古賀 千景

○古賀千景君 現理事長が次期の評議員を選任し、その次期評議員がまた次期理事長を…

○古賀千景君　現理事長が次期の評議員を選任し、その次期評議員がまた次期理事長を選出するシステムが問題ではないかと考えています。これでは、現理事長が自ら退任を決意するまで、いつまでも理事長職にとどまり続けられることができます。先ほど四年間と言われていますので、そこで選任は改めてあると、改選はあると思いますが。 　これが理事長への権限の集中とかワンマン経営が行われる根幹になるのではないかというふうに

○古賀千景君 評議員会の構成については、やはり理事の関係者以外を中心にした方が…

○古賀千景君　評議員会の構成については、やはり理事の関係者以外を中心にした方が理事会と評議員会の相互牽制が図られ、適正なガバナンスに資すると考えます。しかし一方で、理事会とは関係がなくても、評議員会が学校内の事情を知らない学外者ばかりで占められれば、その学校の特性が生かされず、学校運営に混乱を来すおそれもあると考えます。 　私は、理事会と評議員会が相互牽制を図っていく上で、教育と研究の現場に精通

○古賀千景君 私学の教育研究は日夜教職員が担っており、現場の実態、感覚に即した…

○古賀千景君　私学の教育研究は日夜教職員が担っており、現場の実態、感覚に即した改革、改善提案をなし得る立場にあることから、教職員である評議員の総数の上を二分の一程度まで引き上げる措置を講ずることが必要だと私は考えます。私大によっては卒業生枠や学識経験者枠の教職員の評議員数が七割近くを占めるケースもあると聞いております。三分の一、今の改正案の三分の一では実態に即していないのではないか、少な過ぎるので

○古賀千景君 一番生徒の皆さんのこと、保護者のこと、そして、その学校の良さ、ま…

○古賀千景君　一番生徒の皆さんのこと、保護者のこと、そして、その学校の良さ、また伝統などを一番知っているのはやっぱり教職員だろうと私は考えておりますので、そこの評議員の定数増やしていければいいなということを私は思っております。 　少し話がそれますが、私学の教職員の働き方について教えてください。 　大学の働き方はまた独特で、研究室とか時間外勤務とかいう、何か徹夜されたりとか、そのようなことが多い

○古賀千景君 いろいろ調査をされているという話を伺いましたが、調査をされて、済…

○古賀千景君　いろいろ調査をされているという話を伺いましたが、調査をされて、済みません、通告していないんですけど、調査をされて、その後、指導をされたりとか、そんなところはどこかの機関でされていたりするんでしょうか。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　劣悪な労働条件であったりとか、雇い止めがあるという話をよく私は聞いております。非正規の職員の働きなしには今は大学の教育研究も経営も成り立たないと思います。学部、学科の増設等に対して教職員の確保を図る一方で、職員人件費を抑制すべく非正規雇用職員へのシフトを進めた結果が非正規職員が増える状況になったものと、今までの経緯の中でそのように私は知りました。経営の関

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。二割というお話をいただきました。 　ジェンダー平等を推進していく観点からも、また一部の理事の専横による不祥事防止の面からも、女性の評議員や役員を増やしていくことはとても有効だと私は考えます。 　先日のナノテラスの法案でも女性が占める割合について質疑がありましたが、例えば女性学長の割合について、令和四年度の学校基本調査によれば、私立で約一四％、そして国立でも五

○古賀千景君 十八歳の人口の減少というのは十八年前にある程度分かるのではないか…

○古賀千景君　十八歳の人口の減少というのは十八年前にある程度分かるのではないかと思っておりますが、今は八十万人も切りました。とりわけ私大法人は六百弱、そして短大法人は百と聞いておりますが、徐々にこれからも廃校に追い込まれていくのではないかということが考えられます。 　私大の許認可をなした政府としては、この状況に対してどのように対応していくのか、その生徒たちに対して、子供たち、保護者に対して何かや

○古賀千景君 おっしゃっていただいたとおり、私立学校や幼稚園が地域にあるという…

○古賀千景君　おっしゃっていただいたとおり、私立学校や幼稚園が地域にあるということは、すごくその地域の活性化にもつながっていくと私も思っております。しかし、その私立大学、学校、幼稚園が、おっしゃってくださったとおり危機的な状況であると思います。 　私立の学校が減っていくということは、今までそこにあった学校に子供たち行けたのに遠くまで行かなければいけないとか、行きたい学部がなくなっていったとか、そ

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　次元の異なる少子化対策に関しては、私たちもとても興味を持って、どんなふうにしていただけるのかなと楽しみにしておりますが、財源などがまだまだ明確ではないというところで、ちょっと不安も感じているところです。 　六月の骨太での発表のようですが、全ての子供たちへの幼稚園教育とか教育、保育の無償化とか高等教育の無償化とか、文科省としてはどのようにお考えかを教えてく

