塩川 鉄也

○塩川委員 実際、でも、この竹原後援会の収入の八割以上が第五選挙区支部から行っ…

○塩川委員　実際、でも、この竹原後援会の収入の八割以上が第五選挙区支部から行っているわけですよね。それは、支出が想定されているから、それに見合うような収入という形での寄附が行われているわけであります。その点では、まさに一体不可分の関係であって、実際の活動にも深く関わっていることなしには、こういったお金の出入りというのはあり得ないわけであります。 　そういう点でも、複数の政治団体の金の流れの公開度

○塩川委員 財布がたくさんあってお金の流れが不透明だから、その公開度合いを高め…

○塩川委員　財布がたくさんあってお金の流れが不透明だから、その公開度合いを高めるという趣旨で出されているわけで、そういう団体と別な団体であるかのように言い募るようなことというのは、これは、率直に言って、政治資金の制度を所管をする担当大臣としてふさわしくないということを言わざるを得ません。 　国会議員関係政治団体の導入に併せて持ち込まれたのが政治資金監査の制度であります。我が党は、登録監査人のチェ

○塩川委員 政治資金適正化委員会の政治資金監査に関するＱアンドＡにおいて、確定…

○塩川委員　政治資金適正化委員会の政治資金監査に関するＱアンドＡにおいて、確定申告を受託をしている税理士による政治資金監査は望ましくありませんとあります。寺田大臣の場合、個人の確定申告を行っているのも大上税理士ですし、また、五つ全ての関係政治団体の政治資金監査を行っているのも大上税理士ということで、望ましくない状態にあるわけであります。 　自分が代表を務めていない後援会などは自分は関与していない

○塩川委員 事務方にお尋ねしますけれども、この政治資金監査制度は何を目的として…

○塩川委員　事務方にお尋ねしますけれども、この政治資金監査制度は何を目的としているのかについて、説明をしてください。

○塩川委員 このＱアンドＡのこの項というのは、政治資金監査に対する国民の高い信…

○塩川委員　このＱアンドＡのこの項というのは、政治資金監査に対する国民の高い信頼を保つ観点から、経済的な利害関係を有している者の政治資金監査は望ましくないと書いております。政治資金監査マニュアルには、政治資金監査においては、外部性の確保が重要と明確にあります。政治資金監査マニュアルもＱアンドＡも、政治資金適正化委員会の所掌事務として政治資金規正法に明記をされているものです。それを、所管大臣である総

○塩川委員 この適正化委員会は、監査人の登録は順調に推移をしており、国会議員関…

○塩川委員　この適正化委員会は、監査人の登録は順調に推移をしており、国会議員関係政治団体数に対して登録政治資金監査人は足りていると報告をしております。 　こういう立場で、担当大臣の寺田大臣自身が率先して対応することこそ求められていたんじゃないですか。ケース・バイ・ケースなんという答弁をしている場合じゃなかったんじゃないですか。

○塩川委員 担当大臣さえ守ることができないのが政治資金監査制度ということである…

○塩川委員　担当大臣さえ守ることができないのが政治資金監査制度ということであるわけで、我が党は、この政治資金監査制度がそもそも監査と言えるものなのかといったことを厳しく指摘をしてまいりました。 　収支報告書の記載内容と会計帳簿、領収書などを突き合わせて、形式的な適正を確認するだけであります。収入や繰越残高については監査の対象外で、領収書に改ざんの形跡があっても、監査人に調査権限はありません。違法

○塩川委員 大臣は、政治資金規正法第七条の届出違反、国会議員関係政治団体の趣旨…

○塩川委員　大臣は、政治資金規正法第七条の届出違反、国会議員関係政治団体の趣旨の歪曲、政治資金監査ＱアンドＡを守らない、こういった点で、所管する法の趣旨や目的を理解していない寺田大臣は大臣の任に値しないということを申し上げて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　今日は、政務三役と統一協会との関係について、まずお尋ねをいたします。 　最初に、木原誠二官房副長官にお尋ねをいたします。 　木原副長官と、統一協会、世界平和統一家庭連合との、またその関連団体との関わりについて、まずは御説明ください。

○塩川委員 シンポへの参加というお話がありましたけれども、木原副長官御自身が、…

○塩川委員　シンポへの参加というお話がありましたけれども、木原副長官御自身が、統一協会、その関連団体の会合に出席をした、その具体の話について御説明いただけますか。

○塩川委員 もっと正直に語っていただきたいんですが

○塩川委員　もっと正直に語っていただきたいんですが。 　ちょっと確認なんですけれども、今お話しいただいたフォーラムというのは、二〇一六年十二月十八日のアジアと日本の平和と安全を守る東京都フォーラム主催のシンポジウムに出席をされた、その後援団体には西東京平和大使協議会というのもあったということで、まずよろしいですか。

