田島 麻衣子

○田島麻衣子君 私、先日、火曜日のこの委員会で、日本政府のウクライナ政府に対す…

○田島麻衣子君　私、先日、火曜日のこの委員会で、日本政府のウクライナ政府に対するドローンの提供について取り上げさせていただきました。市販品であれば武器ではないと、こういったような解釈をされて運用されているんですよね。本当に、適切というふうにおっしゃいましたが、やはり防衛装備品移転三原則の趣旨にのっとってきちんと厳格に対処していただきたいなというふうに思っております。 　次です。今、地球規模の課題

○田島麻衣子君 ほかの国では二〇％以上途上国に出している国もあるんですけれども…

○田島麻衣子君　ほかの国では二〇％以上途上国に出している国もあるんですけれども、日本はなぜ二〇％にこれ決めたんでしょうか。

○田島麻衣子君 私も国際機関で働いていたときに、いつも日本の拠出金は他国と横並…

○田島麻衣子君　私も国際機関で働いていたときに、いつも日本の拠出金は他国と横並びで出すんですよね、同じ額をね。そうではなくて、やっぱりリーダーシップ取って、こういうところは日本がリードを取ってやるんだという気概というのを見せていただきたいなと思っております。 　最後です。万国郵便連合、今日の条約改正の対象にもなっておるこの国際機関なんですけれども、ここの事務局長は日本人であると、目時氏という方が

○田島麻衣子君 現場の方の意見とかを聞きますと、リボルビングドアといいまして、…

○田島麻衣子君　現場の方の意見とかを聞きますと、リボルビングドアといいまして、国連で一回働いてきた方々をもう一回省庁の中で経験を積んでもらってまた出す、こういったことというのも非常に重要だというふうに伺っておりますので、是非積極的にこうした議論もしていただきたいと思います。 　以上で質問を終わりにさせていただきます。

○田島麻衣子君 立憲民主・社民の田島麻衣子です

○田島麻衣子君　立憲民主・社民の田島麻衣子です。 　ちょっと時間が押していますので二番から始めさせてください。防衛装備移転三原則です。 　この防衛装備移転三原則、平成二十六年に閣議決定されていまして、これ戦後一貫して平和国家としての道を歩んできた日本は、専守防衛に徹し、他国に脅威を与えないような、軍事大国とならず、非核三原則を守るとの基本原則を堅持してきた、こういった趣旨の下につくられている防

○田島麻衣子君 この防衛装備移転三原則の中に、武器の定義、これは昭和二十四年の…

○田島麻衣子君　この防衛装備移転三原則の中に、武器の定義、これは昭和二十四年の輸出貿易管理令、このリストの中に書かれているというふうに伺っております。 　昨日、経産省のレクを受けまして、この別表一の（九）軍用航空機、これにドローンが当たり得るというお答えをいただいているんですね。個別具体的にドローンがこの装備品に当たる場合というのはどういう場合を想定されていますか。

○田島麻衣子君 当たらない可能性があるということは、当たる可能性もあるというこ…

○田島麻衣子君　当たらない可能性があるということは、当たる可能性もあるということだと思うんですが、当たる可能性があるときには具体的にどういうときですか。

○田島麻衣子君 昨日のレクの段階では、軍用でも民生でも両方とも使えるようなもの…

○田島麻衣子君　昨日のレクの段階では、軍用でも民生でも両方とも使えるようなもの、ドローンってまさにそういうものだと思うんですよね。市場で一般に買えるものだとしても、武器をそこに積めば軍用に転用できるものですから。 　こうした場合には、この輸出貿易管理令四番、これに当たるんじゃないか、無人航空機というのが一の二に入っています、これに当たるんじゃないかという意見もありますが、それはどうですか。

○田島麻衣子君 この小型ドローン、五月十一日、防衛省が出してきた資料によります…

○田島麻衣子君　この小型ドローン、五月十一日、防衛省が出してきた資料によりますと、なぜかこの小型ドローンだけ個数が書いていないんですね。これ何個出すんですか。

○田島麻衣子君 この使用するのが戦闘員なのか一般市民なのかというのはウクライナ…

○田島麻衣子君　この使用するのが戦闘員なのか一般市民なのかというのはウクライナ政府が決めることだというふうに記事に出ております。日本政府が考えるドローンの目的外使用、これはどういった形なんでしょうか。答えていただけますか。

○田島麻衣子君 適切に使用するというのは非常に主観的で曖昧な形なのかなと思うん…

○田島麻衣子君　適切に使用するというのは非常に主観的で曖昧な形なのかなと思うんですが、適切に使用するというのはどういった場面を想定されていますか。

○田島麻衣子君 戦闘員の方がこのドローンに何か爆薬のようなものを積んで飛ばした…

○田島麻衣子君　戦闘員の方がこのドローンに何か爆薬のようなものを積んで飛ばした場合、これは適切に当たるか当たらないか、どちらですか。

○田島麻衣子君 仮定の話じゃないですよ

○田島麻衣子君　仮定の話じゃないですよ。実際に送るんですよね。こうしたこときちっと国会で答弁できないというのは非常にこれ曖昧なものなんじゃないかということを思わざるを得ないんですよね。 　この武器、防衛装備移転三原則の禁止する対象として紛争当事国があるんです。なぜウクライナはこの紛争当事国に当たらないんでしょうか。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　国連憲章七章で発動されるのは、経済制裁それから国際的な軍事行動、多岐にわたりますが、例えば多国籍軍というのは、一九九二年、ソマリアでも行われているんですね。これ、なぜソマリアなどが入らずに、朝鮮戦争時の北朝鮮、またイラク紛争当時のイラク、この二点に限定できるんですか。余りにも国民が一般に考える紛争当事国の定義、これとは懸け離れて、物すごく限定的、限定的に

