塩川 鉄也

○塩川委員 大臣にお尋ねします

○塩川委員　大臣にお尋ねします。 　ＰＦＩ刑務所というのは、もうまずいということで、今後はやらないという話ですよね。国としては、今、アクションプランにおいても、過去十年間の事業規模目標二十一兆円を、今後十年間で三十兆円とする計画を立てております。活用対象の拡大も掲げております。それなのに、一度実施をしたＰＦＩ刑務所はもう行わないということは、このＰＦＩ刑務所については、これはもう失敗だった、うま

○塩川委員 刑務所についてＰＦＩ事業というのはまずかった、なじまないということ…

○塩川委員　刑務所についてＰＦＩ事業というのはまずかった、なじまないということはお認めになりますか。

○塩川委員 ＰＦＩ事業でやっていたものを継続するということも当然可能だったのに…

○塩川委員　ＰＦＩ事業でやっていたものを継続するということも当然可能だったのに、わざわざＰＦＩというのは取りませんということを決めたということですから、うまくいっていないということを認めたということでもあります。ＰＦＩ推進が様々な矛盾を拡大することを認識すべきであります。 　最後に大臣、民間資金、経営能力、技術的能力を活用するというのがＰＦＩ事業だとしてきましたが、今回の改正を見ても、民間資金ど

○塩川委員 公共が果たすべき仕事は、民間任せでなく、公務が担うべきだということ…

○塩川委員　公共が果たすべき仕事は、民間任せでなく、公務が担うべきだということを申し上げて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党を代表して、ＰＦＩ法改正案に対して反対の討論を行います

○塩川委員　日本共産党を代表して、ＰＦＩ法改正案に対して反対の討論を行います。 　ＰＦＩは、法施行後二十年以上が経過する中で、民間事業者の相次ぐ経営破綻などの問題事例を生み出してきました。今回の質疑で取り上げたＰＦＩ刑務所を始め、様々な問題点があることや、低コストで質の高いサービスを提供するとの触れ込みが全くの幻想であったことを、会計検査院の報告でも指摘しています。まさにＰＦＩの破綻は明らかです

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　今日は、東京五輪・パラリンピック贈収賄事件について質問をいたします。 　この汚職事件は、五ルートに拡大し、東京大会組織委員会元理事で電通元専務の高橋容疑者は、受託収賄罪で四回起訴され、収賄額は約二億円となったということであります。ＫＡＤＯＫＡＷＡ、ＡＯＫＩトップらを含む計十五人が起訴されました。 　商業五輪が生み出した利権の構造を徹底的に明らかにする

○塩川委員 清算法人である組織委員会が第一義的に責任を持って対応するって、清算…

○塩川委員　清算法人である組織委員会が第一義的に責任を持って対応するって、清算法人でできるんですか、それが。

○塩川委員 刑事は刑事ではっきりさせるというのは当然ですけれども、まさにこうい…

○塩川委員　刑事は刑事ではっきりさせるというのは当然ですけれども、まさにこういった大規模なイベントを行った際に、国が深く関与して行っているわけですから、国として検証を行うのが当たり前で、今述べたような、スポーツ庁、ＪＯＣの検討プロジェクトチームの話もありましたけれども、あくまでも今後の大規模の国際競技大会の運営についての検討であって、今回の事件についての検証を行うものになっていない。そこはやはり、

○塩川委員 組織委員会に責任を押しつける話じゃないんですよ

○塩川委員　組織委員会に責任を押しつける話じゃないんですよ。そういった仕組みそのものをつくったのは、オリパラ特措法もあるわけで、それを閣法としても提出をしているわけで、これについてどうだったのかということは、国が責任を持ってこの検証を行うのは当然のことであります。 　オリパラ特措法の第二十八条には、「組織委員会の役員及び職員は、刑法その他の罰則の適用については、法令により公務に従事する職員とみな

○塩川委員 公共性、公益性を有する事業であり、公正性、適正性が求められる、まさ…

○塩川委員　公共性、公益性を有する事業であり、公正性、適正性が求められる、まさに国費も投入されて行われる、そういう公的な事業であるからこそ、国が特措法も作って、そういう中で、みなし公務員の仕組みも設けているわけであります。 　そういう点でも、組織委員会において、みなし公務員となっている役員及び職員というのは何人なんでしょうか。この出向元はどこなのか、国、自治体、民間の人数を明らかにされたい。

○塩川委員 公共性、公益性を持つ事業、まさに公正性、適正性が求められる、こうい…

○塩川委員　公共性、公益性を持つ事業、まさに公正性、適正性が求められる、こういった事業におきまして、民間における様々な契約もあった際に、みなし公務員として刑事罰の対象となるという点でも、まさにその公共性が求められるオリパラ事業だったわけですが、そういった際に、民間企業、四百の企業という話がありましたけれども、この出向している民間企業の内訳を是非明らかにしていただきたい。そのうち電通は何人入っている