○塩川委員 これは、だって、写真も出されておりますけれども、そこの中に、主催と…

○塩川委員　これは、だって、写真も出されておりますけれども、そこの中に、主催として西東京平和大使協議会というのがあるのは、それは御存じですよね。

○塩川委員 この西東京平和大使協議会がそもそも後援をしているということについて…

○塩川委員　この西東京平和大使協議会がそもそも後援をしているということについては、改めて確認して御回答いただけますか。

○塩川委員 それと、二〇一九年九月二十九日に、東久留米市で、セイセイカイと読む…

○塩川委員　それと、二〇一九年九月二十九日に、東久留米市で、セイセイカイと読むんでしょうか、木原誠二の誠に世界の世ですね、誠世会特別シンポジウム、緊迫する東アジア情勢と日本の進路、これには参加をされたということでよろしいんでしょうか。

○塩川委員 今言いましたように、主催は誠世会、後援は、西東京平和大使協議会と、…

○塩川委員　今言いましたように、主催は誠世会、後援は、西東京平和大使協議会と、アジアと日本の平和と安全を守る東京都フォーラム、この主催、後援についてはこれでよろしいでしょうか。

○塩川委員 じゃ、この二〇一九年九月のシンポの方は、主催は誠世会で、後援は、西…

○塩川委員　じゃ、この二〇一九年九月のシンポの方は、主催は誠世会で、後援は、西東京平和大使協議会と、アジアと日本の平和と安全を守る東京都フォーラム、この点については承知をしているということですね。

○塩川委員 この誠世会については、木原副長官が週刊文春の取材で、誠世会は二〇一…

○塩川委員　この誠世会については、木原副長官が週刊文春の取材で、誠世会は二〇一六年夏頃に設立をし、七回程度国政報告に出席をしたと述べていますが、これはそのとおりでしょうか。

○塩川委員 このシンポも主催をしている誠世会というのはどなたがつくったんでしょ…

○塩川委員　このシンポも主催をしている誠世会というのはどなたがつくったんでしょうか。

○塩川委員 この二〇一九年のシンポをフェイスブックにアップをしているお地元の野…

○塩川委員　この二〇一九年のシンポをフェイスブックにアップをしているお地元の野島武夫東久留米市議は、週刊文春の取材に、誠世会は木原誠二さんを応援する団体、平和大使協議会のメンバーで木原さんを応援する人たちがつくった組織と述べています。ということでよろしいでしょうか。

○塩川委員 御支援、御理解をいただいていたという団体ということです

○塩川委員　御支援、御理解をいただいていたという団体ということです。 　それで、この平和大使協議会のメンバーの方が関わっていたという点はどうですか。

○塩川委員 平和大使協議会のメンバーの方がこの誠世会に関わっておられたというこ…

○塩川委員　平和大使協議会のメンバーの方がこの誠世会に関わっておられたということは、そのとおりですね。

○塩川委員 平和大使協議会というのは、統一協会の中で、まさに、天宙平和連合とい…

○塩川委員　平和大使協議会というのは、統一協会の中で、まさに、天宙平和連合という文鮮明夫妻が創設をした、その機関の付設機関であります。まさに中核的な組織になるわけですが、その平和大使協議会のメンバーが関わってつくった誠世会、御支援、御理解をいただいているそういった団体に七回も、会合に出席もされたわけですが、当然、自分のことを支援、理解しているそういう団体、誠世会が、選挙でも、関係する皆さんが、御支

○塩川委員 その地元の東久留米市の方が、誠世会は木原誠二さんを応援する団体、平…

○塩川委員　その地元の東久留米市の方が、誠世会は木原誠二さんを応援する団体、平和大使協議会のメンバーで木原さんを応援する人たちがつくった組織ということで、副長官自身も支援、理解をいただいているということであれば、応援するということなら、選挙支援があったというのは当然思うところですが、なかったと言えるんですか。

○塩川委員 自民党の点検項目に、選挙におけるボランティア支援というのがあるわけ…

○塩川委員　自民党の点検項目に、選挙におけるボランティア支援というのがあるわけです。そういう点でいえば、誠世会という木原さんを応援する団体がありましたねと。それ自身が、統一協会の関係者の方がつくられてきた組織。そういう点で、統一協会関係団体の人から、選挙におけるボランティア支援を受けていたんじゃないんですか。

○塩川委員 誠世会というような、統一協会の関係者がつくった後援の団体というのは…

○塩川委員　誠世会というような、統一協会の関係者がつくった後援の団体というのは、木原さんだけじゃないんですよ。 　例えば、井野防衛副大臣につきましても、新聞赤旗の報道、スクープがありますけれども、俊世会というのがあるわけですよね。井野俊郎の俊を取って、世界平和統一家庭連合の世を取るという格好で、まさに、自民党国会議員を応援する、そういった団体を同じようなネーミングでつくっているという点でいえば、

