山添 拓

○山添拓君 貧困やケア労働で女性が多い、あるいは暴力の問題、いずれも国連が昨年…

○山添拓君　貧困やケア労働で女性が多い、あるいは暴力の問題、いずれも国連が昨年春から既に指摘をしてきた問題であり、やはり出遅れは否めないと思うんですね。 　橋本大臣、改めて伺いますが、ＤＶや性暴力の相談件数やその内容、どのように変化をしていますか。

○山添拓君 深刻な実態があるかと思うんですが、そういう中で男女共同参画の視点か…

○山添拓君　深刻な実態があるかと思うんですが、そういう中で男女共同参画の視点からの委託調査が行われているかと思います。 　昨年の緊急事態宣言前後に感じた不安やストレスについて、男女でどのような特徴があったでしょうか。

○山添拓君 テレワークについてはどういう結果になっていますか

○山添拓君　テレワークについてはどういう結果になっていますか。

○山添拓君 特に女性が気の休まる時間も場所もなく追い込まれているということだと…

○山添拓君　特に女性が気の休まる時間も場所もなく追い込まれているということだと思います。 　生活苦と経済的不安の最大の要因が雇用であります。パートやアルバイトの女性、推計九十万人が休業手当を受け取っていないという調査が注目をされ、この委員会でも議論されてきました。総理は、これなぜだとお考えですか。

○山添拓君 この先ほどの野村総研の調査では、休業支援金知らないと答えた人も多か…

○山添拓君　この先ほどの野村総研の調査では、休業支援金知らないと答えた人も多かったわけですけれども、知っている人でも九割近くが申請していなかったと。これはなぜだとお考えですか。

○山添拓君 自分が申請の対象になるのか分からないと、あるいは申請方法が分からな…

○山添拓君　自分が申請の対象になるのか分からないと、あるいは申請方法が分からないという声も多くあるかと思います。ですから、これまでのやってきたことの延長ではなかなか届いていかないと思うんですね。 　西村大臣は、ＳＮＳだとかネット広告で、若者に対して外出自粛をと、こういろいろ呼びかけてやっています。ですから、厚労大臣もいろんなツールを使ってあらゆる方法で発信するように、そうなさったらいかがでしょう

○山添拓君 一人親家庭が一層深刻です

○山添拓君　一人親家庭が一層深刻です。労働政策研究・研修機構の十二月の調査、どんな実態が示されていますか。

○山添拓君 その調査では、一人親以外の世帯も含めて、貯蓄ゼロ、食料を買えなかっ…

○山添拓君　その調査では、一人親以外の世帯も含めて、貯蓄ゼロ、食料を買えなかったと、こういう世帯が広がっていることが示されています。 　低所得の子育て世帯に改めて給付金が必要ではないかと思いますが、これは総理、いかがですか。

○山添拓君 もう食べるものが買えないという人たちに、借金してくれと言うんですか

○山添拓君　もう食べるものが買えないという人たちに、借金してくれと言うんですか。

○山添拓君 総理にもう一度伺いますが、女性に集中的に深刻な影響が及んでいます

○山添拓君　総理にもう一度伺いますが、女性に集中的に深刻な影響が及んでいます。これ、総理はなぜだと認識されていますか。

○山添拓君 もう一度総理に伺いたい

○山添拓君　もう一度総理に伺いたい。 　非正規で低賃金が多い、そうした問題はコロナの前からです。コロナの前からのジェンダー不平等の社会が、それが拍車を掛けている。今女性が直面している課題というのはそういう問題なんだと、総理はそういう認識をお持ちでしょうか。

○山添拓君 ところが、その基本計画は、指導的地位の女性割合三〇％の目標を先送り…

○山添拓君　ところが、その基本計画は、指導的地位の女性割合三〇％の目標を先送りにし、選択的夫婦別氏制度の文言まで削除しました。ジェンダー平等に逆行しているじゃありませんか。

○山添拓君 総理が政治家として責任があると述べていたものまでなくしたわけです

○山添拓君　総理が政治家として責任があると述べていたものまでなくしたわけです。コロナ危機の先に、ジェンダー平等を実現するべきです。そのために、あらゆるコロナ対策の立案、実施、ジェンダーの視点から見直すべきだということを述べて、質問を終わります。

○山添拓君 日本共産党を代表し、二〇二〇年度第三次補正予算案に反対の討論を行い…

○山添拓君　日本共産党を代表し、二〇二〇年度第三次補正予算案に反対の討論を行います。 　爆発的な感染拡大を抑制し、医療崩壊を一刻も早く食い止め、暮らしと経済を守るために、政治はあらゆる力を注ぐべきです。 　ところが、三次補正案は、緊急事態宣言前のものでコロナ収束を前提としており、十九兆円のうちコロナ対策は四・四兆円にすぎません。これでは現下の局面に到底対応できません。 　補正予算による支出は

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　一都三県に限らず、各地で感染者数、重症者数が増加し、九都府県で病床使用率はステージ四、爆発的感染拡大の目安に達しているとされます。政府の無為無策と逆行により深刻な事態を招いた責任は重大であります。従来の姿勢を根本的に転換するべきだと考えます。 　日本医師会の中川会長は、現実は既に医療崩壊だと危機感を示しました。救える命が救えなくなる事態は絶対に防がなけれ

