田村 智子

○田村智子君 その与野党連絡協議会に私が出席しているんですよ

○田村智子君　その与野党連絡協議会に私が出席しているんですよ。四月に、つまり一次補正に家賃支援を入れろって求めたんですよ。入らなかったんですよ。だから、与党と協議しようってずっと何回も何回も求めたんですよ。もっとすぐに支援が届くように、三割減収からすぐに家賃支援ができるようにということを求めたんですよ。だから、最初報道で三割減収も対象になると報道されたときに、私とても喜びました。 　ところが、予

○田村智子君 私は、日本共産党を代表し、地域経済活性化支援機構法改正案に反対の…

○田村智子君　私は、日本共産党を代表し、地域経済活性化支援機構法改正案に反対の討論を行います。 　本法案は、株式会社地域経済活性化支援機構、ＲＥＶＩＣの業務を五年間延長させるものです。政府は、今回の改正について、新型コロナウイルス感染症対策のためと説明していますが、重要課題である雇用の確保に懸念があります。 　民間事業者の事業再生支援を業務としている機構は、事業再生計画策定に当たり、雇用機会の

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　法案の質問の前に、新型コロナ感染症への対応で一つだけお聞きをいたします。保育士の賃金補償の問題です。 　先日、アルタナーサリー株式会社が運営するさいたま市内の保育園関係者から相談が私の事務所の下に届きました。四月、五月の登園自粛で自宅待機となった保育士に、社長から、休業中の給与は六割という通知が出されたというんですね。公費では給与は一〇〇％分を出して

○田村智子君 今の点でもう一点だけなんですけどね、実は、非正規は休業手当で何だ…

○田村智子君　今の点でもう一点だけなんですけどね、実は、非正規は休業手当で何だか割合を減らすと、だけど正規は通常の給与というような対応をしている事業者もあるというふうに聞いているんです。 　　　〔委員長退席、理事上月良祐君着席〕 　厚労省のホームページでは、雇用主向けＱアンドＡで、非正規雇用ということだけで法定外給付に差がある場合は、改正パート労働法違反になる可能性があるというふうにしています

○田村智子君 保育士の皆さんがこれでは生活できないといって退職するようなことが…

○田村智子君　保育士の皆さんがこれでは生活できないといって退職するようなことがあれば、これ社会的な損失は余りに大きいと、だからこその内閣府の対応だというふうに思っています。是非現場で適切な対応が行われるように発信をお願いしたいと思います。 　それでは、法案について質問します。 　まず、前提問題として、個人情報保護法の目的は何かということです。第一条、個人の権利利益を保護することを目的とするとい

○田村智子君 この目的に照らしたときに、リクナビ事件、これ、情報テクノロジーの…

○田村智子君　この目的に照らしたときに、リクナビ事件、これ、情報テクノロジーの進展の中で発生した、まさに個人の権利を侵害する事案なんですね。これをどう総括し、今回の法改正にどのように生かしているのかが問われなければならないと思います。 　学生の就職活動は、リクナビやマイナビなど就職情報サイトに登録するところから始まります。リクナビを運営する株式会社リクルートキャリアは、登録した学生の内定辞退率を

○田村智子君 勧告、指導を行われたのはリクルートキャリアだけでなくて、利用企業…

○田村智子君　勧告、指導を行われたのはリクルートキャリアだけでなくて、利用企業として京セラ、トヨタ自動車、三菱商事、三菱電機、りそな、デンソー、ＮＴＴコムウェアなど、名立たる大企業が行政指導を受けたんですね。個人情報の取扱いの基本中の基本である説明と本人同意さえ、こういう大企業で適正に行われていなかった。このリクナビ事件というのは、私は氷山の一角ではないのかと思えてくるんですね。 　今日の議論の

○田村智子君 私は、保護ということ、あるいは個人の利益、権利の保護、こう考えた…

○田村智子君　私は、保護ということ、あるいは個人の利益、権利の保護、こう考えたときに、余りにも議論が深まっていないように思えてならないんですよ。 　　　〔理事上月良祐君退席、委員長着席〕 　このリクナビ事件での個人情報保護委員会の勧告は、法令にちゃんと沿った取扱いを検討したかという根本的な問題もあるんですけど、つまりは情報の取扱い、手続論だけを問題にしているように見えるんです。それは現行法に基

○田村智子君 だから、内定辞退率ということを予測することのために個人情報を使う…

○田村智子君　だから、内定辞退率ということを予測することのために個人情報を使うこと自体がのりを越えていると、これ自体がもう個人の利益を損害するような、損するような、そういうものだという厳しい指摘をしているんですよ。 　二項目めについては後で取り上げたいんですけど、三項目め、学生等の他社を含めた就職活動や情報収集、関心の持ち方などに関する状況を本人があずかり知らない形で合否決定前に募集企業に提供す

○田村智子君 これは、学生が様々な企業に興味や関心を持ってその情報を得ることは…

○田村智子君　これは、学生が様々な企業に興味や関心を持ってその情報を得ることは、憲法二十二条にある職業選択の自由の保障なんですよ。主体的な就職活動をする上でも不可欠のことなんですよ。 　ところが、その情報収集という行動履歴が、企業側が学生を評価するためにその分析の手段にされたと。たとえ本人同意があろうとも、これでは就職活動を萎縮させてしまう。学生と企業は対等な立場でもありません。圧倒的に強い力を

○田村智子君 ＡＩによるプロファイリングというのは、何でそう評価されたのかが分…

○田村智子君　ＡＩによるプロファイリングというのは、何でそう評価されたのかが分からないブラックボックスになるんですよね。評価の根拠となる事実認定が誰にもできないのに、膨大な情報から人知を超えた人工知能が評価したからだと絶対視されてしまう危険性が極めて高いんですよ。 　この内定辞退率予測も採用内定者への企業のフォローに役立てるためと説明されてきたんですけれども、私たちのしんぶん赤旗の取材でも、リク

