田村 智子

○田村智子君 これ、台湾では政府の資金で政府調達用のラインを確保して全量買い上…

○田村智子君　これ、台湾では政府の資金で政府調達用のラインを確保して全量買い上げたという経験もあるわけですよ。これ、Ｎ95も含めて信用できるマスクをやっぱり、そこに予算掛けること、誰も反対しないですよ、誰も反対しない、是非これ戦略持ってやっていただきたい、重ねて要望しておきます。 　地域の診療所や歯科診療所でも院内感染の危険性が高まっています。地域医療でのマスクのニーズも把握して、行き渡るようこ

○田村智子君 歯科の先生方からも、本当に顔を近づけて、まさに本当に濃厚接触をし…

○田村智子君　歯科の先生方からも、本当に顔を近づけて、まさに本当に濃厚接触をしながら治療するしかないんですよね。だから、その方が元気な状態でウイルス持っているんじゃないかという、そういう不安にさらされていますので、是非その声にも応えていただきたい。そのためにも、戦略を持った、医療用マスク、これ、是非国として責任持って押さえていただきたいと思います。 　昨日ですか、大阪で、感染防護のガウン、ＰＰＥ

○田村智子君 本当に、直面する医療崩壊、起こしちゃ駄目だ、それから長期に求めら…

○田村智子君　本当に、直面する医療崩壊、起こしちゃ駄目だ、それから長期に求められるということと、両面ありますので、私、もう国内製造ラインで押さえるということ絶対必要だと思います。是非このことを真剣に考えていただきたいということを申し上げまして、厚労省の皆さんと副大臣にはここで御退席いただいて構いません。

○田村智子君 では次に、補正予算に組まれている広報関係の予算についてお聞きします

○田村智子君　では次に、補正予算に組まれている広報関係の予算についてお聞きします。 　資料の一ページ目、広報活動に関わる補正予算、これ、幾つもの府省にまたがっているものを取り出しました。雇用や社会保障全般の施策について厚労省が三十五億円を積んでいます。これは、窓口を置くとともに広報を充実させるという予算になっているんですね。これ、私、当然だと思います。一方で、内閣府と内閣官房、合わせて百四億六千

○田村智子君 これね、当初予算の広報費は約八十五億円なんですよ

○田村智子君　これね、当初予算の広報費は約八十五億円なんですよ。印刷も発送も深夜タクシー代も、テレビ番組作成、放送、テレビスポット、広告制作、掲載、通信機器の保守管理、職員の海外出張、全部含めて八十五億ですよ。何で補正で百億超えるのか。この間、この委員会でも、いろんなメディアをチェックして、それで批判するような広報を内閣府やっているということ問題になりましたけどね、私、そんなようなことに使うことも

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　本法案は、いわゆるあおり運転、妨害運転についての罰則を創設することなど、全体としては賛成するものですけれども、幾つかの懸念について質問いたします。 　この改正で、七十五歳以上の高齢運転者のうち、一定の違反歴がある者には運転技能検査として実車試験を義務付け、検査結果が一定の基準に達しない者には免許更新を認めない制度をつくることになります。運転技能に問題

○田村智子君 これは、本当に新たな責任ということで政策進めていただきたいという…

○田村智子君　これは、本当に新たな責任ということで政策進めていただきたいというふうに思うんですけれども。 　この高齢者の運転免許については警察庁の下で調査研究が行われておりまして、高齢者講習指導員に対するアンケートもその中にはあります。これ、中身見ますと、一定の高齢運転者に対する実車試験導入の是非について、賛成三九・三％、反対四一・六％と、反対の方がやや上回るというアンケート結果だったんですよ。

○田村智子君 この意見の中にもありました教育による解決という点では、警察庁の資…

○田村智子君　この意見の中にもありました教育による解決という点では、警察庁の資料を見てみますと、実車講習を繰り返すと減点行為をする人が減少するという傾向は私も確認できるというふうに思うんです。そうすると、検査で一定の基準を満たすことが要件になっている以上は、複数回の受検を可能とするということも必要だというふうに思いますが、この受検回数の上限ということは考えているんでしょうか。

○田村智子君 その六か月という間に、まあ費用の問題もいろいろ出てくるとは思うん…

○田村智子君　その六か月という間に、まあ費用の問題もいろいろ出てくるとは思うんですけど、何回受けられるかということになるんですけれども、これ、練習が運転技能の向上につながるということを考えると、練習の機会の確保が大切だというふうに思います。一方で、高齢者講習の予約でさえも取りにくいという実態もありますし、先ほど教習所の方でもこれキャパシティーが本当にあるのかという声が紹介があったというふうに思いま

○田村智子君 本来、運転技術に問題があったら、本当は年齢に関係なく本当は問題な…

○田村智子君　本来、運転技術に問題があったら、本当は年齢に関係なく本当は問題なんですよ。だけど、高齢者については更新しないということをやるわけですから、アンケートの中ではいつもと違う環境だといつもの技能が出せない人もいるという意見もありましたから、一回しか受けられなくて事実上取上げということでいいのかということ残りますから、十分な、何というか、対策を是非考えていただきたいと思います。 　法案では

○田村智子君 サポートカーであっても、高齢運転者による死亡事故の多くを占める出…

○田村智子君　サポートカーであっても、高齢運転者による死亡事故の多くを占める出会い頭の衝突、正面衝突、こういう事故を十分に防ぐことはできないという指摘もあるわけです。それが、サポカー限定免許ということがどんどん独り歩きしますと、サポートカーだったら運転ミスがあっても安全だという、そういうアナウンス効果が過大になってしまうんじゃないかということを若干危惧をしております。 　どのような機能があるのか