○山添拓君 先々のこともそうですけれども、緊急の対応も求められると思います

○山添拓君　先々のこともそうですけれども、緊急の対応も求められると思います。 　東京墨田区の西塚至保健所長に伺いますと、昨年四月に検査能力が追い付かなくなった際に、その際に検査体制を思い切って拡充して、十人だった保健所の感染症係は現在八十人に増やして、そして追跡調査の担当班も増やしてきたということでありました。 　ですから、今逼迫しているから検査を絞るということではなく、今こそ検査、保護、追跡

○山添拓君 今、緊急事態宣言を発出しようというときにその支援策が示されていない…

○山添拓君　今、緊急事態宣言を発出しようというときにその支援策が示されていないわけですから、全然機動的じゃないですよ。基本的対処方針で示されているのは協力金の支援だけです。 　緊急事態宣言で自粛を要請する、それは営業の自由の制約となるわけですから、補償は不可欠です。求められているのは罰則ではなく、十分な補償であります。予備費も活用して、持続化給付金の第二弾、自治体への交付金の増額、雇用調整助成金

○山添拓君 様々な団体、労働組合、弁護士などが支援活動に当たってきました

○山添拓君　様々な団体、労働組合、弁護士などが支援活動に当たってきました。そこには実態が集まり、課題も浮き彫りになっています。関係者から総理や大臣も直接話を聞いていただいて、対策の具体化につなげていただきたいと思います。 　昨年の四月と違って、既に暮らしと経済、大きな打撃を受けている中での再度の宣言発出となります。限定的で集中的な対策が効果的だと、こういう方向でされますけれども、しかし、支援につ

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　菅総理は、ＩＯＣ、バッハ会長との会談で、人類がウイルスに打ちかったあかしとして二〇二一年の東京オリンピック・パラリンピックを開催すると述べ、橋本大臣も開催は決定だと答弁されております。しかし、例えばＡＮＮの十一月の世論調査では、七月開催でよいは三三％、更に延期二八％、中止三一％と世論は分かれています。世界的にも国内でもコロナの感染拡大に収束の兆しがなく、今

○山添拓君 専門家の意見は当然だと思いますし、例えばＪＯＣの理事の山口香さんは…

○山添拓君　専門家の意見は当然だと思いますし、例えばＪＯＣの理事の山口香さんは、次の決断がされるときにはスポーツ界も議論に加わるべきだと述べています。独断ではなく、意見聴取、検討を経た上での判断を是非お約束いただきたいと思っています。 　今後、どの程度費用が膨らむのか見えないことも重大です。コロナで暮らしとなりわいの困難が広がる中、開催できるか分からないオリンピックに更に予算をつぎ込むのかと、こ

○山添拓君 いや、国は新たに費用負担をしないのかどうかという点について伺います

○山添拓君　いや、国は新たに費用負担をしないのかどうかという点について伺います。

○山添拓君 国も関わってというだけではなくて、立候補ファイルの段階では、組織委…

○山添拓君　国も関わってというだけではなくて、立候補ファイルの段階では、組織委員会が資金不足になれば都が補填するとしていました。しかし、東京都は、コロナ禍で財政調整基金を切り崩して、この先税収の大幅な減収も見込まれています。一方で、ＩＯＣは最大八百五十億だと先手を打っているわけですけれども、これは政府としても、ＩＯＣの言い値では困るという、そういう姿勢が必要なんじゃないでしょうか。

○山添拓君 国民負担や都民負担が増える可能性が高い問題ですが、その金額も負担割…

○山添拓君　国民負担や都民負担が増える可能性が高い問題ですが、その金額も負担割合も、今こうして一年延期のための法案審議をする中で大枠すら示されておりません。これ、重大な問題だと思うんです。 　資料をお示ししております。次の問題に行きます。 　政府の調整会議では、外国人観客の受入れについて、入国後の二週間隔離と公共交通機関の使用禁止を条件とするのは観戦を事実上困難とするとし、これらを不要とする検

○山添拓君 ビジネストラックは不特定多数の人とは接触しないという前提があるのだ…

○山添拓君　ビジネストラックは不特定多数の人とは接触しないという前提があるのだと思いますが、厚労省に確認しますけど、これ潜伏期間の問題で、ウイルスの特性上、十四日間の待機中に感染が確認される場合もあり得ると、こういうことですね。

○山添拓君 この点はもう御承知のとおりなんですけれども、大臣に伺いますけど、や…

○山添拓君　この点はもう御承知のとおりなんですけれども、大臣に伺いますけど、やはり外国人観客について、二週間隔離、公共交通機関不使用を条件としない扱いというのは、少なくとも現時点では現実的ではありませんし、適切とも言えないのではないかと思いますが、いかがですか。

○山添拓君 これはウイルスの特性の問題ですので、感染状況がどういう状況になって…

○山添拓君　これはウイルスの特性の問題ですので、感染状況がどういう状況になっても対応を検討しなくちゃいけないことだと思います。 　東京都医師会の尾崎会長は、全世界から観客を呼んでできるかといったら限りなく難しいと、もしやるとすれば無観客が現実的には妥当との見方を示しています。これ、改めて検討すべきだと思います。 　次に、医療体制について伺います。 　選手村の総合診療所のほか、各会場に医務室を

