岩渕 友

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　大臣、特別交付税で雇用や委託の経費を措置をして、恒常的に省エネ診断を行う人的配置を行うよう検討するべきではないでしょうか。

○岩渕友君 省エネ効果あったということなので、是非検討をしていただきたいという…

○岩渕友君　省エネ効果あったということなので、是非検討をしていただきたいということです。 　グリーンイノベーション基金二兆円ですけれども、中小企業、農林漁業でも活用できるような予算、省エネ投資のための無利子、無担保、無保証の融資制度の創設なども必要です。 　建築物の省エネについて、改正案がやっと提出されたわけですけれども、今は国の定めた断熱基準を満たさない建物が多くて、ここを引き上げるだけでも

○岩渕友君 資料を御覧ください

○岩渕友君　資料を御覧ください。 　日本では、エネルギー基本計画で二〇三〇年の新築基準としているゼロエミッションビル、ゼロエミッション住宅の水準でも、欧州レベルより低くなっています。建物が三十年以上使われるということを考えますと、新しく断熱建築を選ぶ機会というのは各建物で二〇五〇年までにあと一回しかないと、こういうふうに考えられるわけですね。この機会を逃さずに断熱性能の高い建物を選択するというこ

○岩渕友君 二〇三〇年の住宅の省エネ化への投資額は〇・九兆円、建築物の省エネ化…

○岩渕友君　二〇三〇年の住宅の省エネ化への投資額は〇・九兆円、建築物の省エネ化は〇・八兆円を引き出す見通しが示されています。 　欧州では、昨年末、二〇三〇年の温室効果ガス五五％削減を達成するための政策パッケージの一つとして、建物のエネルギー性能指令の改正案を発表しています。ＥＵ内の建物全体のエネルギー効率の底上げが柱になっていて、この指令によって改修される建物は約三千万棟に上るというふうに試算を

○岩渕友君 終わりますけれども、化石燃料への投資から省エネ、再エネの投資に切り…

○岩渕友君　終わりますけれども、化石燃料への投資から省エネ、再エネの投資に切り替えるということを求めて、質問を終わります。

○岩渕友君 私は、日本共産党を代表して、エネルギー使用合理化法等改正案に対し、…

○岩渕友君　私は、日本共産党を代表して、エネルギー使用合理化法等改正案に対し、反対の討論を行います。 　四月五日に公表されたＩＰＣＣの報告書では、二〇二五年までに世界全体の温室効果ガス排出量を減少に転じさせる必要があると示し、将来の技術革新に頼るのではなく、現状ででき得る対策の総動員を促しています。ところが、本法案はそれに逆行し、最大のＣＯ２排出源である石炭火力発電を延命する新たな仕組みをつくる

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　三人の参考人の皆さん、今日は貴重な御意見をいただき、ありがとうございます。 　まず初めに、佐々木参考人にお伺いをいたします。 　今日、参考人も少し述べていらっしゃったんですけれども、参考人が日経新聞の中で、水素であればいいわけではないと、グレー水素を使う場合は化石燃料が水素に替わっただけ、こういう批判は避けられないというふうに述べておられました。 　

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　次に、平野参考人にお伺いするんですけれども、気候危機が非常に深刻になっていて、世界で炭素への投資からの引揚げが進んで、脱炭素の流れはこれからも一層加速する見通しだと思います。 　一方で、世界では再エネとか省エネへの投資が大きく動いている下で、日本では石炭火力を使い続けるという政策が示されています。化石燃料への投資よりも再エネとか省エネへの投資の方が効果が大

○岩渕友君 ありがとうございます

○岩渕友君　ありがとうございます。 　次に、浅岡参考人にお伺いするんですけれども、先ほども少し話題になっていたんですが、今、その電力需給の逼迫が問題になっていると、これをどのように見ていらっしゃるのかということと、エネルギー安全保障、非常に重要になっているわけですけど、そのために日本がやるべきことについてどのようにお考えかというのを改めてお聞かせください。

○岩渕友君 続けて浅岡参考人に伺うんですが、補足資料の中にオランダ・ハーグ地裁…

○岩渕友君　続けて浅岡参考人に伺うんですが、補足資料の中にオランダ・ハーグ地裁でのシェル・グループの判決のことについて紹介されているんですが、気候危機対策に取り組むことが企業に求められていると思うんですが、取り組まない企業がどうなっていくのか、こうした点で日本の企業の取組、どのように見ていらっしゃるでしょうか。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　法案の質疑に入る前に、これまでも質問で取り上げてきた宮城県丸森町耕野地区のメガソーラー設置計画について質問をいたします。 　この計画をめぐっては、乱開発による災害の発生や生活用水として活用をする水源の枯渇、こうしたことが懸念をされているとともに、計画をめぐって事業者が贈賄事件を起こしていて、非常に問題があるんですね。 　三月二十九日に地元の振興会や区長

○岩渕友君 こうした場合は認定基準違反に当たり得るということですけれども、もち…

○岩渕友君　こうした場合は認定基準違反に当たり得るということですけれども、もちろん検討必要なんですけれども、住民の皆さんたちが反対しているのに事業者がどんどんなし崩し的に事業を進めようとしているというようなことが現地ですごく不安になっているので、そういう意味で事態が非常に切迫をしています。これ、速やかに認定取消しを行うように強く求めておきたいというふうに思います。 　続いて、法案について質問をい

○岩渕友君 今の答弁聞いても何でなのかということがよく分からないというか、説明…

○岩渕友君　今の答弁聞いても何でなのかということがよく分からないというか、説明になっていないというふうに思うんですよ。同時に、今も答弁にありましたけれども、永続的にグレーアンモニアを使い続けることはしないんですと、速やかにクリーン化を進めるんだというような答弁でした。 　この速やかなクリーン化というのは、いつ頃の見通しになるでしょうか、大臣。