○塩川委員 でも、誠世会に関わった人が選挙支援をしたということはあるんじゃない…

○塩川委員　でも、誠世会に関わった人が選挙支援をしたということはあるんじゃないですか。

○塩川委員 自民党の点検項目そのものも不十分なわけですけれども、少なくとも、選…

○塩川委員　自民党の点検項目そのものも不十分なわけですけれども、少なくとも、選挙におけるボランティア支援ということで、回答している議員さんはいるんですよ。そういった点について誠実に明らかにするということは、最低限の責務ではないのかと思います。 　で、今話題になっている推薦確認書については、副長官は交わされたことはありませんか。

○塩川委員 世界平和連合から推薦状を受けていた、それはどういう経緯で受けたんで…

○塩川委員　世界平和連合から推薦状を受けていた、それはどういう経緯で受けたんでしょうか。

○塩川委員 この世界平和連合から推薦状があったと

○塩川委員　この世界平和連合から推薦状があったと。で、世界平和連合から具体的な政策要望ですとか、そういったことについての要請、働きかけ、何らかの呼びかけを受けたことはありませんか。

○塩川委員 統一協会について言えば、そもそも、その組織そのものが反社会的、反国…

○塩川委員　統一協会について言えば、そもそも、その組織そのものが反社会的、反国民的団体だということが問われているわけであります。霊感商法や高額献金によって多額な経済被害をもたらしていること、正体を隠した伝道活動で信教の自由、信仰選択の自由を侵害していること、当事者の意思を無視した集団結婚式など婚姻の自由を侵害をしていること、多数の裁判においてこれらの違法性と統一協会の責任が認められております。

○塩川委員 ちょっとこれでもう時間がかなり押していますので、ほかの皆さんにはち…

○塩川委員　ちょっとこれでもう時間がかなり押していますので、ほかの皆さんにはちょっと今日は聞けないんですけれども、官房長官、今のやり取りもありましたように、推薦確認書という形で、こういった統一協会関係団体から具体の政策要望を受けている、そういった推薦確認書を交わしたという自民党の議員、複数おります。また、内閣の政務三役の中にもいるわけであります。今、木原副長官の答弁にもありましたように、世界平和連

○塩川委員 いや、だから、それぞれが説明するといって、説明してこなかったじゃな…

○塩川委員　いや、だから、それぞれが説明するといって、説明してこなかったじゃないですか。野党の質問でやっと明らかにしたというのが現状じゃないですか。こんな無責任な対応を続けさせるわけにいかない。しっかりと、政務三役については、これは政府の責任でしっかりと明らかにしろと、このことを徹底すべきだと。改めて、官房長官。

○塩川委員 それぞれ政務三役任せがこういう実態ですから、まさにその説明責任が果…

○塩川委員　それぞれ政務三役任せがこういう実態ですから、まさにその説明責任が果たされていないわけで、こういうことを放置していること自身が無責任じゃないですか。岸田政権の姿勢そのものが問われる。 　しっかりと政務三役については政府として明らかにするということを示すと同時に、自民党は自民党でしっかりとした調査を行うべきだということを申し上げ、小倉大臣以外はここで下がっていただいて結構です。また日を改

○塩川委員 今まさに大きな問題となっている点、この点について政策への影響がどう…

○塩川委員　今まさに大きな問題となっている点、この点について政策への影響がどうだったかということをきちっと検証することが必要だ。 　こども家庭庁設置法の立法過程において、統一協会の働きかけが政策をゆがめたのではないのか。当初、名称がこども庁だったのに、こども家庭庁になったこと、市民団体や有識者、国連子どもの権利委員会から強く実現を求められていた子供コミッショナー制度が盛り込まれなかったことが、法

○塩川委員 もう一つ、子供コミッショナーの件ですけれども、「世界思想」の二〇二…

○塩川委員　もう一つ、子供コミッショナーの件ですけれども、「世界思想」の二〇二二年の四月号では、「子供・家庭政策をめぐる攻防」という特集記事で、子供コミッショナー制度の問題点を指摘していました。子供政策の議論には危うい傾向が進む、子供コミッショナーもその一つだ、拙速な導入は避けるべきと主張し、国際勝共連合のホームページ上でも、家庭破壊をもくろむ文化共産主義などと、子供の権利保障を攻撃をしておりまし

○塩川委員 こども家庭庁設置法の通常国会での議論の中で、参考人質疑におきまして…

○塩川委員　こども家庭庁設置法の通常国会での議論の中で、参考人質疑におきまして、日弁連の子どもの権利委員会幹事の野村武司弁護士は、国連子どもの権利委員会は、子供コミッショナーの仕組みを、子供の権利を促進し保護するものとして、条約締約国の中核的な義務と位置づけている、子供コミッショナーは児童の権利条約を批准している国の標準装備になっていると述べておりました。 　子供コミッショナー設置というのは、条

