山添 拓

○山添拓君 検察の独立性に関わって、これだけ大問題になるような法解釈の変更なん…

○山添拓君　検察の独立性に関わって、これだけ大問題になるような法解釈の変更なんです。そのことを閣議に諮らずに黒川氏の人事をかけたとしたら、それ自体が、私は、問題意識のかけらも持たなかったのだとすれば、法務大臣としての資質を問われる問題だと思います。 　森大臣は、六十三歳以降検事長が続投しなければならない具体例は黒川氏の人事しかなかったと述べています。そして、法務省の説明では、その直前に解釈変更を

○山添拓君 従来、解釈変更の必要性など議論されていなかったんですよ

○山添拓君　従来、解釈変更の必要性など議論されていなかったんですよ。 　時間が来ましたので終わりますけれども、今の大臣の説明は、たまたま時間ができて解釈変更をしたら、たまたまその直後に適用事例が出てきたと。これ、にわかに信じられないお話であります。 　短い期間で既に違法な勤務延長、悪質な非違行為への処分、いずれも恣意的な人事が繰り返されております。このことを厳しく指摘をしまして、質問を終わりま

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　初めに、東京電力福島第一原発の事故費用問題について述べます。 　二〇一六年の閣議決定では、原発事故に関連して確保すべき資金は二十一・五兆円でした。しかし、除染費用四兆円を賄うこととしている東電の株価は現在四百円弱です。必要とされる千五百円に遠く及びません。廃炉工程の延長や汚染水処理問題、あるいは不十分な賠償問題など課題が山積しています。 　原発事故から

○山添拓君 それでは、東京高検黒川弘務前検事長の処分に関して伺います

○山添拓君　それでは、東京高検黒川弘務前検事長の処分に関して伺います。 　安倍首相は、金曜日の国会で、検事総長が事案の内容等諸般の事情を考慮して処分したと答弁しております。ところが、今日、法務省は懲戒相当と判断していたとの報道がありました。処分に先立って、法務省と内閣で、懲戒とするのか訓告とするのか、こういう点も含めて協議していたんじゃありませんか。官房長官。

○山添拓君 内閣においては懲戒とするかどうかについて全く議論していないというこ…

○山添拓君　内閣においては懲戒とするかどうかについて全く議論していないということですか。

○山添拓君 官房長官、会見では、検事総長において決定して、その後、法務省から首…

○山添拓君　官房長官、会見では、検事総長において決定して、その後、法務省から首相や私に報告があったと、こういうふうに述べられているそうですが、そのとおりですか。

○山添拓君 一方、森法務大臣は、会見の中で、金曜日ですが、法務省内、任命権者の…

○山添拓君　一方、森法務大臣は、会見の中で、金曜日ですが、法務省内、任命権者の内閣と様々協議を行った、最終的には任命権者である内閣において決定されたと述べています。矛盾するんじゃありませんか。法務大臣。

○山添拓君 違います

○山添拓君　違います。 　記者会見では、内閣で決定したものを、私が、森法務大臣が検事総長にこういった処分が相当であるのではないかということを申し上げ、監督者である検事総長から訓告処分にするという知らせを受けたと、こういう答弁になっています。 　違うんじゃないですか。

○山添拓君 任命権者である内閣と様々協議をしたと、こういうことですね

○山添拓君　任命権者である内閣と様々協議をしたと、こういうことですね。訓告とするのか、懲戒とするのか含めて協議したと。そうでしょう。

○山添拓君 つまり、処分の内容についても協議をしたんだと、こういう答弁になるか…

○山添拓君　つまり、処分の内容についても協議をしたんだと、こういう答弁になるかと思うんですね。 　これはもっともだと思うんですよ。なぜなら、例えば人事院の懲戒処分指針では賭博は戒告か減給です。常習なら停職の懲戒が標準とされております。東京高検の非違行為等防止対策地域委員会の冊子では、信用失墜行為の代表例の一つにマージャン等の常習賭博が挙げられています。そして、こうした行為は刑事罰の対象となる事案

○山添拓君 今の答弁は事実関係として食い違っていると思いますけれども、しかし、…

○山添拓君　今の答弁は事実関係として食い違っていると思いますけれども、しかし、そうであるとすれば、内閣としては法務省のそういった報告を受けて、この事案は訓告でよいと、懲戒処分は不要だと、こう判断したということですね。

○山添拓君 つまり、それはどうぞと、それでよろしいということなんですね

○山添拓君　つまり、それはどうぞと、それでよろしいということなんですね。 　法務大臣、伺いますけれども、法務省職員の訓告等に関する訓令では、訓告というのはどういう場合に行うものだとされていますか。

○山添拓君 将来における服務の厳正、適正ですよ

○山添拓君　将来における服務の厳正、適正ですよ。もう辞職をするという意思表示をしている黒川さんに対して、将来厳正にということですか。これ、直ちに辞職する人には何の意味も成さない処分ですよ。人事院の指針も、東京高検の指針も、そして今述べられた法務省の訓令も、いずれも訓告でよしとされるような事案とは考えにくいです。 　内閣がいかなる判断で訓告でよしとしたのか。今、官房長官はどうぞとおっしゃったけれど

○山添拓君 内閣として異議がないと判断したと、訓告でよろしいと判断した、その理…

○山添拓君　内閣として異議がないと判断したと、訓告でよろしいと判断した、その理由は何ですか。

○山添拓君 これは任命権者としての責任を全く果たしていないと思うんです

○山添拓君　これは任命権者としての責任を全く果たしていないと思うんです。 　内閣が訓告でよしとした検討結果について、経過について説明を求めたいと思います。委員長、お取り計らいください。

