山添 拓

○山添拓君 先ほど村田局長御自身が、判事については子をめぐる事件を理由にして増…

○山添拓君　先ほど村田局長御自身が、判事については子をめぐる事件を理由にして増やしてきたという説明されたんですね。調査官については十年以上定員増を求めないと。これはやはり現場の実態にそぐわないと思いますし、少子化の下で、離婚事件や子の監護をめぐる事件、これ、調査官が関わる事件が、事件数においても、その割合においても増えております。これ、反映させるべきだと指摘をしたいと思います。 　最後に、新型コ

○山添拓君 本法案は、裁判所職員について抜本的な増員を行わず、定員シフトで地方…

○山添拓君　本法案は、裁判所職員について抜本的な増員を行わず、定員シフトで地方から大規模庁への定員振替を続け、地方の人員不足に拍車を掛ける結果となっております。全体としても十七名の減員で、これは過去最大です。政府の総人件費抑制方針に裁判所が追随し続けている結果だと言わなければなりません。その姿勢を改めて、全国であまねく司法サービスを充実させる、それによって国民の裁判を受ける権利を保障することができ

○山添拓君 日本共産党を代表し、裁判所職員定員法改正案に反対の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、裁判所職員定員法改正案に反対の討論を行います。 　日本国憲法は、裁判官の職権の独立を明文で規定し、その実効性を担保するために、裁判官の身分保障と司法の独立、自主性を認めています。裁判が他の権力に干渉されず、公正、厳格に行われてこそ基本的人権を尊重し、擁護できるからです。ところが、本法案は、政府が進める定員合理化計画に最高裁が協力し、裁判所全体で十七名純減という過去

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　新型コロナの緊急経済対策について伺います。 　政府が、緊急事態宣言の下で外出自粛の協力を要請しながら補償はしないという姿勢を続けていることに憤りが広がっております。自粛と補償はセットでという声を受けて、資料をお配りしておりますが、辛うじて盛り込まれた新たな給付金の制度、その一つが持続化給付金であります。しかし、その内容は名前に反して、持続化するには心もと

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　内閣府の昨年の調査によると、フリーランスが推計最大三百四十一万人とされております。これは、本業がフリーランスという方が二百二十八万人、副業が百十二万人ということでもありました。 　念のために伺いますけれども、この持続化給付金の対象というのは、副業としてフリーランスに従事している場合も、これも含まれるということですね。

○山添拓君 この間、全国の自治体が独自の支援策に乗り出しております

○山添拓君　この間、全国の自治体が独自の支援策に乗り出しております。 　資料の二ページを御覧ください。例えば、御殿場市は、バー、スナック、キャバレー、ナイトクラブなどに四月十六日から三十日まで休業を求め、一店舗百万円を上限に売上げを補償する仕組みを創設をしております。 　この御殿場市がバーやキャバレーを対象とするのは理由があります。政府の特措法対策本部が示した基本的対処方針では、クラスター、感

○山添拓君 私が申し上げたのは、名指しで法に基づいて自粛を求めている業種がある…

○山添拓君　私が申し上げたのは、名指しで法に基づいて自粛を求めている業種があるわけです。夜の繁華街クラスターを潰すためだと、こういうふうに言っているわけですね。そこについては、少なくともこれ自己責任はおかしいと思うんですよ。名指しでやっているわけですから、その部分については政府による補償を行うべきだと思います。 　御殿場市の売上げ補填、あるいは東京都の協力金、これ全額ではないかもしれませんけれど

○山添拓君 休業要請を行う千葉県、神奈川県、福岡県など、どこでも首長は交付金を…

○山添拓君　休業要請を行う千葉県、神奈川県、福岡県など、どこでも首長は交付金を財源にしたいと表明しています。これ、休業を求めるなら補償がセットで必要だからですよ。なぜ今の段階でできるというふうに明言されないんですか。

○山添拓君 早急に詰めるとともに、これ、自治体が安心していろんな施策を進めてい…

○山添拓君　早急に詰めるとともに、これ、自治体が安心していろんな施策を進めていくことができるように、直ちに取り組んでいただきたいと思います。これ、国が足を引っ張るなどはもってのほかだということを指摘させていただきたいと思います。 　自粛と補償がセットだと繰り返すのは、これ、憲法の要請でもあるからです。憲法二十九条の三項は、「私有財産は、正当な補償の下に、これを公共のために用ひることができる。」と

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　法案について伺います。 　外国法事務弁護士とは、外国で弁護士資格を得て、日本で外国法に関する法律事務を行う者のことをいいます。法務大臣の承認と日弁連の名簿への登録が必要とされております。 　大臣に伺いますが、外国で法曹資格があるにもかかわらず、日本での活動が制限されるその趣旨は何でしょうか。