○古賀千景君 この前も私話しましたが、奨学金の程度についてはすごく子供たち今で…

○古賀千景君　この前も私話しましたが、奨学金の程度についてはすごく子供たち今でも苦労しているし、そのことで子供を産めなかったり結婚ができなかったりしているという実態は否めないと思っていますし、新しい貸与型でも、出世払いじゃないけど、出世払い方式みたいなのとか、賃金、ああ、少ない返金額で長い間、長期化とか、結局何か一緒じゃないかなと思うこともあります。 　そういうところも、子供たちが本当に夢を持っ

○古賀千景君 楽しみにしております

○古賀千景君　楽しみにしております。 　では、法案の方に戻します。 　理事会と評議員会の関係についてお伺いします。 　衆議院の質疑では、改正案において、理事会が意思決定機関、評議員会が諮問機関であるという基本的な枠組みは維持するとの答弁がありましたが、それで間違いないですか。

○古賀千景君 大学等を設置する大学所轄学校法人等において、任意解散や合併などの…

○古賀千景君　大学等を設置する大学所轄学校法人等において、任意解散や合併などの学校法人の基礎的な変更に関わる事項や、軽微な変更を除く寄附行為の変更について、理事会の決議に加え、評議員の決議も必要とされました。 　この点について、文部科学省が公表した学校法人のガバナンス改革に関するＱアンドＡでは、理事会の決議と評議員の決議が異なる場合の扱いについて、評議員会の決議を必要としている以上、理事会と評議

○古賀千景君 大臣所轄学校法人等における寄附行為の変更に際しての評議員会の決議…

○古賀千景君　大臣所轄学校法人等における寄附行為の変更に際しての評議員会の決議を要する範囲について伺います。 　学校法人制度改革特別委員会の報告書では、任意解散、合併、それに準ずる程度の寄附行為の変更について、理事会の決議に加え、評議員会の決議を要することとされていました。 　また、昨年五月に公表された改正法案の骨子でも、任意解散、合併、そして重要な寄附行為の変更について評議員会の決議を要する

○古賀千景君 学校法人の判断というところとか寄附行為の定めるところによりという…

○古賀千景君　学校法人の判断というところとか寄附行為の定めるところによりというのが、すごく曖昧なところが、学校によって違ってきて曖昧になるのではないかという不安をちょっと私は持っております。 　では、次に行きます。理事会と評議員の決議が異なった場合の扱いです。 　さきのＱアンドＡでは、評議会の決議を要することとする重要事項については、多様な関係者の意見を聴く、反映する趣旨に鑑み、まずは理事が評

○古賀千景君 では次に、監事についてお伺いします

○古賀千景君　では次に、監事についてお伺いします。 　現行法では監事の選解任は理事長が評議員会の同意を得て行うとなっておりますが、改正案ではこれを評議員会の決議によって行うこととされました。また、大規模な大臣所轄学校法人等では、監事の一部を常勤化するなど、監事のチェック機能の強化が目指されています。 　そこで、大規模な大臣所轄学校法人等における監事の一部常勤化に関し、お伺いします。 　常勤監

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　今回、法案改正ということで、不祥事があった大学に進学していた子供たちとか保護者の方はやっぱりいろんな思いを持たれただろうなということを思います。やっぱり、子供たちの勉学への意欲がやっぱり損なわれてしまったというところがあります。そういう、素直に子供たちが勉強していきたいって、このことを学びたいって思っているその子供の気持ちを大事にしていけるような私学運営

○古賀千景君 私からは、緊急集会を開く期間について意見を述べます

○古賀千景君　私からは、緊急集会を開く期間について意見を述べます。 　前回、我が会派の杉尾筆頭幹事は、緊急集会について、その立法事実として、地震等の大災害で緊急の立法措置を講じる必要が生じた場合に備えて措置されたものであること、またその根本趣旨として、金森担当大臣答弁にある、どんなに精緻なる憲法を定めましても、口実をそこに入れてまた破壊せられるおそれ絶無とは断言し難いという戦前の反省を踏まえ、全

○古賀千景君 明確な御答弁をありがとうございました

○古賀千景君　明確な御答弁をありがとうございました。 　これを踏まえて、中曽根会長に、本審査会での臨時国会召集義務違反の調査の実施をお願いしたいと思います。 　憲法五十三条の政府解釈は、内閣は臨時会で審議すべき事項等をも勘案して、召集のために必要な合理的な期間を超えない期間内に臨時会の召集を行うことを決定しなければならないとされ、特に菅政権以降は、国会のことでもあるので与党とも相談しながら臨時