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　今日は、まず最初に、統一協会と政務三役の皆さんの関係についてお尋ねをいたします。 　岸田総理、自民党総裁が関係を絶つという統一協会及びその関連団体とどのような関わりがあるのか、この点についてお尋ねをいたします。 　最初に、寺田大臣御自身が、この統一協会またその関連団体とどのような関わりにあるのか、この点について具体的に明らかにしていただきたい。

○塩川委員 収支報告書上はどのような団体との関係になっておりますか

○塩川委員　収支報告書上はどのような団体との関係になっておりますか。

○塩川委員 この国際勝共連合がどういう団体かというのは大臣は御存じでしょうか

○塩川委員　この国際勝共連合がどういう団体かというのは大臣は御存じでしょうか。

○塩川委員 統一協会の関連団体と

○塩川委員　統一協会の関連団体と。 　実際、その国際勝共連合がどういう役割、活動をしているか、その点については御承知でしょうか。

○塩川委員 反共の団体

○塩川委員　反共の団体。同時に、政策的には、同性婚や選択的夫婦別姓、これを攻撃してきた、そういう団体だという認識はお持ちですか。

○塩川委員 ジェンダー平等に反するような、そういった主張を行っている、そういう…

○塩川委員　ジェンダー平等に反するような、そういった主張を行っている、そういう国際勝共連合との関わりというのが政策的に影響を受けていないと言えるでしょうか。

○塩川委員 同郷の人の集まりと思ったけれども、開けてみたら国際勝共連合だった

○塩川委員　同郷の人の集まりと思ったけれども、開けてみたら国際勝共連合だった。その経緯はどういうことなんですか。

○塩川委員 改めて、国際勝共連合が様々な政策、主張を行っている中で、これが影響…

○塩川委員　改めて、国際勝共連合が様々な政策、主張を行っている中で、これが影響を及ぼしたのではないのかといった議論というのは、この国会、予算委員会などで行われてきているところであります。 　その点で、統一協会の関連団体と推薦確認書を交わしたということも自民党の議員でお認めになった方がいらっしゃいます。 　寺田大臣は、この推薦確認書を統一協会の関連団体と交わしたことがあるのか、その点についてはい

○塩川委員 次に、尾身副大臣にお尋ねをいたします

○塩川委員　次に、尾身副大臣にお尋ねをいたします。 　このような統一協会、またその関連団体との関係について、具体的に明らかにしていただきたいと思います。

○塩川委員 いわゆる推薦確認書についても、そういうことを交わしたことはないとい…

○塩川委員　いわゆる推薦確認書についても、そういうことを交わしたことはないということでよろしいですか。

○塩川委員 中川大臣政務官にお尋ねをいたします

○塩川委員　中川大臣政務官にお尋ねをいたします。 　中川大臣政務官御自身と統一協会及びその関連団体との関係について、具体的に明らかにしていただきたい。

○塩川委員 昨年の総選挙後の十二月に愛知県下で行われた旧統一協会関連のフォーラ…

○塩川委員　昨年の総選挙後の十二月に愛知県下で行われた旧統一協会関連のフォーラムに参加をされたと。それは、御本人が一回、秘書が一回、その部分はそういうことですか。

○塩川委員 このフォーラムというのは、何というフォーラムなんでしょうか

○塩川委員　このフォーラムというのは、何というフォーラムなんでしょうか。どのような会合ですか。

○塩川委員 政務官が出席をされた未来創造フェスというものですけれども、これは主…

○塩川委員　政務官が出席をされた未来創造フェスというものですけれども、これは主催団体はどこになるんでしょうか。

○塩川委員 あと、ミニ集会に四回とおっしゃっておられた

○塩川委員　あと、ミニ集会に四回とおっしゃっておられた。このミニ集会というのは、どのようなものですか。

○塩川委員 このミニ集会四回というのが統一協会関連団体のものということは、どの…

○塩川委員　このミニ集会四回というのが統一協会関連団体のものということは、どのように把握をされたものなんでしょうか。

○塩川委員 その団体というのは何という団体、名称は分かりますか

○塩川委員　その団体というのは何という団体、名称は分かりますか。

○塩川委員 お誘いをした人というのが統一協会の関係者の人だ、そういう認識だとい…

○塩川委員　お誘いをした人というのが統一協会の関係者の人だ、そういう認識だということですので、それはなぜ統一協会の関係だと承知をしていたわけですか。

○塩川委員 その辺、もう少し詳しく説明してもらえませんかね

○塩川委員　その辺、もう少し詳しく説明してもらえませんかね。

○塩川委員 このように、多くの集会にも参加をしておられると

○塩川委員　このように、多くの集会にも参加をしておられると。それも、だから、総選挙後ですよね。という点でいいますと、率直に言って、選挙そのもので統一協会の組織的な支援を受けたんじゃないのか、そういう疑念が浮かぶんですが、そういうことではありませんか。