○田村智子君 その実効性をちょっと問いたいんですけど、例えば厚生労働省は労働者…

○田村智子君　その実効性をちょっと問いたいんですけど、例えば厚生労働省は労働者の個人情報保護に関する行動指針というのを二〇〇〇年二月には示していました。その中には、使用者は、原則として、個人情報のコンピューター等による自動処理又はビデオ等によるモニタリングの結果のみに基づいて労働者に対する評価又は雇用上の決定を行ってはならないとしていたんですね。つまり、人事評価をコンピューターに任せては駄目だと、

○田村智子君 今の答弁だと、裁判で闘わなきゃ結論出ないということになりかねない…

○田村智子君　今の答弁だと、裁判で闘わなきゃ結論出ないということになりかねないんですよね。厚生労働省が指導した中身、ガイドラインで示していた中身、それさえも不当であると言えないんですよ。裁判で闘えということになるんでしょうか。 　改正法案では、個人情報の利用停止、第三者への提供の停止を請求できるという条項が加わります。では、例えば通販などを利用したことで事業者に取得された個人情報について、私はプ

○田村智子君 事業者任せになると思いますよね

○田村智子君　事業者任せになると思いますよね。 　それで、一番は、そこで同意をもうしちゃっているんですよね。そうすると、じゃ、一度同意したことについて、やっぱり不安になったと。じゃ、同意、プライバシーポリシーへの同意、これ不安だからということで同意の取消しはできますか。

○田村智子君 法律ではなく事業者に委ねられているんですよ

○田村智子君　法律ではなく事業者に委ねられているんですよ。 　その同意なんですけど、先ほどのリクナビ事件で、厚労省の文書の二項目めを見てほしいんです。本人の同意を取得する場合には、その判断が形式的なものとならないようにという指摘だけではなく、同意することをサービス利用の条件にすることで実質的に同意を余儀なくさせるような取扱いをしないこととあるわけです。これ、とても大切な指摘だと思います。 　リ

○田村智子君 まあ不本意といいますかね、同意せざるを得ない状況が相当に広くある…

○田村智子君　まあ不本意といいますかね、同意せざるを得ない状況が相当に広くあると思うんですよね。それで、よく、じゃ、そういう個人情報の利活用を同意したくないなら、そもそもサービス利用しなければいいじゃないかという、そんな議論もあるんですけど、これ、とても乱暴な議論で、契約の自由をこれは阻害するということになるわけですね。 　就職活動では、これ利用しなかったら、同意しなかったら激しい情報格差が生じ

○田村智子君 もう一点、クッキーの問題なんですよ

○田村智子君　もう一点、クッキーの問題なんですよ。 　今日も議論ありましたけれども、やっぱりネット閲覧履歴は個人情報ではないというのは私は問題あると思います。ＥＵではクッキー情報は個人情報として保護の対象とされています。日本で何でそうならないのと聞きましたら、デバイスはですね、インターネットを利用するもの、機械ですね、これはイコール個人ではないというふうに説明を受けたんですけど、一番今皆さんがネ

○田村智子君 リクナビの事件でこれは法の潜脱だというふうに言われたのは、まさに…

○田村智子君　リクナビの事件でこれは法の潜脱だというふうに言われたのは、まさにクッキー情報によって個人の特定ができたんですよ。すごい汚いやり方をしたんですけれども、リクルートキャリアが自分が持っているクッキー情報が誰のものか分からないんですよ。その企業が欲しがっている個人のものとこのクッキー情報がどうつながるか分からないんですよ。だから、こっちの企業にアンケート、ダミーアンケートをさせるんですね。

○田村智子君 一方で、政府は、先ほども言いましたけど、スーパーシティ構想だとい…

○田村智子君　一方で、政府は、先ほども言いましたけど、スーパーシティ構想だといって、もうまさに情報テクノロジーを最大限利用して、それでワンスオンリーですか、一人一人にあなたに最適のサービスを提供しますという町づくりまで目指しているんですよ。それ、どういうことかといったら、個人を特定してプロファイリングした上で、個人に、あなたにこういうサービスがいいですよねというのを提供するということまで構想として

○田村智子君 私は、日本共産党を代表して、個人情報保護法改正法案に反対の討論を…

○田村智子君　私は、日本共産党を代表して、個人情報保護法改正法案に反対の討論を行います。 　リクナビが就活生のインターネット閲覧履歴等から内定辞退率を予測し採用企業に販売していた問題が社会に強い衝撃を与えました。今回の法改正では、閲覧履歴を基に就活生に不利益をもたらしかねない評価を行い第三者に提供する、本人同意があろうとなかろうと、このような不当な行為を防ぐことが求められていたはずです。しかし、

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　今日は、新型コロナ対策にジェンダーの視点をという立場から質問いたします。 　休業、外出自粛、また不安の増大によって、これは女性に対する暴力が増加してしまうということを国連の女性機関が早くから警鐘を鳴らし、国内でも様々な支援団体が危機感を持って対応をしています。橋本大臣も二十二日の記者会見で、全国の配偶者暴力相談支援センターに寄せられたＤＶに関する相談

○田村智子君 済みません

○田村智子君　済みません。今、相談の体制についても御説明いただけますか、回線の数とか。

○田村智子君 大変つながらないという声も聞こえてくるわけですね

○田村智子君　大変つながらないという声も聞こえてくるわけですね。そうすると、やっぱり、これは国として初めて直接に相談内容をつかめるという事業でもあって、私、今後の施策に生かせることがたくさんあるというふうに思うんですね。 　二次補正では、元々の予算が八月まででしたでしょうか、それを年度内というふうに期間の延長のための予算は付いているというふうにお聞きしているんですけれども、回線数、支援員は是非こ

○田村智子君 ありがとうございます

○田村智子君　ありがとうございます。 　それで、この間、今大臣が御指摘されたような、なかなか相談につながらない、実際の相談につながらない、こういうところで民間シェルターの取組というのが非常に注目もされていて、本予算の方でパイロット事業としてのお金で財政支援を行うというふうに今年度から初めてなったというふうに理解をしております。 　これ、だから、ＤＶ被害を受けていて自治体の婦人保護事業につながら

○田村智子君 私も事前に聞きましたら、二十五ぐらいの都道府県と政令市が手を挙げ…

○田村智子君　私も事前に聞きましたら、二十五ぐらいの都道府県と政令市が手を挙げているということで、是非、ここから選ぶというよりも、もう二十五全部やってほしいなというふうに思うんですね。積極的に取り組もうという、それだけニーズが高いということですから。ただ、全部採択したら一か所当たりが薄まるのもよくないので、これはまたそういうことのないような予算の拡充ももはや視野に入れて是非取組をしてほしいというふ

