岩渕 友

○岩渕友君 周知は大事なことだと思うんですけれども、これ申請状況を踏まえて柔軟…

○岩渕友君　周知は大事なことだと思うんですけれども、これ申請状況を踏まえて柔軟な対応必要だと思うんですね。認識、それいかがでしょうか。

○岩渕友君 今、状況を見て判断ということでしたけれども、これ非常に重要だと思い…

○岩渕友君　今、状況を見て判断ということでしたけれども、これ非常に重要だと思います。 　冒頭申し上げましたように、登録確認機関の対応というのも問題だということで、もういろんな声がたくさん寄せられているんですね。これ、事前確認を適切に行うように指導もこれ求めておきたいというふうに思うんです。 　今、長引くコロナ禍の下で、全ての中小企業、そして個人事業主がもう本当に深刻な打撃を受けています。もう事

○岩渕友君 今答弁いただいたように、女性の自殺の急増というのは非常に深刻で、そ…

○岩渕友君　今答弁いただいたように、女性の自殺の急増というのは非常に深刻で、その対策はもう急務になっています。 　内閣府の調査で、二〇年四月から二一年二月までの全国の配偶者暴力相談支援センターとＤＶ相談プラスに寄せられた相談件数は十七万五千六百九十三件で、前年同期の約一・五倍というふうに急増をしています。被害者の救済と保護、自立支援の充実など、ますます重要な課題となっています。 　このＤＶ被害

○岩渕友君 資料の一を御覧ください

○岩渕友君　資料の一を御覧ください。この十年間を見ても、対象となっている方、増え続けているんですね。 　昨年四月に、我が党の畠山和也前衆院議員が札幌市内のＤＶ被害者支援団体である女のスペース・おんさんと懇談をした際に、ＤＶ等支援措置の実施を求める申出や延長について電話などで簡単に申請できないだろうかと、こうした要望を受けて、私の事務所からも総務省に要請を行いました。その後、二〇二〇年四月二十一日

○岩渕友君 当然、当面の間は継続されると

○岩渕友君　当然、当面の間は継続されると。 　これ、そもそも、手続のために市区町村の事務所に足を運ぶことに、出歩くこと自体が安全ではないと。安全に手続できるようにしてほしいというお声や、平日一日仕事を休まなければならないのは負担だという声もあるわけなんですね。 　これ、コロナ後も郵送などでの手続を継続するべきだと思うんですけれども、いかがでしょうか。

○岩渕友君 慎重に判断ということなんですけど、前例ができたということにもなりま…

○岩渕友君　慎重に判断ということなんですけど、前例ができたということにもなりますので、対応を継続してほしいということを強く求めておきたいと思います。 　これ、延長は一年ごとに行うことになっているんですけれども、紹介をしたように、外出への不安、窓口での手続することへの負担に加えて、身の危険を感じるような加害をする者が数年程度で被害者に対する執着はなくなるはずもない、被害者の私がなぜ毎年つらい思いし

○岩渕友君 特例的な扱いだと

○岩渕友君　特例的な扱いだと。でも、一定の期間を区切ってということだったので、これ一年じゃなきゃ駄目だということないんだと思うんですね。 　先ほど紹介したように、出歩くこと自体が危険だと、仕事を休んでの手続は負担だと、こうした声も寄せられているんですね。被害に遭われている方からは、最初の手続はせめて五年は有効にしてほしいといった要望も寄せられているんです。支援措置の必要性は最初に確認をするわけで

○岩渕友君 今は考えていないということですけれども、是非とも検討していただきた…

○岩渕友君　今は考えていないということですけれども、是非とも検討していただきたいんですよ。 　精神的、経済的にも困難を抱えるＤＶ被害者の皆さんの負担を少しでも軽減をして、安心して生活することができるように、手続の簡素化、そして支援措置期間の延長、これ強く求めて、質問を終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　深刻な気候危機の下で再エネの導入拡大を図ることは喫緊の課題ですけれども、事業を進める上で地域住民の理解を得る、このことは大前提の問題です。ところが、これに逆行するような事業が強行をされようとしています。宮城県石巻市須江地区に計画をされているＧ―Ｂｉｏ火力発電所計画です。 　資料一を御覧ください。森林約八万平米、東京ドーム二個分近くあるわけですけれども、こ

○岩渕友君 この事業は県の条例アセスメント手続の対象なんです

○岩渕友君　この事業は県の条例アセスメント手続の対象なんです。現在は準備書が提出をされて、間もなく意見受付が締め切られます。 　方法書提出後の住民説明会、これは二〇一九年の一月に行われているんですけれども、町内会などへの事前案内は一切なくて、新聞に公告を載せただけと。説明会でも、資料と説明の内容が違っても、撮影も駄目、録音も駄目ということで、住民の合意を得ようという姿勢がほとんどありませんでした

○岩渕友君 石巻の市議会では超党派で反対が広がっていて、今年三月には全会一致で…

○岩渕友君　石巻の市議会では超党派で反対が広がっていて、今年三月には全会一致で経済産業大臣、資源エネルギー庁の長官宛ての意見書を採択しているんです。 　二つの要望を上げているんですけれども、この二つの要望項目を読み上げてください。

○岩渕友君 この二つなんですね

○岩渕友君　この二つなんですね。前文も確かに大事なんです。 　それで、住民の理解を得るということがないがしろにされている現状から見ても、この要望の一つ目にあるように、事業計画策定ガイドライン遵守の義務化、つまりは事業に対する住民合意、義務化するべきだと思うんですけど、大臣、いかがでしょうか。

○岩渕友君 方法書に対する市長の意見でも、業務を遂行するに当たって地域住民の同…

○岩渕友君　方法書に対する市長の意見でも、業務を遂行するに当たって地域住民の同意は不可欠だと、極めて厳しい意見が述べられているんですね。これ住民の同意はやっぱり不可欠なんですよ。地元住民や自治体にとってはこの問題、本当に切実な問題で、いよいよ住民合意の義務化をするべきだ、ときだということを私思っています。 　これ、要望の二つ目に関わって、この事業者は二〇一七年二月二十二日にＦＩＴ認定受けているん

