石井 苗子

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。人が来ることでメリットになるというふうに理解しました。 　ありがとうございます。質問を終わります。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　両大臣、政務官、御就任おめでとうございます。参議院の農林水産担当は維新は私だけでございますので、毎回質問させていただくことになります。よろしくお願い申し上げます。 　今日は、最初ということなので、まず農林水産業の構築について、つまりは強い農家づくりについて、大臣に具体的なイノベーションの紹介とお願いをしたいと思っております。 　所信のその大臣発言

○石井苗子君 是非、補助の対象にしていただきたいと思うんですね

○石井苗子君　是非、補助の対象にしていただきたいと思うんですね。 　微生物というのは、三十年前に私は、大学の研究室が、やっていた最先端の技術としてイノベーションの研究をされていたんですけれども、物すごく有効だなと思ったんですが、やっと三十年たって具体的に日の目を見ているかなという感じがするんですね。 　イノベーションというのは、ＡＩとかＩｏＴだとかロボットだとかということばかりではないと思うん

○石井苗子君 発言を控えさせていただきますとおっしゃいましたけれども、非常に予…

○石井苗子君　発言を控えさせていただきますとおっしゃいましたけれども、非常に予断を許さないといいますか、日本も気を引き締めてやっていかなければならないと思っているんですね。 　これ、十一月十五日に、総理がオンラインで東アジア地域包括経済連携、ＲＣＥＰ首脳会談に出席されました。で、協定に署名しました。早ければ来年の通常国会で承認案が出てくると見ています。 　となりますと、報道によれば、関税撤廃品

○石井苗子君 今の御説明ですと、直接に国内農業に影響をするものはないとおっしゃ…

○石井苗子君　今の御説明ですと、直接に国内農業に影響をするものはないとおっしゃっているようには思えるんですが、私は、ＴＰＰのときに、日米のその共同声明にちょっと不信感を抱いておりまして、特に牛肉のセーフガードについてはこのままで大丈夫なんだろうかということを随分申し上げたんですけれども、いよいよ総理も替わり、大統領も替わりということなので、今後は質問も細かくさせてもらいたいと思います。 　今日は

○石井苗子君 とにかく私たちがまだ経験したことがないこの新型コロナウイルスの影…

○石井苗子君　とにかく私たちがまだ経験したことがないこの新型コロナウイルスの影響なんですけれども、よく深く見てみますと、こうしたコロナ禍で、外食産業に食材を提供するということがありますが、農林水産業の収益減少、どの程度になったのかというのを、これ調査結果というのはありますか。私、探したんですけど、見付からないんですが、ございますか。

○石井苗子君 こういうのは数字の結果が出ているともう少し細かく見ていくことがで…

○石井苗子君　こういうのは数字の結果が出ているともう少し細かく見ていくことができるのですが、全般的に今とても厳しい状況だというのはよく分かったので、ちょっと大臣に質問させていただきます。 　こうやって国内の食のマーケットが、食市場といいますか、縮小しているということが今分かったんですけれど、その一方で、世界の食のマーケットというのが大幅に拡大していきますと。だから、日本は縮小していきますが、世界

○石井苗子君 それ、スケール計算、二〇三〇年のスケール計算ですよね

○石井苗子君　それ、スケール計算、二〇三〇年のスケール計算ですよね。多分そうだと思うんですけれども、こういった世界の中の流れの変化で、今、新型コロナウイルスがどうなっていくかというのは誰も想像ができないんですけれども、今のような概算で、長期的、長期的というのが、多分長期的というのは二〇三〇年のことをおっしゃっているんだろうと思うんですけれども、そこまでの間というのはまだ十年ありますので、こういった

○石井苗子君 いろいろと検討中でいらっしゃると思うんですが、私はやっぱり食料自…

○石井苗子君　いろいろと検討中でいらっしゃると思うんですが、私はやっぱり食料自給率の向上というのは、具体的にもっと農業が働きやすくならなきゃならない。先ほど臭いのことも言いましたけれども、やっぱり人間というのは直感的にこれだと納得できるようなことではないと、幾ら理由を言われても、その職業に就こうかなと思わないものでございます。だから、環境整備と一緒に、強い農家をつくっていっていただきたいと思います

○石井苗子君 一番最初に自民党の堂故委員が遅れていると御発言されたんですけれど…

○石井苗子君　一番最初に自民党の堂故委員が遅れていると御発言されたんですけれども、ずっとこう答弁を聞いていますと、すごく前段階の概念的なお話しか出てこないような気がして、なかなか具体例が出てこないと思うんですね。 　やっぱりここに書いてあります農山漁村発の、発、発信するという、イノベーションという新たな地域政策を講じていくとおっしゃっているんだったら、具体的に何なんだということをこれからもやって

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。あらゆるアイデアを出していただきたいと思います。 　あと一分ありますので、最後の質問にさせていただきます。 　私は、食品ロスについてこの農水で何回か質問させていただいたんですが、消費者庁が主催した賞味期限愛称コンテストでおいしいめやすというのが大臣賞に決定したそうでございまして、食品ロス削減の日が今年の十月三十日に発表されたということなんですが、コンテストも

