山下 貴司

○山下主査 これにて村上智信君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて村上智信君の質疑は終了いたしました。 　次に、柴田勝之君。

○山下主査 申合せの時間が過ぎておりますので、答弁は簡潔にお願いします

○山下主査　申合せの時間が過ぎておりますので、答弁は簡潔にお願いします。

○山下主査 これにて柴田勝之君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて柴田勝之君の質疑は終了いたしました。 　以上をもちまして法務省所管についての質疑は終了いたしました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査 次に、外務省所管について、昨日に引き続き質疑を行います

○山下主査　次に、外務省所管について、昨日に引き続き質疑を行います。 　質疑の申出がありますので、順次これを許します。沼崎満子君。

○山下主査 御協力ありがとうございます

○山下主査　御協力ありがとうございます。 　これにて沼崎満子君の質疑は終了いたしました。 　次に、鈴木庸介君。

○山下主査 鈴木君、物を示すには主査の許可を得てからにしてください

○山下主査　鈴木君、物を示すには主査の許可を得てからにしてください。

○山下主査 これにて鈴木庸介君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて鈴木庸介君の質疑は終了いたしました。 　次に、吉良州司君。

○山下主査 吉良君、申合せのお時間が経過しておりますので、おまとめいただきたい…

○山下主査　吉良君、申合せのお時間が経過しておりますので、おまとめいただきたいと思います。

○山下主査 これにて吉良州司君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて吉良州司君の質疑は終了いたしました。 　以上をもちまして外務省所管についての質疑は終了いたしました。 　これにて本分科会所管の審査は全て終了いたしました。 　この際、一言御挨拶申し上げます。 　分科員各位の御協力によりまして、本分科会の議事を終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。 　これにて散会いたします。 　　　　午前十一時五十九分散会

○山下委員 第三分科会について御報告申し上げます

○山下委員　第三分科会について御報告申し上げます。 　本分科会は、法務省、外務省及び財務省所管について審査を行いました。 　詳細につきましては会議録に譲ることといたしますが、その主な質疑事項は、難民認定申請手続の諸問題、技能実習制度から育成就労制度への移行の在り方、情報戦時代の同志国との関係強化の取組、日米地位協定改定に向けた取組、米軍訓練中の事故に対する政府の対応、日米首脳会談における対米投

○山下主査 これより予算委員会第三分科会を開会いたします

○山下主査　これより予算委員会第三分科会を開会いたします。 　私が本分科会の主査を務めることになりましたので、何とぞよろしくお願いいたします。 　本分科会は、法務省、外務省及び財務省所管について審査を行うことになっております。 　なお、各省所管事項の説明は、各省審査の冒頭に聴取いたします。 　令和七年度一般会計予算、令和七年度特別会計予算及び令和七年度政府関係機関予算中外務省所管について、

○山下主査 この際、お諮りいたします

○山下主査　この際、お諮りいたします。 　ただいま岩屋外務大臣から申出がありましたとおり、外務省所管関係予算の概要につきましては、その詳細な説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下主査 御異議なしと認めます

○山下主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 　　　　――――――――――――― 　　　　〔予算概要説明は本号末尾に掲載〕 　　　　―――――――――――――

○山下主査 以上をもちまして外務省所管についての説明は終わりました

○山下主査　以上をもちまして外務省所管についての説明は終わりました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査 この際、分科員各位に申し上げます

○山下主査　この際、分科員各位に申し上げます。 　質疑の持ち時間はこれを厳守され、議事進行に御協力を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、政府当局におかれましても、質疑時間が限られておりますので、答弁は簡潔明瞭にお願いいたします。 　これより質疑に入ります。 　質疑の申出がありますので、順次これを許します。広瀬建君。

○山下主査 これにて広瀬建君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて広瀬建君の質疑は終了いたしました。 　次に、山川仁君。

○山下主査 山川君、そろそろお時間ですので、おまとめください

○山下主査　山川君、そろそろお時間ですので、おまとめください。

○山下主査 山川君、申合せの時間が経過しておりますので、御協力願います

○山下主査　山川君、申合せの時間が経過しておりますので、御協力願います。

○山下主査 これにて山川仁君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて山川仁君の質疑は終了いたしました。 　次に、平沼正二郎君。

○山下主査 これにて平沼正二郎君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて平沼正二郎君の質疑は終了いたしました。 　次に、吉田宣弘君。