○山添拓君 先ほどこの点は石川委員からも質疑がありましたけれども、資料の三ペー…

○山添拓君　先ほどこの点は石川委員からも質疑がありましたけれども、資料の三ページに新聞記事も紹介しております。コロナ前の検討の結果としての現在の体制です。この先更に発熱外来などを設置することになれば、人手は更に必要になると思います。記事にもありますが、都内の大学病院の責任者は、組織委員会は必要人数や待遇をゼロから協議するべきだと話をされています。原則無報酬というやり方を含めて、現状の計画では医療体

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　時間ですので、終わります。 　調達コードもＩＬＯとの協力覚書も、掲げたからには実効あるものにするべきだと思います。組織委員会は個別の問題を含めて適切に対処すべきことを求めて、質疑を終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○山添拓君 日本共産党を代表して、平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パ…

○山添拓君　日本共産党を代表して、平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会特別措置法等の一部を改正する法律案に反対の討論を行います。 　本法案は、全大臣を構成員とする推進本部や専任の担当大臣を置く政府の推進体制を二〇二一年度末まで一年間延長することを中心とするものです。五年前に制定された本特措法は、オリンピックの開催を我が国が活力を取り戻す弾みとなると位置付け、大臣を増員

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　まず、長沖参考人に伺います。 　本法案は、第三者の卵子、精子により出生した子の親子関係を規定するもので、生殖補助医療そのものの規制の在り方、いわゆる行為規制や出自を知る権利などについては今後二年の検討課題とされております。しかし、本来、これらは一体の問題であって、親子関係のみを先行させるべきではないと私は考えますけれども、御意見を伺えますでしょうか。

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　理念が定まってこそその必要なシステムが定まり、それによってこそ健全な生殖補助医療の実施と制御ができるというお話でありました。 　法務省に伺いますが、法制審の親子法制部会は二〇〇三年の七月、精子・卵子・胚の提供等による生殖補助医療により出生した子の親子関係に関する民法の特例に関する要綱中間試案を発表しています。当時の議論は、いわゆる行為規制の在り方の検討と並

○山添拓君 行為規制が前提とされてきたということでありました

○山添拓君　行為規制が前提とされてきたということでありました。 　法務省に確認ですけれども、親子関係が問題となった近時の最高裁判例でも、医療法制と親子法制はこれ両面からの検討が必要だとされてきたのではなかったでしょうか。

○山添拓君 現在、法制審議会の親子法制部会が開かれておりますが、例えば、そこで…

○山添拓君　現在、法制審議会の親子法制部会が開かれておりますが、例えば、そこでは、母子関係について、行為規制の立法の見通しが立たない現状を前提に親子法制を規律することについては慎重な検討を要するとされています。どのような生殖補助医療がいかなる要件の下に認められるかが定まらないのに、親子関係を先に定めるというのは不可能であり、適切でもないということだと思うんです。 　では、行為規制についての検討が

○山添拓君 家族観や生命倫理に深く影響する問題であるので、政府が定めるのが適切…

○山添拓君　家族観や生命倫理に深く影響する問題であるので、政府が定めるのが適切かどうかという議論があったと、こういうことですね。

○山添拓君 国会が作る法律にするべきだとされたわけですが、ところが、その後は主…

○山添拓君　国会が作る法律にするべきだとされたわけですが、ところが、その後は主として与党内の議論のみで、国会での議論というのは部分的なものです。ましてや国民的な議論とその合意があるとも言い難い状況ではないかと考えます。 　法案の附則第三条三項には、法案成立後に行う検討の結果、親子関係について更なる特例を設けることも含めて検討し、法制化する旨が記されております。 　発議者に伺いますが、本法案によ

○山添拓君 今、とりわけ代理懐胎のことを最初に答弁されましたが、これは医療の範…

○山添拓君　今、とりわけ代理懐胎のことを最初に答弁されましたが、これは医療の範囲にとどまらず、倫理的、法的、社会的に重大な問題を含むものだと思います。二十年掛かって議論が進まないものを僅か二年と期限を切って結論を急がせるということになるなら、これは乱暴だと指摘しなければなりません。 　長沖参考人に伺いますが、現在、生殖補助医療の下で既に深刻となっているのが、生まれた子の出自を知る権利をめぐる問題

○山添拓君 今の御発言は重く受け止めなければならないと思います

○山添拓君　今の御発言は重く受け止めなければならないと思います。 　私も当事者の方からお話を伺いましたが、成人後突然その事実を知って、アイデンティティーが崩れて自分自身を肯定できない状態に陥ったと、これはもう想像を絶する事態だと思うんです。 　発議者に伺いますが、出自を知る権利を保障するべきか否か、両論あるとすればその理由について、例えば与党内ではどういう意見があったんでしょうか。

○山添拓君 その検討は不可避だと思いますが、重要な論点だと言いながら認めない可…

○山添拓君　その検討は不可避だと思いますが、重要な論点だと言いながら認めない可能性もはらんでいるということだと思うんです。 　二〇〇三年の厚生審議会の報告書では、確かに、そのドナーの提供、ドナーが減ることについて指摘をしているわけですが、しかし、減るんだとしても子の福祉の観点からはこうした情報の開示はやむを得ないと指摘をしていました。そこから比べても大幅な後退だと言わなければならないと思うんです