○塩川委員 いや、みなし公務員として、まさに公的な資格を持っているわけです

○塩川委員　いや、みなし公務員として、まさに公的な資格を持っているわけです。別に一人一人の名前を求めているわけではないわけで、民間企業から何人が出向をしてそこで仕事を行っていたのか、これは最低限明らかにする、当然の情報じゃないでしょうか。 　そういったことについて、なぜ要求しないんですか。

○塩川委員 何で内部情報なんですか

○塩川委員　何で内部情報なんですか。だって、みなし公務員として、公的な性格を持って仕事に当たっているわけでしょう。少なくとも、出向元の企業、どこで何人かというのは、最低限明らかにできるんじゃないですか。

○塩川委員 こういうところを曖昧にしているという点で、まさに国の責任が問われる…

○塩川委員　こういうところを曖昧にしているという点で、まさに国の責任が問われるわけであります。 　役員についてはどうか。役員の出向元の内訳を是非明らかにしていただきたい。うち電通が何人か、答えていただけますか。

○塩川委員 例えば、高橋元理事につきましては電通のＯＢ

○塩川委員　例えば、高橋元理事につきましては電通のＯＢ。そういった、各企業の、元々の出身、関係について確認するということはできますか。

○塩川委員 是非、そういう点、明らかにしていただきたい

○塩川委員　是非、そういう点、明らかにしていただきたい。 　みなし公務員は、職務に関して金品を受領することを禁じられております。高橋元理事は、自らがみなし公務員となることについて十分に確認していなかったという報道もあります。 　国は、特措法に基づくみなし公務員の規定について、文書等で周知徹底を図ったんでしょうか。

○塩川委員 いや、ですから、それが本当に徹底されていたのかという話なんですよ

○塩川委員　いや、ですから、それが本当に徹底されていたのかという話なんですよ。七千人からの職員ということになるわけですけれども。 　要するに、特措法の重要な中身について、特にみなし公務員の規定について、国として組織委員会にどう周知徹底を図るのかといった点で、国が、みなし公務員の周知徹底のために、文書等でこういう中身ということを伝えるようなことはしなかったんですか。 　　　　〔神田（憲）委員長代

○塩川委員 いや、だから、国として何にも周知徹底を図っていないんですよ、情報共…

○塩川委員　いや、だから、国として何にも周知徹底を図っていないんですよ、情報共有していたというだけの話であって。ですから、現場では、みなし公務員という認識すらないような、そういうスタッフが仕事に従事をしていた。ここに大きな問題の背景があるわけであります。みなし公務員について国がまともな説明を行っていない、その責任は極めて重大であります。 　官房長官にお尋ねします。 　組織委員会は、二〇一四年の

○塩川委員 この検討プロジェクトチームは今後の話なんですよね

○塩川委員　この検討プロジェクトチームは今後の話なんですよね。ですから、今回のこの汚職事件についての真相解明をしっかり行う必要があるわけで、そういう点でも、組織委員会の理事会の在り方の問題については、これはこれとして、しっかりとやれることがあるわけであります。 　こういったことこそ、しっかりと行うべきではありませんか。改めて一言いかがでしょうか。

○塩川委員 国として、しっかりとした真相解明、検証を行うべきだ

○塩川委員　国として、しっかりとした真相解明、検証を行うべきだ。特に、必要な資料について、議事録などを保管、開示をする、こういうことこそ改めて求められている。 　必要な対策を取ることを求めて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　今日もまずは寺田大臣の所管大臣としての資質、資格を問わなければなりません。 　今日の午前、文春オンラインで、寺田稔竹原後援会が発行した領収書について、二〇一八年から三年間の領収書において、寺田稔宛ての領収書に記された宛名の筆跡が十一枚にわたって酷似しており、竹原後援会側が領収書の宛名を記入していたという、領収書を偽造した疑いを報じております。 　寺田

○塩川委員 一日の記者会見で、「領収書の宛名が竹原後援会でなく、私の名前を用い…

○塩川委員　一日の記者会見で、「領収書の宛名が竹原後援会でなく、私の名前を用いたものは確かに存在をしておりますが、これは政治資金規正法上も全く問題なく、竹原後援会に対して発行されたものとして取り扱うことができることになっております。」と大臣は述べておられます。 　政治資金適正化委員会の、政治資金監査に関するＱアンドＡでは何と書いてあるか。領収書等に宛名が記載されていない場合に、国会議員関係政治団

○塩川委員 国会議員関係政治団体側で追記をすることは適当ではありません、この点…

○塩川委員　国会議員関係政治団体側で追記をすることは適当ではありません、この点については、適当ではないということはお認めになりますね。

○塩川委員 その場合に、お店はばらばらなのにその筆跡が同じということになります…

○塩川委員　その場合に、お店はばらばらなのにその筆跡が同じということになりますと、これは虚偽ということに当然なるわけですが、その点については確認をしていただけませんか。

○塩川委員 この寺田稔宛ての領収書に記された宛名の筆跡が十一枚にわたって同じ人…

○塩川委員　この寺田稔宛ての領収書に記された宛名の筆跡が十一枚にわたって同じ人物ではないのかということが問われているわけであります。この点について是非御確認いただきたいということと、大臣の答弁の中で、お店の方で書き直す時間があれば後援会宛てに書き直していただいているというお話もありまして、過去三年間の収支報告書において、この竹原後援会名に宛名を手書きで書き直した、そういう領収書はないと承知をしてお