○岩渕友君 対象になっていなくて、バイオマス発電の新規燃料については、昨年度、…

○岩渕友君　対象になっていなくて、バイオマス発電の新規燃料については、昨年度、ライフサイクルＧＨＧの検証が終わるまでは新たな燃料の追加認定を行わないということとしているわけですね。このパーム油の旗色が悪いというふうに判断すればＦＩＴ認定もされていない燃料を使うって説明する事業者の態度というのは、誠実とはとても言えないですよね。こういう事業者を信頼しろと言われても難しいというのは当然のことだと思うん

○岩渕友君 ＦＩＴ認定は法令違反がなければということなのかなというふうに思うん…

○岩渕友君　ＦＩＴ認定は法令違反がなければということなのかなというふうに思うんですけれども。 　全国で同様の問題いろいろ起きていますけれども、それにもかかわらず、法令違反で認定が取り消されたというのは一件だけなんですよね。だから、いろんな問題起きていることとの実態と合わないということなんだと思うんです。 　このパーム油の扱いについても国内でもいろんな検討が進められています。この検討を簡潔に説明

○岩渕友君 第三者認証の機関の基準で確認するべきだというふうにしているというこ…

○岩渕友君　第三者認証の機関の基準で確認するべきだというふうにしているということですよね。 　それで、過去にＦＩＴ認定を得ているパーム油発電について経過措置があるということなんですけれども、二〇二二年の四月一日からはこれどのような扱いになるでしょうか。

○岩渕友君 資料の三を見ていただきたいんです

○岩渕友君　資料の三を見ていただきたいんです。 　これ、燃料種別、産地ごとのライフサイクルＧＨＧの排出量の試算だということなんですけれども、そもそも、今ずっと出ている第三者認証で確認をしたとしても、産地への負荷があって、生産方法によってはこの温室効果ガスもＬＮＧより高くなる問題もあるんですね。 　今後、パーム油、新規燃料共にますます厳しい基準が求められていますけれども、その場しのぎの説明をして

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　東京電力福島第一原発事故から十年がたちました。四月十三日に、政府が福島第一原発事故によって発生をした汚染水をめぐる取扱いについて海洋放出決定を強行したことについて抗議をするとともに、決定の撤回を求めるものです。二〇一八年に行われた公聴会でも、昨年行われた関係者の御意見を伺う場でも、パブリックコメントでも海洋放出に反対が相次いで、当面の間、陸上保管を継続する

○岩渕友君 今答弁にあったように、廃炉作業を着実に進めるためにはスペースの確保…

○岩渕友君　今答弁にあったように、廃炉作業を着実に進めるためにはスペースの確保必要だというわけなんですよね。 　政府の中長期ロードマップでは、廃止措置完了までの期間を二〇一一年の十二月を起点に三十年から四十年後というふうにしています。あれから十年たっているので、今から見れば二十年から三十年後ということになりますよね。でも、これに対して、じゃ三十年から四十年で完了というのは現実的ではないと、地元の

○岩渕友君 資料の二を御覧ください

○岩渕友君　資料の二を御覧ください。 　今答弁をいただいたように一号機から三号機までの放射線量がなっているということなんですけれども、これ三つ合わせて最小で五十・一ペタベクレル、最大で七十・二ペタベクレルの汚染が考えられると、あるということなんですね。 　これ、ペタベクレルと言ってもぴんとこないなということなんですけど、とんでもない数字なんですね。これ、日本の単位で言うと最大七京だと。京という

○岩渕友君 続けて更田委員長にお聞きするんですけど、廃炉作業にこのことがどのよ…

○岩渕友君　続けて更田委員長にお聞きするんですけど、廃炉作業にこのことがどのような影響があるというふうにお考えでしょうか。

○岩渕友君 今後のアプローチを考えていくということなんですけれども、それが廃炉…

○岩渕友君　今後のアプローチを考えていくということなんですけれども、それが廃炉作業に影響があるかどうかということと併せて、更田委員長が戦術よりも戦略に関わってくる話だというふうに述べていらっしゃるんですけど、これ具体的にどういうことでしょうか。

○岩渕友君 今、小手先の変更では駄目なんじゃないかというような話もありました

○岩渕友君　今、小手先の変更では駄目なんじゃないかというような話もありました。 　それで、この戦術よりも戦略に関わってくる話というやり取りが記者会見の中であったときに、実は更田委員長が気中工法の話にも触れているんですね。この工法の決定というのは、二〇一七年に原子力損害賠償・廃炉等支援機構がデブリの取り出し方針ということで示して、これを受けてその年の九月に中長期ロードマップが改訂をされているんです

○岩渕友君 大臣にもお聞きをするんですけれども、今回のことが廃炉期間にも、三十…

○岩渕友君　大臣にもお聞きをするんですけれども、今回のことが廃炉期間にも、三十年、四十年というこの期間にも当然影響が出るんじゃないでしょうか。

○岩渕友君 これだけのいろんな事実が出てきても、今のところはまだ考えていないと…

○岩渕友君　これだけのいろんな事実が出てきても、今のところはまだ考えていないということですよね。 　そもそも、通常炉でも廃炉には長い時間が掛かるわけですよね。通常は、通常の原発を廃炉にする場合はいわゆる更地にするということになるわけですけれども、福島第一原発も最終的には更地にするんでしょうか。

