田村 智子

○田村智子君 これ、ピーク時の推計もするようにと、わざわざ算定式まで示したんで…

○田村智子君　これ、ピーク時の推計もするようにと、わざわざ算定式まで示したんですよ。 　総理、せめて、国が必要な経費は用意しますよと、これぐらいのメッセージを医療機関に与えるのは当然のことだと思いますが、どうですか。

○田村智子君 国が見ますよというぐらいのこと言わないと、これ都道府県も病院も大…

○田村智子君　国が見ますよというぐらいのこと言わないと、これ都道府県も病院も大変なことになりますから、お願いしたいと思います。 　次に、入院受入れ医療機関の確保の順番、これについても三月十九日の通知で示していますが、どういう中身ですか。

○田村智子君 これから感染者が増えていくと、大きな役割を担うのが公立・公的医療…

○田村智子君　これから感染者が増えていくと、大きな役割を担うのが公立・公的医療機関なんですよ。一方で厚労省は、一月十七日の通知で、今後の人口推計も見ながら公立・公的病院の再編統合を地域ごとに検討するように求めていますが、これは感染が広がる前に出されたものですよね。我が党は撤回すべきだと何度も求めてまいりました。 　大臣、方針転換、必要じゃないんでしょうか。

○田村智子君 そうすると、撤回するということになるんですか

○田村智子君　そうすると、撤回するということになるんですか。どういうことですか。

○田村智子君 今も言われた、この通知の基になった地域医療構想、これどういう姿を…

○田村智子君　今も言われた、この通知の基になった地域医療構想、これどういう姿を目指しているのか。現在の病床数と、この地域医療構想による二〇二五年の病床数、示してください。

○田村智子君 これ、二〇二五年までに高度急性期と急性期の病床、これは感染症に対…

○田村智子君　これ、二〇二五年までに高度急性期と急性期の病床、これは感染症に対応するような病床ですよね、これを合わせて二十万近く減らすと。しかも、期限五年しかないんですよ。だから、今もできることはやってほしいと、わざわざ三月四日の通知で指示までしているんですよ。新型コロナへの対応が求められているときに一体何やっているのかということなんですが、大臣、どうですか。

○田村智子君 いや、大いなる矛盾でしょうということを聞いているんですよね

○田村智子君　いや、大いなる矛盾でしょうということを聞いているんですよね。 　これ、厚労省だけじゃないんですよ、総理。昨年五月三十一日、経済財政諮問会議、この地域医療構想を含めて、この問題について、総理、発言しているんですよ。その内容を確認したいと思います。

○田村智子君 ですから、急性期病床の大幅削減を確実に実行してほしいという、そう…

○田村智子君　ですから、急性期病床の大幅削減を確実に実行してほしいという、そういう発言になるわけですよ、これは。そもそも、これ経済財政諮問会議ですからお金の話で始まっているんですよ。財政再建のためには医療費いかに抑えるかと、お金の掛かる急性期の病床、これ減らしてもらおうじゃないかと、こういうことなんですよね。 　イタリアなどで、今新型コロナで死亡者が多く、本当に急激に増えました。こういう死亡者が

○田村智子君 資料二、見ていただきたいんですけど、これ、明らかに急性期の患者さ…

○田村智子君　資料二、見ていただきたいんですけど、これ、明らかに急性期の患者さんのベッドが急激に減るんですよ、五年後に二十万床。イタリアでは、こういう人工呼吸器使える患者どうするかって、若い人救うために高齢者を諦めざるを得ないと、こんなことになっちゃっているじゃないですか。そうなっちゃ駄目だと思うんですよ。 　せめてね、せめて、加藤大臣、これ、新型コロナウイルス感染症が完全に終息するまでは一旦こ

○田村智子君 地域じゃないですよ

○田村智子君　地域じゃないですよ。名指しまでしたじゃないですか。経済財政諮問会議で旗振っているんですよ。これ、今本当に凍結、これが絶対必要だということを重ねて申し上げます。 　最後に、森友学園問題についてお聞きします。 　赤木俊夫さんの手記は、公文書改ざんが絶対にあってはならないんだと、余りにも重大な事件であったということを改めて私たちに突き付けています。 　改ざん、削除された文書の中に安倍

○田村智子君 じゃ、削除されたうち、特例承認の決裁文書①、これまでの経緯、平成…

○田村智子君　じゃ、削除されたうち、特例承認の決裁文書①、これまでの経緯、平成二十六年四月二十八日の部分を読み上げてください。

○田村智子君 総理、これが削除されたことについて、どう思われますか

○田村智子君　総理、これが削除されたことについて、どう思われますか。

○田村智子君 籠池氏が提示したという籠池夫妻と安倍昭恵夫人の写真、現地視察の写…

○田村智子君　籠池氏が提示したという籠池夫妻と安倍昭恵夫人の写真、現地視察の写真、これを提示されて以降、近畿財務局が交渉を前に進めた、これは改ざん前の文書からはっきり分かりますよ。そして、森友学園側に有利に事を進めたことを示す膨大な文書が改ざんされていった。 　昭恵夫人が森友学園の小学校建設を応援したことがどれだけ重大な事態を引き起こしたのか、このことに何の反省もないんですか。

○田村智子君 つまりは何の反省もないということですよね

○田村智子君　つまりは何の反省もないということですよね。反省もない、責任も取ることもしない、御自分と夫人を正当化すると。それがどれだけ国家公務員の仕事を壊しているかなんですよ。改ざんが明らかになっても何もしない。重大性を自覚して苦しみ抜いて……

○田村智子君 職員が命を絶っても反省しない

○田村智子君　職員が命を絶っても反省しない。 　今度は、都合の悪い文書は捨てるルールにしよう、これが桜を見る会じゃないですか。 　検察官定年延長をめぐっては……

○田村智子君 とうとう口頭決裁ということまで起きているじゃないですか

○田村智子君　とうとう口頭決裁ということまで起きているじゃないですか。 　どこまで政府を壊すのか。このことを申し上げて、終わります。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　新型コロナウイルスへの緊急対応策第二弾で、保育所、学童クラブ、障害者施設、高齢者施設などに、感染拡大防止に必要なマスク、アルコール消毒液などの購入、これ費用補助を行うということが決まりました。 　内閣府が学童保育に関わる要綱を改正したのが三月十日、国への補助申請の締切りは、まずメールでの回答が十三日締切り、正式な文書によるものは十七日が締切り、そして