○山添拓君 弁護士法一条には、基本的人権の擁護と社会正義の実現を弁護士は使命と…

○山添拓君　弁護士法一条には、基本的人権の擁護と社会正義の実現を弁護士は使命とすると、こういう規定もありますが、日本の法律とその実務を知らない者が日本で弁護士活動を行うというのは権利の擁護と正義に反するおそれがあると、こういうところに趣旨があるのだろうと思います。 　前回の法改正は二〇一四年の四月でした。翌年三月に本法案の基となりました検討会が設立をされて、一六年七月には早くも報告書がまとめられ

○山添拓君 これ、誰かということは公にされていますよ

○山添拓君　これ、誰かということは公にされていますよ。確認してください。 　そして、委員長、これは速記止めてください。

○山添拓君 二〇一三年十月二十九日第三回貿易・投資等ワーキング・グループ議事概…

○山添拓君　二〇一三年十月二十九日第三回貿易・投資等ワーキング・グループ議事概要に出ております。確認してください。 　速記止めてください。

○山添拓君 委員長、速記を止めてください

○山添拓君　委員長、速記を止めてください。これ確認してもらわないと。

○山添拓君 今の乘越弁護士というのはベーカー・マッケンジー法律事務所ですが、外…

○山添拓君　今の乘越弁護士というのはベーカー・マッケンジー法律事務所ですが、外資系の大手の事務所ですね。 　規制改革ホットラインへの提案というのは、職務経験要件を廃止せよというものでありました。法務省はこれに対して対応不可だと回答していたんですね。ところが、翌年の実施計画では、検討会を設置し、見直しが方向付けられております。この日の僅か一時間程度の議論でこれ結論出されているんですね。その背景には

○山添拓君 私は、この職務経験要件というのは、単に職務をすればよいということで…

○山添拓君　私は、この職務経験要件というのは、単に職務をすればよいということではなく、やっぱり弁護士としての職務だと思うんですね。いろんな知識に基づいて法的なアドバイスをするとか調査をするとかそういうことだけにとどまらず、そこには依頼者との関係やあるいは交渉技術やそうしたことも含まれると思うんですよ。ですから、これを重視しなければならないし、軽視してはならない。 　資料の二ページを御覧ください。

○山添拓君 私は、この懸念に対して答えを出すことなく今回の法案は結論付けられて…

○山添拓君　私は、この懸念に対して答えを出すことなく今回の法案は結論付けられていると指摘しなければならないと思います。 　次に、いわゆるＢ法人の問題です。 　これは従来から二つの懸念が指摘されており、先ほども議論がありました。外国法事務弁護士が共同経営者や従業員である日本の弁護士を介して、本来は認められない日本法に関する法律事務を扱うことにならないか、また、個々の法律事務処理の意思決定を誰が行

○山添拓君 今の禁止規定だけでは懸念が拭えないから一四年の改正では見送られたは…

○山添拓君　今の禁止規定だけでは懸念が拭えないから一四年の改正では見送られたはずです。ところが検討会は、これ僅か六ページの報告書なんですね、こうした懸念は杞憂にすぎないと、こう言わんばかりです。この点でも、私はまともな検討がされたとは言い難いのではないかと指摘をさせていただきたい。 　さらに、今、ＴＰＰ協定の附属書十のＡには、弁護士の懲戒基準の緩和、あるいは現行法にある在留基準の撤廃、さらには一

○山添拓君 日本共産党を代表し、外弁法改定案に反対の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、外弁法改定案に反対の討論を行います。 　本法案のうち、国際仲裁、国際調停の代理範囲を拡大する規定の整備については、国際私法事件の解決手段として国際仲裁が主流となりつつあることから、必要性が認められ、反対するものではありません。 　反対理由の第一は、共同法人制度の導入により、日本の弁護士にのみ職務権限が認められる法律事務について、外国法事務弁護士が介入する懸念が払

○山添拓君 日本共産党を代表し、新型コロナウイルス感染症対策について、安倍総理…

○山添拓君　日本共産党を代表し、新型コロナウイルス感染症対策について、安倍総理に質問します。 　医療崩壊を起こさせないことは、文字どおり喫緊の課題です。 　専門家会議は、おととい、都市部を中心に感染者が急増していると指摘しました。昨日だけで九十七人の感染が確認された東京では、集団感染とともに経路不明の感染者が増加し、爆発的な感染拡大が懸念されています。 　ところが、東京都が確保した約七百床の

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　大津地裁は、三月三十一日、湖東記念病院事件の再審、裁判のやり直しの判決で、被告人だった西山美香さんに無罪を言い渡しました。看護助手だった西山さんが患者の人工呼吸器のチューブを外し殺したとして逮捕され、殺人罪で懲役十二年の刑を受けた事件です。 　判決は、死因は致死性不整脈やたん詰まりで死亡した可能性があるとし、チューブを外したという自白については、男性刑事

○山添拓君 この事件については、昨年の臨時国会でも私、取り上げました

○山添拓君　この事件については、昨年の臨時国会でも私、取り上げました。 　自然死を疑わせる証拠があったにもかかわらず警察が検察に証拠を送っていなかったこと、ＡＤＨＤと軽度の知的障害、いわゆる供述弱者に対する取調べでの供述のコントロール、そして自白偏重など問題点を指摘いたしました。 　この無罪判決は確定するだろうと思います。法務省として事件を検証するべきだと思いますが、いかがですか。