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　この問題については、議員任期の延長の改憲に賛成するほかの与野党会派におかれましても真摯なる御検討をいただきたいと思います。 　私の意見を終わります。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日は、質問の機会をいただき、ありがとうございます。今日も、私が全国で伺った学校現場の状況を基に質問させていただきます。 　昨年の臨時国会で、教職員の働き方について質問をさせていただきました。永岡大臣は、教職員の働き方改革は喫緊の課題だとおっしゃってくださいました。 　質問から五か月、その後、どのように働き方改革を進めていただいたのか、お尋ねし

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　勤務実態調査の結果が、そろそろ速報値が出てきて、そして様々な施策が行われるということで、とても楽しみに待っております。 　大臣の方からも今言っていただきましたが、私は、この問題は給特法を廃止にしていかないといけないという方向で考えています。今まで、勤務の態様の特殊性を根拠に、教職員は労基法ではなく給特法が適用されてきました。時間外勤務を命ずることができる

○古賀千景君 今お話しいただきました教職調整額は基本給の四％、これは私が生まれ…

○古賀千景君　今お話しいただきました教職調整額は基本給の四％、これは私が生まれた年、五十六年前の調査に基づいた四％です。このときの教職員の時間外勤務、一日十八分。今は月に百二十三時間十六分。これが大きく変わっていっています。でも、このパーセントを上げていっても業務内容が全く一緒だったら教職員の働き方は変わらないし、子供たちへのしっかりした心を寄り添った授業の組立てというものはできないと思います。こ

○古賀千景君 教職員への志願者が減り、代替教員は不足し、教員がいない状況となっ…

○古賀千景君　教職員への志願者が減り、代替教員は不足し、教員がいない状況となっている学校現場。時間外勤務を命じることができるのは超勤四項目だけなので、教職員は残業しているという自覚がありません。この給特法が教職員の勤務時間の概念を奪いました。過労死の裁判をしても、勤務時間のデータがないのです。やっと改正されてタイムカードが導入されて、やっと自分たちの勤務時間に気付いたというのが正直なところです。

○古賀千景君 是非、廃止ということも御検討いただけたらと思っています

○古賀千景君　是非、廃止ということも御検討いただけたらと思っています。 　次に、教員採用試験制度について伺います。 　文科省は、採用試験の早期化、複線化、そして四年大学を二年で免許が取れるようにする環境などを考えていると伺っています。このようなことでどのような成果が出ると思われますか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　でも、今、県ごとに試験日が違っていたりとかしておりますので、そこで、うちに合格していてもそこに来ないとかいうことがたくさんあって、福岡県でも一桁ではありません、何十人も合格者が二月の時点で辞退するというようなこともあります。 　採用試験を早期化する、採用試験の回数を増やして、また免許が二年で取れても、働き方、厳しい働き方が変わらなければ若い人は辞めていく

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　じゃ、次に、少人数学級について伺います。 　国は少人数学級を進めていただいて、今度、四月からは小学校四年生までが三十五人となります。学習につまずいた子供たちに細やかに対応ができるって、子供の顔がしっかりと見え、心に寄り添うことができる、そんな喜びの声をたくさん私も伺っております。大臣自身も先日の道下議員の質問に対して、大変少人数学級は有意義なことだとい

○古賀千景君 その国の基準に照らして合わせて大丈夫だからそれでいいんだよという…

○古賀千景君　その国の基準に照らして合わせて大丈夫だからそれでいいんだよというふうにちょっと聞こえてしまって、私はそうかなって正直思っています。 　また、少人数学級については、自治体独自の取組を行っているところがほかにもあります。福岡市は既に小学校一年生から中学校三年生まで三十五人学級が実現しています。山梨県は現在、小学校の一年生、二年生は二十五人学級です。そして、来年度からは三年生に拡大し、再

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、高等教育の無償化についてお伺いします。 　今、多くの学生が奨学金を借りています。お伺いします。三十九歳以下の方で学生支援機構の奨学金を利用している人の割合はどれくらいですか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　奨学金の平均の貸入れ総額は、私が調べたところでは平均大体三百十万円、まあ様々ありますが、返済期間は十五年という結果が出ています。大体計算したら、四十歳くらいまで返済をしています。月の返済額は平均一万五千円。この返済期間、額についてどのようにお感じになりますか。

○古賀千景君 返済に関する実態を十分にお調べいただいているなと思っておりますが…

○古賀千景君　返済に関する実態を十分にお調べいただいているなと思っておりますが、そのために生活に影響が出たという方はたくさんいらっしゃいます。そのことも御存じだと思います。 　資料のまず②を御覧ください。結婚に影響が出たという人は三七・五％、子育ては三一・八％、出産は三一・一％です。資料一の右側を御覧ください。ここは一八年の調査になりますが、分からないとか無回答という答えを除くと、結婚、出産、子