○田村智子君 もう一点、女性の問題では、失業、困窮への対応、これが切迫して求め…

○田村智子君　もう一点、女性の問題では、失業、困窮への対応、これが切迫して求められていると思います。 　五月二十六日の毎日新聞夕刊で、非正規雇用の女性労働者が二〇二〇年三月は前年同月よりも二十九万人減少、特に子育て世代でもある三十五から四十四歳で二十五万人減少していると報じられました。 　新型コロナの影響、休校の影響などで雇い止め、派遣切りが大規模に始まっているということを痛感します。非正規雇

○田村智子君 西村大臣にもちょっと一問、この問題でお聞きしたいんです

○田村智子君　西村大臣にもちょっと一問、この問題でお聞きしたいんです。 　五月十五日の経済財政諮問会議で、民間議員が経済危機への提言として提出した資料には、失業への万全の対応を進めるため、公的部門による臨時、別枠での雇用等を推進とありまして、私は、この提案は珍しく私の思いと一致をいたしました。経済財政諮問会議の資料がなかなか思いに一致することはめったにないんですけれども、国民の要求ともストレート

○田村智子君 公的部門、相談窓口も、様々な給付金の手続も遅れに遅れまくっていま…

○田村智子君　公的部門、相談窓口も、様々な給付金の手続も遅れに遅れまくっていますので、人手不足は明らかだと思います。もう公的部門でどうやるかということが国の姿勢として問われていると思いますので、是非積極的な取組をお願いしたいと思います。 　ちょっと時間の関係で、次、九月入学の問題を質問いたします。 　総理が予算委員会で、学校休校による学習の遅れへの対応として検討する意向を示して、杉田官房副長官

○田村智子君 その一部として、資料では日本教育学会の声明をお配りしました

○田村智子君　その一部として、資料では日本教育学会の声明をお配りしました。コロナウイルス禍で学校でも社会でも様々な支援が緊急に求められているときに、教育の実質的保障に使うべき限られた財源と人員を割いてでも九月入学、始業を直ちに実施することが果たして必要でしょうかと。 　また、自民党の会合の中では、日本保育協会理事長が、園児が一時的に五十万人増加するという厚生労働省の試算もあると、待機児童の吸収に

○田村智子君 つまり、文科省は家計負担だけで四兆円弱必要だという試算をされたわ…

○田村智子君　つまり、文科省は家計負担だけで四兆円弱必要だという試算をされたわけですよ。日本教育学会は六兆円から七兆円の費用が掛かるという試算もしています。これは、学びの保障とか困窮支援とか格差是正の費用では全くありません。それとは別なんです。 　学習指導要領から見た学習の遅れについては数年掛けて対応することを認める通知を文科省は出しています。大学入試なども休校を踏まえた対応を検討すればいいんじ

○田村智子君 国際競争力のためこのタイミングを逃したらと、こんな考え方で議論す…

○田村智子君　国際競争力のためこのタイミングを逃したらと、こんな考え方で議論すべきではないんですよ。何より、子供の学びと成長を新型コロナの問題が続く中でどう保障するのか、そして、特定の世代が進学や就職で不利益を受け続けることがないようにするためにどうするのか、学校も行政もここに力を注ぐべきだと思います。 　経済財政諮問会議をてこにして、今年度の骨太の方針に書き込むようなことで結論ありきのような議

○田村智子君 小中高の九月入学については、一九八七年の臨教審第四次答申で断念し…

○田村智子君　小中高の九月入学については、一九八七年の臨教審第四次答申で断念して以来、この三十年ほど全く議論がされてこなかったんですね。大学については限定した議論があって、現在も大学の判断で九月入学の枠はあるんですけれども、それさえも様々な課題が指摘をされているわけです。やれ、その国際競争力とかそういう議論ではないですよと。あくまで子供の学びをどうするのか、それから社会全体に与える影響、待機児童の

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　本日、緊急事態宣言が全都道府県で解除されるという方向だと聞いております。感染拡大を今後抑制しながら経済活動や学校、大学などを再開するためには、私はまずＰＣＲ検査どうするのか、これ本当に問われてくると思います。それが経済活動を進めていく上でのまさに安心の土台にもなっていくと思うんですね。特に、これまで指摘されてきた問題点は急ぎ改善が求められます。 　専

○田村智子君 私が聞いたのは、ＰＣＲ検査等の体制がなぜ取られなかったのか、それ…

○田村智子君　私が聞いたのは、ＰＣＲ検査等の体制がなぜ取られなかったのか、それはそういう拡充を求める議論が日本では起こらなかったからだというふうに専門家会議言っているんだけれども、これ違うんじゃないのかという問題提起なんですよ。 　私の方で示しますけれども、ＳＡＲＳ、ＭＥＲＳの国内流行は確かに日本では起こりませんでした。しかし、その後、二〇〇九年には豚インフルエンザの流行があって、ＷＨＯが国際的

○田村智子君 今お認めになったんですけど、総括会議の報告では、とりわけ、地方衛…

○田村智子君　今お認めになったんですけど、総括会議の報告では、とりわけ、地方衛生研究所のＰＣＲを含めた検査体制などについて強化するとともに、地方衛生研究所の法的位置付けについて検討が必要であると強調されているんですよ。 　今、体制強化してきたと言うんですけど、具体に見てみますと、厚労省の報告によれば、二〇〇九年から二〇一〇年当時、ＰＣＲ検査の実施可能件数、これ地方衛生研究所等の検査実施可能数です

○田村智子君 いや、とても維持できていたなんという状態じゃないですよ

○田村智子君　いや、とても維持できていたなんという状態じゃないですよ。これ、都道府県ごとに見ても、これもう半数ぐらいの県が実際に検査件数が減っちゃうという体制になっていますからね。とてもそんな状況じゃないですよ。 　新型インフルエンザの総括会議の議事録を読みますと、新型インフルの当時も、保健所に相談したが政府の症例定義に合わないから検査を拒否された、医師が必要と判断しても検査が受けられなかった、