○塩川委員 選挙をボランティアで支援を受けたということをおっしゃっておられました

○塩川委員　選挙をボランティアで支援を受けたということをおっしゃっておられました。そのボランティアで選挙支援をされた方に誘われて集会に出たということですね。

○塩川委員 外形的に見れば、選挙で応援してくれたから集会に挨拶に行きました、参…

○塩川委員　外形的に見れば、選挙で応援してくれたから集会に挨拶に行きました、参加をしました、そういうことですよね。

○塩川委員 ですから、改めて、この統一協会というのはどういう団体かということが…

○塩川委員　ですから、改めて、この統一協会というのはどういう団体かということが厳しく問われるわけであります。 　秘書が参加をした平和大使協議会の総会ということも出ておりますけれども、この平和大使協議会というのは、政務官は御存じでしょうか。

○塩川委員 ですから、これまで記者会見でもおっしゃっておられたいわゆるフォーラ…

○塩川委員　ですから、これまで記者会見でもおっしゃっておられたいわゆるフォーラムというのは、この平和大使協議会のフォーラムということなのではありませんか。

○塩川委員 この平和大使協議会というのはどういう団体か

○塩川委員　この平和大使協議会というのはどういう団体か。これは平和大使協議会のホームページ上にもありますけれども、天宙平和連合、ＵＰＦと言われる団体、これは安倍元総理がビデオメッセージを送った団体、まさに統一協会の中核的な団体であります。その付設の組織がこの平和大使協議会ということになります。全世界で平和大使を任命しているのがこのＵＰＦ、天宙平和連合であるわけです。 　平和大使協議会のホームペー

○塩川委員 ミニ集会四回について、これはどういう会合だったかについて、これは改…

○塩川委員　ミニ集会四回について、これはどういう会合だったかについて、これは改めて、関係者の方がいらっしゃるわけですから、聞いていただいて、是非報告をいただきたいと思うんですが。

○塩川委員 次回の委員会で御答弁いただくのでも結構です

○塩川委員　次回の委員会で御答弁いただくのでも結構です。お願いしたい。 　次回の委員会でお答えいただくということでよろしいですか。

○塩川委員 時間が参りましたので終わりますけれども、やはりこういった関係につい…

○塩川委員　時間が参りましたので終わりますけれども、やはりこういった関係についてきちっと明らかにする。曖昧にするということが山際大臣の辞任でもあるわけですから、きっぱりと関係を断ち切るというのを徹底的に行うということを強く求めて、私の質問を終わります。 　　　　　――――◇―――――

○塩川鉄也君 統一協会との深い癒着が問われていた山際大臣が辞任しました

○塩川鉄也君　統一協会との深い癒着が問われていた山際大臣が辞任しました。記憶がないなどとごまかしながら、新たな事実を突きつけられると後追いで認めるなど、余りにも無責任な態度に国民の怒りが広がり、ついに国会答弁に行き詰まって辞任に追い込まれたのです。 　しかし、辞めるのは政権に迷惑をかけるからであって、癒着への反省は一言もありません。 　岸田総理は、山際大臣の辞任を認めたのは政策推進のためだと言

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　安倍元総理の国葬について、総理にお尋ねをいたします。 　我が党は、安倍元総理の国葬に反対であります。 　岸田総理は、安倍元総理に対する敬意と弔意を国全体として表す儀式として国葬を行うとしております。これは、安倍元総理の政治の礼賛になります。 　そもそも、国葬は、現行憲法の精神と相入れません。法の下の平等に反し、思想及び良心の自由を侵害し、弔意の強制

○塩川委員 お答えになっておりません

○塩川委員　お答えになっておりません。 　統一協会と深い関わりを持ってきた安倍元総理を国葬とすることは、関係を断ち切るべき団体である統一協会の活動を是認することになりはしませんか。

○塩川委員 お答えになっておりません

○塩川委員　お答えになっておりません。 　総理が関係を絶つべき統一協会と言っていた、その統一協会と安倍氏の関係について曖昧なまま国葬ということにはならないというのが国民の声でもあります。安倍氏と統一協会との関係について調査に限界がある、こういう点を曖昧にしたまま国葬でいいのかということが問われているということを申し上げたい。 　その点で、この安倍氏と統一協会との関係について、具体的にお尋ねをい

○塩川委員 統一協会の反社会的な行為、政治家が統一協会と関わることでこのような…

○塩川委員　統一協会の反社会的な行為、政治家が統一協会と関わることでこのような反社会的な行為にお墨つきを与え、被害を拡大し、被害救済を妨げるものとなってきた。この点でも徹底した解明が必要だということであります。安倍氏と選挙との関係についても、この点についてはっきりさせる必要がある。 　宮島氏や伊達氏など、所属国会議員以外の方についても、こういった実態の解明のために聞き取り調査をされることは考えま