○山添拓君 それは当然行っていただきたいと思いますし、私は同時に、再審手続の詳…

○山添拓君　それは当然行っていただきたいと思いますし、私は同時に、再審手続の詳細な定めがない法制度上の問題点についても改めて指摘をさせていただきたいと思います。 　それでは次に、黒川検事長の勤務延長について伺います。 　検察官には適用されない国家公務員法の勤務延長を、解釈変更によって適用できるようにしたと説明されております。 　三月十八日の当委員会で、法務省が検討に当たって参考にした資料の提

○山添拓君 社会経済情勢の変化についての資料というのは提出されなかったんですけ…

○山添拓君　社会経済情勢の変化についての資料というのは提出されなかったんですけれども、それもありませんでしたか。

○山添拓君 あえて資料を参照することはなかったと

○山添拓君　あえて資料を参照することはなかったと。具体的な資料はないんですよね。結局、大臣は、法務省が検討すらしていなかった社会経済情勢の変化なるものを解釈変更の理由として強弁してきたということであります。 　では、なぜ解釈変更するのかと。 　大臣は、三月二十四日の当委員会で、これまで検察官に勤務延長の適用がないことにより公務の運営に著しい支障が生じた特段の事例は見当たりませんでしたと答弁され

○山添拓君 これ、別の視点だとおっしゃるんですね

○山添拓君　これ、別の視点だとおっしゃるんですね。しかし、別の視点であれば、元々の国家公務員法の規定の趣旨と違う観点を持ち出したということですから、国家公務員法上の勤務延長を適用する理屈にはなっていかないかと思うんですね。 　業務の性質上、当該業務を特定の職員に継続させることが必要だと、こういうお話を今もされました。これ、具体的にはどういう場合ですか。

○山添拓君 重大事件なら歴史上幾らでもあったと思うんですよ

○山添拓君　重大事件なら歴史上幾らでもあったと思うんですよ。 　前回指摘をしましたように、検察官には勤務延長は必要ないというのが昨年十月末時点での法務省の検討結果でした。それが、昨年十二月になって突然、業務の継続的遂行のためには検察官にも勤務延長が必要だと認識したという説明です。それは通らないですよ。百歩譲って、突如十二月になってひらめいたのだとしても、これ何も解釈変更で急ぐ必要などないと思うん

○山添拓君 ちょっと、それが理由になると思って答弁されているというのが私は不思…

○山添拓君　ちょっと、それが理由になると思って答弁されているというのが私は不思議でなりません。法改正を待たずにわざわざ解釈変更を先行させた結果、黒川氏の勤務延長が実現した、これもう動かし難い事実だと思います。 　大臣、そもそも検察実務において、業務の性質上、当該業務を特定の職員に、特定の検察官に継続させることが必要、この検察官でなければ駄目だという事件を想定するということは許されるんでしょうか。

○山添拓君 全然お答えになってないんですよ

○山添拓君　全然お答えになってないんですよ。 　検察官は法と証拠に基づいて独立公平に事件を取り扱う、これ基本じゃありませんか。

○山添拓君 同じ法と証拠の下では同様の終局処分が行われるべきだと思うんですね

○山添拓君　同じ法と証拠の下では同様の終局処分が行われるべきだと思うんですね。もちろん経験や能力の違いはあるでしょう。しかし、それによって差が生じるのは、いかなる証拠をどのように集めるかという点になるかと私は思います。 　例えば、先ほどの湖東病院事件も、現場の捜査官が自白に誘導する取調べを行ったり証拠を検察に送らなかったりしたために、起訴、不起訴の判断を誤らせた可能性があります。つまり、証拠の収

○山添拓君 全然伺ったことにお答えいただいていない

○山添拓君　全然伺ったことにお答えいただいていない。答弁書をお読みいただいただけで、答えていないんですよ。 　私が思いますのは、司法の独立や準司法官としての検察官、行政との緊張関係、余りに認識が甘いと指摘をしなければならないと思います。この問題については引き続き質疑をさせていただきたい、そのことを申し上げまして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行…

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行います。 　新型コロナウイルスの感染が深刻、重大化しています。政府が新型インフル特措法に基づく対策本部を設置しました。感染状況を正確に把握し、専門家会議の見解を踏まえ、適切な情報提供に努めるよう求めます。 　感染拡大を可能な限り抑え込み、命と健康を守ることに最大の力を注ぎつつ、経済危機からいかに国民生活を守るのか、政

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行…

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行います。 　新型コロナウイルスの感染が深刻化、重大化しています。医師が必要と判断した場合にはＰＣＲ検査を速やかに実施できるようにすること、医療機関におけるマスクや消毒液など必要な医材の供給、重症患者の受入れ体制の強化が急務です。 　国民の命と健康を守ることに最大の力を注ぎつつ、経済危機からいかに国民生活を守るのか、政

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　三月二十九日、羽田新ルートの運用開始が予定されています。どのような計画ですか。