○田村智子君 当然のことだと思うんです

○田村智子君　当然のことだと思うんです。 　それで、現場混乱していますので、そのことを本当に知らせてほしいんですけれども、ただ、今回の補助は、マスク、アルコール消毒液などを年度内に購入したら対象となるということなんですけれども、これはお店にないので購入できないですよねということを私も事務所の方から内閣府の方に問合せをいたしましたら、年度内の発注でもいいという回答なんですよ。ただ、これも、店の方も

○田村智子君 分かりました

○田村智子君　分かりました。 　そうしたら、自治体の方がとにかく、今お聞きしましたら、通知が山のように届いていて、これを読み解いて理解して正しく学童クラブに通知することに恐らくいろんな支障が生じているんだと思いますね。これちょっと全体、各省庁にわたってこういう通知の山という状態をどうするのかというのは今後解決求められていくと思いますけれども、私の方からも、これ一括購入で配布ができるんだから、自治

○田村智子君 じゃ、その点も含めて、私どもの方も通知していきたいと思います

○田村智子君　じゃ、その点も含めて、私どもの方も通知していきたいと思います。 　また、休校要請によって、実は、子供は家にいるべきだという誤ったメッセージが強烈に今、国民的に普及してしまっているんですね。そうすると、学童クラブまで自粛という自治体が現にあるんだというふうにお聞きをしているんです。そうすると、どうなるかというと、三月分の利用料を保護者に返還すると。こうなると事業所の減収は非常に深刻な

○田村智子君 もう選定のしようがなかったということなんですよね

○田村智子君　もう選定のしようがなかったということなんですよね。 　私、本当にこれもう企業主導型保育事業そのものの矛盾が現れていると思うんですよ。だって、その保育の事業のことが分かっていてという事業者が公募に応じようとすれば、それは利益相反が疑われるようなことになっちゃうんですよ。今回そうだったわけですよね。企業主導型保育事業が分かっていると、分かっているのは自分も実施しているところだと。これ、

○田村智子君 点検・評価委員会からかなり意見が付いたということなんだけど、それ…

○田村智子君　点検・評価委員会からかなり意見が付いたということなんだけど、それもそのはずで、資料をお配りしました。これ、三年間でどうだったかということの本当の一部なんですけど、この助成の取消し二十五施設、その理由というところを見ていただければ分かるんですけれども、不正、不正、不正、不正、不正、不正と何か所も出てくるわけですよ。詐欺的手法で助成金を得ている事業者が幾つもあったということですよね。

○田村智子君 私は、制度上の欠陥があると思っているんですよ

○田村智子君　私は、制度上の欠陥があると思っているんですよ。 　この企業主導型保育事業の根拠は、子ども・子育て支援法の仕事・子育て両立支援事業にある規定なんですね。事業主が雇用する労働者の監護する乳児又は幼児の保育を行う業務に係るものの設置者に対し助成及び援助を行う事業を行うことができる、法律上はこれだけなんですよ、依拠しているのは。 　今回、公募の審査を行った点検・評価委員会は、児童育成協会

○田村智子君 今、次の質問にまで含めて答弁をいただいたんですけど

○田村智子君　今、次の質問にまで含めて答弁をいただいたんですけど。これ、つまりは基準ということでいうと民間が作る基準だと。これは、やっぱり企業参入をしやすくするためという仕掛けでしかないと私は思うんですよね。認可のように、もちろん国が基準定めたら認可保育所になるわけで、それよりもっと企業が主導で参入できやすくなるようにというような緩い、やっぱり法律の根拠が緩くなっている、ないに等しいものになってい

○田村智子君 私は、頑張っているところは認可保育所にしていくべきだというふうに…

○田村智子君　私は、頑張っているところは認可保育所にしていくべきだというふうに思っています。その方が法的根拠があり、ちゃんと是正指導が自治体が責任を持って行える、それも法的根拠を持っているわけですから、そうしていくべきだというふうに思うんですよ。 　この企業主導型の指導監査業務について、児童育成協会は改善策の中で、外部委託を認めるが、資本関係やコンサル関係のある施設への指導監査の実施を禁止すると

○田村智子君 これ、外部委託ですからね

○田村智子君　これ、外部委託ですからね。業務委託というのは、委託先が独立性を持って業務を行うのが原則ですよ。法令上は委託元が業務のやり方だとか内容を指示することできないですね。一体化してやっちゃったら、これ偽装請負と言われかねないですよ。独立性を持って行われなければ法令違反になっちゃうんですよ。そうすると、その委託されたところが、これは厳しい、何というんですか、指導が必要だというのが、児童育成協会

○田村智子君 これ、点検・評価委員会が付けた附帯条件、これ、何かこの条件クリア…

○田村智子君　これ、点検・評価委員会が付けた附帯条件、これ、何かこの条件クリアしなかったら選定できないという条件なんですよ、言わば。マネジメント体制を強化するために専任の理事を遅くとも今年の夏を目途に置くこととか、体制整備の工程表の作成と。こういう体制の不備があって、これからも報告を続けなさいと求められているところが、新たに作っていくことまで審査するなんてあり得ないですよ、本当に。 　これ、本当

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。よろしくお願いいたします。 　まず、川本参考人にお聞きをします。 　御指摘のとおり、やはり私も、二〇一二年の特措法の制定のときに、不服申立ての制度がない、それから不利益を被ったときの救済の措置がない、このことについてあれだけ附帯決議が付いて、しかし、今回、改正というときにその中身がないわけですね。また、私たちは、様々な緊急事態宣言などを行うときに専門家の