○石井苗子君 はい

○石井苗子君　はい。 　この賞味期限というのは非常に大切な食品の表示だと思うんですが、非常に分かりにくい。説明してもらわないと分からないんですが、この賞味期限という分かりにくい言葉を変えるというお考えは、消費者庁、ございませんでしょうか。よろしくお願いいたします。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。 　新型コロナウイルスの件なんですけれども、先ほどから出ているように、東京都での新規感染者、これが五十人を超える日が続いて高止まりをしているということが問題だと思います。六月二十六日、五十四人でした。そこから連続して、五十七人、六十人、五十八人、五十四人、七月一日で六十七人、合計三百四十人という。この人た

○石井苗子君 今、都知事選の真っ最中でございまして、町を歩いていてもいろいろと…

○石井苗子君　今、都知事選の真っ最中でございまして、町を歩いていてもいろいろと、感染者数が増えてくる、場所が移動している、いかに拡大しつつあるところを抑え込むかというような方針は立っているのかというような質問をたくさん受けるわけなんです。 　担当大臣であります西村大臣なんですが、国内の感染者が百人を超えた段階でも、現段階では自粛要請など新たな方向性を出す必要はないと述べています。しかし、新規感染

○石井苗子君 判断基準、決まっていないと思います

○石井苗子君　判断基準、決まっていないと思います。いずれにいたしましてもという言葉を使ったときに決まっていないと思うんですよ、私。 　現在、日本の感染者数、死亡者数とも奇跡的に低いレベルで収まっているのは、新型コロナウイルス感染症対策専門会議の出した方向性が正しかったということも一つの要因であると思われます。 　西村大臣は、この専門家会議を六月の二十四日に一旦廃止すると発表したんです、正確には

○石井苗子君 私は、専門家会議の専門家としての意見というのは大変貴重なものであ…

○石井苗子君　私は、専門家会議の専門家としての意見というのは大変貴重なものであって、独立した会議であるべきだと。 　今後、法的な根拠のある分科会で議論するとおっしゃっていますけれども、これ、役所の事務方が作った文章を大臣が読むというようなことではなくて、専門家会議が非公式的なもの、非公式なものであったがゆえに、先ほどの尾身先生のような感染症の専門家が全面的に出てきて説明をしたので国民の皆さんの信

○石井苗子君 法的に位置付けた会議を設置する必要があるというのがどういう形にな…

○石井苗子君　法的に位置付けた会議を設置する必要があるというのがどういう形になっていくのか、今後経過を見させていただきたいと思います。 　次の質問は、新型コロナウイルス感染症を指定感染症に定めることによってどのような措置が可能になったのか、簡潔にお答えください。

○石井苗子君 これ、指定感染症の一類に設定しているということにおいてできること…

○石井苗子君　これ、指定感染症の一類に設定しているということにおいてできることは、措置入院ができます。それから就業制限ができます。休業してくださいと言うことができます。それから公費負担が可能になるというメリットがあるんですが、デメリットもあると思います。指定感染症にすることで今言ったようなことが可能になる反面、一例残らず把握することが指定感染症の定義となっていますから、一例残らず保健所に届出をせざ

○石井苗子君 今、その届出の仕組みというのをお話しいただきましたけれども、新型…

○石井苗子君　今、その届出の仕組みというのをお話しいただきましたけれども、新型コロナウイルスは危険性が高いがゆえに指定感染症にせざるを得ない面があるというのはよく分かるんですが、私の考えからいきますと、やっぱり早期発見、早期治療と、これが一番患者の命を助ける方法であると思っております。 　自宅で様子を見ているうちに手遅れになって助からなかったという例がありました。これから二波、三波が来るかもしれ

○石井苗子君 状況判断をして、そのときに一番ふさわしい方法に変えていくというや…

○石井苗子君　状況判断をして、そのときに一番ふさわしい方法に変えていくというやっぱり仕組みについても、ワンパターンでなく考えていっていただきたいと思います。 　確認しましたので、ありがとうございます。終わります。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　今日は、最初にコロナ関連で、持続化給付金の申請について会計検査院の方に質問をさせていただきます。 　新型コロナ対策の自粛要請の影響で経済的に深刻な収入減に苦しんでおられる中小企業、そして個人事業者の皆様に持続化給付金最大二百万円、これが支給されて急場をしのぐことができるところも出てきているということを評価する声も上がってきてはいます。 　持続化給

○石井苗子君 原理原則に基づくということでありますが、この持続化給付金を含めた…

○石井苗子君　原理原則に基づくということでありますが、この持続化給付金を含めた政府の事業について会計検査院は常時会計検査を行い、会計経理を監督し、その適正を期し、かつ是正を図る権限と役割があるというように理解しておりますが、よろしいでしょうか。

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。確認させていただきました。 　次に、国家戦略特区特例について質問をいたします。 　兵庫県養父市ですけれども、国家戦略特区で企業の農地の取得を特例として認めておりますが、二〇二一年八月末に期限を迎えるに当たり、政府は延長するかどうかの検討を始めたと伺っております。 　まず、この特例の活用状況についてお伺いします。農地を取得した企業数、取得面積、そしてどのよう

○石井苗子君 ちょっと私の記憶を確認させていただきたいんですけれども、いつから…

○石井苗子君　ちょっと私の記憶を確認させていただきたいんですけれども、いつから始まった事業だったでしょうか。

○石井苗子君 四年ですよね、五年ですか、四年ちょっとですよね

○石井苗子君　四年ですよね、五年ですか、四年ちょっとですよね。六社で一・七ヘクタール、この数字は非常に私の計算が正しければ少ないと思うんです。少ないです、これで四年だと。 　特例の活用が進んでいないと、今確認して、進んでいないと私は判断するんですが、大臣、これはどのような思いで見ていらっしゃいますか。