○田村智子君 高齢者に対する免許証の自主返納と併せて、高齢者が運転できなくなる…

○田村智子君　高齢者に対する免許証の自主返納と併せて、高齢者が運転できなくなる方向での制度の整備が進むことになっていくわけですね。 　先ほど、物理的な問題、ローカル線の廃止等々に対してどうしていくかということは、これ検討必要だという御答弁ありましたので、それはそのとおりなんですけど、私、もう一つ、精神的な問題というのも本当にケアが必要だというふうに思うんですよ。例えば、これ認知症が進んでいく過程

○田村智子君 次に、もう一点、第二種免許の年齢要件の緩和についてお聞きします

○田村智子君　次に、もう一点、第二種免許の年齢要件の緩和についてお聞きします。 　警察庁の資料を見ますと、同じ経験年数でも、十代は顕著に人身事故率が高いと。この問題も含め、現在二十一歳以上とされる第二種免許を十九歳以上と年齢緩和することについて広く検証がなされたとは言えないんですね、むしろ業界の人手不足をどうするかが先行したということになるわけです。 　そうすると、このドライバーを雇用するバス

○田村智子君 是非、本当に、職場の実態改善を国交省と一緒に取り組んでいただきた…

○田村智子君　是非、本当に、職場の実態改善を国交省と一緒に取り組んでいただきたいと思います。 　残る時間、ちょっと今、新型コロナウイルス感染症対策のさなかですので、緊急の課題、一点質問させていただきたいと思います。 　マスク、消毒液、防護服などの不足、特に感染防止が求められる医療機関どうするのかと、本当に切迫感を持った課題となっています。 　医療機関へのマスクの配布、国や都道府県の備蓄マスク

○田村智子君 これ、医療機関にとっては次のマスクがいつ来るのかというのが見えな…

○田村智子君　これ、医療機関にとっては次のマスクがいつ来るのかというのが見えないということが大変な不安と疲弊につながってきているんですね。 　ですから、新たに一千五百万枚ということでしたけれども、今後も国が継続的にマスク配布を行っていくんだという方針を示していくということが必要だというふうに思いますが、いかがでしょう。

○田村智子君 そうしますと、今マスクの生産量、三月は一か月で生産量六億枚だと、…

○田村智子君　そうしますと、今マスクの生産量、三月は一か月で生産量六億枚だと、またそれが増えて七億枚ぐらいになっていくんだという御答弁だったんですけど、これが一体どういう規模なのかなというのが、率直に言って、私も聞いたときに六億枚というのはどう考えたらいいんだろうというふうに思いまして、先日厚労省に説明を求めましたら、通常の年というのは、一か月当たりでしょうか、三・六億枚ぐらいなんだということもお

○田村智子君 国もお金も出して増産をしていると、だけど最もマスクを必要とする医…

○田村智子君　国もお金も出して増産をしていると、だけど最もマスクを必要とする医療機関での不足がまだ解消していないと。これ、とても私問題だと思っているんですよ。 　それで、国民に対しても、つまり三・六億枚ぐらいなんだよと、それが今これだけの規模になっているよと、しかも国がお金出してこれだけ増産しているよ、こう説明をして、加えて、医療崩壊を起こさせないためにはやっぱり医療機関にはどうしても優先的に国

○田村智子君 厚労省にもう一点、消毒用のアルコールとか、これはもう優先供給とい…

○田村智子君　厚労省にもう一点、消毒用のアルコールとか、これはもう優先供給というふうにしているというふうには聞いているんですけれども、でも、国がニーズつかんで、押さえて、それを配布するというマスクのような仕組みにはなっていないと聞いています。防護服については、こういう優先流通の、優先供給の仕組みもないと聞いています。 　マスクと同じようにする必要があると思うんですが、いかがでしょう。

○田村智子君 最後に、小島政務官にお聞きしますけれども、これ、マスクね、特にも…

○田村智子君　最後に、小島政務官にお聞きしますけれども、これ、マスクね、特にもう店頭に本当並んじゃっているわけですよ、人が密集して。いかがなものかと思いまして。 　生産がどうなっているか、流通がどうなっているか、国民に対する見える化、これ是非やっていただきたいと思います。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　新型コロナウイルス対策についてお聞きします。 　特別措置法に基づく政府対策本部が設置されました。感染の現状について専門家会議の見解を示してください。

○田村智子君 済みません、厚労大臣、専門家の知見を得て報告を行ったと思うんです…

○田村智子君　済みません、厚労大臣、専門家の知見を得て報告を行ったと思うんですけど、そのことを聞いているんですが。 　　　〔委員長退席、理事三宅伸吾君着席〕

○田村智子君 私も、市民が自覚的に感染防止の行動を取ること、求められていると思…

○田村智子君　私も、市民が自覚的に感染防止の行動を取ること、求められていると思います。 　そのためにも、外出などの自粛要請で営業への打撃が避けられない事業者、個人に、景気対策にとどまらず、感染防止対策として思い切った予算を付けることがいよいよ求められていると思いますが、総理、いかがですか。

○田村智子君 ちょっと遅いなと感じるんですが、政府もイベント自粛などの影響につ…

○田村智子君　ちょっと遅いなと感じるんですが、政府もイベント自粛などの影響についてヒアリングしています。どのような要望を出されていますか。

○田村智子君 会場キャンセル費用の補填など、必要経費の補填、すぐにでもやらなけ…

○田村智子君　会場キャンセル費用の補填など、必要経費の補填、すぐにでもやらなければ、文化芸術、スポーツの団体、関係者、潰れてしまうんですよ。こういう要望、どうお応えするつもりなんですか。もうちょっと答えてください。

○田村智子君 これ、名指しされているライブハウス、また飲食店、観光、宿泊、介護…

○田村智子君　これ、名指しされているライブハウス、また飲食店、観光、宿泊、介護もですね、デイサービスや訪問介護など、感染が怖いからということで利用者が激減をしています。家賃、リース代など、固定費への直接助成をしなければ事業所をもう維持できないという状態になってきているんですね。 　これ、総理、是非踏み出してほしいと思いますが、いかがですか。