○岩渕友君 今の答弁にもあったように、結局はグレーアンモニアからいつ脱却できる…

○岩渕友君　今の答弁にもあったように、結局はグレーアンモニアからいつ脱却できるのかというその時期については答えることができないということですよね。 　利用面では、アンモニア二〇％混焼の導入、より高い混焼率や専焼化のための技術開発を進めるというんですけれども、アンモニア混焼の商用化の時期についての見通しはどうなっているでしょうか。

○岩渕友君 二〇三〇年度の商用化の規模の見通しはどうなっているでしょうか

○岩渕友君　二〇三〇年度の商用化の規模の見通しはどうなっているでしょうか。

○岩渕友君 今答弁にあったように、二〇三〇年度時点で約三百万トンの国内需要を見…

○岩渕友君　今答弁にあったように、二〇三〇年度時点で約三百万トンの国内需要を見込んでいると。それで、事前に少しレクを受けて聞いている中身でいうと、大規模な石炭火力発電所で二〇％混焼をした場合、一基、百万キロワットにつき年間約五十万トンだと。で、三〇年時点で六基から十基程度の二〇％混焼を見込んでいるというふうに回答があったんですね。 　資料の一を御覧ください。 　これ、経産省の見通しでは、二〇三

○岩渕友君 そもそも、グレーアンモニアは化石燃料由来ですよね

○岩渕友君　そもそも、グレーアンモニアは化石燃料由来ですよね。経産省自らが、一トン製造するのに一・六トンのＣＯ２を排出するとしています。アンモニア二〇％混焼でも、製造過程を含めるとＣＯ２の削減効果は僅か四％にしかならないという試算なんですよね。グレーアンモニアはＣＯ２の排出削減に全く貢献しないものだということです。 　改めて確認をしますけれども、ＣＯＰ26のグラスゴー気候合意で排出削減対策として

○岩渕友君 国際的には排出削減対策と認められていないということなんですよ

○岩渕友君　国際的には排出削減対策と認められていないということなんですよ。 　大臣は本会議の中で、当面は化石燃料由来の輸入アンモニアに頼らざるを得ないというふうに答弁をしています。いつまでこの化石燃料由来の輸入アンモニアに依存をするのか。本会議では、将来的には国内でも国産アンモニアの確保にも取り組むと、こういうふうに答弁がありましたけれども、じゃ、この将来的というのはいつ頃のことを予定しているん

○岩渕友君 具体的な時期については言及なかったわけですよね

○岩渕友君　具体的な時期については言及なかったわけですよね。つまりは、具体的には示せないということなんですよ。 　二〇三〇年時点と二〇五〇年時点のアンモニアの必要量と、それぞれの時期について、輸入と国産アンモニアの割合、量の見通しはどうなっているでしょうか。

○岩渕友君 今答弁があったように、国内の需要想定は示しているけれども、じゃ、そ…

○岩渕友君　今答弁があったように、国内の需要想定は示しているけれども、じゃ、その輸入と国産アンモニアの割合がどうだとか量の見通しがどうなっているのかということについては、これも結局具体的な見通し示せないということなんですよね。 　二〇五〇年の三千万トンは、現在の世界全体の貿易量の約二千万トンを大きく超える量になります。その確保が危ぶまれるのではないかというふうに思うんですね。これでは、将来にわた

○岩渕友君 今いろいろ答弁いただいたんですけど、結局は二〇五〇年に最大四十基も…

○岩渕友君　今いろいろ答弁いただいたんですけど、結局は二〇五〇年に最大四十基も使っているという見通しなわけですよね。ＩＥＡが公表をした二〇五〇年ネットゼロに向けたセクター別ロードマップでは、二〇三〇年に先進国でのＣＣＵＳ対策の取られていない石炭火力の段階的廃止とあります。これ、国際的に到底認められるものではないんだということを指摘しておきます。 　水素、アンモニアはコスト面でも大きな課題がありま

○岩渕友君 コストが高くても、次の世代や将来世代へのための投資であれば必要です…

○岩渕友君　コストが高くても、次の世代や将来世代へのための投資であれば必要ですけれども、国際社会が石炭火力発電の廃止期限を区切って取り組んでいるというときに、排出削減効果も乏しい、次世代にとって負債となる石炭火力発電を使い続けるためにアンモニアへの政策支援をするというのは、国民の理解を得られるものではありません。 　衆議院での我が党の笠井亮議員の質問で、ＪＯＧＭＥＣが繰越欠損金を増やし続けている

○岩渕友君 私は、日本共産党を代表して、エネルギー使用合理化法等改正案について…

○岩渕友君　私は、日本共産党を代表して、エネルギー使用合理化法等改正案について、萩生田経産大臣に質問します。 　冒頭、知床半島沖で観光船が消息を絶った事故でお亡くなりになられた方々に哀悼の意を表するとともに、行方不明の方々の一刻も早い捜索と救助を願います。その上で、事故の原因究明と再発防止を求めるものです。 　法案の質疑に先立って、物価高騰問題について伺います。 　コロナ禍とロシアによるウク

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　今日は、秘密特許について質問をいたします。 　秘密特許制度は、戦後、日本国憲法の戦争放棄の規定に抵触するということを理由に廃止をされました。戦前に秘密特許とされたものが解除をされましたけれども、千五百件以上もの特許が公開をされています。これだけの特許が秘密にされていたということです。 　戦後、特許制度は公開を原則としました。それは、発明を公開してそれを

○岩渕友君 今の説明を聞いても、ちょっと立法事実がよく分からないなという思いも…

○岩渕友君　今の説明を聞いても、ちょっと立法事実がよく分からないなという思いもあるんですね。 　それで、今いろいろ事例も紹介をいただいたんですけれども、どういう発言受けたものなのかということで事前に内閣府から説明受けたんです。その確認をしたときに、有識者会議で、他社が追随をするのに長時間を要するような発明であれば現在は出願をせずに営業秘密として保護しておいた方が得だろうと判断する場合があるところ

