吉田 忠智

○吉田忠智君 私が後から個別に質問することも大臣が前もって答弁をしていただきま…

○吉田忠智君　私が後から個別に質問することも大臣が前もって答弁をしていただきましたが。 　大臣は、先ほども述べられたんですが、本委員会の所信で、郵便事業については引き続き社会基盤としてユニバーサルサービスを確保しますというお話をされました。また、十一月十九日の衆議院の総務委員会の質疑で、郵便サービスの将来にわたる安定的な提供のための郵便の基本料金の見直しやユニバーサルサービスコストの公的負担につ

○吉田忠智君 大臣に伺いますが、幅広い検討を我々もしていきたいという大臣の言葉…

○吉田忠智君　大臣に伺いますが、幅広い検討を我々もしていきたいという大臣の言葉は、郵政事業を会社任せにせず、国もしっかり責任を持って見ていくという決意の表れと受け止めました。 　将来検討を行う場合に総務省としてどのような観点を重視することになるのか、伺います。

○吉田忠智君 ありとあらゆる手段のことについては、一番この郵政の質問の最後にち…

○吉田忠智君　ありとあらゆる手段のことについては、一番この郵政の質問の最後にちょっと併せて質問させていただきたいと思います。 　次、質問を予定しておりました正社員比率の向上と非正規職員の処遇の改善については、先ほど小沢議員から質問をされましたので、一点だけ、質問を省略するんじゃなくて更問で聞きたいと思うんですが、今後、同一労働同一賃金を実現をして安定的なユニバーサルサービスを提供していくために必

○吉田忠智君 今日は具体的な事項はお聞きすることはできませんでしたが、今後また…

○吉田忠智君　今日は具体的な事項はお聞きすることはできませんでしたが、今後また労働組合と真摯に話し合っていただいて、早急に、できるだけ早く制度改正がなされるように強く要望したいと思います。 　郵便法改正、本題の郵便法改正に関する質問をいたします。 　人手不足が深刻化する中、持続可能な郵便事業を維持するために、労働者の安定確保は経営側から見ても深刻な課題と思われます。そのような中、労使双方の検討

○吉田忠智君 このアンケートは、新型コロナウイルスの問題が起きる前の調査であり…

○吉田忠智君　このアンケートは、新型コロナウイルスの問題が起きる前の調査であります。今年に入って日本郵便もアベノマスクや給付金の発送事務などの事務をされました。利用者、郵政、双方を取り巻く状況は大きく変わったと、そのように言わざるを得ません。 　新型コロナという環境変化を受けて、郵政サービスについての意識をどのように把握されておられるか、伺います。

○吉田忠智君 第九回郵便局活性化委員会の日本郵便の説明では、郵便局の現場社員か…

○吉田忠智君　第九回郵便局活性化委員会の日本郵便の説明では、郵便局の現場社員から寄せられた主な意見が紹介されています。 　一例を申し上げれば、要員不足のため非番日の出勤を命じられることが多く、年次有給休暇の計画付与分も年度末になってまとめて取得している状況、社員の配置を減らしており、日々の業務運行の確保で精いっぱいの状況、内務作業についても労働力確保が困難、離島の人手不足は深刻、このような意見が

○吉田忠智君 日本郵便としても、総務省としても、しっかり取り組んでいただきたい…

○吉田忠智君　日本郵便としても、総務省としても、しっかり取り組んでいただきたいと思います。 　次に、先ほどちらっと武田大臣からも答弁がございましたけれども、郵便局における自治体事務の受託について質問をいたします。 　十一月十三日に行われました第一回デジタル時代における郵便事業の在り方に関する懇談会で郵政行政部が配付したデジタル時代における郵政事業の在り方についてによりますと、郵便局における自治

○吉田忠智君 法律に基づいて委託をされておられるということであります

○吉田忠智君　法律に基づいて委託をされておられるということであります。 　このことは、裏を返せば、これまで国が進めてきた合併政策が地方の過疎化に拍車を掛けてきた結果だということも言えるわけでございます。 　合併特例法の延長のあの改正のときの議論もさせていただきましたけれども、本来であれば自治体がしっかり担わなければならない、郵便局への委託ではなくて、自治体への人と財源の移譲により自治体の機能強

○吉田忠智君 もう一つ、地方自治体と郵便局の関係で質問をいたします

○吉田忠智君　もう一つ、地方自治体と郵便局の関係で質問をいたします。 　来年度予算の概算要求で郵便局活性化推進事業、三千万円が要求されています。買物支援、児童、高齢者の見守り、自治体の窓口事務の受託など行政サービスのほか、暮らしの安心、安全のサポート、住民生活のサポート、町づくりのサポートにおいて郵便局と自治体等との連携拡大を目指す取組だと、そのように思います。 　現在は事業実施地域も限られて

○吉田忠智君 郵政の質問の最後に、日本郵政株式会社の増田社長に質問をいたします

○吉田忠智君　郵政の質問の最後に、日本郵政株式会社の増田社長に質問をいたします。 　これまでの議論を受けて、働く人の立場、利用者の立場を踏まえて、これからの郵政のユニバーサルサービスをどう構築していくのか。まず、今回の法案について、増田社長は十月三十日の記者会見で法律の必要性や背景についての議論に誠実に対応していきたいと述べています。これまでの議論を聞かれて、どうお考えですか。

○吉田忠智君 日本郵政、日本郵便は特殊法人、ゆうちょ、かんぽは一般企業という分…

○吉田忠智君　日本郵政、日本郵便は特殊法人、ゆうちょ、かんぽは一般企業という分類だそうであります。 　世界各国で、国営で郵便事業をやっているのが約半数以上、そして民間だけれども国が強く関与しているのがかなりの数に上るということでございます。日本がどのぐらいのレベルにあるのか、こういう今回のような郵便法改正を一つ一つしなきゃならないという点においては、かなり国の関与が強いと思っております。 　い