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　子育て予算倍増です。今、この機にしっかりと学校教育、そして高等教育の無償化、取り組んでいただければと思います。 　終わります。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。今日はよろしくお願いします。 　早速質問に入らせていただきます。 　まず、高市大臣にお尋ねいたします。 　高市大臣のことが記載された文書は捏造で間違いないですか。

○古賀千景君 誰が何のためにそのような不正確な行政文書を作ったと思われますか

○古賀千景君　誰が何のためにそのような不正確な行政文書を作ったと思われますか。

○古賀千景君 総理は、行政文書は正確に記録されなければならないと言われました

○古賀千景君　総理は、行政文書は正確に記録されなければならないと言われました。私は官僚出身ではないのでよく分かりませんが、総務省が存在を認めた行政文書に正確性が疑われるというのはよくあることですか。

○古賀千景君 高市大臣、今までそのような不正確な文書に出会われたことはありますか

○古賀千景君　高市大臣、今までそのような不正確な文書に出会われたことはありますか。

○古賀千景君 大臣は先日、このようなことが自分を抜きにして進んでいたのなら残念…

○古賀千景君　大臣は先日、このようなことが自分を抜きにして進んでいたのなら残念だとおっしゃいました。不正確な文書が総務大臣時代に存在していたのであれば、監督責任という意味で大臣として責任を取らなければならないと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 放送法は、戦時中に国民に正しい情報を流さなかった、その反省の下に…

○古賀千景君　放送法は、戦時中に国民に正しい情報を流さなかった、その反省の下に作られた法律です。国民と真摯に向き合おう、国民のための放送を、そんな思いが伝わってきます。しかし、今その法律の根幹が揺らいでいる。誰かが真実を語っていない。その先に国民、市民の姿はありません。 　私も三十年教員をしてきました。日々子供たちと、本当のことを話そうねって、うそをつくことは友達や人を裏切ることになるからねって

○古賀千景君 次は、永岡大臣にお伺いします

○古賀千景君　次は、永岡大臣にお伺いします。 　永岡大臣は、二〇一五年に旧統一教会の名称変更の際の関係資料について、二十七年当時の文書につきましては、文化庁におきましてその存在を把握しておりますと昨年十月十九日の予算委員会で答弁し、資料の委員会提出を求められながら、この間、一切の文書を提出していません。丸半年にわたって文書を国会に提出しないというのは前代未聞であり、隠蔽と指摘されてもしようがない

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、提出することはできないということでしょうか。

○古賀千景君 それでは、話を変えます

○古賀千景君　それでは、話を変えます。 　次元の異なる少子化対策についてお伺いします。 　少子化対策の柱として、児童手当などの経済支援の拡大、子育てサービスの充実、働き方改革の三つを表明されました。三月までに具体策をまとめ、六月の骨太の方針で全体像をお示しになると伺っています。 　質問します。三月中旬です。少子化対策、具体的に今どのように進んでいるのか、教えてください。

○古賀千景君 財源については四月以降に明示されると言われました

○古賀千景君　財源については四月以降に明示されると言われました。経済支援策の中核となる児童手当の支給額拡大を実現するためには、数兆円単位の新規財政が必要となり、安定財源の確保が不可欠になると考えます。 　先日の当予算委員会での辻元委員の質問の際に、総理は、今必要とされる予算をどう支えるのか、それを全体で考える、その際に、社会保障、地方、教育の分野の中で必要とされる政策を、その内容を踏まえて予算を

○古賀千景君 社会保障、地方、教育の予算を削って少子化対策に充てるというふうに…

○古賀千景君　社会保障、地方、教育の予算を削って少子化対策に充てるというふうにも聞こえたのですが、そうではありませんよね。

○古賀千景君 防衛費は何に使うかをはっきりさせないまま、あっという間に増額の方…

○古賀千景君　防衛費は何に使うかをはっきりさせないまま、あっという間に増額の方針が決定され、そして具体的な金額が決まりました。総理は子ども・子育て予算は金額ありきではないと言われますが、この防衛費こそ金額ありきなのではないでしょうか。そのことに比べると、少子化対策は遅いと感じます。 　総理は待ったなしの課題とおっしゃっています。少子化が過去最高となる中、より早く対応しなければならないと考えます。

○古賀千景君 国の未来を担うのは子供たちです

○古賀千景君　国の未来を担うのは子供たちです。教育予算の増額が必要なのは言うまでもありません。 　ＯＥＣＤの調査によれば、二〇一九年のＧＤＰに占める教育機関への公的支出の割合で、日本は二・八％、ＯＥＣＤ平均の四・一％を大きく下回っています。三十七か国中三十六位です。 　ただでさえ低い教育予算、これ以上減らすわけにはいきません。少子化対策のために今の教育予算は減らさない、そう断言していただけませ