○塩川委員 国葬をされる方がどういう活動を行ってきたのか

○塩川委員　国葬をされる方がどういう活動を行ってきたのか。国民に、国の行事として敬意と弔意を国全体として表す儀式、こういったことを求める国葬、その該当する方がどういう政治活動を行ってきたのか。このことがまさに問われるわけで、そのことについて、今まさに関係を絶つべきと言っている統一協会との関わりについて明らかにするというのは、国葬問題のまさに中心の議論じゃないでしょうか。お答えできないというのは絶対

○塩川委員 安倍氏は、反社会的団体の統一協会の広告塔であり、統一協会の選挙応援…

○塩川委員　安倍氏は、反社会的団体の統一協会の広告塔であり、統一協会の選挙応援の司令塔だった。さらに、選択的夫婦別姓反対や同性婚反対、憲法改正など、統一協会の政策面での影響が問われております。岸田総理は、安倍氏と統一協会との関係について調査も行わず、国葬を行うのか。これでは国民の理解は得られない。 　国葬は中止すべきだと申し上げて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党を代表し、第二百九回国会の会期について、八月三日から五日…

○塩川委員　日本共産党を代表し、第二百九回国会の会期について、八月三日から五日までの三日間とすることに反対の意見を述べます。 　本臨時会は、参院選結果を受け、正副議長選出など参議院の構成を決めることが主要な任務ですが、それだけに終わらせることはできません。 　国民生活と国政に係る重要な課題が山積しています。過去最多の感染者数となった新型コロナウイルス感染症対策、物価高騰とコロナ禍で疲弊した暮ら

○塩川鉄也君 私は、日本共産党を代表して、政府提出のこども家庭庁二法案及び自公…

○塩川鉄也君　私は、日本共産党を代表して、政府提出のこども家庭庁二法案及び自公提出のこども基本法案に反対の討論を行います。（拍手） 　貧困、虐待、いじめ、不登校、自殺など、子供の権利侵害は極めて深刻です。この事態を放置してきた政府の責任は重大です。 　権利条約批准から約三十年、自民党政権は、条約が掲げた、子供の最善の利益、生命、生存及び発達に対する権利、意見表明権、差別の禁止の四原則を軽視し、

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　今日は、子供のデータ連携、子供データベースについてお尋ねをいたします。 　デジタル庁にお聞きしますが、国が一元的に子供の情報を管理するデータベースを構築することは考えていないと述べておりますけれども、自治体が一元的に情報管理をする、そういう仕組みをつくるということはあるんでしょうか。

○塩川委員 分散している情報を集約するところもあるということですが、今例にも挙…

○塩川委員　分散している情報を集約するところもあるということですが、今例にも挙げております実証事業の自治体の取組について、デジタル庁が出している自治体の実証事業計画概要を見ますと、東京都の昭島市や愛知県のあいち小児保健医療センターの計画概要に子供データの一元管理とあるのは、そのとおりですね。

○塩川委員 自治体レベルにおいては、子供データの一元管理、こういう方向で進める…

○塩川委員　自治体レベルにおいては、子供データの一元管理、こういう方向で進めるということになっております。 　その場合、自治体の情報管理システムのこのような制度設計に国も関わっていくということでよろしいでしょうか。

○塩川委員 横展開できるようにということで、自治体の子供データの一元管理に国も…

○塩川委員　横展開できるようにということで、自治体の子供データの一元管理に国も関与をしていくということになります。 　この子供データベースなどで扱われる行政機関の個人情報は、それぞれの行政目的に基づき収集、保有しているものです。目的外利用は原則禁止です。それは、公権力を行使をして取得をしたり、申請、届出に伴い義務として提供する、そういう意味でも非常に慎重に扱わなければならない、そういう情報だとい

○塩川委員 ビッグデータでの仮名化、匿名化の話は別途あるんですけれども、個人の…

○塩川委員　ビッグデータでの仮名化、匿名化の話は別途あるんですけれども、個人の、子供のデータが一元的に管理をされる、そういう際にこういったことについて拒否できるのかといったことについてのお答えはありませんでした。 　また、お尋ねしますが、どのような情報を収集しているか、収集した情報でどのような分析、対応策を行っているのか、こういったことについて、本人の要求があれば開示をする、こういう仕組みという

○塩川委員 具体的な歯止めについての方向性も示されていないということであります

○塩川委員　具体的な歯止めについての方向性も示されていないということであります。 　教育のデータ、子供データベースが、デジタルタトゥーと言われるように、非常に、入れ墨、刻み込まれてしまう、嫌なラベリングとなるような可能性、危惧という声というのもあるわけです。 　個人情報が本人の不利益になるような利用がされないという保証があるのかということが問われています。本人が望まない個人情報がどういう扱いに