○岩渕友君 もう今既に見直すべきときなんだと思うんですよ

○岩渕友君　もう今既に見直すべきときなんだと思うんですよ。いろんな意見も聞きながら決めるということでしたけれども、最終的な状態も決まっていないのに、結局三十年、四十年というところは今のままではまず、今の段階では見直さないということになるわけですよね。 　資料三を御覧いただきたいんですけれども、これは原発の廃止措置終了予定時期なんです。伊方の一号機、二号機でも三十九年だと、福島第二原発四十三年と。

○岩渕友君 資料四を御覧ください

○岩渕友君　資料四を御覧ください。これは昨年七月に日本原子力学会が第一原発の廃炉検討、の中にある廃炉検討委員会というところが公表した報告書なんですけれども、これ驚きを持って受け止められたと。「国際標準からみた廃棄物管理」とした報告書なんですけれども、放射性物質をどう取り扱うかという視点でまとめられたものです。 　これ見ると、廃炉、最終的な状態をあらかじめ設定することが重要だと、ということで四つの

○岩渕友君 はい

○岩渕友君　はい。 　時間なので終わりますけど、最後の設問は、幾つかの選択肢について検討するべきではないかということだったんです。今日議論してきたとおり、中長期ロードマップ、根本的に見直すべきだということを述べて、質問を終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　特許法等の改正案について質問をいたします。 　前回、二〇一九年の改正時に、日本は欧米と比べて特許審査官一人当たりの処理件数が圧倒的に多いんだという実態や、それにもかかわらず審査官数の推移が横ばいだという実態を示して、審査官を増やすべきだという質問を行いました。 　当時の世耕大臣からは、負担が重いというのは現実だと、こうした答弁もあったんですけれども、そ

○岩渕友君 資料の一を御覧ください

○岩渕友君　資料の一を御覧ください。 　今御答弁いただいたとおりなんですけれども、これを見ていただくと、任期付きの審査官、これが若干増えてはいるんですけれども、全体としてはそれ以上に減っているというのが実態になるわけですよね。 　それで、資料の二も御覧をいただきたいんですけれども、審査官の数が少ないということもあって、一人当たりの処理件数、圧倒的に多くなっているという実態は今も変わっていないん

○岩渕友君 一人当たりの処理件数、これだけ多いということなので、やっぱりその審…

○岩渕友君　一人当たりの処理件数、これだけ多いということなので、やっぱりその審査官の奮闘に現場は支えられているというのが実態だと思うんですね。 　今答弁にあったように、その審査業務の効率化を含めて状況改善するということは当然必要だというふうに思うんです。同時に、今少し答弁にもあったんですけど、審査官には高い知識であるとか経験が求められているので、審査官を育てていくということがやっぱり必要だという

○岩渕友君 一九四七年の五月三日に新しい憲法が施行されるわけなんですけれども、…

○岩渕友君　一九四七年の五月三日に新しい憲法が施行されるわけなんですけれども、新憲法の戦争放棄に関する規定に伴って、特許法等に関わる部分について必要な改正を行うということで説明をされたわけなんですよね。これ極めて重要な改正理由だということです。いわゆる秘密特許制度は憲法の戦争放棄の規定、憲法九条の規定に抵触する、矛盾をするんだという理由で廃止したということです。 　戦前秘密特許とされたものが解除

○岩渕友君 今長官に御答弁いただいたように、千五百件以上もの特許が軍事上秘密に…

○岩渕友君　今長官に御答弁いただいたように、千五百件以上もの特許が軍事上秘密にされていたということなんですね。これが戦後公表されたということなんです。 　それで、更に長官にお伺いをしたいんですけれども、日本の特許制度は公開するということを基本としています。その意義についてお答えください。説明をお願いします。

○岩渕友君 今のことに加えて、発明を公開してそれを利用する、そういう機会を図る…

○岩渕友君　今のことに加えて、発明を公開してそれを利用する、そういう機会を図るということによって新しい技術を人類共通の財産としていくということを定めていて、これによって技術の進歩を、利用技術の進歩を促進して産業の発展に寄与しようということで公開をしているということなんですよね。だから、そこの技術の進歩を促進し、産業の発展に寄与するものだということが、これ非常に重要な中身だというふうに思うんですね。

○岩渕友君 今答弁にあったように、イノベーションの促進と技術流出防止の観点、両…

○岩渕友君　今答弁にあったように、イノベーションの促進と技術流出防止の観点、両方から今検討を重ねているということなんですけれども、こうした秘密特許の導入が検討されているということに対して、まず特許庁長官はどんな立場なのか、お聞かせください。

○岩渕友君 じゃ、同じことを大臣にもお聞きしたいと思います

○岩渕友君　じゃ、同じことを大臣にもお聞きしたいと思います。

○岩渕友君 先ほど、もう確認をしてきたように、憲法の要請から秘密特許が削除され…

○岩渕友君　先ほど、もう確認をしてきたように、憲法の要請から秘密特許が削除された、こうした経過から見ても、そして先ほども確認したように、公開原則が非常に重要だということで、そのことに反して、日本の科学技術、学術、産業活動の在り方にも関わる重大な問題だということから考えても、秘密特許制度の導入検討はやめるべきだというふうに思うんですね。既に公開の原則に穴があると、今度は公然と秘密特許を進めるというこ

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　本調査会は、「誰もが安心できる社会の実現」を大きなテーマとして、二年目となる今年は「困難を抱える人々への対応」について参考人質疑を行ってきました。 　コロナ禍の下、誰もが困難を抱える可能性があり、既に困難を抱えている人々に矛盾が集中する下で、国民の命と暮らし、雇用となりわいを守るために、憲法二十五条を始め、憲法を生かすとともに、自助ではなく公助が重要にな

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　三人の参考人の皆様、今日は貴重な御意見をいただきました。本当にありがとうございます。 　まず、棚村参考人にお伺いをするんですけれども、養育費の問題ということで、これまで家族の問題であるとか私的な問題というふうにされてきていたと思うんですね。その取決めの内容やその回収も親の責任だというふうにされてきていたわけなんですけれども、今日も御紹介あったんですけど、