○古賀千景君 教育や社会保障などから、これは少子化対策とも言えるとちょこっとつ…

○古賀千景君　教育や社会保障などから、これは少子化対策とも言えるとちょこっとつまんで持ってきて、結局何も変わらない、そんな少子化対策は誰も望んでいません。子供予算倍増、次元の異なる少子化対策です。どんな政策が出されてくるのか、楽しみです。国民、市民の皆さんと期待して待っております。 　時間の関係で質問を飛ばさせていただきます。 　次に、給食費の無償化についてお伺いします。 　公立小中学校で給

○古賀千景君 国で無償化を進めることは難しいという御意見だと思っていいですか

○古賀千景君　国で無償化を進めることは難しいという御意見だと思っていいですか。

○古賀千景君 国で取り組むべきだと思いますが、ちょっと残念でした

○古賀千景君　国で取り組むべきだと思いますが、ちょっと残念でした。 　学校の働き方についてお尋ねします。 　私は、全国を回り教職員の声を聞いています。先日、とても驚いたことを若い女性教員から聞きました。妊娠をして、それを校長先生に報告に行かれたそうです。しかし、代替の教員がいないと言われました。教職員不足については大臣も御存じだと思います。 　福岡市の、年末に聞いた話です。産休代替者、何人待

○古賀千景君 お答えいただいたのは多分新学期の不足かな、欠員状況かなと思います

○古賀千景君　お答えいただいたのは多分新学期の不足かな、欠員状況かなと思います。 　福岡市の産休代替者、八十人待ちだそうです。全国ではもっと多い地域があるかもしれません。自分が産休に入っても代替者が来ない、とても不安に思ったし、教職員、子供、保護者にとても申し訳なかったと思ったそうです。産休に入るときの挨拶の初めの言葉は、済みません、でした。子供を授かり、喜ばしいことなのに、みんなに謝罪から入ら

○古賀千景君 私は、文教科学委員会で大臣が初めに言われた言葉をとてもよく覚えて…

○古賀千景君　私は、文教科学委員会で大臣が初めに言われた言葉をとてもよく覚えています。自分も子育てをしてきて、それがとても大変だったんだって。私は、ああ、同じ女性として、母親として、大臣が寄り添ってくださっていると私は思いました。 　大臣、もう一度聞きます。 　妊娠せぬでねとか、そういう、妊娠して済みませんと言わなくちゃいけない、そんな職場のことを、大臣ではなく永岡さんとしてどう思われますか。

○古賀千景君 次元の異なる少子化対策を強く言われますが、学校現場では逆行してい…

○古賀千景君　次元の異なる少子化対策を強く言われますが、学校現場では逆行しています。子供が産みたくても産めない、そんな女性教職員がたくさんいるのです。結婚や出産は個人の自由な意思によるべきことで、出産や育児をしやすい環境を整備するのは政府の重要な役割だと考えます。 　質問を飛ばします。 　もうすぐ四月になります。昨年、文部科学省は、欠員状況、先ほどお話をされましたが、欠員状況を全国を調べられて

○古賀千景君 学校現場は、四月は人をどうにか集めます

○古賀千景君　学校現場は、四月は人をどうにか集めます。しかし、その後、病休や産休代替者が見付からず、どんどん減っていくんです。その調査は、年に一回ではなく、年度途中にも是非行ってほしいと思います。それは教職員の負担とはなりません。 　話を戻します。 　昨年度の教職員の不足、不足者数は二千、の数に、その担任が、その人たちが三十五人の担任だったと考えたら、八万九千五百三十人の子供たちに担任の教員が

○古賀千景君 では、お伺いします

○古賀千景君　では、お伺いします。 　子供たちは始業式、わくわくして学校に来ます。ランドセルからって、わあ、次の担任誰かなって。不登校の子供たちも、よし、学年変わるけん、今日からは頑張ろうってやってくるんです。今日は新しい先生に一声掛けようって、おはようって言おうなって、そう思って、そんな気持ちを持ってやってきても、担任の先生がいない。子供たちはがっかりして家に帰ります。家では、先生誰やったって

○古賀千景君 担任が決まらないということに対して説明するのは当然のことです

○古賀千景君　担任が決まらないということに対して説明するのは当然のことです。当たり前やと思います。どんなことをそのお便りに書けばいいのか。教育委員会が見付け切らなかったとか、教職員不足でとか書いてもしようがないと思うんです。保護者が納得するようなお便りってどう書けばいいか、学校の責任ではないことです。教えてください。