○吉田忠智君 地方自治体から悲痛な声が上がっておりますので、実態把握をしていた…

○吉田忠智君　地方自治体から悲痛な声が上がっておりますので、実態把握をしていただいて、三次補正にしっかり盛り込んでいただきたいと思います。 　それからもう一点、今日はＮＨＫの会長にもおいでいただいて、ＮＨＫの改革についてそれぞれ具体的にやりたかったんですけど、時間がなくなりましたので、総括的にお聞きをしたいと思います。 　今、ＮＨＫの改革について、課題で、もう今、前田会長のところに上がってかな

○吉田忠智君 最後に、武田大臣に伺います

○吉田忠智君　最後に、武田大臣に伺います。 　十一月十七日の本委員会でのやり取りで、公共放送の在り方についてどういう役割を果たすかという質問に対して、大臣は、ＮＨＫならではのクオリティーの高さであるとか、あと、スポンサーに左右されない、視聴率に左右されない、的確、正しい報道ができるという、こうしたところはやっぱり我が国の中の放送業界として残していかなければならないんじゃないかと答弁をされました。

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます。 　今回の豪雨災害で被害を受けました大分県出身ということもございまして質問の機会を与えていただきまして、誠にありがとうございます。 　改めまして、今回の記録的な豪雨によりまして亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被害に遭われた方々に心からのお見舞いを申し上げます。また、武田大臣を先頭に、復旧復興に御尽力をいただい

○吉田忠智君 いずれにしましても、新型コロナウイルスの拡大がまだ収束しない中で…

○吉田忠智君　いずれにしましても、新型コロナウイルスの拡大がまだ収束しない中で、今後、また台風被害も想定されますし、複合災害を前提にした対応がしっかり求められていると思っております。 　これから私も幾つかの課題について質問しますが、そうした複合災害というそれぞれの課題がもう深く関わるものですから、そうしたことを念頭に置いた答弁もいただきたいと思っています。 　次に、復興財源について質問をいたし

○吉田忠智君 特に自治体、先ほども自治体の状況の厳しさを申し上げましたけれども…

○吉田忠智君　特に自治体、先ほども自治体の状況の厳しさを申し上げましたけれども、やっぱり大胆な財政手当てが私は必要だと思っています。 　そして、特別交付税、災害対応のときの財源措置としては特別交付税が措置されるわけでありますが、自治体からは、もう特別交付税じゃとても足りない、それは総額、皆さん御存じのとおり、地方交付税全体の六％と決められているんです、特別交付税。だから、特別交付税じゃなくて、こ

○吉田忠智君 本激に指定していただく見込みということで、その点については感謝を…

○吉田忠智君　本激に指定していただく見込みということで、その点については感謝をしますけれども、いずれにしても、やはり災害が頻発する中で、私はやっぱり災害対策交付金、創設が必要ではないかと思いますが、そのことについて、武田大臣、問題意識をちょっとお伺いしたいと思います。

○吉田忠智君 先ほど古賀委員からもお話のございました防災省の設置も含めて、災害…

○吉田忠智君　先ほど古賀委員からもお話のございました防災省の設置も含めて、災害対策交付金、是非これから検討、具体的な検討を進めていただきたいと思います。 　次に、被災自治体における復旧復興体制の確立について伺います。 　今回の被災自治体に他自治体から既にもう技術職員、それから事務職員の応援が入っております。現時点での応援体制について、そして今後、被災自治体が望む応援体制、まあ送り出す方ももう地

○吉田忠智君 まず、今回の七月豪雨災害を乗り切るための応援体制をしっかり組んで…

○吉田忠智君　まず、今回の七月豪雨災害を乗り切るための応援体制をしっかり組んでいただきたいと思います。そして、今、後段答弁にありました災害対策派遣要員につきましては、百八十八名の確保ということでありますが、中長期的な課題として、それがしっかり機能するようにしていただきたいと思います。 　次に、地方自治体の現業職員についてでございますが、この間、東日本大震災以来、私も現場を回りまして聞きますと、や

○吉田忠智君 地方自治体がまた現業職員を採用するという場合には、総務省もしっか…

○吉田忠智君　地方自治体がまた現業職員を採用するという場合には、総務省もしっかりそれを理解をいただいて対応していただきたいと思います。 　次に、災害事務の簡素化について質問をいたします。 　特に現場の皆さん、自治体の現場の皆さんの声を聞きますと、これまでの査定事務はとにかく煩雑で書類が多いと、簡素化が強く求められています。災害査定における事務手続の簡素化を今後強力に進めていくというふうに考えま

○吉田忠智君 国土交通省において机上査定の金額を引き上げた、本当に前進だと思い…

○吉田忠智君　国土交通省において机上査定の金額を引き上げた、本当に前進だと思いますし、また、今後もまた簡素化を国土交通省としてもしっかり進めていただきたいと思います。 　そして、農林水産省、農地、農業用施設の災害査定について、農林水産省、農地、農業用施設については上限額が二百万未満ということになっているんですね。これも是非引き上げてもらいたいと。 　それから、写真をいっぱい付けなきゃいけない、

○吉田忠智君 今答弁がありましたように、市町村の方も写真をもう念を入れてたくさ…

○吉田忠智君　今答弁がありましたように、市町村の方も写真をもう念を入れてたくさん付けるという傾向もあるようでありまして、それはもうそんなに必要ないんだということも是非また御助言をいただきたいと思います。 　それから、増嵩申請というのをやるんですね。激甚災害に指定されますと、農家負担をできるだけ少なくするために補助率のかさ上げをするためのまた手続がございまして、これも、この時代になってそんなに多く