○山添拓君 私は、黒川氏の勤務延長は、違法な閣議決定によるものですから、無効だ…

○山添拓君　私は、黒川氏の勤務延長は、違法な閣議決定によるものですから、無効だと考えます。したがって、懲戒処分をすればよいというものではないと思いますが、少なくとも事実関係の調査は必須だと思うんですね。 　賭博といえば、政府が進めているのはカジノですよ。法務省は従来、賭博の違法性が阻却される八要件を示していました。目的の公益性だとか運営主体が公的な性格を持つ、こういった要件示していましたが、とこ

○山添拓君 これ以上調査はしないということですか

○山添拓君　これ以上調査はしないということですか。懲戒処分の是非という点でも、法務省の事務次官が賭けマージャンに、これ日常的にやっていたということについても、調査の必要はないという考えですか。

○山添拓君 日常的に賭博に親しんでいる方がですね、民間賭博の違法性阻却に異を唱…

○山添拓君　日常的に賭博に親しんでいる方がですね、民間賭博の違法性阻却に異を唱えるということは期待できないと思うんですよ。この調査をかたくなに拒む、その政府の姿勢そのものが賭博の違法性についての政府の認識の甘さを示す、こう言わざるを得ないと私は思います。 　黒川氏は関係ないよとさっき与党席からありましたけれども、関係ないとしたら、これ、黒川氏がこの判断に何にも関わっていないとしたら、法務省の従来

○山添拓君 公正さということがありました

○山添拓君　公正さということがありました。国家公務員は労働基本権が制約されております。その代償措置として、人事院が独立した立場で、公正中立な立場で規則の制定も行うと、こういう趣旨であろうと思います。 　準司法官である検察官は、その地位と職務の特殊性に照らして、それ以上の独立性が求められると私は思います。にもかかわらず、一般の国家公務員について人事院規則で定めるとしている勤務延長の基準を、検察官に

○山添拓君 比較にならないものを比較して、都合のいいときだけ諸外国の例を持ち出す

○山添拓君　比較にならないものを比較して、都合のいいときだけ諸外国の例を持ち出す。弁護人の立会い権だとか刑事司法の人質司法の問題だとか、こういう問題で諸外国の例を出して批判をすると、それは我が国とは制度が違うと言って突っぱねてきた。都合のいいときだけ諸外国を持ち出す、そういうことはやめていただいた方がいいと思うんですね。 　大臣は基準を明確化すると言いますが、それはどだい無理だろうと思います。黒

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　ＰＣＲ検査体制について伺います。 　専門家会議の提言は、新規感染者数の動向を適切に把握できるようにするとともに、次なる感染者数の拡大にもきちんと備えられるようにしておくため、検査システムを確立させておくことが求められるとしています。解除の前提という意味だと思います。 　日本医師会は十三日付けの報告書で、ＰＣＲ検査での感染者のスクリーニングが効果的に行わ

○山添拓君 いろいろおっしゃるんですけれども、体制がまだ整っていないというのが…

○山添拓君　いろいろおっしゃるんですけれども、体制がまだ整っていないというのが、例えば昨日の諮問委員会の尾身茂会長のこの予算委員会での指摘でもあったと思います。 　追加的な支援、これは行うんですか。

○山添拓君 十五日の経済財政諮問会議では、経済界からも検査体制の強化が提言をさ…

○山添拓君　十五日の経済財政諮問会議では、経済界からも検査体制の強化が提言をされ、広く必要な全ての人が受けられるようにすべきだ、こういう声が上がったといいます。宣言解除の地域が広がる下で、こういう観点からも検査体制の強化は喫緊の課題だということを強調したいと思います。 　日本病院会、全日本病院協会、日本医療法人協会の調査では、新型コロナの患者を受け入れた病院の四月の利益率がマイナス一一・八％に落

○山添拓君 三団体の指摘というのは、診療報酬上の様々な配慮はあったものの、経営…

○山添拓君　三団体の指摘というのは、診療報酬上の様々な配慮はあったものの、経営環境の悪化は深刻だと、こういう指摘だと思うんですね。 　それから、今大臣がおっしゃった融資だとか二百万の持続化給付金、これでは全然話にならないと、こういう状況だと思うんです、平均一億円の赤字ですから。やはり経営破綻による医療崩壊は国の責任で防ぐべきだと、このことも指摘させていただきたいと思います。 　専門家会議は、緊

○山添拓君 今年度の当初予算というのは、コロナ対策費、一円もなかったわけです

○山添拓君　今年度の当初予算というのは、コロナ対策費、一円もなかったわけです。辺野古の新基地建設やカジノの推進、不要不急の予算も計上されております。すぐには執行できないゴー・ツー・キャンペーンのような補正予算もあります。アベノマスクのその費用も余るだろうと思うんです。 　一度決めたものでも執行を止めたり見直したり、そして、直ちに必要な医療、雇用、営業、暮らしを維持するための政策に集中するべきだと

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　感染症と環境の観点から質問をいたします。 　この半世紀の間に、ＨＩＶ、エボラ出血熱、ＳＡＲＳ、ＭＥＲＳ、そして新型コロナウイルスなど、数十の新たな感染症が生まれたと言われています。こうした状況を招いた背景として、京都大学の山極学長は開発を指摘しています。資料にお配りしておりますが、毎日新聞に寄稿もされています。 　近年、エボラの発生が増えているのは、伐

○山添拓君 やはりこの人間社会の変化がその自然界に対しても影響を与えて、またそ…

○山添拓君　やはりこの人間社会の変化がその自然界に対しても影響を与えて、またそれが人間社会に返ってきていると、こういう点、やっぱりあると思うんですね。 　環境省は二〇〇七年に、「地球温暖化と感染症」と題するパンフレットを発行しています。温暖化、気候変動による感染症のリスクについてどのように述べているのか、御紹介ください。