○塩川委員 是非、その点も含めて確認をいただいて、御報告をお願いしたいと思います

○塩川委員　是非、その点も含めて確認をいただいて、御報告をお願いしたいと思います。 　ＱアンドＡについても、これにふさわしい事態になっていないということが問われているわけであります。 　過去、政治資金パーティーの会費を払った際に白紙の領収書をもらって自分たちで書き込んでいたことが、二〇一六年当時、大きな問題となりました。当時の安倍総理は、法律上問題ないと弁明しながらも、改善するよう幹事長から通

○塩川委員 寺田稔竹原後援会については疑問が尽きないわけです

○塩川委員　寺田稔竹原後援会については疑問が尽きないわけです。 　前回の私の質問に、会計責任者が亡くなってから三年間も届出を訂正しないままでいたこと、これが政治資金規正法に反していることをお認めになりました。政治資金規正法を所管する大臣の後援会が法律違反をしていたという重大な問題であります。 　また、大臣は、会計責任者の職務代行者がいて、収支報告書に記載されている二人の事務担当者、そして、別の

○塩川委員 それでは、事務担当者の方ですけれども、お二人のうちの一人は雇用関係…

○塩川委員　それでは、事務担当者の方ですけれども、お二人のうちの一人は雇用関係にある、地元の秘書の方だということ、そこはそれでよろしいんですよね。

○塩川委員 これは、第五選挙区支部で賃金の支払いをしている方ということでよろし…

○塩川委員　これは、第五選挙区支部で賃金の支払いをしている方ということでよろしいんでしょうか。

○塩川委員 それでは、もう一人の方について、当然、竹原後援会の事務所において事…

○塩川委員　それでは、もう一人の方について、当然、竹原後援会の事務所において事務なりを行っておられる方だと思いますけれども、その方は、その仕事に対しての給料あるいは報酬はどこから得ているんでしょうか。

○塩川委員 以正会は報酬の話が話題になったところですけれども、この以正会の人件…

○塩川委員　以正会は報酬の話が話題になったところですけれども、この以正会の人件費から、このもう一人の事務担当者の方の報酬を支払われているということでよろしいですね。

○塩川委員 さらに、別に事務を取り扱う者がいるということですが、この方について…

○塩川委員　さらに、別に事務を取り扱う者がいるということですが、この方について、その仕事に見合う給与あるいは報酬というのはどうなっているんでしょうか。

○塩川委員 ですから、実際に事務を担当している方、また、別に事務を取り扱う方と…

○塩川委員　ですから、実際に事務を担当している方、また、別に事務を取り扱う方というのが、直接、第五選挙区支部で雇用関係にある方とともに以正会から報酬を得ている。以正会そのものは、もちろん代表の方はお知り合いの方であるわけですけれども、いわばそういう意味では身内の方で、一体であります。そういった点でいうと、寺田稔竹原後援会というのはどういう運営をしているのかということになるわけです。 　寺田稔竹原

○塩川委員 近年、この二年、三年において、この後援会の代表として、この代表名を…

○塩川委員　近年、この二年、三年において、この後援会の代表として、この代表名を上げている方が、実際にそういった後援会の場で挨拶をされたりということはあったんでしょうか。

○塩川委員 であろうという話であって、具体の話としての事実関係についてはお述べ…

○塩川委員　であろうという話であって、具体の話としての事実関係についてはお述べになりませんでした。 　大臣は、竹原後援会は自分とは別の独立した別団体だということをずっと申し上げているわけです。でも一方、事務担当者の一人は地元の雇用関係にある方でありますし、もう一人の事務担当者の方と実際に事務を取り扱っていた方というのは以正会から報酬を得ている方であります。 　そうなりますと、代表者は不在、会計

○塩川委員 実際、でも、その活動を見ても、事務担当者の方の人件費というのは、竹…

○塩川委員　実際、でも、その活動を見ても、事務担当者の方の人件費というのは、竹原後援会ではゼロじゃないですか。ですから、竹原後援会が自前で運営しているわけじゃないんですよ。第五選挙区支部又は以正会という格好で、大臣が深く関わって、その事務担当者が実際の活動を行っているということであれば、これはまさに別団体ではなくて一体のものというふうになるのは当たり前じゃありませんか。

○塩川委員 元々、国会議員関係政治団体というのは、まさにお金を透明化をするとい…

○塩川委員　元々、国会議員関係政治団体というのは、まさにお金を透明化をするということで示されている、政治家とまさに一体の団体だということが前提にあるわけですから、そこを別だ別だと言い募ること自身が全く筋が通らないということであります。 　そういう点でも、この大臣の行ってきた対応というのが余りにも所管大臣としてふさわしくないということを言わざるを得ません。 　大臣が、二〇〇九年、自らのブログで、