○田村智子君 私も見てみましたけど、新型コロナの対応で検査機器の購入に今回直接…

○田村智子君　私も見てみましたけど、新型コロナの対応で検査機器の購入に今回直接の補助金を付けた、それだけですよ。あとは地方交付税措置ですよ。その算定を若干増額した、それだけなんですね。 　国立保健医療科学院のアンケート調査を見てみますと、地方公共団体が地方衛生研究所に付けた予算、二〇〇四年度は約四百三十五億円、二〇一三年度は約三百十六億円。一か所当たりで見ると一・八億円減っています。それ以降どう

○田村智子君 これ、地財措置でいいのかという問題提起で、当時の総括会議では法的…

○田村智子君　これ、地財措置でいいのかという問題提起で、当時の総括会議では法的位置付けを明確にすることも含めと指摘をしたんですよね。 　あわせて、保健所についても指摘をしたいです。 　三月の予算委員会でも私は保健所の問題取り上げましたが、厚労大臣は保健師の数は減っていないと答弁をされました。それは新型インフルエンザの総括を踏まえていないと私は思うんです。 　先ほど紹介した厚労省研究班の評価と

○田村智子君 保健所の数も保健師さんの人数ももっと充実させることが求められてい…

○田村智子君　保健所の数も保健師さんの人数ももっと充実させることが求められていたんじゃないのかということですよね。 　新型コロナの対応で、多くの保健所が通常業務の一部又は全てを止めて感染症対策に全力を挙げてきました。相談の電話はコールセンターでの受付にしたところもあります。それでも連日の残業で職員の疲弊は限界という悲鳴が聞こえていました。 　感染症対策というのは保健所の本来業務なんですよ。本来

○田村智子君 システム、ＩＴを否定はしませんよ

○田村智子君　システム、ＩＴを否定はしませんよ。それはどんどんやりましょう。だけど、最後に問われるのはやっぱり人なんですよ、人。相談に応じるのは人ですよ。感染した人に対応するのも人ですよ。その人が圧倒的に足りなかった。もうこれ明らかなんですから、是非、地方衛生研究所も保健所も、やっぱり地域任せでいいのかということが問われていると思うんです。 　例えば、地衛研でいえば、大阪では、自治体の長のリーダ

○田村智子君 新型コロナは対応が長く求められると思われるわけですから、私、終わ…

○田村智子君　新型コロナは対応が長く求められると思われるわけですから、私、終わった段階でいいのかなと思います。既に新型インフルのときに出されていた総括は、これは具体的に実行するということを、もう今年度の補正、来年度の予算、やるべきじゃないかというふうに思うんですね。 　国立感染研についても指摘しておきます。 　新型インフルエンザの総括会議でやはり体制強化の提言が出されていました。二〇一〇年には

○田村智子君 私、過去の質問でも、国の安全保障に関わるんだから国立感染研、これ…

○田村智子君　私、過去の質問でも、国の安全保障に関わるんだから国立感染研、これ定員削減の枠の外に置いたらどうかということまで言ったんだけど、これも検討していただけなかった。 　今日、防衛省に来ていただきました。 　国の機関の中で定員削減の枠が掛かっていないのが自衛隊です。なぜ定員削減の対象外なんですか。

○田村智子君 いわゆる実動部隊のところは枠掛かってないんですよね

○田村智子君　いわゆる実動部隊のところは枠掛かってないんですよね。 　国立感染研だって感染症起きたときの実動部隊ですよ。定員削減は金科玉条ではありません。政府の判断でシーリングを外すことはできる。でも、それさえもやってこなかった。 　感染研だけじゃありません。今、雇用調整助成金、持続化給付金、解雇、雇い止めなどへの対応を始め、国民の暮らしや営業に直結する国の業務はパンク状態です。日常的に残業が

○田村智子君 武田大臣、それでいいのかって質問しているんですよ、それでいいのか…

○田村智子君　武田大臣、それでいいのかって質問しているんですよ、それでいいのかって。今年度から五年間、まだ一割以上減らす、それでいいのかって聞いているんです。

○田村智子君 そうやっていって、新型インフルエンザの総括会議のまとめを無視して…

○田村智子君　そうやっていって、新型インフルエンザの総括会議のまとめを無視してきたんですよ。それでいいんですかって聞いているんですよ。いいはずがないんですよ。 　これ本当に、取り上げますけど、もう来年度の予算で見直さなきゃ駄目ですよ。この定員の合理化目標はもう一旦凍結でもいいですよ。止めなきゃ駄目だと思いますよ。大臣、どうですか。検討してくださいよ。

○田村智子君 内閣人事局の目標を一旦取り下げてほしい

○田村智子君　内閣人事局の目標を一旦取り下げてほしい。どうですか。

○田村智子君 内閣委員会で引き続きやりたいと思います

○田村智子君　内閣委員会で引き続きやりたいと思います。 　最後に、入院医療体制について一問お聞きします。 　公的・公立病院の再編問題についても三月二十七日の予算委員会で取り上げました。その際、厚労大臣は、そもそもこの再編計画の基になっている地域医療構想には感染症対策は含まれていないという答弁だったんですね。 　しかし、やっぱり新型インフルエンザ等政府行動計画では、新型インフルエンザ等が大規模

○田村智子君 新型インフルエンザ等政府行動計画というのは、インフル特措法に基づ…

○田村智子君　新型インフルエンザ等政府行動計画というのは、インフル特措法に基づく、法律に基づく計画なんですね。ところが、それが地域医療構想の策定ガイドラインでやっぱり新型インフルエンザの文字がないんですよ。 　ドイツでは致死率が低いこと注目されていますけれど、ＩＣＵが十万人当たり三十床程度ある。日本の場合は十万人当たり五床程度ですよ。急性期病床等の重症者受入れの病床を二十万床減らすと、こういう計

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　法案の質問の前に、検察庁法改正を含む国家公務員法一部改正の法案の採決が見送られるということになったことに、本当に市民の皆さんの世論の力というのを実感をしています。ただ、一旦引っ込めて、世論が鎮静化するのを待って、またそのまま出してくるというんじゃ何の問題の解決にもならないわけですね。 　検察官の役職の定年特例延長、これはやっぱり削除するしかないと思い