○田島麻衣子君 いやいや、措置というのは物すごくたくさんの国に出されているんで…

○田島麻衣子君　いやいや、措置というのは物すごくたくさんの国に出されているんですよ。なぜ北朝鮮とそれからイラク紛争当時のイラクに限定しているのか、この説明というのはしっかりできていないと思いますが、いかがですか。

○田島麻衣子君 いやいや、おかしいなと私は思うんですよね

○田島麻衣子君　いやいや、おかしいなと私は思うんですよね。 　今回ウクライナを加えた方法というのは、この運用指針で、ＮＳＣの決定で付け加えられる運用指針にウクライナというものを入れて、そこで運用しているんですけれど、こうした運用は今回限りでもう終わりにしようという報道も読みました。これは事実でよろしいですか。

○田島麻衣子君 この防衛装備移転三原則は、もう一度言いますよ、戦後一貫して平和…

○田島麻衣子君　この防衛装備移転三原則は、もう一度言いますよ、戦後一貫して平和国家として日本が道を歩んできたと、専守防衛に徹し、他国に脅威を与えるような軍事大国とならず、非核三原則を守るとの基本原則を堅持してきた、これを、趣旨を基に作られているんです。 　なし崩しのように、今私が議論させていただいたように、提供国を物すごく小さく限定することによって例外を大きくつくる、提供するものというものも非常

○田島麻衣子君 検討の方、どうぞよろしくお願いいたします

○田島麻衣子君　検討の方、どうぞよろしくお願いいたします。 　最後です。国際連帯税について伺います。 　林外務大臣は超党派国際連帯税議連の元会長でもあるということで、私、現在、事務局の仕事をさせていただいておりますので伺いたいんですが、ずっと日本の外務大臣も含めまして、国際連帯税に非常に積極的な方々というのは一定数いらっしゃったんですよね。現在、外務省は国際連帯税の導入についてどのようにお考え

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　この税制改正要望に盛り込むことも含めて、是非積極的に検討よろしくお願いいたします。 　以上で終わります。

○田島麻衣子君 立憲民主・社民の田島麻衣子です

○田島麻衣子君　立憲民主・社民の田島麻衣子です。 　先ほど牧島大臣がタブレットを見ながら答弁をされていて、私、本当に新しいなと思って感心しました。ありがとうございます。 　私自身は、この参議院議員になる前は南アフリカという場所で仕事をしていたんですが、南アフリカはほとんどキャッシュレス化がもう全て進んでいて、いつに、じゃ、自分のお財布から紙幣を出したんだろうかということ、記憶にないぐらいキャッ

○田島麻衣子君 省庁間の縦割り行政、横断と、それから国と地方との分断ということ…

○田島麻衣子君　省庁間の縦割り行政、横断と、それから国と地方との分断ということをおっしゃっています。 　では、この遅れた理由、どのように打開策として今後戦略を描いていくかをお答えいただけますでしょうか。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　通告三番に移らせていただきたいんですが、今、課題の一つとして国と地方公共団体との分断ということをおっしゃっているので、ちょっと三番を挙げたいんですが。 　まず、この法案を見たときに私はすごくすばらしいなと思ったんです。どこが助かるかなと思った場合に、自分の一週間また一か月を振り返ると、かなり住民票を取るという作業が多かったんですね。戸籍謄本取ってきてく

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　双方とも数千万件を超える物すごい数を国民の皆さん払っているんですね。これ、どうしてオンライン化にならないんでしょう。教えていただきたいと思います。

○田島麻衣子君 私の地元、自分の住民票を置いている場所で住民票を取ろうと思った…

○田島麻衣子君　私の地元、自分の住民票を置いている場所で住民票を取ろうと思った場合、収入印紙買ってくださいというふうに言われましたけれども、これはどういうふうに理解したらいいんですか。

○田島麻衣子君 この日本のデジタル国際競争力が世界で二十七位まで落ちてしまった…

○田島麻衣子君　この日本のデジタル国際競争力が世界で二十七位まで落ちてしまった原因の分析として、国と地方自治体の連携というのができていないゆえにユーザー目線の政策というものが立てられなかったということを大臣自らが口でおっしゃいましたが、まさにこの住民票、また戸籍謄本がオンライン化されていないということ、コンビニ、私行こうと思ったんですけど、できなかったりとかしましたので、されていないという現状こそ