○山添拓君 騒音、落下物、事故の危険など、様々な不安や懸念が表明されてきました

○山添拓君　騒音、落下物、事故の危険など、様々な不安や懸念が表明されてきました。 　この新ルートの実機テストが行われました。その概要も御説明ください。

○山添拓君 離陸、着陸、それぞれ騒音の最大値はどうでしたか

○山添拓君　離陸、着陸、それぞれ騒音の最大値はどうでしたか。

○山添拓君 これ、すごい騒音なんですけれども、昨日の発表によりますと、取りまと…

○山添拓君　これ、すごい騒音なんですけれども、昨日の発表によりますと、取りまとめが発表されましたが、二割で想定を上回ったとされています。これは事実でしょうか。

○山添拓君 大臣、二割も想定を上回ったのはなぜなんでしょうか

○山添拓君　大臣、二割も想定を上回ったのはなぜなんでしょうか。

○山添拓君 何かデータ、サンプルを取るために飛行するというのはちょっとおかしい…

○山添拓君　何かデータ、サンプルを取るために飛行するというのはちょっとおかしいのではないかと思いますが、実機飛行確認の期間中、寄せられた電話の件数とその内容について御説明ください。

○山添拓君 これ、私も見させていただきましたが、便数が多い日ほど電話の件数も多…

○山添拓君　これ、私も見させていただきましたが、便数が多い日ほど電話の件数も多かったですし、しかも、説明会で聞いていたのとは違うと、こういう声が強いのも特徴でありました。 　落下物についての懸念も絶えません。最近十年間の発生件数について御説明ください。

○山添拓君 十年間で二十三件

○山添拓君　十年間で二十三件。 　一方で、この間、部品欠落の報告制度というものが行われています。これはどのような制度ですか。

○山添拓君 ですから、十年で二十個、二十件どころか毎日二個ぐらいおっこちている…

○山添拓君　ですから、十年で二十個、二十件どころか毎日二個ぐらいおっこちているということなんですけれども、これ、しかも、二年前より去年の方が増えていますけれども、大臣、これどういうことですか。

○山添拓君 そうしますと、これから周知をすればするほどもっと件数は増えてくると…

○山添拓君　そうしますと、これから周知をすればするほどもっと件数は増えてくるということですか。

○山添拓君 数が増えるの問題がないというのは驚きの答弁ですよ

○山添拓君　数が増えるの問題がないというのは驚きの答弁ですよ。大臣、国交省は落下物ゼロにすると言っていたんですよ。いかがですか。

○山添拓君 いや、分析は大事ですけれども、しかし、増えることに問題がないという…

○山添拓君　いや、分析は大事ですけれども、しかし、増えることに問題がないという答弁はそれこそ問題だと思うんです。 　資料の一枚目にありますように、これまで羽田空港の離発着機は海から入って海に出ると、海上ルートを通っておりましたので、ですから落下物があったとしても分からないと、こういうことがあったと。大臣、これはその認識お持ちですね。

○山添拓君 こういう中で増便をする、そして都心上空を通る

○山添拓君　こういう中で増便をする、そして都心上空を通る。そうなりますと、都心で落下物が発生する可能性というのは、これ、うんと高まるということになるんじゃないでしょうか。

○山添拓君 ですから、その落下物ゼロを目指す対策を取る中で、部品欠落の報告件数…

○山添拓君　ですから、その落下物ゼロを目指す対策を取る中で、部品欠落の報告件数、個数については少なくとも増えてきたと、これは大問題だと指摘しているわけです。 　着陸方法の危険性も指摘されております。 　着陸時の標準的な降下角度は日本でも世界でも三度です。ところが、昨年八月、新ルートでは三・五度にすると言い出しました。大臣、これはなぜですか。

○山添拓君 騒音軽減のためだとおっしゃるんですね

○山添拓君　騒音軽減のためだとおっしゃるんですね。 　十万人のパイロットが加盟する国際定期航空操縦士協会連合会、ＩＦＡＬＰＡ、約二百九十の航空会社が加盟する国際航空運送協会、ＩＡＴＡが一月に国交省を訪問しました。懸念が示されたんではありませんか。

○山添拓君 今、大臣の答弁の中に、世界でもやっているものだというお話がありました

○山添拓君　今、大臣の答弁の中に、世界でもやっているものだというお話がありました。 　国交省に伺いますが、日本の空港で三度以上で降下しているところはありますか。

○山添拓君 その二つぐらいなんですよ

○山添拓君　その二つぐらいなんですよ。そして、便数が全然違います。しかも、降下の条件も羽田とは違うんですね。 　航空評論家の杉江弘氏は、僅か〇・四五度と思うかもしれないが、コックピットの実感としては、降下時はジェットコースターで谷底に落ちていくような感覚、恐怖しかないと、降下角が大きいほど操作が難しくなり、尻餅事故や機体に損傷を与えるハードランディングにつながるおそれがある、こういうふうに述べて