○塩川委員 所管する法の趣旨や目的を理解していない寺田大臣は大臣の任に値しない…

○塩川委員　所管する法の趣旨や目的を理解していない寺田大臣は大臣の任に値しない、所管大臣としての資格がないということを申し上げざるを得ません。 　そこで、先日お聞きすることができなかった統一地方選の期日特例法案について一つお尋ねします。 　法案には、統一対象期間、三月一日から五月三十一日に任期満了を迎える地方自治体の首長、議員の選挙に加え、六月一日から六月十日に任期満了する自治体も統一地方選挙

○塩川委員 経緯を見ても、この六月一日から十日までの任意規定は必要がないと改め…

○塩川委員　経緯を見ても、この六月一日から十日までの任意規定は必要がないと改めて述べておくものです。 　この委員会での議論でも、再統一とか統一率を高めるといったお話もありましたけれども、それぞれの自治体の事情によって今の選挙期日があるわけです。統一率を高めるということが、対象選挙を拡大したり、任期を短縮、延長して選挙日を統一するということになるわけですが、でも、そのことは、住民の政治参加や参政権

○塩川委員 十五選挙区もあるということです

○塩川委員　十五選挙区もあるということです。かなり多くの選挙区だと思います。 　今回は、格差二倍未満とする、分割市区を減らすという基本方針の下で行われたものですが、今回の区割り改定は過去最多であり、全体の半数の選挙区に及びます。多くの有権者に影響を及ぼすことになります。ある報道では、まさか自分のエリアで区割りが起きるとは思わなかった、応援していた候補者に投票できなくなることには戸惑いを感じると答

○塩川委員 有権者への周知を図ることは極めて重要であります

○塩川委員　有権者への周知を図ることは極めて重要であります。 　さらに、この区割り改定案は最大格差が一・九九九倍。二〇二五年国勢調査の結果では、更に区割り変更が行われる可能性があります。こういった混乱を招くのが、小選挙区制を取り続けているからであります。小選挙区制導入以降、区割り変更が行われても格差の問題は続き、投票価値の平等を保障する抜本的格差是正はできませんでした。 　日本共産党は、一九九

○塩川委員 そのさきにも遡っても七割台

○塩川委員　そのさきにも遡っても七割台。得票率について、第一党の得票率が四割台にもかかわらず、六割から八割もの議席を占めております。得票と獲得議席に著しい乖離が生じています。 　小選挙区は、民意をゆがめて、比較第一党の虚構の多数をつくり出す一方で、少数政党は得票率に見合った議席配分を得られず、獲得議席を大幅に切り縮められる。各選挙区で最大得票の候補者一人しか当選しないために、それ以外の候補者の得

○塩川委員 自民党について見れば、結党直後の一九五八年総選挙で、有権者全体に占…

○塩川委員　自民党について見れば、結党直後の一九五八年総選挙で、有権者全体に占める得票割合、絶対得票率は四四・二％でしたが、昨年総選挙の比例代表での自民党の絶対得票率は一八・九％でした。 　自民党政権は、有権者全体の二割に満たない支持で獲得した多数議席の下で、国民の反対を押し切って、これまで、安保法制の立憲主義のじゅうりんを始め、秘密保護法や共謀罪法など、憲法破壊の政治を強行させてきた。まさに小

○塩川委員 私は、日本共産党を代表して、区割り改定法案に反対の討論を行います

○塩川委員　私は、日本共産党を代表して、区割り改定法案に反対の討論を行います。 　本案は、アダムズ方式を導入して定数配分し、政府の衆議院議員選挙区画定審議会勧告に沿って衆院小選挙区十増十減の区割りを改定するとともに、衆院比例代表のブロック定数三増三減を確定するものです。 　今回の区割り改定案は、二十五都道府県百四十選挙区の区割りが変更されます。過去最多であり、全体の半数の選挙区に及び、多くの有

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　政務三役と統一協会との関係についてお尋ねをいたします。 　最初に、大串副大臣にお尋ねをいたします。 　大串副大臣が、統一協会の関連団体と推薦確認書の用紙をその場で見て署名をしたという答弁がございます。この推薦確認書の相手方というのはどの団体か、推薦確認書を出された側の相手方の団体名は何か、教えてもらえますか。 　　　　〔委員長退席、藤井委員長代理着

○塩川委員 世界平和連合ということで、この推薦確認書の文書そのものは、その場で…

○塩川委員　世界平和連合ということで、この推薦確認書の文書そのものは、その場でサインをした際に手元に残るのか、相手方が持って帰るのか、それはどんな対応だったんですか。

○塩川委員 その場合に、その推薦確認書については外部に公表しないという約束とい…

○塩川委員　その場合に、その推薦確認書については外部に公表しないという約束というのがあったということなんでしょうか。

○塩川委員 それは何か、出すのがまずいということなんでしょうかね

○塩川委員　それは何か、出すのがまずいということなんでしょうかね。どういう理由なんでしょうか。

○塩川委員 それは団体によっていろいろだと思いますけれどもね

○塩川委員　それは団体によっていろいろだと思いますけれどもね。分かりました。 　そうすると、大串副大臣の場合について言えば、推薦確認書に署名をして、その用紙そのものは相手が持って帰り、控えの方が手元に残ったと。そうすると、推薦確認書の控えと、それから推薦状については手元に残っているということでよろしいですか。

