横沢 高徳

○横沢高徳君 是非、前向きに検討していただきたいと思います

○横沢高徳君　是非、前向きに検討していただきたいと思います。 　それでは、経済対策についてですが、内閣府が八日に発表した一月の景気ウオッチャー調査によれば、前の月と比べて一九・六ポイントの低下、三七・九、二〇一一年の東日本大震災に次ぐ下落幅となったとのことです。実際、事業者の皆様は現場感で第五波よりも非常に厳しい状況だということ、声も聞いております。 　事業復活支援金の申請も始まっておりますが

○横沢高徳君 時間ですので終わります

○横沢高徳君　時間ですので終わります。ありがとうございました。

○横沢高徳君 立憲民主党の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主党の横沢高徳でございます。 　早速質問に入らさせていただきます。 　今回は一都十二県ということで、昨日は大阪も過去最多の感染者数ということで、やはり今回、大阪を含め関西圏が対象とはならなかったんですが、専門家の皆様からはその辺の、大阪含め関西圏のまん延防止に対する御意見は出たのかどうか、大臣、お伺いをしたいと思います。

○横沢高徳君 意見も出なかったのかというところと、連携も取れているのかというと…

○横沢高徳君　意見も出なかったのかというところと、連携も取れているのかというところだけもう一度確認をさせていただきたいと思います。

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　それで、今回、オミクロン株、感染力が強いとされております。地元岩手では、陽性者の約七割が三十七度五分以上の発熱が数日間続くというデータも出ていますし、家族で一人罹患しますと、大体、家族感染、ほぼみんな感染するということも聞いております。感染者数がこのまま急激に増えますと、医療従事者、保育士さんとか公共交通事業者、いわゆるエッセンシャルワーカーの皆様がやはり

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　やはり各知事さんも非常にこの点注視をしていまして、やはりこのまま、新規感染者数をまずやはりこれ以上増えないようにすることがまず第一だということをおっしゃっておられましたので、是非この点に関して大臣のスピードある対応をお願いしたいと思います。 　このままの状況では新規感染者数が増えていく状況だと考えます。そうしますと、ホテル療養でしたり自宅療養も増えてくる

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　是非、現場の状況を注視していただいて対応していただきたいというふうに考えます。ありがとうございます。 　あとは、今、三回目のワクチンをペースアップするということですが、海外からの供給の見通しは示されております。総量は確保しているとのことです。前回のように、各自治体から、接種スピードを上げるのはいいんですが、途中で供給不足になることだけは避けていただきたい

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　首長さんたちを回ると、やはりその点非常に危惧しておりまして、なるべく早めの供給計画をお願いしたいということでございました。 　それと、次の質問ですけど、やはり、これだけ感染が広がってくると全国的にやはり事業者の方への負担が大きくなりますし、また長期的なコロナ禍の中で事業継続がなかなか厳しい事業者さんも増えてきております。 　事業復活支援金なんですが、昨

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。是非スピード感ある対応をお願いしたいと思います。 　それでは、総理の施政方針演説において、感染拡大が懸念される地域において予約なしの無料検査を拡充するという言葉がありました。今感染拡大が懸念されているのは、まあ全国的に懸念されているわけですが、全国で今後、ＰＣＲ検査、無料でやるのか、抗原検査なのか、内容はどうなのか、その辺ちょっと詳しくお聞かせいただきたいと思

○横沢高徳君 抗原検査キットの量もなかなか足りないということも聞かれていますの…

○横沢高徳君　抗原検査キットの量もなかなか足りないということも聞かれていますので、是非スピード感ある対応をお願いします。 　時間ですので終わります。ありがとうございます。

○横沢高徳君 立憲民主・社民の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主・社民の横沢高徳でございます。 　本日は、農林水産委員会で初めて質問をさせていただきます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。 　先ほどの田名部委員、青森県に続きまして、隣の岩手県から質問を始めたいと思います。 　本日、私の地元岩手県の農業に携わる皆様からたくさんの声を受けてまいりましたので、率直な現場の声を基に質問し、そして議論を深めてまいりたいと思います。 　まず

○横沢高徳君 大臣、ありがとうございます

○横沢高徳君　大臣、ありがとうございます。 　大臣、農家の皆さんからは、現場からは、一体この日本の農業はどこに行くんだと、このままでは農業を続ける人がいなくなる、そして耕作放棄地も増え、空き家も増え、地域から人がいなくなるんだと、このような声を多くいただいております。そして、私も非常に危機感を感じながら地元を回らせていただいております。 　大臣は、農は国の基という言葉がありますが、今の政策で今

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　各自治体の取組が大事だという大臣のお考えも分かります。でも、自治体も一生懸命やっていますが、何せやはり財源に限界があるということで、やはり国の支援がどうしても必要だというのは強く自治体も感じているところでありますので、引き続き御支援をよろしくお願いを申し上げます。 　では、次に飼料についてお伺いをいたします。 　先ほど藤木委員からもありましたが、平均輸

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　次に、粗飼料生産基盤における牧草地の整備や機械の導入の支援の在り方についてお伺いをいたします。 　地元の農業者からも、農業設備の負担が大きくなっているという声が多く聞かれます。例えば、岩手の肉牛農家が一軒当たり二十頭以上も飼育すればトラクターなどの大型機械が必要になってきますが、八百万近いトラクターを導入すると、牛は四十頭ぐらいいないと経営が成り立ちませ