○山添拓君 大臣、安全安全と強調されるんですが、では伺いますけれども、実機飛行…

○山添拓君　大臣、安全安全と強調されるんですが、では伺いますけれども、実機飛行確認で三・五度の進入方式を断った航空会社がありましたね。

○山添拓君 その変更した理由は、急角度を理由の一つとして、社内の手続が整ってい…

○山添拓君　その変更した理由は、急角度を理由の一つとして、社内の手続が整っていなかった、こういうことではなかったですか。

○山添拓君 要するに、この進入角度も含めてなんですよ

○山添拓君　要するに、この進入角度も含めてなんですよ。 　大体、三・五度に引き上げたことで騒音低減効果はあるのかと。これ何デシベル下がるんですか。

○山添拓君 一デシベルですよ

○山添拓君　一デシベルですよ。これ、人には判別できない差だと専門家が指摘しております。 　実機飛行確認で三度で着陸させた日が一度だけだったんですが、私が数えますと、十五か所のうち十一か所で三・五度の方が騒音が大きい日もありました。これ、軽減していないじゃありませんか。

○山添拓君 昨日御説明いただいた、報道でも発表されている、国交省が発表している…

○山添拓君　昨日御説明いただいた、報道でも発表されている、国交省が発表している資料とは違うんじゃないですか。さっきの数の方が正しい。

○山添拓君 その上で、私の質問にお答えいただいていないんですが、三・五度のとき…

○山添拓君　その上で、私の質問にお答えいただいていないんですが、三・五度のときの方が騒音が多い日もあったと。そうですね。

○山添拓君 いや、大臣、そこまでして三・四五度にこだわるのはなぜなんですか

○山添拓君　いや、大臣、そこまでして三・四五度にこだわるのはなぜなんですか。

○山添拓君 私の手元に、しんぶん赤旗が入手しました国内のある航空会社の内部資料…

○山添拓君　私の手元に、しんぶん赤旗が入手しました国内のある航空会社の内部資料があります。 　Ａ滑走路への最終進入地点通過後、三・四五度が公示されています。この最終進入地点が横田空域内に位置していることにこの角度は起因しているのだ、横田空域内のトラフィックと垂直間隔を確保する必要があるため三千八百フィート以上という制限が付されている、そして最終進入地点と滑走路の着地点を直線で結ぶと三・四五度の降

○山添拓君 更に書いています

○山添拓君　更に書いています。 　平行するＣ滑走路への進入、こちらは横田空域には抵触していないんですね。ところが、Ａ滑走路への経路と二キロも離れていないことから、経路近傍の地元住民への騒音軽減の公平性の観点から同様に三・四五度と書いてあります。 　事実ですか。

○山添拓君 コメントを控えるとおっしゃっています

○山添拓君　コメントを控えるとおっしゃっています。 　この資料お渡ししますので、確認いただいて、事実かどうかお示しいただきたい。大臣、いかがですか。

○山添拓君 米軍のためにも、世界的にも異例な危険な着陸方法を取ろうとしている

○山添拓君　米軍のためにも、世界的にも異例な危険な着陸方法を取ろうとしている。 　羽田のこの新ルートは機能強化のためとされました。これによって発着回数は何回増えるんですか。

○山添拓君 一・一万回、一日三十回、発着でいえば十五便ということです

○山添拓君　一・一万回、一日三十回、発着でいえば十五便ということです。 　今、新型コロナの影響で航空需要は激減しています。羽田空港の減便、欠航の状況について御説明ください。

○山添拓君 今日羽田空港に到着する国際線は、調べましたら百九便中七十二便が欠航…

○山添拓君　今日羽田空港に到着する国際線は、調べましたら百九便中七十二便が欠航です。 　大臣、こうした状況は当面続くんじゃありませんか。

○山添拓君 元々そんなこと言っていなかったんですよ

○山添拓君　元々そんなこと言っていなかったんですよ。国際線増便のための新ルートと言ってきたわけです。少なくとも今は、便数の上では、これ必要ないですね。

○山添拓君 いやいや、騒音は想定を超えていたわけですね

○山添拓君　いやいや、騒音は想定を超えていたわけですね。部品の欠落は増える一方ですよ。米軍のために危険を冒す新ルートです。しかも、増便という必要性も今の段階では少なくともないわけですよ。中止、撤回すべきじゃありませんか。

○山添拓君 それは全然違うと思うんですよ

○山添拓君　それは全然違うと思うんですよ。 　私、今日はもう時間がありませんので質問ができませんけれども……

○山添拓君 資料の四枚目にお配りしておりますように、この間政府がインバウンドと…

○山添拓君　資料の四枚目にお配りしておりますように、この間政府がインバウンドと言って訪日客を増やしてきた……

○山添拓君 ところが、空港の検疫体制などはそれに全然追い付かない状況になってい…

○山添拓君　ところが、空港の検疫体制などはそれに全然追い付かない状況になっているわけです。こうしたところを対策取ることなく、とにかく四千万、六千万、数字ありきで進めてきた、この政策自体も見直すべきだということを主張し、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　初めに、検察庁法改定案について伺います。 　前回の質疑で、法務省は昨年十月末の時点では検事長の定年延長は必要ないと考えていたと、このことを指摘いたしました。ところが、今年一月に一転をし、検事長は六十三歳以降、検事総長は六十五歳以降も続けられる仕組み、役降りの特例規定が入れられました。 　大臣に伺いますが、その立法事実、立法の必要性は何ですか。

