との連携も強めて医療機能の分担を保健所が核になって構築し

○田村智子君 国の確保事業の方でちゃんと時給の手当てをしなかったらこれ確保でき…

○田村智子君　国の確保事業の方でちゃんと時給の手当てをしなかったらこれ確保できなくなっちゃうんですから、是非検討していただきたい。 　それから、抗体カクテル療法、レムデシビルなどの投与で重症化を防ぐ治療ができる。しかし、抗体カクテル療法は軽症のうちが有効で、軽症者をいかに治療につなげるかが病床逼迫の対策になるという指摘が医療関係者からも相次いでいます。 　ところが、有症状の患者が検査を受けてか

○田村智子君 最後に、検査についてお聞きします

○田村智子君　最後に、検査についてお聞きします。 　十二日、分科会が政府に提出した提言では、検査陽性者を確認した際には、医師や健康管理者は、保健所の判断がなくても更に濃厚接触の可能性のある者に検査を促すこととあり、西村大臣御自身も、広く検査をということを繰り返し言われています。ところが、同居家族でさえ、保健所から連絡がなく、自ら医療機関で検査を受けたら自費検査になったと、いまだにこんな事例を相次

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　東京都への四回目の緊急事態宣言から二週間以上が経過しました。効果が現れる時期のはずが、昨日は二日続けて過去最多、新規感染者数は三千人を大きく超えました。オリンピックの開会と重ねた四連休の影響が八月にどう現れるのか、私は今危機感でいっぱいなんですけれども、それを政府と共有できているとは感じないんですね。そもそも政府に人出や人流を抑制するつもりが本当にある

○田村智子君 いや、二日続けて飛ばしちゃったら、いつ飛ぶかって分かるじゃないで…

○田村智子君　いや、二日続けて飛ばしちゃったら、いつ飛ぶかって分かるじゃないですか。自衛隊の最高指揮官は総理ですよ。菅総理が人出を真剣に抑えようと、そのつもりがあったのならば、私は中止の判断できたはずだと、そう指摘せざるを得ないんです。 　東京の一日の感染者数過去最多、これが連続した二十七、二十八日、関係閣僚会議が行われています。しかし、その後の説明がなされていない。昨日は、菅総理は一切記者の呼

○田村智子君 総理の会見に危機感なんか感じられなかったですよね

○田村智子君　総理の会見に危機感なんか感じられなかったですよね。翌日、新聞の報道を見れば、総理が言った新薬のことが大きく報道される、こういう事態ですよね。 　私、是非、二十七、二十八日、この関係閣僚会議、一体どういう資料で報告されたのか、また、どういう議論が行われたのか、資料と記録、求めたいと思います。

○田村智子君 新規感染者数が増え続けていくと、これ本当に抑え込まなければ、高齢…

○田村智子君　新規感染者数が増え続けていくと、これ本当に抑え込まなければ、高齢者の感染の割合が減っても実数は増えるんですよ。重症者も同じです。酸素吸入が必要な中等症患者が入院できない、こういう危険性、さらには新たな変異株が発生し、その感染リスクと、こういうことも高まる一方になってしまう。 　ここで、総理が、重症化リスクを七割減らす新たな治療薬、これ強調したんですね、二十七日。確かに、状況を変える

○田村智子君 選手村の食堂やトイレが足りないという情報も聞こえます

○田村智子君　選手村の食堂やトイレが足りないという情報も聞こえます。猛暑の中でマスクを密着させることも困難な様子を見れば、私はアスリートの感染リスクも高まっていると言わざるを得ないと思います。 　メディアセンター、我が党の議員が視察したところ、報道関係者は外出時ノーチェックなんですよ。ゆりかもめなど公共交通機関も利用して、どこでも行かれる状態です。選手や大会関係者を輸送するバスの乗務員、オリンピ

○田村智子君 何千人になろうと、もう全然議論しないということですよね

○田村智子君　何千人になろうと、もう全然議論しないということですよね。大臣、手も挙げないんだもの。この命を守ることへの責任を投げ出していることになりますよ。 　一体何のために今飲食店我慢重ねているのか、国民はいつまで我慢続けることになるのか。オリンピックを中止し、政府が行動変容を真剣に国民に呼びかける、飲食店などに持続化給付金のようにまとまったお金を迅速に支給して休業などの要請に応えてもらう、私

○田村智子君 発熱外来の補助金含めて、ちゃんとお金出してほしい

○田村智子君　発熱外来の補助金含めて、ちゃんとお金出してほしい。当たり前のことですよ。 　あわせて、介護の問題もちょっと一言だけ、要望だけしておきます。 　クラスター感染が発生した介護施設への財政的支援、これないんですよ、何にも。感染した職員の待機や利用制限、その後の利用者の回復にも時間が掛かっていて、余りにも大きな減収になっています。厚労省は今、感染発生時の業務継続計画の策定というのを各施設

○田村智子君 今も、迅速にと

○田村智子君　今も、迅速にと。西村大臣もこの一時支援金については迅速な支給なんだということを強調されてきた。ところが、こういう書面だけで、しかも、電子申請、ここにこだわるがゆえに申請に多大な労力を要し、不備ループに陥ると。その解消を求めると、電子申請で証明できないから不支給決定になりかねないんですよ。 　これ、大臣、これちょっと、私、この制度はこうなっちゃうと本当に事業者支援なんですかと、もしか