○田村智子君 これまでの議論の中では、直接助成など、税金使うことなかなか難しい…

○田村智子君　これまでの議論の中では、直接助成など、税金使うことなかなか難しいという答弁なんかもあったんですよ。だけれども、もう景気対策というだけでなくて、感染防止に必要な予算ということで前例のないような思い切った措置を一刻も早く進めていただきたい、要望しておきます。 　次に、医療体制について、厚労省は、感染ピーク時の医療体制について都道府県に事務連絡を出していますが、概略の説明をお願いします。

○田村智子君 都道府県ごとにも示していると思うんですね

○田村智子君　都道府県ごとにも示していると思うんですね。東京都について、そのピーク時の入院患者数、どうなっていますか。

○田村智子君 その厚労省の算定式で私の事務所で試算をしたものを資料一でお配りし…

○田村智子君　その厚労省の算定式で私の事務所で試算をしたものを資料一でお配りしています。 　東京を見ますと一般病床の四分の一、神奈川、埼玉県では三割、これ新型コロナ対応としていくことも必要となるというような推計になるわけですね。 　もちろん、今からこれだけ入院ベッド空けろという通知ではないですけれども、これ、新型コロナ感染者を受け入れますと、この一般の病院も受け入れますと、これ専用フロアにしな

○田村智子君 これ、ピーク時の推計もするようにと、わざわざ算定式まで示したんで…

○田村智子君　これ、ピーク時の推計もするようにと、わざわざ算定式まで示したんですよ。 　総理、せめて、国が必要な経費は用意しますよと、これぐらいのメッセージを医療機関に与えるのは当然のことだと思いますが、どうですか。

○田村智子君 国が見ますよというぐらいのこと言わないと、これ都道府県も病院も大…

○田村智子君　国が見ますよというぐらいのこと言わないと、これ都道府県も病院も大変なことになりますから、お願いしたいと思います。 　次に、入院受入れ医療機関の確保の順番、これについても三月十九日の通知で示していますが、どういう中身ですか。

○田村智子君 これから感染者が増えていくと、大きな役割を担うのが公立・公的医療…

○田村智子君　これから感染者が増えていくと、大きな役割を担うのが公立・公的医療機関なんですよ。一方で厚労省は、一月十七日の通知で、今後の人口推計も見ながら公立・公的病院の再編統合を地域ごとに検討するように求めていますが、これは感染が広がる前に出されたものですよね。我が党は撤回すべきだと何度も求めてまいりました。 　大臣、方針転換、必要じゃないんでしょうか。

○田村智子君 そうすると、撤回するということになるんですか

○田村智子君　そうすると、撤回するということになるんですか。どういうことですか。

○田村智子君 今も言われた、この通知の基になった地域医療構想、これどういう姿を…

○田村智子君　今も言われた、この通知の基になった地域医療構想、これどういう姿を目指しているのか。現在の病床数と、この地域医療構想による二〇二五年の病床数、示してください。

○田村智子君 これ、二〇二五年までに高度急性期と急性期の病床、これは感染症に対…

○田村智子君　これ、二〇二五年までに高度急性期と急性期の病床、これは感染症に対応するような病床ですよね、これを合わせて二十万近く減らすと。しかも、期限五年しかないんですよ。だから、今もできることはやってほしいと、わざわざ三月四日の通知で指示までしているんですよ。新型コロナへの対応が求められているときに一体何やっているのかということなんですが、大臣、どうですか。

○田村智子君 いや、大いなる矛盾でしょうということを聞いているんですよね

○田村智子君　いや、大いなる矛盾でしょうということを聞いているんですよね。 　これ、厚労省だけじゃないんですよ、総理。昨年五月三十一日、経済財政諮問会議、この地域医療構想を含めて、この問題について、総理、発言しているんですよ。その内容を確認したいと思います。

○田村智子君 ですから、急性期病床の大幅削減を確実に実行してほしいという、そう…

○田村智子君　ですから、急性期病床の大幅削減を確実に実行してほしいという、そういう発言になるわけですよ、これは。そもそも、これ経済財政諮問会議ですからお金の話で始まっているんですよ。財政再建のためには医療費いかに抑えるかと、お金の掛かる急性期の病床、これ減らしてもらおうじゃないかと、こういうことなんですよね。 　イタリアなどで、今新型コロナで死亡者が多く、本当に急激に増えました。こういう死亡者が

○田村智子君 資料二、見ていただきたいんですけど、これ、明らかに急性期の患者さ…

○田村智子君　資料二、見ていただきたいんですけど、これ、明らかに急性期の患者さんのベッドが急激に減るんですよ、五年後に二十万床。イタリアでは、こういう人工呼吸器使える患者どうするかって、若い人救うために高齢者を諦めざるを得ないと、こんなことになっちゃっているじゃないですか。そうなっちゃ駄目だと思うんですよ。 　せめてね、せめて、加藤大臣、これ、新型コロナウイルス感染症が完全に終息するまでは一旦こ

○田村智子君 地域じゃないですよ

○田村智子君　地域じゃないですよ。名指しまでしたじゃないですか。経済財政諮問会議で旗振っているんですよ。これ、今本当に凍結、これが絶対必要だということを重ねて申し上げます。 　最後に、森友学園問題についてお聞きします。 　赤木俊夫さんの手記は、公文書改ざんが絶対にあってはならないんだと、余りにも重大な事件であったということを改めて私たちに突き付けています。 　改ざん、削除された文書の中に安倍