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。後日また具体的にお話をさせていただきたいと思います。 　本来、先ほど藤木委員からもありましたが、土地の面積に応じた頭数を導入することが、牛が草を食べ、そして牛からふんが出て、そして土に返るという自然サイクルが無理のない農業になると考えます。国の政策として今肉牛の頭数を進めている中で、必然と購入牧草や機械の大型化に頼らざるを得ず、生産者はコスト的に無理が強いられ

○横沢高徳君 分かりました

○横沢高徳君　分かりました。具体的に相談させていただきます。 　大臣、この基本的な考え方ですね、やはり頭数を増やすのも、やはり牧草地を増やして地域で回る環境をつくるという点について、もし大臣、お考えがあったらお聞かせいただきたいと思います。

○横沢高徳君 大臣、ありがとうございます

○横沢高徳君　大臣、ありがとうございます。 　それでは、今の答弁を踏まえまして、土地の有効活用の観点から質問いたします。 　地域で飼料自給率を上げていくためには、現状の農地を有効に活用することが求められていると考えます。一方で、お米の需要が減少し、米の在庫が増え、水田は作付け転換が更に求められております。 　そこで、今回、水田活用の直接支払交付金の見直し事項が示されました。今後五年間、一度も

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　そこで、大臣、実は農業の現場からはいろんな声が届いております。何で今のタイミングなんだと、米価は下落して、飼料は高騰して、ただでさえ厳しい地方の農業の現状の中で、更に生産意欲を低下するような国の方針は何なんだというふうな悲痛な声が届いております。厳しい現状の今だからこそ、農水省は心ある農政を行うべきではないかという声も聞かれております。 　交付金総額の減

○横沢高徳君 大臣、このような声がかなり農業者の方から出ていますが、この点につ…

○横沢高徳君　大臣、このような声がかなり農業者の方から出ていますが、この点について、もし大臣、コメントがあればお願いしたいのですが。

○横沢高徳君 先ほどブロックローテーションという話も聞きましたが、もう現時点で…

○横沢高徳君　先ほどブロックローテーションという話も聞きましたが、もう現時点でブロックローテーションできるところは既にやっていると、みんなできることはやっているんだと。それで、やはり、五年に一回の水張りということをやはり条件に付けられたことで、今後どうすればいいんだとかなり混乱しているんですね。やはり、五年に一回の水張りは何が目的、何で五年に一回なんだというところとか、あとは、牧草などの、今まで三

○横沢高徳君 現場は非常に厳しい声が飛んでおります

○横沢高徳君　現場は非常に厳しい声が飛んでおります。是非現場の皆様の声に耳を傾けていただいて、今後検討していただきたいと思います。 　もう時間も迫っておりますが、地方の人口減少問題を始め、コミュニティーを守り、地域に代々受け継がれてきた食文化や伝統文化を守り育て、次の世代へ受け継いでいくためには、我が国の農業が大きな役割を果たしております。農業という枠にとらわれるのではなくて、国を守るという大き

○横沢高徳君 済みません、失礼しました

○横沢高徳君　済みません、失礼しました。 　人口減少問題を始め、地域のコミュニティーを守ったり、代々受け継がれてきた地域の食文化、伝統文化を守っていく、そしてそれを次世代へ受け継いでいくためには、やはり地域の農業が大きな役割を果たしていると思います。それを踏まえて、今こそ、農業という枠にとらえない、もっと大きな枠の制度をつくっていく必要があると考えますが、大臣の御見解がありましたらお願いしたいと

○横沢高徳君 はい

○横沢高徳君　はい。 　終わります。ありがとうございました。

○横沢高徳君 立憲民主・社民の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主・社民の横沢高徳でございます。 　冒頭、今も続く大雨被害で亡くなられた方に謹んでお悔やみを申し上げますとともに、また、被災された方々へ心よりお見舞いを申し上げます。また、現在も対応に当たってくださっている全ての方々に心から感謝を申し上げ、質問に入りたいと思います。 　全国的な感染拡大の中、ここ一週間の感染者数を見ますと、爆発的な感染拡大であるステージ４は三十八都道府県、徳

○横沢高徳君 もしこのまま感染が大爆発が続いて医療供給体制が本当に大変な状況に…

○横沢高徳君　もしこのまま感染が大爆発が続いて医療供給体制が本当に大変な状況に逼迫した際は中止もあり得るという、これＩＰＣに要請することもあり得るというのでよろしいか、ちょっと確認したいと思います。

○横沢高徳君 オリンピック開催に当たっての政府の検証を見ても、入国後に感染が確…

○横沢高徳君　オリンピック開催に当たっての政府の検証を見ても、入国後に感染が確認されたケースは空港検疫の約倍の数です。そもそもバブル方式には限界があることがオリンピックで明らかにはなっております。 　来日したパラ関係者から感染、市中へ感染拡大や、逆に市中からパラアスリートへの感染も考えられます。障害を持っているパラアスリートの中には、感染した際にリスクが大きい選手も考えられます。もし選手が感染し

○横沢高徳君 オリンピックバブル、いろいろ問題点も指摘されていますので、それを…

○横沢高徳君　オリンピックバブル、いろいろ問題点も指摘されていますので、それを踏まえて、パラリンピックバブル、何が必要な対策なのか、追加で必要なのか、しっかりと取り組んでいただきたいと思います。 　六月十七日のこの委員会で、緊急事態宣言を解除する際に、オリパラを開催するに当たって感染拡大をいかに抑え込めるかが最も重要だと大臣に提言をいたし、大臣からも、いつものごとくあれやこれやといろんな対策メニ