○山添拓君 かなり駆け足で御紹介いただきまして、ただ、まだいろんな知見が、新し…

○山添拓君　かなり駆け足で御紹介いただきまして、ただ、まだいろんな知見が、新しい知見が全て得られているわけではないという点でもあると思うんです。 　二〇〇七年のその懇談会で座長を務めた国立感染研の倉根氏が、各種感染症に対する温暖化影響評価のための方法論が十分確立されているとは言えない、その技術を早急に確立していく必要があると、こういう指摘もされています。 　環境省としても、最新の知見はおおむね

○山添拓君 今御説明いただいたのは太陽光、風力の関係でありますけれども、一方で…

○山添拓君　今御説明いただいたのは太陽光、風力の関係でありますけれども、一方で、原子力は十・一円からと、十・一円からという表記ですけれども、それで安いとされてきたわけです。 　ところが、この十・一円というのは、私、この調査会で何度か指摘をしてきたんですが、原発をこれから新設して四十年動かすという前提です。しかし、今、新増設の計画はありませんし、新たに造る場合の安全基準すらありません。この十・一円

○山添拓君 時間が来ましたので終わりますけれども、比べてはいけないものを比べて…

○山添拓君　時間が来ましたので終わりますけれども、比べてはいけないものを比べている、こういう表はやはり改めるべきだということを指摘して、質問を終わります。

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　初めに、文科省に伺います。 　ＰＣＲ検査の少なさが指摘される中で、厚労省が十五日、一日二万二千件の検査能力に達したと発表しました。現にどのぐらい検査が行われることになるのかというのが重要であろうと思います。 　一方で、文科省はこの間、全国の大学にどのぐらいの検査能力があるかという調査を行っています。ＰＣＲ検査というのは植物や微生物などの研究でも一般的に

○山添拓君 五月十一日に調査をし始めたということ、まあ山中教授から指摘をされて…

○山添拓君　五月十一日に調査をし始めたということ、まあ山中教授から指摘をされてということでもあるんですが、私の事務所からは四月二十三日に問合せをしておりまして、これ、ある意味、検査の体制というのは長く必要になってくるものでもあるかと思いますので、作業に従事できる人の確保も含めて是非検討いただきたいと思います。 　次に、学生への支援策について伺います。 　全ての学生がコロナの影響を受けております

○山添拓君 それは、大学に対して、とりわけＯＥＣＤの中でも最低水準だとされてい…

○山添拓君　それは、大学に対して、とりわけＯＥＣＤの中でも最低水準だとされている高等教育予算の貧弱さですね、その国の責任をこれまで果たしてきていないという背景を全く踏まえないものだと思うんですよ。 　ただ、こうしたいろんな声に押される形で政府は、授業料を減免した大学に助成をする方針を固めたと報道もされております。国として学費減免の支援に踏み出すと、こういうことですね、大臣。

○山添拓君 事実上、国としても支援をするという方向に転ずるということだと思うん…

○山添拓君　事実上、国としても支援をするという方向に転ずるということだと思うんです。ただ、対象者に基準を設けて、一定の基準を設けようと、こういう報道もされています。大学に独自の取組をやるべきだと、こういうふうに求めながら、国が対象を絞り込んでその範囲なら支援すると、こういうやり方はやっぱりおかしいと思うんですね。 　今百億という予算が規模としては報じられていますが、これはやっぱり二桁違うと、大幅

○山添拓君 最終的な詰めの段階で示されたのがこれなんですよ

○山添拓君　最終的な詰めの段階で示されたのがこれなんですよ。ところが、例えば要件の一ですね、家庭から自立してアルバイト収入で学費を賄っていることと。その内容は、原則として自宅外、多額の仕送りを受けていない、生活費、学費に占めるアルバイト収入の割合が高い、あるいは家庭の収入減少により家庭からの追加給付が期待されない、これ全て満たさないといけないと、こういう要件として検討されているのだと伺いました。こ

○山添拓君 やっぱり、各大学にということであれば、もっとシンプルな要件にして、…

○山添拓君　やっぱり、各大学にということであれば、もっとシンプルな要件にして、これ大体仕送りを受けていないことなんて証明のしようがないという問題もありますので、よりシンプルな仕組みにするべきだということを訴えたいと思います。 　アルバイトをしている学生の実態はどうなっているのかと。先週、学生が一人から入れる労働組合の学生ユニオンが学生アルバイトの労働相談で寄せられた声を集計し、発表をしました。資

○山添拓君 その際、学生のアルバイトのようにシフトが入るか入らないかによって全…

○山添拓君　その際、学生のアルバイトのようにシフトが入るか入らないかによって全然違うと、こういうケースも対象になるような仕組みにしていただけますか。

○山添拓君 六割の休業手当というのは、これ受け取ることができても少な過ぎると

○山添拓君　六割の休業手当というのは、これ受け取ることができても少な過ぎると。少なくとも収入の八割を補償するように急いで制度設計をし、なるべく広くカバーできる制度にするべきだという点も指摘したいと思います。 　残りの時間で、羽田空港の新ルートについて私からも伺います。 　航空需要が激減をし、羽田を発着する航空機、国際線で九五％減、国内線八〇％減などとなっています。こうした中で、増便のための都心

○山添拓君 それは極めて不誠実だと思うんですよ

○山添拓君　それは極めて不誠実だと思うんですよ。それ、ずっとじゃないですか。私たちは新ルートそのものに反対ですが、増便のためならやむを得ない、こう考えてきた人たちにとっても、それでは何のために我慢するのか分からないということになります。 　大体、データ集積のためと言いながら、この間のデータというのは公開されてもいないですよ。直ちに公開していただけますか。