○山下主査 申合せの時間が経過しておりますので、答弁は簡潔に願います

○山下主査　申合せの時間が経過しておりますので、答弁は簡潔に願います。

○山下主査 これにて吉田宣弘君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて吉田宣弘君の質疑は終了いたしました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査 次に、法務省所管について政府から説明を聴取いたします

○山下主査　次に、法務省所管について政府から説明を聴取いたします。鈴木法務大臣。

○山下主査 この際、お諮りいたします

○山下主査　この際、お諮りいたします。 　ただいま鈴木法務大臣から申出がありましたとおり、法務省所管関係予算の概要につきましては、その詳細な説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下主査 御異議なしと認めます

○山下主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 　　　　――――――――――――― 　　　　〔予算概要説明は本号末尾に掲載〕 　　　　―――――――――――――

○山下主査 以上をもちまして法務省所管についての説明は終わりました

○山下主査　以上をもちまして法務省所管についての説明は終わりました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査 これより質疑に入ります

○山下主査　これより質疑に入ります。 　質疑の申出がありますので、順次これを許します。塩崎彰久君。

○山下主査 これにて塩崎彰久君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて塩崎彰久君の質疑は終了いたしました。 　次に、高橋英明君。

○山下主査 水沼君、そろそろ申合せのお時間ですので、おまとめください

○山下主査　水沼君、そろそろ申合せのお時間ですので、おまとめください。

○山下主査 これにて水沼秀幸君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて水沼秀幸君の質疑は終了いたしました。 　次に、柚木道義君。

○山下主査 ただいまの御要請につきましては、主査に御一任願います

○山下主査　ただいまの御要請につきましては、主査に御一任願います。

○山下主査 柚木君、申合せの時間が経過しておりますので、御協力願います

○山下主査　柚木君、申合せの時間が経過しておりますので、御協力願います。

○山下主査 申合せの時間が経過しております

○山下主査　申合せの時間が経過しております。おまとめください。

○山下主査 これにて柚木道義君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて柚木道義君の質疑は終了いたしました。 　次に、福田昭夫君。

○山下主査 これにて福田昭夫君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて福田昭夫君の質疑は終了いたしました。 　次に、橋本幹彦君。

○山下主査 これにて橋本幹彦君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて橋本幹彦君の質疑は終了いたしました。 　以上をもちまして財務省所管についての質疑は終了いたしました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査 次に、外務省所管について審査を進めます

○山下主査　次に、外務省所管について審査を進めます。 　質疑の申出がありますので、順次これを許します。高橋永君。

○山下主査 御協力ありがとうございます

○山下主査　御協力ありがとうございます。 　これにて高橋永君の質疑は終了いたしました。 　次に、赤嶺政賢君。

○山下主査 申合せの時間が過ぎておりますので、答弁は簡潔にお願いします

○山下主査　申合せの時間が過ぎておりますので、答弁は簡潔にお願いします。

○山下主査 これにて赤嶺政賢君の質疑は終了いたしました

○山下主査　これにて赤嶺政賢君の質疑は終了いたしました。 　次回は、明二十八日金曜日午前八時より開会し、法務省及び外務省所管についての審査を行うこととし、本日は、これにて散会いたします。 　　　　午後八時二分散会

○山下委員 自由民主党の山下貴司でございます

○山下委員　自由民主党の山下貴司でございます。 　本日は教育、社会保障集中審議ということで、昨日、自民、公明、維新の三党合意が行われ、高校無償化等について画期的な合意がなされました。高校無償化等につきましては我が党の丹羽師匠からも詳細な質疑がございましたので、私は、給食無償化、そして学校体育館へのエアコンの整備について伺います。 　まず、教育無償化につきまして、総理は昨日、自、公明、維新でまと

○山下委員 学校給食の無償化というのは、家計も助かる、あるいは食育の観点もあり…

○山下委員　学校給食の無償化というのは、家計も助かる、あるいは食育の観点もあります。その観点から地産地消、あるいは、最近、米粉パンなんかもあります。食料自給率の改善にも非常に効果的だというふうに聞いておりますので、そういった活用もお願いしたいと思います。 　次に、学校体育館へのエアコンの整備であります。この点については、友党公明党の各議員からも熱心な質疑がされておりました。 　最近は、夏の酷暑