○岩渕友君 先ほど紹介したところで、シングルユースで軍事に使うものなどというよ…

○岩渕友君　先ほど紹介したところで、シングルユースで軍事に使うものなどというようなこともあったわけなんですね。まさに、この純粋な軍事秘密特許によって、軍事企業の促進、軍、産、学の軍事複合体に道を開くものということになるんだと思うんですね。 　法案第七十八条では、外国への出願を禁止をしています。外国へ出願できる例外として、衆議院の議論では大臣が日米防衛特許協定を挙げています。この協定は、アメリカか

○岩渕友君 資料一をもう一度見ていただきたいんですけれども、下のところに、日米…

○岩渕友君　資料一をもう一度見ていただきたいんですけれども、下のところに、日米防衛特許協定の第三条に線を引いています。ここにあるように、防衛目的のための技術が対象となるんですね。秘密指定解除後に公開をされた出願見てみますと、出願人がどういう企業かというと、ロッキード・マーチンだとかレイセオン・カンパニーなど軍事企業が名前を連ねています。今、小林大臣が答弁されたように、双務的ということなので、これか

○岩渕友君 資料二の右上の部分に今答弁いただいたことがまとめてあるんです

○岩渕友君　資料二の右上の部分に今答弁いただいたことがまとめてあるんです。 　国際特許分類では、Ｆ41が砲ということなので例として大砲なんかが挙げられていると、で、Ｆ42が弾薬などの武器だということで、九十九件のうち九件ということですから、純粋な軍事技術は一割にも満たないということなんですね。九割以上が軍民両用技術、いわゆるデュアルユース技術だということなんです。だから、防衛目的だと言いながら、

○岩渕友君 判断基準の、その具体的にどうなるのかというのが余りよく分からないわ…

○岩渕友君　判断基準の、その具体的にどうなるのかというのが余りよく分からないわけですよね。 　その技術分野絞ると言うんですけれども、この日米防衛特許協定を見ても民生技術に拡大をしてきたのが実態だと。で、結局、対象範囲を拡大していくことになるんじゃないかと思うんですけど、いかがでしょうか。

○岩渕友君 今そういうふうにおっしゃるんですけれども、有識者会議の提言の中では…

○岩渕友君　今そういうふうにおっしゃるんですけれども、有識者会議の提言の中では、スモールスタートで運用状況を見極めながら検討するというようなことであったり、検討会合の中でも、小さく産んで大きく育てるということが大事じゃないかと、こういうような発言もあるんですよね。いろいろ絞っていくと言うんですけれども、対象範囲が拡大していくおそれがあるということだと思うんです。 　それで、秘密技術がデュアルユー

○岩渕友君 今答弁にあったように、上限は設けられてないんですね

○岩渕友君　今答弁にあったように、上限は設けられてないんですね。 　アメリカでも同じやり方が取られているということで、資料三を見ていただきたいんですけれども、日米防衛特許協定の例を見てみますと、一九八八年に出願をされた特許が秘密指定解除されたのは二〇〇八年というものもあるわけですね。二十年も秘密指定されていたということになります。日本でも、これ長期にわたって保全指定されたままということがあり得る

○岩渕友君 これ、開示をした場合に、二年以下の懲役若しくは百万円以下の罰金とな…

○岩渕友君　これ、開示をした場合に、二年以下の懲役若しくは百万円以下の罰金となるわけですよね。非常に重い罰、罪を科せられるということになるわけです。 　今お話があったように、私が紹介したようなことも排除していない、も対象だということなので、最新の技術をやっぱり学んだりすることや研究者同士で情報交換したりすること、議論をする中で新しいアイデアが生まれたりイノベーションの創出につながるんだというふう

○岩渕友君 今日のやり取りの中では、その具体的な中身よく分からなかったわけです…

○岩渕友君　今日のやり取りの中では、その具体的な中身よく分からなかったわけですよね。特許法は、発明の保護及び利用を図ることによって、発明を奨励し、もって産業の発達に寄与するという目的持っています。産業の発達を阻害するおそれがあるこの秘密特許の導入はやめるべきだということを求めて、質問を終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　本調査会は、「誰もが安心できる社会の実現」を大きなテーマとして、一年目は「困難を抱える人々の現状」について、二年目は「困難を抱える人々への対応」について、そして三年目となる今年は「困難に寄り添う支援の構築」について、「子どもへの支援」、「社会につなぐ支援」、「支援に向けた体制の充実」について参考人質疑を行ってきました。 　今期の調査会は、コロナ禍の下で質

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　長引くコロナ禍やロシアによるウクライナへの侵略などで原油、原材料や資材、食料品の値上げなどが相次いで、国民生活、そして中小事業者の営業に深刻な打撃となっています。 　日銀が七日に発表をした三月の生活意識に関するアンケート調査によれば、一年前と比べて物価が上がったと回答をした方は八一・二％と、前回の昨年十二月の調査から三・八ポイント上昇、一年後の物価が上が

○岩渕友君 今答弁があったように、下請Ｇメンは倍増をしたということなんですね

○岩渕友君　今答弁があったように、下請Ｇメンは倍増をしたということなんですね。 　その倍増したということは大事なことだというふうに思うんですけれども、下請Ｇメンは指導、助言などはできても、検査官のように強い権限を持っていない、立入検査などはできないわけなんですよね。 　この問題を解決をする、打開をする、そのためにはやっぱり現場での強力な監督指導、これが重要になってくると思います。 　三月三十

○岩渕友君 今の大臣の答弁でも、下請代金検査官、とりわけ専任の検査官について、…

○岩渕友君　今の大臣の答弁でも、下請代金検査官、とりわけ専任の検査官について、その適切な配置は必要だということはこれ共通の認識だと思うんですね。取引が膨大だという話がありましたけれども、まさにそのとおりで、だからこそ、もちろんＧメン増やしたことは大事なんですけれども、こうした状況にもなっているので、やっぱりその強い権限持っているこの下請代金検査官のとりわけ専任を増員をしていくと、このことを重ねて求

○岩渕友君 今答弁にあったように、もちろん迅速に給付されている方たちもいらっし…

○岩渕友君　今答弁にあったように、もちろん迅速に給付されている方たちもいらっしゃるんです。でも同時に、長期にわたって給付されないという方たちがいらっしゃって、やっぱり中小事業者の皆さんなので、そのスピードがその営業を継続できるかどうかというところに懸かってきているということなんですね。この間、やり取りの中では体制の強化もしているというような答弁もあったと思うんですけれども、そうした給付が遅れている