○山添拓君 今、最後におっしゃられた、検察官についても公務の運営に支障を生ずる…

○山添拓君　今、最後におっしゃられた、検察官についても公務の運営に支障を生ずる場合があると、そのために六十三歳以降も検事長をやらせる旨の規定を入れたのだということでした。 　資料の一ページを御覧ください。 　しかし、その必要はないというのが昨年十月末時点での法務省の考え方でした。検察官には特例規定を設ける必要がないことについてと、こう題しまして、その理由も記されております。理由も記されているん

○山添拓君 ですから、そうした検討は去年の十月でもう終わっているんですよ

○山添拓君　ですから、そうした検討は去年の十月でもう終わっているんですよ。その上で、公務に支障が生じることはないんだという結論が記されていたわけです。 　大臣今おっしゃいましたけれども、去年の十月から、十二月から検討して解釈変更することにしたんだと。 　資料の二枚目、今年の一月、法文案の修正理由を述べたものです。その冒頭には、検察官にも勤務延長が適用されると整理したことから条文の修正を行ったん

○山添拓君 つまり、解釈を変えたから役降りの特例を入れたのだと、こういうことで…

○山添拓君　つまり、解釈を変えたから役降りの特例を入れたのだと、こういうことですよね。もう一度、念のため伺います。

○山添拓君 思いを致したからというお言葉ありましたけれども、要するに解釈変更を…

○山添拓君　思いを致したからというお言葉ありましたけれども、要するに解釈変更をしたから法案も変えたということなんですよね。その解釈変更の理由として大臣が述べられたのは社会情勢の変化でしたが、これ法務省によれば交通事情とネット化、犯罪の複雑化ですけれども、それが特定の人を特定の職務に継続して就かせる理由にならないということは先週も指摘したとおりであります。 　要するに、黒川氏を続投させたい、この違

○山添拓君 これら指摘をされた事項については、いずれも今後設置をされる検討会な…

○山添拓君　これら指摘をされた事項については、いずれも今後設置をされる検討会などで適切に検討課題としていっていただきたいと思います。 　ワーキンググループに報告をされた調査研究では、性犯罪被害者の心理や行動に関する分析結果として、性犯罪被害者が示す反応や行動には様々なものがあり、必ずしも強い抵抗を示すわけではない、身体的抵抗より言葉による抵抗が多い傾向が見られ、全く抵抗していない者が相当数いたと

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　いろいろ留保を付けて説明をされたんですが、しかし、大臣も聞いていただいてお分かりになりましたように、心理学的、精神医学的な知見としては、必ずしも強い抵抗を示すわけではない、あるいは全く抵抗していない者もいたとされているのに、実際の事件では、被害者が抵抗を示していないから同意がなかったとは言えない、あるいは被告人に故意なしと、こういう事例が生じているわけですね

○山添拓君 是非そうしていただきたい

○山添拓君　是非そうしていただきたい。 　ワーキンググループでの調査のうち、裁判例の調査、不起訴事件の調査は、現在まだ取りまとめ中ということで明らかにされておりません。無罪判決で何が無罪の理由とされたのか、不起訴事件で何が嫌疑不十分の理由とされたのか、暴行、脅迫、心神喪失や抗拒不能要件、あるいは被告人の故意がどのように判断されたか、被疑者、被告人と被害者との具体的な関係性など、こういったものが分

○山添拓君 昨年十二月十八日、ジャーナリストの伊藤詩織さんが当時ＴＢＳワシント…

○山添拓君　昨年十二月十八日、ジャーナリストの伊藤詩織さんが当時ＴＢＳワシントン支局長の山口敬之氏にレイプされたとして、損害賠償請求の判決が出されました。 　詩織さんは、お酒に弱いわけではないのに、被告と飲食したすし屋で記憶をなくしました。すし屋を出て乗り込んだタクシーでは、詩織さんが近くの駅に行ってくださいと述べたのに、被告の指示でホテルに向かい、詩織さんをタクシーから引きずり出すように降ろし

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　この事件は、当初、準強姦事件として捜査され、裁判所が逮捕状を発付していたにもかかわらず、直前に逮捕が中止され、不起訴となり、検察審査会でも不起訴相当の議決がされました。これもうやっとの思いで民事裁判に訴え出て、こうした判決を得た、異例の経過をたどったと言ってよいと思います。 　民事事件と刑事事件とではもちろん要件が異なります。手続が異なりますし、証明の程度