○山下委員 よろしくお願いいたします

○山下委員　よろしくお願いいたします。 　それでは、コンテンツ戦略について。 　総理が唱える楽しい日本の実現のためには、世界に冠たる日本のコンテンツを利活用、そして、海外発信が必要であります。ここで、日本にとってのコンテンツ産業の規模を確認したいと思います。 　コンテンツ産業の規模、ちょっと縮尺が違って申し訳ないんですが、実は半導体産業の倍、石油化学産業を超えるんです。そしてまた、輸出あるい

○山下委員 コンテンツ産業で少し気になるのがｅスポーツなんです

○山下委員　コンテンツ産業で少し気になるのがｅスポーツなんです。この図を見てもお分かりのように、特に伸び率が高いのがゲームなんですけれども、ｅスポーツは世界的に著しい伸びを見せています。 　しかしながら、これは一月二十七日の日経新聞からの抜粋でございますが、この記事では、「ｅスポーツ後進国ニッポン、市場規模は米国の六分の一」ということで、世界中で市場規模の急拡大が続くｅスポーツで日本が後れを取っ

○山下委員 まず、選択的夫婦別姓というのは、これは実は事実上の家族別姓であります

○山下委員　まず、選択的夫婦別姓というのは、これは実は事実上の家族別姓であります。なぜかというと、親の一方は必ず子と別姓になるからです。そして、この野党案では、子も別々の姓が使えるということですから、親子なのに、兄弟、姉妹で姓がばらばらという事態が発生します。 　そして、別姓を選択すれば家族姓は使えません。というのは、家族姓がないからです。旧姓も家族姓も使いたいというニーズには対応していないんで

○山下委員 御指摘のように、まだたくさん論点があるわけですよ

○山下委員　御指摘のように、まだたくさん論点があるわけですよ。だとすると、こういった論点についても国民と十分共有した上で議論すべきだと思います。 　そして、国民の多くは、家族姓を維持した上で、まず旧姓使用の拡大制度を求めています。選択的夫婦別姓を選択したカップルにしても、選択しないカップルが旧姓を使用できる制度が必要じゃないですか。少なくとも、一部世論調査に見られるような、賛成か反対かの二択で決

○山下委員 自由民主党の山下貴司でございます

○山下委員　自由民主党の山下貴司でございます。 　私からは、選挙困難事態における国会機能維持条項につきまして、維新、国民、公明、有志の皆様がお話しになったとおり、これまでの憲法審査会の議論の積み重ねにより、要綱の作成、条文化作業に着手できるところまで来ていると考えます。 　本日配付の資料２のような意見の集約を踏まえ、本日、船田筆頭幹事が述べられたように、前国会会期末には当時の中谷筆頭から、個人

○山下委員 以上のように、具体的条文案に基づいてやるべきだという意見が多く述べ…

○山下委員　以上のように、具体的条文案に基づいてやるべきだという意見が多く述べられたということを前提に、枝野会長には、この審査会の進行、是非お取り計らいいただきたいと思います。 　以上です。

○山下委員 まず御指摘したいのは、八幡製鉄所事件では、これは最高裁のサイトに出…

○山下委員　まず御指摘したいのは、八幡製鉄所事件では、これは最高裁のサイトに出ているんですが、「憲法三章に定める国民の権利および義務の各条項は、性質上可能なかぎり、内国の法人にも適用されるものであるから、会社は、公共の福祉に反しないかぎり、政治的行為の自由の一環として、政党に対する政治資金の寄附の自由を有する。」と最高裁が明言しているところであります。 　したがって、こうした憲法上の権利について

○山下委員 自由民主党の山下貴司です

○山下委員　自由民主党の山下貴司です。 　本日は、総理を始め、政治資金の適正化、そして憲法改正、また夫婦と家族の氏、姓の問題、また地方創生のための産業用地の確保の問題について伺います。 　まず、政治資金の適正化について。 　総理、いわゆる政治と金の問題は、国民の政治に対する信頼を根底から揺るがしました。特に、昨年から今年にかけて東京地検特捜部に摘発された我が党に対しては、国民からの厳しい批判

○山下委員 総裁としての決意を伺いました

○山下委員　総裁としての決意を伺いました。そして、国会全体としてやらなければならない、これはもちろんでございます。 　ただ、やはり触れざるを得ないのは、この今回の選挙、投票日直前に明らかになった非公認者に対する二千万の提供問題であります。私も報道に接して天を仰ぎました。我々はまず、自民党もやはりこうしたことが二度とないように正さなければならないと思っております。 　こうした厳しい批判を受けた二