○田村智子君 じゃ、削除されたうち、特例承認の決裁文書①、これまでの経緯、平成…

○田村智子君　じゃ、削除されたうち、特例承認の決裁文書①、これまでの経緯、平成二十六年四月二十八日の部分を読み上げてください。

○田村智子君 総理、これが削除されたことについて、どう思われますか

○田村智子君　総理、これが削除されたことについて、どう思われますか。

○田村智子君 籠池氏が提示したという籠池夫妻と安倍昭恵夫人の写真、現地視察の写…

○田村智子君　籠池氏が提示したという籠池夫妻と安倍昭恵夫人の写真、現地視察の写真、これを提示されて以降、近畿財務局が交渉を前に進めた、これは改ざん前の文書からはっきり分かりますよ。そして、森友学園側に有利に事を進めたことを示す膨大な文書が改ざんされていった。 　昭恵夫人が森友学園の小学校建設を応援したことがどれだけ重大な事態を引き起こしたのか、このことに何の反省もないんですか。

○田村智子君 つまりは何の反省もないということですよね

○田村智子君　つまりは何の反省もないということですよね。反省もない、責任も取ることもしない、御自分と夫人を正当化すると。それがどれだけ国家公務員の仕事を壊しているかなんですよ。改ざんが明らかになっても何もしない。重大性を自覚して苦しみ抜いて……

○田村智子君 職員が命を絶っても反省しない

○田村智子君　職員が命を絶っても反省しない。 　今度は、都合の悪い文書は捨てるルールにしよう、これが桜を見る会じゃないですか。 　検察官定年延長をめぐっては……

○田村智子君 とうとう口頭決裁ということまで起きているじゃないですか

○田村智子君　とうとう口頭決裁ということまで起きているじゃないですか。 　どこまで政府を壊すのか。このことを申し上げて、終わります。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　新型コロナウイルスへの緊急対応策第二弾で、保育所、学童クラブ、障害者施設、高齢者施設などに、感染拡大防止に必要なマスク、アルコール消毒液などの購入、これ費用補助を行うということが決まりました。 　内閣府が学童保育に関わる要綱を改正したのが三月十日、国への補助申請の締切りは、まずメールでの回答が十三日締切り、正式な文書によるものは十七日が締切り、そして

○田村智子君 当然のことだと思うんです

○田村智子君　当然のことだと思うんです。 　それで、現場混乱していますので、そのことを本当に知らせてほしいんですけれども、ただ、今回の補助は、マスク、アルコール消毒液などを年度内に購入したら対象となるということなんですけれども、これはお店にないので購入できないですよねということを私も事務所の方から内閣府の方に問合せをいたしましたら、年度内の発注でもいいという回答なんですよ。ただ、これも、店の方も

○田村智子君 分かりました

○田村智子君　分かりました。 　そうしたら、自治体の方がとにかく、今お聞きしましたら、通知が山のように届いていて、これを読み解いて理解して正しく学童クラブに通知することに恐らくいろんな支障が生じているんだと思いますね。これちょっと全体、各省庁にわたってこういう通知の山という状態をどうするのかというのは今後解決求められていくと思いますけれども、私の方からも、これ一括購入で配布ができるんだから、自治

○田村智子君 じゃ、その点も含めて、私どもの方も通知していきたいと思います

○田村智子君　じゃ、その点も含めて、私どもの方も通知していきたいと思います。 　また、休校要請によって、実は、子供は家にいるべきだという誤ったメッセージが強烈に今、国民的に普及してしまっているんですね。そうすると、学童クラブまで自粛という自治体が現にあるんだというふうにお聞きをしているんです。そうすると、どうなるかというと、三月分の利用料を保護者に返還すると。こうなると事業所の減収は非常に深刻な

○田村智子君 もう選定のしようがなかったということなんですよね

○田村智子君　もう選定のしようがなかったということなんですよね。 　私、本当にこれもう企業主導型保育事業そのものの矛盾が現れていると思うんですよ。だって、その保育の事業のことが分かっていてという事業者が公募に応じようとすれば、それは利益相反が疑われるようなことになっちゃうんですよ。今回そうだったわけですよね。企業主導型保育事業が分かっていると、分かっているのは自分も実施しているところだと。これ、

○田村智子君 点検・評価委員会からかなり意見が付いたということなんだけど、それ…

○田村智子君　点検・評価委員会からかなり意見が付いたということなんだけど、それもそのはずで、資料をお配りしました。これ、三年間でどうだったかということの本当の一部なんですけど、この助成の取消し二十五施設、その理由というところを見ていただければ分かるんですけれども、不正、不正、不正、不正、不正、不正と何か所も出てくるわけですよ。詐欺的手法で助成金を得ている事業者が幾つもあったということですよね。

○田村智子君 私は、制度上の欠陥があると思っているんですよ

○田村智子君　私は、制度上の欠陥があると思っているんですよ。 　この企業主導型保育事業の根拠は、子ども・子育て支援法の仕事・子育て両立支援事業にある規定なんですね。事業主が雇用する労働者の監護する乳児又は幼児の保育を行う業務に係るものの設置者に対し助成及び援助を行う事業を行うことができる、法律上はこれだけなんですよ、依拠しているのは。 　今回、公募の審査を行った点検・評価委員会は、児童育成協会

○田村智子君 今、次の質問にまで含めて答弁をいただいたんですけど

○田村智子君　今、次の質問にまで含めて答弁をいただいたんですけど。これ、つまりは基準ということでいうと民間が作る基準だと。これは、やっぱり企業参入をしやすくするためという仕掛けでしかないと私は思うんですよね。認可のように、もちろん国が基準定めたら認可保育所になるわけで、それよりもっと企業が主導で参入できやすくなるようにというような緩い、やっぱり法律の根拠が緩くなっている、ないに等しいものになってい

○田村智子君 私は、頑張っているところは認可保育所にしていくべきだというふうに…

○田村智子君　私は、頑張っているところは認可保育所にしていくべきだというふうに思っています。その方が法的根拠があり、ちゃんと是正指導が自治体が責任を持って行える、それも法的根拠を持っているわけですから、そうしていくべきだというふうに思うんですよ。 　この企業主導型の指導監査業務について、児童育成協会は改善策の中で、外部委託を認めるが、資本関係やコンサル関係のある施設への指導監査の実施を禁止すると