○山添拓君 時間ですのでもう終わらなければなりませんけれども、今、学会の会告の…

○山添拓君　時間ですのでもう終わらなければなりませんけれども、今、学会の会告の話がありましたが、二十年前の厚生審議会の検討も、会告に反する医師が現れて生殖補助医療が行われたと、そういう例が出発点だったわけですね。ですから、会告があるから大丈夫ということにはならないと思います。 　そして、二〇〇三年の報告書は、公的な管理運営機関による八十年の保存を提案していました。厚労省は保存すべきだと、これは直

○山添拓君 日本共産党を代表し、生殖補助医療の提供等及びこれにより出生した子の…

○山添拓君　日本共産党を代表し、生殖補助医療の提供等及びこれにより出生した子の親子関係に関する民法の特例に関する法律案に反対の討論を行います。 　反対理由の第一は、いかなる生殖補助医療をどのように規制するか、いわゆる行為規制の在り方が全て今後二年の検討に先送りされていることです。 　第三者から卵子や精子の提供を受ける非配偶者間人工授精、ＡＩＤは、代理懐胎を含め、医療上の問題や倫理的、法的課題な

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　日本学術会議への人事介入が大問題となっています。憲法二十三条、学問の自由に基づき独立性が保障されるべき存在にもかかわらず、任命拒否の理由を説明できないのは致命的だと言わなければなりません。共同通信の世論調査で、総理の説明が不十分だとする人が七割近くに上りましたが、当然だと思います。 　資料をお配りしております。十一月十三日付けの毎日新聞です。最高裁判事の

○山添拓君 今おっしゃった事柄の性質上というのは、これは司法の独立を担保するた…

○山添拓君　今おっしゃった事柄の性質上というのは、これは司法の独立を担保するためにという、そういう趣旨ですね。

○山添拓君 これは最高裁がお答えを差し控えてしまうと困るんですけれども

○山添拓君　これは最高裁がお答えを差し控えてしまうと困るんですけれども。 　大臣に伺いますけれども、内閣の一員でもあるかと思います。この記事にあるような事態があったかどうかということを御存じでしょうか。

○山添拓君 では、一般論としてで結構ですけれども、最高裁判事の任命に当たっては…

○山添拓君　では、一般論としてで結構ですけれども、最高裁判事の任命に当たっては司法の独立を踏まえるべきだと、ですから、任命権が内閣にあるからといって自由に介入できるわけではないと、この点は大臣もそのような認識でしょうか。

○山添拓君 裁判所というのは、とりわけ最高裁は行政の行為に対する違憲審査権も持…

○山添拓君　裁判所というのは、とりわけ最高裁は行政の行為に対する違憲審査権も持っていますので、行政府をそんたくするような最高裁の構成になってはならないと思うんですね。少なくとも、司法の独立というのは、その意味で独立性が求められ、内閣が人事権を背景に、任命権を背景にその人事に介入してよいということにはならないと。これは内閣の一員である大臣として御答弁いただいてしかるべきことではないかと思うんですが、

○山添拓君 これは極めて残念に思います

○山添拓君　これは極めて残念に思います。そういう答弁で本当によいのかということが問われると私は思います。 　裁判所法四十一条は、最高裁判事というのは識見の高い、法律の素養のある四十歳以上の者と、任命資格を明記しております。ですから、法律上もまた憲法上も、内閣が恣意的に任命権を行使できるとは到底言えないと思うんですね。 　検察庁法改正案もこれは同じ問題だったと思うんです。準司法官として独立性が求

○山添拓君 聞いているということですから、当時違ったから分からないということで…

○山添拓君　聞いているということですから、当時違ったから分からないということではなくて、あれだけの世論を受けて法案の撤回に追い込まれたわけですから、改めて検討し直し、解釈変更を撤回していただきたいと思うんです。 　安倍政権も菅政権も、国家公務員であれば意のままに人事介入できると考えているように見受けられます。しかし、学問の自由や司法の独立、憲法上求められる独立性の保障を軽視したり、あるいは無視す

○山添拓君 感染拡大の第三波にもかかわらず、今、ＧｏＴｏを中止できずに支援策を…

○山添拓君　感染拡大の第三波にもかかわらず、今、ＧｏＴｏを中止できずに支援策を改めようとしない、こういう下では、雇用と営業への影響はますます深刻化してしまいます。若年女性など既に困難にある人をこれ以上追い込んではならない、自助では済まされない事態だということを是非御認識いただきたいと思うんです。 　資料を配付しております。 　二枚目ですが、私は、先日、一般社団法人Ｃｏｌａｂｏが運営するバスカフ

○山添拓君 予算額などについて、どのように拡充する予定かということも御紹介いた…

○山添拓君　予算額などについて、どのように拡充する予定かということも御紹介いただけますか。

○山添拓君 資料の四ページに、二千六百万円を要求されているということで、御自身…

○山添拓君　資料の四ページに、二千六百万円を要求されているということで、御自身ではお話しになりませんでしたが大幅な増額を要求しているのだと。 　仁藤さんは、アウトリーチを強化することによって出会う少女たちがどんどん増えていると。にもかかわらず、その行き先が圧倒的に不足しているというお話をされていました。 　厚労省の事業では、一時的な居場所の提供が原則とされてシェルターなどの支援を行うことになっ

○山添拓君 ありがとうございました

○山添拓君　ありがとうございました。 　韓国では、二十四歳までを対象にする青少年福祉支援法に基づいて、青少年シェルターなどの予算が付けられています。これは歌舞伎町のような繁華街のビルの一角に駆け込める場所が幾つも整備されているというわけですね。日本でも公的に支えることが大事だと思いますので、是非前向きに検討を進めていただきたいと思います。 　あわせて、相談や公的機関への申請に弁護士が同行するこ