○田島麻衣子君 どうぞ、タブレットを初めて国会に持ち込んで答弁されるぐらいの大…

○田島麻衣子君　どうぞ、タブレットを初めて国会に持ち込んで答弁されるぐらいの大臣ですから、リーダーシップ期待しております。 　次に、九番移らせていただきたいんですが、先ほど、省庁間の横断的な分析ができなかった、連携ができなかったというところに関連して、九番に進ませていただきたいと思っています。 　先週、子育てとデジタル分野の遅れが物すごく顕著であるということを、私、訴えさせていただいたんですが

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　昨日もこの問取りで、ここの質問はどこの省庁がやるかというのを物すごく遅くまでやらなければならなかったんですね。もしその工程表がしっかり機能しているのであるならば、我々の事務所もそんな遅くまでずっと、どこの担当なのかということをやらなくてよかったと思うんですが。 　例えば、子育て分野のデジタル化について政府の中で例えば横断的なチームをつくるとか、そういっ

○田島麻衣子君 お願いします

○田島麻衣子君　お願いします。結構遅くまでやり取りがあったんですね。ですので、もしそれが機能しているのであるならばこういったことはないのかなと思いますので、よろしくお願いいたします。 　二番に戻ります。済みません。 　二一年度末にかけてデジタル庁で働いていた職員が十名近く一斉退職したという報道が出ております。組織体制の混乱、これが原因なのではないかということが報道に出ておりますが、これに対する

○田島麻衣子君 この記事の中に、組織体制の混乱ということの例として、まず会議が…

○田島麻衣子君　この記事の中に、組織体制の混乱ということの例として、まず会議が多過ぎると、同じような書類を何度も作っているというような不毛の業務がたくさんあると、それからメールしか使わない幹部職員がいると。 　大臣、タブレットを多用されていますけれども、メールしか使わない幹部がデジタル庁にいるということが出ているんですが、これはどのように考えたらいいですか。

○田島麻衣子君 初めての船出のときにはいろいろ困難というのは付き物だと思います…

○田島麻衣子君　初めての船出のときにはいろいろ困難というのは付き物だと思いますので、本当に社会の注目もそれだけ高いということですから、大臣のリーダーシップを発揮して、是非風通しの良い組織つくっていただきたいなと思います。 　次に、高齢者、先ほど太田議員の質問にも出ておりましたけれども、デジタルデバイドについて伺いたいんですが、うちの母親も八十超えていて、ちょっとやっぱりオンラインはどうかなと思う

○田島麻衣子君 本当に皆さんが使いやすい、またデジタルだけでも駄目だと思うので…

○田島麻衣子君　本当に皆さんが使いやすい、またデジタルだけでも駄目だと思うので、本当にアナログでもできる方法というのを併用しながらやっていただきたいなというふうに思います。 　次に行かせていただきます。 　事業者が複数の行政手続で指定納付受託者となることが容易に想定できるんですけれども、どの事業者を指定納付受託者として指定するかは各省に委ねられております。この公募に対しては、デジタル庁として標

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　この手数料に関する業者の選定について伺いたいんですが、各省庁とも一般競争入札方式が原則であるという理解でよろしいですか。

○田島麻衣子君 会計法第二十九条の三によりますと、会計法というふうにおっしゃい…

○田島麻衣子君　会計法第二十九条の三によりますと、会計法というふうにおっしゃいましたけれども、やはり本当に競争が原則であると、例外に随意契約が認められるということなんですね。 　昨年の予算委員会で、私、デジタル庁とそれからその契約方式について随分取り上げましたけれど、やっぱりどうしても業者の方とそれから政治家の距離というのが近くなっていって、そこに会合があったりとかお酒が入ったりとかということと

○田島麻衣子君 全て国民の血税ですので、しっかりと国民の皆さん納得する方法でデ…

○田島麻衣子君　全て国民の血税ですので、しっかりと国民の皆さん納得する方法でデジタル化を進めていく必要があると思うんですね。是非、競争は原則であるということを徹底していただきたいというふうに思います。大臣もうなずいていらっしゃいますので、肯定的に私は受け止めます。ありがとうございます。 　次に、既に国税の納付というのは導入がされています、スマホアプリによって。このスマホアプリによる開始というもの

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　これは、入札者が現れなかったのは、コロナ感染症の影響と同時に、人材不足でそもそも人がいなかったんじゃないかという指摘があるんですけれども、これを今回、国税を、関税やほかに、年金保険料に広げていく上で同じようなことを繰り返すことはないでしょうか。これをどのように防いでいくというふうにお考えになっていますか。

○田島麻衣子君 今回の法改正で同じようなことというのが予見されるということを答…

○田島麻衣子君　今回の法改正で同じようなことというのが予見されるということを答弁いただきました。ありがとうございます。 　このＦｅｌｉＣａやＱＲコードを利用した決済事業者というのは、クレジットカード事業者よりも更に様々な業者さんが入っているということで、個人情報の流出ということを私も伺いたいんですが、これをどのように我々の個人情報が流出されないように防いでいくか、指針の方、お答えいただけますでし