○田村智子君 これ、外部委託ですからね

○田村智子君　これ、外部委託ですからね。業務委託というのは、委託先が独立性を持って業務を行うのが原則ですよ。法令上は委託元が業務のやり方だとか内容を指示することできないですね。一体化してやっちゃったら、これ偽装請負と言われかねないですよ。独立性を持って行われなければ法令違反になっちゃうんですよ。そうすると、その委託されたところが、これは厳しい、何というんですか、指導が必要だというのが、児童育成協会

○田村智子君 これ、点検・評価委員会が付けた附帯条件、これ、何かこの条件クリア…

○田村智子君　これ、点検・評価委員会が付けた附帯条件、これ、何かこの条件クリアしなかったら選定できないという条件なんですよ、言わば。マネジメント体制を強化するために専任の理事を遅くとも今年の夏を目途に置くこととか、体制整備の工程表の作成と。こういう体制の不備があって、これからも報告を続けなさいと求められているところが、新たに作っていくことまで審査するなんてあり得ないですよ、本当に。 　これ、本当

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。よろしくお願いいたします。 　まず、川本参考人にお聞きをします。 　御指摘のとおり、やはり私も、二〇一二年の特措法の制定のときに、不服申立ての制度がない、それから不利益を被ったときの救済の措置がない、このことについてあれだけ附帯決議が付いて、しかし、今回、改正というときにその中身がないわけですね。また、私たちは、様々な緊急事態宣言などを行うときに専門家の

○田村智子君 もう一問、川本参考人にお聞きしたいんですけれども、今現実に全校、…

○田村智子君　もう一問、川本参考人にお聞きしたいんですけれども、今現実に全校、一斉休校の要請がなされるなど、私、本来この特措法で緊急事態宣言を行わなければできないようなことを総理がやっているなという問題意識を持っているんですね。 　このことについて、今、自粛の要請、全国一斉休校の要請、その他いろんな要請を今政府行っているんですけれども、この立法に関わった川本参考人から、法律に照らして、今行われて

○田村智子君 ありがとうございます

○田村智子君　ありがとうございます。 　尾身参考人にお聞きをしたいんですけれども、今もお話、短い時間で伺っても、大変私も改めて認識できる部分があったんですね。それは、重症者、死亡者を抑えると、ここに相当に国民の生命、健康に著しい影響を与えないための今の感染拡大防止のその大きな、何というんでしょうね、目的があるんだということを改めて私も認識をいたしました。 　何というんでしょうか、もちろん感染者

○田村智子君 終わります

○田村智子君　終わります。 　全く同意です。ありがとうございました。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　この新型インフルエンザ特措法の改正法案は、十日に国会に提出され、十一日に衆議院内閣委員会で三時間の質疑、そして、参議院でも参考人質疑を含めて四時間二十分の審議で、本日十三日に本会議に緊急上程をして成立をさせようとしているわけですね。このような拙速な審議で国民への権利制限をもたらす法案を成立させるということには我が党は反対であるということをまず申し上げま

○田村智子君 これ、法律は確かに、まず第十四条に規定する厚生労働大臣からの報告…

○田村智子君　これ、法律は確かに、まず第十四条に規定する厚生労働大臣からの報告がなければ、十五条による政府対策本部の設置にはならないんですね。それで、この十四条の報告というのを見てみますと、法案では、新型コロナウイルスの場合には、今答弁あったとおり、蔓延のおそれが高いと認めるときというふうになっているんですよ。 　確認ですけれども、じゃ、現在はこの蔓延のおそれが高いと認めるときには当たらない状況

○田村智子君 今、そういう状況じゃないと

○田村智子君　今、そういう状況じゃないと。でも、今答弁聞いていてもよく分からなかったと思うんですよ。 　この蔓延のおそれが高いと認めるとき、これ、どういう状況なのか。現行法では、新型インフルエンザについては発生したと認めた旨を公表するときとされていて、これと比べても、新型コロナウイルスの場合は実に規定が曖昧なわけですよ。 　そうすると、今、専門家の意見を聴いて聴いてということをおっしゃいました

○田村智子君 だから、法制局でももめるぐらいに、どう書くか、つまり、どういう状…

○田村智子君　だから、法制局でももめるぐらいに、どう書くか、つまり、どういう状況か分からないんですよ。だったら、条文上、せめて専門家の意見聴く、これってないじゃないですか、条文上。ないですよね。ないでしょう、十四条の報告。専門家の意見を聴くという条文はないですよね。

○田村智子君 これは、法律上は結局、対処方針決めるときなんですよ、対策本部をつ…

○田村智子君　これは、法律上は結局、対処方針決めるときなんですよ、対策本部をつくった後。このときに諮問会議に諮問してというふうに出てくるんですけれども、一番の起動スイッチのところは条文上ないんですよ。 　もう一点聞きます。 　政府対策本部が設置をされると、緊急事態宣言の前にも本部長である総理に相当な権限の集中が可能となります。第二十条、本部長である総理は基本的対処方針に基づき、指定行政機関、都

○田村智子君 そうすると、確認しますけれども、二十四条の方では、都道府県知事が…

○田村智子君　そうすると、確認しますけれども、二十四条の方では、都道府県知事が都道府県対策本部の長となって、自治体や公的機関だけでなく、公私の団体、個人に対して協力要請をすることができるとしていますけれども、この二十四条に定める権限行使についても政府の本部長が総合調整を行うということも想定をしていますか。

○田村智子君 これは、自治体権限で行うべきようなところも、総合調整を行えば、こ…

○田村智子君　これは、自治体権限で行うべきようなところも、総合調整を行えば、これ国からの指示、トップダウンでできるというふうに私には読めるんですよ。条文上は、このように緊急事態宣言を行う前でも総理のトップダウンでの強力な措置の範囲に歯止めがないと。非常に広範囲です、総合調整って。 　じゃ、この総合調整、これはもちろん対処方針に基づく、その対処方針作るときには諮問会議への諮問というのは経ますけれど