○吉田忠智君 とにかく、災害査定もそうですし、件数が増えておりますので、是非こ…

○吉田忠智君　とにかく、災害査定もそうですし、件数が増えておりますので、是非これからまた簡素化を強力に進めていただきたいと思います。 　次に、社会福祉施設等災害復旧費国庫補助金について質問をいたします。 　今回の豪雨災害では各地の、まあ球磨村の千寿園はテレビに大きく取り上げられましたけれども、高齢者福祉施設の被害が著しく、多くの人命が失われました。土砂災害の危険のある場所にこうした高齢者福祉施

○吉田忠智君 移転改築が可能という答弁をいただきました

○吉田忠智君　移転改築が可能という答弁をいただきました。 　昨日私が伺いました日田市にも被災された高齢者施設がございます。とても今あるところには建て替えができない、現地の方も言っておりました。こうした施設がしっかり移転ができて、また従来のように利用者が安心して利用できる、そうした状況ができるように厚生労働省としてもしっかり対応していただきたいと、そのことを要請したいと思います。 　次に、ＪＲ、

○吉田忠智君 是非しっかり国交省としても支援をしていただきたいと思います

○吉田忠智君　是非しっかり国交省としても支援をしていただきたいと思います。 　通告をしておりました幾つかの課題、時間がなくなりましたので申し上げたいと思いますが、まず、グループ補助金、今回、大分県においても、天ケ瀬温泉、湯平温泉、また、その他多くの温泉が被災をされています。グループ補助金ということに是非また適用していただきたいと思いますし、これが四分の一は、補助残はこれ融資ということですから、コ

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます。 　今日は資料四枚配らせていただいております。 　まず、改めて、新型コロナウイルスで亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げます。また、罹患されている方々の一刻も早い御快癒を御祈念を申し上げます。また、大変厳しい状況の中で、医療関係者の皆さん、エッセンシャルワーカーの皆さん、また国家公務員、地方公務員、関係法人の皆さん、懸命に御尽

○吉田忠智君 そこで、今、最後に遠山副大臣から言及のございました、私も先ほど申…

○吉田忠智君　そこで、今、最後に遠山副大臣から言及のございました、私も先ほど申し上げました十兆円の予備費。私は予備費はある程度必要だと思います、こういう事態でありますから。しかし、この十兆円、これから国会がどうなるか分かりませんけれども、六月十七日で閉めるのか延長するのか、どうも閉める雰囲気が漂ってきてまいりましたけれども、これ白紙委任するわけにはいかない、それが私たちの野党の立場でありますし、来

○吉田忠智君 その上でお伺いをいたしますが、この予備費の使途をいずれにしても手…

○吉田忠智君　その上でお伺いをいたしますが、この予備費の使途をいずれにしても手続をもって決めなければなりません。その予備費の使途の決定手続と、そして国会の関与について伺います。

○吉田忠智君 事後に国会に報告をして承諾を得るということは承知をしていますが、…

○吉田忠智君　事後に国会に報告をして承諾を得るということは承知をしていますが、ちょっと調べましたら、この予備費はそれぞれ関係大臣が、各大臣が財務大臣に要求をして、その要求に基づいて閣議決定をして予備費の使途を決めると、それ副大臣言及ありませんでしたけれども、そういうことになっております。 　いずれにしても、これ延々とこの問題で議論するわけにいきませんので、来週、共同会派の同僚議員がこれ取り上げま

○吉田忠智君 これは自民党の皆さんもやっぱり深刻な課題として是非受け止めていた…

○吉田忠智君　これは自民党の皆さんもやっぱり深刻な課題として是非受け止めていただきたいと思います。 　次に、地方創生臨時交付金について質問をいたします。 　この地方創生臨時交付金、内閣府の所管ということでありますが、都道府県、市区町村、本当に期待をし、一生懸命、いかに有効に使うべきか、今検討を重ねているところであります。 　お手元の資料に、第一次締切り、先行締切り五月二十日までのやつで取りま

○吉田忠智君 余りストレートな答えにはなっていないと思いますが、いずれにしても…

○吉田忠智君　余りストレートな答えにはなっていないと思いますが、いずれにしても、地方自治体、大変期待をしておりますし、増額要求もございます。もし、この二兆円上乗せ、トータル三兆円で足りないということになれば、財務省にしっかり要求をするということでいいですね。お伺いします。

○吉田忠智君 必要が生じたら増額要求をするということでよろしいですね

○吉田忠智君　必要が生じたら増額要求をするということでよろしいですね。

○吉田忠智君 それでは、遠山副大臣、内閣府の方から増額要求があれば予備費を優先…

○吉田忠智君　それでは、遠山副大臣、内閣府の方から増額要求があれば予備費を優先的に充当するということでよろしいですか。

○吉田忠智君 大変地方自治体が期待している交付金でありますから、また増額の必要…

○吉田忠智君　大変地方自治体が期待している交付金でありますから、また増額の必要が生じたらまた増額をお願いしたいと思います。 　次に、地方公務員の定年延長について質問をいたします。 　今国会、御案内のとおり、国家公務員法等改正案、それから地方公務員法改正案が提案をされています。地方公務員の定年延長については、御案内のとおり、国家公務員の定年延長が決まらないとその後進められないということになってお

○吉田忠智君 いずれにしても、この検察庁法の特例延長のあおりを受けて、今国会中…

○吉田忠智君　いずれにしても、この検察庁法の特例延長のあおりを受けて、今国会中、この地方公務員法の改正、地方公務員の定年延長、なかなか難しい状況になってきております。法案の施行日を見ますと再来年の四月一日ということにもなっております。 　改めて、この新型コロナの状況ありますけれども、高齢者の雇用の確保、推進、それから雇用と年金の接続という観点からいうと、一刻も早くこれ制度化しなければならないとい