○山下委員 合法かどうかではなくて、国民が理解できないことについては、やはり虚…

○山下委員　合法かどうかではなくて、国民が理解できないことについては、やはり虚心坦懐に、我々は謙虚に受け止めるべきだと思いますし、総理には、総裁としてそのリーダーシップを取っていただきたい、そのように思っております。我々自民党はしっかりとやらせていただきたいと思っております。 　ただ、元特捜検事の経験からすれば、史上最高額規模の不記載事件である陸山会事件を引き合いに出すまでもなく、政治と金の問題

○山下委員 こうしたしっかりとした精査の上で、やはり慎重に考える必要があるんだ…

○山下委員　こうしたしっかりとした精査の上で、やはり慎重に考える必要があるんだろうというふうに思います。 　政治資金パーティーに関しても、フランスでは、参加者が食事代を支払う、対価を伴う収益については、寄附とは別に雑収入として認めている。その処理が企業ができるのかどうか、問題もあります。こうしたこともやはり十分に調べないと、これは与野党を通じた問題であると思っています。 　また、政策活動費につ

○山下委員 与野党を通じて建設的な議論をやりながら、しっかりと国民のための憲法…

○山下委員　与野党を通じて建設的な議論をやりながら、しっかりと国民のための憲法改正を議論していきたいと思っております。 　次に、夫婦と家族の姓の問題について伺います。 　女性活躍を進めるに当たり、結婚前の姓で活動、活躍していたのに、結婚後、旧姓を使えないという問題については、政府全体で取り組む必要があると考えております。この切実な声も聞いていますし、私も二人の娘がおります。 　そして、これは

○山下委員 実際は、別姓に反対されている女性、あるいは男性もそうですが、話を聞…

○山下委員　実際は、別姓に反対されている女性、あるいは男性もそうですが、話を聞くと、子供と別々の姓になるのはつらいということと、旧姓を引き続き使用したいだけなのに、家族の姓まで別々になるのは嫌だ、そういう声もあります。そういうニーズにこの選択的夫婦別姓制度は応えられていないんです。 　この問題は、これから結婚するカップルだけの問題じゃありません。遡及適用されますから、経過措置によって、一年、二年

○山下委員 確かに、そういった姿勢をやはり国会全体で持つことが大事だと思うんで…

○山下委員　確かに、そういった姿勢をやはり国会全体で持つことが大事だと思うんですよね。ただ、要するに、究極の選択を迫る制度一択だということに限るのかということは、やはり慎重に考えなければならない。これは各党が知恵を出してやらなければならないというふうに思っています。 　次に、地方創生のための産業用地の確保について伺います。 　先ほど小野寺委員のお話にもありました。アメリカでは、大企業がいろいろ

○山下貴司君 自由民主党・無所属の会の山下貴司です

○山下貴司君　自由民主党・無所属の会の山下貴司です。 　私は、会派を代表し、自民提出の政治資金規正法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案に対し、賛成の立場から討論を行います。（拍手） 　まず冒頭、今般の自民党の派閥や所属議員をめぐる政治資金問題について、党所属議員の一人として、深くおわびを申し上げます。 　二度とこのような政治と金をめぐる問題は起こさない。我が党は、このような決意の下

○山下委員 自由民主党の山下貴司でございます

○山下委員　自由民主党の山下貴司でございます。 　まず冒頭、国民の皆様に、我が党をめぐる政治と金に関する不祥事、これで大変な御批判を受けていること、私も自民党議員の一人として、心からおわび申し上げます。 　私は、東京地検特捜部検事の経験があります。与野党を問わず捜査の対象とし、公職選挙法違反で連座制を適用したこともあります。その経験からしても、今回のこと、我々の身の回りで起きたことは、本当に情

○山下委員 では、念のため、立民ほか野党の提案者に聞きますが、皆様の調査の中で…

○山下委員　では、念のため、立民ほか野党の提案者に聞きますが、皆様の調査の中で、主な民主主義国で政治資金パーティーを一律に禁止している、立民案のように禁止している国はあったでしょうか。では、立民の提案者、どうぞ。

○山下委員 国際的にもそういう国はない、私の知る限りありません

○山下委員　国際的にもそういう国はない、私の知る限りありません。そして、現に無理なんです。 　配付資料の二を見ていただければ、立憲民主党の選対委員長の大串博志議員などが、パーティーを開くことにしています。 　昨日の報道なので、質問通告が遅くなったのはおわびいたしますけれども、この記事の中で、一問目でありますけれども、大串選対委員長は、法律が通れば政治資金パーティーはやらないというスタンスを明確