○田村智子君 もう一問、川本参考人にお聞きしたいんですけれども、今現実に全校、…

○田村智子君　もう一問、川本参考人にお聞きしたいんですけれども、今現実に全校、一斉休校の要請がなされるなど、私、本来この特措法で緊急事態宣言を行わなければできないようなことを総理がやっているなという問題意識を持っているんですね。 　このことについて、今、自粛の要請、全国一斉休校の要請、その他いろんな要請を今政府行っているんですけれども、この立法に関わった川本参考人から、法律に照らして、今行われて

○田村智子君 ありがとうございます

○田村智子君　ありがとうございます。 　尾身参考人にお聞きをしたいんですけれども、今もお話、短い時間で伺っても、大変私も改めて認識できる部分があったんですね。それは、重症者、死亡者を抑えると、ここに相当に国民の生命、健康に著しい影響を与えないための今の感染拡大防止のその大きな、何というんでしょうね、目的があるんだということを改めて私も認識をいたしました。 　何というんでしょうか、もちろん感染者

○田村智子君 終わります

○田村智子君　終わります。 　全く同意です。ありがとうございました。

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　この新型インフルエンザ特措法の改正法案は、十日に国会に提出され、十一日に衆議院内閣委員会で三時間の質疑、そして、参議院でも参考人質疑を含めて四時間二十分の審議で、本日十三日に本会議に緊急上程をして成立をさせようとしているわけですね。このような拙速な審議で国民への権利制限をもたらす法案を成立させるということには我が党は反対であるということをまず申し上げま

○田村智子君 これ、法律は確かに、まず第十四条に規定する厚生労働大臣からの報告…

○田村智子君　これ、法律は確かに、まず第十四条に規定する厚生労働大臣からの報告がなければ、十五条による政府対策本部の設置にはならないんですね。それで、この十四条の報告というのを見てみますと、法案では、新型コロナウイルスの場合には、今答弁あったとおり、蔓延のおそれが高いと認めるときというふうになっているんですよ。 　確認ですけれども、じゃ、現在はこの蔓延のおそれが高いと認めるときには当たらない状況

○田村智子君 今、そういう状況じゃないと

○田村智子君　今、そういう状況じゃないと。でも、今答弁聞いていてもよく分からなかったと思うんですよ。 　この蔓延のおそれが高いと認めるとき、これ、どういう状況なのか。現行法では、新型インフルエンザについては発生したと認めた旨を公表するときとされていて、これと比べても、新型コロナウイルスの場合は実に規定が曖昧なわけですよ。 　そうすると、今、専門家の意見を聴いて聴いてということをおっしゃいました

○田村智子君 だから、法制局でももめるぐらいに、どう書くか、つまり、どういう状…

○田村智子君　だから、法制局でももめるぐらいに、どう書くか、つまり、どういう状況か分からないんですよ。だったら、条文上、せめて専門家の意見聴く、これってないじゃないですか、条文上。ないですよね。ないでしょう、十四条の報告。専門家の意見を聴くという条文はないですよね。

○田村智子君 これは、法律上は結局、対処方針決めるときなんですよ、対策本部をつ…

○田村智子君　これは、法律上は結局、対処方針決めるときなんですよ、対策本部をつくった後。このときに諮問会議に諮問してというふうに出てくるんですけれども、一番の起動スイッチのところは条文上ないんですよ。 　もう一点聞きます。 　政府対策本部が設置をされると、緊急事態宣言の前にも本部長である総理に相当な権限の集中が可能となります。第二十条、本部長である総理は基本的対処方針に基づき、指定行政機関、都

○田村智子君 そうすると、確認しますけれども、二十四条の方では、都道府県知事が…

○田村智子君　そうすると、確認しますけれども、二十四条の方では、都道府県知事が都道府県対策本部の長となって、自治体や公的機関だけでなく、公私の団体、個人に対して協力要請をすることができるとしていますけれども、この二十四条に定める権限行使についても政府の本部長が総合調整を行うということも想定をしていますか。

○田村智子君 これは、自治体権限で行うべきようなところも、総合調整を行えば、こ…

○田村智子君　これは、自治体権限で行うべきようなところも、総合調整を行えば、これ国からの指示、トップダウンでできるというふうに私には読めるんですよ。条文上は、このように緊急事態宣言を行う前でも総理のトップダウンでの強力な措置の範囲に歯止めがないと。非常に広範囲です、総合調整って。 　じゃ、この総合調整、これはもちろん対処方針に基づく、その対処方針作るときには諮問会議への諮問というのは経ますけれど

○田村智子君 今の答弁は法案に基づかない答弁なんですよ

○田村智子君　今の答弁は法案に基づかない答弁なんですよ。 　午前の参考人質疑で、同志社大学の川本哲郎教授は、二〇一二年のときにも参考人に呼ばれて意見を述べて、指摘した内容が参議院内閣委員会で附帯決議に盛り込まれたことを評価されておられました。しかし、そのほとんどの事項が何も検討されていないということを厳しく批判をされていたわけです。 　緊急事態宣言の要件、その範囲、施行令を見ても、もっと具体的

○田村智子君 いや、今その特措法をすぐに適用する事態じゃないって最初に言われた…

○田村智子君　いや、今その特措法をすぐに適用する事態じゃないって最初に言われたじゃないですか。十四条に基づく報告をするときでもないし、政府対策本部を設置するときでもないと。 　だったら、政治がやるべきは、こういう法律動かそうとしたときに出てくる不備について、今議論しなくてどうするんですか。何でこんな簡単にこの法律上げようとするのか、私、とても問題だというふうに思いますよ。それは、今の事態が全部終

○田村智子君 先ほど、参考人質疑の中で、尾身参考人は、何のための法律なのかと、…

○田村智子君　先ほど、参考人質疑の中で、尾身参考人は、何のための法律なのかと、現場に応える法律を作ってくれと言ったんですよ。私、予算委員会で保健所の問題取り上げまして、尾身参考人が、保健所がまさに様々な、様々な窓口の集中点になっていて、まさに疲弊し切っているんだと。予算委員会でそのことを指摘したときに、私は、私のその切迫感をとても厚労大臣や総理大臣と共有できたと思えなかったですよ。 　この特措法