○田島麻衣子君 分かりました

○田島麻衣子君　分かりました。ありがとうございます。 　私の質問はこれで終わらせていただきます。

○田島麻衣子君 立憲民主党の田島麻衣子です

○田島麻衣子君　立憲民主党の田島麻衣子です。 　本調査会の最終報告において提言していただきたい点を中心に意見を述べたいと思います。 　本調査会は、これまで三年間、「海を通じて世界とともに生きる日本」を調査テーマとし、海に関する様々な課題について調査を行ってまいりました。三年間の調査を振り返ると、海の問題ではこれらの課題が相互に関連し合っており総合的な取組が不可欠であること、また、日本は海洋国家

○田島麻衣子君 立憲民主・社民の田島麻衣子です

○田島麻衣子君　立憲民主・社民の田島麻衣子です。本日はよろしくお願いいたします。 　今日は旅券法等の一部改正法案ということで、もうパスポートといって私が本当に思い浮かぶのは、治安が悪い途上国の中に仕事で入りまして、夜寝るときも、まあ電気がないのでろうそくの火と一緒に寝るんですが、そのときでも身に着けている、枕の下に入れる、それからおなかに、自分の身に着けて寝るぐらい大事な、命の次に大事なものがパ

○田島麻衣子君 分かりました

○田島麻衣子君　分かりました。 　あと、払戻しを行わなければならない場合というのも発生するというふうに聞いていますけれども、未交付失効の発生の一因というのが、実際にまだお金払っていないからいいやという気持ちというのが国民側にもあるということが指摘されているので、今後、同制度というのを検討していくという方向性も確認させていただきたいなと思いますが、いかがですか。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　次に、パスポートの選択的夫婦別姓と旧姓併記について伺いたいんですが、二〇二一年四月から、戸籍謄本や住民票をもって旧姓併記ができるようになったと。我々立憲民主党は、選択的夫婦別姓、これを推し進めていこうという気持ちを新たにしておりますけれども、現在、この旧姓併記のパスポートで、海外用の新型コロナワクチン接種証明書アプリ、これ

○田島麻衣子君 これは、海外でワクチンを受けて接種証明書をもらおうと思っても、…

○田島麻衣子君　これは、海外でワクチンを受けて接種証明書をもらおうと思っても、旧姓では証明書もらえないということなんですね。その男性なり女性なりが旧姓でその会社で仕事をしている場合、これは困ったことになるのではないかというふうに思うわけです。 　これ、旧姓、パスポートも明記されているわけですから、海外用のこのコロナワクチン接種証明書アプリも旧姓併記していただけないでしょうか。いかがですか。

○田島麻衣子君 では、機械読み取り領域担当されているのは外務省と、昨日、レクの…

○田島麻衣子君　では、機械読み取り領域担当されているのは外務省と、昨日、レクの際に伺っているんですが、外務省さん、この機械読み取り領域に旧姓もデータとして入れること検討していただけませんか。

○田島麻衣子君 このＭＲＺ、ＩＣＡＯが決めているものは十四文字しか入らない、だ…

○田島麻衣子君　このＭＲＺ、ＩＣＡＯが決めているものは十四文字しか入らない、だからこそ旧姓というのは入れられないんだというふうにおっしゃっていますが、これ、十四文字をもっと大きな、例えば二十文字にすればいいんじゃないんですか。そんなに難しいことではないと思いますが、いかがでしょうか。

○田島麻衣子君 やはり旧姓併記の弊害というのはこういうところにも出てくるわけで…

○田島麻衣子君　やはり旧姓併記の弊害というのはこういうところにも出てくるわけですよね。 　我々は、選択的夫婦別姓進めてまいります。本当に、日本の中でも、これ、絶対に進めた方がいいという方々というのは随分、七割を超えてきているわけですよね。ですので、こうした制度というのもしっかり改善していきたいと我々自身は思っております。 　次です。 　国連高等弁務官事務所の要請を受けて政府が自衛隊機を人道支

○田島麻衣子君 各紙報道されていますけれどもね、関係者が言ったといって

○田島麻衣子君　各紙報道されていますけれどもね、関係者が言ったといって。本当に政府の秘密保持の能力大丈夫かというふうに思いますけれども。 　私の前職のＷＦＰでは、飛行機を持っていました。エビエーションチームといって、空軍の、元空軍の経験者又は民間航空機の航空会社に働いていた方々がチームを組んで飛行機飛ばしていました。南スーダンのジューバですとかダフル地方とかにエアドロップで食料を落としていたんで

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　日本の刑法によりますと、過失傷害、過失致死、業務上過失致死傷等、これは海外の日本人には適用されないということで、自衛隊の方々がもし、考えたくはないですけど、人間ですから、過失を犯してしまった場合に裁く法というのがないわけですよね。 　過去、調べました、四回自衛隊機が人道支援で飛んでおりますが、この中の地位協定で、過失又は事故の場合を想定した条文というの

○田島麻衣子君 請求権について私聞いておりません

○田島麻衣子君　請求権について私聞いておりません。日本人が海外に適用されないこうした過失の罪について、過去四回、自衛隊機を人道支援の関連で飛ばしていますけれども、このときにしっかりと検討されましたか。これが質問ですけど。