○山添拓君 一定の機能という答弁でしたが、現在そうして有効に機能しているのであ…

○山添拓君　一定の機能という答弁でしたが、現在そうして有効に機能しているのであれば、民法や国民投票法と合わせるために位置付けを変えるというのは、これは立法事実としての論拠に乏しいと指摘せざるを得ません。 　私は、先月、長岡市の新潟少年学院を訪れたのですが、五年ほど前から特殊詐欺の少年が増えてきたというんですね。受け子のように実行行為の一部を行うだけで大した報酬も受けていないと。そのために、むしろ

○山添拓君 しかし、大臣の今の答弁でも、今の虞犯の仕組み、十八歳、十九歳におい…

○山添拓君　しかし、大臣の今の答弁でも、今の虞犯の仕組み、十八歳、十九歳においても一定の機能を有しているという話でありました。 　私は先日、東京の狛江市にあります女子少年院の愛光女子学園を訪れました。女子が特に虞犯が多いわけですね。 　虞犯といっても、実際はいろいろだということでした。私が伺ったのは、例えば覚醒剤の自己使用で、警察では、一回使ったと、こう言ったわけですが、証拠上明らかでないとい

○山添拓君 今、犯情という言葉がありました

○山添拓君　今、犯情という言葉がありました。 　最高裁に伺いますが、少年事件の少年調査票において、調査官は少年の置かれた環境や境遇についてどのように記載をしているのでしょうか。

○山添拓君 今御紹介いただいた内容は、要するに少年の要保護性、生育環境に基づく…

○山添拓君　今御紹介いただいた内容は、要するに少年の要保護性、生育環境に基づく要保護性という観点だと思います。その考慮はこれまでも重要視されてきておりますし、今後も変わることはない問題だと。現在、虐待や貧困や、あるいは家庭環境によって居場所がない、こういう少年が、そういう状況に置かれている少年がいる下でその把握というのは、あるいは分析というのは、変わらず重要なものだと思います。 　時間ですので質

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　今日が安倍内閣で最後の予算委員会になるのではないかと思われますが、野党は安倍首相が出席する集中審議を求めてきました。それは総理にたださなければならない点がたくさんあるからです。ところが、結局三か月近くにわたって出席をされない。辞任表明の前から政治に空白が生じているということになってしまいます。世論調査で六割から七割が政府のコロナ対応を評価しないと答えていま

○山添拓君 今お話の中にもありましたけれども、遅くて不十分な支援、あるいはアベ…

○山添拓君　今お話の中にもありましたけれども、遅くて不十分な支援、あるいはアベノマスクやゴー・ツー・キャンペーンなど、批判は当然だと思うんですね。正面からそれを受け止めない限り、新政権も厳しい批判を、評価を受けるであろうということを指摘させていただきたいと思います。 　四月から六月のＧＤＰが戦後最大の落ち込みを示し、今日も議論になっておりますように、一日発表の労働力調査では、コロナ関連の解雇が五

○山添拓君 先ほども議論になっていましたが、ここはやはりお願いベースではなく、…

○山添拓君　先ほども議論になっていましたが、ここはやはりお願いベースではなく、きちんと具体的に方法を示して雇用の維持を求めるべきだと思います。 　厚労省は、雇調金の上限引上げや助成率のかさ上げといった特例措置を十二月末まで延長すると発表しました。ところが、それ以降は雇用情勢が大きく悪化しない限り段階的に縮減すると宣言しています。これでは、特例の終了で雇用も終了と考える、そういう事業者が出かねない

○山添拓君 いや、持続化給付金は、規模が大きな企業になればなるほど、それは割合…

○山添拓君　いや、持続化給付金は、規模が大きな企業になればなるほど、それは割合的には十分損失を補填するものにはなっていかないと思うんですね。大企業で十分蓄えがあるところはいいかもしれませんが、しかし、そうではないところも多いだろうと。そうしたところが、しかも利用客も減っていると、そういう中で何とか持ちこたえて雇用を維持しようとしても、それもできないような状況にあると。これは具体的に起こっていると思

○山添拓君 個別の件についても是非適切に対応いただきたいと思います

○山添拓君　個別の件についても是非適切に対応いただきたいと思います。 　今年度卒業予定の高校生、大学生の就職難が既に深刻な問題となっています。 　ある大学のキャリアアップセンターのお話では、七月から八月にかけて雰囲気が変わってきた、募集人数がゼロになったとか、内定を受けていたけれども、やっぱり採用はなくしますと、こういう報告もされているといいます。全教、全日本教職員組合が百八十四校に行った調査

○山添拓君 マイナポイントで就職難は解決しないと思うんですね

○山添拓君　マイナポイントで就職難は解決しないと思うんですね。中長期的な視点の問題でもないと思うんです。リーマン・ショックのときにも就職難大問題になりましたが、当時は個人消費への影響が比較的小さく、余力のある事業者もあったと。今回はより深刻だと思うんです。 　そこで、一点提案をしたいのですが、コロナ危機の下で、医療、介護、障害福祉や保育など、低賃金で人手不足が深刻な分野がケア労働として重要な役割