○田村智子君 この法律、感染を防止するための協力要請、四十五条以下に定められて…

○田村智子君　この法律、感染を防止するための協力要請、四十五条以下に定められています。四十五条の一は都道府県知事が国民に対して自宅からの外出をしないこと等の要請、二つ目には多数の者が利用する学校、興行場などの利用を制限すること、催物の開催の中止の要請と。 　総理が既に行った、多数の方が集まるスポーツ、文化イベント等の中止等の要請、それから学校の臨時休業の要請、鉄道事業者などに感染予防策の徹底の要

○田村智子君 総合調整やるまでもなく、総理が先にやっちゃったということなんです…

○田村智子君　総合調整やるまでもなく、総理が先にやっちゃったということなんですよね。 　施行令十一条、十二条、資料としても配りました。対象施設、要請できる内容を定められているんですけれども、もちろん総理がやった以上のことが書かれていますけどね。 　しかし、この間、安倍総理による要請とこれはもう同様の措置と言わざるを得ないわけですね。しかも、特措法では、緊急事態宣言後に都道府県知事が行うことので

○田村智子君 これ確認しますが、今の総理みたいに一、二週間とかではなくて、何月…

○田村智子君　これ確認しますが、今の総理みたいに一、二週間とかではなくて、何月何日から何月何日と、こういう定めですよね。確認します。

○田村智子君 その期間の定め方や、延期もできるということで、その際にも果たして…

○田村智子君　その期間の定め方や、延期もできるということで、その際にも果たして専門家の意見が求められるかといえば、そういう条文もないということもこれ衆議院の中で議論になっていて問題なんですけれども、ある意味、つまりは、もう特措法以上の私の権利の制限を既に総理は要請という形で行っているわけなんですよ、乗り越えて。 　このことについてはどのように議論して、この特措法の提案をされているんでしょうか。

○田村智子君 法律さえも乗り越えているのが今の安倍政権なんですよね、安倍総理な…

○田村智子君　法律さえも乗り越えているのが今の安倍政権なんですよね、安倍総理なんですよ。 　私、大分、その専門家の意見をやっぱり聴くという条文がないじゃないかという問題等々を指摘をしたんですけれども、これはやっぱり、だって、専門家会議への諮問もせずに、対策本部での議論の記録も残さずに、そして法的根拠さえもなく総理の独断専行でやられた要請が私は逆に様々な混乱を生んでいるということもこれまた事実なわ

○田村智子君 先ほど、この特措法の中で、個人補償の問題、不服審査の問題というも…

○田村智子君　先ほど、この特措法の中で、個人補償の問題、不服審査の問題というものがないということを指摘しましたけれども、やっぱり休んでも大丈夫、何らかのこの措置がとられたときでも大丈夫だという国民の安心を与える中身がやっぱり私は本当は法律に必要だというふうに思うわけですよ。そうでなければ、要請に応えて休む、イベントを中止しても大丈夫というふうにならないですよね。今大臣がお話しされたこと、私はとても

○田村智子君 私、だから、この特措法ということを今急ぐんじゃなくて、やるべきは…

○田村智子君　私、だから、この特措法ということを今急ぐんじゃなくて、やるべきは予算の修正だと思いますよね。 　中小企業に対する資金繰り、五千億から六千億、無利子無担保でという新たなものを出されましたけれども、リーマン・ショックのときには二十兆円ぐらいの枠で準備しているわけですよ。今、それを上回るような事態が起きるんじゃないかということも指摘をされているわけで、こういう検討を急がなければ駄目ですし

○田村智子君 これ、なかなか、部屋に来て説明求めると、東京の最低賃金を考慮して…

○田村智子君　これ、なかなか、部屋に来て説明求めると、東京の最低賃金を考慮して四時間というふうにお答えいただくんですけど、本会議とか委員会の場ではそうやってお答えにならないんですよ。そういうことでいいんでしょう、東京の最低賃金を考慮して四時間程度ということなんですよね。

○田村智子君 だから不安なんですよ

○田村智子君　だから不安なんですよ。それは駄目だって、これは本当に今広がっていますよね。 　大臣、お答えいただきたいんですけど、しかも、これは子供がいてですからね、子供がいて休校の措置で仕事を休まざるを得なかったときということは、本当にその子供の分のお金も必要な方が四千百円でいいというのは、ちょっと何なんだよそれはというふうになるわけですよ。 　中止となっているイベントなどは、様々な技術や資格

○田村智子君 日本共産党を代表し、新型インフルエンザ特措法改正案に反対の討論を…

○田村智子君　日本共産党を代表し、新型インフルエンザ特措法改正案に反対の討論を行います。 　本改正案は、新型コロナウイルスを二年間、インフル特措法の対象に追加するものです。 　そもそも、特措法の最大の問題点は、外出の自粛要請や、学校、社会福祉施設、興行場等に対し使用等の制限、停止の要請さらには指示、土地所有者の同意なしに臨時医療施設開設のための土地使用も可能とした私権制限が行えるようになること

○田村智子君 日本共産党の田村智子です

○田村智子君　日本共産党の田村智子です。 　全国一斉休校の要請やイベント自粛、入国規制などにより、仕事がなくなる、休業になるなどの影響が広がっていて、私は、非正規で働いている皆さんへの打撃がとりわけ大きいというふうに危惧をしております。公務の職場でも、この年度末というのは、民間もですね、非正規の方って、雇用期間の切替え時期ということも相当に重なっているんじゃないかと思いまして、場合によっては前倒

○田村智子君 自治体の中では、しかし混乱は広がっているんですね

○田村智子君　自治体の中では、しかし混乱は広がっているんですね。 　実は、私の元にも、児童館で土日働いているという方から、感染症防止のために児童館が閉鎖になってしまったと。この閉鎖というのもどうなのかなと、使い方考えて、やりようがあるんじゃないかなというふうに思うんですけど、それでもう収入が絶たれてしまうので、生活保護が受けられますかとか、生活困窮者支援法の対象になりますかとか、こんなメールが届