○石井苗子君 日本維新の会は、株式会社が農地取得、解禁することというのを政策と…

○石井苗子君　日本維新の会は、株式会社が農地取得、解禁することというのを政策として掲げているんですね。これは、担い手不足というのがまず一つ、この対策として、それから、遊んでいる土地、遊休農地の解消などでメリットが大きいと、このように言っているわけなんです。 　江藤大臣、十二日の記者会見で、企業の農地取得の要件緩和に対して農業の現場の懸念があるので、今ちょっとお話があったように、慎重に検討すべきだ

○石井苗子君 私もちょっと勉強させていただいて、市長さんにお伺いしたりなんかし…

○石井苗子君　私もちょっと勉強させていただいて、市長さんにお伺いしたりなんかしますと、何とかして新しいこういう形の農業もあるんだというような魅力をつくっていかなきゃならないと意欲的にお話しになる市長さんもいらっしゃるわけなんですけれども、今の大臣の御答弁のように、何かを始めようと思うと大変な壁を乗り越えていかなければならないこともあると思うんですが。 　人手不足ということについて次に質問させてい

○石井苗子君 それ、数字正しいですかね

○石井苗子君　それ、数字正しいですかね。正しいですか。帰国困難の在留期間、二百三十名ですか、本当に。

○石井苗子君 分かりました

○石井苗子君　分かりました。継続的に質問をさせていただきますが、いつから入国できるようになるのかはまだ未定だということを御答弁いただいたということで確認いたしました。 　最後に、種苗法の改正案について。審議に入ることができず改正が遅れるということになりましたが、登録品種の海外流出に育成者権のコントロールが及ぶようにするという重要な改正であると思いますが、改正が遅れたことによる影響というのを大臣に

○石井苗子君 時間が限られました

○石井苗子君　時間が限られました。 　ほとんどを占める一般品種の利用はこれまでと同様で、制度上一般品種が登録される可能性はないと思われますが、種苗法が改正されるとそれさえ登録されて農家は許諾料を払わないと生産できないということが言われてもおります。こういうのはデマだという話でありますけれども、なぜこのような誤解が生じると思いますか。大臣、最後にお伺いします。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　私は、党を代表して、令和二年度一般会計補正予算（第２号）外二案について、賛成の立場から討論いたします。 　まず初めに、新型コロナウイルスにより亡くなられた方々に心よりお悔やみ申し上げます。また、現在治療中の方々と御家族の皆様には早く良くなっていただけますようお見舞い申し上げます。 　最前線で治療されている医療従事者の皆様には、心から敬意と感謝を申

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　党を代表して、復興庁設置法等の一部を改正する法律案について質問します。 　初めに、緊急事態宣言が全国解除となりましたが、改めて新型コロナウイルスでお亡くなりになられた方へのお悔やみと、そして、今も治療されている方々へのお見舞いを申し上げます。 　医療分野で現在も働かれている関係者の皆様には、心から感謝申し上げます。ありがとうございます。 　さて

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　今まで長くこの会議のいきさつを聞いておりまして、私も、この農水というのに林が入っていないなというのは、あっ、そうでしたねと思ったんです。 　それが一つと、本当に閉ざされた業界で、私のような人間がにわか勉強してもさっぱり追い付きません。周りの人に聞いても、農水という言葉が表しているように、山に関心のある日常生活を送っている人がいかに少ないか。それを今

○石井苗子君 地元から山に親しい人を理事に持っていくということではなくて、方向…

○石井苗子君　地元から山に親しい人を理事に持っていくということではなくて、方向転換するということは、もう少し国土と山と環境と、そういうことをグローバルに考えられる方。 　先ほどカナダの例がありましたけど、私もブラジルへ行って勉強してきたんですけど、この間。何でこんなに女性の役員が多くて、女性が森林で働いているのだという質問をしたところ、国土を守るためだと、国土を守るというのは、伐採があって売れば

○石井苗子君 もうこれは根本的に変わっていかないと駄目だということがよく分かり…

○石井苗子君　もうこれは根本的に変わっていかないと駄目だということがよく分かりましたので、それでは、どのような考え方に変えていけばいいか。一つ鍵があるとしたら、三番目、スマート林業についてというところですけれども。 　林野庁はスマート林業の推進を掲げています。先ほどから申し上げておりますように、国土の三分の二が森林である我が国は、森林資源の活用と林業の成長産業化というのをどの方向でこれから進めて

○石井苗子君 やっぱり労働のエネルギーと収入のエネルギーというのがバランスを取…

○石井苗子君　やっぱり労働のエネルギーと収入のエネルギーというのがバランスを取らないとやはりリクルートはできないと思いますし、こういった具体的な政策をきちんと内容的に決めて方針を固めていくというのも大事だと思います。 　ちょっと国民の皆様が余りにも関心が少ないこの山でございますが、唯一関心があることが、私の病院でも山はどうなっているんだと聞かれるのが花粉症でございまして、花粉症となるといきなり山

○石井苗子君 整理しますと、平成四十四年、ですから二〇三二年ですね、これがたし…

○石井苗子君　整理しますと、平成四十四年、ですから二〇三二年ですね、これがたしか杉の苗木の年間生産量に占める割合を約七〇％、七割に増加させると書いてあります。 　これも花粉をたくさん飛ばすような杉を植え続けるのかということなんですが、今の御発言だと、花粉の少ない杉を植えますといっても、そう簡単に植え替えることはできないと思うんですね。だから、花粉の多い杉をこれから植林していくのではないかという、