○吉田忠智君 それで、再来年の四月一日が法律にうたわれている施行予定日でござい…

○吉田忠智君　それで、再来年の四月一日が法律にうたわれている施行予定日でございます。スケジュール的に臨時国会でやっぱり成立をさせなければならない、そのように思いますけれども、今国会で無理なときはですね。そういうスケジュール感も含めて、今後の総務省の取組を伺いたいと思います。

○吉田忠智君 早期、この法案が成立するように、総務大臣先頭に、是非内閣の中でも…

○吉田忠智君　早期、この法案が成立するように、総務大臣先頭に、是非内閣の中でも御努力をいただきたいと思います。 　続きまして、公立学校施設の空調設備の整備についてお伺いします。時間の関係で、教室の関係と給食調理場の関係、併せて質問いたします。 　お手元の資料の二枚目に、全国の教室の方の設置状況について一覧表付けております。特別教室が非常にまだ設置率が低い、そういう状況です。そして二枚目に、学校

○吉田忠智君 今お話がございましたように、地方創生臨時交付金が補助事業において…

○吉田忠智君　今お話がございましたように、地方創生臨時交付金が補助事業においても単独事業においても使えるということでございますので、是非、局長名で結構ですから、それぞれ地方自治体にこれ周知をしていただいて、空調設備が設置されるように促進を図っていただきたいと思います。それは要請でございます。 　時間の関係で、もう特別定額給付金、何問かやる予定でありましたが、ひっくるめて高市大臣に質問いたします。

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます。 　江藤拓農林水産大臣は選挙区が大分の隣でございまして、私の地元の隣でございますし、また農林水産行政に精通されておられるということで、今日は質問できることを大変に光栄に思っております。 　通告しておりませんが、通告した質問の前に一点お伺いしたいと思います。 　国家公務員等改正案、十本の法律を束ねたものでありますが、国家公務員の皆

○吉田忠智君 その法案の中には、絶えず大臣を支えていられている農林水産省職員、…

○吉田忠智君　その法案の中には、絶えず大臣を支えていられている農林水産省職員、国家公務員の皆さんの定年の延長も含まれておりますので、全く無関係ではございませんので、是非またそうした立場で、閣内におられましてなかなか制約もあると思いますが、言うべきことはしっかりまた閣内でも言っていただきたいと思います。 　さて、通告した質問に入らせていただきます。まず、農林水産省の新型コロナウイルス対策についてで

○吉田忠智君 私も、農林水産省がやられている各般の施策、非常に多様なメニュー、…

○吉田忠智君　私も、農林水産省がやられている各般の施策、非常に多様なメニュー、きめ細やかに江藤大臣も陣頭指揮を執られてされていると思っています。 　それらに多くのことを今日は言う時間がありませんので、一点だけ、現場の皆さんが不満を持っていることについて質問して要望させていただきたいと思いますが、先ほど大臣の答弁にも言及がございました高収益作物次期作支援についてであります。 　お手元の資料の一ペ

○吉田忠智君 是非そういう現場の皆さんの声に応える検討をしていただきたいと思い…

○吉田忠智君　是非そういう現場の皆さんの声に応える検討をしていただきたいと思います。 　次に、持続化給付金について質問いたします。 　経産省の所管でありますけれども、大臣も度々衆参の農林水産委員会の議論の中でも言及されておられて、大臣自身も大変期待をされている政策ではないかと、制度ではないかと思っておりますが、まず経産省に伺います。 　最新の申請件数と支給決定件数、そのうち農林水産関係の申請

○吉田忠智君 これは非常にいい制度だと思います

○吉田忠智君　これは非常にいい制度だと思います。ただ、減収要件が五〇％以上ということと、百万、二百万というのは、野党としてはその点はやっぱり見直しが必要ではないのか、減収要件、そして金額についてもこれ増額すべきじゃないかということを第二次補正に向けて要求しているところでございます。 　経産省にもう一点伺いますが、これ、各関係省庁ですね、農林水産省でいえば農林水産業者でありますけれども、それぞれ省

○吉田忠智君 大臣に伺いますが、この持続化給付金、農林水産関係事業者に幅広くこ…

○吉田忠智君　大臣に伺いますが、この持続化給付金、農林水産関係事業者に幅広くこれを使っていただく、給付していただくために、これからどういうところを中心に、どういう点、取組を強めていかれるか、伺います。

○吉田忠智君 きめ細やかに事業者の皆さんに声を掛けていくということで、是非これ…

○吉田忠智君　きめ細やかに事業者の皆さんに声を掛けていくということで、是非これは、まあＪＡの関係の皆さんは組合員の皆さんが対象になりますけれども、都道府県や市区町村、しっかり自治体とも連携を図って、この持続化給付金が支給をされるように、厳しい状況におられる方々に支給をされるように是非農水省としても取組を強化をしていただきたいと思います。 　次に、人材確保と休・失業者の就職支援について質問いたしま

○吉田忠智君 しっかり実効が上がるように取組を強化をしていただきたいと思います

○吉田忠智君　しっかり実効が上がるように取組を強化をしていただきたいと思います。 　新型コロナ対策の最後に大臣に伺いますが、先ほど大臣の答弁の中でも第二次補正について言及がございました。総理は二十七日を目途に第二次補正予算を編成をするということでございます。 　現下の状況を踏まえて、江藤大臣として、今後の第二次補正予算に臨む基本的な考え方について伺います。