○田村智子君 これ、事業者にとって、十年後のことはその頃に検討しますとか、じゃ…

○田村智子君　これ、事業者にとって、十年後のことはその頃に検討しますとか、じゃ経過措置が終わったらどうなるのかとか、そういうことが不透明なままですと、これ、はしごを外されることがあるんじゃないのかという不安が残ってしまうわけですよね。 　そう考えると、私は今回の法案というのは何か非常に対症療法的な法案に思えてならないんですね。やっぱり、バス事業を地域に不可欠の公共交通としてどう位置付けて、どうや

○田村智子君 これ、二〇一八年二月に、岡山市のバス路線をめぐって、八晃運輸によ…

○田村智子君　これ、二〇一八年二月に、岡山市のバス路線をめぐって、八晃運輸による黒字路線への新規参入が国によって認可されました、あっ、許可されましたね。この基盤路線の収益によって他の赤字路線を維持していた両備グループ、ここは、これでは経営が成り立たないんだとして、赤字路線の廃止計画を提出するという衝撃的な抗議を行ったんですね。その後、廃止計画は撤回されましたが、この両備グループの小嶋代表は次のよう

○田村智子君 私が指摘した矛盾に対する答えになっていないと思いますよ

○田村智子君　私が指摘した矛盾に対する答えになっていないと思いますよ。赤字路線だけで運営しているんじゃないんですよ、地方だって、地方都市だって。黒字の基幹道路のところの運営をやっているから赤字路線ができるんですよ。その黒字のところはどうぞ新規参入してくださいと競争させて、低運賃となったら共倒れだって起きかねないという問題の解決に何にもならないんですよね、今のままじゃ。これ、需給調整の問題というのは

○田村智子君 そうすると、最長五年ということですから、もっと短いという場合もあ…

○田村智子君　そうすると、最長五年ということですから、もっと短いという場合もあり得るわけで、果たしてこれで銀行の利用者に不利益が生じないと言えるのかは極めて疑問だと言わざるを得ません。 　銀行利用者にとって直接的に不利益となるのが、自分に身近な支店がなくなるということですね。合併による経理合理化の方法として、窓口業務の人材を他の部署に回せると金融庁も説明をしています。支店の維持ということは、基盤

○田村智子君 二〇一八年、鳥取県日南町では、鳥取銀行がＡＴＭだけを残して二〇一…

○田村智子君　二〇一八年、鳥取県日南町では、鳥取銀行がＡＴＭだけを残して二〇一九年一月に町内唯一の支店を閉鎖することが発表されました。町長が抗議し、町議会も、窓口は振り込め詐欺防止の役割もあり、高齢者が安心して預金するには対面での対応が必要、身近な地方銀行として社会的責任を果たしてほしいと、移転の見直しと窓口業務の継続を求める決議を全会一致で可決するなど、大きな問題となりました。 　これ、振り込

○田村智子君 これ、人口減少に対する特例と言われているんですから、人口減少の地…

○田村智子君　これ、人口減少に対する特例と言われているんですから、人口減少の地域で問題になっているのは高齢化ですから、併せて。そのときにオンライン云々を言うのはちょっと筋違いですよ、大臣ね。一般的な話じゃないんですから。これ、是非支店の維持というのを強く求めるものです。 　そもそも地方銀行の収益が悪化しているのはなぜなのかと。金融庁が昨年八月に公表した利用者を中心とした新時代の金融サービスでは、

○田村智子君 これもやっぱり対症療法的だというふうに私には思えてならないんですよ

○田村智子君　これもやっぱり対症療法的だというふうに私には思えてならないんですよ。そのマイナス金利の問題もそのままにすると。内需が冷え込んでいて、そもそも地域経済が冷え込んでいる。これどうするかという問題についても、ないんですよ。これまでは、インバウンドだ、輸出で地域も稼げ。これ、今、新型コロナの問題で頓挫しちゃっている状態ですからね。 　やっぱり、地域の経済どう支えているか、いくかという議論が

○田村智子君 ごめんなさい、ホテルでも十分の十になっているところがあるというこ…

○田村智子君　ごめんなさい、ホテルでも十分の十になっているところがあるということなんですか。

○田村智子君 多くは、もう旅行は、直接の休業要請じゃないんですよね、ホテルも

○田村智子君　多くは、もう旅行は、直接の休業要請じゃないんですよね、ホテルも。そうじゃないんですよ。だけど、自粛を呼びかけて、例えば赤羽国交大臣は、ゴールデンウイークの前には、旅行を控えてくださいと、国土交通省としてモニタリングをしていくと、予約が増えないようにと、こういうことまで発表して、使わないでねとやったわけですよ。これ、事実上のもう休業要請に等しいものだと思いますね。 　特に、地域の産業

○田村智子君 その地方臨時交付金も既に足りないということですし、同じような状況…

○田村智子君　その地方臨時交付金も既に足りないということですし、同じような状況が全国で起きているんですから、それを地方任せにするというのはちょっと違うというように思いますので、十分の十、すぐに観光業についてもやっていただきたいというように思います。 　最後、学生について一問だけお聞きしたいんですけれども、これ、授業料を本当に減額をしなければ、一つは、新入生に何の手だても行かなくなっちゃうんですね

○田村智子君 これ、同じこと繰り返さないでほしいんです、本当に

○田村智子君　これ、同じこと繰り返さないでほしいんです、本当に。一度制度をスタートさせると、その申請の問題点とか審査の問題点とか、で、それを改善すると、もうその改善の中身がまた決定されるのに時間が掛かったりとか、こんなことを繰り返しているわけですから、シンプルな制度ですぐに必要なところに給付金が届くよう、学生の制度も是非検討をお願いして、質問を終わります。

○田村智子君 日本共産党を代表し、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律…

○田村智子君　日本共産党を代表し、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の特例法案に反対の討論を行います。 　独占禁止法は、事業者の公正かつ自由な競争を促進することにより、一般消費者の利益の確保、国民経済の民主的で健全な発達を促進することを目的としています。 　銀行の経営統合や合併が行われる際には、不当な金利引上げ、貸し渋り、貸し剥がし、手数料引上げなど、利用者に不利益をもたらすことがな