○山下委員 誤解をしていただきたくないんですが、私は、大串議員も岡田幹事長も安…

○山下委員　誤解をしていただきたくないんですが、私は、大串議員も岡田幹事長も安住国対委員長も、責めているつもりは全くありません。当たり前のことをやっているんです。そして、その当たり前というのは、現実にも当たり前であります。 　資料三のパネルをお示しいたします。これは岡田克也議員の収支報告書をまとめたものであります。 　私は、岡田克也議員、幹事長は本当に尊敬しています。なぜなら、岡田克也議員は、

○山下委員 継続的に行っているパーティーで十八億円以上上げているわけです

○山下委員　継続的に行っているパーティーで十八億円以上上げているわけです。そして、我々も、今回のような裏金づくり、これは絶対に禁圧しなければならない。だから再発防止策を検討しています。でも、そのことと政治資金パーティーを禁止することというのは別問題だと思います。 　そしてまた、岡田幹事長も、政治資金パーティーでこれだけもうけて、例えば豪遊したり、高級車を買ったりしているわけじゃないんです。 　

○山下委員 二条は、政治資金パーティーというのは対価を徴収して行われる催物なん…

○山下委員　二条は、政治資金パーティーというのは対価を徴収して行われる催物なんですよ。そういうことからすると、催物で対価を徴収して収益を上げて政治活動をするということであれば、これに当たるんじゃないですか。 　私は、憲法の司法試験考査委員もやっていましたけれども、これはかなり憲法違反の疑いが強いと思います。立憲民主という、立憲を名に負う政党らしくない、そうしたものだと思いますけれども、立憲の、違

○山下委員 では、今御指摘があったように、でも、パーティーと定義しているわけじ…

○山下委員　では、今御指摘があったように、でも、パーティーと定義しているわけじゃないんですよ。これは対価を伴う催物と書いてありますからね。それで収益を政治的活動に充てるものだから、おっしゃっているような、狭い、限局した意味じゃないと思いますよ。これは憲法学者に聞いてください。 　先ほど、企業・団体献金の話がありました。この表でございますけれども、これは国際基準なんです。民主主義は国際ルールですか

○山下委員 では、岡田政治改革実行本部長は、その道とは違う道を歩んでおられると…

○山下委員　では、岡田政治改革実行本部長は、その道とは違う道を歩んでおられるということですね。立法事実がないということなんですよ、それは。調査もしていない。これは国民の憲法上の権利ですからね。最高裁判決でも認められていることをどうするんだということです。 　次に、パーティーの公表基準について伺います。 　パーティーの寄附の公表基準については、政治的支援を含む自らの政治活動を公にせずに行う自由、

○山下委員 次に、野党の皆様が出されている収支報告書の作成、これをちょっと自民…

○山下委員　次に、野党の皆様が出されている収支報告書の作成、これをちょっと自民党案と対比してみたいと思います。 　このように、書面の作成、収支報告書、野党は代表も署名、作成をしなければならないということになっています。それで犯罪が成立するのかということについてですけれども、法務当局に伺います。 　収支報告書、これに仮に政治家、代表者が署名したとしても、その中に虚偽があるとか、そういうことの具体

○山下委員 野党がおっしゃるように、署名をさせて、あるいは作成をさせても、具体…

○山下委員　野党がおっしゃるように、署名をさせて、あるいは作成をさせても、具体的な記載事項について故意がなければ、犯罪は成立しないんです。 　この政治資金規正法をめぐる故意で、一番私が、法律家として、故意の立証が難しい、それを如実に示したのが陸山会の無罪判決です。 　この陸山会の無罪判決、これは、詳細は言いませんけれども、国会議員たる代表者は無罪、会計責任者は有罪となった。なぜか。報告はしてい

○山下委員 会計責任者はなぜ故意があるかというと、会計上の知識があるからです

○山下委員　会計責任者はなぜ故意があるかというと、会計上の知識があるからです。会計上の知識のない、例えば政治家、あるいは、これは政治団体を区切っていませんから、全国五万八千の政治団体の代表者に会計の知識があるとも思えません。それなのにそういった擬制をするというのは、論理の飛躍だと思います。 　また、寄附について、過失によっても処罰するということについては、一件百五十万円を超える寄附に限られていま