○田島麻衣子君 質問に答えていただいていないです

○田島麻衣子君　質問に答えていただいていないです。 　南スーダンは、人道支援として名を打って自衛隊機を出しているわけではないという説明は昨日受けていますよ。人道支援の関連で今回ウクライナ又は周辺国であるポーランドに出すわけですから、過去の人道支援関連で出した自衛隊機の派遣において四件あるというふうに説明を受けておりますが、この四件の中で、自衛隊の皆さんが過失又は事故が起こった場合にどうした対応を

○田島麻衣子君 では、その地位協定四本、提出していただくこと可能ですか

○田島麻衣子君　では、その地位協定四本、提出していただくこと可能ですか。実際に見てみます。どういうふうに過失、またその事故ということが検討されているのかどうか見れると思うので、それは可能ですか。

○田島麻衣子君 手当てしてきたというふうにおっしゃいましたが、どんな手当てして…

○田島麻衣子君　手当てしてきたというふうにおっしゃいましたが、どんな手当てしてこられました。

○田島麻衣子君 先ほどの答弁の中で、様々な手当てをしてきたというふうに、様々な…

○田島麻衣子君　先ほどの答弁の中で、様々な手当てをしてきたというふうに、様々な手当てをしてきたとおっしゃいましたが、具体的にどんな手当てをしてきたのか、検討してきたのか、教えてください。

○田島麻衣子君 各紙報道されております、もう既に

○田島麻衣子君　各紙報道されております、もう既に。そして、本当にＵＮＨＣＲからの要請があったかどうかも答えられない、実際に過失が、事故があった場合にどういう対処するかということも明確に答えられない。これは、今のこの自衛隊機をウクライナに、周辺に派遣するプランの実態だと思うんですね。しっかりとこれ検討していただきたいと思います。 　以上で私の質問を終わらせていただきます。

○田島麻衣子君 立憲民主・社民の田島麻衣子です

○田島麻衣子君　立憲民主・社民の田島麻衣子です。本日はよろしくお願いします。 　私は、冒頭、今朝の新聞で出ておりました、この内閣府と野田大臣がセクハラ、パワハラ防止の動画を公開したという記事を取り上げたいんですが、非常に感謝しています。ありがとうございます。 　この内閣府の調査によると、女性は圧倒的にやっぱり割合は多いんですが、男性も三二・五％の方がこのパワハラを受けた経験があるというふうに出

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。これはもう党派を超えて我々協力してやるべき問題だと思いますので、本当に一緒に応援していきたいと思います。ありがとうございます。 　次に、地方分権一括法案について伺います。 　地方分権改革は、平成五年六月の衆参両院の本会議における地方分権の推進に関する決議を嚆矢として今日に至るまで絶え間なく続けられてきたというふうなことでございます。この間、国と地方は上下主

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　今回の法改正事項の概要を見ますと、デジタル化等による効率化、利便性の向上に資するものというふうになっています。 　今、私の人生の中で最もデジタル化が遅れている分野は国会と子育てなんですが、国会はタブレットが容認されまして、次は子育てをどうにかしなきゃいけないんじゃないかというふうに思っているんですね。 　予算委員会でもお伝えしましたが、保育園の延長料

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　保育園の方々というのは、国が一声掛けてくれると変わるんじゃないかということを私の保育園の園長先生はおっしゃっていたので、引き続き検討していただきたいと思うんですね。 　もう一つ、子育てとデジタル化で非常に遅れている分野というのは、子供の予防接種の記録なんです。今、一元的に管理できているのは、私の子供の場合、母子手帳の記録だけなんですよね。手書きなんです

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　政府参考人に伺ったときに、私の先ほどの経費の支払というのは内閣府さんであって、今の予防接種というのは厚生労働省さんであって、省で分かれているんですよね。同じ子育てとデジタル化なのに縦割り行政がここでも出てきてしまっているなという印象を持ったんですが、これは統合していく予定とかはありませんか。検討条項とかに入っていますか。質問通告には出ていないので、入れて

○田島麻衣子君 同じ子育てですので、縦割り行政を打破するというのを有言実行で実…

○田島麻衣子君　同じ子育てですので、縦割り行政を打破するというのを有言実行で実行していただきたいなと私自身は思っております。 　次、質問通告五番に移ります。コロナ禍を踏まえた国と地方の役割分担の見直しについて伺います。 　コロナ禍において、地方公共団体は、感染防止策を始め地域経済の下支えや生活が困窮した住民への支援などの対応に忙殺されてきました。その中でも、感染症対策の最前線に立つ保健所の現場

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　次に、国と地方の協議の場について伺いたいと思います。 　地方制度調査会は、学識経験者のほか、国会議員、地方六団体の代表者も委員として参加している重要かつ権威のある会議ですが、このほか、法律に基づく制度として国と地方の協議の場が設置され、政府と地方公共団体との会合が定期的に開催されています。 　現在の国と地方の協議の場の法制化に至るまでの関係者の皆様の