○横沢高徳君 今、この感染拡大になってしまって、この状況で非常に厳しい状態での…

○横沢高徳君　今、この感染拡大になってしまって、この状況で非常に厳しい状態でのパラリンピック開催を迎えたのに対して大臣はどうお感じになっているかということを是非お聞きしたかったんですが、また次の答弁でもしあればお聞かせいただきたいと思います。 　それで、まず、ここ一週間の感染者数を見ますと、爆発的な感染拡大、ステージ４は先ほども言ったように三十八都道府県、徳島県と秋田県を除けば感染者急増、ステー

○横沢高徳君 飲食店への規制対策はもう限界に来ているという声も聞かれております

○横沢高徳君　飲食店への規制対策はもう限界に来ているという声も聞かれております。そんな中で、昨日、ＧＤＰ四月―六月が発表になりました。ＥＵはプラス八・三％、アメリカはプラス六・五％、日本はプラス一・三％。 　西村大臣、経済再生担当大臣でもありますので、なぜ欧米に比べてこのような数字になっているかという御見解と、今後のこの日本の経済対策、何をすべきとお考えか、お聞かせいただきたいと思います。

○横沢高徳君 この今のコロナ感染大爆発、そしてまた大雨被害、やはり今こそ国会を…

○横沢高徳君　この今のコロナ感染大爆発、そしてまた大雨被害、やはり今こそ国会を開いて、与党、野党超えて議論すべきではないでしょうか。このことを申し上げまして、私の質問を終わります。 　ありがとうございます。

○横沢高徳君 立憲民主党の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主党の横沢高徳でございます。 　時間が限られておりますので、早速質問に入ります。 　今回、沖縄以外の九都道府県の緊急事態宣言を解除するとのことでございます。 　まず、広島県、岡山県は、緊急事態宣言が解除されまして、まん延防止等重点措置にも移行しないとのことです。地元自治体では、再拡大を防ぐために、段階的に制限の緩和などを考えて、予算措置等も含めて準備をしているとのことです

○横沢高徳君 やはり地方への財政措置等もあるということなんですが、緊急事態宣言…

○横沢高徳君　やはり地方への財政措置等もあるということなんですが、緊急事態宣言からやはりまん延防止等重点措置という移行に伴い、やっぱり国民に対してのメッセージ性というのはやはり広島県、岡山県の県民の方に対しても必要ではないかという声も上がっているそうなんです。その辺踏まえて、仮に、例えばちょっとまた感染拡大の兆候が見られる場合とかは検討するという形でよろしいんでしょうか。

○横沢高徳君 是非、地元自治体の声もしっかり受け止めて判断していただきたいと思…

○横沢高徳君　是非、地元自治体の声もしっかり受け止めて判断していただきたいと思います。 　それでは次に、オリンピック、パラリンピックの開催について伺いたいと思いますが、政府は、安心、安全な大会の開催に向けて取り組んでいくということです。 　本来、復興五輪を掲げております。本日、今この時間は、実は聖火リレー、まさに私の地元、岩手県の山田町から大槌に向かって、聖火、被災地を聖火ランナーが走っており

○横沢高徳君 感染が再拡大すると再びいろんな部分に制限を掛けざるを得なくなりま…

○横沢高徳君　感染が再拡大すると再びいろんな部分に制限を掛けざるを得なくなりますし、当然国民の理解は得られません。私たちがかねてから提案をしている、しっかりと感染拡大を抑え込み、再拡大を起こさない状況をつくれば、当然国民の方々は理解していただける状況にあると思います。 　オリンピック、パラリンピックまであと三十六日となった今、オリパラの成功の鍵を握る、感染拡大をいかに抑えるのか、最も重要だと考え

○横沢高徳君 政府の新型コロナウイルス分科会の専門家有志の方がオリパラによる感…

○横沢高徳君　政府の新型コロナウイルス分科会の専門家有志の方がオリパラによる感染拡大リスクを評価する見解案をまとめているとのことですが、その中でも、感染拡大の予兆があればオリパラ開催中であってもためらわずに緊急事態宣言など必要な対策を取るよう準備し、タイミングを逃さず実行するように求めるとのことであります。 　オリパラ開催中であっても必要であればちゅうちょなく緊急事態宣言を発出し、国民の命と生活

○横沢高徳君 もう一回ちょっと確認したいんですけれども、オリパラ開催中でも、大…

○横沢高徳君　もう一回ちょっと確認したいんですけれども、オリパラ開催中でも、大臣、そんたくなしで、必要であれば緊急事態宣言を出すという方針でよろしいのかどうか、聞きたいと思います。

○横沢高徳君 分かりました

○横沢高徳君　分かりました。必要であれば出すということで理解をいたしました。 　今、酒類の提供を条件付で一部緩和するという点、発表されましたが、ルールを守らない店が多い中、ルールを守っているお店との不公平感が出ているとも報道されております。それで、その反面、この点について飲食店、事業者を守る観点は非常に大事だと思いますし、その反面、感染が再拡大して、結果、また飲食店と事業者に制限を掛けざるを得な

○横沢高徳君 ルールを守らない店が多いとありますが、本来、飲食店、事業者のせい…

○横沢高徳君　ルールを守らない店が多いとありますが、本来、飲食店、事業者のせいではないと思います。時短営業や酒類提供の禁止に伴う支援が十分でない政府の取組にこそ問題があると思います。 　ルールを破りたくて破っているのではないと思います。そうせざるを得ない状況に事業者を追い込んでいる政府の取組にやっぱり問題、不備があると考えますが、この点について、大臣、お伺いをいたします。