○山添拓君 今、新型コロナで外出自粛が要請されていますので、多くの方が自宅にい…

○山添拓君　今、新型コロナで外出自粛が要請されていますので、多くの方が自宅にいるわけですね。その中を、減便している中で飛行機が飛んでいくと。これ耐え難いという声が起こっています。 　先ほど、大臣、需要喚起がこれから必要なのだと、こうおっしゃいましたけれども、今緊急事態宣言が一部解除された中でも、やっぱり東京との移動というのは控えるように政府としても呼びかけていますよね。政府が求めている新しい生活

○山添拓君 千葉は三百メートル上空なんて飛ぶところないですよ

○山添拓君　千葉は三百メートル上空なんて飛ぶところないですよ。 　大体、その確認書は昨年の十二月二十五日付けですね。コロナの前ですよ。だったら今から、（発言する者あり）関係ないなんておっしゃるけれども、関係ないんですか。コロナの影響を受けて、何にも関係なしで進めていくとおっしゃるんですか。やっぱりそれはおかしいと思います。 　千葉県と国との従来の確認というのは、なるべく富津沖海上ルートを取るべ

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　政府は、三十九県について宣言解除を予定しております。しかし、感染拡大の第二波が確認されれば、再指定や、東京などで六月以降再延長が必要となる場合もあり得るかと思います。その際、感染の広がりをどのように把握するのか。 　先ほど大臣は、より厳しい目で見るのだと、こう答弁されておりましたが、陽性率や実効再生産数、新規感染者の倍加時間、いろいろ言われておりますけれ

○山添拓君 解除をする三十九県について現時点で迅速にできる体制を確認されたのか…

○山添拓君　解除をする三十九県について現時点で迅速にできる体制を確認されたのかというのはいかがですか。

○山添拓君 大臣そうおっしゃるんですけれども、相談件数が横ばいであるにもかかわ…

○山添拓君　大臣そうおっしゃるんですけれども、相談件数が横ばいであるにもかかわらず一日当たりの検査数が伸びていないと、これ現実だと思います。一部解除をされた地域を含めて、検査体制の拡充がいよいよ重要だということを指摘させていただきたいと思います。 　次に、政府は、新規感染者数が限定的となった地域においても感染拡大を予防する新しい生活様式に移行していく必要があるとしています。人との間隔は二メートル

○山添拓君 持続化のための支援というのはまさに今急場をしのいで持続をしていくと…

○山添拓君　持続化のための支援というのはまさに今急場をしのいで持続をしていくというものですので、新しい生活様式を求めるというのであれば、これはそれぞれの努力だけではどうにもならないということが多々あると思うんです。ですから、それは、国民に新しい生活様式を求めるのであれば、政治は新しく何をするのかと、これ示すべきだと思います。 　宣言が解除される地域であれ継続をされる地域であれ、三密を回避して蔓延

○山添拓君 今回解除の対象とならない八つの都道府県では、徹底した行動変容の要請…

○山添拓君　今回解除の対象とならない八つの都道府県では、徹底した行動変容の要請が続くことになるんだと思われます。しかし、五月六日の宣言の延長後、新たな事態に見合った新たな経済的支援は示されていない状況です。今おっしゃった学生、家賃あるいは雇調金、それらに加えて、やっぱり一回限りでは足りないという持続化給付金や生活困窮者への支援、一層の経済対策が必要だと思います。 　影響の長期化に対応できるような

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　総務大臣に伺います。 　一律一人十万円の特別定額給付金は、いち早く分かりやすい支給をという世論の力が実現させたもので、収入の変化や家族構成による区別はありません。新型コロナの緊急事態宣言の下で、日本に住む全ての人が暮らしに影響を受ける中、感染拡大防止に協力する全ての人に分け隔てなく届ける、簡易な仕組みで迅速、的確にと。住民基本台帳への記録のある人を対象と

○山添拓君 ですから、住民基本台帳に載っているということが重要だというよりも、…

○山添拓君　ですから、住民基本台帳に載っているということが重要だというよりも、的確、迅速に届けていく、その手段としてひとまず住基を使うということだろうと思います。 　ちなみに、いわゆる無戸籍者、離婚後に新しいパートナーとの間に子供が生まれた場合などには多いわけですが、こうした戸籍のない方の場合には、住民基本台帳に記録がなくても給付対象としていますね。

○山添拓君 つまり、住基に記録があるかどうかというのは絶対の給付条件ではないと…

○山添拓君　つまり、住基に記録があるかどうかというのは絶対の給付条件ではないということです。 　ホームレス状態にある方についても住基に記録がないケースが多いです。こうした場合には、市区町村の窓口で住民登録すれば受給できるというのが総務省の見解です。ところが、その住民登録ができない実態があります。 　東京都は、ネットカフェの休業などで住まいを失った人向けに、ビジネスホテルを借り上げて一時的な宿泊

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　今回、かなり厚労省がいろんな取組を進めていただいているということは私も現場の皆さんからも伺っています。ただ、自治体によっては、無料低額宿泊所を案内しているところもあります。相部屋で大人数で三密が回避できないわけです。厚労省は原則個室でと、こういう事務連絡を発していますが、その後も相部屋へ誘導するという自治体もあると伺っておりますし、やっぱり感染防止の趣旨に沿