○山添拓君 性的な自由、大臣の答弁ではそのような言い方になりました

○山添拓君　性的な自由、大臣の答弁ではそのような言い方になりました。 　この同意のない性行為がいかなる権利を侵害するのか、このことを私たちきちんと考えなくちゃいけないと思うんです。 　父親が娘に性暴力を行っていた事件が昨年三月に無罪とされた名古屋地裁岡崎支部の判決は、意に反する性交の全てが処罰されるわけではないと、こう判決しておりました。この事件は、今月十二日、名古屋高裁で逆転有罪となりました

○山添拓君 多くのフラワーデモなどで立ち上がっている、声を上げている皆さんが本…

○山添拓君　多くのフラワーデモなどで立ち上がっている、声を上げている皆さんが本当に期待をできるような、そういう検討、議論を進めていただきたいと思います。 　駐日スウェーデン大使のペールエリック・ヘーグベリ氏は、二〇一八年七月にスウェーデンで改正をした刑法についてこのように語っています。全ての人が性に関して自ら決める権利を持っており、性行為は双方の自発的なものであるべきだという考えが根本にある。抵

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　先週末の朝日新聞の世論調査では、安倍政権が法解釈を変えて検察官の定年延長を決めたことに問題だと答えたのが五五％、問題ではないは二四％。共同通信では、納得できない六〇・五％、納得できるは二六・六％でした。 　二月十九日、全国の検事長らが集まる検察長官会同というのが開かれましたが、ここではある検事正が、検察は不偏不党で捜査をしてきた、今回の人事は政権との関係

○山添拓君 余りお答えいただいていないんですけれども、批判が強いのはなぜかと私…

○山添拓君　余りお答えいただいていないんですけれども、批判が強いのはなぜかと私は伺いました。 　これはやはり、検察の独立性や司法の独立そのものを脅かす人事だと。にもかかわらず、大臣の説明が二転三転をし、もはや説明になっていないからこういう世論になっている、そうとしか言えないと思うんです。 　検察官の勤務延長を可能とする解釈変更がいかなる理由で行われたのか、大臣は一貫して社会情勢の変化だとしてい

○山添拓君 お答えいただいていません

○山添拓君　お答えいただいていません。 　当時、そういう国会答弁があった、あるいは想定問答集が作られていた、このことを確認されていますか。

○山添拓君 ということは、この十二月頃から一月にかけて解釈の変更を進めていくそ…

○山添拓君　ということは、この十二月頃から一月にかけて解釈の変更を進めていくその検討を行っていくに当たって、何の資料も準備していない、当時の国会会議録に当たったり、当時の想定問答集調べたり、そういう作業は全くしていないということですか。

○山添拓君 これは驚くべきことだと思うんですよ

○山添拓君　これは驚くべきことだと思うんですよ。大臣自身も国会で答弁した際には、法解釈、国会答弁御存じなかったわけですけれども、そのことについて、解釈変更すると、これ自体後付けの理屈だと思いますが、その当時何も確認していなかったんだと、前提にしたとおっしゃいましたけれども、資料すら準備していなかったかのような答弁です。 　委員長に求めたいと思います。 　その当時、つまり昨年の十二月から今年の一

○山添拓君 資料の一ページに戻りますが、社会情勢の変化としてここで挙げられてい…

○山添拓君　資料の一ページに戻りますが、社会情勢の変化としてここで挙げられていますのは、大きく言えば、交通事情の進歩とインターネットの普及、これが、多様化、複雑化だと言っているんですね。 　大臣、三月九日の予算委員会で小西委員に東日本大震災を持ち出して答弁した際には、災害のときにも大変な混乱が生じると思います、こう答弁されているんですが、ここには災害のことは書いていないですね。つまり、検察官が逃

○山添拓君 社会情勢の変化の一つとして、災害のときの話を持ち出されているんですよ

○山添拓君　社会情勢の変化の一つとして、災害のときの話を持ち出されているんですよ。それが今度は書かれなかった。つまり、関係ないことを持ち出してまで解釈変更の理由を述べなければならない、それはそれぐらい根拠が薄弱だということですよ。 　更にこの文書を読みますと、社会経済情勢の変化に伴って犯罪の性質が変わった、海外に拠点を置いた国際的な組織犯罪や捜査方法に工夫を要するサイバー犯罪なども多く発生してい

○山添拓君 余り説明になっていないと思うんですよ

○山添拓君　余り説明になっていないと思うんですよ。インターネットの普及だとかサイバー犯罪だということであれば、定年を超えた人に引き続きやってもらうよりは若い人にやってもらった方がいいんじゃないですか。

○山添拓君 今の刑事局長の答弁は、今回、黒川氏の定年延長をした理由にはならない…

○山添拓君　今の刑事局長の答弁は、今回、黒川氏の定年延長をした理由にはならないですね。黒川氏は事件を担当しているわけじゃないんですよ。指揮監督のためだと言っているわけですから、全然理屈が合わないと思うんですよね。 　加えて、この解釈変更は口頭の決裁、口頭了解で行われたと言っています。 　公文書管理法一条、四条に示された基本的な考え方は文書主義です。資料の二枚目、法務省の行政文書管理規則十一条で