○山添拓君 余りお答えいただいていないんですが、実は、このテーマについて質問通…

○山添拓君　余りお答えいただいていないんですが、実は、このテーマについて質問通告をしましたら、内閣の側、内閣府の側も厚労省の側もこれは答えられる部署はないんだと、総理大臣か官房長官ぐらいじゃないかというお話だったんですね。で、いらっしゃらないわけですから、これはまさに政治の空白だと思うんです。直ちに取り組むべきだということを強く指摘したいと思います。 　経済活動を少しでも安心して行えるようにする

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　機器を購入しようと思っても納入が数か月先になるという声は私も伺っておりますし、そうした体制づくりも大事だと思います。 　厚労大臣に伺いますが、五月から六月にかけても新規感染者数が減少しましたが、その間に軽症や無症状の陽性者が感染リンクをつなぎ、感染がくすぶり続けて七月の感染拡大を招いたと、その可能性を国立感染研が指摘しています。無症状者を含めて、今検査を徹

○山添拓君 新規感染者数が減少している間に検査を広げるべきだと、こういうことで…

○山添拓君　新規感染者数が減少している間に検査を広げるべきだと、こういうことでよろしいですね。

○山添拓君 ニューヨーク州でも感染者が減った時期に検査数を増やして抑制をしてき…

○山添拓君　ニューヨーク州でも感染者が減った時期に検査数を増やして抑制をしてきました。無症状者を含めて幅広く検査を行って次の感染拡大を抑制する、その対策を急いで立てるべきだと思います。 　検査の費用は感染症法によって国と自治体の折半とされて、自治体負担分は臨時交付金で措置することとなっています。しかし、臨時交付金は四月、六月の補正予算です。これから検査対象を広げて、あるいはインフルエンザの流行期

○山添拓君 はい

○山添拓君　はい。 　ありがとうございます。 　保健所、医療機関の強化も含めて是非議論をしていきたいと思いますので、臨時国会を開いて本会議や予算委員会で徹底審議が必要であると、このことを述べて質問を終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　九州地方を始め、豪雨災害が甚大な被害をもたらしています。 　先日、熊本県人吉市、球磨村、八代市坂本町を訪れました。雨が続き、コロナ対策でボランティアを県内に限定するなど、困難が重なっております。昨日現地に伺いますと、泥出しした土砂は市が回収するようになったものの、災害廃棄物については、被災者自身が集積所、仮置場まで運ぶ必要があるということでした。瓦れきや

○山添拓君 コロナで苦しいところへとどめのようだと、これ何度も伺いました

○山添拓君　コロナで苦しいところへとどめのようだと、これ何度も伺いました。補助率のかさ上げなども含めて検討して、再建への希望を是非示していただきたいと思います。 　パネルを御覧ください。こちらは人吉温泉の純和風旅館で、創業八十六年で国の登録有形文化財でもある人吉旅館ですが、一階の屋根の屋上まで浸水をしました。日本庭園、客室や大広間、そして温泉の浴槽も泥にのまれてしまいました。コロナで休業して六月

○山添拓君 届けるはずだったコロナ対策としての支援が届かないわけですね

○山添拓君　届けるはずだったコロナ対策としての支援が届かないわけですね。ですから、これはコロナ対策として支援を検討し直すべきだと思うんです。いかがでしょうか。

○山添拓君 これは早急にお願いしたいと思います

○山添拓君　これは早急にお願いしたいと思います。 　各地で鉄道の被害も甚大です。ＪＲの肥薩線はＳＬなど観光列車も走る人気の路線ですが、鉄橋二本が流失するなど、復旧のめどが立っておりません。百十年の歴史を持つ球磨川下りで、町全体が復興しないとやっていけないと、自分たちだけが再建しても、旅館もなく鉄道も不通では厳しいと伺いました。 　鉄道は地域の足であり、観光産業の柱ともなる重要なインフラです。と

○山添拓君 復旧に向けて政府としても取り組むという答弁だと受け止めましたが、三…

○山添拓君　復旧に向けて政府としても取り組むという答弁だと受け止めましたが、三年前に九州北部豪雨で被災をした日田彦山線は、五十六億円とされる復旧費用をＪＲが負担できないと、こういって、今日にもバス転換が決められようとしております。 　ゴー・ツー・キャンペーンというのは一・七兆円です。観光分野の事務委託費だけで一千八百九十五億円。ゴー・ツーだといって全国へ観光を促すのであれば、その足となる鉄道路線

○山添拓君 今おっしゃった数字は検査を行っている全体ですか

○山添拓君　今おっしゃった数字は検査を行っている全体ですか。そして、ホストクラブやキャバレーや様々な行っている対象の範囲、件数は幾らなのかと、こういうこと判明していますか。

○山添拓君 はっきりお答えにならないんですけれども、全体の数字というのは新宿区…

○山添拓君　はっきりお答えにならないんですけれども、全体の数字というのは新宿区は公表していないんですね。東京都からも公表を受けません。私は、内閣官房や厚労省に、一体新宿の接待を伴う飲食店等何件やっているのかということを何度も伺いましたが、いずれも分からないというお答えだったんですね。大臣は、東京都と緊密に連携して対応していると、こう言ってきましたが、その基本的な情報すら共有されていないということに