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　次に、地方自治関係について伺いたいと思います。 　昨年の分権一括法に引き続き、今年も地方自治法における地縁団体、これは自治会や町内会等ですけれども、に関する会合が含まれています。人口減少と高齢化が進む中、地縁団体に関しては、職住近接の自営業者の方々が減少し、かつ役員の高齢化や担い手の不足により、活動の維持、継続が厳しい状況にあるようです。 　まず、政

○田島麻衣子君 低下しているという答弁をいただいております

○田島麻衣子君　低下しているという答弁をいただいております。 　これ、平時におけるお祭りや盆踊りなどの地縁団体が主催する行事を通じて住民同士が顔見知りになることは、防犯や災害時におけるお年寄りの避難、児童の安全確保など、行政だけでは行き届かない細やかなケアにつながることもあると思います。これは東日本大震災の教訓でもあります。 　こうした地縁団体の公益的機能について、政府はどのように評価していら

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　今回の改正は、認可地縁団体の合併の手続に関する規定を新たに設けることなどを内容とするものでありますが、近隣の地縁団体同士の合併動向について政府はどのように把握していらっしゃいますか。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　今回の改正によって地縁団体の維持、継続にどのように寄与すると考えていらっしゃいますか、御見解を伺いたいと思います。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　質問通告二番に移らせていただきたいんですが、これまで実現しなかった提案の継続的な検討について伺いたいと思います。 　令和三年の提案二百二十件のうち、予算編成過程での検討を求めるものやこれまでの提案募集で既に扱われたもの等を除いて、百六十件について内閣府と関係府庁との間で調整を行うこととされ、このうち百四十七件が対応可能とされました。このように提案の過半

○田島麻衣子君 どうもありがとうございます

○田島麻衣子君　どうもありがとうございます。 　私の質問は以上で終わらせていただきます。 　　　　─────────────

○田島麻衣子君 立憲民主・社民の田島麻衣子です

○田島麻衣子君　立憲民主・社民の田島麻衣子です。本日はどうぞよろしくお願いいたします。 　まずは、冒頭ですが、先ほどの質問を受けまして、私の方からも質問させていただきたいと思っております。 　自衛隊は、防衛省設置法という法律によって一人単位まで定員が定められている唯一の行政組織であります。これは、先ほど政府参考人より答弁がありましたように、シビリアンコントロール、唯一の実力組織を国会が統制する

○田島麻衣子君 法の趣旨にのっとってシビリアンコントロール、文民統制、しっかり…

○田島麻衣子君　法の趣旨にのっとってシビリアンコントロール、文民統制、しっかりとよろしくお願いいたします。 　次に、八日に、ロシア大使館の外交官、また通商代表部職員等八名を国外退去要請したという報道が出ております。ロシア外務省はこれに対して、ロシアはしかるべき対応をするだろうということを言っておりますが、外務大臣、お聞きします。何か報復措置、対抗措置について、今、政府というのは通知を受けています

○田島麻衣子君 過去三回、外交官というのを追放、退去要請しているということです…

○田島麻衣子君　過去三回、外交官というのを追放、退去要請しているということですが、八名というのはやはりない規模だというふうに思うんですね。 　岸田首相は総合的に判断というふうにおっしゃっていますが、総合的というのは一体何を考慮されたんでしょうか。

○田島麻衣子君 私の質問は、総合的に判断されたという総合的、何を考慮されたかお…

○田島麻衣子君　私の質問は、総合的に判断されたという総合的、何を考慮されたかお聞きしておりますが、いかがですか。

○田島麻衣子君 報道には、米欧と歩調を合わせたというふうに書かれていますけれど…

○田島麻衣子君　報道には、米欧と歩調を合わせたというふうに書かれていますけれども、アメリカ、イギリスはどういった対応をされていますでしょうか。

○田島麻衣子君 そのとおりなんです

○田島麻衣子君　そのとおりなんです。アメリカというのは、国連、ニューヨークの政府代表部で働いている方を十二人退去させているんですが、イギリスというのは全くしていないんですね。国連代表部の人間というのは純粋な外交官とはまた違う仕事をしていると思うんです。 　本当にこれ、米欧と日本は歩調合わせていますか。どうですか。

○田島麻衣子君 私は長年海外に働いていましたけど、途上国にいるときは特に日本大…

○田島麻衣子君　私は長年海外に働いていましたけど、途上国にいるときは特に日本大使館や外交官の方々、大使の存在というのは大きいんですね。自分の身の安全を守ってくれる相手なんだという感覚で皆さんいると思うんですけれど、やはり八名を国外退去を要請したということは大きいですし、しっかりとこれ、今後、どういった効果があったのか、またリスクがあったのかということを検証する必要ありませんか。大臣、お答えいただき

○田島麻衣子君 ロシアには三月時点で千三百名ほどの日本人が在住するということです

○田島麻衣子君　ロシアには三月時点で千三百名ほどの日本人が在住するということです。しっかりと検証よろしくお願いいたします。 　次です。ロシア軍が、チョルノービリ、チェルノブイリ発電所、旧ですね、そこから放射性物質を持ち出したという報道が出ています。百三十三個の高レベルの放射性物質ということですけれども、これについて、今、日本政府どのような情報を得ていますでしょうか。