○田村智子君 今の答弁は法案に基づかない答弁なんですよ

○田村智子君　今の答弁は法案に基づかない答弁なんですよ。 　午前の参考人質疑で、同志社大学の川本哲郎教授は、二〇一二年のときにも参考人に呼ばれて意見を述べて、指摘した内容が参議院内閣委員会で附帯決議に盛り込まれたことを評価されておられました。しかし、そのほとんどの事項が何も検討されていないということを厳しく批判をされていたわけです。 　緊急事態宣言の要件、その範囲、施行令を見ても、もっと具体的

○田村智子君 いや、今その特措法をすぐに適用する事態じゃないって最初に言われた…

○田村智子君　いや、今その特措法をすぐに適用する事態じゃないって最初に言われたじゃないですか。十四条に基づく報告をするときでもないし、政府対策本部を設置するときでもないと。 　だったら、政治がやるべきは、こういう法律動かそうとしたときに出てくる不備について、今議論しなくてどうするんですか。何でこんな簡単にこの法律上げようとするのか、私、とても問題だというふうに思いますよ。それは、今の事態が全部終

○田村智子君 先ほど、参考人質疑の中で、尾身参考人は、何のための法律なのかと、…

○田村智子君　先ほど、参考人質疑の中で、尾身参考人は、何のための法律なのかと、現場に応える法律を作ってくれと言ったんですよ。私、予算委員会で保健所の問題取り上げまして、尾身参考人が、保健所がまさに様々な、様々な窓口の集中点になっていて、まさに疲弊し切っているんだと。予算委員会でそのことを指摘したときに、私は、私のその切迫感をとても厚労大臣や総理大臣と共有できたと思えなかったですよ。 　この特措法

○田村智子君 この法律、感染を防止するための協力要請、四十五条以下に定められて…

○田村智子君　この法律、感染を防止するための協力要請、四十五条以下に定められています。四十五条の一は都道府県知事が国民に対して自宅からの外出をしないこと等の要請、二つ目には多数の者が利用する学校、興行場などの利用を制限すること、催物の開催の中止の要請と。 　総理が既に行った、多数の方が集まるスポーツ、文化イベント等の中止等の要請、それから学校の臨時休業の要請、鉄道事業者などに感染予防策の徹底の要

○田村智子君 総合調整やるまでもなく、総理が先にやっちゃったということなんです…

○田村智子君　総合調整やるまでもなく、総理が先にやっちゃったということなんですよね。 　施行令十一条、十二条、資料としても配りました。対象施設、要請できる内容を定められているんですけれども、もちろん総理がやった以上のことが書かれていますけどね。 　しかし、この間、安倍総理による要請とこれはもう同様の措置と言わざるを得ないわけですね。しかも、特措法では、緊急事態宣言後に都道府県知事が行うことので

○田村智子君 これ確認しますが、今の総理みたいに一、二週間とかではなくて、何月…

○田村智子君　これ確認しますが、今の総理みたいに一、二週間とかではなくて、何月何日から何月何日と、こういう定めですよね。確認します。

○田村智子君 その期間の定め方や、延期もできるということで、その際にも果たして…

○田村智子君　その期間の定め方や、延期もできるということで、その際にも果たして専門家の意見が求められるかといえば、そういう条文もないということもこれ衆議院の中で議論になっていて問題なんですけれども、ある意味、つまりは、もう特措法以上の私の権利の制限を既に総理は要請という形で行っているわけなんですよ、乗り越えて。 　このことについてはどのように議論して、この特措法の提案をされているんでしょうか。

○田村智子君 法律さえも乗り越えているのが今の安倍政権なんですよね、安倍総理な…

○田村智子君　法律さえも乗り越えているのが今の安倍政権なんですよね、安倍総理なんですよ。 　私、大分、その専門家の意見をやっぱり聴くという条文がないじゃないかという問題等々を指摘をしたんですけれども、これはやっぱり、だって、専門家会議への諮問もせずに、対策本部での議論の記録も残さずに、そして法的根拠さえもなく総理の独断専行でやられた要請が私は逆に様々な混乱を生んでいるということもこれまた事実なわ

○田村智子君 先ほど、この特措法の中で、個人補償の問題、不服審査の問題というも…

○田村智子君　先ほど、この特措法の中で、個人補償の問題、不服審査の問題というものがないということを指摘しましたけれども、やっぱり休んでも大丈夫、何らかのこの措置がとられたときでも大丈夫だという国民の安心を与える中身がやっぱり私は本当は法律に必要だというふうに思うわけですよ。そうでなければ、要請に応えて休む、イベントを中止しても大丈夫というふうにならないですよね。今大臣がお話しされたこと、私はとても

○田村智子君 私、だから、この特措法ということを今急ぐんじゃなくて、やるべきは…

○田村智子君　私、だから、この特措法ということを今急ぐんじゃなくて、やるべきは予算の修正だと思いますよね。 　中小企業に対する資金繰り、五千億から六千億、無利子無担保でという新たなものを出されましたけれども、リーマン・ショックのときには二十兆円ぐらいの枠で準備しているわけですよ。今、それを上回るような事態が起きるんじゃないかということも指摘をされているわけで、こういう検討を急がなければ駄目ですし

○田村智子君 これ、なかなか、部屋に来て説明求めると、東京の最低賃金を考慮して…

○田村智子君　これ、なかなか、部屋に来て説明求めると、東京の最低賃金を考慮して四時間というふうにお答えいただくんですけど、本会議とか委員会の場ではそうやってお答えにならないんですよ。そういうことでいいんでしょう、東京の最低賃金を考慮して四時間程度ということなんですよね。