○塩川委員 先日の理事会でも少しこの協議の問題がありましたけれども、やはり、こ…

○塩川委員　先日の理事会でも少しこの協議の問題がありましたけれども、やはり、こういった推薦確認書の控え、また推薦状については是非お出しいただきたい、このことを求めておくものであります。 　木原副長官にお尋ねをいたします。 　木原副長官は、世界平和連合から推薦状を受けたことを認めております。推薦確認書については、推薦確認書を交わしたという事実は確認されなかったという御答弁でした。 　推薦確認書

○塩川委員 大串副大臣の答弁にありますように、推薦確認書のサインと推薦状が一体…

○塩川委員　大串副大臣の答弁にありますように、推薦確認書のサインと推薦状が一体で行われてきているといった事例もあるわけですので、それが、ほかはどうなのかといったことについてもきちっと明らかにしていただきたいと思っております。 　それから、木原副長官におきましては、統一協会関係者が関与した後援団体であります誠世会について、お認めとなっております。 　井野防衛副大臣が他の委員会での質疑の中で、統一

○塩川委員 自民党の地方議員の方が関わっているそういう団体でもありますので、そ…

○塩川委員　自民党の地方議員の方が関わっているそういう団体でもありますので、そういった際に、こういった団体そのものについて御縁を切るといったことは、木原議員の後援団体ですから、そういうことについて御遠慮被りたいということはあってしかるべきだと思いますが、いかがですか。

○塩川委員 井野防衛副大臣の対応との違い、様々な反社会的な問題を起こしてきてい…

○塩川委員　井野防衛副大臣の対応との違い、様々な反社会的な問題を起こしてきているこういう団体との関わりが問われているときに、そういった後援団体についてそのような対応でいいのかということは厳しく問われるということを申し上げておくものです。 　尾崎政務官にお尋ねいたします。 　統一協会関連団体の会合等に出席をしたということですけれども、統一協会関連について、どのような接点があったのか、御説明いただ

○塩川委員 この高知の教団施設というのは、世界平和統一家庭連合の高知家庭教会と…

○塩川委員　この高知の教団施設というのは、世界平和統一家庭連合の高知家庭教会ということでよろしいでしょうか。

○塩川委員 統一協会そのものの団体ということであります

○塩川委員　統一協会そのものの団体ということであります。 　誰の呼びかけで、どういうつながりで挨拶に行くことになったんでしょうか。

○塩川委員 推薦確認書について、見たことがあるか、サインなどを交わしたことがあ…

○塩川委員　推薦確認書について、見たことがあるか、サインなどを交わしたことがあるか、また、推薦状について、受けたことがあるか、この点についてはいかがですか。

○塩川委員 統一協会関係者から選挙支援を受けたということはあるでしょうか

○塩川委員　統一協会関係者から選挙支援を受けたということはあるでしょうか。

○塩川委員 井野防衛副大臣の俊世会や木原官房副長官の誠世会のような、統一協会関…

○塩川委員　井野防衛副大臣の俊世会や木原官房副長官の誠世会のような、統一協会関係者が関与した後援団体はありますか。

○塩川委員 統一協会本体の団体に挨拶に行ったということでも、選挙前という時期で…

○塩川委員　統一協会本体の団体に挨拶に行ったということでも、選挙前という時期でもありますし、その関係というのは厳しく問われなければならないと言わざるを得ません。 　中野政務官にお尋ねいたします。 　議員になる前に、知人の紹介で集会挨拶に行ったということをお答えになっておりますけれども、どのような集会にいつ行かれたのかについて説明いただけますか。

○塩川委員 令和三年十月十六日、教会の三十名程度の集会に参加をされたということ…

○塩川委員　令和三年十月十六日、教会の三十名程度の集会に参加をされたということですが、その教会というのは、統一協会、世界平和統一家庭連合の川越教会とか、そういうところということでよろしいですか。

○塩川委員 統一協会本体の施設に挨拶に行ったということであります

○塩川委員　統一協会本体の施設に挨拶に行ったということであります。 　あわせて、これまで御説明している中で、当選の御礼挨拶でクリスマス会に行き、挨拶後に会場を出たということでありますが、こういった事実はおありなんでしょうか。

○塩川委員 この十二月十九日の集会については、これは主催団体、会場等は、先ほど…

○塩川委員　この十二月十九日の集会については、これは主催団体、会場等は、先ほど言っていた世界平和統一家庭連合の川越教会に当たるということでしょうか。

○塩川委員 選挙前に統一協会に挨拶に行き、選挙後に統一協会に挨拶に行くというこ…

○塩川委員　選挙前に統一協会に挨拶に行き、選挙後に統一協会に挨拶に行くということになれば、選挙支援ということがどうだったのかが問われるんですが、選挙について、電話がけなどの支援を受けたことがおありでしょうか。