○田村智子君 ありがとうございます

○田村智子君　ありがとうございます。 　この新型コロナウイルスの感染予防としては、時差出勤、テレワーク、これも積極的に取り入れるようにと政府は民間事業者にアピールをして要請をしているところなんですけど、省庁でももちろん時差出勤の対応をしているというふうに思います。私も地下鉄を利用しておりますけれども、かなり朝すいていますので、時差出勤等々やられているんだろうなと思うんですが、実は期間業務職員には

○田村智子君 これ、だけど、現れ方で期間業務職員だけ時差出勤駄目ですよなんてこ…

○田村智子君　これ、だけど、現れ方で期間業務職員だけ時差出勤駄目ですよなんてことになれば、ちょっと違うと思うんですよ、そこは。それは、業務のやりくりをいろいろやりながら、じゃ、日ごとに変えるってことも含めて、そういうことも含めてできると思いますので、これはよく目配りをしていただきたいと思います。これが処遇の差になっちゃいけないという問題提起ですので、お願いします。 　昨日、予算委員会で、私、国立

○田村智子君 今の各任命権者による判断というのが、今この新型コロナ対策の下でと…

○田村智子君　今の各任命権者による判断というのが、今この新型コロナ対策の下でとても重要になっていると思うんです。 　人事院は、任命権者が公募の必要がないと合理的な理由をもって判断すれば公募によらずに採用、つまりは契約更新ができると、今も御答弁にあったとおりなんですね。先ほど挙げたように、感染研の職員の事例などは、知識や経験が業務に必要とされていて、三年ごとの公募に掛ける合理性も実はないんですよ。

○田村智子君 大臣にもお聞きしたいんですね

○田村智子君　大臣にもお聞きしたいんですね。 　各省庁には、本来なら常勤職員がやるべき基幹的な業務を現に非正規の期間業務職員が担っているというケースは多々あります。しかも、そういう皆さんというのは確かに一年契約なんですよ。官でいうと、本当に三年で機械的な公募というのが本当に多くの省庁でやられてきて、そのたびに精神的にも不安定な状況になるわけですよ。しかも、その処遇はと見れば、これ日給月給ですから

○田村智子君 その人事院が今、任命権者の判断でということも強調していただきまし…

○田村智子君　その人事院が今、任命権者の判断でということも強調していただきましたので、特に今の非常事態のときにどうするかということは本当に各省庁の判断を尊重していただきたいと思うんですが。 　ちょっと、官房長官、通告はしていないんですけど、ここ、とても大切なところなのでね。 　今回のコロナ対策では、本当に皆さん、全省挙げて対応されていると私も思いますよ。いろいろちょっと政策的にぶつかるところは

○田村智子君 是非お願いしたいと思います

○田村智子君　是非お願いしたいと思います。 　やっぱり経験持っている方の力が今一番求められているときなんですよ。こういう非常事態でなくても、各省庁からは、この三年公募みたいなことは本当に何か解決できる方法はないのかという、公募によらないで任用できるような方法はないのかという相談も寄せられていると聞いていますので、これ今後も質問していきたいと思います、この三年公募の問題は。 　それで、本来、やっ

○田村智子君 受験勉強とかする時間があるのかという問題なんですよね

○田村智子君　受験勉強とかする時間があるのかという問題なんですよね。それで、私、そういうのじゃない方法をということをちょっと提起しているんですよ。だって、学生さんたちが一生懸命専門学校にも通って受験勉強をして受ける採用と、そういう採用試験に期間業務職員の人が毎日毎日働きながら一緒に臨むことが同じチャンスなのかなというのは本当に思うわけですよ。 　私、やっぱり方針転換ということを迫りたいんです。そ

○田村智子君 期間業務職員も社会人なんですよね

○田村智子君　期間業務職員も社会人なんですよね。 　それで、この層が薄いところというのは、結局定員削減とか新規採用の抑制がこれ行われていた時期で、だけど仕事は減っていないんです。だから、非常勤、つまり期間業務職員、これ増えていってしまった。で、十年、二十年とその非正規のままで公務職場で働いているという人も、これ少なくなくいるわけですよ。ベテランなんですよ。そのベテランをいかに定員の中に入れていく

○田村智子君 民間事業者に対しては考え方を変えて、五年を超えた契約、五年を一日…

○田村智子君　民間事業者に対しては考え方を変えて、五年を超えた契約、五年を一日でも超えれば無期転換。それが公務が取り残されていて、このままだったら公務職場が不安定な働き方のまさに象徴的な職場になりますよ。 　もう一つ考えるべき点は、男女平等、ジェンダー平等なんですよ。 　二枚目の資料を見てください。これ、これも一般職国家公務員の統計表なんですけれども、二〇一九年、令和元年七月一日現在で、一般職

○田村智子君 ＳＤＧｓのバッジ着けている議員の方増えていますけど、ＳＤＧｓの目…

○田村智子君　ＳＤＧｓのバッジ着けている議員の方増えていますけど、ＳＤＧｓの目標の一つはジェンダー平等ですからね。国家公務でどうするかと、真面目に検討していただきたい。 　次に、国家公務員の引っ越しに伴う異動についてお聞きをします。 　海上保安庁が異動時期を分散、引っ越し混雑対策、中央省庁初という報道が、毎日新聞、二月十九日の配信で行われました。 　海上保安庁さん、このような取組をすることに

○田村智子君 この判断するに当たって実はアンケートを取ったということで、今日、…

○田村智子君　この判断するに当たって実はアンケートを取ったということで、今日、資料の三枚目でもお配りしました。 　これ、ちょっと特徴を簡潔にお答えいただければというふうに思うんですけれども、できますか。

○田村智子君 表を見ていただきますと、これ、赤字があると、つまり自己負担があっ…

○田村智子君　表を見ていただきますと、これ、赤字があると、つまり自己負担があったという方は、これ全体の対象が二千六百二十七人のうち一千五百五十人いるわけですね。三十万円以上という人が約三百五十人と。お聞きいたしましたら、最大の負担額は七十万円あったというふうに海保の方には回答があったということなんですよ。 　財務省にお聞きしたいんですけど、引っ越しの費用というのは旅費法によって支給されます。旅費