○岩渕友君 こうした事例って結構たくさん寄せられてくるんですよね

○岩渕友君　こうした事例って結構たくさん寄せられてくるんですよね。分かっていない人がチェックするということになると事業者の皆さんの手間が増える、より大変になっちゃうんだということで、こうした声、あちこちで聞かれるんですよね。 　だから、丁寧な対応ということであれば更にコールセンターの対応を改善していくし、やっぱり事業者の皆さんがいろんな事例があるわけですよね。そのいろんな事例に対応できるように、

○岩渕友君 引き続き改善をしていただくように求めます

○岩渕友君　引き続き改善をしていただくように求めます。 　さらに、今度は小規模事業者持続化補助金、低感染リスク型ビジネス枠というものに係る事業延長の取扱いについてのことなんです。 　この件についても要望を受けていて、この補助金事業というのは、新型コロナウイルス感染症感染防止と事業継続を両立させるための対人接触機会の減少に資する前向きな投資、こうしたことを行った場合なんかにそれに掛かった費用の一

○岩渕友君 今柔軟な対応をしているというふうに御答弁いただきました

○岩渕友君　今柔軟な対応をしているというふうに御答弁いただきました。この中身も是非周知徹底をしていただきたいと思うんですね。さらに、事業者支援ということでいえば、四月以降もやっぱり直接支援必要です。継続と拡充を強く求めておきたいと思います。 　次に、じゃ、中小事業者や地域経済が非常に困難になっていると、その一方で大企業がどうなっているのかということを見ていきたいと思うんですね。 　リーマン・シ

○岩渕友君 さらに、当時の麻生総理は経済産業省が行ったアンケート調査の結果につ…

○岩渕友君　さらに、当時の麻生総理は経済産業省が行ったアンケート調査の結果について紹介していて、この制度を導入すれば、半数を超える企業が、海外子会社の内部留保について配当による国内還流を増加させると回答していると、で、国内還流した場合は、その資金については半数以上の企業が国内投資に振り向けることになるだろうと、こういうふうに回答しているんだというふうに紹介しているんです。 　では、その海外子会社

○岩渕友君 資料一を御覧ください

○岩渕友君　資料一を御覧ください。 　今の答弁のことが示されているんですけど、導入時以降、増えているわけですよね。で、この制度を利用している企業の大部分が資本金百億円超の企業と連結会社グループの巨大企業ばっかりなんですね。 　一方で、その海外での内部留保額は、二〇〇九年度と直近の二〇二一年度について、それぞれ幾らになっているでしょうか。

○岩渕友君 続けて、国内還流した配当金等の額は、二〇〇九年度と直近の二〇二一年…

○岩渕友君　続けて、国内還流した配当金等の額は、二〇〇九年度と直近の二〇二一年度について、それぞれ幾らになっているでしょうか。

○岩渕友君 資料の二を御覧ください

○岩渕友君　資料の二を御覧ください。 　これ、国内還流した配当金等の額も増えてはいるんですけれども、配当益金不算入制度が導入されてから、海外での内部留保額も微増なんだけれども増えているんですね。法人企業統計によれば、日本の設備投資、あっ、微増じゃないですね、内部留保額も増えているんです。それで、法人企業統計によれば、日本の設備投資は、こっちが微増の状況だということなんです。その一方で、経産省の海

○岩渕友君 今答弁があったことについてはいろいろ検討する必要あると思うんですけ…

○岩渕友君　今答弁があったことについてはいろいろ検討する必要あると思うんですけれども、今日問題にしているのはやっぱり国内還流したかどうかと、国内投資が増えたかどうかということなわけですね。 　この制度導入時に麻生総理が、その経産省のアンケートも紹介しながら、国内に還流すると投資が増えるというふうに言っていたけれども、実際にはこの制度の趣旨とか目的に逆行した事態にもなっているんだと思うんです。これ

○岩渕友君 さっき読み上げていただいたそもそもの導入時の制度の趣旨ということで…

○岩渕友君　さっき読み上げていただいたそもそもの導入時の制度の趣旨ということでも、国内にうまく回るようにというふうなことが趣旨や目的として述べられていたわけですよね。少なくても検証が必要だというふうに思います。 　同時に、我が党は、アベノミクスで空前の規模に膨れ上がっている大企業の内部留保に課税をして、課税で生まれた財源で中小企業への支援とセットで最低賃金千五百円に引き上げようという、こういう提

○岩渕友君 東日本大震災と東京電力福島第一原発事故をきっかけにして、大規模集中…

○岩渕友君　東日本大震災と東京電力福島第一原発事故をきっかけにして、大規模集中電源から小規模分散型電源へと、で、電力の安定供給掲げてきたわけですけれども、政府がこの十年以上やっぱり取り組んでこなかったということが問題だと思うんですね。 　非効率の石炭火力のフェードアウトというわけですけれども、二〇三〇年度までに、じゃ、どのように進めるのかと、具体的な数も示していただきたいんですね。また、二〇二五

○岩渕友君 今答弁の中で、具体的な基数は定めていないという答弁がありました

○岩渕友君　今答弁の中で、具体的な基数は定めていないという答弁がありました。 　ただ、三〇年までに、例えば二五年までにどうやってなくしていくのかといったときに、やっぱりいつまでにどれぐらいの基数なくすだとか、そうした具体的なやっぱり目標が必要だということだと思うんですよ。でも、今の話でいうとそれは示すことできないという、つまりは具体的な目標が決まっていないということなんですよね。 　大臣に伺う