○山下委員 私は、勢いに乗って、全国民に影響のあるような、政治活動の制限をする…

○山下委員　私は、勢いに乗って、全国民に影響のあるような、政治活動の制限をする、憲法にも抵触するようなものについては反対です。ですから、慎重に議論をされて、国民のための政治資金改正をやりたいと思います。 　以上で質問を終わります。

○山下主査代理 これにて林佑美君の質疑は終了いたしました

○山下主査代理　これにて林佑美君の質疑は終了いたしました。 　以上をもちまして農林水産省所管についての質疑は終了いたしました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査代理 これより経済産業省所管について審査を行います

○山下主査代理　これより経済産業省所管について審査を行います。 　まず、概要説明を聴取いたします。齋藤経済産業大臣。

○山下主査代理 次に、会計検査院の検査概要説明を聴取いたします

○山下主査代理　次に、会計検査院の検査概要説明を聴取いたします。会計検査院片桐第五局長。

○山下主査代理 ただいまの会計検査院の指摘に基づき講じた措置について説明を聴取…

○山下主査代理　ただいまの会計検査院の指摘に基づき講じた措置について説明を聴取いたします。齋藤経済産業大臣。

○山下主査代理 この際、お諮りいたします

○山下主査代理　この際、お諮りいたします。 　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下主査代理 御異議なしと認めます

○山下主査代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 　　　　――――――――――――― 　　　　〔決算概要説明等は本号末尾に掲載〕 　　　　―――――――――――――

○山下主査代理 以上をもちまして経済産業省所管についての説明は終わりました

○山下主査代理　以上をもちまして経済産業省所管についての説明は終わりました。 　　　　―――――――――――――

○山下主査代理 これより質疑に入ります

○山下主査代理　これより質疑に入ります。 　質疑の申出がありますので、順次これを許します。金子容三君。

○山下委員 自由民主党の山下貴司です

○山下委員　自由民主党の山下貴司です。 　逢坂幹事から、災害時の選挙の困難性について御発言がありました。概要、災害に強い選挙の在り方を検討すべき、災害時であっても選挙事務はミスが許されない、平時こそ有事に備えておくべき、選挙人の一票を守る、民主主義を守る必要性を述べられました。まさに、私もこの点において同感であります。 　そして、私たちは、非常事態においても民主主義、立憲的秩序を守るため、平時

○山下委員 ありがとうございます

○山下委員　ありがとうございます。 　私どもは、まさに平時である今こそ、有事である選挙困難事態に備えて、与野党五党が主張するように、起草委員会を早く立ち上げ、具体的な論点を詰め、条文を考えるべきだと申し上げているわけであります。そうした起草作業を行うことが、まさに逢坂幹事の主張にも沿うものだと思っております。 　私としては、起草委員会を早期に立ち上げるということを申し上げて、発言といたします。

○山下委員 自由民主党の山下貴司です

○山下委員　自由民主党の山下貴司です。 　私は、直ちに具体的な条文を起草するための協議を始めるべきという立場から発言いたします。 　我々が提案する四項目は、いずれも憲法が直面する緊急の課題であり、国民投票や関連法令の整備に必要な時間を考えると、今から具体的議論を始めなければならない問題です。 　まず、緊急事態はいつ起こるか分かりません。年明けに能登地震があり、先週も四国で震度六の大地震が、そ

○山下委員 自由民主党の山下貴司でございます

○山下委員　自由民主党の山下貴司でございます。 　世界各国が戦略的物資の確保や重要技術の獲得にしのぎを削る中、安全保障の対象が、外交、防衛という伝統的な領域から産業技術の分野にまで拡大しております。これを受けて、令和四年五月、経済安全保障推進法を制定し、その法律の両院の附帯決議で、与党のみならず野党の皆様の大半の方々からの同意を得て検討を求められた法的措置がようやく実現するのが本法案でございます

○山下委員 今お聞きのとおり、結局、コンフィデンシャル情報については、各国はし…

○山下委員　今お聞きのとおり、結局、コンフィデンシャル情報については、各国はしっかり厳重にやっているのに、日本では、国家公務員法違反の、秘密漏示罪、これは長期、懲役一年でございますから、誹謗中傷の侮辱罪よりもちょっと重い程度でありますし、秘密を得た民間人には何らの規制もない、契約で縛るだけということでありました。そして、その対応も、各行政庁がそれぞれの契約でやっているわけですから、ばらばらの対応と