○田村智子君 だから不安なんですよ

○田村智子君　だから不安なんですよ。それは駄目だって、これは本当に今広がっていますよね。 　大臣、お答えいただきたいんですけど、しかも、これは子供がいてですからね、子供がいて休校の措置で仕事を休まざるを得なかったときということは、本当にその子供の分のお金も必要な方が四千百円でいいというのは、ちょっと何なんだよそれはというふうになるわけですよ。 　中止となっているイベントなどは、様々な技術や資格

○田村智子君 日本共産党を代表し、新型インフルエンザ特措法改正案に反対の討論を…

○田村智子君　日本共産党を代表し、新型インフルエンザ特措法改正案に反対の討論を行います。 　本改正案は、新型コロナウイルスを二年間、インフル特措法の対象に追加するものです。 　そもそも、特措法の最大の問題点は、外出の自粛要請や、学校、社会福祉施設、興行場等に対し使用等の制限、停止の要請さらには指示、土地所有者の同意なしに臨時医療施設開設のための土地使用も可能とした私権制限が行えるようになること

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　全国一斉休校の要請やイベント自粛、入国規制などにより、仕事がなくなる、休業になるなどの影響が広がっていて、私は、非正規で働いている皆さんへの打撃がとりわけ大きいというふうに危惧をしております。公務の職場でも、この年度末というのは、民間もですね、非正規の方って、雇用期間の切替え時期ということも相当に重なっているんじゃないかと思いまして、場合によっては前倒

○田村智子君 自治体の中では、しかし混乱は広がっているんですね

○田村智子君　自治体の中では、しかし混乱は広がっているんですね。 　実は、私の元にも、児童館で土日働いているという方から、感染症防止のために児童館が閉鎖になってしまったと。この閉鎖というのもどうなのかなと、使い方考えて、やりようがあるんじゃないかなというふうに思うんですけど、それでもう収入が絶たれてしまうので、生活保護が受けられますかとか、生活困窮者支援法の対象になりますかとか、こんなメールが届

○田村智子君 ありがとうございます

○田村智子君　ありがとうございます。 　この新型コロナウイルスの感染予防としては、時差出勤、テレワーク、これも積極的に取り入れるようにと政府は民間事業者にアピールをして要請をしているところなんですけど、省庁でももちろん時差出勤の対応をしているというふうに思います。私も地下鉄を利用しておりますけれども、かなり朝すいていますので、時差出勤等々やられているんだろうなと思うんですが、実は期間業務職員には

○田村智子君 これ、だけど、現れ方で期間業務職員だけ時差出勤駄目ですよなんてこ…

○田村智子君　これ、だけど、現れ方で期間業務職員だけ時差出勤駄目ですよなんてことになれば、ちょっと違うと思うんですよ、そこは。それは、業務のやりくりをいろいろやりながら、じゃ、日ごとに変えるってことも含めて、そういうことも含めてできると思いますので、これはよく目配りをしていただきたいと思います。これが処遇の差になっちゃいけないという問題提起ですので、お願いします。 　昨日、予算委員会で、私、国立

○田村智子君 今の各任命権者による判断というのが、今この新型コロナ対策の下でと…

○田村智子君　今の各任命権者による判断というのが、今この新型コロナ対策の下でとても重要になっていると思うんです。 　人事院は、任命権者が公募の必要がないと合理的な理由をもって判断すれば公募によらずに採用、つまりは契約更新ができると、今も御答弁にあったとおりなんですね。先ほど挙げたように、感染研の職員の事例などは、知識や経験が業務に必要とされていて、三年ごとの公募に掛ける合理性も実はないんですよ。

○田村智子君 大臣にもお聞きしたいんですね

○田村智子君　大臣にもお聞きしたいんですね。 　各省庁には、本来なら常勤職員がやるべき基幹的な業務を現に非正規の期間業務職員が担っているというケースは多々あります。しかも、そういう皆さんというのは確かに一年契約なんですよ。官でいうと、本当に三年で機械的な公募というのが本当に多くの省庁でやられてきて、そのたびに精神的にも不安定な状況になるわけですよ。しかも、その処遇はと見れば、これ日給月給ですから

○田村智子君 その人事院が今、任命権者の判断でということも強調していただきまし…

○田村智子君　その人事院が今、任命権者の判断でということも強調していただきましたので、特に今の非常事態のときにどうするかということは本当に各省庁の判断を尊重していただきたいと思うんですが。 　ちょっと、官房長官、通告はしていないんですけど、ここ、とても大切なところなのでね。 　今回のコロナ対策では、本当に皆さん、全省挙げて対応されていると私も思いますよ。いろいろちょっと政策的にぶつかるところは

○田村智子君 是非お願いしたいと思います

○田村智子君　是非お願いしたいと思います。 　やっぱり経験持っている方の力が今一番求められているときなんですよ。こういう非常事態でなくても、各省庁からは、この三年公募みたいなことは本当に何か解決できる方法はないのかという、公募によらないで任用できるような方法はないのかという相談も寄せられていると聞いていますので、これ今後も質問していきたいと思います、この三年公募の問題は。 　それで、本来、やっ

○田村智子君 受験勉強とかする時間があるのかという問題なんですよね

○田村智子君　受験勉強とかする時間があるのかという問題なんですよね。それで、私、そういうのじゃない方法をということをちょっと提起しているんですよ。だって、学生さんたちが一生懸命専門学校にも通って受験勉強をして受ける採用と、そういう採用試験に期間業務職員の人が毎日毎日働きながら一緒に臨むことが同じチャンスなのかなというのは本当に思うわけですよ。 　私、やっぱり方針転換ということを迫りたいんです。そ

○田村智子君 期間業務職員も社会人なんですよね

○田村智子君　期間業務職員も社会人なんですよね。 　それで、この層が薄いところというのは、結局定員削減とか新規採用の抑制がこれ行われていた時期で、だけど仕事は減っていないんです。だから、非常勤、つまり期間業務職員、これ増えていってしまった。で、十年、二十年とその非正規のままで公務職場で働いているという人も、これ少なくなくいるわけですよ。ベテランなんですよ。そのベテランをいかに定員の中に入れていく