○塩川委員 では、前後して、選挙前に挨拶に行き、選挙後に挨拶に行く、それは、選…

○塩川委員　では、前後して、選挙前に挨拶に行き、選挙後に挨拶に行く、それは、選挙と関わりなく行かれたということですか。つまり、統一協会に深い御縁があるから、統一協会との関係で深い縁があるので挨拶に行ったということなんですか。

○塩川委員 推薦確認書、推薦状について、交わしたことや受け取ったことは、どうで…

○塩川委員　推薦確認書、推薦状について、交わしたことや受け取ったことは、どうでしょうか。

○塩川委員 はい

○塩川委員　はい。時間が参りましたので終わりますが、官房長官、お聞きできず申し訳ありません。 　ただ、こういった事実関係について、聞けば聞くほどいろいろ出てくるわけですから、政府としてしっかりとした調査を行えということを申し上げて、質問を終わります。

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　人勧に関しての質疑をまず行います。 　今年の人事院、公務員人事管理に関する報告についてであります。 　「業務量に応じた定員・人員の確保等」として、「業務量に比して定員が十分ではないために必要な人員を配置することができず、恒常的に長時間の超過勤務により対応せざるを得ない部局等も依然としてある。　このため、本院としては、定員管理を担当する部局に対して必要

○塩川委員 それで、実際に、その定員管理を担当する部局に対してどのような働きか…

○塩川委員　それで、実際に、その定員管理を担当する部局に対してどのような働きかけを行ったんでしょうか。

○塩川委員 人事院においては、例えば二〇一五年度の年次報告で、若年層職員の減少…

○塩川委員　人事院においては、例えば二〇一五年度の年次報告で、若年層職員の減少で技能などが世代間で継承されないなど業務遂行上の重大な支障が生じているということを指摘をしています。 　四年前の私の質問に人事院は、政府の総人件費抑制方針の下、継続的な定員削減や新規採用抑制の取組が進められてきた影響だと認めました。業務遂行上の重大な支障を解消するためにも、抜本的な増員が必要だと思います。 　河野大臣

○塩川委員 人事院として、しっかり要望をまずしていただきたいと思いますけれども

○塩川委員　人事院として、しっかり要望をまずしていただきたいと思いますけれども。 　この内容そのものは当然大臣も御承知のことだと思いますが、それを受けてどういうふうに取り組まれるのか、そういうことについてのお考えはありませんか。

○塩川委員 政府の対応についてですけれども、政府は、国の行政機関の機構・定員管…

○塩川委員　政府の対応についてですけれども、政府は、国の行政機関の機構・定員管理について、国の行政機関の機構・定員管理に関する方針に沿って厳格に管理を行うということを閣議決定を行っております。これは毎年行っているものですが、文面は去年の閣議決定と全く変わりません。定員合理化計画の下での人員削減は限界、破綻をしております。業務量に見合った増員を図ることが必要だ、この点でも、定員合理化計画の撤廃、見直

○塩川委員 人事院としては、内閣人事局、また担当の大臣である河野大臣に、この報…

○塩川委員　人事院としては、内閣人事局、また担当の大臣である河野大臣に、この報告の内容について、いつ要請、要望される御予定でしょうか。

○塩川委員 是非、しっかりとした現場の実態、深刻な実態を踏まえた働きかけを求め…

○塩川委員　是非、しっかりとした現場の実態、深刻な実態を踏まえた働きかけを求めたいと思います。 　行政の需要量に見合う人員が配置されていないというのは、この間も問題になってきております。 　二年前、赤羽国交大臣は、地方整備局の定員について、二〇〇一年の国交省発足以来、約二割純減しており、出先の事務所、出張所の組織体制もかなり細っている、二〇一九年の台風十九号災害のように、災害発生時における機敏

○塩川委員 終わりますけれども、四年前から今に至る定着率がどうかというお答えは…

○塩川委員　終わりますけれども、四年前から今に至る定着率がどうかというお答えはなかったんですよね。一年で一割の方、二年で二割ぐらいの方が離職をされておられる、そういう状況をきちっと把握をする必要がある。 　続きは、この後の給与法の質疑でも行いたいと思います。 　終わります。 　　　　　――――◇―――――

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　先ほど、国の機関における障害者雇用について質問いたしました。その定着率について御答弁いただいたんですが、それに続けて、厚労省に確認なんですけれども、先ほど御答弁いただけなかった、二〇一八年十月以降に採用した職員の方の定着率について、二〇二〇年六月一日までに採用された場合の定着率、手前の方で、八三・四％、お答えもいただいたんですが、現時点の定着率はどうなっ

○塩川委員 障害者雇用の水増し問題が発覚をして、その是正ということで、二〇一八…

○塩川委員　障害者雇用の水増し問題が発覚をして、その是正ということで、二〇一八年のときに、独自の採用方針を持って、霞が関における障害者雇用の推進も図ったわけですけれども、そのときに入った方々が引き続き仕事を続けていられるようなことをきちっと確認することが、雇用の安定の面でも、職場における合理的配慮がちゃんと行われているかという点を確認する点でも極めて重要だと思っております。 　改めて、二〇一八年