○岩渕友君 これで終わりますけれども、こうした状況では国際的な責任果たせないと…

○岩渕友君　これで終わりますけれども、こうした状況では国際的な責任果たせないと、やっぱり石炭火力発電の新たな稼働、建設はやめるべきだということを求めて、質問を終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　初めに、ロシアへの追加制裁について大臣にお伺いをいたします。 　ウクライナの首都キーウ近郊で多数の市民の遺体が見付かったということを受けて、欧米各国がロシアに対する追加制裁を発動する方針を示しています。ＥＵは石炭の輸入を禁止する方針を明らかにしていて、米国政府もエネルギー産業を標的とした追加の経済政策を発表する見込みだと報道されています。 　政府は、サ

○岩渕友君 情勢が非常に急激に変わる中で、やっぱり方針は見直すべきだというふう…

○岩渕友君　情勢が非常に急激に変わる中で、やっぱり方針は見直すべきだというふうに思います。 　それでは、法案について質問をしていきます。 　貿易保険の目的は、通常の保険によって救済することができないリスクを軽減することであって、元々は輸出の振興策として実施をされてきました。保険契約額の上位三十社を大手商社、大手メーカーやメガバンク、あと大手損保会社が主に占めています。 　二〇二〇年度の保険金

○岩渕友君 今の答弁にもあったように、資本金十億円未満というのは一社もないんで…

○岩渕友君　今の答弁にもあったように、資本金十億円未満というのは一社もないんですよね。この三十社が占める引受保険金額の割合は七四％を占めています。日本の貿易保険は諸外国と比べて国がリスクを負う範囲は広いと。貿易に占める保険の割合は六％になっていますけれども、米国の〇・二％、ドイツの一・四％、イギリスの三・九％、こうしたことと比べても高いものとなっています。 　その一方で、じゃ、中小企業の引受割合

○岩渕友君 今答弁いただいたわけですけれども、この海外投資保険について、多国籍…

○岩渕友君　今答弁いただいたわけですけれども、この海外投資保険について、多国籍企業グループの損失まで保険の対象とするということが日本経済と日本国民の裨益となるのか、また貿易保険法の骨格は維持しているというふうに言い切れるのか、非常に強い懸念を持つものです。 　貿易保険は、これまでインフラシステムの海外展開を促進するための公的金融枠組みとして活用をされてきました。特に第二次安倍政権以降、原発輸出プ

○岩渕友君 資料の二を御覧ください

○岩渕友君　資料の二を御覧ください。 　今答弁いただいた数字がここに記載をされています。今話があったように、案件は五十八件だと、一千七百二十五億円というふうになっています。これだけの原子力の案件と金額に上るということなんですね。 　ところが、二〇一八年度以降を見ていただければ分かるように、ゼロになっているわけです。イギリスやトルコやベトナム、計画されていた案件あったわけですけれども、これ総破綻

○岩渕友君 資料の三を御覧ください

○岩渕友君　資料の三を御覧ください。今答弁があったように、合計で九件だと。三千五百四十七億円というふうになっています。 　ＮＥＸＩは、これを見ていただければ分かるように、パリ協定で石炭火力発電など化石燃料依存からの脱却が欠かせないと、こういうふうにされた後も付保を続けてきました。国際協力銀行と合わせて、日本の石炭火力の輸出に対して世界一位、二位、こうした規模での支援を行ってきています。 　とこ

○岩渕友君 今の答弁にもあったように、相手国のエネルギー政策の変更などでも対象…

○岩渕友君　今の答弁にもあったように、相手国のエネルギー政策の変更などでも対象になるということです。 　アジアの国々は、石炭火力発電よりも再生可能エネルギー、これを導入したいということを望んでいるわけですよね。インドネシアでは、石炭火力発電所の建設計画が非常に多いと、余剰電力に政府も困っているという状況だと聞いています。そうした中で、今答弁にあったように、相手国のエネルギー政策の変更などで事業が

○岩渕友君 そんなことは考えていないという答弁でしたけれども、ＩＰＣＣが先日の…

○岩渕友君　そんなことは考えていないという答弁でしたけれども、ＩＰＣＣが先日の報告で、二〇二五年までに二酸化炭素排出削減の必要性について強調しました。日本がインフラ海外展開戦略で石炭火力に固執しているということが輸出相手のアジア諸国をこの戦略に巻き込むことになるし、世界の排出削減を妨害するものになります。そして、これが座礁資産になった場合は、その被害に税金が投入されるということになります。 　気

○岩渕友君 私は、日本共産党を代表して、貿易保険法の一部を改正する法律案に対し…

○岩渕友君　私は、日本共産党を代表して、貿易保険法の一部を改正する法律案に対し、反対の討論を行います。 　我が国の貿易保険の利用割合は諸外国と比べても高い上、保険金額の上位三十社のメガバンク、巨大商社、大手メーカーや大手損保会社などが専ら利用してきました。本法案は、これら一握りの巨大企業が負うべきリスクを国民に転嫁してきた問題点を更に拡大するものとなっています。 　反対理由の第一は、海外の間接

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　三月十六日の深夜に発生をした福島県沖を震源とする最大震度六強の地震から間もなく三週間になります。東日本大震災と東京電力福島第一原発事故、二〇一九年の台風十九号、昨年二月の福島県沖地震に加えて今回の地震ということで、ほぼ同じ場所が度重なる災害によって被害を受けています。 　私も三月十七日と十九日に福島県に入りました。資料にそのときの写真を示しているので御覧

○岩渕友君 繰り返す災害で住家など建物に累積疲労が起きているんじゃないかという…

○岩渕友君　繰り返す災害で住家など建物に累積疲労が起きているんじゃないかという指摘もあります。この住家被害の全容、いまだ明らかになっていないんですけれども、被害認定を進めて実態を丁寧に調査をするために調査だとか判定のための人員が必要だということで、既に支援は行われているんですけれども、自治体が求めれば応援職員の派遣は可能だということでいいかということを確認したいと思います。

○岩渕友君 自宅が住めない状態になってしまったんだけれども、家がぺちゃんこに潰…

○岩渕友君　自宅が住めない状態になってしまったんだけれども、家がぺちゃんこに潰れないと全壊にはならないというふうに言われたという例もあって、被害に見合った判定になっていないという話も寄せられています。この被害に見合った丁寧な調査、求めておきたいと思います。 　住家被害の九割以上が一部損壊だと言われていて、独自の支援を決めた自治体もあるんですけれども、修理費用の負担で再建を断念することがないように