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　次に、大沢参考人にお伺いをします。 　女性が初期のキャリア形成の段階でその差別的な慣行が維持されてきたというふうに、実は事前にもらった資料の中にそういうふうに書かれていたんですね。ところが、この間、例えば医科大学の入試で女性の受験生の差別的な取扱いが行われていて、そのことによって医師国家試験の合格者数の女性の比率が低い水準になって、それがずうっと横ばいで推

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　最後に清水参考人にお伺いをするんですけれども、コロナ禍も加わって、十代、若い世代の自殺が増えているということで、今日、参考人からも非常に深刻な声や実態について御紹介をいただいたということですけれども、こうした実態を受けて、現場の先生方から、やっぱり一人一人の子供たちの声に向き合うことができるように先生を増やしてほしいということや、養護教員の先生を一人じゃなく

○岩渕友君 ありがとうございました

○岩渕友君　ありがとうございました。 　三人の参考人の皆さんから本当に貴重な御意見をいただきました。 　以上で終わります。ありがとうございます。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　参考人の皆様、今日は貴重な御意見をいただきました。本当にありがとうございます。 　まず、藤原参考人にお伺いをいたします。 　私は福島県の出身なんですけれども、東日本大震災と東京電力福島第一原発事故から十年がたちました。震災とその事故の以前は、例えば三世代が一つの家に暮らすような大家族だったんだけれども、何世帯にも分かれてしまうようなことになったという御

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　実際にはなかなか、高齢な方が多くて、例えば自治会のなり手になる方そのものもいないというような状況もあるんですけど、やっぱりいろんな世代が入っているということが非常に重要だというふうに思うので、そうなるような、何かいろいろ、そもそも高齢者だけになっている背景というのもあるので、そういったものを一つ一つ解決していくということも必要かなというふうにも思っています。

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　次に、池上参考人にお伺いをいたします。 　今日配付されている冊子にも紹介をされているんですけれども、昨年、ＮＨＫで、引きこもりをテーマにしたドラマであるとかドキュメンタリー番組の特集が放映をされて、ハッシュタグこもりびとという名前で立ち上げたサイトには、当事者の方や御家族の方からの声がいろいろ寄せられたというふうに聞いています。 　それで、引きこもりのき

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　次に、澁谷参考人にお伺いをいたします。 　ヤングケアラーというと、介護だけではなくていろいろなことを担っているということだと思うんですけれども、ちょっと介護の問題で、介護の人材不足によって介護を受けたくても受けることができないというような実態もあって、そうなると、御家族の負担が増えて、例えば介護離職せざるを得ないというようなことになったり、両親に代わって子

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　今日は、お三方から貴重な御意見をいただきました。本当にありがとうございました。 　以上で終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　まず、日本貿易保険、ＮＥＸＩの黒田社長にお聞きをいたします。 　ＮＥＸＩをめぐっては、法令で禁止されている投資先への資金運用を行っていたという貿易保険法違反の問題が昨年十月に発覚をし、二月に債券売却が行われました。対象となっている外国政府及び国際機関の発行する有価証券ではない、認められていないドイツ復興金融公庫債が二〇一八年十一月から三回にわたって購入を

○岩渕友君 ＮＥＸＩは、保険の申込みや審査をする社内システム開発の業者選定をめ…

○岩渕友君　ＮＥＸＩは、保険の申込みや審査をする社内システム開発の業者選定をめぐる不正入札事件で三十三億円の損失を出して、二〇一九年に事件に関わった元顧問が逮捕をされて罰金百万円の略式命令が出されています。この問題をめぐって、ＮＥＸＩは三十三億円は特別損失として準備金を減額し補填をしたんですけれども、政府が全額を出資して実質的な税制優遇も受けているＮＥＸＩのこの対応に、内部統制に甘さがあった、民間

○岩渕友君 今そういう答弁だったんですけれども、法令違反という認識がなかったと…

○岩渕友君　今そういう答弁だったんですけれども、法令違反という認識がなかったということは事実なわけなんですよね。 　徹底的な調査、そして公表はもう当然なんですけれども、それとともに、経済産業省と経産大臣の監督責任も非常に重大なんですね。引き続きこの問題について追及をしていきたいと思います。 　次に、東京電力福島第一原発事故による除染をめぐる問題について聞きます。 　原発事故から十年がたちまし

○岩渕友君 各自治体ということなんですけれども、やっぱり被害者の皆さんが除染や…

○岩渕友君　各自治体ということなんですけれども、やっぱり被害者の皆さんが除染やってほしいと、これがやっぱり大前提だということで、将来どれだけ時間が掛かっても避難指示解除すると約束しているので、その大前提である除染をしっかりやってほしいということを強く求めておきたいと思います。 　原発事故の処理費用は膨らんで、政府は約二十一・五兆円掛かるとしています。そのうち除染に四兆円、中間貯蔵施設に一・六兆円

○岩渕友君 今のような実態だということなんです

○岩渕友君　今のような実態だということなんです。 　そこで、大臣にお聞きするんですけれども、東京電力が支払う分はもうすぐにでも全額求償をするべきだし、これすぐにでも支払わせるべきだと思うんですけれども、いかがでしょうか。

○岩渕友君 事故を起こした東京電力がやっぱり汚したものなので、これしっかり求償…

○岩渕友君　事故を起こした東京電力がやっぱり汚したものなので、これしっかり求償をすぐにでも、加速化という話もありましたけれども、するべきだし、すぐにでも支払わせるべきだと。東京電力にきちんと責任を果たさせることが必要です。 　除染は、かつてない公共事業になっているんですね。除染に関わるお金は除染マネーというふうにも言われていて、ブラックボックスになっています。 　資料の一を御覧ください。 　