○塩川委員 定着率の現時点の調査もしっかり行って、合理的配慮がどうなっているの…

○塩川委員　定着率の現時点の調査もしっかり行って、合理的配慮がどうなっているのか、雇用の安定につながっているのか、こういったことをしっかりと検証して、改善策を取ることが必要です。 　その点でも、障害者の雇用の雇用形態がどうかということも改めてきちっと確認しておく必要があると思います。常勤なのか非常勤なのか、常勤の場合でも任期付職員のように期限が定められたような雇用なのか。こういった点で、もちろん

○塩川委員 国の機関全体ということで、常勤が千五百五十人、非常勤は四千二百三十…

○塩川委員　国の機関全体ということで、常勤が千五百五十人、非常勤は四千二百三十一人。そういう意味でも、非常勤の方が非常に多いということもここに見て取れるわけであります。 　これは、それぞれの府省庁ごとの数字を厚労省なり内閣官房が把握していないかというふうに聞きましたら、把握していないという話で、それぞれの府省庁に問合せをいたしました。その際に、三十一の府省庁において、常勤と非常勤を区分して集計を

○塩川委員 こういった数字を各府省庁でも是非明らかにしていただきたいと思ってい…

○塩川委員　こういった数字を各府省庁でも是非明らかにしていただきたいと思っています。現状、ほとんどの役所で常勤、非常勤の区分が明らかになっておりません。全体としても非常勤の方が多いということもありますので、障害者の雇用の安定、職場への定着が図られているかが疑問であります。 　大臣にお尋ねしますけれども、障害者の雇用形態の実態把握、定着率の把握、また、それを踏まえた課題整理、これを行う必要があるの

○塩川委員 是非、障害者の雇用の現場での実態を把握をいただいて改善策を図るとい…

○塩川委員　是非、障害者の雇用の現場での実態を把握をいただいて改善策を図るという点について、是非大臣の方からも、厚労省、関係機関への働きかけを改めて求めたいと思っています。 　そういう点で、是非、内閣人事局としても、職場において合理的配慮が行われているかどうか、これはやはり四年前の検証という意味でも、障害者の職員の方に対するアンケート調査を実施をする、こういうことなどもお考えになったらどうかと思

○塩川委員 採用の応募資格の点についても、障害者団体の方から改善を求められてま…

○塩川委員　採用の応募資格の点についても、障害者団体の方から改善を求められてまいりました。 　二〇一八年の財務省の応募資格に、自力により通勤でき、かつ介助なしで業務の遂行が可能であることとありました。ヘルパー等を利用すれば通勤ができ、職場介助者の活用等で業務が遂行できる障害者を一律に排除する欠格条項であり、明らかに障害者差別だという障害者団体の指摘を受けて、財務省はこの要件を削除するということが

○塩川委員 それと、障害者枠で採用されたある職員の方は、配置転換を希望している…

○塩川委員　それと、障害者枠で採用されたある職員の方は、配置転換を希望しているが、障害者であることを理由に却下をされている、各局の業務についての説明会が毎年行われているが、障害者職員には開催連絡がなく、参加すらさせてもらえないという声もあるとお聞きしました。 　こういったことについての改善策も是非図っていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○塩川委員 是非、実態把握を踏まえた、障害者雇用の拡大と雇用の安定を図るための…

○塩川委員　是非、実態把握を踏まえた、障害者雇用の拡大と雇用の安定を図るための取組を強めていただきたいと思います。 　残りの時間で、ケア労働者の賃上げの問題です。 　岸田総理が昨年強調しました三％、九千円のケア労働者の賃上げがどうなったのか。この点について、保育士、幼稚園教諭の賃上げについて、申請があった市町村数及び実際の賃上げ額について明らかにしていただきたいと思います。

○塩川委員 お配りしている資料にもありますように、申請した市町村は民間保育園を…

○塩川委員　お配りしている資料にもありますように、申請した市町村は民間保育園を中心に全体の八割で、公立施設の申請では三割に届きません。賃上げ実績は把握もしていない。この点では、やる気が問われる問題であります。 　同様に、学童保育の実施状況はどうでしょうか。

○塩川委員 資料の二枚目にありますように、申請した市町村は民間学童保育中心に全…

○塩川委員　資料の二枚目にありますように、申請した市町村は民間学童保育中心に全体の三分の二で、公立施設の申請では二割にも届いていません。賃上げ実績についても実額での把握が行われていない。 　これでは、岸田首相の鳴り物入りのそういった事業についてのやる気のなさというのを率直に指摘せざるを得ません。公立で何でこんなに実施が少ないのかとか、実際の賃金額がどうなのか、こういったことは最低限把握をすべきこ

○塩川委員 日本共産党の塩川鉄也です

○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。 　この倫選特で議論が行われてまいりましたけれども、寺田大臣の政治資金問題は、所管大臣として看過できない重大問題であります。 　政治資金規正法の目的、基本理念においては、政治資金の収支を国民の不断の監視と批判の下に置くことで、民主主義の健全な発展につながるということ、政治資金の公開が重要だということを強調しております。当然、公開された情報に虚偽があっては、