○古賀千景君 では、教育委員会から文書を出してもらえるということですね

○古賀千景君　では、教育委員会から文書を出してもらえるということですね。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　子供たちのためにこれからも精いっぱい頑張ります。ありがとうございました。

○古賀千景君 こんにちは

○古賀千景君　こんにちは。立憲民主・社民の古賀千景と申します。 　今日は、お二人とも貴重な御意見を様々伺わせていただいて、本当にありがとうございました。 　大日向公述人におかれましては、子育てで、地域で変えていこうというようなこと、また、本田公述人におかれましては、今の教育の課題というところをしっかり話を聞かせていただきました。 　私は学校現場の出身です。三十年間、学校教員として働いてきまし

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、続きまして本田公述人の方にお伺いしたいと思います。 　先生が現場のことをよく御存じでいらっしゃって、とても心強く思っています。学校現場、時間外勤務は百二十三時間だと言われています。昼休みは九分。そして、昼休みが零分と答えた教職員は五四％です。トイレにも行けないという日々を教職員は送っています。その結果、一か月以上精神疾患で病休になった教職員は二〇

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　時間も余りありませんので、本田公述人が言われた高校入試の点数、私も学校現場の中に点数、点数という点数主義が入ってきているということを感じています。それは、今学校で、小学校六年生、中学校三年生で行われている全国学力実態調査、これも全校の学校でやっているというようなことも含まれるのではないかと思っています。 　今日、私は女性、男性という言葉を使いましたが、

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。質問の機会をいただき、ありがとうございます。どうぞよろしくお願いします。 　独立行政法人大学改革支援・学位授与機構法の一部を改正する法律案につきまして質疑をいたします。 　本改正案は、デジタル、グリーン等の成長分野を牽引する高度人材を育成するため、大学改革支援・学位授与機構に目的と業務を追加し基金を設置して、意欲ある大学と高専に対し学部等の編制の取組

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　我が国は、国際比較で大学学部の学生に占める理工系分野の学生が少ない状況となっています。今般の基金は理工系分野の大学の学部を増加させるものですが、学部が増えても、先ほど宮口委員も言われたとおり、その学部を志望する者が増えなければ学生数は増加しません。理工系分野で多くの高度専門人材を育成していくためには、まず当該分野の志望者数を増加させる必要があります。 　

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私は、学ぶ喜び、体感、体験的な活動よりも点数学力主義の考え方が今、日本では重視されているのではないかということも考えます。その最たるものが全国学力・学習状況調査です。四月に小学校六年生、中学校二年生、日本全国全ての子供たちに行われている調査です。 　全国学力・学習状況調査の目的、そして予算を教えてください。

○古賀千景君 ちょっと話題が変わりますが、今回、教職員の勤務実態調査、教職員の…

○古賀千景君　ちょっと話題が変わりますが、今回、教職員の勤務実態調査、教職員の働き方の調査をした、八月、十月、十一月としていただきました。全国には三万人近い、あっ、三万校近い小中学校がありますが、二千四百校が抽出されました。 　なぜこの数字になったかを教えてください。

○古賀千景君 じゃ、その専門家の、過去のこととか専門家のことで抽出で一割弱だっ…

○古賀千景君　じゃ、その専門家の、過去のこととか専門家のことで抽出で一割弱だったということは、この子供たちがやっている全国学力・学習状況調査も悉皆の必要性はなく、抽出で十分なのではないかと私は考えます。 　今おっしゃってくださいました四十一億の予算も軽減されるのではないかと思いますが、そこをお願いします。

○古賀千景君 小学校六年生と規定されておりますので、受検する子は毎年毎年変わっ…

○古賀千景君　小学校六年生と規定されておりますので、受検する子は毎年毎年変わっていきます。それで継続性と言えるのかなというところを思いますが、どうでしょうか。

○古賀千景君 子供たちのこともありますが、教職員側からも全国学力調査のことをお…

○古賀千景君　子供たちのこともありますが、教職員側からも全国学力調査のことをお話ししたいと思います。 　今、全国で、調査の点数や順位を上げるために学校ではどのようなことが行われているか御存じですか。

○古賀千景君 様々なところで対策が行われています

○古賀千景君　様々なところで対策が行われています。 　石川県教職員組合の調査では、百四校中七十二校、七割の学校が事前対策を行っておりました。石川県だけではありません。多くの都道府県で行われています。私も勤めていた学校で行われていました、私はしませんでしたが。新聞記事でも一面に、うちは何位だということがどんと出ていったり、また福岡では教育事務所ごとの平均点などが出ていきました。このように、とても競