○横沢高徳君 立憲民主・社民の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主・社民の横沢高徳でございます。 　本日は、オリパラ特措法について質問させていただきます。よろしくお願いいたします。 　私も、パラリンピックに挑戦しているときはドーピングに対するかなりシビアな取組を行っておりました。特に、パラアスリートは日常生活上、医療行為が必要な方もおりますので、ＴＵＥ、治療使用特例を使っている選手も結構おります。人道的観点からＴＵＥ特例が必要だというの

○横沢高徳君 今、国民の皆様からは、オリンピック・パラリンピックが果たして本当…

○横沢高徳君　今、国民の皆様からは、オリンピック・パラリンピックが果たして本当に開催できるのかという不安、疑問が出ている中で、この時期に覚醒剤成分の入った薬を持込みを可能とする法案を作ることで、またオリパラだけ特別かよという、そのような声が国民感情になりかねないのではないかということを考えますが、これ、丸川大臣、これ、どうお考えでしょうか。

○横沢高徳君 ということは、やはり今の状況は選手、アスリートにとっても非常に負…

○横沢高徳君　ということは、やはり今の状況は選手、アスリートにとっても非常に負荷が掛かっているということを、やっぱりこの覚醒剤成分の薬を認めざるを得ない状況にあるということだと認識しました。 　今回、閣法ではなく議員立法になった経緯と理由を改めて伺いたいと思います。

○横沢高徳君 非常に厳しい状況での判断だということで理解しました

○横沢高徳君　非常に厳しい状況での判断だということで理解しました。 　次に、入国から出国までの薬の管理方法について確認したいと思います。 　本法律案の三十一条二にある、携帯して輸入する、携帯して輸出するとは、終始選手本人がアデラールの所持、薬の管理を行うということでよろしいでしょうか。アデラールが覚醒剤に該当し、我が国では認められない薬物であることを踏まえ、保管所などですね、きちんと国が管理す

○横沢高徳君 あれっ、本人以外が所持してもいいということでしょうか、今の答えは

○横沢高徳君　あれっ、本人以外が所持してもいいということでしょうか、今の答えは。

○横沢高徳君 それは法的に本人以外も所持しても大丈夫だということですか、この国…

○横沢高徳君　それは法的に本人以外も所持しても大丈夫だということですか、この国において。ちょっともう一回確認させてください。

○横沢高徳君 ちょっとここ、大事なところなのではっきりさせておきたいんですが、…

○横沢高徳君　ちょっとここ、大事なところなのではっきりさせておきたいんですが、多分現場ではいろんなことが想定されると思うんです。やはり、例えばパラ選手なんか、大きい荷物持てないのでかばんに入れて誰かに移動してもらう、そのときはもう明らかに薬を所持したということになります。これは法的には違法になってしまうのかどうなのかというところですね。例えば試合中にスタッフがその人のかばんを預かった場合、そのスタ

○横沢高徳君 何かそこ、ちょっと曖昧な答弁で、これもし、我が国、覚醒剤を所持し…

○横沢高徳君　何かそこ、ちょっと曖昧な答弁で、これもし、我が国、覚醒剤を所持しても駄目だし、使用も駄目、禁止されているわけですから……（発言する者あり）ええ、ちょっと整合性が付かないと思うんですけど、厚労省、しっかり答えていただけますか。

○横沢高徳君 これ、ちょっと現場は、選手の指示の下といっても、選手が仮に何かけ…

○横沢高徳君　これ、ちょっと現場は、選手の指示の下といっても、選手が仮に何かけがとかで対応できなかった場合とかいろいろ考えられることがあると思います。そこ、しっかりとちょっと明確にしていただきたいと思います。 　そうしたら、済みません、ちょっと戻るかな、ちょっと戻りたいと思いますが、あと、服用の数はメールで報告すると衆議院の議論でもありましたが、輸入のときの数、輸出のときの数というのは明確に管理

○横沢高徳君 申請だけでいいんでしょうか、ちゃんと確認しなくて大丈夫なんでしょ…

○横沢高徳君　申請だけでいいんでしょうか、ちゃんと確認しなくて大丈夫なんでしょうか、覚醒剤成分なので。そこをちょっと厳格にやった方がいいと思うんですけど、もう一度、厚労省お願いします。

○横沢高徳君 現場でちゃんと個数を確認するんですか

○横沢高徳君　現場でちゃんと個数を確認するんですか。出国のときも確認するという認識でよろしいでしょうか。済みません。

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　それでは、ちょっと次に、オリンピック・パラリンピックの開催の意義についてちょっと丸川大臣にお伺いをしたいと思います。 　先日、大臣、衆議院の答弁で、新型コロナウイルスの対策で、バブル方式を徹底した隔離空間での活動、そして頻繁な検査等、選手には相当なストレスが掛かる環境が見えてきたとおっしゃっておりました。 　本来であれば、復興五輪ということで、被災地な

○横沢高徳君 はい

○横沢高徳君　はい。 　今回、覚醒剤成分の薬を許可せざるを得ないほど選手にも負荷が掛かっているということを懸念事項を申し上げ、私からの質問を終わります。 　ありがとうございました。

○横沢高徳君 皆様、おはようございます

○横沢高徳君　皆様、おはようございます。立憲民主・社民の横沢高徳でございます。 　本日は、内閣委員会で初めて質問させていただきます。よろしくお願い申し上げます。 　本日は、障害者差別解消法改正案について質問をしますが、冒頭ちょっと、障害を持たれている方などが、かかりつけ医、また施設医などの体の状況をよく知っている医療機関でコロナワクチンを接種を希望しているんですが、そのかかりつけ医、施設医など