○田島麻衣子君 それについて私が非常に懸念するのは、日本の核廃棄物の安全性確保…

○田島麻衣子君　それについて私が非常に懸念するのは、日本の核廃棄物の安全性確保についてなんですね。 　原発については前回の委員会で提言させていただきましたが、日本の中の核廃棄物、この安全性確保についてどうなっていますでしょうか。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　危機管理の要諦は最悪の事態を想定するということだと思うんですが、これは武力攻撃に対しても防御するという想定というのはされていますか。

○田島麻衣子君 今後そうした場面を想定して準備をしていく、これは必要性あるとお…

○田島麻衣子君　今後そうした場面を想定して準備をしていく、これは必要性あるとお考えになりますか。

○田島麻衣子君 ここら辺の対応というのも今後改善が必要な部分なのかなと思うので…

○田島麻衣子君　ここら辺の対応というのも今後改善が必要な部分なのかなと思うので、しっかり対応の方、よろしくお願いいたします。 　次に移ります。 　四月九日、英国のジョンソン首相がキーウを訪問されました。これはもう世界中の人たちがＳＮＳや報道を見て、さすがイギリス、すごいなと思われたと思うんですが、イギリスというのは外交官というのを国外退去していないんですよね。 　こうした形で世界に印象付けて

○田島麻衣子君 したたかな外交を掲げていらっしゃる岸田政権ですので、しっかりし…

○田島麻衣子君　したたかな外交を掲げていらっしゃる岸田政権ですので、しっかりしたたかに国益を守りながら外交をしていただきたいと思います。 　次に、この法案審議に関連しまして、ウクライナ避難民の受入れについて伺います。 　これは、ウクライナ避難民の搭乗の際に、日本の在留邦人、ウクライナ国内にいた方が日本国籍を持っている人は対象ではないと断られたという報道が出ていますが、この事実関係、説明していた

○田島麻衣子君 先ほど大臣の答弁の中で、要請というのは日本邦人、邦人の方からな…

○田島麻衣子君　先ほど大臣の答弁の中で、要請というのは日本邦人、邦人の方からなかったというふうにおっしゃっていますけれども、実際に報道で、ウクライナ人の夫、娘二人を持っていて、キーウから西部リビウに退避したという日本人女性の証言というのが報じられていますが、これは事実ではないという理解でよろしいですか。

○田島麻衣子君 具体的な要望はなかったということで、ちょっとこれ報道には出てし…

○田島麻衣子君　具体的な要望はなかったということで、ちょっとこれ報道には出てしまっているのでね、政府はそれは受けていないという答弁をいただきました。 　私は国際協調主義を非常に信じている人間ですけれども、やっぱり国家の仕事というのは邦人を助けること、これが第一だと思うんですね。 　政府に再び伺います。当初、二月の二十四日に侵略が行われた際に、政府はチャーター機を使い邦人を隣国のポーランドなどか

○田島麻衣子君 あれほど邦人を保護するというふうにおっしゃっていて、チャーター…

○田島麻衣子君　あれほど邦人を保護するというふうにおっしゃっていて、チャーター機も飛ばすということだったんですが、実際にチャーター機飛んでいないんですよね。 　今現在、ウクライナ国内にいる邦人の数、それから彼らの安全状況について伺うこと可能ですか。

○田島麻衣子君 我々が報道等で目にするウクライナ国内の惨状は本当に正視に耐えな…

○田島麻衣子君　我々が報道等で目にするウクライナ国内の惨状は本当に正視に耐えないようなひどい状況なんですが、まだ五十名の日本の方がいて、その安否確認というのは、危害が加わったということは情報は得ていないということなんですね。 　これ、五十人の方と一人一人連絡はきちっと取れていますか。

○田島麻衣子君 二月二十四日のときに報道されていたチャーター機を使った邦人退避…

○田島麻衣子君　二月二十四日のときに報道されていたチャーター機を使った邦人退避というのは、実際チャーター機飛んでいません。では、自力でウクライナ侵略後に帰国をしたウクライナ在留邦人の数をお教えください。

○田島麻衣子君 網羅的に把握をしていないというふうにおっしゃいましたが、これ大…

○田島麻衣子君　網羅的に把握をしていないというふうにおっしゃいましたが、これ大丈夫ですか。きちんと確認する必要ないですか。いかがですか。

○田島麻衣子君 ちょっと岸田政権の国民の命と安全を守る気持ちが疑われるような事…

○田島麻衣子君　ちょっと岸田政権の国民の命と安全を守る気持ちが疑われるような事態なんじゃないかと今思いましたけれども、これ、きちっと確認取ってないわけですよね。私は確認取るべきだと思いますよ。二百五十人いたんですから。国内に今五十人なんですよね。二百名どうなったかというのは、これは調べるべきだというふうに思います。いかがですか。きちんと調べていただけませんか。

○田島麻衣子君 大臣、外務大臣、伺いたいんですが、これやっぱり政治家のリーダー…

○田島麻衣子君　大臣、外務大臣、伺いたいんですが、これやっぱり政治家のリーダーシップだと思うんですね。ウクライナにいた二百五十名の方々、それから今五十名残っている方々、これらも含めてしっかりと安全確認していただけませんか。いかがですか。