○山添拓君 東京の状況についても確認をいただいて、ありがとうございます

○山添拓君　東京の状況についても確認をいただいて、ありがとうございます。 　これ、住居を確保できないのは本人の責任ではないんですよね。生活保護の申請者であれ、チャレンジネットであれ、誰がどこに滞在しているかというのは自治体としては把握をされています。二重払いや過誤払というのは自治体の側で防ぐことができるだろうと思います。ですから、住基に載っていなくても給付を認める、場合によっては自治体の判断でそ

○山添拓君 なかなかそこが固いわけですけれども、しかし、住民登録ができないケー…

○山添拓君　なかなかそこが固いわけですけれども、しかし、住民登録ができないケースが出てきていると。今ホテルでも構わないというような話もあって、まあ宿泊先の同意があればそうしたケースもあるかもしれませんけれども、なかなかそうはいかない状況があると。そうした場合には柔軟な対応も可能なように、是非都道府県、自治体とも協議をしていただきたいということは申し上げておきたいと思います。 　住基に登録、記録を

○山添拓君 難民認定申請中の方でも一定の場合は認められるわけですが、しかし、そ…

○山添拓君　難民認定申請中の方でも一定の場合は認められるわけですが、しかし、それはごく一部ですね。 　今、日本には約一万四百人の難民申請者がおられますが、一時庇護や仮滞在が許可されているのは三百名に満たない数です。多くの場合は三か月以下の短期の在留資格を繰り返し更新をし、それが二十年以上にわたるという方もいます。 　住基に記録がなくても、入管は居住地を把握しているわけです。法律上、住基の対象で

○山添拓君 二〇〇九年、平成二十一年の改正法の附則六十条で、行政上の便宜を受け…

○山添拓君　二〇〇九年、平成二十一年の改正法の附則六十条で、行政上の便宜を受けられることとなるようにするという観点からこういう仕組みをつくったんだと、こういうことでよろしいですね。

○山添拓君 行政上の便宜を考慮して伝えているわけです

○山添拓君　行政上の便宜を考慮して伝えているわけです。今回のような事態にこそ行政上の便宜が図られるように、十万円の給付も受けられるようにするべきだと考えます。 　総務省のホームページにありますＱアンドＡでは、住民基本台帳に記録されている外国人は給付対象者となりますと、こう書かれておりますが、これは何も法律でそう決まっているわけではありません。一つの政治的な判断です。 　法律上、住基に記録されて

○山添拓君 仮放免中の方は不法に滞在しているわけじゃないですよ

○山添拓君　仮放免中の方は不法に滞在しているわけじゃないですよ。仮放免中は滞在することを認められるわけですから、少なくともですね、それによって何かとがめられるという話じゃないわけですよ。 　しかも、今回の十万円の給付というのは、例えば受刑者であっても認められるんですよね、届くようにするわけですよ。そこで区別をするというのは、これは私はちょっと不当なんではないかと思いますし、今、難民認定申請中の方

○山添拓君 大臣、今、仮放免は入管施設内での感染拡大を防止するために積極的に行…

○山添拓君　大臣、今、仮放免は入管施設内での感染拡大を防止するために積極的に行われているんですよ。病気の治療のためというだけではなく、感染拡大防止という観点で行われている、その趣旨を踏まえて十万円の給付を実現していくようにしていただきたい。住基に載っているかどうかということで硬直的に判断するのではない運用を重ねてお願いを申し上げまして、質問を終わります。 　ありがとうございます。

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度補正予算案に賛成の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度補正予算案に賛成の討論を行います。 　初めに、新型コロナウイルスで亡くなられた方への哀悼とともに、闘病中の方へお見舞いを申し上げます。 　感染爆発と医療崩壊を食い止め、命と健康、生活となりわいを守り抜くことが最優先の政治の責任です。一律一人十万円の現金給付は、いち早く分かりやすい給付をという世論の力が実現させたものです。フリーランスを含む中小事業者へ

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度補正予算案に賛成の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度補正予算案に賛成の討論を行います。 　感染爆発と医療崩壊を食い止め、命と健康、生活となりわいを守り抜くことが最優先の政治の責任です。一律一人十万円の現金給付は、いち早く分かりやすい給付をという世論の力が実現させたものです。持続化給付金、地方創生臨時交付金など、更なる拡充を課題としつつ、一刻も早く実現するべき施策があります。日本共産党は、その必要性と緊急

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　私からも、新型コロナに関わって、拘置所、刑務所での面会制限について伺います。 　法務省は、緊急事態宣言の対象となった七都府県の拘置所や刑務所で被告人や受刑者が面会できる相手を原則として弁護人に限定をすると、その措置をとっていると報じられております。しかし、刑事収容施設法上、感染予防のために面会を制限できる規定はありません。また、判決確定前は無罪推定の原則

○山添拓君 外出自粛が要請されておりますので、面会したくても控えざるを得ないと…

○山添拓君　外出自粛が要請されておりますので、面会したくても控えざるを得ないという方が多いと思います。それでも面会を希望するというのはよほどのケースですので、弁護人以外は一律面会禁止という運用にならないように留意していただきたいと思います。 　最高裁は二〇一六年六月に新型インフルエンザ等対応業務継続計画、ＢＣＰを発表し、これは先ほども議論になっておりましたが、感染症が発生した下でも継続する業務と

○山添拓君 ＢＣＰの中では、被害状況の想定として、最大四割が欠勤するということ…

○山添拓君　ＢＣＰの中では、被害状況の想定として、最大四割が欠勤するということも書かれております。ただ、これは、職員が感染をするとかあるいは家族の看護が必要だとか、こういうことを想定しているもので、感染拡大防止という観点は必ずしも反映されていないんだと、私、読ませていただいて思いました。今、出勤の七割削減が呼びかけられていることを考えますと、このＢＣＰでは想定外の事態が起こっていると、こう言わざる