○横沢高徳君 厚労省としては否定ということなんですが、各自治体によっては医師会…

○横沢高徳君　厚労省としては否定ということなんですが、各自治体によっては医師会にやはりお願いしてやっているという事情から、ちょっとこれ調べていただいて、仮に医師会に入っていないとできないような状況がありましたら、是非改善に努めていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　やはり、障害をお持ちの方などは、体の状況をよく知っているかかりつけ医や施設などの施設担当医に安心して打っていただきたいという希望がありますので、是非この点、今、歯科医さん、打ち手確保努めていますが、どんどんお医者さん、免許のある方には打っていただけるような体制を進めていただきたいと思います。 　それでは、法案質疑に先立ちまして、大臣にお伺いしたいと思いま

○横沢高徳君 大臣、ありがとうございます

○横沢高徳君　大臣、ありがとうございます。 　済みません、厚労省の方、退席していただいて構わないです。

○横沢高徳君 それでは、法案審議に入ります

○横沢高徳君　それでは、法案審議に入ります。 　まず、差別の定義と見直し規定についてお伺いをいたします。 　障害者権利条約や国連障害者権利委員会による一般的意見では、差別の概念には、間接差別、ハラスメント、交差差別、複合差別及び関連差別が含まれております。しかし、障害者差別解消法は、法律の条文には差別の定義がありません。基本方針で書いておりますが、不当な差別的扱い、直接差別ですね、と合理的配慮

○横沢高徳君 是非、基本方針の方に盛り込む方向で検討をしていただきたいと思います

○横沢高徳君　是非、基本方針の方に盛り込む方向で検討をしていただきたいと思います。 　次に、今回の改正法案の見直し規定がない理由として、衆議院内閣委員会で坂本大臣は、現時点において制定時のような具体的かつ将来的な検討課題まで想定されていないと答弁されております。 　しかし、二〇一九年秋に国連障害者権利委員会から出された事前質問事項では、障害者差別解消法が、直接差別、間接差別、複合差別及び交差差

○横沢高徳君 じゃ、国連の審査の後にまた検討材料になるという考えはあるんでしょ…

○横沢高徳君　じゃ、国連の審査の後にまた検討材料になるという考えはあるんでしょうか。

○横沢高徳君 分かりました

○横沢高徳君　分かりました。 　次に、法の対象への関係者の追加についてを大臣にお伺いいたします。 　障害者権利条約一般的意見六では、障害に基づく差別は、現在障害がある人、過去に障害があった人、将来障害を持つようになる素因がある人、障害があると推定される人に加えまして、障害のある人の関係者、これは家族、仲間でございます、に行われる可能性がある。まあ、後者は関係者差別として知られておりますが。

○横沢高徳君 やはり、障害者当事者だけじゃなくて、ヘルパーさん、友達、そして家…

○横沢高徳君　やはり、障害者当事者だけじゃなくて、ヘルパーさん、友達、そして家族も一緒に差別を受ける機会って結構あるんです。是非これを、大臣、基本方針に入れ込んでいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　それでは次に、相談窓口の一元化についてお伺いいたします。 　先ほど今井議員からも相談に対する質疑がありましたが、現在、各省庁には相談窓口はありますが、差別を受けたと思ったときにどの

○横沢高徳君 佐藤参考人、ありがとうございます

○横沢高徳君　佐藤参考人、ありがとうございます。現場の生々しい実情でございます。 　やはりなかなか、相談したいんだけれども解決にたどり着かないという例もまだまだ残っているということで、大臣、これ、ワンストップ相談窓口を設けて、まずそこで受けまして、担当省庁の相談窓口につなぐ仕組みが非常に重要になってくると考えます。 　さらに、そのワンストップ相談窓口は、法の趣旨から鑑みて、内閣府の障害者差別に

○横沢高徳君 やはり相談を受けて初めて現状を知れるし、情報も集まってくるし、今…

○横沢高徳君　やはり相談を受けて初めて現状を知れるし、情報も集まってくるし、今後の合理的配慮の対策にもつながると思いますので、この相談窓口、すごく大事だと思いますが、大臣の今のお気持ちとしては、必要なのか、考えるのか、有効なのかと考えるのか、もう一度ちょっと大臣の思いをお聞かせ願いたいと思います。

○横沢高徳君 きちんとやはり相談したい方が相談できて問題解決できる体制を、大臣…

○横沢高徳君　きちんとやはり相談したい方が相談できて問題解決できる体制を、大臣、リーダーシップを取って整えていただきたいと思います。 　次に、関連して、事例の収集と公表についてお伺いいたします。 　衆議院内閣委員会の審議で、毎年事例を収集しているという質問に対して三上参考人からは、毎年度調べているところでございますという答弁があったと承知しております。その収集した事例は公表はされているのでしょ

○横沢高徳君 それは全ての省庁の事例を内閣府で吸い上げているということでしょうか

○横沢高徳君　それは全ての省庁の事例を内閣府で吸い上げているということでしょうか。

○横沢高徳君 事例は、やはり集めることと情報共有、そしてどのように解決していっ…

○横沢高徳君　事例は、やはり集めることと情報共有、そしてどのように解決していったかというプロセスもすごく大事だと思いますので、今後、全ての省庁、自治体から寄せられた相談と対応後の結果も公表して、皆さん、事業者も含めて有効的に使っていただきたいと思いますが、御見解をお伺いいたします。