○山添拓君 よく分かりませんけど、そうしましたら、口頭の決裁だと言った大臣の答…

○山添拓君　よく分かりませんけど、そうしましたら、口頭の決裁だと言った大臣の答弁は撤回されるんですか。今のお話は、文書はあるとおっしゃっているように聞こえました。

○山添拓君 お話は分かりました

○山添拓君　お話は分かりました。 　しかし、既に開示されている文書の中には、解釈を変更するということが明示された文書は一つもないんですよ。国会では答弁されていますけれども。 　解釈変更に係る文書を委員会に出していただくよう求めたいと思います。

○山添拓君 更に大問題なのが、十三日に閣議決定をされました検察庁法の改定案であ…

○山添拓君　更に大問題なのが、十三日に閣議決定をされました検察庁法の改定案であります。 　この改定案は、検察官に勤務延長を適用するという規定は元々なかったんですね。元々なかったわけですが、それだけではないんです。それだけではなく、国家公務員のいわゆる役職定年制の規定、特例、役職定年制とその特例ですね、これも検察官への導入は予定されておりませんでした。 　役職定年制というのは、管理職について、六

○山添拓君 たくさん御答弁いただいたんですが、要するに最後のところなんですね、…

○山添拓君　たくさん御答弁いただいたんですが、要するに最後のところなんですね、六十三歳以降も検事長を続けさせなければ公務の遂行に支障を生ずる場合があると、こうおっしゃったわけです。 　しかし、従来法務省はどう考えていたのかと。一月に変更する前の条文案の概要を説明した文書が、これも予算委員会の理事会に提出をされております。法務省はこの中で、検察官については、役職定年制の特例、先ほど役降りの特例とお

○山添拓君 時間が来ましたのでこれで終わりにしなければなりませんが、今おっしゃ…

○山添拓君　時間が来ましたのでこれで終わりにしなければなりませんが、今おっしゃったのは、十二月以降これ変えたということなんですよ。十二月以降検討を始めたということは、これはどう考えても、十一月に今の稲田検事総長が辞めないということが明らかになった、十二月の高検検事長の人事でも歯車が狂った、そのタイミングで、黒川氏に続投させるにはどうするか、その過程で検討した、こうとしか考えられないと思います。

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　森法務大臣の検察官を侮辱する暴言と検事長の定年延長について伺います。 　大臣は、法務省が確認した事実と異なる発言をしたと言い、答弁を撤回し、謝罪されました。しかし、午前中の蓮舫委員の質問に対しても、御自身の個人的な見解、すなわち、東日本大震災の際、いわき市の検察官が最初に逃げた、理由もなく釈放して逃げた、その評価そのものは、誤っていたとも認識を改めるとも

○山添拓君 パネルを御覧ください

○山添拓君　パネルを御覧ください。（資料提示） 　いわき支部について。これは、要するに原発事故の影響なんですね。避難指示や屋内退避指示、その拡大。その一方で、放射線に関する知識や情報の不足、それによる住民の不安の高まり。津波による被害ももちろん甚大で、極度の混乱状態、事件関係者の取調べや証人、被告人等の公判への出頭確保が困難。裁判所が三月中全ての公判期日を取り消し、庁舎を閉鎖し、執務場所を変更す

○山添拓君 大臣は今、個人的見解は変わらないとおっしゃった

○山添拓君　大臣は今、個人的見解は変わらないとおっしゃった。つまり、東日本大震災の際、検察官は逃げた、こういう見解は変わらないということですか。

○山添拓君 いやいや、いまだに個人的な見解、評価については変えられていないのか

○山添拓君　いやいや、いまだに個人的な見解、評価については変えられていないのか。そのこと自体については、この委員会でもいまだに、誤っていたとか認識を改めることにした、こういう答弁されていないんですよね。事実に基づいて、事実を確認してから答弁すべきだったと、午前中もそうお話しになっていたと思うんです。しかし、今の答弁は、私は全く誠実ではないと思うんですね。 　そこで、総理に伺いますが、総理はどうい

○山添拓君 要するに、森大臣だけが誤った事実認識のまま検察行政を担い続けようと…

○山添拓君　要するに、森大臣だけが誤った事実認識のまま検察行政を担い続けようとしているわけです、否定されないわけですから。そして、これは総理の任命責任が問われる問題だと、このことを指摘したいと思います。 　森大臣は、検察官にも勤務延長を適用する必要性として社会情勢の変化を挙げました。その背景として、今のいわきの事例を持ち出したわけです。これ自体、説明になっておりません。 　しかし、そもそも、社

○山添拓君 大臣、今の答弁は刑事司法の基本に反すると私は思うんです

○山添拓君　大臣、今の答弁は刑事司法の基本に反すると私は思うんです。特定の個人にその業務を担当させなければ公務遂行上支障があるとおっしゃいました。特定の検察官にという趣旨だろうと思います。しかし、この人にしか任せられないという検察実務を想定すること自体が私はおかしいと思うんです。検察の仕事というのは、法と証拠に基づく、大臣も常々おっしゃっています。事実に基づいて独立、公平、これが刑事司法の基本です