○山添拓君 現に感染拡大が深刻化している地域で、やっぱり桁違いの検査を行ってい…

○山添拓君　現に感染拡大が深刻化している地域で、やっぱり桁違いの検査を行っていくことが必要だという指摘だと思います。 　もう一点お示ししますが、東京では、現在確保されている一千床に対して入院が七百二十一人、ホテルでの宿泊療養が百九人、自宅療養は二百六十六人に上る状況です。 　都内で七十代の方が重症になりました。同居の息子二人も陽性で、軽症ないし無症状でした。精神障害と知的障害がそれぞれあり、ホ

○山添拓君 ありがとうございました

○山添拓君　ありがとうございました。 　隔離を実効あるものとするための支援ということも御指摘いただいたと思います。 　尾崎参考人は十一日の会見で、自治体に対策を任せるのではなく、国が統一的な考え方で対応すべきだと。先ほどもありましたが、地域を限定して二週間程度の休業要請を補償付きで行うことや、その地域のＰＣＲ検査を集中的に行うことなどを求めておられました。 　我が党も、徹底した補償とセットで

○山添拓君 ありがとうございます

○山添拓君　ありがとうございます。 　西村大臣に伺いますが、今御指摘があったように、検査の大幅な拡充あるいは補償付きの休業要請、こうした点が今求められていることで、やはりゴー・ツーではないんじゃないでしょうか。

○山添拓君 要するに、これは集団検査の結果ということではなくて、濃厚接触者ぐら…

○山添拓君　要するに、これは集団検査の結果ということではなくて、濃厚接触者ぐらいの範囲でしかまだやっていないと。本来の感染状況がどこまでなのかという検査は、その実情、全体像すらまだ把握できていないということだと思うんですね。 　最後に大臣に伺うんですけれども、感染が拡大する中でそれでもゴー・ツー・キャンペーンを急ぐというのは、これは厳しい思いをしているという声があるからだと大臣も答弁されていまし

○山添拓君 専門家の意見を聞くということなんですけれども、国交大臣はあした、実…

○山添拓君　専門家の意見を聞くということなんですけれども、国交大臣はあした、実施を前提に感染防止対策を説明するとおっしゃっているんですね。これは結論ありきです。決めたことだから変えられないというのは、余りに無謀で危ういと言わなければなりません。 　少なくとも二十二日からの全面実施は見送るべきだということを申し上げまして、質問を終わります。

○山添拓君 日本共産党の山添拓です

○山添拓君　日本共産党の山添拓です。 　医療機関への支援について伺います。 　全日本病院協会などの調査では、コロナ患者を受け入れた病院で四月の赤字が七八％、コロナなしでも六二％に上ります。入院、外来、訪問診療や健康診断で軒並み大幅な減収になっています。四月分の診療報酬は六月の振り込みです。今月、多くの医療機関で資金繰りに重大な影響が生じることになります。どう認識されていますか。

○山添拓君 経営状況の悪化ということで、加藤大臣は昨日、二次補正案は四月の数字…

○山添拓君　経営状況の悪化ということで、加藤大臣は昨日、二次補正案は四月の数字がベースで編成したものだと、こう答弁されているんですが、四月の数字というのはどのようなものだと認識されていますか。

○山添拓君 これ、二次補正には、コロナ患者向けの病床確保には補助が追加をされま…

○山添拓君　これ、二次補正には、コロナ患者向けの病床確保には補助が追加をされました。 　コロナを受け入れていない医療機関の減収分を穴埋めするような支援策というのはあるんでしょうか。

○山添拓君 概算前払というのは後で精算があります

○山添拓君　概算前払というのは後で精算があります。（資料提示）そして、このメニューというのは新たな負担増に対する実費の補助のみなんですね。 　総理、先ほど、地域医療体制を継続できるように支援を行うのだと、こう述べておられますが、しかし、今の状態が続くようであれば廃業も検討せざるを得ないという声が既に出ています。総理、この声にはどう応えますか。

○山添拓君 予備費があるというんなら、今必要なところに支援すべきだと思うんですね

○山添拓君　予備費があるというんなら、今必要なところに支援すべきだと思うんですね。 　全国保険医団体連合会の調査では、七割以上の医療機関が国や自治体に支援を求め、損失補償に次いで多いのが人件費の補助です。 　医療機関は休業要請の対象ではありません。したがって、休業の場合に支払われる雇用調整助成金は当てにすることができません。しかし、支出の半分は人件費なんです。他の業種では人件費に支援があるのに

○山添拓君 慰労金というのは、一般病院だと五万円です

○山添拓君　慰労金というのは、一般病院だと五万円です。 　日本医労連の調査では、夏のボーナスを半分にする、二割賃下げ、あるいは定期昇給見送りなど、既に影響が出ています。政府として感謝と敬意を表するというのであれば、せめて賃金やボーナスについては支援するべきじゃないでしょうか。

○山添拓君 人件費に対してきちんと手当てすべきだと思うんです

○山添拓君　人件費に対してきちんと手当てすべきだと思うんです。ＰＣＲ検査が抑制をされて、コロナ対応であるか否かを問わずに病院が危険な場所となってしまったと、受診抑制はその結果でもあるということを認識するべきだと思います。 　医療機関は元々厳しい経営状況に置かれております。資料、パネルをお示しします。日本病院会などの調査では、全国の病院の利益率は昨年四月時点で一・五％、全体の四五・四％が赤字です。