○岩渕友君 今いろいろ答弁いただいたんですけど、不当に高値になっているかもしれ…

○岩渕友君　今いろいろ答弁いただいたんですけど、不当に高値になっているかもしれないというやっぱり疑問は晴れないわけなんですよね。 　除染をめぐっては、ゼネコン社員による自治体への水増し請求が行われ有罪となる事件があったり、除染作業員の宿泊費をめぐる宿泊人数と宿泊費単価の引上げによって三千万円もの費用が水増しされるなど、様々な問題が起きてきました。除染をめぐる詐欺や申告漏れは少なくても十五件、その

○岩渕友君 もう一問お聞きするんですが、先ほど紹介をしたような福島県内で行われ…

○岩渕友君　もう一問お聞きするんですが、先ほど紹介をしたような福島県内で行われている国直轄除染に関わる一者応札の問題など、その除染に関わる不正がないか検査する必要があるんじゃないかと思うんですけど、いかがでしょうか。

○岩渕友君 今いろいろ答弁いただいたんですけれども、先ほどお話をしたような福島…

○岩渕友君　今いろいろ答弁いただいたんですけれども、先ほどお話をしたような福島県内の除染特別地域に関わる検査というのはされていないんですよね。 　そこで、委員長にお諮りしたいと思うんですけど、国会法第百五条に基づいて、東京電力福島第一原発事故に伴い放射性物質に汚染された地域における国直轄除染事業等除染三事業の入札、落札、契約額といった受注状況について、会計検査院に対して検査要請をするべきと考えま

○岩渕友君 三月十日の「ＮＨＫスペシャル」で「徹底検証 ”除染マネー”」という…

○岩渕友君　三月十日の「ＮＨＫスペシャル」で「徹底検証　”除染マネー”」という特集が放送をされました。福島環境再生事務所の元所長は、なぜ行政はチェックできなかったのかという問いに、人員体制の拡充を求め続けたが不十分だった、一つ一つの書類を見て確認する体制がなく、元請の責任でやるしかなかったと証言をしています。環境省の元事務次官も登場するんですけど、検証が不十分なまま費用が増えていったとして、事業の

○岩渕友君 これ、検証をしっかりやってください

○岩渕友君　これ、検証をしっかりやってください。 　それで、原賠機構が東京電力に交付する除染費用について、国は東京電力の株式売却益で賄うとしています。けれども、柏崎刈羽原発をめぐって、ＩＤカード不正事件や核物質防護設備の一部喪失が少なくても一か月以上にわたって継続していたというあってはならない大問題が起きているんですね。 　これを受けて、原子力規制委員会は東京電力に是正措置命令を出しています。

○岩渕友君 米国のケリー大統領特使が、二月に小泉大臣との電話協議で政府による支…

○岩渕友君　米国のケリー大統領特使が、二月に小泉大臣との電話協議で政府による支援停止を要求したと、こういう報道もあるわけですね。 　ところが、公的機関である国際協力銀行、ＪＢＩＣですよね、ＮＥＸＩ、そして、国際協力機構、ＪＩＣＡによる石炭火力発電の輸出に公的資金投入する流れというのは変わっていないわけなんですよ。 　石炭火力発電の輸出支援をめぐる方針について、昨年末に作られたインフラシステム海

○岩渕友君 脱炭素を掲げながら、でも結局は石炭火力を支援するという部分では変わ…

○岩渕友君　脱炭素を掲げながら、でも結局は石炭火力を支援するという部分では変わらないわけなんですね。 　今回、その戦略の中には、日本の最先端技術を活用した環境性能がトップクラスのものでＩＧＣＣなど導入支援するということなんですけれども、国内で今後商用運転開始を予定しているところ、どこかあるかというと、勿来のＩＧＣＣパワーと広野のＩＧＣＣパワーが二〇二一年から運転開始予定だと。で、実証中のところで

○岩渕友君 ブンアン２は、これまでも国際的な批判を受けている事業で、環境影響評…

○岩渕友君　ブンアン２は、これまでも国際的な批判を受けている事業で、環境影響評価の不備、気候変動対策との整合性など多くの問題が指摘をされてきました。 　一月二十五日には、三十九か国百二十八の団体がＪＢＩＣに対してブンアン２への融資決定の撤回を求める要請書を提出しています。ＪＢＩＣだけではなくて、総理、財務大臣始め関係省庁に対しても公的支援の撤回求めています。 　さらに、ブンアン２めぐっては、Ｊ

○岩渕友君 地球環境保全目的としながら、石炭火力発電排除されていないということ…

○岩渕友君　地球環境保全目的としながら、石炭火力発電排除されていないということなんですね。これについては、国際的にも厳しい批判の声が上がっています。 　このウインドウは廃止になって、一月にポストコロナ成長ファシリティーというのが新しく新設されたんですけれども、この新設のファシリティーに設けられた脱炭素推進ウインドウの実施要領骨子の対象案件も全く同じ中身になっているんですね。対象案件同じなんですよ

○岩渕友君 国内外の環境団体からは、二〇五〇年カーボンニュートラルを宣言して気…

○岩渕友君　国内外の環境団体からは、二〇五〇年カーボンニュートラルを宣言して気候変動対策すると言いながら、海外に石炭火力発電輸出するのは深刻なダブルスタンダードだと、こういう厳しい批判の声が上がっているわけですね。 　麻生大臣に伺うんですが、ブンアン２の融資、こうした世界の流れから見れば、今からでもやめるべきではないでしょうか。

○岩渕友君 石炭火力発電が座礁資産になり得ると、相手国のやっぱり負担になり得る…

○岩渕友君　石炭火力発電が座礁資産になり得ると、相手国のやっぱり負担になり得るということなんですね。これ、やめるべきだと思います。 　こうした問題があってもなお石炭火力発電の輸出進めるのかと、気候変動担当大臣としてそれでいいのかということを最後に環境大臣に伺います。