○塩川委員 お答えはありませんでした

○塩川委員　お答えはありませんでした。 　やはり、教職員やスクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、児童相談所職員など、子供に関わる専門職員を本当に増やすべきだ。この間、文科省がやっているようなＳＣやＳＳＷについては目標を達成できなかったという経緯もあります。そういった点でも、自治体への財政支援もしっかり行うことを含めて本格的に前進をさせる、こういった取組こそ行うべきだ。それにふさわしい

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　こども家庭庁設置法案について、岸田総理にお尋ねをいたします。 　今、子供の貧困は約七人に一人、一人親世帯の半分が貧困状態であります。二〇二〇年度では、虐待の相談件数は二十万件、不登校も二十万件、いじめの認知件数は五十一万件に上り、いずれも大幅に増加をしています。十代の死因で自殺が最多を占めるのは、Ｇ７で日本だけ。 　総理、子供の置かれている現状が深刻

○塩川委員 深刻に受け止めているということですが、子供の相対的貧困率、直近の二…

○塩川委員　深刻に受け止めているということですが、子供の相対的貧困率、直近の二〇一八年で一三・五％ですが、しかしながら、この貧困率を明らかにしている最初の年となっている一九八五年は一〇・九％です。つまり、この三十年余りで子供の相対的貧困率は、一〇・九から一三・五、改善どころか悪化しているというのが実情ではありませんか。その認識をお持ちですか。

○塩川委員 さらに、今、コロナ禍で、格差の拡大が強く懸念をされている

○塩川委員　さらに、今、コロナ禍で、格差の拡大が強く懸念をされている。まさに貧困と格差が拡大をする、こういう中での子供の貧困の深刻さというのが改めて問われているときであります。 　三十年のこの経緯を見ても、相対的貧困率が改善どころか悪化をしたままだ、そこにそもそも、自民党政治の下、長期間放置をしてきたということが問われていると思います。 　その期間に、子どもの権利条約の取組もあったはずでありま

○塩川委員 ＯＥＣＤ諸国の中でも子供関連の社会支出が少ないということをお認めに…

○塩川委員　ＯＥＣＤ諸国の中でも子供関連の社会支出が少ないということをお認めになった、そこに、自民党政治の果たしてきた問題、このことが浮き彫りとなっているということを正面から受け止めるべきであります。 　児童扶養手当の問題も先日取り上げましたが、母親の就労の大半が非正規雇用、低賃金となっている現状があるのに、就労による自立支援を名目にして、児童扶養手当の減額や一部支給停止規定を設けるなど、子育て

○塩川委員 勧告は承知しているけれども、こども家庭庁の設置は主体的に判断したも…

○塩川委員　勧告は承知しているけれども、こども家庭庁の設置は主体的に判断したものだ、つまり、子どもの権利条約に基づき子供施策を進める、こういう姿勢が感じられないということがうかがえるわけであります。子どもの権利条約の内容について、現行国内法制によって既に保障されているという政府の立場が変わっていない、その点が問われているということを指摘しなければなりません。 　だからこそ、政府から独立した立場で

○塩川委員 コミッショナー制度についての取組の話はありませんでした

○塩川委員　コミッショナー制度についての取組の話はありませんでした。 　国連子どもの権利委員会は、独立した監視機関の仕組みについて、子供の権利を促進し、保護するものとして、条約締約国の中核的な義務として位置づけられている、このことも参考人質疑の中で参考人から述べられていたことを重く受け止めるべきであります。 　子供は権利の主体ではありますけれども、大人と同じような自己決定権が認められているわけ

○塩川委員 子供の意見表明権を保障する子供コミッショナーの設置、そして、子供を…

○塩川委員　子供の意見表明権を保障する子供コミッショナーの設置、そして、子供を支える予算の抜本的拡充と、そのための人員の大幅増員、このことを強く求めて、質問を終わります。

○塩川委員 私は、日本共産党を代表して、子供関連法案の討論を行います

○塩川委員　私は、日本共産党を代表して、子供関連法案の討論を行います。 　国連子どもの権利条約を批准してから約三十年、貧困、虐待、いじめ、不登校、自殺など、子供の権利侵害は深刻です。 　このような中、子供たち自らが意見表明権の重要性を述べ、子供の権利擁護などの支援を行う方々の運動が広がっています。今回の法制定がこの期待に沿うものでなければなりません。 　今必要なのは、子供を権利の主体として明

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　最初に、こども家庭庁の組織の在り方の点について、また、子供コミッショナー制度について質問をいたします。 　これまでの答弁で、大臣は、こども家庭庁は、これまで各府省において別々に担われていた子供、子育て支援や少子化対策、児童虐待などの子供施策に関する総合調整権限を一元化して、子供や子育て当事者、現場の視点に立った強い司令塔機能を発揮すると答弁をしておりま