○田村智子君 実費なんですよ、この法律読むとね、事実上

○田村智子君　実費なんですよ、この法律読むとね、事実上。何というの、安く抑えられたら安い分は払いませんよと、それで、特別な事情があって超えちゃったら出しますよと。でも、出されていないから自己負担なんですよね。 　これ、何で出されていないのか。実は、この国家公務員の引っ越しのために職員に支給される移転料というのは、最終改定、一九九〇年なんですよ。私、これは実態に見合わないんじゃないのかというふうに

○田村智子君 今回、海上保安庁さんが本当にアンケートで取っていただいたこと、と…

○田村智子君　今回、海上保安庁さんが本当にアンケートで取っていただいたこと、とても私はいい事例だと思うんですよ。これ是非、やっぱり実態に見合うべきなんですよ。特に、六月から七月をサンプル調査するのはもうやめましょうよ。まず、全省庁ぐらいにやっぱり私は聞いていただきたい。それで、実態に見合うような移転料になるように是非改善を求めたいと思います。 　ちょっと時間が来てしまいましたので、せっかく大塚官

○田村智子君 もう実態としては資料隠しですよ

○田村智子君　もう実態としては資料隠しですよ。資料隠しそのものですよ。これ、過去六年分、私たちに提出したんですよね。ないと言ったものが出てきたじゃないかと言って出さなくなったらもっと困るんだけれどもね。 　官房長官、だから、私たちの中では、これ一々官房長官や総理の決裁が必要なんじゃないだろうかという疑念さえ湧いているんですよ。求めたものが出てこない、説明求めても説明しない。そんなことないですよね

○田村智子君 これは、私というだけの問題じゃないんです、理事会協議事項にしまし…

○田村智子君　これは、私というだけの問題じゃないんです、理事会協議事項にしましたからね。それは、与党の皆さんや委員長に対しても大変失礼なことを内閣府の皆さんはやっているということですからね。これは厳しく指摘しておきたいと思うんです。 　これ出していただいて、そのほか業者との様々な契約の書類も出てきたことで疑問があったので、一月三十日の予算委員会で質問したことがあるんです。それは、この招待者数と宛

○田村智子君 例えば審議官のメンバーが年度替わりで替わったときなどに後から来る…

○田村智子君　例えば審議官のメンバーが年度替わりで替わったときなどに後から来る分があるんだという説明を受けましたので、だから、内閣府以外の全省庁に聞きました、そういうのは何人いましたかと。そうしたら、最高裁と金融庁、総務省は、差し替えや名前が決まっていなくて空欄で推薦名簿を出した、こういう経緯はあると。最高裁は四名いると言ったんですけれども、ほかは一名なんですね。文科省は一名追加なんですよ。つまり

○田村智子君 インターネット上でいろいろこの招待状の画像を私も見ていきますと、…

○田村智子君　インターネット上でいろいろこの招待状の画像を私も見ていきますと、字体が違うものが出てくるんですよ。印刷が、どうもその郵便番号がきれいに枠の中に収まっていない。普通、そういう招待状を中では刷らないということも聞いていましたのでね。そういうのが出てくるんですよ。それで見ると、四月に入ってから届きましたと上げている方がいるんですよ。 　それで、やっぱりこれは政治家のところで、安倍事務所等

○田村智子君 これは、やっぱり政治家のところの推薦は、一々チェックしてこの人が…

○田村智子君　これは、やっぱり政治家のところの推薦は、一々チェックしてこの人がふさわしいかどうかなんて、これやっていないということは今までもずっと議論してきましたけれども、もうそのままスルーして、もう時期ぎりぎりでも駆け込んで印刷して渡していた。そうでなければ、八百五十四、八百超えるどこで印刷されたか分からないもの、後から追加で省庁から来たものを抜いても八百ぐらい、それぐらいあるわけですから、これ

○田村智子君 今日は、新型コロナ対策と桜を見る会で質問いたしますが、私の質問は…

○田村智子君　今日は、新型コロナ対策と桜を見る会で質問いたしますが、私の質問は途中でＮＨＫの中継が終わると思います。切れた分は深夜の録画で放映がされるということですので、そちらも見ていただければというふうに思います。 　それで、午前中の質疑で、蓮舫議員が、突然の中国、韓国からの入国制限という措置がとられたことについて、科学的根拠は何なんですかという質問をされていました。これ、総理答えていなかった

○田村智子君 その水際対策の強化ということこそ、専門家の知見、科学的根拠が求め…

○田村智子君　その水際対策の強化ということこそ、専門家の知見、科学的根拠が求められたと思うんですね。ところが、またも専門家会議の議論はないままなんですよ。 　総理、何のために専門家会議、設置したんですか。

○田村智子君 四日の党首会談で、我が党の志位委員長は、総理の独断専行を厳しくい…

○田村智子君　四日の党首会談で、我が党の志位委員長は、総理の独断専行を厳しくいさめました。そして、専門家の知見を尊重すること、各党会派の意見をよく聞くようにと強く求めました。ところが、その直後にまた専門家会議をなおざりにしたんですよ。 　こういう安倍総理の下で、国民の権利の制限に道を開くような特措法というのは、私はあり得ないと思うんですね。そもそも、今、法改正の必要性という、これも理由がないとい

○田村智子君 もう直撃していると思うんですよ

○田村智子君　もう直撃していると思うんですよ。もう学校給食一週間ないんですからね、直撃しているんですよ。そんな悠長なこと言っていられないんですよ。子供の貧困対策というときは、いついかなるときも国は手放しちゃ駄目なんですよ。是非、学校給食、これは国がお金出す、あした盛り込んでいただきたい。強く求めます。 　この一斉休校、入国規制、あるいはイベント自粛、この下で国民の収入補償をどうするかというのはこ

○田村智子君 これこそ政治判断なんですよ

○田村智子君　これこそ政治判断なんですよ。こういうところで政治判断を求められるんですよ。予算措置の具体化を本当に急いでいただきたい、給付制度つくっていただきたい。これも強く求めます。 　次に、ＰＣＲ検査の体制についてお聞きします。 　私、二月中旬に国立感染症研究所の複数の研究者からお話を伺いました。共通して言われていたのが、早く大学や民間検査機関でのＰＣＲ検査の体制つくるべきだということなんで