○石井苗子君 是非このように国として対策を取って、杉の山も変わってきたんだとい…

○石井苗子君　是非このように国として対策を取って、杉の山も変わってきたんだというような、そうすると、その管理をこれから維持していこうというような国民の関心も行くと思いますし、そういった科学的な考え方を山に持っていこうという人たちが増えていかないと、これからの管理というのは世界と比較してやっていけないのではないかと思っております。 　残りの時間が五分ありますので、通告の五番目、森林組合の合併につい

○石井苗子君 今回導入する分割のメリットのようなものが分かったんですが、ちょっ…

○石井苗子君　今回導入する分割のメリットのようなものが分かったんですが、ちょっと教えていただきたい。最後の質問になります。 　調べましたら、農業協同組合法には新設分割の規定というのはあるんです。あるんですけれども、これまで新設分割が行われた実績がないんです。ないんですね。農業協同組合でこれまで新設分割が行われなかった理由は何なのか、ここが分からない。 　そして、これから、その今大臣が御説明にな

○石井苗子君 はい

○石井苗子君　はい。 　新しい組合をつくったというふうに考えればいいわけですね、分割して。新設分割は、規定があるけど農協で今まで実績がないというのは、私は間違った判断を、理解をしていたということですね、分割して新しい組合をつくってきたと。 　だから、今度は森林組合で吸収分割、新設分割ができたときには、これは必ず利用されなかったということはないということですね。そこのところ、ちょっと分からないん

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　まず、新型コロナウイルス関連で一つ質問をさせていただきます。 　大変私が気になったことなんですけれども、警察庁の方々に早急に対策を取っていただきたいと思ったことなんですが、検視の現場でコロナ感染が判明する事例が報道されました。 　これは、法医学の専門の方に私も医療従事者なので聞いてみたところなんですけれども、感染症が広がっている緊急事態下におきま

○石井苗子君 これ、感染速度が非常に速いというのが今回の新型コロナウイルスの特…

○石井苗子君　これ、感染速度が非常に速いというのが今回の新型コロナウイルスの特徴ですので、今、その場で医師の判断で、時間がすごく貴重でございますので、速やかに特例として、今緊急事態ですので、この検査体制というのを整えていただけるようにお願いしたいと思います。 　復興庁に、次、お伺いしたいと思いますが、大臣、よろしくお願いいたします。 　私が医療支援活動をしておりました福島県の相馬市、台風の影響

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。 　計算の方法でございますけれども、今のそのグループ補助金五百九十億円、中小企業への支援予算は六百五十億円ということで、この五百九十億円の執行率が二九・八％だったということで会計院から報告を受けておりますが、ここはニーズがあったとしてニーズから予算を付けているという話でございましたが、やっぱり実現可能性を見越して予算を組んでいくということも大変重要だと思います

○石井苗子君 では、残りの時間で総務省にお伺いします

○石井苗子君　では、残りの時間で総務省にお伺いします。 　この質問は四月の初めに用意しておりましたけど、再度質問させていただきます。 　二〇一九年、あきれたお役所仕事ということで、十一月にマスコミにたたかれてしまいました事例でございますが、平成三十年度決算における内閣官房と総務省が関連した政府共通プラットフォームの整備に関わる調達について質問させていただきます。 　事の発端なんですが、これは

○石井苗子君 とにかくセキュアゾーンが必要だということで意思決定をしたというふ…

○石井苗子君　とにかくセキュアゾーンが必要だということで意思決定をしたというふうに伺っておりますが。 　次に、各省庁との連携を取ったということなんですが、会計検査院によりますと、まず厚生労働省がセキュアゾーンを利用したいと手を挙げたということで、その中で条件として、機微度の高い情報をパソコンへダウンロードできることを条件としたいとおっしゃったと。個人的には、簡単にパソコンにダウンロードできるんだ

○石井苗子君 私が聞いていますのは、分離が重要なのでと言っているんですが厚労は…

○石井苗子君　私が聞いていますのは、分離が重要なのでと言っているんですが厚労はデータを見たいという、これ水掛け論になったというように聞いております。 　次に、農林水産省も手を挙げて希望を出したということなんですけれども、会計検査院によりますと、利用希望の詳細について総務省から特段の照会や確認がなかったと、セキュアゾーンの機能の詳細が総務省から示されることがなかったということなんですが、どうしてこ

○石井苗子君 農水省に関してはもう一つあるんですね

○石井苗子君　農水省に関してはもう一つあるんですね。 　セキュアゾーンを利用する運用コスト三割、これを削減目標としていた農水は、達成できないので民間のクラウドサービスに移行することを決めましたと、このように伺っておりますが、民間に任せた方が安全で安心なシステムが安くできるということだったら、だとしたらセキュアゾーン、セキュアゾーンというのは元々要らなかったんではないかと思うんですが、ここはどのよ

○石井苗子君 非常にざっくりとした調整しか行っていなかったということを今確認で…

○石井苗子君　非常にざっくりとした調整しか行っていなかったということを今確認できて、ここまで聞いてきたんですけれども、会計検査院が指摘されております十八億八千七百九万円の税金の無駄について、これはどのように総務省はお考えですか。