○吉田忠智君 是非現場の声に応える補正予算にしていただきたいと思います

○吉田忠智君　是非現場の声に応える補正予算にしていただきたいと思います。 　次に、農業用ため池の防災・減災対策について質問をいたします。 　農業用ため池の防災減災事業について、会計検査院が二十三府県、一万三百四十六か所のため池について行った検査報告によれば、一、豪雨調査においてため池三千八百九十九か所が改修の必要性を適切に判定されていない事態、二、耐震調査においてため池百四十二か所が改修の必要

○吉田忠智君 確かに、全国十六万に及ぶため池がございます

○吉田忠智君　確かに、全国十六万に及ぶため池がございます。大変老朽化しているものもございまして、これだけの被害が出たということでございますが、いずれにしても、早期に調査を完了させ整備事業を講じるべきところを、改修の必要性の判定状況やソフト対策の実施は、検査院の報告によると遅れているところでございます。改めて、その遅れている原因は何であるのか。 　そして、あわせて、昨年四月に、第百九十八回国会で農

○吉田忠智君 必要な予算をしっかり確保して、ため池の改修、整備、進めていただき…

○吉田忠智君　必要な予算をしっかり確保して、ため池の改修、整備、進めていただきたいと思いますし、その整備に至るまでのソフト対策も、今回の会計検査院の指摘を踏まえてしっかりやっていただきたいと思います。 　次に、このため池を含む農業水利施設、ため池、農業用ダム、あるいは取水堰、用排水路、揚水機場など、先人が造ってきた農業水利施設が老朽化しております。しかし、地域の基本、貴重なインフラ、農村を守って

○吉田忠智君 ちょっと予定された質問まで全部行きませんでしたけれども、最後に大…

○吉田忠智君　ちょっと予定された質問まで全部行きませんでしたけれども、最後に大臣にお伺いします。 　やはり、農業者の高齢化、また農村は大変混住化が進んでいるところでございます。やっぱり地元農家負担の農業水利施設の維持費ですね、維持に関わる農家負担を是非軽減してほしいという要望がありますけれども、その点について大臣の見解を最後に伺います。

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます。 　改めまして、今般の新型コロナウイルスで亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げます。また、今罹患をされている方々の一刻も早い回復を祈念を申し上げます。そして、新型コロナウイルス対策で昼夜を分かたず御尽力をされている皆さん、とりわけ医療関係者の皆様方のこの間の御尽力に敬意と感謝を申し上げたいと思います。 　質問の通告表の順

○吉田忠智君 ちょっと途中、通告した幾つかの項目を飛ばしまして、感染症等の情報…

○吉田忠智君　ちょっと途中、通告した幾つかの項目を飛ばしまして、感染症等の情報を扱うシステムの状況について厚生労働省に質問いたします。 　厚生労働省は、感染症等の情報を扱う三システムについての利用を希望していたと検査院の報告書には記されています。感染症等の情報を扱う三システムとはどういうものでしょうか。そして、セキュアゾーン廃止後、感染症等の情報はどのようなシステムで把握されていますでしょうか。

○吉田忠智君 今回のセキュアゾーン、十八億円が無駄になったわけでございます

○吉田忠智君　今回のセキュアゾーン、十八億円が無駄になったわけでございます。以前は公共事業利権と言われましたけれども、最近はＩＴ利権という言葉も出てきておりまして、マイナンバーカードに関わるシステムも大分無駄ではないかと、無駄になったものが多いのではないか、そういう指摘もなされています。 　今回のこのセキュアゾーンの問題、厳しく反省をして、今後またシステム開発には厳粛に臨んでいただきたいと思って

○吉田忠智君 この防災・減災、国土強靱化の三か年緊急計画、一覧表を見ますと、九…

○吉田忠智君　この防災・減災、国土強靱化の三か年緊急計画、一覧表を見ますと、九省庁にまたがっております。極めて重要な事業でありますが、この緊急対策にかこつけてこれに盛り込んだものも含まれているのではないか、そういう疑念もございます。 　いずれにしても、三か年、計画どおりしっかり効果が上がるようにやっていただいて、またこの決算委員会でも、三か年が終わった時点で、会計検査院の報告も受けまして厳しく審

○吉田忠智君 この生活支援臨時給付金は総務省が担当することになったと、自治事務…

○吉田忠智君　この生活支援臨時給付金は総務省が担当することになったと、自治事務になったということでございます。 　そこで、総務省にお伺いしますが、この給付の要件、そして現金給付を受けるためにはどのような申請手続が必要になるか、お答えください。

○吉田忠智君 今、先ほど内閣府からは迅速、手厚く、思い切ったということでありま…

○吉田忠智君　今、先ほど内閣府からは迅速、手厚く、思い切ったということでありますが、どうも思い切った給付金にはなっていないのではないか。また、いろいろ問題が懸念されることがあるんですね。今検討中ですから、御意見を申し上げて、これからの検討に役立てていただきたいと思います。 　私も、地元の大分県の自治体の何人かの直接実務を担っている方に話を聞きました。幾つか問題があると。 　一つは、郵送やオンラ

○吉田忠智君 これ、例えば民間支援団体とかＮＰＯとかが代行してできるようにした…

○吉田忠智君　これ、例えば民間支援団体とかＮＰＯとかが代行してできるようにしたらどうかというような提案もありますので、是非取り入れていただきたいと思います。 　いずれにしても、来週最短でこの補正予算が成立をして、それから、これは自治事務ですから、当然自治体議会で議決をしなきゃいけない。臨時議会を開くでしょう、多分。臨時議会を開けないところは、議会の理解を得て専決処分でやると。それからですから、あ