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　次に、相談体制の内容とメンバー構成についてお伺いをいたします。 　内閣府は、今年度、効果的な相談体制の在り方について調査研究を予定しているとのことでございます。差別の解消を進めるには障害当事者を調査メンバーに加えることが必要と考えますが、この調査研究はどのような内容で誰が行うのか、お伺いをいたします。

○横沢高徳君 済みません、ちょっともう一回確認したいんですが、そこに、障害団体…

○横沢高徳君　済みません、ちょっともう一回確認したいんですが、そこに、障害団体の代表者とか言ったんですが、障害当事者は入るんですか。

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　次に、事業者からの相談に対する対応についてお伺いします。 　事業者も、やはり今の時代が、先ほど今井議員の話にもありました、社会全体が、前向きに取り組んでいらっしゃる事業者もたくさんいて、合理的配慮を提供したいと思っている事業者もたくさんいると思います。そこで、どういうふうに合理的配慮を進めていったらいいのか、事業者の方も不安や疑問があると思います。事業者

○横沢高徳君 先ほど障害当事者からのワンストップ相談窓口の話はあって、検討する…

○横沢高徳君　先ほど障害当事者からのワンストップ相談窓口の話はあって、検討するんですが、やはりそういうワンストップのような窓口に事業者からの相談にも対応できるような対応は検討していらっしゃるんでしょうか。

○横沢高徳君 やはり障害当事者の要望だけじゃなくて、やはり事業者も障害当事者も…

○横沢高徳君　やはり障害当事者の要望だけじゃなくて、やはり事業者も障害当事者も対立するのじゃなくて、同じ方向を向いて、そうだよねというところに是非持っていっていただきたいと思います。 　それでは、次の質問に移らせていただきます。 　障害のある女性や子供やＬＧＢＴの複合差別の解消についてお伺いをいたします。 　二〇一九年に国連権利委員会が日本政府に出した事前質問事項では、障害のある女子の権利を

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　先ほど佐藤参考人からもあった、障害女性の複合差別について意見を求められているという話がありましたが、日本政府が二〇一六年に国連に提出した第一回日本政府報告では、今後の課題でデータの、統計充実が挙げられ、特に年齢、性別、障害等のカテゴリーによって分類された条約上の各権利の実現に関するデータに基づき、障害当事者、関係者のニーズを踏まえた収集が求められているので

○横沢高徳君 それであれば、先ほど佐藤参考人からあった障害女性の複合差別などに…

○横沢高徳君　それであれば、先ほど佐藤参考人からあった障害女性の複合差別などについての統計データなどは今ないということでしょうか。

○横沢高徳君 もし、後ほど、分かっていたら、データ提出お願いします

○横沢高徳君　もし、後ほど、分かっていたら、データ提出お願いします。 　今の佐藤参考人の意見を踏まえて、将来的には障害者差別解消法の条文で複合差別の規定を設けることも必要だと感じます。今後予定されている、先ほどもあったように、国連の障害者権利委員会の対日審査を受けて、また更なる法改正も含めていろいろ対応が必要と考えますが、大臣の御見解をお伺いいたします。

○横沢高徳君 この複合差別について、基本方針策定に関して是非検討していただきた…

○横沢高徳君　この複合差別について、基本方針策定に関して是非検討していただきたいと思います。 　次に、施行期日について大臣にお伺いいたします。 　法案では、施行期日は、公布の日から三年を超えない範囲内において政令で定める日から施行するとなっております。 　自治体においては、既に千葉県条例二〇〇七年や東京都条例二〇一八年でも民間業者の合理的配慮の義務化は実施されており、大きな混乱は起きていない

○横沢高徳君 大臣が今おっしゃられたように、なるべく早い時期に施行できるよう、…

○横沢高徳君　大臣が今おっしゃられたように、なるべく早い時期に施行できるよう、是非よろしくお願いを申し上げます。 　次に、立法府と司法府の適用についてこれも大臣にお伺いしたいんですが、現行法では、立法府及び司法府は三権分立の観点から自律的に措置を講じることが適当と、法の対象外とされております。 　しかし、立法府においては、二〇一六年五月には衆議院厚生労働委員会で、ＡＬＳの男性がやり取りに時間が

○横沢高徳君 我が参議院では非常に前向きに、合理的配慮の整備がここに来てぐっと…

○横沢高徳君　我が参議院では非常に前向きに、合理的配慮の整備がここに来てぐっと進みました。非常に良い取組だと思いますので、大臣からも是非、合理的配慮、今回の法成立に伴って、周りに周知、リーダーシップを取って進めていただきたいと思います。よろしくお願いします。 　次に、合理的配慮の解決に向けて、事業者と当事者、どちらが立証するのかの観点からちょっとお伺いしたいんですが。 　本法律の合理的配慮の趣

○横沢高徳君 そうですね、その上で、環境整備の更なる推進策についてお伺いをした…

○横沢高徳君　そうですね、その上で、環境整備の更なる推進策についてお伺いをしたいと思います。 　民間事業者の合理的配慮を法的義務にする以上は、国は民間事業者がその義務を十分に果たすことができる環境整備を行わなければいけないと考えます。 　例えば、車椅子で飲食店に入ろうとしたときに、店舗内の椅子が全て固定椅子の場合は、車椅子でテーブルに座って食事をすることはできません。事前的に改善措置として環境

○横沢高徳君 そうですか

○横沢高徳君　そうですか。お金がないのかな。 　各省庁の取組を、是非、この合理的配慮の、こういう自治体が取り組んでいる好事例もありますので、これを後押しするような予算、財政措置も是非今後検討していただきたいと思いますが、大臣、いかがでしょうか。