○岩渕友君 石炭火力発電の輸出ではなくて、相手国が望む再生可能エネルギーへの支…

○岩渕友君　石炭火力発電の輸出ではなくて、相手国が望む再生可能エネルギーへの支援こそ行うべきだと、このこと強く求めて、質問を終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　昨年十二月中旬から一月下旬にかけて起きた電力市場価格高騰問題について質問します。 　この問題は、電力システム改革の今後の方向性、再生可能エネルギーの主力電源化、エネルギー政策全体に関わるものです。 　卸電力を取引する市場であるＪＥＰＸ市場で、通常は一日平均キロワットアワー当たり十円未満の価格が、一月十三日の平均価格が百五十四・六円パー・キロワット・アワ

○岩渕友君 三週間にわたってということで、期間の長さでいえば世界的にもないだろ…

○岩渕友君　三週間にわたってということで、期間の長さでいえば世界的にもないだろうという御答弁でした。 　そういう意味では非常に異常な事態だったということになるわけですよね。これによって、市場連動型の料金プランを契約していた消費者が、通常月一万六千円程度の電気料金が一月は八万円に跳ね上がったとか、一月の電気料金が前年同月比で四倍の五万円を超えた、激変緩和のための特別措置で半額程度というが、それでも

○岩渕友君 前倒しで導入をしたということですけれども、今、六月三十日までという…

○岩渕友君　前倒しで導入をしたということですけれども、今、六月三十日までというふうになっているわけですよね。でも、もうそれずっと前倒しでこのまま進めていくことが必要だということだと思います。電取も、上限設定が必要だという問題意識を持っていたからこそ、これ準備をずっと進めてきているわけですよね。 　一月のインバランス料金については、これまで公表されてきた速報値が平均五十九・二円パー・キロワット・ア

○岩渕友君 小売事業者、大きな損害を受けているわけですね

○岩渕友君　小売事業者、大きな損害を受けているわけですね。当然還元をされるべきだし、この間のやり取り聞いていると、新電力でもリスクヘッジしている事業者もいるじゃないかというようなこともおっしゃられているんですけれども、リスクヘッジと言うけれども、自己責任だと言うんだったらば、それだけの制度設計が行われていなければならないということですよね。 　ＦＩＴ、特定卸供給によって、再生可能エネルギーによっ

○岩渕友君 今いろいろ答弁いただきましたけど、大手電力と新電力では圧倒的な差が…

○岩渕友君　今いろいろ答弁いただきましたけど、大手電力と新電力では圧倒的な差があると。やっぱり発販分離、必要だと思うんですけど、大臣はいかがでしょうか。

○岩渕友君 そこで、ちょっと公正取引委員会にお聞きするんですが、昨年十月、公取…

○岩渕友君　そこで、ちょっと公正取引委員会にお聞きするんですが、昨年十月、公取と経産省が出した適正電力取引についての指針で挙げられている公正かつ有効な競争の観点から問題となる行為について簡潔に説明をいただきたいというのと、続けて、公取が今回の高騰問題をどういうふうに見ているのか、また、その旧一電などが市場に電力の売惜しみをするなどして小売事業者が電力を調達できないようなことがあった場合はどのように

○岩渕友君 いろんな懸念をなくすためにも、徹底した情報公開が必要です

○岩渕友君　いろんな懸念をなくすためにも、徹底した情報公開が必要です。今回のことを受けていろんな情報公開されるということにもなったんですけど、問題起きて公表できるんだったらもっと早く公開できたということだと思うんですね。 　スポット市場の公開など、早くから行うべきだったんじゃないでしょうか。

○岩渕友君 はい

○岩渕友君　はい。 　情報公開、非常に重要だと思うし、大臣がおっしゃるように、透明性高めなくちゃならないということだと思うんですね。こうした状況を放置しておけば、電力システム改革といいながら結局は大手電力が独占するような状況で、再生可能エネルギーを選びたくても選べない状況、あの原発事故前に戻るということになっちゃうんだと思うんですね。 　だから、いろんなプレーヤーが活躍できる市場、多様な電源を

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　冒頭、規制委員長にお聞きをいたします。 　東京電力柏崎刈羽原発で、核物質防護設備の一部喪失が少なくても一か月以上にわたって継続をしていたという、あってはならない大問題が起きました。原子力規制委員会は、昨日、是正措置命令を出すということを決定しています。昨日の決定について簡単に御説明をいただきたいということと、加えて、更田委員長が、原子力規制委員会発足後最

○岩渕友君 重大、深刻ということですけれども、全くそのとおりだというふうに思い…

○岩渕友君　重大、深刻ということですけれども、全くそのとおりだというふうに思います。福島第一原発事故を起こして、事故の反省がみじんも感じられないほど、この十年間トラブルを繰り返してきたのが東京電力です。 　更に委員長にお聞きするんですが、三月十八日の衆議院原子力問題調査特別委員会の連合審査会の中で、我が党の藤野保史議員が設置許可の取消しについて質問をした際に、更田委員長は、そういった議論が出てく

○岩渕友君 否定するものではないという御答弁でした

○岩渕友君　否定するものではないという御答弁でした。 　東京電力にはもう原発を運転する資格がないということは明らかです。設置許可の取消しをするべきだということを強く申し上げておきます。 　この問題は、本法案の審議にも関わる問題です。原子力発電施設等立地地域振興特別措置法は、一九九九年のジェー・シー・オーで発生した臨界事故を受けて、全国の原発立地地域が原発の新増設に慎重になっていたこと、立地自治

○岩渕友君 まだまだ時間が掛かるというお話でしたけれども、被害もまだまだ続いて…

○岩渕友君　まだまだ時間が掛かるというお話でしたけれども、被害もまだまだ続いているということなんですね。被害者の生活となりわいの再建はこれからです。 　福島第一原発では、このほかにも汚染水の問題やデブリ取り出しの見通しが立たなくて廃炉も見通せないという状況でもあります。原発事故後、原発の再稼働に反対する世論と運動が大きく広がって、どの世論調査を見ても、再稼働反対だという声が賛成を上回る状況になっ