○吉田忠智君 大変、今回の自粛によって厳しい状況にある中小零細企業や個人事業主…

○吉田忠智君　大変、今回の自粛によって厳しい状況にある中小零細企業や個人事業主の皆さんは期待をしております。 　梶山大臣にお伺いしますが、幅広く給付され、使い勝手が良く、速やかに支給される制度にしていただきたいと思いますが、大臣の御決意を伺います。

○吉田忠智君 これは個人の給付金よりも大分スピードが速くなりそうでありますが、…

○吉田忠智君　これは個人の給付金よりも大分スピードが速くなりそうでありますが、いずれにしても早く行き渡るように制度設計をしていただきたい、体制確立をしていただきたいと思います。 　次に、雇用調整助成金につきまして質問をいたします。 　先週、私が通告をいたしまして、雇用調整助成金の十一種類もの書類を作らなきゃいけない、時間が掛かる、給付まで時間が掛かるということで通告をしましたら、先週の金曜日に

○吉田忠智君 これからまた一層簡素化を図って、しっかりその雇用調整助成金が届く…

○吉田忠智君　これからまた一層簡素化を図って、しっかりその雇用調整助成金が届くようにしていただきたいと思います。 　次に、公営競技従事員の雇用調整助成金支給について伺います。 　三月十八日の総務委員会で、私は、ボートレース、競輪、オートレース、競馬などの公営競技従事員の休業補償について質問をいたしました。その中で、自治体、いわゆる直営の公営競技については対象にならない、この雇用調整助成金の対象

○吉田忠智君 地方自治体直営の場合もならないということについて、また委員会の方…

○吉田忠智君　地方自治体直営の場合もならないということについて、また委員会の方にその理由を付して説明をいただきたいと思います。 　それから、ＤＶについて橋本大臣に質問を予定しておりましたけれども、今般の新型コロナウイルス対策で大変ＤＶが増えることが想定されますので、政府として一層力を入れていただきますようにお願いを申し上げまして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます。 　改めて、新型コロナウイルスで亡くなられた方々に御冥福をお祈り申し上げます。また、罹患された方々の一刻も早い御快癒をお祈り申し上げます。そして、昼夜を分かたず感染者対策に取り組んでおられる方々に敬意と感謝を申し上げます。 　まず、新型コロナウイルス対策から質問させていただきます。 　野田委員から先ほどＰＣＲ検査についての質問も

○吉田忠智君 保険適用ができるようになりまして、従来、地区衛生センターでありま…

○吉田忠智君　保険適用ができるようになりまして、従来、地区衛生センターでありますとか保健所で検査をしていたものが、民間でも検査ができるようになったと。そうなったことによって、やや連携がうまくいっていないんじゃないか、その点も指摘されているんですけど、その点いかがですか。

○吉田忠智君 まあ加藤厚生労働大臣もいろんな問題点は把握しておられるようですか…

○吉田忠智君　まあ加藤厚生労働大臣もいろんな問題点は把握しておられるようですから、現場の声を聞いて、実質必要な方が検査できるように、しっかりまた充実していただきたいと思います。 　心配しているのは東京都の状況なんです。 　東京都はオリンピック・パラリンピックの問題がございまして、問題というか、まあ延期が正式に来年の七月二十三日からということで決まったようでありますが、そういうこともございまして

○吉田忠智君 東京都は昨日七十八人ですか、陽性患者だんだん増えております

○吉田忠智君　東京都は昨日七十八人ですか、陽性患者だんだん増えております。是非東京都とも連携を図って、もちろん東京都のみならず全国の都道府県の皆さんにも支援をしていただかなきゃなりませんけれども、首都東京、是非連携を図ってしっかりした支援をしていただきたいと思います。 　治療薬について、マスコミ報道も今日もございましたけれども、今、治療薬の開発と普及の現状についてお伺いします。

○吉田忠智君 一般に服用できるようになるのはいつ頃か、めどはありますか

○吉田忠智君　一般に服用できるようになるのはいつ頃か、めどはありますか。

○吉田忠智君 総理の記者会見においても言及がございました

○吉田忠智君　総理の記者会見においても言及がございました。もう皆さん待っておりますので、一刻も早くそれが服用できるように、総理の、また、この件についての総理のお考えをお伺いします。

○吉田忠智君 新型コロナウイルスのためということで、服用がしっかりできるように…

○吉田忠智君　新型コロナウイルスのためということで、服用がしっかりできるように、またお願いしたいと思います。 　気になる点で、在日米軍、それから各国大使館の新型コロナウイルスの現状は今どのような状況か、あるいはどのような対策を講じておられるのか、お伺いをいたします。

○吉田忠智君 在日米軍の感染者の八名の内訳は分かっていますか、それぞれ、基地の

○吉田忠智君　在日米軍の感染者の八名の内訳は分かっていますか、それぞれ、基地の。

○吉田忠智君 在日米軍もそうですし、各国大使館も水際対策という点においてはなか…

○吉田忠智君　在日米軍もそうですし、各国大使館も水際対策という点においてはなかなか難しい点もありますので、これからも緊密に連携を取っていただいて、連絡を取っていただいて対応していただきたいと思います。 　次に、緊急事態宣言についてであります。 　おとといぐらいから何かネットで妙な情報が飛び交って、私のところにも問合せがございましたけれども、総理、この緊急事態宣言、野党の中にも議員個人でも大分見

○吉田忠智君 総理、大変難しい判断だと思いますが、仮に緊急事態宣言を発出する場…

○吉田忠智君　総理、大変難しい判断だと思いますが、仮に緊急事態宣言を発出する場合、附帯決議にも事前報告ということがうたわれておりますけれども、専門家の意見を聞いて国会にも事前報告をしていただくと。 　昨日、野党の立憲民主党、国民民主党、共産党、社民党、そして無所属会派の四党一会派で会談をしまして、もしそういう状況になったときにはやっぱり衆参の予算委員会で集中審議を求めようじゃないかというふうにな