○岩渕友君 昨年並み、それ以上ということであれば、半壊も是非検討いただきたいと…

○岩渕友君　昨年並み、それ以上ということであれば、半壊も是非検討いただきたいと思います。 　事業者の被害も深刻なんですね。福島県相馬市で旅館を営む方は、昨年の地震で壊れた内壁修理やっと終わったばっかりだったのに、今度の地震でその直したばっかりの壁に亀裂入ったと、東日本大震災以降、修理に掛かった費用が三千万円を超えると言っています。 　総理が、昨年の地震並みの支援だと、で、グループ補助金の適用に

○岩渕友君 四分の一の自己負担分の借入返済がコロナ禍で重荷になっているというふ…

○岩渕友君　四分の一の自己負担分の借入返済がコロナ禍で重荷になっているというふうな声も上がっているんですね。こうした実態から見て、グループ補助金の適用だけではなくて、例えば自己負担分の軽減とか事業再建に必要な直接支援を行うなど、もう一歩進んだ支援が必要だと思うんですけれども、いかがでしょうか。

○岩渕友君 更にもう一歩進んだ支援も是非求めておきたいと思います

○岩渕友君　更にもう一歩進んだ支援も是非求めておきたいと思います。 　商工会議所には、地震を機に廃業したいというような相談も寄せられているということで、そんなことがあってはならないと、やっぱり国の支援が必要だということ、求めておきます。 　橋や交通機関の被害も非常に深刻なんですね。福島県と宮城県の槻木駅を結んでいる阿武隈急行、復旧なかなかちょっと難しいということで、一応見通しは示されてはいるん

○岩渕友君 しっかり取り組んでいただきたいと思います

○岩渕友君　しっかり取り組んでいただきたいと思います。被災された方々や自治体の心が折れることがないように、手厚くて迅速な支援、重ねて求めておきます。 　続いて、東京電力福島第一原発事故をめぐる問題について西銘復興大臣に聞きます。 　原発事故で避難を強いられた方々を対象に行われている医療・介護保険料等の減免措置について、政府は見直し案を示しています。原発事故によって避難をしている方々の生活の実態

○岩渕友君 浪江町が三月に採択、浪江町議会が三月に採択をしたこの減免措置継続を…

○岩渕友君　浪江町が三月に採択、浪江町議会が三月に採択をしたこの減免措置継続を求める意見書では、国は原発事故の加害者として、被害者である浪江町民に対し、医療費、介護費の無料化を継続するための財政支援をすることが責務だというふうに厳しく指摘をしているんですね。私、本当にそのとおりだというふうに思うんですよ。 　この減免措置の継続は当然必要だということを強く求めて、質問を終わります。

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　冒頭、ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議をいたします。 　先ほども議論があったんですけれども、日ロの経済協力について松野官房長官も、当面見合わせるんだということで国会での答弁を行っています。 　それで、二〇二二年度の予算案に八項目二十一億円の日ロ経済協力関連予算が盛り込まれていると。これ、予算の削減、あるいは執行停止、凍結というのはこれ当然のこと

○岩渕友君 これ、予算案ですけど、削減、凍結するべきだと思います

○岩渕友君　これ、予算案ですけど、削減、凍結するべきだと思います。今世界が一致結束をして侵略やめさせようということで力を合わせるときに、二十一億円もの予算付けて経済協力進めるということそのものは、やっぱり国際的に見ても国内から見ても納得は得られないということを指摘しておきたいと思います。 　それで、東日本大震災と東京電力福島第一原発事故から十一年がたちました。三月十一日を前に行われたインタビュー

○岩渕友君 具体的な日程を示していないというだけで、結局予定どおりだということ…

○岩渕友君　具体的な日程を示していないというだけで、結局予定どおりだということなわけですよね。つまり、時期ありき、スケジュールありきということなわけですよ。これ、漁業者の皆さんを始めとして今も反対の声が上がり続けている中で、こうした声をちゃんと聞くべきなんですよ。そのことを厳しく言いたいというふうに思います。 　政府と東京電力は敷地が逼迫していると言うわけですけれども、福島第一原発の敷地の北側空

○岩渕友君 先日の予算委員会の答弁で、萩生田大臣が、今後新たに必要となる燃料デ…

○岩渕友君　先日の予算委員会の答弁で、萩生田大臣が、今後新たに必要となる燃料デブリなどの保管場所が必要なんだということで答弁されていたんですね。 　それで、この燃料デブリなどの「など」の部分というのが具体的にどういう施設なのかということ、そしてそれはいつどこに建設をするのかというのを答えてください。

○岩渕友君 燃料デブリの一時保管所以外の部分についても、いつ、じゃ、どのぐらい…

○岩渕友君　燃料デブリの一時保管所以外の部分についても、いつ、じゃ、どのぐらいの規模で建設するのかというのはいかがなんでしょうか。

○岩渕友君 資料を見ていただきたいんですけれども、今答弁をいただいたように、廃…

○岩渕友君　資料を見ていただきたいんですけれども、今答弁をいただいたように、廃炉事業に必要と考える施設についてということで、そのうち今後具体化を検討する施設というのが右側にあるんですけれども、今左側の部分と右側の部分それぞれ答弁をしていただいたということなわけですよね。必要な時期については二〇二〇年代後半をということで、具体的には決まっていないという話でしたけれども、この表を見ていただければ分かる

○岩渕友君 だから、本格的な取り出しがいつから始まるのかってことを答えられない…

○岩渕友君　だから、本格的な取り出しがいつから始まるのかってことを答えられないわけですよね。そういう状況なわけですよ。つまり、試験的取り出しするけれども、これだってうまくいくかどうかというのは分からないわけですけれども、その後のことについて、段階的だとかステップだとかと言うけれども、具体化されていないということなんですよね。 　それで、八百八十トンのデブリ取り出すというふうに考えたときに、一日仮