○塩川委員 それぞれ、これまでの期間における総合調整権限のお話がありました

○塩川委員　それぞれ、これまでの期間における総合調整権限のお話がありました。それはそれで、それぞれ発揮をされていたかどうかという問題があるんですよね。 　その点で、先日、幼稚園型の認定こども園に係る幼児間性暴力について、我が党の本村議員が指摘をした事例があります。それに関してですが、幼稚園型の認定こども園の所管というのはどこになるんでしょうか。

○塩川委員 国として、幼稚園型の認定こども園の所管というのはどこになるんですか

○塩川委員　国として、幼稚園型の認定こども園の所管というのはどこになるんですか。

○塩川委員 三府省の共管ということです

○塩川委員　三府省の共管ということです。 　今、内閣府の子ども・子育て本部の話も出ましたけれども、内閣府の子ども・子育て本部は、内閣府設置法に基づき、子供、子育て支援のための基本的な政策、少子化の進展への対処に係る企画立案、総合調整権限を持つとしております。 　この子ども・子育て本部は、幼稚園型の認定こども園についても総合調整権限は及ぶんでしょうか。

○塩川委員 子ども・子育て本部が、この認定こども園に係る件についても総合調整権…

○塩川委員　子ども・子育て本部が、この認定こども園に係る件についても総合調整権限が及ぶと。今、自治体等への助言という話もされたところです。 　先日、幼稚園型の認定こども園に係る幼児間性暴力について本村議員が紹介をしましたが、保護者の方は、幼稚園や基礎自治体、愛知県の関係部局、また児童相談所などに相談をしてきたと。また、国の機関では内閣府や文科省や厚労省にも被害を訴えているけれども、子供への聞き取

○塩川委員 助言はしているということですけれども、解決はしていないんですよ

○塩川委員　助言はしているということですけれども、解決はしていないんですよ。やはり、子供への聞き取りや事実認定を行う、被害幼児への救済、また加害幼児への対応、こういったことをしっかりと、誰がどういうふうにやるのか、そういう点が非常に曖昧にされている。そこで、総合調整権限があると言われても、それが発揮されているのかということが問われてくるわけであります。 　現行の子ども・子育て本部において総合調整

○塩川委員 それで解決をしないから、国がしかるべき役割を果たす

○塩川委員　それで解決をしないから、国がしかるべき役割を果たす。そういうときに、総合調整権限がある子ども・子育て本部がちゃんと請け負うのかなと思うと、助言はしているというんだけれども解決をしていないという点では、これではやはりたらい回しのままじゃないのかという点で、総合調整権限の発揮そのものは必要な措置ではありますけれども、それで十分とするのかどうかというのがやはり問われているということであります

○塩川委員 いや、お答えいただいていないんですが

○塩川委員　いや、お答えいただいていないんですが。こども家庭庁は、子どもの権利委員会が勧告で求めている調整機関に当たるのかどうか。

○塩川委員 だから、主体的に判断しているから、権利委員会の勧告に対応したという…

○塩川委員　だから、主体的に判断しているから、権利委員会の勧告に対応したという措置ではない、そういう話であります。 　元々、権利委員会を批准する段階でも、今の、現行のままでオーケーだよということで入ってきていますから、そういう点では非常に不十分な状況でいるというのが我々としての認識であります。 　その上で、子供の権利利益擁護のための総合調整機関であったとしても、政府による子供への権利侵害がある

○塩川委員 こども家庭審議会の話がありましたけれども、こども家庭審議会というの…

○塩川委員　こども家庭審議会の話がありましたけれども、こども家庭審議会というのは、審議会に応じて動くところですから。やはり、自らの発意で、政府から独立して動く子供コミッショナーとは違うものだということを指摘しなければなりません。 　参考人質疑でも、国連子どもの権利委員会は、独立した監視機関の仕組みについて、子供の権利を促進し、保護するものとして、条約締約国の中核的な義務として位置づけられていると

○塩川委員 子供コミッショナーは、政府から独立したというところが大きなポイント…

○塩川委員　子供コミッショナーは、政府から独立したというところが大きなポイントですので、そういった点でも、こども家庭審議会はそれに当たるものではないということもまた明らかであります。率直にこの問題についての、政府として、大臣としての見解が示されないというのは極めて残念であります。 　それでは、与党案の提出者、また立憲案の提出者にお尋ねをいたします。 　この子供コミッショナーのことですけれども、

○塩川委員 与党案におきましては、残念ながら、子供コミッショナー制度を設けるも…

○塩川委員　与党案におきましては、残念ながら、子供コミッショナー制度を設けるものとなっていない。議論が熟していないというお話でしたけれども、ただ、やはり、この間の権利委員会の対応などをめぐっても、条約締約国の中核的な義務という位置づけの中で、数十か国でこういった措置が行われているということは、我々としてしっかり受け止める必要があると思っております。 　立憲案におきましては、子供コミッショナーの制