○田村智子君 これは、保険適用ということは本当に民間の検査体制、ここが大きな柱…

○田村智子君　これは、保険適用ということは本当に民間の検査体制、ここが大きな柱になっていくわけですから、本当に急がなきゃいけないんですね。 　私、このＰＣＲ検査、保険適用の前は行政検査ですから、これは国立感染研、地方衛生研究所、検疫所、こういう国の機関が担っていく、あるいは自治体の機関が担っていく、そのことを承知の上で、感染研の研究者たちが早い時期からとにかく民間の活用を早くというふうに求めてい

○田村智子君 これは、ＳＡＲＳの流行は二〇〇二年から二〇〇三年なんですね

○田村智子君　これは、ＳＡＲＳの流行は二〇〇二年から二〇〇三年なんですね。そして、新型インフルエンザの流行は二〇〇九年から一〇年。ところが、その間の二〇〇四年からの九年間で、何とこの予算、全国平均で三割も予算が減った状態なんですね。 　職員数の推移、これどうでしょうか。総務省、お願いします。

○田村智子君 パネルにも示しました

○田村智子君　パネルにも示しました。（資料提示）本当に減り続けちゃったんですね。 　先ほどのアンケートは、直近のもの、二〇一三年なんですけど、人員が不足しているという回答は七割を超えていて、特に検査能力のある職員の不足が年々深刻になっているということがアンケート調査から分かるんです。それが二〇一三年で、そこから更に減っているんですよ。 　ＰＣＲ検査について、地方衛生研などなどでも一日最大三千八

○田村智子君 地衛研でＰＣＲ検査を行っている方が、匿名ではありますが、厳しい現…

○田村智子君　地衛研でＰＣＲ検査を行っている方が、匿名ではありますが、厳しい現場の実態をネットで告発しているんですね。一月から休日なし、通常業務もあるので平日も午前様、ふだんから残業しないと片付かない業務量なのに新型コロナの対応が加わって限界に近い、あと一か月続いたら確実に潰れる人が出ると。こういう訴えなんですよ。 　民間検査の体制、これ、つくるのはもちろんです。そっちに本当に検査数増やしていか

○田村智子君 人を増やすために自治体がお金を使えるようにしてほしいということな…

○田村智子君　人を増やすために自治体がお金を使えるようにしてほしいということなんですよ。検討してください。 　ＰＣＲ検査が保健所で絞り込まれたこと、これは本当に検証が求められるというふうに思うんですね。しかし同時に、直視しなければならないのは、やっぱり保健所の職員数も激減している、箇所数も、一九九五年八百四十五か所から二〇一九年には四百七十二か所と、半数近くになってしまっているということなんです

○田村智子君 もう公衆衛生や感染症対策の体制というのは強化が求められたんですよ…

○田村智子君　もう公衆衛生や感染症対策の体制というのは強化が求められたんですよ、と私は思いますよ。 　シンガポールの首相が、二月の八日、国民向けに行ったスピーチというのが注目をされているんですね。その中でこう述べていますよ。十七年前にＳＡＲＳの大流行があったおかげで、今回は新型コロナウイルスに対処する準備がかなり整っていました。マスクと個人用保護具は十分に備蓄されています。新しい国立感染症センタ

○田村智子君 もっと現実見てください

○田村智子君　もっと現実見てください。 　じゃ、国立感染研究所についてもお聞きしますよ。 　国立感染研究所、これ人員と予算、本当に増やしていくことを求められるんですね。先ほど紹介した新型インフルエンザ対策総括会議では、米国ＣＤＣを始め各国の感染症を担当する機関を参考にして、より良い組織や人員体制を整備すべきであると結論付けています。 　それでは、その二〇一〇年、それから今年度の研究者数、どう

○田村智子君 この赤い折れ線がその研究者の人数なんですね

○田村智子君　この赤い折れ線がその研究者の人数なんですね。本当に大きく減っちゃったんですね。業務の合理化で定員削減はできるんだという方針が国立感染研にもそのまま当てはめられてしまったわけなんです。 　国立感染研の基幹的業務には、感染症の国内外の発生状況を取りまとめて情報提供をするサーベイランスという業務があります。現在、専任職員は二人、どちらも一年契約の期間業務職員で、月給は二十万円ほどです。一

○田村智子君 そう、実質、その週報って、毎週毎週実際に情報を集めてやっている担…

○田村智子君　そう、実質、その週報って、毎週毎週実際に情報を集めてやっている担当者、一人なんですよ。私、感染研で聞いてきたんですよ。いろんなことと兼任の方で五人いるかもしれないけれど、そのことに専任でやっている方は期間業務職員の一名なんですよ。 　これ、十年ほど前は、常勤の室長の下に月報担当の主任研究官、これもちろん常勤の方ですね、がいて、さらに非常勤五人の体制だったというふうにお聞きしているん

○田村智子君 これ、国立感染研の場合、予算も見ていただきたいんですけれども、こ…

○田村智子君　これ、国立感染研の場合、予算も見ていただきたいんですけれども、これ青いところが競争的研究予算なんですね。これが大きな割合を占めています。でも、感染研が担っている研究というのは行政研究なんですよ。国の感染症対策に必要な研究なのに、大学などの研究者と予算を競い合って取ってこいというのは、私、これおかしいと思いますね。 　これ、予算の在り方を見直して、感染症対策予算としてもう来年度の予算

○田村智子君 私がこういう問題を一番最初に取り上げたのは二〇一三年のことなんで…

○田村智子君　私がこういう問題を一番最初に取り上げたのは二〇一三年のことなんですよ。それは、現場から、予算が足りなくて機器の修理もままならなくて、研究者が一生懸命機械直しているんだと、私は寄生虫の扱う専門家だけど機械扱う専門家じゃないよと、こういう声まで聞こえていたわけなんですね。で、退職者の補充もない、専門外の研究を掛け持ちで対応していると。これに私、危機感を覚えて質問しました。 　ところが、