○田村智子君 私は、日本共産党を代表して、ただいま議題となりました国家戦略特区…

○田村智子君　私は、日本共産党を代表して、ただいま議題となりました国家戦略特区一部改正法案について、北村地方創生担当大臣に質問いたします。 　質問の前に、検察庁法改定法案について一言申し上げます。 　検察幹部の役職定年を内閣の判断で特例延長できるという法案に、日弁連は三権分立を揺るがすおそれさえあると反対の声明を発表。ネット上でも抗議の声が瞬く間に広がっています。法案を押し通すことは断じて許さ

○田村智子君 私は、日本共産党を代表して、安倍総理に質問いたします

○田村智子君　私は、日本共産党を代表して、安倍総理に質問いたします。 　初めに、新型コロナ感染症で亡くなられた方々に心より哀悼の意を表し、御遺族の皆様にお悔やみ申し上げます。 　感染症と懸命に闘う医療従事者の皆様をしっかりと支え、命、暮らし、営業を守る予算と施策となるよう全力で取り組んでまいります。 　政府がイベント自粛を呼びかけてから既に二か月、緊急事態宣言から三週間になります。手元資金が

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。質問の順番に御配慮をいただきました各党会派の皆さんに感謝申し上げます。 　四月二日の本委員会で、マスクの問題をただしました。医療現場の逼迫状況はいよいよ深刻さを増しています。事態が改善される方向が見えませんので、改めてお聞きしたいと思います。 　まず、事実確認を行います。医療機関が平時に使う医療用マスクの総量、そのうち国内生産量、輸入量について御答弁くだ

○田村智子君 四月の上旬の段階で月六億枚、今月中には七億枚を供給できる見込みと…

○田村智子君　四月の上旬の段階で月六億枚、今月中には七億枚を供給できる見込みという説明を受けてきましたが、これは、高性能のＮ95マスクから布マスクまで、あらゆるマスクの合計だというふうにお聞きをしています。 　そこで、二点確認いたします。 　まず一点目は、本日から始まります全世帯配布の布マスク一億枚、全世帯に配られる布マスク一億枚、これもこの七億枚でしょうかの中に入っているのかどうか、また、医

○田村智子君 そうすると、布マスク総計一億枚というのも、この六億枚、七億枚の中…

○田村智子君　そうすると、布マスク総計一億枚というのも、この六億枚、七億枚の中にそれぞれ含まれているということになりますよね。 　逼迫する医療用マスクの供給量、今後どうなるか見込みが分からないと。私、これ本当に戦略がなさ過ぎるんじゃないかという問題意識をずっと持ってきました。 　これまで医療用マスクは、四月上旬までに一千五百万枚、今月中に加えて一千五百万枚、さらに緊急事態宣言が出されている七都

○田村智子君 前回質問したときに、その見込みというのはホームページとか見ていれ…

○田村智子君　前回質問したときに、その見込みというのはホームページとか見ていれば分かるという答弁だったんですけど、全然ホームページ見ても分からなかったんですよ。今の、平時でも月九千万枚が必要だということも、こちらが質問しなければ示されないわけですよね。今度の必要量と供給量、これもやっぱり見通しが示せていないという状態なんですよ。 　じゃ、今度、補正予算と今年度の予備費合わせて一千百五十七億円、こ

○田村智子君 現在のその供給量、調達量と、これ相当な乖離があるんですけれども、…

○田村智子君　現在のその供給量、調達量と、これ相当な乖離があるんですけれども、これ、二・七億枚というのはサージカル、これ医療用に回す分の二・七億枚だというふうに理解しますけれども、これ、どういうふうに押さえるおつもりなんでしょうか。

○田村智子君 そうすると、これ、どのぐらいの期間での二・七億枚かということも分…

○田村智子君　そうすると、これ、どのぐらいの期間での二・七億枚かということも分からないということなんでしょうか。

○田村智子君 これ、六か月だと足りないと思いますね、六か月で二・七億枚だとね

○田村智子君　これ、六か月だと足りないと思いますね、六か月で二・七億枚だとね。そのことにも危機感を覚えるんですけどね。 　私、厚労省のマスクチームの方に来ていただいて、先週、説明を受けたんですよ、一体どうやってマスクを押さえているのって。そうしたら、国内外のマスクの事業所に皆さんが電話を掛けて、毎日毎日買取りをして、押さえた分から都道府県に送付をして、そこから医療機関に回っているというんですよ。

○田村智子君 それじゃ、布マスクの方お聞きしますけど、政府のマスクチームの職員…

○田村智子君　それじゃ、布マスクの方お聞きしますけど、政府のマスクチームの職員の方が、この布マスク全世帯配布についてＳＮＳで説明をしているのを見ました。昔懐かしの布マスクなど今どき作っていない、政府が買い上げる約束でもしなけりゃメーカーは怖くて何億枚も作らない、だから政府買上げの形で発注する必要があったというふうに書かれているんです。そうすると、全世帯向け一億枚、高齢者施設などにも二千万枚、この布

○田村智子君 いずれにしても、買上げを約束しての調達なんですよね

○田村智子君　いずれにしても、買上げを約束しての調達なんですよね。で、増産してもらっているんですよ。私も、布マスクでも手に入れたいという方がおられることは理解します。だけど、予算の使い方とか政策の優先順位としてどうなんでしょうかね。 　先日、私、首都圏の帰国者・接触者外来の医師にお話聞いた際に、布マスク全世帯配布をというニュースに心が折れそうになったというふうにおっしゃったわけですよ。日々もう院

○田村智子君 これ、台湾では政府の資金で政府調達用のラインを確保して全量買い上…

○田村智子君　これ、台湾では政府の資金で政府調達用のラインを確保して全量買い上げたという経験もあるわけですよ。これ、Ｎ95も含めて信用できるマスクをやっぱり、そこに予算掛けること、誰も反対しないですよ、誰も反対しない、是非これ戦略持ってやっていただきたい、重ねて要望しておきます。 　地域の診療所や歯科診療所でも院内感染の危険性が高まっています。地域医療でのマスクのニーズも把握して、行き渡るようこ