○吉田忠智君 それと、最近、ロックダウン、都市封鎖という言葉が飛び交っていまし…

○吉田忠智君　それと、最近、ロックダウン、都市封鎖という言葉が飛び交っていまして、小池知事もあえて自粛を求めるためにそういう言葉を使ったんだろうと思うんですけど、これは大変なことなんですね。 　だから、緊急事態宣言とロックダウンというのはリンクしませんし、総理からも、そのロックダウン、都市封鎖についての誤解を解くといいますか、国民の皆さんに是非その点お話をしていただきたいと思うんです。

○吉田忠智君 やはり、総理の記者会見もそうですし、西村大臣の記者会見もそうだと…

○吉田忠智君　やはり、総理の記者会見もそうですし、西村大臣の記者会見もそうだと思いますが、やっぱり広報というものが国民の行動にいろんな影響が出てきますので、是非その点は最大限御配慮をしていただきたいと思いますし、取組をいただきたいと思います。 　新型コロナウイルス対策で、最後、これ通告していないんですけど、都道府県、市町村、地方、新型コロナウイルス対策で独自に大分様々な取組をやっておりますし、先

○吉田忠智君 それでは、昼の休憩に入ります

○吉田忠智君　それでは、昼の休憩に入ります。 　ありがとうございました。

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智です

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智です。残された時間、質問させていただきます。 　国民の疑問と内閣人事局について質問させていただきます。 　このパネルを用意をいたしました。（資料提示） 　一、安倍総理の長年の友人である加計学園理事長が経営する大学における獣医学部設置認可に便宜が図られたのではないか。 　二つ目の疑問は、森友学園への国有地の大幅な値引き売却に安倍昭恵夫人が関与

○吉田忠智君 そんたくという言葉が、こうした四つの国民の疑問を始めとして、ほか…

○吉田忠智君　そんたくという言葉が、こうした四つの国民の疑問を始めとして、ほかにもありますけれども、言葉が最近言われるようになりました。総理周辺の皆さんがそんたくをして、結果的にこういうことが、こういう事案が発生したのではないか。国民の皆さん、私もいろんなところでいろんな方々にお会いしますけれども、まだ言われますよ、これ。それぞれ四つの疑問。 　私は、この一つの、原因はいろいろあると思いますが、

○吉田忠智君 官邸主導という今官房長官の答弁の中でも言葉がありましたけれども、…

○吉田忠智君　官邸主導という今官房長官の答弁の中でも言葉がありましたけれども、最近言われているのは、官邸主導あるいは官邸官僚と言われる言葉も出てきております。政治主導というのは大事なことです。政治主導をいかに進めていくのか、政治家が責任を持って決断をして判断をして、そして官僚がしっかりそれぞれの役割を果たす、政と官の適正な役割分担、私は極めて重要なことだと思っております。 　しかし、どうもこの内

○吉田忠智君 同時に、古川元官房副長官は、三段目に書いておりますが、人事検討会…

○吉田忠智君　同時に、古川元官房副長官は、三段目に書いておりますが、人事検討会議が設けられて、恣意的人事の排除など守るべき基準を内規で定めていたということも併せて提案をしております。 　いずれにしても、人事というものは透明性、公平性が大事である、そのことを踏まえて、内閣人事局の運用についてもこれから一層改善、見直しをしていただきたいと思いますし、そうしたことも含めての問題提起とさせていただきたい

○吉田忠智君 立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます

○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智でございます。 　市町村合併特例法の改正案について質問をさせていただきます。 　先ほど質問をされました石井先生は知事としてこの合併を推進された立場でございますが、私は、二〇〇〇年から二〇一〇年の間、約十年間、大分県議会議員を務めさせていただきました。二〇〇五年、平成十七年がこの平成の大合併の言わばピークでございまして、そのピークの前後の十年間、

○吉田忠智君 次に、専門職員の配置はどのような状況ですか

○吉田忠智君　次に、専門職員の配置はどのような状況ですか。実例を示して御説明ください。

○吉田忠智君 専門職員の配置の捉え方はいろいろあると思います

○吉田忠智君　専門職員の配置の捉え方はいろいろあると思います。確かに、小規模の町村でいいますと、技術職員が、言われるように、土木職員がいないとか、あるいは林業の職員が専門職員いないとか、そういうことは当然あり得ると思います。 　一方で、必ずしも専門職員が配置をされて増えたかということになりますと、一例でありますけれども、お手元の資料の、私の大分県の資料で、例えば保健師、助産師の数でいいますと、お

○吉田忠智君 行政の効率化ということが書かれておりますけれども、行財政の効率化…

○吉田忠智君　行政の効率化ということが書かれておりますけれども、行財政の効率化、どのような指標によるものでしょうか。

○吉田忠智君 成果の中で数値化できないものは何でしょうか

○吉田忠智君　成果の中で数値化できないものは何でしょうか。住民目線で把握すべきことについてどのような検討を行ったか、伺います。

○吉田忠智君 今私が何点か申し上げた成果と言われるもの以外に、総務省として、こ…

○吉田忠智君　今私が何点か申し上げた成果と言われるもの以外に、総務省として、ここは合併して成果として特筆できるということがありましたら御説明ください。

○吉田忠智君 それでは次に、課題について質問をいたします

○吉田忠智君　それでは次に、課題について質問をいたします。 　同じく、第三十二次地方制度調査会で指摘がされた課題から質問をいたします。 　周辺部の旧市町村の活力が失われているなどの課題と答申には書かれています。令和元年十月二十五日の第三十二次地方制度調査会第四回総会では、野尻委員から、合併によって行財政基盤が強化されるなどプラスの成果も多いことは事実でありますが、周辺地域の疲弊などマイナスの効