○山下委員 日本のみならず、世界中でサイバー攻撃の被害が多発しているわけですね

○山下委員　日本のみならず、世界中でサイバー攻撃の被害が多発しているわけですね。そしてまた、今後、量子暗号であるとか、あるいは半導体、ＡＩなど、経済安全保障の観点からも重要なイノベーションについての国際共同研究開発を官民協力してやらなければならない。ところが、日本はコンフィデンシャル情報だだ漏れだということで、相手にされない、コミュニティーから排除される、これが現実に起きていたということであります

○山下委員 今お聞きになったとおり、これは違法行為ですから、民法や労働法におい…

○山下委員　今お聞きになったとおり、これは違法行為ですから、民法や労働法において、そういった違法行為として評価されて、適正な担保がされるということでございます。 　次に、適性評価、これについては状況変化について伺いたいんですが、適性評価は、一度取れば原則として十年間再評価が不要ということになっております。これは特定秘密の五年よりもかなり長い期間ということになりますが、その間に、身分上の変化とか、

○山下委員 要するに、自己申告については、これは誓約ですから、本人が何を申告し…

○山下委員　要するに、自己申告については、これは誓約ですから、本人が何を申告しなければならないかが明確じゃないといけないんですね。その点はやはりあらかじめ明確にする必要がありますし、それが本人の緩い解釈で申告せずにいた場合にどういうふうなサンクションがあるかということについては、どういうふうな手続があるのかについては明確にする必要があると思いますので、今後、法案成立後、しっかりとした明確な基準を示

○山下委員 高市大臣のリーダーシップの下で日本の経済安全保障がしっかり守られる…

○山下委員　高市大臣のリーダーシップの下で日本の経済安全保障がしっかり守られることを確信いたしております。 　それでは、続きまして、ちょっと順番を変えまして、今回、技術流出の防止について伺いたいと思います。 　セキュリティークリアランス制度によって国の重要経済安保情報の管理を徹底していくことは大事でありますが、あわせて、民間が持つ優れた技術の流出対策も重要であります。 　資料四を御覧いただく

○山下委員 最後に、サイバーセキュリティーについても聞きたかったんです

○山下委員　最後に、サイバーセキュリティーについても聞きたかったんです。というのは、名古屋港の問題、誰が、どうしてやったかという、その侵入源の特定がまだできていないんですね。これについては、英米法の国では国内法に基づいてやっているということでございます、アトリビューションと言いますが、これも是非検討していただきたい。そのことをお願い申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○山下分科員 大臣、お疲れさまでございます

○山下分科員　大臣、お疲れさまでございます。 　私からは、大臣には、ネット上の誹謗中傷について、まず役所から伺って、大臣の意気込みも伺いたいと思います。 　私は、自民党において、ネット上の誹謗中傷対策小委員長などとしてこの問題に取り組んでまいりました。そしてまた累次にわたって提言もさせていただき、それを役所の皆さんと一緒に法律や政策にしてきたということでございます。 　これはそもそも、女性プ

○山下分科員 七割が削除されているということですが、やはり依然三割は対応しない…

○山下分科員　七割が削除されているということですが、やはり依然三割は対応しないということでありますし、これは有識者会議の資料でありますが、見ると、相談件数も、全てが全て法務省に相談できているわけではないということになると、相当な件数の被害者が削除されないまま悩んでいる。実際、お手元の資料一ページ目の裏の下側ですが、相談件数は高止まりしている、被害者が最も求めるのは投稿の削除であるということでありま

○山下分科員 プロバイダー責任制限法というと、プロバイダーの方で削除しても構い…

○山下分科員　プロバイダー責任制限法というと、プロバイダーの方で削除しても構いませんよ、責任は問いませんよという、プロバイダーの責任を軽減するようなメッセージの題名ではあるんですけれども、そうではなくて、一定の、削除あるいは対応する責務があるんですよということについて、例えばプロバイダーに対して一定の責任を求めるというような内容にもなるんでしょうか。

○山下分科員 今まではプロバイダーの制限を軽減しますよというふうなメッセージだ…

○山下分科員　今まではプロバイダーの制限を軽減しますよというふうなメッセージだったんですが、松本大臣のリーダーシップによって、そういったネット上の権利侵害に対して正面から取り組むんだ、そういうふうな内容になっているというふうに期待をしております。プロバイダーに対しても、あらゆるプロバイダーではないと思います、大手プロバイダーになると思いますけれども、やはり国民が利用するプロバイダーに広くそういった