○塩川委員 先日の答弁の中で、この職務代行者の人とは雇用関係にないとの答弁があ…

○塩川委員　先日の答弁の中で、この職務代行者の人とは雇用関係にないとの答弁がありましたけれども、例えば、役務の提供などを求めるような請負関係ですとか、あるいは金銭のやり取り、こういうものはある方なんでしょうか。

○塩川委員 実際に、その会計責任者が亡くなっている中では、職務代行者が収支報告…

○塩川委員　実際に、その会計責任者が亡くなっている中では、職務代行者が収支報告書の提出をされておられると。 　その件については、御本人にお聞きになりましたか。

○塩川委員 提出の事務を取り扱う者が別途いるというお話でしたけれども、この事務…

○塩川委員　提出の事務を取り扱う者が別途いるというお話でしたけれども、この事務担当者というのは、収支報告にもありますけれども、二名の方が書かれております。このお二人ということでよろしいんでしょうか。 　そのお二人は、それぞれ、大臣との関係について、どういう関係にあるのかについて御説明ください。

○塩川委員 その事務担当者の二名とは別に事務を行った者がいた、その者が提出の事…

○塩川委員　その事務担当者の二名とは別に事務を行った者がいた、その者が提出の事務を行ったと。 　その方はどういう方でしょうか。大臣とのつながりはどういう方になるんでしょうか。

○塩川委員 実際に、でも、提出をしたのは職務代行者ということでよろしいですね

○塩川委員　実際に、でも、提出をしたのは職務代行者ということでよろしいですね。

○塩川委員 この実際に事務を行った方について、会計責任者の方が亡くなっていたと…

○塩川委員　この実際に事務を行った方について、会計責任者の方が亡くなっていたという件についてはどのような確認をされたんでしょうか。

○塩川委員 国会議員関係政治団体でありますから、大臣がそもそもサインもしている…

○塩川委員　国会議員関係政治団体でありますから、大臣がそもそもサインもしているようなそういった関係の団体について、知らないという話では済まされない、適正な処理が行われたと言えるのか、このことが問われているわけであります。 　そこで、寺田大臣はこの問題についてもきちんとした説明責任を求められておりますし、寺田大臣は、会計責任者などの修正は異動届出ができる仕組みがあると答弁をしております。 　この

○塩川委員 政治団体は、届け出た事項に異動があったときは、その異動の日から七日…

○塩川委員　政治団体は、届け出た事項に異動があったときは、その異動の日から七日以内に届け出なければならないということであります。はっきり書いてあるわけですが。 　大臣、この竹原後援会の会計責任者の件について、この異動届はどうなっているんでしょうか。

○塩川委員 この問題が発覚する前の時点、その間は届出がされていなかったというこ…

○塩川委員　この問題が発覚する前の時点、その間は届出がされていなかったということでよろしいですね。

○塩川委員 ですから、会計責任者が二〇一九年十月に亡くなってから、三年間も届出…

○塩川委員　ですから、会計責任者が二〇一九年十月に亡くなってから、三年間も届出事項を訂正しないままでいたと。このことは、政治資金規正法の規定に反するということは明らかですよね。

○塩川委員 罰則がなければ法に反していても問題ないというふうにお考えでしょうか

○塩川委員　罰則がなければ法に反していても問題ないというふうにお考えでしょうか。

○塩川委員 七条の異動届出違反であることはお認めになったわけであります

○塩川委員　七条の異動届出違反であることはお認めになったわけであります。 　ただ、指揮監督の関係にないというお話ありますけれども、国会議員関係政治団体ですから、関係ないとそもそも言えるのかという問題であります。 　大臣自身の名前を冠した大臣を支える後援会のことですから、その後援会の皆さんにとってみたらどんな思いかということが当然浮かぶわけですし、余りにも身勝手な言い方ではないでしょうか。 　

○塩川委員 元々この竹原後援会の政治資金を見れば、その収入の八割以上が大臣が代…

○塩川委員　元々この竹原後援会の政治資金を見れば、その収入の八割以上が大臣が代表の第五選挙区支部から入っているわけであります。そういう点でも、いわば一体ということであるわけで、大臣を支えようという皆さんのそういう後援会活動について、大臣自身が全く別団体とか繰り返し繰り返し国会の中で発言されておられる、それは余りにも無責任でしょうというのは、はたから見ていても、私も思うところであります。 　そこで

○塩川委員 答弁にもありましたように、この国会議員関係政治団体が導入されたきっ…

○塩川委員　答弁にもありましたように、この国会議員関係政治団体が導入されたきっかけというのは、いわゆる事務所費問題が大きな議論になったときであります。何とか還元水とか、ああいう議論があったときですけれども、幾つもの政治団体を財布にして使い分けて金の流れが分からないことから、これは、国会議員が関係政治団体であると通知をし、その団体名を公表することになったわけであります。 　さらに、国会議員関係政治