○岩渕友君 今、安全神話に陥っていたという話ありましたけれども、もしそういうふ…

○岩渕友君　今、安全神話に陥っていたという話ありましたけれども、もしそういうふうに思うのであれば、これ、するべき規制を行っていなかったと、その責任を認めるべきだということだと思うんですね。責任を認めて、今全国で起きている原発訴訟をめぐる裁判いろいろありますけれども、控訴や上告なんて国はやめるべきだということなんですよ。 　安全神話に陥っていたと言いながら、特措法第一条の目的は、この法律は、原子力

○岩渕友君 あれだけの事故があったわけですよね

○岩渕友君　あれだけの事故があったわけですよね。あんな事故は起きないという、そういう前提でいるということが新たな安全神話だというふうに思うんですよ。 　これ、防災インフラの整備の後押しのために支援措置の継続が必要だというんですけれども、この防災インフラの整備が事故前と同じでいいのかということ問われると思うんです。 　原発事故を受けて避難計画の範囲はどのように変化をしたでしょうか。

○岩渕友君 原子力災害重点区域については半径三十キロの範囲にということになって…

○岩渕友君　原子力災害重点区域については半径三十キロの範囲にということになっていて、避難計画はこの重点区域を基に作られています。 　資料を御覧ください。 　避難計画に関わって、三月十八日、日本原子力発電の東海第二原発の運転差止めを命じる判決が水戸地裁で出されています。東海第二原発は福島原発事故で被災した原発の一つであると同時に、運転開始から四十年以上が経過をしている老朽原発です。 　判決は、

○岩渕友君 第四層が破られて原発から大量に放射性物質が漏れた場合には、第五層の…

○岩渕友君　第四層が破られて原発から大量に放射性物質が漏れた場合には、第五層の防災計画、避難計画が発動されるということです。 　この避難計画の妥当性については、どこが判断をするのでしょうか。

○岩渕友君 自治体に任されていて、国はきちんとは責任持っていないということなん…

○岩渕友君　自治体に任されていて、国はきちんとは責任持っていないということなんですよ。 　原発事故を受けて、本特措法による振興計画や事業はどう変わってきたのかということを見ていきたいんですけど、二〇一九年度末でどのぐらいの防災インフラ事業が整備中でしょうか。このうち、避難道路に関わる事業はどのぐらいあるでしょうか。

○岩渕友君 今、避難道路百七件というふうにありました

○岩渕友君　今、避難道路百七件というふうにありました。事前に配られた表にもそうあったんですけど、これ、道路の全てが避難道路だったかというと、これ結果としてそうなったということだと思うんですよ。 　衆議院で、振興計画出してほしいということを我が党求めてきているんですね。ようやく昨晩、私の部屋にも届いたんですよ。それを見ると、避難道路というふうには道路のところを見てもなっていないわけなんですよね。特

○岩渕友君 防災インフラ整備だというわけですよ

○岩渕友君　防災インフラ整備だというわけですよ。そのための法改正だというんだけれども、実際には原発事故後の新しい事態に対応していないという実態あるということなんですね。 　三月十四日付けの河北新報は一面で立地特措法について報道しています。特措法の恩恵を受ける自治体の範囲は道府県で差があって、東北で対象地域を持つ青森、宮城、福島では追加の地域指定に関心が高まっているというふうに書かれています。

○岩渕友君 このうち青森と福島は、原発三十キロ圏内はもとより、原子力施設の立地…

○岩渕友君　このうち青森と福島は、原発三十キロ圏内はもとより、原子力施設の立地自治体と隣接しない自治体まで広範囲に指定をされているわけなんですね。でも、一方、宮城県は今でいう女川町と石巻市だけになっているんです。ＵＰＺ内でも対象外の自治体があるんですよね。 　女川原発二号機の再稼働をめぐっては、多くの県民が反対をしているにもかかわらず、知事、立地自治体である石巻市長と女川町長の同意をもって地元同

○岩渕友君 やっぱり新たな事態に対応はしていないということなんですよ

○岩渕友君　やっぱり新たな事態に対応はしていないということなんですよ。 　女川原発から三十キロ圏に掛かっている美里町の相沢町長は、事故が起きても広域避難が安全にできるとは言えないと反対意見を述べています。この声に応える状況になっていないということなんですね。防災インフラ整備と言いながら、結局、立地地域も変わらないままずっと来ているんですよ。立地会議そのものがもう十年以上開催されていないわけなんで

○岩渕友君 今答弁いただいたとおりなんですよ

○岩渕友君　今答弁いただいたとおりなんですよ。直近で振興計画が決定をされたのは平成十六年だと、つまり二〇〇四年だということなんですね。見直しも、先ほど確認をしたように、行われてきていないと。だから、防災のためだと言いながら、結局これだけ長い間、そして原発事故も経ているのに何にも変わっていないということなんですよね。 　しかも、先ほども言いましたけれども、衆議院でこの振興計画、提出してほしいという

○岩渕友君 今後と言うんですけれども、法案審議のやっぱり大前提なわけですよね

○岩渕友君　今後と言うんですけれども、法案審議のやっぱり大前提なわけですよね。だから、普通だったら、法案審議する前に出してもらって、それを見ながら議論するというのがこれ当然のことだと思うんですよ。 　さらに、企業誘致だというふうに言うわけですけれども、どんな企業がどこに進出をしていて、どんな効果があったのか、これも是非とも示してほしいんですよ。いかがでしょうか。