○山下分科員 そういった欧米の流れも考えながら適正な法律を是非作っていただきた…

○山下分科員　そういった欧米の流れも考えながら適正な法律を是非作っていただきたいと思います。 　また、端的に、ガイドラインとかそういった端的に分かるもの、利用者の方に分かるようにしていただきたいんですが、そういうような策定は是非お願いしたいんですが、それについてはいかがでしょうか。

○山下分科員 本当に、松本大臣のリーダーシップによって、表現の自由を大事にしな…

○山下分科員　本当に、松本大臣のリーダーシップによって、表現の自由を大事にしながら、被害を防ぐ、あるいは被害を救済するというバランスの取れた法案になることを望んでおりますが、松本大臣の意気込み、そういったものが伺えればと思います。

○山下分科員 松本大臣の下で、そのリーダーシップで、ネットが、表現の自由を守り…

○山下分科員　松本大臣の下で、そのリーダーシップで、ネットが、表現の自由を守りながらも、要するに利便性の高い、利用者にとって守られる場であるということを期待したいと思います。 　大臣は御退席されて結構でございます。おつき合いいただきましてありがとうございました。

○山下分科員 続いて、地方創生について伺いたいと思っております

○山下分科員　続いて、地方創生について伺いたいと思っております。 　御承知のとおり、熊本にＴＳＭＣが誘致されまして、馬場副大臣は御地元ということもあって、九州も非常に盛り上がっているというふうに聞いております。進出先である菊陽町につきましては農地が含まれているということでありますけれども、農地も含めて企業誘致を行うということで、地方創生の象徴となっているということであります。 　確かに、食料安

○山下分科員 確かに、そういったことで、農地転用を地方創生のためにやるというこ…

○山下分科員　確かに、そういったことで、農地転用を地方創生のためにやるということは可能だということになっています。 　ちょっと資料の最後のページを見ていただきたいんですが、これが、先ほど農水省がおっしゃった農産法ですね、農村産業法の都道府県別実施状況で、高度成長期の一九七〇年代初めから現在に至るまでで、合計で企業立地が一万三千八百ヘクタールなんですね。だから、要するに半世紀にわたって一万三千八百

○山下分科員 農水省、そして経産省、もちろん国交省も、市街化調整の柔軟化という…

○山下分科員　農水省、そして経産省、もちろん国交省も、市街化調整の柔軟化というのは先ほどの資料にもうたってあるところであります。これらをやはりしっかり進めていただきたい。要するに十年間で一万ヘクタールですから、相当加速しなきゃいけないというふうに思います。 　副大臣、総務省も、こういったことを、各市町村あるいは都道府県が持っているんですが、各自治体においてちゃんと分かって、積極的に考えてもらわな

○山下分科員 これは閣議決定ですから、全省庁横断型なものですから、是非各省庁で…

○山下分科員　これは閣議決定ですから、全省庁横断型なものですから、是非各省庁で協力して日本の地方創生をやっていただきたいと思います。 　最後に、緊急防災・減災事業債について伺いたいと思うんですが、これは非常に評判のいい事業債ではあるんですけれども、実は、例えば私の地元の玉野市でも市庁舎の建て替えということを考えています。それをこれを使ってやろうとしているんですが。 　御承知のとおり、人手不足で

○山下分科員 もちろん、国土強靱化中期実施計画が策定されなければ踏み込んだこと…

○山下分科員　もちろん、国土強靱化中期実施計画が策定されなければ踏み込んだことが言えないのは分かるのですが、いきなりギロチンで終わるような、そういったことをやるとやはり地方自治体も混乱いたしますので、そういったようなことがないように、是非前向きに検討いただきたいと思います。 　以上で私の質問を終わります。ありがとうございました。

○山下分科員 本日は、御質問の機会をありがとうございます

○山下分科員　本日は、御質問の機会をありがとうございます。あと、大臣、大変お疲れさまでございます。 　まず、本日は、医療従事者の職業の紹介、仲介等について伺いたいんですが、もし大臣、あれであれば、お忙しいでしょうから。 　まず、今、医療従事者のマンパワー不足が問題になっております。これは二〇一八年の統計なんですが、そのときには医療・福祉従事者が八百二十六万人ということでありますけれども、これが