○石井苗子君 これは悪意があってやったわけではないというお答えに理解してよろし…

○石井苗子君　これは悪意があってやったわけではないというお答えに理解してよろしいですね。 　でも、悪意なんてなくて当たり前なわけでございまして、今後適切にやっていただきたいということなんですが、私は、国民の理解を得るためには、十八億を無駄に使ったということじゃなくて、これ途中で何とかできなかったのかなと思って質問をしているわけなんですね。 　高市早苗総務大臣はサイバーセキュリティーの対策によく

○石井苗子君 今回は急がなくてはならなかったプロジェクトだったから失敗してしま…

○石井苗子君　今回は急がなくてはならなかったプロジェクトだったから失敗してしまったんではないかと思うんです。だから、途中で軌道修正ができるように、段階的にちゃんと確かめながらやれば今後は良くなっていくんじゃないかと期待しておりますので。 　時間になりましたので、終わらせていただきます。ありがとうございました。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　本日は一般審議ではございますけれども、我が党は新型コロナ緊急事態における日本の農林水産業界に与える影響についての審議に特化させていただいております。 　なお、我が党は、法案審議につきましては、今御発言がございましたように、時間を掛けてじっくり審議するべきとお伝えくださいということなので、私個人もそう思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします

○石井苗子君 つまり、そのルールにのっとって、ルール違反をした、ＷＴＯの、私が…

○石井苗子君　つまり、そのルールにのっとって、ルール違反をした、ＷＴＯの、私が調べましたところ、通報していないとか、食料危機ではないのに輸出をしないとか等、それはコロナのこういう事態ですからというようなことをするということは、これはアンフェアだと思うんですよね。しかし、彼らはリーズナブルだと言ってくるわけなんです。 　大臣に御質問させてください。 　通告の六番目になりますけれども、こうした新型

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。 　ちょっと踏み込んだ質問をさせていただきたいんですが、今のような状況でありますけれども、緊急事態食料安全保障の指針について、専門的な話になりますけど、お伺いします。 　これ、出していらっしゃると思うんですけれども、このレベルというところを読まさせていただきました。レベルというところの、特定の品目供給が平時の供給の二割以下下回ると予測される場合がレベル一なん

○石井苗子君 特に私が危惧しましたのは、レベル一のところ、そんなに日本は安全じ…

○石井苗子君　特に私が危惧しましたのは、レベル一のところ、そんなに日本は安全じゃないと思うんですね。買占めの是正など適切な流通の確保、買占め防止法などというのもレベル一に入っていますけど、こういうことありましたし、それに緊急の増産というのもレベル一に入っていまして、こういうこともありましたので、今後は、国民の皆様に対して、自給率がカロリーベースで三七％で生産ベースで何％とこの間からずっとやっている

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。やっぱり流通の問題というのも、これ農水の担当、管轄かどうか分からないんですけれども、やはりいろいろと連携を取ってやっていっていただきたいと思います。 　残りの時間を人手不足のことについてお伺いいたしますけれども、四月二十八日の大臣の会見で、来日できない技能実習生二千四百名いるということで、加えて、農水業の方でも三百名というデータが出ております。合わせますと二千

○石井苗子君 いつからスタートしていらっしゃいますか

○石井苗子君　いつからスタートしていらっしゃいますか。質問、いつからスタートして、もうスタートしていますか。

○石井苗子君 今の人数ですけれども、農水の方で三百名で、どのくらいの数に今なっ…

○石井苗子君　今の人数ですけれども、農水の方で三百名で、どのくらいの数に今なっていますか。

○石井苗子君 来日できない人ですよね

○石井苗子君　来日できない人ですよね。増えているということですよね。そうですね。

○石井苗子君 生産現場の農作業の停滞を防ぐためには人材確保、これ急がないといけ…

○石井苗子君　生産現場の農作業の停滞を防ぐためには人材確保、これ急がないといけないと思っております。 　出入国在留管理庁というのがありまして、そこではこう言っていますね。技能実習生に対する雇用維持支援というのを行っているようで、農業分野ではＪＡなどで人材マッチングを行っているということですけれども、農業分野のマッチングの成果というのをあるのかどうか。マッチングというのは、成功事例を説明して、御紹

○石井苗子君 いやいや、数

○石井苗子君　いやいや、数。成功例って、やっているじゃなくて、何人ぐらい。技能実習生に対する雇用維持支援ということで、農業分野でマッチングの成果って何人ぐらいになっていらっしゃいますか。

○石井苗子君 最後に大臣にお伺いしますけれども、こういった新型コロナ対策におけ…

○石井苗子君　最後に大臣にお伺いしますけれども、こういった新型コロナ対策における自粛とか休校とか、農林水産の需要が減少しているというような状態にありますけれども、これ、農林水産業者の方々の経営に既にどのくらいの影響が出ているのかということを総括してお伝えいただけますでしょうか。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　私は、党を代表して、令和二年度一般会計補正予算、令和二年度特別会計補正予算、令和二年度政府関係機関補正予算に対し、賛成の立場から討論いたします。 　日本維新の会は、大量の中国人旅行客が春節に合わせて日本に押し寄せることに危機意識を持ちました。一月二十三日に新型コロナウイルス関連肺炎対策本部を設置し、二月の三日には、新型コロナウイルス対策についての提

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　午前中から和牛の受精卵の中国の持ち出しの件について質問が出ておりますけれども、別件の国内報道の中で、沖縄や山口で牛の血統不一致という事例が発見されております。三月十三日の新聞報道を見付けたんですが、こういう内容です。人工授精師が授精を行ったが、うまくいかなかった、なので、再度種付けをしたところ、違う牛の精子を使ってしまったと、あるいは授精情報の記帳を