○吉田忠智君 日弁連もこの調査を行っています

○吉田忠智君　日弁連もこの調査を行っています。衆議院においても、衆議院の総務委員会でも質問がありましたけれども、日本弁護士連合会の公害対策・環境保全委員会の方々が、昨年十一月に、平成の大合併で合併しなかった自治体と合併した自治体を比較する調査を行いました。 　二〇〇〇年時点で四千人未満の町村と、隣接する合併旧町村の四十七組、二〇〇五年から二〇一五年にかけて調査しました。その結果、合併しなかった非

○吉田忠智君 それと、平成二十年に全国町村会が平成の合併をめぐる実態と調査をま…

○吉田忠智君　それと、平成二十年に全国町村会が平成の合併をめぐる実態と調査をまとめています。これはよく私はまとまっているなと。平成二十年ですから二〇〇八年、平成の合併が収束しつつあるという状況でありますから、まだまだ合併後のそんなに時間の経過がたっていないわけでありますけれども、幾つか指摘されている課題について質問をさせていただきます。 　合併後、早急に取り組まざるを得なかった行財政改革と三位一

○吉田忠智君 サービスの対象者の増加により住民と接する機会が減少し、住民との距…

○吉田忠智君　サービスの対象者の増加により住民と接する機会が減少し、住民との距離を感じるようになっている、きめ細やかな住民への対応が難しくなっているとの意見について、どう受け止めますか。

○吉田忠智君 次に、周辺地域からの選出議員の数が、自治体議員のですね、周辺地域…

○吉田忠智君　次に、周辺地域からの選出議員の数が、自治体議員のですね、周辺地域からの選出議員の数が激減し、周辺地域の住民の声が反映されにくくなったとの趣旨の声もございます。 　この議会の在り方についてどのように捉えておられるか、伺います。

○吉田忠智君 次に、本庁舎がある地区から遠い周辺部が衰退をした、このように先ほ…

○吉田忠智君　次に、本庁舎がある地区から遠い周辺部が衰退をした、このように先ほども質問の中で申し上げましたけれども、役場職員の減少、交流人口の減少が著しく、活気がなくなっている、過疎地の中の過疎が生じてきているという点についてはどうお考えでしょうか。

○吉田忠智君 次に、財政力指数の低い市町村同士の合併では、合併後も交付税額に左…

○吉田忠智君　次に、財政力指数の低い市町村同士の合併では、合併後も交付税額に左右される行財政運営に変わりはなく、交付税額の将来見通しが立たないことによる不安から解放されることはなかったという声は切実な不安として伝わっています。 　これをどのように受け止められるでしょうか、伺います。

○吉田忠智君 次に、生活者としての職員の声としては、合併後、市役所に通勤できず…

○吉田忠智君　次に、生活者としての職員の声としては、合併後、市役所に通勤できず、本庁舎周辺に移住又は単身赴任を余儀なくされているケースも確認されたと。また、子供さんの教育などの便と、通勤の便もそうでありますけれども、周辺部から中心部へ移動したと、市の職員が。やっぱり自治体の職員、市町村の職員は言わば地域の守り手でもありますから、やっぱり中心部に移動したことによって、また一層人口減少がその周辺で進ん

○吉田忠智君 資料の二枚目に付けておりますが、附帯決議の履行状況について

○吉田忠智君　資料の二枚目に付けておりますが、附帯決議の履行状況について。 　十年前、平成二十二年改正では、国や都道府県による積極的な関与等の合併推進のための措置を廃止し、合併の円滑化のための措置を定める特例法とした上で、期限を十年間延長いたしました。 　平成二十二年三月二十五日の参議院総務委員会の市町村の合併の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議ということで、次の四項目が

○吉田忠智君 同じく①について、自主的な合併を選択する市町村に対して必要な支援…

○吉田忠智君　同じく①について、自主的な合併を選択する市町村に対して必要な支援をこの十年間、どれだけどのように行ってこられたか、伺います。

○吉田忠智君 二について、合併市町村の行財政運営や住民参加、住民サービスの状況…

○吉田忠智君　二について、合併市町村の行財政運営や住民参加、住民サービスの状況をどのように調査分析されてこられたか、伺います。

○吉田忠智君 同じく附帯決議の二で、この十年間、合併市町村が新たな町づくりや地…

○吉田忠智君　同じく附帯決議の二で、この十年間、合併市町村が新たな町づくりや地域の活性化に向けた取組ができるように総務省としてはどのような措置を講じてこられたか、伺います。

○吉田忠智君 三について、今度は内閣府に伺います

○吉田忠智君　三について、今度は内閣府に伺います。 　市町村への財源移譲、権限移譲はどのように行われてきたか、伺います。

○吉田忠智君 市町村の皆さんと話すと、権限、仕事はどんどん移ってくるけれども、…

○吉田忠智君　市町村の皆さんと話すと、権限、仕事はどんどん移ってくるけれども、御案内のとおり、この間の行財政改革、行政改革によって職員の数が大幅に減らされて、なかなか一層厳しくなっているという声が来ております。 　そのことについて、内閣府としてどのように捉えておられるでしょうか。

○吉田忠智君 次に、この決議の三で、自主財源の充実等地方税財政制度の確立に向け…

○吉田忠智君　次に、この決議の三で、自主財源の充実等地方税財政制度の確立に向け、地方との協議をどのように行ってこられたか、協議の内容と結果について御説明ください。

○吉田忠智君 決議の四番、小規模市町村における事務執行の在り方などについてどの…

○吉田忠智君　決議の四番、小規模市町村における事務執行の在り方などについてどのような検討をされてこられたか、伺います。