○岩渕友君 問題がなければ公表をするということなんですけど、これやっぱり国が関…

○岩渕友君　問題がなければ公表をするということなんですけど、これやっぱり国が関わっているわけですよね。だから、やっぱり国民の皆さんにも明らかにしなくちゃいけないと思うんですよ。 　今、金額についても件数についてもまとめて答弁されたわけなんですけれども、やっぱりそれ、中身が詳細に分からなかったら、さっきと同じことで、これ、法案の審議の大前提の問題になるわけですよね。出てこなければ十分な審議できない

○岩渕友君 いわゆる電源三法に基づく交付金や補助金が原発や核燃料サイクル施設が…

○岩渕友君　いわゆる電源三法に基づく交付金や補助金が原発や核燃料サイクル施設が立地する自治体に限定されているのに対して、本特措法は、範囲を立地自治体に加え、周辺自治体にまで広げています。立地自治体のみならず、周辺自治体が原発依存から抜け出す妨げとなって、財政的に自治体の原発依存体質を温存させるということになります。 　関西電力の原発が立地をしている福井県の高浜町、おおい町、美浜町の二〇二一年度当

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　東日本大震災と東京電力福島第一原発事故から十年がたちました。しかし、被災者の暮らしとなりわいの再建は今なお途上であり、時間の経過とともに新たな困難も生じているところに相次ぐ災害やコロナ禍が重なっています。十年で支援策を縮小、打ち切ることなく、被災者が生活となりわいを再建させるまで国が責任を果たすこと、これを強く求めたいと思います。 　福島県は、原発事故に

○岩渕友君 大臣は、時間の経過によって被災者、被災地の置かれた状況が多様化する…

○岩渕友君　大臣は、時間の経過によって被災者、被災地の置かれた状況が多様化する中で、引き続ききめ細かい対応をしていく必要があるというふうに述べています。避難者数つかむということは、その大前提ですよね。今大臣からも少し答弁あったんですけれども、復興庁と福島県で県外避難者の登録情報について大規模な実態調査に乗り出すとしています。要するにギャップ埋めると、避難者の実態つかむということですよね。 　福島

○岩渕友君 大臣は、福島県内で避難されている方で復興公営住宅に避難を、入居され…

○岩渕友君　大臣は、福島県内で避難されている方で復興公営住宅に避難を、入居されている方が避難者ではないというふうにお考えですか。

○岩渕友君 だったら、今福島県は入居してしまえば避難者数には数えていないという…

○岩渕友君　だったら、今福島県は入居してしまえば避難者数には数えていないということで、こういう人たちの実態も含めて把握してほしいということなんですよ。 　復興庁は、県外避難者の実態把握することによって避難者数が減ると見られているというふうにしているんですね。だけれども、全国避難者情報システムに登録していなくても避難を続けていらっしゃる方もいるし、区域外から避難をする方々もいらっしゃるんですね。こ

○岩渕友君 きめ細かな対応ということであれば、向こうから相談に来るというのを待…

○岩渕友君　きめ細かな対応ということであれば、向こうから相談に来るというのを待っているということではなくて、どんな暮らしの状態になっているのか、それをこちら側から、復興庁の側からつかまなければ対策できないということですよね。 　福島大学の西田奈保子准教授が被災三県の復興公営住宅で行った調査では、福島県は無職の方が七六・八％、世帯収入百万円未満は三三・五％ということで、岩手や宮城より高い割合になっ

○岩渕友君 資料を御覧ください

○岩渕友君　資料を御覧ください。今答弁いただいたとおり、僅か八％しか解除のめどが立っていないんですよね。 　昨年十二月二十五日、原子力災害対策本部で、拠点外の土地活用を主な目的として、除染しなくても避難指示を解除できるという方針を決定しました。除染なく避難指示を解除するということは、解除の要件に例外を設けるということになります。 　飯舘村の帰還困難区域である長泥地区は、復興再生拠点から十六軒が

○岩渕友君 拠点内は国が除染すると、拠点外についても当然除染がしっかり行われる…

○岩渕友君　拠点内は国が除染すると、拠点外についても当然除染がしっかり行われるべきなんですね。 　先ほど大臣もおっしゃっていましたけれども、帰還困難区域については、たとえ長い年月を要するとしても将来的に帰還困難区域の全てを避難指示解除するというふうに政府ずっと述べてきているんですね。なんだけれども、幾ら要望してもらちが明かないと、文言の賞味期限とっくに過ぎているという声が上がっているんですね。避

○岩渕友君 長い年月が掛かってもと言うんですけれども、これ、いつまででも掛けて…

○岩渕友君　長い年月が掛かってもと言うんですけれども、これ、いつまででも掛けていいということではないんですよね。 　環境省は、富岡町の拠点外について、主要な道路沿いにある宅地や農地の除染を始めます。浪江町については、拠点につながる国道などの主要道から二十メートルの範囲で除染を始める方針が示されました。この方針を基に除染計画を示された住民からは、きれいにして元に戻してほしい、家までやるのが約束、自

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　貿易保険法改定案の問題、産業競争力強化法等改定案の誤り等、前代未聞の事態が相次いで起きています。厳しく抗議をするとともに、ＮＥＸＩの不適切事案については、現在調査中とのことですけれども、徹底した解明を冒頭求めておきたいと思います。 　それでは、質問に入ります。 　新型コロナウイルスによる中小・小規模事業者への影響が非常に深刻になっています。青森市内では

○岩渕友君 今の答弁でも分かるように、緊急事態宣言が出ていなくても影響は深刻だ…

○岩渕友君　今の答弁でも分かるように、緊急事態宣言が出ていなくても影響は深刻だということなんですね。これが皆さんの訴えでもあるんですよ。 　国は、昨年のうちに持続化給付金の打切りを決めて、二度目の緊急事態宣言を受けて一時支援金の給付を決めました。支援金は宣言が出ていない地域の事業者も対象になっています。けれども、緊急事態宣言の影響をどういうふうに証明をすればいいのかとか、手続が難しいとか、売上げ