○石井苗子君 その専門的な技術の業務を行うということですけれども、ライセンスを…

○石井苗子君　その専門的な技術の業務を行うということですけれども、ライセンスを取るまでにどのくらいの講義をしたりと、そういうことなんですけれども、そこを教えてください。

○石井苗子君 私も勉強すれば取れるような感じだったんですよね

○石井苗子君　私も勉強すれば取れるような感じだったんですよね。 　その不一致だった牛の繁殖に三人の人工授精師が関わっておりました。そのうち一人が確かに異なる牛から私がやりましたと認めているそうでございまして、その中の二人は記載ミスを私がしましたと認めているということなんですけれども。 　農水省は、全国の血統の不一致について現状の把握をする必要性があると判断されました。全国の農政局に報告を上げる

○石井苗子君 人工授精師になるまでに七十時間ということで

○石井苗子君　人工授精師になるまでに七十時間ということで。 　宮城、山口、沖縄、沖縄久米島で十一頭の繁殖、雄牛に血統矛盾が見付かったという報告もありますし、血統牛を含む六十九頭のＤＮＡ鑑定を始めているという報告も上がっています。しかしながら、ＪＡは、月齢が若くて、経産、子供を産んでいるということだと思いますけれども、子牛を産んでいる牛でない可能性は低いということを指摘しているということで、二日の

○石井苗子君 是非、厳格にやっていただきたいと思います

○石井苗子君　是非、厳格にやっていただきたいと思います。 　血統牛ということで、三十五頭、出品される競りの中で鑑定中の牛がいる、三十五頭も鑑定中の牛が出ているということで、ＪＡが十二日付けで購買者に経緯を説明する文書を送るだの対応を取っているということなんですが、私は、関連で、その人工授精に関する労働人口についてちょっとお聞きしたいと思うんです。 　人工授精は、獣医師も行います。しかし、今、産

○石井苗子君 この産業動物診療分野の獣医師を私は増やしていって、先ほどのような…

○石井苗子君　この産業動物診療分野の獣医師を私は増やしていって、先ほどのような問題が起こらないようにしていった方がいいと思うんですが、今後、大臣、どのような方針を取っているかというのはございますか。

○石井苗子君 やっぱり、加計学園のときもそうだったんですけれども、獣医師という…

○石井苗子君　やっぱり、加計学園のときもそうだったんですけれども、獣医師というのはもう必要ないという見方があったんですけど、私はそう思わないんですね。ウイルスとの闘いと同じように、これから何が起こるか分からない、未経験のことが多いという中でこれだけグローバル化すると、こういった専門的な考え方をいち早く出させることができるような人材育てていかなきゃいけないと思うんですよ。輸出の拡大もそうですし、アフ

○石井苗子君 施策は決まっていないような、施策はないように聞こえるんですけれど…

○石井苗子君　施策は決まっていないような、施策はないように聞こえるんですけれども、この書き方は専門家にしか分からない言葉遣いですね。私も聞いたんですが、分かりにくいです、一般の方が読んでいても。協力しなければならないとあっても、今の施策は、これといったものに協力しなければならないというのはなくて努力義務、こういったことをデータを出しなさいとか、努力義務ということで、業者の相手は努力義務であっていい

○石井苗子君 罰則はなしと、分かりました

○石井苗子君　罰則はなしと、分かりました。 　それでは、午前中にも質問がありましたところの種苗法ですけれども、これでは、ここのところでは、新たに植物品種を育成した者に育成者権という知的財産権を取得すると書いてあると、これ確認できました。家畜遺伝資源に関しては種苗法のような権利として構成していない理由として、同じものを牛は再生できるとは限らないので、権利構成とはせず行為規制としているというふうに理

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。 　それでは、ちょっと質問を選ばせていただきまして、平成三年に和牛精液の輸出が解禁されています。平成十一年に輸出できない、輸出されなくなるまで、これ八年間なんですが、和牛の生体二百四十七頭、精液一万三千本と、調べるとそう出てくるんですね、アメリカに輸出されてしまった。これは、国内の畜産業に与えた影響というのはどのくらいあったか、どなたか分かりますか。

○石井苗子君 アメリカへの輸出解禁に妥当性があったかどうかという議論もあります…

○石井苗子君　アメリカへの輸出解禁に妥当性があったかどうかという議論もありますけれども、当時は和牛の輸出にそれほど力を入れていなかったが、今は促進をしているということで、気になっている点をちょっと確認させていただきますが、現在ですけど、家畜伝染病予防法で、和牛遺伝資源、和牛遺伝資源が輸出できない状況です。今後、輸出される可能性というのはありますか。

○石井苗子君 よく分かりました

○石井苗子君　よく分かりました。 　時間がないので、法律の文章を読んでいて私が理解できなかったことを一点、二点。 　同じ法律の二条一項ですけれども、家畜遺伝資源に係る不正競争防止に関する法律の二条一項です。不正取得行為が介在したことを知って、又は重大な過失により知らないで、この知って、知らないでのところなんですが、家畜遺伝資源を取得し、又はその取得した家畜遺伝資源を利用し、譲渡し、引き渡し、若