○古賀千景君 大臣、学生の頃、テストは好きでしたか

○古賀千景君　大臣、学生の頃、テストは好きでしたか。テストは好きでしたか、テスト。

○古賀千景君 よく分かります

○古賀千景君　よく分かります。私も余り楽しくなかったなと思っています。 　結局、勉強が厳しい子供たちには、調査とか対策とか点数とかいうのがとても子供を今追い詰めているなということを感じています。また、文部科学省も頑張ってくださっているのは知っています。二〇一六年に行き過ぎた通知をしないようにということで通知も出してくださっております。しかし、六年たった今でもこの状況は変わっておりません。より加速

○古賀千景君 全ての子供たちのことを理解しようとしていただいているのはとてもう…

○古賀千景君　全ての子供たちのことを理解しようとしていただいているのはとてもうれしく思います。 　しかし、先ほども申し上げましたとおり、私は以前、教職員でしたが、クラスにいて、国語の力、算数の力、理科の力、社会の力、ほかに体育、音楽、全ての教科を子供たちとずっと見ていて、ああ、この子たちは今読解力が足りないから算数の問題が解けなかったんだなとか、この子は割合が苦手だからここが解けなかったんだなと

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、会派を代表して、ただいま議題となりました令和四年度第二次補正予算について、反対の立場から討論いたします。 　現在、国民の暮らしは、長引くコロナ禍、物価高騰、低賃金、年金減少の四重苦により生活氷河期ともいうべき深刻な状況に直面しており、効果的な経済対策の実施が急務です。一日一日をぎりぎりの状況で生活している非正規雇用、シングルマザーの皆さん、

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、公立学校の教員として三十年勤めておりました。そのうち二十年は非正規、臨時採用教職員として勤めてまいりましたので、二十を超える小学校、中学校でたくさんの保護者、子供たちと出会ってまいりました。 　今、感染症や物価高で多くの皆さんが生活が困窮しています。今日は、教育そして生活という視点で憲法に対する意見を述べさせていただきます。 　憲法第二十

○古賀千景君 はい

○古賀千景君　はい。 　下から二番目です。この結果を見ても明らかです。まずは、早急に教育予算を増やすことに着手すべきです。そのことは、今生活に困窮している人々を救うことにもつながります。 　憲法に挙げられている義務教育の無償化も達成できていないのに憲法改正は必要ありません。憲法改正ではなく教育予算の増額を求め、私の発言を終わります。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日は質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。初質問です。どきどきしておりますが、精いっぱい頑張りますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　先ほど、宮口議員への御答弁の中に、学費が高いとお感じになっていらっしゃること、教職員の働き方がとても大変だということを改善したいというお言葉をいただきました。大臣が教育の無償化、働き方改革の推進

○古賀千景君 お昼休み、子供たちにとってはお昼休み、私たちにとっては休憩時間で…

○古賀千景君　お昼休み、子供たちにとってはお昼休み、私たちにとっては休憩時間でした。しかし、私は、現場の頃休憩していたかと言われると、子供たちの、遅食の子供たち、給食が遅い子供たちに寄り添ったり、宿題をしていない子供たちに宿題をするように促したり、やり直しをさせたり、授業で終わらなかった課題を取り組ませたり、また、子供同士のトラブルで呼んで話を聞いて生徒指導をしたり、委員会活動をしたり、そのような

○古賀千景君 資料を配付させていただきました

○古賀千景君　資料を配付させていただきました。御覧ください、一番です。 　連合総研の調査では、五四％の教職員がゼロ分と答えました。半分以上です。また、教職員の休憩時間の平均は九分です。 　資料二を御覧ください。 　同じ調査で、時間外勤務の月平均時間は百二十三時間十六分という結果が出ました。過労死ラインを大幅に超えています。この数字は、七年前の調査とほとんど変わりません。教職員の働き方が改善し

○古賀千景君 周知徹底というところを十分お願いしたいと思っております

○古賀千景君　周知徹底というところを十分お願いしたいと思っております。 　教職員が管理職に虚偽報告を行わざるを得ない、このような状況は、先ほどもありましたが、労基法と給特法の違いにもあると思います。 　労基法は管理職の命令で労働時間というのが対象でありますが、給特法では管理職命令ではなく学校にいる在校等時間で学校にいた時間がカウントされます。もはや学校現場の努力では業務削減をすることは既に限界

○古賀千景君 勤務実態調査が、先ほども申しましたとおり、虚偽報告などがたくさん…

○古賀千景君　勤務実態調査が、先ほども申しましたとおり、虚偽報告などがたくさん出ているということは十分知っていただきたいと思っております。 　そして、前半部分で言われました教員の勤務の特殊性というところだと思います。しかし、実際、大学の附属学校や私立学校では労基法が用いられているところがあります。公立学校も労基法適用が可能だと思いますが、そこはどのようにお考えでしょうか。