○田島麻衣子君 やはり、日本政府の仕事というのは、まず国民の命、安全、財産を守…

○田島麻衣子君　やはり、日本政府の仕事というのは、まず国民の命、安全、財産を守ることですので、しっかりとしていただきたいというふうに思います。 　次に、避難民の受入れについて伺います。 　二十名が林大臣とともに帰国をされて、それから直行便の座席を借り上げて六名入られたということなんですが、今後ウクライナ避難民をチャーター機等で受け入れる予定はあるかどうか、お答えいただけますか。

○田島麻衣子君 今後必要に応じて検討されていくというお答えをいただきました

○田島麻衣子君　今後必要に応じて検討されていくというお答えをいただきました。ありがとうございます。 　今回、全員希望された方というのをもし取っていない場合、どのような基準で二十六名選ばれているのか、お答えいただけますか。

○田島麻衣子君 ありがとうございます

○田島麻衣子君　ありがとうございます。 　これは、法務省の方と外務省の方と両方とも伺いたいんですが、邦人また避難民によって担当省庁が変わる、また自衛隊機を使うか、チャーター機を使うか、他国の軍用機を使うかによっても条文や根拠が変わってくるということなんですよね。ただ、乗せているのは人間ですし、目的というのは、危害、迫害を受けている方々や戦争で影響を受けた方々を安全な場所に移すという趣旨においては

○田島麻衣子君 今の答えですと、例えば現場でチャーター機を使わなければならない…

○田島麻衣子君　今の答えですと、例えば現場でチャーター機を使わなければならない場合に、避難民又は邦人の方が病気を持っていた場合、また国籍は関係ないけれども武器を持っていた場合、また犯罪を過去日本国内で起こした人物が交ざっていた場合、こういった人物が紛れ込む可能性というのは否定できないと思うんですね。そういった場合、今の答えだと、現場の方々どのように判断していいのか分からなくないですか。こういった原

○田島麻衣子君 判断しなければならないのは現場になってしまうので、やはり何らか…

○田島麻衣子君　判断しなければならないのは現場になってしまうので、やはり何らかの指針というのは作ってあげる必要があるんじゃないのかなというふうに思います。 　台湾有事への備えについて伺いますが、この場合に、邦人、避難民の輸送しなければならなくなった事態に陥った場合、相手国の同意というのは必要になりますか。

○田島麻衣子君 台湾有事で、台湾から邦人また避難民の方を輸送しなければならなく…

○田島麻衣子君　台湾有事で、台湾から邦人また避難民の方を輸送しなければならなくなった場合、必ずしも相手国の同意を必要としない場合があるという理解でよろしいですか。

○田島麻衣子君 しっかり準備する必要あると思いますし、政府内で検討する必要ある…

○田島麻衣子君　しっかり準備する必要あると思いますし、政府内で検討する必要あると思いますが、いかがですか。

○田島麻衣子君 よろしくお願いいたします

○田島麻衣子君　よろしくお願いいたします。 　今回の自衛隊法第八十四条の四には「当該邦人の輸送を行うことができる。」とありますが、この輸送というのを、定義伺いたいと思うんです。 　私の問題意識は、アフガニスタンのときに、空港まで飛びましたけど、自衛隊機が、ただ、そこにたどり着けなかったんですよね。あの空港への道というのがブロックされているか、爆風が起こったか、テロ等の事由でたどり着くことができ

○田島麻衣子君 済みません、じゃ、空港よりも先のところも含めて輸送できるという…

○田島麻衣子君　済みません、じゃ、空港よりも先のところも含めて輸送できるという理解でよろしいですか。

○田島麻衣子君 はい、分かりました

○田島麻衣子君　はい、分かりました。ありがとうございます。 　済みません、法務副大臣と原子力規制委員会、これ以上の質問はありませんので、委員長の御采配で退席していただいて構いません。

○田島麻衣子君 次に、引き続き在留邦人退避の必要性また緊急性、それから政府がど…

○田島麻衣子君　次に、引き続き在留邦人退避の必要性また緊急性、それから政府がどのように対応していくかについて伺いたいんですけれども、アフガニスタン、この法案改正の基となりましたアフガニスタンの邦人退避について、官邸対策室というのが八月の二十三日に設置されているんですね。これ、八月の十五日にはカブールの国際空港というのは陥落しています。なぜこんなに遅れたんでしょうか。お答えいただけますでしょうか。

○田島麻衣子君 これは衆議院側の審議のときにも、多くの議員が、おかしい、遅かっ…

○田島麻衣子君　これは衆議院側の審議のときにも、多くの議員が、おかしい、遅かったんじゃないかということを問題提起しています。 　不断の検証を行っていくことでしたら、これしっかりと検証委員会立ち上げて精査するべきじゃないですか。いかがですか。

○田島麻衣子君 では、何らかの形で検証をし、それを国民に対して報告する、これは…

○田島麻衣子君　では、何らかの形で検証をし、それを国民に対して報告する、これは堅持するという形でよろしいですか。