○石井苗子君 プロの方はそのくらいのことはよく分かるんだと思いますが、容易に想…

○石井苗子君　プロの方はそのくらいのことはよく分かるんだと思いますが、容易に想定し難い例だということですよね。登録を見ていながら知らなかったなんというのはあり得ないということなんですが。 　最後に一個だけ。不正競争防止法の第七条ですけれども、侵害訴訟、侵害訴訟のところです。否認する相手方は自己の行為の具体的様態を明らかにしなければならないと書いてありますけれども、相当の理由がないと明らかにするこ

○石井苗子君 営業秘密とか国家機密だろうかなと思うんですけれども、時間が来まし…

○石井苗子君　営業秘密とか国家機密だろうかなと思うんですけれども、時間が来ましたので、また次のときにさせていただきます。 　ありがとうございました。

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　先ほどからも出ておりますけれども、緊急事態宣言、東京のスーパーにまたお米の買占めに行列ができるということがないとは限らないんですけれども、これ、大臣、お米の供給大丈夫でしょうか。つまり、流通は大丈夫か、店頭で買えるのか、お米の中には古米も入っているのか、その辺ちょっと教えてください。

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。 　日本の米が主食と言われているゆえんに、やっぱり気候が稲作に適していること、収穫が少ないときに保存が可能なこと、もう一つありまして、我々は、まだ病気から回復するときに病院で重湯を使っております。なので、店頭で買えて、それはとても大事なことだと思います。今大臣がおっしゃった、一つでも置いておくと心理的にまだあるんだと思えますので、空にしないように、御示唆をお願

○石井苗子君 いずれにしても大変な量ですね

○石井苗子君　いずれにしても大変な量ですね。一兆九千億円ということなんです。いかに食品ロスが良くないかというのはデータではっきりすると思うので、これもきちんと取っていっていただきたいんですが。 　世界の食料廃棄量、年間約十三億トンと推計されております。人の消費のために生産された食料のおよそ三分の一が廃棄されているということです。食料の生産を伴うＣＯ２の排出量ですが、世界全体の排出量の約二五％、食

○石井苗子君 日本は自給率が低い、だけど、これだけ食品をロスをしている、子供た…

○石井苗子君　日本は自給率が低い、だけど、これだけ食品をロスをしている、子供たちに届けることは努力はしているけれど横流しになってしまっているという。私は、渡しても渡しても、必ず渡しているんだけれども飢えている子供たちの数に追い付かないんだと今まで思っていたんですが、どうも改良することがまだあると思われますので、政治家として頑張ってやっていきます。 　次に、消費者庁に伺います。サプライチェーンの中

○石井苗子君 そうなりますと、消費者側からすると、確認ですが、食品の場合は賞味…

○石井苗子君　そうなりますと、消費者側からすると、確認ですが、食品の場合は賞味期限が切れても食べてよいという、消費期限が切れたら食べてはいけないと、こういう理解でいいんですか。

○石井苗子君 そうなりますと、次の質問になるんですが、食べてもいいということな…

○石井苗子君　そうなりますと、次の質問になるんですが、食べてもいいということなんですね、味なんて人の好き好きということなんですけれども。 　食品加工者が賞味期限と消費期限の年月日を決める方法、これはどのようになっていますか。

○石井苗子君 いや、両方ではないと思いますけれども

○石井苗子君　いや、両方ではないと思いますけれども。 　もう一度確認させてください。

○石井苗子君 通告しています、ここ大事なので

○石井苗子君　通告しています、ここ大事なので。 　今のは消費期限ですね。賞味期限は食べてもいいんですよね。

○石井苗子君 実にこれ、コマーシャルカスタムといって、世界的に見ても商慣習と呼…

○石井苗子君　実にこれ、コマーシャルカスタムといって、世界的に見ても商慣習と呼ぶらしいんですよ。サプライチェーンの商慣習、賞味期限の三分の一以内で小売店に納品する三分の一ルールというのがあるんです。賞味期限です。賞味期限の、期間というんですね、ごめんなさい。賞味期間の三分の一を超えたので納品できなかったものは、メーカーに返品されてディスカウント店などに行くか又は廃棄されることになっています。賞味期

○石井苗子君 金額は分かるということですね、お答えは

○石井苗子君　金額は分かるということですね、お答えは。把握していますのが、五百六十二億円全体でとにかく返品されるが、それが三分の一ルールで戻されたものかどうかは分からないということなんです。 　これ、非常に複雑にかみ合っているというのは分かったんですが、流通とか商慣習に任せているということで無駄、ロスが多くなっているということなんですが、このルールによる食品ロスを減らす方法として、納品ルール、三

○石井苗子君 ここから大臣にお聞きしたいんですけど、今、こういった時代の大きな…

○石井苗子君　ここから大臣にお聞きしたいんですけど、今、こういった時代の大きな社会状況の変化があります。緊急事態宣言が出されるということもありまして、この賞味期限が残りの三分の一になると小売店の店頭から撤去するという三分の一ルールなんですが、賞味期限が三分の一を切ったら消費者が買わなくなるから撤去するということなんですね。この辺が、先ほど御説明のあった消費者に対する教育が必要、つまり意識改革でその

○石井苗子君 ありがとうございます

○石井苗子君　ありがとうございます。 　もう時間ですので、時間が余ったらその「ろすのん」という質問をしようかと思ったんですが、このロゴマーク、「ろすのん」は商標登録をしているので利用許諾を与えた人だけ使えるということになっているということで、どこまで広まっているんですかということをちょっとお聞きしたら、四％というお答えが返ってきたので、ほとんど長くやっていて誰も知らないということなので、やっぱり