○横沢高徳君 是非、事業者の方々の負担を少なくして、なるべく合理的配慮が進む体…

○横沢高徳君　是非、事業者の方々の負担を少なくして、なるべく合理的配慮が進む体制づくりをお願いしたいと思います。 　それでは次に、障害者差別解消法の合理的配慮の代表例として挙げられている点字、拡大文字の情報提供及び代読、代筆サービスの提供という、いわゆる情報のバリアフリーの視点からお伺いいたします。 　障害者差別解消法の基本方針には、社会的障壁による不便が生じている人、いわゆる障害者手帳の所持

○横沢高徳君 是非、この情報のバリアフリー化というのはやはり我が国ちょっと遅れ…

○横沢高徳君　是非、この情報のバリアフリー化というのはやはり我が国ちょっと遅れがちですので、またこれから電話リレーサービスも始まりますので、是非、情報のバリアフリー、内閣府としても進めていただきたいと思います。 　次に、対応要領の改定についてお伺いをいたします。 　衆議院の答弁で、民間向けの対応指針の改定は行われるとのことでした。ただ、行政機関向けの対応要領の改定については言及はなかったと承知

○横沢高徳君 今回のコロナウイルスの件もあっていろんな事例が出ていると思います…

○横沢高徳君　今回のコロナウイルスの件もあっていろんな事例が出ていると思いますので、この事例をしっかりと把握して、踏まえて改定のほどをよろしくお願いを申し上げたいと思います。 　先ほども申し上げましたが、やはり障害のある方、事業者、対立するのではなくて、やはりみんなで誰もが差別受けない住みやすい社会をつくる、みんながそうだと思う方向に行くような施策を是非進めていただきたいと思います。 　時間も

○横沢高徳君 おはようございます

○横沢高徳君　おはようございます。立憲民主・社民の横沢高徳でございます。 　本日は、著作権法の一部を改正する法律案について質問いたします。 　質問、法案質疑に先立ちまして、一点大臣にお伺いいたします。 　今、いろいろなところでオリンピック・パラリンピックの議論がなされているところでありますが、私のところにもオリンピック・パラリンピックどうなるのと聞かれることもよくあり、国民の皆様、非常に関心

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。是非よろしくお願いいたします。 　それでは、法案の質疑に入ります。 　著作権法の改正ということで、現場で想定されるちょっと細かい質問になると思いますが、一つ一つ質疑していきたいと思います。 　まず、図書館関係の改正案の提出の理由、改正案へのニーズについてお伺いいたします。 　今回の改正は、図書館に足を運ばなくても、ネットを使って自宅にいながら図書館の資料

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　今メールで送信ということもありましたが、次に、著作物の一部分の解釈についてお伺いします。 　この改正により、図書館にある資料を自宅から簡単に入手できることになれば、本が売れなくなる可能性もありますし、本を書く作家さんや出版者など権利者にとっては、自らの権利や利益への制約となり得ることでもあります。改正案は図書館にある書籍の一部分についてメールで送ってもら

○横沢高徳君 それでは、不正の防止策についてお伺いいたします

○横沢高徳君　それでは、不正の防止策についてお伺いいたします。 　今半分を超えないものという話もありましたが、一回で本の半分以下のデータを三回に分けて全部入手しようとすると丸々本が読めてしまうとか、また、入手したデータで海賊版を作成するなど、不正を働く人も出てくることが想像されます。 　このような不正行為を防止するための方法についてどのようにお考えか、お伺いいたします。

○横沢高徳君 不正はイタチの追いかけっこみたいになると思う、実際に運用をしてみ…

○横沢高徳君　不正はイタチの追いかけっこみたいになると思う、実際に運用をしてみないと分からないところもあると思うので、ここは適宜対応していただきたいと思います。 　次は、データベース構築の必要性についてお伺いいたします。 　図書館にある本全てが送信サービスの対象でないとすれば、どの資料が送信サービスの対象になるのか利用者に分かりやすく示される必要があると思います。図書館で実務に当たっている方に

○横沢高徳君 それでは次に、補償金の水準についてお伺いをしたいと思います

○横沢高徳君　それでは次に、補償金の水準についてお伺いをしたいと思います。 　文化庁からは、補償金額に関する基本的な考え方として、権利者の逸失利益を補填できるだけの水準にすることや補償金額の設定に当たっての考慮要素などが示されておりますが、実際に補償金額が幾らになるのかイメージが湧きにくいところもあります。 　補償金額の設定に当たり、国内市場における使用料の相場や、また諸外国における同様のサー

○横沢高徳君 それでは、送信サービスの普及の見通しについてお伺いをしたいと思い…

○横沢高徳君　それでは、送信サービスの普及の見通しについてお伺いをしたいと思います。 　これからこのサービスを普及するに当たって、全国でどの程度の図書館がこの送信サービスに取り組むのか、普及に向けての御見通しをお伺いいたします。

○横沢高徳君 それで、いろいろ整備しなければいけない課題があると思うんですが、…

○横沢高徳君　それで、いろいろ整備しなければいけない課題があると思うんですが、次に、国による予算措置の必要性について大臣にお伺いしたいんですが、送信サービスを実施する図書館には多くの業務がこれから生じてくることになると思います。これらの業務に対応する人員配置だったり業務管理のためのシステム構築には多額の予算が必要になってくると考えられます。全国知事会は、今回の著作権法改正案の提出に際し、公共図書館