○岩渕友君 今答弁にあったように、この廃炉は地域の将来、未来にも関わる非常に重…

○岩渕友君　今答弁にあったように、この廃炉は地域の将来、未来にも関わる非常に重要な問題なんですよね。だからこそ、やっぱり議論するということが必要だし、どういう形がいいのかということについては、やっぱり住民であるとか自治体の皆さん、もう地元の意見ですよね、これを聞きながら検討するべきだということです。 　これ、最終的な状態、もう結局決まっていないわけですよね。だけれども、いつまでに廃止措置終了する

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　東日本大震災と東京電力福島第一原発事故から十一年がたちました。三月十一日を前に、岩手県の達増知事、陸前高田市の戸羽市長から話を伺いました。 　達増知事からは、時間の経過とともに悪化をする問題、新たに出てくる問題もある、発災からの時間で区切ることはできない、現場の実態に合わせたケアが引き続き必要だと、こういう話があって、さらに、県の復興委員会の中で精神科の

○岩渕友君 今答弁があったように、時間の経過で一律に区切ることはできないと、そ…

○岩渕友君　今答弁があったように、時間の経過で一律に区切ることはできないと、それは本当にそのとおりだと思うんですね。やっぱり現場の実態に合わせた支援が必要だということです。 　それで、岩手の復興局が盛岡から釜石に移転をしました。それで、戸羽市長から、是非とも、沿岸地域に近くなったということもあるので、自治体に入り込んでもらって一緒に課題解決に動いてほしいんだと、予算を付けて自治体がやってくれとい

○岩渕友君 まさに国と自治体が一体になって、その新たな課題であるとか問題である…

○岩渕友君　まさに国と自治体が一体になって、その新たな課題であるとか問題であるとか、そういったものの解決に取り組んでいくということが非常に重要だということです。 　それで、今沿岸地域で大きな問題になっているのが海洋放出をめぐる問題です。今日も委員会でいろいろ議論されていますけれども、大震災津波から十一年、そこに、ようやく漁業の再建が進んできているところに、コロナ禍があったり、海洋環境の影響で漁業

○岩渕友君 お配りしている資料を御覧いただきたいんです

○岩渕友君　お配りしている資料を御覧いただきたいんです。 　今答弁いただいたものを表にしています。配布箇所数は、今述べていただいた数を合計すると約三万六千か所、そして配布部数は約二百三十六万部ということになるんですね。 　河北新報が岩手、宮城、福島の各市町村教育委員会の取材を行った結果を二月二十日付けの新聞に掲載をしています。配布を行ったところ、一度配布したものの回収をしたところ、配布を見合わ

○岩渕友君 答えていないんですけど

○岩渕友君　答えていないんですけど。こうした実態をつかんでいるのかと、現場でどんな声が出されているのかを把握しているのか。

○岩渕友君 学校現場も教育委員会も自治体も非常に混乱しているわけですよね

○岩渕友君　学校現場も教育委員会も自治体も非常に混乱しているわけですよね。 　今答弁の中で求めに応じてという話があったんですけど、これ、求めに応じて、問合せに応じて答えているというだけでは無責任なんじゃないかと思うんですけど、大臣、いかがでしょうか。

○岩渕友君 説明ということだけではなくて、やっぱりこれだけ混乱を引き起こしてい…

○岩渕友君　説明ということだけではなくて、やっぱりこれだけ混乱を引き起こしているので、やっぱりどんな声があるのか、実態ちゃんとつかむべきだということを求めておきたいと思います。 　宮城県の七ケ浜の教育委員会は、海洋放出に反対する多くの漁業者や関係自治体などへの配慮に著しく欠ける行為だということで、配布したチラシの回収を行っているわけですよね。 　海洋放出をめぐっては、福島県内でも七割の議会が反

○岩渕友君 宮城県内のある教育委員会の幹部は、疑義があるかもしれない内容のチラ…

○岩渕友君　宮城県内のある教育委員会の幹部は、疑義があるかもしれない内容のチラシを市町村教育委員会を通さずに送ることにこそ疑義が残るというふうに述べているんですね。こうしたことをやっているから政府に対する不信が募っていくということになると。どんなに安全だって説明しても信用されないということになっちゃうんですよね。 　チラシを回収すること、海洋放出の方針は撤回をして、海洋放出以外のあらゆる方法を検

○岩渕友君 日本共産党の岩渕友です

○岩渕友君　日本共産党の岩渕友です。 　冒頭、ロシア・プーチン政権のウクライナ侵略に対し厳重に抗議をいたします。 　プーチン政権は欧州最大級のウクライナ・ザポリージャ原発にまで砲撃を行い、原子炉そばの研修施設で火災が起きました。もし冷却設備が破壊をされていたら、福島第一原発のような爆発を起こし、その被害は全世界に及んだことは間違いありません。しかも、チェルノブイリ原発では電力供給が途絶える事態

○岩渕友君 私は、福島県の出身です

○岩渕友君　私は、福島県の出身です。原発事故の被害が今もうどれだけ多くの方たちを苦しめているか。ロシアの蛮行は絶対に許されません。政府としても、唯一の戦争被爆国として、また原発事故を経験した国として、厳重な抗議を改めて行うよう強く求めておきます。 　東日本大震災と東京電力福島第一原発事故から明日で十一年になります。 　国と東京電力に損害賠償などを求めた福島のなりわい、群馬、千葉など六件の集団訴

○岩渕友君 中間指針を上回る損害がこれだけ認められていると

○岩渕友君　中間指針を上回る損害がこれだけ認められていると。で、判決が確定をしているわけですね。これ、見直しの検討を始めるぐらいのことをやるべきではないですか、総理。

○岩渕友君 事故から十一年ですよ

○岩渕友君　事故から十一年ですよ。被害者の方々のことを考えたら、これ、中間指針の見直し、もうここまで来たら今すぐやるべきだということなんですよね。このことを強く求めます。 　原発事故による原子力緊急事態宣言はいまだ解除をされておりません。今も避難を強いられている方々は福島県の発表でも三万三千人を超えていて、ふるさとに戻ることができない方々は八万人以上にも上ると言われています。 　パネルを御覧い