○山添拓君 是非それは丁寧な対応をお願いしたいと思います

○山添拓君　是非それは丁寧な対応をお願いしたいと思います。 　外出自粛要請で自宅で過ごす時間が長くなる中で、子供に対する暴力、虐待の増加が懸念されております。ユニセフなどの共同声明は、学校休校が世界の十五億人の子供たちに影響を与えているとし、移動の制限や収入の減少、社会から隔絶され過密した生活環境でストレスや不安が高まる中、以前から暴力的な扱いを受けていたり適切な育児環境になかった子供たちが家庭

○山添拓君 ちょっと伺いたいんですけれども、政府の緊急経済対策では、配偶者間の…

○山添拓君　ちょっと伺いたいんですけれども、政府の緊急経済対策では、配偶者間のＤＶについては相談体制の拡充に予算を計上していると、先ほどお話もありました。児童虐待については、新たに予算化する予定があるんでしょうか。

○山添拓君 次の質問にももうお答えいただいたんですけれども、予算を新たに付ける…

○山添拓君　次の質問にももうお答えいただいたんですけれども、予算を新たに付けるということではなく従来の枠組みでというお話なんですね。従来の延長でよいのかどうかについては改めて検討いただくべきだと思います。 　私が質問しようとしておりましたのは、これ新たな虐待事案を見逃さないことも大事だろうという観点で、今、国際ＮＧＯのセーブ・ザ・チルドレンが政府に対して要望を出しております。子供が相談しやすい状

○山添拓君 先ほど村田局長御自身が、判事については子をめぐる事件を理由にして増…

○山添拓君　先ほど村田局長御自身が、判事については子をめぐる事件を理由にして増やしてきたという説明されたんですね。調査官については十年以上定員増を求めないと。これはやはり現場の実態にそぐわないと思いますし、少子化の下で、離婚事件や子の監護をめぐる事件、これ、調査官が関わる事件が、事件数においても、その割合においても増えております。これ、反映させるべきだと指摘をしたいと思います。 　最後に、新型コ

○山添拓君 本法案は、裁判所職員について抜本的な増員を行わず、定員シフトで地方…

○山添拓君　本法案は、裁判所職員について抜本的な増員を行わず、定員シフトで地方から大規模庁への定員振替を続け、地方の人員不足に拍車を掛ける結果となっております。全体としても十七名の減員で、これは過去最大です。政府の総人件費抑制方針に裁判所が追随し続けている結果だと言わなければなりません。その姿勢を改めて、全国であまねく司法サービスを充実させる、それによって国民の裁判を受ける権利を保障することができ

○山添拓君 日本共産党を代表し、裁判所職員定員法改正案に反対の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、裁判所職員定員法改正案に反対の討論を行います。 　日本国憲法は、裁判官の職権の独立を明文で規定し、その実効性を担保するために、裁判官の身分保障と司法の独立、自主性を認めています。裁判が他の権力に干渉されず、公正、厳格に行われてこそ基本的人権を尊重し、擁護できるからです。ところが、本法案は、政府が進める定員合理化計画に最高裁が協力し、裁判所全体で十七名純減という過去

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　新型コロナの緊急経済対策について伺います。 　政府が、緊急事態宣言の下で外出自粛の協力を要請しながら補償はしないという姿勢を続けていることに憤りが広がっております。自粛と補償はセットでという声を受けて、資料をお配りしておりますが、辛うじて盛り込まれた新たな給付金の制度、その一つが持続化給付金であります。しかし、その内容は名前に反して、持続化するには心もと

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　内閣府の昨年の調査によると、フリーランスが推計最大三百四十一万人とされております。これは、本業がフリーランスという方が二百二十八万人、副業が百十二万人ということでもありました。 　念のために伺いますけれども、この持続化給付金の対象というのは、副業としてフリーランスに従事している場合も、これも含まれるということですね。

○山添拓君 この間、全国の自治体が独自の支援策に乗り出しております

○山添拓君　この間、全国の自治体が独自の支援策に乗り出しております。 　資料の二ページを御覧ください。例えば、御殿場市は、バー、スナック、キャバレー、ナイトクラブなどに四月十六日から三十日まで休業を求め、一店舗百万円を上限に売上げを補償する仕組みを創設をしております。 　この御殿場市がバーやキャバレーを対象とするのは理由があります。政府の特措法対策本部が示した基本的対処方針では、クラスター、感

○山添拓君 私が申し上げたのは、名指しで法に基づいて自粛を求めている業種がある…

○山添拓君　私が申し上げたのは、名指しで法に基づいて自粛を求めている業種があるわけです。夜の繁華街クラスターを潰すためだと、こういうふうに言っているわけですね。そこについては、少なくともこれ自己責任はおかしいと思うんですよ。名指しでやっているわけですから、その部分については政府による補償を行うべきだと思います。 　御殿場市の売上げ補填、あるいは東京都の協力金、これ全額ではないかもしれませんけれど

○山添拓君 休業要請を行う千葉県、神奈川県、福岡県など、どこでも首長は交付金を…

○山添拓君　休業要請を行う千葉県、神奈川県、福岡県など、どこでも首長は交付金を財源にしたいと表明しています。これ、休業を求めるなら補償がセットで必要だからですよ。なぜ今の段階でできるというふうに明言されないんですか。

○山添拓君 早急に詰めるとともに、これ、自治体が安心していろんな施策を進めてい…

○山添拓君　早急に詰めるとともに、これ、自治体が安心していろんな施策を進めていくことができるように、直ちに取り組んでいただきたいと思います。これ、国が足を引っ張るなどはもってのほかだということを指摘させていただきたいと思います。 　自粛と補償がセットだと繰り返すのは、これ、憲法の要請でもあるからです。憲法二十九条の三項は、「私有財産は、正当な補償の下に、これを公共のために用ひることができる。」と