○田村智子君 民間事業者に対しては考え方を変えて、五年を超えた契約、五年を一日…

○田村智子君　民間事業者に対しては考え方を変えて、五年を超えた契約、五年を一日でも超えれば無期転換。それが公務が取り残されていて、このままだったら公務職場が不安定な働き方のまさに象徴的な職場になりますよ。 　もう一つ考えるべき点は、男女平等、ジェンダー平等なんですよ。 　二枚目の資料を見てください。これ、これも一般職国家公務員の統計表なんですけれども、二〇一九年、令和元年七月一日現在で、一般職

○田村智子君 ＳＤＧｓのバッジ着けている議員の方増えていますけど、ＳＤＧｓの目…

○田村智子君　ＳＤＧｓのバッジ着けている議員の方増えていますけど、ＳＤＧｓの目標の一つはジェンダー平等ですからね。国家公務でどうするかと、真面目に検討していただきたい。 　次に、国家公務員の引っ越しに伴う異動についてお聞きをします。 　海上保安庁が異動時期を分散、引っ越し混雑対策、中央省庁初という報道が、毎日新聞、二月十九日の配信で行われました。 　海上保安庁さん、このような取組をすることに

○田村智子君 この判断するに当たって実はアンケートを取ったということで、今日、…

○田村智子君　この判断するに当たって実はアンケートを取ったということで、今日、資料の三枚目でもお配りしました。 　これ、ちょっと特徴を簡潔にお答えいただければというふうに思うんですけれども、できますか。

○田村智子君 表を見ていただきますと、これ、赤字があると、つまり自己負担があっ…

○田村智子君　表を見ていただきますと、これ、赤字があると、つまり自己負担があったという方は、これ全体の対象が二千六百二十七人のうち一千五百五十人いるわけですね。三十万円以上という人が約三百五十人と。お聞きいたしましたら、最大の負担額は七十万円あったというふうに海保の方には回答があったということなんですよ。 　財務省にお聞きしたいんですけど、引っ越しの費用というのは旅費法によって支給されます。旅費

○田村智子君 実費なんですよ、この法律読むとね、事実上

○田村智子君　実費なんですよ、この法律読むとね、事実上。何というの、安く抑えられたら安い分は払いませんよと、それで、特別な事情があって超えちゃったら出しますよと。でも、出されていないから自己負担なんですよね。 　これ、何で出されていないのか。実は、この国家公務員の引っ越しのために職員に支給される移転料というのは、最終改定、一九九〇年なんですよ。私、これは実態に見合わないんじゃないのかというふうに

○田村智子君 今回、海上保安庁さんが本当にアンケートで取っていただいたこと、と…

○田村智子君　今回、海上保安庁さんが本当にアンケートで取っていただいたこと、とても私はいい事例だと思うんですよ。これ是非、やっぱり実態に見合うべきなんですよ。特に、六月から七月をサンプル調査するのはもうやめましょうよ。まず、全省庁ぐらいにやっぱり私は聞いていただきたい。それで、実態に見合うような移転料になるように是非改善を求めたいと思います。 　ちょっと時間が来てしまいましたので、せっかく大塚官

○田村智子君 もう実態としては資料隠しですよ

○田村智子君　もう実態としては資料隠しですよ。資料隠しそのものですよ。これ、過去六年分、私たちに提出したんですよね。ないと言ったものが出てきたじゃないかと言って出さなくなったらもっと困るんだけれどもね。 　官房長官、だから、私たちの中では、これ一々官房長官や総理の決裁が必要なんじゃないだろうかという疑念さえ湧いているんですよ。求めたものが出てこない、説明求めても説明しない。そんなことないですよね

○田村智子君 これは、私というだけの問題じゃないんです、理事会協議事項にしまし…

○田村智子君　これは、私というだけの問題じゃないんです、理事会協議事項にしましたからね。それは、与党の皆さんや委員長に対しても大変失礼なことを内閣府の皆さんはやっているということですからね。これは厳しく指摘しておきたいと思うんです。 　これ出していただいて、そのほか業者との様々な契約の書類も出てきたことで疑問があったので、一月三十日の予算委員会で質問したことがあるんです。それは、この招待者数と宛

○田村智子君 例えば審議官のメンバーが年度替わりで替わったときなどに後から来る…

○田村智子君　例えば審議官のメンバーが年度替わりで替わったときなどに後から来る分があるんだという説明を受けましたので、だから、内閣府以外の全省庁に聞きました、そういうのは何人いましたかと。そうしたら、最高裁と金融庁、総務省は、差し替えや名前が決まっていなくて空欄で推薦名簿を出した、こういう経緯はあると。最高裁は四名いると言ったんですけれども、ほかは一名なんですね。文科省は一名追加なんですよ。つまり

○田村智子君 インターネット上でいろいろこの招待状の画像を私も見ていきますと、…

○田村智子君　インターネット上でいろいろこの招待状の画像を私も見ていきますと、字体が違うものが出てくるんですよ。印刷が、どうもその郵便番号がきれいに枠の中に収まっていない。普通、そういう招待状を中では刷らないということも聞いていましたのでね。そういうのが出てくるんですよ。それで見ると、四月に入ってから届きましたと上げている方がいるんですよ。 　それで、やっぱりこれは政治家のところで、安倍事務所等

○田村智子君 これは、やっぱり政治家のところの推薦は、一々チェックしてこの人が…

○田村智子君　これは、やっぱり政治家のところの推薦は、一々チェックしてこの人がふさわしいかどうかなんて、これやっていないということは今までもずっと議論してきましたけれども、もうそのままスルーして、もう時期ぎりぎりでも駆け込んで印刷して渡していた。そうでなければ、八百五十四、八百超えるどこで印刷されたか分からないもの、後から追加で省庁から来たものを抜いても八百ぐらい、それぐらいあるわけですから、これ