○岩渕友君 戻ることができない地域がどれだけ残されているか

○岩渕友君　戻ることができない地域がどれだけ残されているか。帰還困難区域全体の面積と、帰還困難区域のうち避難指示解除を目指す特定復興再生拠点の面積はどのぐらいでしょうか。

○岩渕友君 今も東京二十三区の半分以上にも上る帰還困難区域が残されています

○岩渕友君　今も東京二十三区の半分以上にも上る帰還困難区域が残されています。そのうち、パネルの右の上の地図のあの青い部分だけが特定復興拠点、再生拠点で、八％だけなんですよね。 　今も全町民が避難をする双葉町は、六月に特定復興再生拠点の避難指示解除を目指しています。町や町民の方々が生活再建のための懸命の努力を重ねてこられました。 　最新の住民意向調査では、戻らないと答えた方は六〇・五％。その理由

○岩渕友君 今答弁にあったように、自宅や道路だけ除染されても戻れないわけですよね

○岩渕友君　今答弁にあったように、自宅や道路だけ除染されても戻れないわけですよね。そういう声、実際上がっています。 　双葉町の区長さんたちは、二日の日に、町長に全域の除染を行うように国に求める要望書というのを提出しています。政府は、たとえ長い年月を要するとしても、将来的に帰還困難区域の全てを避難指示解除すると言ってきました。その前提は除染です。避難指示解除に当たって、全域の除染、まず行うべきでは

○岩渕友君 帰還困難区域のある五つの町村でつくっている協議会は、一月に行った政…

○岩渕友君　帰還困難区域のある五つの町村でつくっている協議会は、一月に行った政府への要望で、帰還意向による避難指示解除は、我々が求める全面解除には遠く及ばず、解除されるエリアが小さくなることにつながりかねないというふうに指摘をしています。富岡町の山本町長も、全域除染、全域解除してこそ復興の始まりだと、こういうふうに言っているんですよね。原発事故を起こしておいて除染もまともにやらないなんてことはやっ

○岩渕友君 約束にほご、約束をほごにすることは考えていないというふうに言うんで…

○岩渕友君　約束にほご、約束をほごにすることは考えていないというふうに言うんですけれども、海洋放出の実施計画を原子力規制委員会に提出しているじゃないですか。着々と海洋放出の準備進めているんですよ。これでどうしてほごにすることを考えていないなんて言えるんですか、東京電力。

○岩渕友君 こういうことをしているから信頼失っていくわけなんですよ

○岩渕友君　こういうことをしているから信頼失っていくわけなんですよ。 　そして、政府も、こうしたプロセスや関係者の理解なしにはいかなる処分も行わない、同じ要望に対してこういうふうに回答しているんですよ。これ、海洋放出の決定を行ったということは、漁業者との約束をほごにしたことになるんじゃないですか、総理。

○岩渕友君 私は、約束をほごにしたことになるんじゃないですかと聞いたんですよ

○岩渕友君　私は、約束をほごにしたことになるんじゃないですかと聞いたんですよ。 　総理、もう一度いかがですか。

○岩渕友君 今御懸念の払拭という話があったんですけど、総理は岩手県の陸前高田市…

○岩渕友君　今御懸念の払拭という話があったんですけど、総理は岩手県の陸前高田市に行くんだというふうに聞いています。先日、陸前高田市の戸羽市長と懇談をしたときに、この海洋放出について岩手県内で説明会が行われたのは二か所だけだ、こういう訴えをいただいたんですね。 　海洋放出は、沿岸地域、漁業全体に関わるこれ重要な問題なんですよ。それにもかかわらず、説明さえ行われていない。それなのに理解が得られるとい

○岩渕友君 もう一回総理に聞きますけど、岩手で二か所ですよ

○岩渕友君　もう一回総理に聞きますけど、岩手で二か所ですよ。これで理解得られると思っていますか。やっぱりちゃんとこうした声聞くべきじゃないですか。

○岩渕友君 説明尽くすというんですけど、今の話でいえば、これもう海洋放出ありき…

○岩渕友君　説明尽くすというんですけど、今の話でいえば、これもう海洋放出ありきということなんですよ。ちゃんと現場の皆さんの声聞いてくれということなんです。 　政府と東京電力は、敷地が逼迫しているから海洋放出だと言うんですね。けれども、パネルを見ていただきたいんですけれども、これは福島第一原発の敷地の図なんですけれども、これ、北側のところが空いているんですよね。ここをタンクの置場に活用することがで

○岩渕友君 今廃炉作業という話ありましたけど、じゃ、その進捗状況どうなっている…

○岩渕友君　今廃炉作業という話ありましたけど、じゃ、その進捗状況どうなっているかということで、パネルを御覧ください。 　これ、燃料デブリ取り出しということなんですけれども、溶けた燃料が冷えて固まったものですけれども、一号機から三号機合わせて八百八十トンもあると言われているんですね。この廃炉中長期ロードマップでは、二〇二一年末には取り出しを開始しているはずだったんですけれども、予定どおり進んでいな

○岩渕友君 工程の遅れ云々の問題じゃないんですよ

○岩渕友君　工程の遅れ云々の問題じゃないんですよ。デブリの全体像分からないと。 　じゃ、その後、全部取り出すのかどうか、その見通しも分からないと。なのに、こういう場所使ったらいいじゃないかと言っているのに海洋放出だけが決まっているって、それおかしいんじゃないですかって聞いているんです。総理、いかがですか。

○岩渕友君 トリチウムの分離、今可能になっていると

○岩渕友君　トリチウムの分離、今可能になっていると。いかに実用化させていくのかということです。時間の経過とともに放射線量も低減をしていきます。タンク保管は継続させて、その間にあらゆる英知を結集させて海洋放出以外の方法を探るべきです。そして、何よりも汚染水そのものを減らすことが必要です。今百四十トン一日出ていると。政府と東京電力は二〇二五年に汚染水の発生量を一日平均百トンに減らすと言っているんです。