○山添拓君 これまでは診療報酬を削減してきたからだと、こういう認識なんですね

○山添拓君　これまでは診療報酬を削減してきたからだと、こういう認識なんですね。

○山添拓君 二〇〇〇年代を通じて消費税補填分を除いた実質改定率はマイナス一〇・…

○山添拓君　二〇〇〇年代を通じて消費税補填分を除いた実質改定率はマイナス一〇・五％です。給付費で三・六兆円も減らされた計算になります。 　既に医療崩壊を起こし、医療現場に混乱と疲弊をもたらしてきました。そこへコロナが直撃しているわけです。こうした中、融資でしのげというわけですね。医療機関にとっては一月で億単位の赤字です。 　総理、いつどうやって返すんですか。

○山添拓君 もう既に億単位で融資を受けているところがあるんですよね

○山添拓君　もう既に億単位で融資を受けているところがあるんですよね。億単位で支援が受けられるメニューはありますか、今度。

○山添拓君 融資について、減免、まあ減額したり免除をしたり、そうした仕組みはあ…

○山添拓君　融資について、減免、まあ減額したり免除をしたり、そうした仕組みはあるんでしょうか。

○山添拓君 全体として足りないという声が既に上がっているわけです

○山添拓君　全体として足りないという声が既に上がっているわけです。 　総理、十兆円の予備費のうち二兆円は医療のための、医療のために必要だとしています。二次補正の医療費分では足りないのだと、もう既にそう認識されているわけですね。

○山添拓君 予見できないものではなくて、もう現実です

○山添拓君　予見できないものではなくて、もう現実です。経営難による医療崩壊が懸念される下で、第二波への備えなどできるはずがありません。ですから、直ちに医療機関への支援は強化していただきたい、このことを申し上げて、次のテーマに参ります。 　文化芸術への支援について伺います。 　映画、演劇、音楽の三団体、セーブ・ザ・シネマ、演劇緊急支援プロジェクト、セーブ・アワ・スペースが文化芸術復興基金をつくろ

○山添拓君 規模は小さくても、文化全体の土壌となり、また才能を育てる場でもあり…

○山添拓君　規模は小さくても、文化全体の土壌となり、また才能を育てる場でもあります。総理は創造、発信を支える場だと、こうおっしゃいましたけれども、文化の創造や発信そのものの場所だと思います。 　文科大臣に伺います。文化庁の二次補正案でミニシアターやライブハウスも支援するのですね。

○山添拓君 経産省とのすみ分けという話がありましたが、要するに、箱物なら経産省…

○山添拓君　経産省とのすみ分けという話がありましたが、要するに、箱物なら経産省、あるいは事業者なら経産省と、こういう話なんですね。 　しかし、単なる箱だとか事業者ということではないと思うんです。どういう作品を上映し、どういうバンドでどのようなライブを組むのか、このキュレーションと呼ばれる作業にはミニシアターやライブハウスの独自性が現れます。文化の担い手にほかならないと思いますが、大臣はその認識お

○山添拓君 それでは、経産大臣に伺いますが、持続化補助金では新たにどのような支…

○山添拓君　それでは、経産大臣に伺いますが、持続化補助金では新たにどのような支援を行うのですか。

○山添拓君 今、追加で支援が行われると説明があったのは感染拡大防止策の実費の支…

○山添拓君　今、追加で支援が行われると説明があったのは感染拡大防止策の実費の支援です。これは文化庁の支援とは必ずしも重なるものではないと思いますので、両方で支援を受けても経産省としては特段不都合はないんじゃありませんか。

○山添拓君 すり合わせをしないで、それぞれ使えるものはなるべく使えるように広げ…

○山添拓君　すり合わせをしないで、それぞれ使えるものはなるべく使えるように広げていただきたいと思うんですよ。 　文化庁は文化振興として支援をするべきです。とりわけ、継続し、再開し、そして向上できるような支援、大臣、これ約束していただきたいと思うんです。

○山添拓君 隙間だけじゃなくて、もっと前面に立ってやっていただきたいと思いますが

○山添拓君　隙間だけじゃなくて、もっと前面に立ってやっていただきたいと思いますが。 　文化庁は、文化芸術復興創造基金を創設しました。しかし、民間拠出だけです。芸術団体からも文化芸術振興議員連盟からも官民共同の基金が求められてきました。なぜ国費を支出できないんでしょうか。

○山添拓君 民間だけ募ったところ、最新で百三十三万円しか集まっていないというこ…

○山添拓君　民間だけ募ったところ、最新で百三十三万円しか集まっていないということなんですね。これ、どうやって配るんですか。

○山添拓君 国の役割を果たすことが大事だと思います

○山添拓君　国の役割を果たすことが大事だと思います。 　文化芸術への国の支援は元々乏しいものがあります。国家予算額に占める文化予算の割合、日本とフランス、韓国を例に御説明ください。

○山添拓君 フランスの九分の一、韓国の十分の一であります

○山添拓君　フランスの九分の一、韓国の十分の一であります。日頃から支援の厚い国というのは緊急時には予算を前倒しして活動を支えているんですね。 　総理に伺いますけれども、最前線で活躍する歌手や俳優、映画監督の多くがミニシアター、ライブハウス、小劇場の出身です。自らの原点が今失われようとするのを黙って見ていられない、こういう思いで声を上げておられます。コロナ禍でどれだけの人が映画や音楽に救われたでし