○田村智子君 歯科の先生方からも、本当に顔を近づけて、まさに本当に濃厚接触をし…

○田村智子君　歯科の先生方からも、本当に顔を近づけて、まさに本当に濃厚接触をしながら治療するしかないんですよね。だから、その方が元気な状態でウイルス持っているんじゃないかという、そういう不安にさらされていますので、是非その声にも応えていただきたい。そのためにも、戦略を持った、医療用マスク、これ、是非国として責任持って押さえていただきたいと思います。 　昨日ですか、大阪で、感染防護のガウン、ＰＰＥ

○田村智子君 本当に、直面する医療崩壊、起こしちゃ駄目だ、それから長期に求めら…

○田村智子君　本当に、直面する医療崩壊、起こしちゃ駄目だ、それから長期に求められるということと、両面ありますので、私、もう国内製造ラインで押さえるということ絶対必要だと思います。是非このことを真剣に考えていただきたいということを申し上げまして、厚労省の皆さんと副大臣にはここで御退席いただいて構いません。

○田村智子君 では次に、補正予算に組まれている広報関係の予算についてお聞きします

○田村智子君　では次に、補正予算に組まれている広報関係の予算についてお聞きします。 　資料の一ページ目、広報活動に関わる補正予算、これ、幾つもの府省にまたがっているものを取り出しました。雇用や社会保障全般の施策について厚労省が三十五億円を積んでいます。これは、窓口を置くとともに広報を充実させるという予算になっているんですね。これ、私、当然だと思います。一方で、内閣府と内閣官房、合わせて百四億六千

○田村智子君 これね、当初予算の広報費は約八十五億円なんですよ

○田村智子君　これね、当初予算の広報費は約八十五億円なんですよ。印刷も発送も深夜タクシー代も、テレビ番組作成、放送、テレビスポット、広告制作、掲載、通信機器の保守管理、職員の海外出張、全部含めて八十五億ですよ。何で補正で百億超えるのか。この間、この委員会でも、いろんなメディアをチェックして、それで批判するような広報を内閣府やっているということ問題になりましたけどね、私、そんなようなことに使うことも

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　本法案は、いわゆるあおり運転、妨害運転についての罰則を創設することなど、全体としては賛成するものですけれども、幾つかの懸念について質問いたします。 　この改正で、七十五歳以上の高齢運転者のうち、一定の違反歴がある者には運転技能検査として実車試験を義務付け、検査結果が一定の基準に達しない者には免許更新を認めない制度をつくることになります。運転技能に問題

○田村智子君 これは、本当に新たな責任ということで政策進めていただきたいという…

○田村智子君　これは、本当に新たな責任ということで政策進めていただきたいというふうに思うんですけれども。 　この高齢者の運転免許については警察庁の下で調査研究が行われておりまして、高齢者講習指導員に対するアンケートもその中にはあります。これ、中身見ますと、一定の高齢運転者に対する実車試験導入の是非について、賛成三九・三％、反対四一・六％と、反対の方がやや上回るというアンケート結果だったんですよ。

○田村智子君 この意見の中にもありました教育による解決という点では、警察庁の資…

○田村智子君　この意見の中にもありました教育による解決という点では、警察庁の資料を見てみますと、実車講習を繰り返すと減点行為をする人が減少するという傾向は私も確認できるというふうに思うんです。そうすると、検査で一定の基準を満たすことが要件になっている以上は、複数回の受検を可能とするということも必要だというふうに思いますが、この受検回数の上限ということは考えているんでしょうか。

○田村智子君 その六か月という間に、まあ費用の問題もいろいろ出てくるとは思うん…

○田村智子君　その六か月という間に、まあ費用の問題もいろいろ出てくるとは思うんですけど、何回受けられるかということになるんですけれども、これ、練習が運転技能の向上につながるということを考えると、練習の機会の確保が大切だというふうに思います。一方で、高齢者講習の予約でさえも取りにくいという実態もありますし、先ほど教習所の方でもこれキャパシティーが本当にあるのかという声が紹介があったというふうに思いま

○田村智子君 本来、運転技術に問題があったら、本当は年齢に関係なく本当は問題な…

○田村智子君　本来、運転技術に問題があったら、本当は年齢に関係なく本当は問題なんですよ。だけど、高齢者については更新しないということをやるわけですから、アンケートの中ではいつもと違う環境だといつもの技能が出せない人もいるという意見もありましたから、一回しか受けられなくて事実上取上げということでいいのかということ残りますから、十分な、何というか、対策を是非考えていただきたいと思います。 　法案では

○田村智子君 サポートカーであっても、高齢運転者による死亡事故の多くを占める出…

○田村智子君　サポートカーであっても、高齢運転者による死亡事故の多くを占める出会い頭の衝突、正面衝突、こういう事故を十分に防ぐことはできないという指摘もあるわけです。それが、サポカー限定免許ということがどんどん独り歩きしますと、サポートカーだったら運転ミスがあっても安全だという、そういうアナウンス効果が過大になってしまうんじゃないかということを若干危惧をしております。 　どのような機能があるのか

○田村智子君 高齢者に対する免許証の自主返納と併せて、高齢者が運転できなくなる…

○田村智子君　高齢者に対する免許証の自主返納と併せて、高齢者が運転できなくなる方向での制度の整備が進むことになっていくわけですね。 　先ほど、物理的な問題、ローカル線の廃止等々に対してどうしていくかということは、これ検討必要だという御答弁ありましたので、それはそのとおりなんですけど、私、もう一つ、精神的な問題というのも本当にケアが必要だというふうに思うんですよ。例えば、これ認知症が進んでいく過程

○田村智子君 次に、もう一点、第二種免許の年齢要件の緩和についてお聞きします

○田村智子君　次に、もう一点、第二種免許の年齢要件の緩和についてお聞きします。 　警察庁の資料を見ますと、同じ経験年数でも、十代は顕著に人身事故率が高いと。この問題も含め、現在二十一歳以上とされる第二種免許を十九歳以上と年齢緩和することについて広く検証がなされたとは言えないんですね、むしろ業界の人手不足をどうするかが先行したということになるわけです。 　そうすると、このドライバーを雇用するバス