○石井苗子君 日本維新の会の石井苗子です

○石井苗子君　日本維新の会の石井苗子です。 　コロナウイルスでお亡くなりになられた方に心からお悔やみを申し上げますとともに、今感染で苦しんでいらっしゃる方については、頑張って治っていただきたいと思います。 　本日は、基本計画の集中ということなので、私がふだんから疑問を感じておりますことを十三問用意させていただきましたので、一問一答でお願いをいたします。 　基本計画に盛り込まれておりますけれど

○石井苗子君 新しい局面を世界的な輸出の構造が迎えていると思っております

○石井苗子君　新しい局面を世界的な輸出の構造が迎えていると思っております。 　次の質問に行きます。 　資料を用意させていただきました。これは、皆様が御参考にしていらっしゃるかどうか分からないんですけれども、農水の調査室の資料というのがありまして、私、今回、これを基に質問を用意させていただきました。その資料の二十七ページに載っております。 　先ほどから御質問がたくさん出ております食料自給率の長

○石井苗子君 ではありますが、餌が来る来ないとかという話になりますと、食料安全…

○石井苗子君　ではありますが、餌が来る来ないとかという話になりますと、食料安全保障の観点から見てどうなのかという疑問が残るんですが、この食料国産率目標、食料安全保障観点から見て重要度が低いと思われるか、どうでしょうか。

○石井苗子君 御回答は、食料安全保障の観点から見て重要度は低いと、ということ……

○石井苗子君　御回答は、食料安全保障の観点から見て重要度は低いと、ということ……（発言する者あり）関係ないということ。関係ない。

○石井苗子君 今日は一問一答なので、済みません、次へ

○石井苗子君　今日は一問一答なので、済みません、次へ。 　資料一のグラフを見てください。食料自給率の目標に関して、先ほどからもデータ出ていますけれども、私も調べました。平成十二年四五％、平成十七年四五％、平成二十二年五〇％、平成二十七年四五％。このグラフ見ますと、この期間の実績見ますと、四〇％から三七％まで下がり続けているわけなんです。こうなると、もはやできないんじゃないのかなと。ただ、できない

○石井苗子君 でも、平成十二年から四五％なんです

○石井苗子君　でも、平成十二年から四五％なんです。私が申し上げているのは、もう少し根拠に基づいて、数字を正確に出した方がいいのではないかと思って御質問をしました。 　先ほどからサステナビリティーという、持続可能性という意味ですけれども、出ておりますが、ＴＰＰ、これ調査室の資料の四十八ページにありました。日ＥＵ経済連携協定の発効とか日米貿易協定の合意と最近相次いでいろいろ出ているんですけれど、農産

○石井苗子君 国際競争力というのを、大臣、本当に弱腰じゃ駄目なんですよ

○石井苗子君　国際競争力というのを、大臣、本当に弱腰じゃ駄目なんですよ。弱くなく、大臣がやると言ったら何でもできるわけですから、私、日頃からもう少し強気になっていただきたいと農水では言っておりますが、次の質問に移ります。 　資料の二、これは調査室の資料の二十八ページですけれども、これちょっとよく分からなかったので、ゆっくり質問いたします。 　日本の農林水産業が有する潜在生産能力をフルに活用する

○石井苗子君 大変真剣に考えていてくださっているということはよく伝わってまいり…

○石井苗子君　大変真剣に考えていてくださっているということはよく伝わってまいりましたが、加えて、緊急事態で恐縮なんですが、九十三ページにありました、調査室の資料です。 　栄養バランスを一定程度考慮した食料自給率指標というのを出されておりまして、田と畑と、これ田んぼと畑と分けていらっしゃるんだと思いますが、米、小麦中心の作付けの体系ですと、田では表作では水稲、これ稲作という意味だと思うんですけど、

○石井苗子君 これ、どのような方法でというのがまだなくて、奨励金か何かでお願い…

○石井苗子君　これ、どのような方法でというのがまだなくて、奨励金か何かでお願い……（発言する者あり）

○石井苗子君 御丁寧にありがとうございます

○石井苗子君　御丁寧にありがとうございます。分かりました。 　それでは、私も五年前の基本計画のときにはここにおりませんでしたので、ちょっとお伺いしたいんですが、一般の国民としては不思議に思っていたことなんですが、食料自給率にカロリーベースと生産額ベースというのがありまして、食料国産率にもカロリーベースと生産額ベースというのがあります。さらに、食料自給力指数にもカロリーベースと生産額ベースというの

○石井苗子君 是非お願いします

○石井苗子君　是非お願いします。 　国民の皆様が、今回のコロナショックの悪影響で、政府に、あるいは国が何をやっているんだろうかとか、食べ物は大事だろうがということに、政治に関心を持ったということは、近頃本当に珍しい、と言ってはいけないんですけれども、大切な動きがあって、行動変容というのが起きていると思いますので、よろしくお願いいたします。 　ちょっと話題変えまして、四十一ページの方にありました

○石井苗子君 診断という言葉は医療分野でよく使われる言葉でありまして、診断を伴…

○石井苗子君　診断という言葉は医療分野でよく使われる言葉でありまして、診断を伴うには診断術というのが必要で、見立てというのが必要ですので、あらかじめそれが非常に正しいという基準を決めて、そこからどう外れているかということが診断ですので、ルールを決めるだけではなくて、しっかりプロの方が、ここが水準で例えばここから先が熱が出ていたら駄目だとかという、そういうような診断術というのをはっきり出していってい