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　法案について伺います。 　外国法事務弁護士とは、外国で弁護士資格を得て、日本で外国法に関する法律事務を行う者のことをいいます。法務大臣の承認と日弁連の名簿への登録が必要とされております。 　大臣に伺いますが、外国で法曹資格があるにもかかわらず、日本での活動が制限されるその趣旨は何でしょうか。

○山添拓君 弁護士法一条には、基本的人権の擁護と社会正義の実現を弁護士は使命と…

○山添拓君　弁護士法一条には、基本的人権の擁護と社会正義の実現を弁護士は使命とすると、こういう規定もありますが、日本の法律とその実務を知らない者が日本で弁護士活動を行うというのは権利の擁護と正義に反するおそれがあると、こういうところに趣旨があるのだろうと思います。 　前回の法改正は二〇一四年の四月でした。翌年三月に本法案の基となりました検討会が設立をされて、一六年七月には早くも報告書がまとめられ

○山添拓君 これ、誰かということは公にされていますよ

○山添拓君　これ、誰かということは公にされていますよ。確認してください。 　そして、委員長、これは速記止めてください。

○山添拓君 二〇一三年十月二十九日第三回貿易・投資等ワーキング・グループ議事概…

○山添拓君　二〇一三年十月二十九日第三回貿易・投資等ワーキング・グループ議事概要に出ております。確認してください。 　速記止めてください。

○山添拓君 委員長、速記を止めてください

○山添拓君　委員長、速記を止めてください。これ確認してもらわないと。

○山添拓君 今の乘越弁護士というのはベーカー・マッケンジー法律事務所ですが、外…

○山添拓君　今の乘越弁護士というのはベーカー・マッケンジー法律事務所ですが、外資系の大手の事務所ですね。 　規制改革ホットラインへの提案というのは、職務経験要件を廃止せよというものでありました。法務省はこれに対して対応不可だと回答していたんですね。ところが、翌年の実施計画では、検討会を設置し、見直しが方向付けられております。この日の僅か一時間程度の議論でこれ結論出されているんですね。その背景には

○山添拓君 私は、この職務経験要件というのは、単に職務をすればよいということで…

○山添拓君　私は、この職務経験要件というのは、単に職務をすればよいということではなく、やっぱり弁護士としての職務だと思うんですね。いろんな知識に基づいて法的なアドバイスをするとか調査をするとかそういうことだけにとどまらず、そこには依頼者との関係やあるいは交渉技術やそうしたことも含まれると思うんですよ。ですから、これを重視しなければならないし、軽視してはならない。 　資料の二ページを御覧ください。

○山添拓君 私は、この懸念に対して答えを出すことなく今回の法案は結論付けられて…

○山添拓君　私は、この懸念に対して答えを出すことなく今回の法案は結論付けられていると指摘しなければならないと思います。 　次に、いわゆるＢ法人の問題です。 　これは従来から二つの懸念が指摘されており、先ほども議論がありました。外国法事務弁護士が共同経営者や従業員である日本の弁護士を介して、本来は認められない日本法に関する法律事務を扱うことにならないか、また、個々の法律事務処理の意思決定を誰が行

○山添拓君 今の禁止規定だけでは懸念が拭えないから一四年の改正では見送られたは…

○山添拓君　今の禁止規定だけでは懸念が拭えないから一四年の改正では見送られたはずです。ところが検討会は、これ僅か六ページの報告書なんですね、こうした懸念は杞憂にすぎないと、こう言わんばかりです。この点でも、私はまともな検討がされたとは言い難いのではないかと指摘をさせていただきたい。 　さらに、今、ＴＰＰ協定の附属書十のＡには、弁護士の懲戒基準の緩和、あるいは現行法にある在留基準の撤廃、さらには一

○山添拓君 日本共産党を代表し、外弁法改定案に反対の討論を行います

○山添拓君　日本共産党を代表し、外弁法改定案に反対の討論を行います。 　本法案のうち、国際仲裁、国際調停の代理範囲を拡大する規定の整備については、国際私法事件の解決手段として国際仲裁が主流となりつつあることから、必要性が認められ、反対するものではありません。 　反対理由の第一は、共同法人制度の導入により、日本の弁護士にのみ職務権限が認められる法律事務について、外国法事務弁護士が介入する懸念が払

○山添拓君 日本共産党を代表し、新型コロナウイルス感染症対策について、安倍総理…

○山添拓君　日本共産党を代表し、新型コロナウイルス感染症対策について、安倍総理に質問します。 　医療崩壊を起こさせないことは、文字どおり喫緊の課題です。 　専門家会議は、おととい、都市部を中心に感染者が急増していると指摘しました。昨日だけで九十七人の感染が確認された東京では、集団感染とともに経路不明の感染者が増加し、爆発的な感染拡大が懸念されています。 　ところが、東京都が確保した約七百床の

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　大津地裁は、三月三十一日、湖東記念病院事件の再審、裁判のやり直しの判決で、被告人だった西山美香さんに無罪を言い渡しました。看護助手だった西山さんが患者の人工呼吸器のチューブを外し殺したとして逮捕され、殺人罪で懲役十二年の刑を受けた事件です。 　判決は、死因は致死性不整脈やたん詰まりで死亡した可能性があるとし、チューブを外したという自白については、男性刑事