○田村智子君 是非、本当に、職場の実態改善を国交省と一緒に取り組んでいただきた…

○田村智子君　是非、本当に、職場の実態改善を国交省と一緒に取り組んでいただきたいと思います。 　残る時間、ちょっと今、新型コロナウイルス感染症対策のさなかですので、緊急の課題、一点質問させていただきたいと思います。 　マスク、消毒液、防護服などの不足、特に感染防止が求められる医療機関どうするのかと、本当に切迫感を持った課題となっています。 　医療機関へのマスクの配布、国や都道府県の備蓄マスク

○田村智子君 これ、医療機関にとっては次のマスクがいつ来るのかというのが見えな…

○田村智子君　これ、医療機関にとっては次のマスクがいつ来るのかというのが見えないということが大変な不安と疲弊につながってきているんですね。 　ですから、新たに一千五百万枚ということでしたけれども、今後も国が継続的にマスク配布を行っていくんだという方針を示していくということが必要だというふうに思いますが、いかがでしょう。

○田村智子君 そうしますと、今マスクの生産量、三月は一か月で生産量六億枚だと、…

○田村智子君　そうしますと、今マスクの生産量、三月は一か月で生産量六億枚だと、またそれが増えて七億枚ぐらいになっていくんだという御答弁だったんですけど、これが一体どういう規模なのかなというのが、率直に言って、私も聞いたときに六億枚というのはどう考えたらいいんだろうというふうに思いまして、先日厚労省に説明を求めましたら、通常の年というのは、一か月当たりでしょうか、三・六億枚ぐらいなんだということもお

○田村智子君 国もお金も出して増産をしていると、だけど最もマスクを必要とする医…

○田村智子君　国もお金も出して増産をしていると、だけど最もマスクを必要とする医療機関での不足がまだ解消していないと。これ、とても私問題だと思っているんですよ。 　それで、国民に対しても、つまり三・六億枚ぐらいなんだよと、それが今これだけの規模になっているよと、しかも国がお金出してこれだけ増産しているよ、こう説明をして、加えて、医療崩壊を起こさせないためにはやっぱり医療機関にはどうしても優先的に国

○田村智子君 厚労省にもう一点、消毒用のアルコールとか、これはもう優先供給とい…

○田村智子君　厚労省にもう一点、消毒用のアルコールとか、これはもう優先供給というふうにしているというふうには聞いているんですけれども、でも、国がニーズつかんで、押さえて、それを配布するというマスクのような仕組みにはなっていないと聞いています。防護服については、こういう優先流通の、優先供給の仕組みもないと聞いています。 　マスクと同じようにする必要があると思うんですが、いかがでしょう。

○田村智子君 最後に、小島政務官にお聞きしますけれども、これ、マスクね、特にも…

○田村智子君　最後に、小島政務官にお聞きしますけれども、これ、マスクね、特にもう店頭に本当並んじゃっているわけですよ、人が密集して。いかがなものかと思いまして。 　生産がどうなっているか、流通がどうなっているか、国民に対する見える化、これ是非やっていただきたいと思います。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　新型コロナウイルス対策についてお聞きします。 　特別措置法に基づく政府対策本部が設置されました。感染の現状について専門家会議の見解を示してください。

○田村智子君 済みません、厚労大臣、専門家の知見を得て報告を行ったと思うんです…

○田村智子君　済みません、厚労大臣、専門家の知見を得て報告を行ったと思うんですけど、そのことを聞いているんですが。 　　　〔委員長退席、理事三宅伸吾君着席〕

○田村智子君 私も、市民が自覚的に感染防止の行動を取ること、求められていると思…

○田村智子君　私も、市民が自覚的に感染防止の行動を取ること、求められていると思います。 　そのためにも、外出などの自粛要請で営業への打撃が避けられない事業者、個人に、景気対策にとどまらず、感染防止対策として思い切った予算を付けることがいよいよ求められていると思いますが、総理、いかがですか。

○田村智子君 ちょっと遅いなと感じるんですが、政府もイベント自粛などの影響につ…

○田村智子君　ちょっと遅いなと感じるんですが、政府もイベント自粛などの影響についてヒアリングしています。どのような要望を出されていますか。

○田村智子君 会場キャンセル費用の補填など、必要経費の補填、すぐにでもやらなけ…

○田村智子君　会場キャンセル費用の補填など、必要経費の補填、すぐにでもやらなければ、文化芸術、スポーツの団体、関係者、潰れてしまうんですよ。こういう要望、どうお応えするつもりなんですか。もうちょっと答えてください。

○田村智子君 これ、名指しされているライブハウス、また飲食店、観光、宿泊、介護…

○田村智子君　これ、名指しされているライブハウス、また飲食店、観光、宿泊、介護もですね、デイサービスや訪問介護など、感染が怖いからということで利用者が激減をしています。家賃、リース代など、固定費への直接助成をしなければ事業所をもう維持できないという状態になってきているんですね。 　これ、総理、是非踏み出してほしいと思いますが、いかがですか。

○田村智子君 これまでの議論の中では、直接助成など、税金使うことなかなか難しい…

○田村智子君　これまでの議論の中では、直接助成など、税金使うことなかなか難しいという答弁なんかもあったんですよ。だけれども、もう景気対策というだけでなくて、感染防止に必要な予算ということで前例のないような思い切った措置を一刻も早く進めていただきたい、要望しておきます。 　次に、医療体制について、厚労省は、感染ピーク時の医療体制について都道府県に事務連絡を出していますが、概略の説明をお願いします。

○田村智子君 都道府県ごとにも示していると思うんですね

○田村智子君　都道府県ごとにも示していると思うんですね。東京都について、そのピーク時の入院患者数、どうなっていますか。

○田村智子君 その厚労省の算定式で私の事務所で試算をしたものを資料一でお配りし…

○田村智子君　その厚労省の算定式で私の事務所で試算をしたものを資料一でお配りしています。 　東京を見ますと一般病床の四分の一、神奈川、埼玉県では三割、これ新型コロナ対応としていくことも必要となるというような推計になるわけですね。 　もちろん、今からこれだけ入院ベッド空けろという通知ではないですけれども、これ、新型コロナ感染者を受け入れますと、この一般の病院も受け入れますと、これ専用フロアにしな