○横沢高徳君 是非、必要な予算措置もしっかりと現場の状況を見ながら判断していた…

○横沢高徳君　是非、必要な予算措置もしっかりと現場の状況を見ながら判断していただきたいと思います。ありがとうございます。 　では次に、放送番組のインターネット同時配信に関する改正についてお伺いいたします。 　まず、許諾推定規定についてお伺いしたいと思います。 　改正案では、著作物を放送で使うための許諾を得れば、権利者が明らかに同時配信等で利用を拒否していなければ同時配信等で利用も許諾したとみ

○横沢高徳君 そうですね、この規定を設けることを機に、今まで以上にインターネッ…

○横沢高徳君　そうですね、この規定を設けることを機に、今まで以上にインターネット配信の許諾を得ることを徹底する必要があると思いますので、これは放送事業者にも周知徹底をお願いしたいと思います。 　それでは次に、例えば作曲者などの著作権者への適正な対価の還元についてお伺いをいたします。 　改正案は、放送番組のインターネット同時配信のみならず、見逃し配信についても権利処理の円滑化を図るものとしており

○横沢高徳君 法改正を機に、放送番組のインターネット配信に関わる適正な対価を著…

○横沢高徳君　法改正を機に、放送番組のインターネット配信に関わる適正な対価を著作権者に還元する仕組みがきちんと構築されるように、文化庁としてもしっかりサポートしていただきたいと思います。 　次に、三年後のフォローアップについてお伺いをいたします。 　改正案では、附則において、施行後三年をめどに施行状況に関するフォローアップを行い、その結果に基づいて必要な措置を講じるものとしております。フォロー

○横沢高徳君 放送事業者、権利者双方にプラスの効果を生むような改正になるように…

○横沢高徳君　放送事業者、権利者双方にプラスの効果を生むような改正になるように、施行後もしっかりとフォローアップの対応をお願いしたいと思います。 　ちょっと時間がありますので、ちょっと図書関係に戻ってもよろしいでしょうか、済みません。通告の九番なんですが、利便性の向上の取組について、図書関係、質問したいと思います、一点。 　この送信サービスの利用申請をする際に、利用者は電子データが欲しい箇所を

○横沢高徳君 ありがとうございます

○横沢高徳君　ありがとうございます。 　著作権の問題は著作物の利用と保護のバランスが、バランスをいかに取っていくかが重要であると考えます。文化庁のしっかりとしたサポートをお願いして、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○横沢高徳君 立憲民主・社民の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主・社民の横沢高徳でございます。 　時間が限られておりますので、早速質問に入らさせていただきます。 　まず、今回の緊急事態宣言の延長、対象地域拡大で、人の流れを抑える対策を更に厳しく国民に求めていくのか、それとも連休中よりも緩い制限を国民に求めていくのか、今回の延長に対する政府の決意を分かりやすく簡潔に御説明をいただきたいと思います。

○横沢高徳君 次に、コロナ感染症の収束に向けた今後の出口戦略についてお伺いした…

○横沢高徳君　次に、コロナ感染症の収束に向けた今後の出口戦略についてお伺いしたいと思います。 　ニューヨークのブロードウエーは今年の九月から再開という、ニューヨーク知事が発表されております。ニューヨーク市民にとっては、先が見通せるようになり、明るいニュースだと思います。 　一方、我が国では、三度目の緊急事態宣言の発令、今回の緊急事態宣言の延長で将来が見通せず、長いトンネルの先が、長いトンネルの

○横沢高徳君 次に、更なる事業者の支援についてお伺いしたいと思います

○横沢高徳君　次に、更なる事業者の支援についてお伺いしたいと思います。 　今回の緊急事態宣言延長とまん延防止等重点措置の拡大で自粛が続く中、事業者、イベント、そしてスポーツ、文化、芸能など、大きな影響が出てくると考えます。緊急事態宣言、まん延防止等重点措置以外の地域でも公平公正な支援が必要になってくると考えます。 　今までどおりの支援内容の継続をしていくのか、又は更に追加しての支援を考えている

○横沢高徳君 多分いろんなところに影響が出てくると思いますので、大臣がよく言う…

○横沢高徳君　多分いろんなところに影響が出てくると思いますので、大臣がよく言う、機動的に予備費を使って支援をしていただきたいと思います。 　次に、変異株についてお伺いします。 　今やイギリス型の変異株が東京でも六二％と、主流になってきております。六日の厚労省の専門家会合でもインドで確認された新しい変異ウイルスの対策が必要であると言われており、ＷＨＯも注目すべき変異株に指定されているということで

○横沢高徳君 やはり水際対策の徹底がすごく大事だと思いますし、台湾などでも十四…

○横沢高徳君　やはり水際対策の徹底がすごく大事だと思いますし、台湾などでも十四日間しっかり隔離して陰性確認してから入国できるようになりますので、ここだけはしっかり取り組んでいただきたいと思います。 　最後に、あと、ワクチン休暇についてお伺いします。 　台湾ではワクチン接種の当日と翌日に仕事を休めるワクチン休暇の導入が決めたとのことですが、望む人が積極的に接種をできる環境を整えることが大事だと思

○横沢高徳君 立憲民主・社民の横沢高徳でございます

○横沢高徳君　立憲民主・社民の横沢高徳でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。 　本日は、災害対策基本法の一部を改正する法律案について質問をいたします。 　まず、質問に先立ちまして、小此木大臣にお考えをお伺いしたいと思います。 　年齢、性別、障害の有無、国籍にかかわらず、全ての人の命の重さは平等です。しかし、災害の際には高齢者や障害を持つ方が多く被害に遭われ、東日本大震災では死亡率