○山添拓君 この事件については、昨年の臨時国会でも私、取り上げました

○山添拓君　この事件については、昨年の臨時国会でも私、取り上げました。 　自然死を疑わせる証拠があったにもかかわらず警察が検察に証拠を送っていなかったこと、ＡＤＨＤと軽度の知的障害、いわゆる供述弱者に対する取調べでの供述のコントロール、そして自白偏重など問題点を指摘いたしました。 　この無罪判決は確定するだろうと思います。法務省として事件を検証するべきだと思いますが、いかがですか。

○山添拓君 それは当然行っていただきたいと思いますし、私は同時に、再審手続の詳…

○山添拓君　それは当然行っていただきたいと思いますし、私は同時に、再審手続の詳細な定めがない法制度上の問題点についても改めて指摘をさせていただきたいと思います。 　それでは次に、黒川検事長の勤務延長について伺います。 　検察官には適用されない国家公務員法の勤務延長を、解釈変更によって適用できるようにしたと説明されております。 　三月十八日の当委員会で、法務省が検討に当たって参考にした資料の提

○山添拓君 社会経済情勢の変化についての資料というのは提出されなかったんですけ…

○山添拓君　社会経済情勢の変化についての資料というのは提出されなかったんですけれども、それもありませんでしたか。

○山添拓君 あえて資料を参照することはなかったと

○山添拓君　あえて資料を参照することはなかったと。具体的な資料はないんですよね。結局、大臣は、法務省が検討すらしていなかった社会経済情勢の変化なるものを解釈変更の理由として強弁してきたということであります。 　では、なぜ解釈変更するのかと。 　大臣は、三月二十四日の当委員会で、これまで検察官に勤務延長の適用がないことにより公務の運営に著しい支障が生じた特段の事例は見当たりませんでしたと答弁され

○山添拓君 これ、別の視点だとおっしゃるんですね

○山添拓君　これ、別の視点だとおっしゃるんですね。しかし、別の視点であれば、元々の国家公務員法の規定の趣旨と違う観点を持ち出したということですから、国家公務員法上の勤務延長を適用する理屈にはなっていかないかと思うんですね。 　業務の性質上、当該業務を特定の職員に継続させることが必要だと、こういうお話を今もされました。これ、具体的にはどういう場合ですか。

○山添拓君 重大事件なら歴史上幾らでもあったと思うんですよ

○山添拓君　重大事件なら歴史上幾らでもあったと思うんですよ。 　前回指摘をしましたように、検察官には勤務延長は必要ないというのが昨年十月末時点での法務省の検討結果でした。それが、昨年十二月になって突然、業務の継続的遂行のためには検察官にも勤務延長が必要だと認識したという説明です。それは通らないですよ。百歩譲って、突如十二月になってひらめいたのだとしても、これ何も解釈変更で急ぐ必要などないと思うん

○山添拓君 ちょっと、それが理由になると思って答弁されているというのが私は不思…

○山添拓君　ちょっと、それが理由になると思って答弁されているというのが私は不思議でなりません。法改正を待たずにわざわざ解釈変更を先行させた結果、黒川氏の勤務延長が実現した、これもう動かし難い事実だと思います。 　大臣、そもそも検察実務において、業務の性質上、当該業務を特定の職員に、特定の検察官に継続させることが必要、この検察官でなければ駄目だという事件を想定するということは許されるんでしょうか。

○山添拓君 全然お答えになってないんですよ

○山添拓君　全然お答えになってないんですよ。 　検察官は法と証拠に基づいて独立公平に事件を取り扱う、これ基本じゃありませんか。

○山添拓君 同じ法と証拠の下では同様の終局処分が行われるべきだと思うんですね

○山添拓君　同じ法と証拠の下では同様の終局処分が行われるべきだと思うんですね。もちろん経験や能力の違いはあるでしょう。しかし、それによって差が生じるのは、いかなる証拠をどのように集めるかという点になるかと私は思います。 　例えば、先ほどの湖東病院事件も、現場の捜査官が自白に誘導する取調べを行ったり証拠を検察に送らなかったりしたために、起訴、不起訴の判断を誤らせた可能性があります。つまり、証拠の収

○山添拓君 全然伺ったことにお答えいただいていない

○山添拓君　全然伺ったことにお答えいただいていない。答弁書をお読みいただいただけで、答えていないんですよ。 　私が思いますのは、司法の独立や準司法官としての検察官、行政との緊張関係、余りに認識が甘いと指摘をしなければならないと思います。この問題については引き続き質疑をさせていただきたい、そのことを申し上げまして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行…

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行います。 　新型コロナウイルスの感染が深刻、重大化しています。政府が新型インフル特措法に基づく対策本部を設置しました。感染状況を正確に把握し、専門家会議の見解を踏まえ、適切な情報提供に努めるよう求めます。 　感染拡大を可能な限り抑え込み、命と健康を守ることに最大の力を注ぎつつ、経済危機からいかに国民生活を守るのか、政

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行…

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度一般会計予算外二案に反対の討論を行います。 　新型コロナウイルスの感染が深刻化、重大化しています。医師が必要と判断した場合にはＰＣＲ検査を速やかに実施できるようにすること、医療機関におけるマスクや消毒液など必要な医材の供給、重症患者の受入れ体制の強化が急務です。 　国民の命と健康を守ることに最大の力を注ぎつつ、経済危機からいかに国民生活を守るのか、政

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　三月二十九日、羽田新ルートの運用開始が予定されています。どのような計画ですか。

○山添拓君 騒音、落下物、事故の危険など、様々な不安や懸念が表明されてきました

○山添拓君　騒音、落下物、事故の危険など、様々な不安や懸念が表明されてきました。 　この新ルートの実機テストが行われました。その概要も御説明ください。