○田村智子君 本当に私は、やっぱり国家公務員や地方公務員というのは、災害や感染…

○田村智子君　本当に私は、やっぱり国家公務員や地方公務員というのは、災害や感染症対策で最前線に立つ任務も持っておられるわけですよ。今回のことで本当にそれが定員削減という一律の枠の中で合理化迫られていくのでいいのかと、真剣な検討と即刻政策改めるということを改めて求めます。 　それでは、残る時間、桜を見る会についてお聞きします。 　まず、写真のパネルを。これは、悪質なマルチ商法で仮想通貨クローバー

○田村智子君 二〇一六年桜を見る会の画像というのは、インターネット上にいっぱい…

○田村智子君　二〇一六年桜を見る会の画像というのは、インターネット上にいっぱいあるんですよ。総理夫妻だけじゃない、恐らくそこに一緒に並んで写っている方はお顔の分かる方がいらっしゃるでしょう。いらっしゃるんですよ、いらっしゃるはずなんですよ。そういうのと照らし合わせれば、着ていた服とか見れば分かるはずなんですよ。何で確認しないんですか。

○田村智子君 私、根拠を持って桜を見る会の写真だというふうに示しているんですよ

○田村智子君　私、根拠を持って桜を見る会の写真だというふうに示しているんですよ。これは確認したくないんでしょう、認めたくないから。 　問題は、この写真、総理夫妻と一列に並んでの記念撮影だということなんですよ。桜を見る会は、開会すると総理は黒山の人だかりの中に埋もれるようになってしまうので、こんな写真は撮れないんです。そうすると、淡路社長は桜を見る会に招待されただけじゃなくて、後援会の皆さんと一緒

○田村智子君 淡路社長と安倍昭恵さんとの接点はあるんですよ

○田村智子君　淡路社長と安倍昭恵さんとの接点はあるんですよ。 　下関市の関門海峡を望む場所に、宿泊施設ＵＺＵハウスが二〇一六年にオープンをしました。このＵＺＵハウスのエントランスには資金提供者のネームプレートが飾ってあって、片仮名ではありますが、アワジアキヒトという名前が確認をできます。赤旗の取材にも、淡路氏の代理人弁護士は資金提供したことを認めています。 　総理、昭恵さんはＵＺＵハウスの運営

○田村智子君 知らないはずないじゃありませんか

○田村智子君　知らないはずないじゃありませんか。私、会社の登記簿を見ましたよ。取締役三人いるんですけど、一人は安倍昭恵さんなんですよ。そんなことまで答弁しないっておかしいですよ。 　それで、このＵＺＵハウスの建設を計画したのは株式会社チームＡ、これは代表取締役が安倍昭恵さんなんです。地元説明会も、首相夫人が初の地元説明会という見出しで山口新聞が報じています。資金提供の呼びかけも、昭恵さん自身が動

○田村智子君 よく分からなかったんですけど、つまり、ＵＺＵハウスの屋上でその花…

○田村智子君　よく分からなかったんですけど、つまり、ＵＺＵハウスの屋上でその花火を見る会に参加をされたということでよろしいわけですよね。

○田村智子君 いや、ＵＺＵハウスの屋上で安倍総理夫妻、ちゃんと記念撮影している…

○田村智子君　いや、ＵＺＵハウスの屋上で安倍総理夫妻、ちゃんと記念撮影しているのをフェイスブックで安倍昭恵さん上げているじゃないですか。だから、ＵＺＵハウスの屋上で、行きましたよね、花火大会の日に。何でそれ認めないんですか。

○田村智子君 そうですね、今ありましたけど、実はやましいところがあるのかなと思…

○田村智子君　そうですね、今ありましたけど、実はやましいところがあるのかなと思えるわけですよ、ＵＺＵハウスで写真を撮ったことが。 　この淡路氏もそのＵＺＵハウスの屋上でこの花火の日にいたということは、昭恵さんのフェイスブックの写真でしっかり確認ができるんですよ。やっぱり、そこで撮られた写真がこれだから、この今お示ししている写真、ゲストと、こうプレートを首から下げている。だから、長々とあたかも不特

○田村智子君 当該人物にとっては写真を撮ることが極めて重要だったんですよ

○田村智子君　当該人物にとっては写真を撮ることが極めて重要だったんですよ。極めて重要だったんですよ。 　ＵＺＵハウスは昭恵さんの個人的な事業なんです。そこに淡路氏が資金提供をした。その見返りで招待されたこのＵＺＵハウスの屋上で総理との記念撮影まで実現することができて、桜を見る会での記念撮影と併せて総理の写真が使われて、結果としてマルチ商法の被害を大きく広げてしまったんですよ。 　そうしたら、何

○田村智子君 四日にも指摘しましたが、ＵＺＵハウスへの資金提供者のうち、赤旗編…

○田村智子君　四日にも指摘しましたが、ＵＺＵハウスへの資金提供者のうち、赤旗編集部が確認しただけでも三十四人が桜を見る会に参加をしているんですよ。 　で、ＵＺＵハウスのこのクラウドファンディング、つまり資金提供の呼びかけの期間、これ二〇一六年一月二十一日から四月の二十日、桜を見る会は四月の九日。ちなみに、この年の桜を見る会で乾杯の発声というのは、なぜか私人であるべきの昭恵さんなんですよね。昭恵さ

○田村智子君 倉林議員の新型コロナ対策の質問に続きまして、私は、安倍総理の政治…

○田村智子君　倉林議員の新型コロナ対策の質問に続きまして、私は、安倍総理の政治姿勢を問います。 　総理が国民の疑問に真面目に答えていないという批判の声が強まっていると私は思いますが、総理にその自覚や反省はありますか。

○田村智子君 衆議院の予算委員会で、悪質なマルチ商法をしていた48ホールディン…

○田村智子君　衆議院の予算委員会で、悪質なマルチ商法をしていた48ホールディングスの役員が桜を見る会に招待されていたのではないかと議論になりました。この会社への行政処分について説明してください。