○古賀千景君 今回行われています教員勤務実態調査についてお伺いします

○古賀千景君　今回行われています教員勤務実態調査についてお伺いします。 　二〇一九年、中教審答申で示された働き方改革の目的は、教員のこれまでの長時間労働実態を改善し、日々の生活の質や教職人生を豊かにすることで効果的な教育活動を行うこととされています。 　先日の予算委員会で大臣は、働き方改革の成果が着実に出つつあると明言されました。具体的にどのような成果があったか教えてください。

○古賀千景君 その結果のとき、学校は、感染症が進んでおり、学級閉鎖などがたくさ…

○古賀千景君　その結果のとき、学校は、感染症が進んでおり、学級閉鎖などがたくさん行われていて、それほど時間外勤務がなかったということも実態でありますし、先ほど申し上げましたとおり、虚偽報告がたくさんそこにも含まれているということを感じていただきたいと思います。このうちの連合総研の資料も是非見ていただきたいと思います。 　それでは、調査終了後のスケジュール感についてお尋ねします。 　二〇一六年の

○古賀千景君 前回は中教への諮問、諮問し、議論を始めるまでに二か月という、二か…

○古賀千景君　前回は中教への諮問、諮問し、議論を始めるまでに二か月という、二か月、済みません、速報値が出て二か月後にという形で動かれました。今のこの状況を考えたときに、二か月よりもっと早く、即刻動いていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 学校現場で働く教職員がいかに過酷な状況で働いているか感じていただ…

○古賀千景君　学校現場で働く教職員がいかに過酷な状況で働いているか感じていただいていると思います。その要因の一つに教職員の欠員があります。 　昨年、文科省の欠員実態調査報告が行われました。欠員実態調査をどのように分析されたか、教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　今、四月、始業式のと言われました。学校現場では始業式は人がいるんです、まだ。それから後に病休に入っていく、産休に入っていく、その後、代替教員が来ないんです。今おっしゃられたとおり、いないんです。それで大変になっています。学校によっては担任が五人いない学校があるんです。欠員が出ると、子供たちは当然学校に来ておりますので、誰かが授業をしなければなりません。ほか

○古賀千景君 今、危機感を持ってというお言葉をいただきました

○古賀千景君　今、危機感を持ってというお言葉をいただきました。本当に悠長な取組では学校が壊れてしまいます。是非急いで取り組んでいただきたいと思いますし、この勤務環境を改善するには業務削減が私は一番必要だと思っています。業務削減のためには、今おっしゃいました教職員定数増加というところも大事なのではないかと思っています。教員、教職員定数についてはどのようにお考えか、教えてください。

○古賀千景君 今お話しいただきました小学校の教科担任制について、九百五十人、数…

○古賀千景君　今お話しいただきました小学校の教科担任制について、九百五十人、数字だけ見れば大きいかもしれません。しかし、全国には二万校の小学校があります。昨年度も九百五十人でした。九百五十人という人数は、単純計算で二十校に一人です。これは定数増という形では言えないと私は思っています。もっと大胆な定数改善が必要だと思っておりますが、是非そこ、もっと定数改善というところになぜ踏み込んでいただけないのか

○古賀千景君 先ほども申し上げました

○古賀千景君　先ほども申し上げました。学校で担任が五人いないというところを誰がカバーをしていくのか、そのようなことを考えたときに、もっと担任じゃない教職員が学校には必要なんです。そこを御検討いただきたいと思います。 　教員の長時間労働是正が喫緊の課題と言われて久しい中ですが、ほとんど改善がなされていないことで過労死が増えています。教職員の命が失われています。 　大臣は、依然として長時間勤務の教

○古賀千景君 長くは待てません

○古賀千景君　長くは待てません。早急に、今おっしゃいましたとおり、早急にお願いいたします。 　その間も多くの教職員が苦しみ、倒れ、命を落としていきます。早期退職をしていきます。そして、何よりも学校に来ている子供たちが困っているのです。授業が行われない。担任の先生がいなくなったけん、誰に僕は相談していいっちゃろうか、そんな悩みを子供が持っています。 　本来、時間外勤務はゼロ時間のはずです。過労死

○古賀千景君 よろしくお願いします

○古賀千景君　よろしくお願いします。 　私は教職員という仕事がやれたことを誇りに思っています。子供の笑顔、創造力、優しさ、純粋さ、素直さ、すばらしいです。私は子供から力をもらって三十年やってきました。先日も教え子から、採用試験に合格しましたって、弾んだ声で連絡がありました。 　このような夢を持って教職員になっていこうという若者が潰れないような職場環境にしなければなりません。子供たち、若者を大切

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。子供たちのためにしっかりこれからも訴え続けていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。 　ありがとうございました。