古賀 千景

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　では、発達障害を含めて、今お答えになったものは心身の異常ですか。異常と言っていいものなのかどうか、御見解をお願いします。

○古賀千景君 日本政府に対して、二二年、国連の障害者権利委員会より、障害者、特…

○古賀千景君　日本政府に対して、二二年、国連の障害者権利委員会より、障害者、特に知的障害者及び精神障害者を代表とする団体との緊密な協議の確保等を通じ、全ての障害者がほかの者との平等を基礎として人権の主体であると認識し、全ての障害者関連の国内法令や政策を本条約と調和させることという勧告が出ています。 　このこども家庭庁の文面が、まさにこの勧告の内容ではないでしょうか。人間に異常、正常という線引きが

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私も、教員をしておりましたので、発達障害の子供さんとか保護者の方にはたくさん出会ってきました。その子供たちや保護者がホームページで見れるそのページの中に発達障害などの異常と書かれたときにどう思うか、その部分をきちんと考えていただきたいと思います。 　三原大臣、再考が必要だと思います。お願いします。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　こども家庭庁の中には、これ以外にもたくさん使われています、発達の障害という、異常が。ですので、異常という言葉を是非改めていただきたいと思います。 　私たちは立法府で働く者ですので、人権を基盤に据えて物事を考え、法令、政策を考えなければなりません。私たち立憲民主党は、人権を大切に、多様性を認め合い、障害があろうがなかろうが、共に生き、共に学ぶ共生社会の実現

○古賀千景君 お友達との思い出はいかがでしょうか

○古賀千景君　お友達との思い出はいかがでしょうか。お願いします。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。子供たち、今でも付き合いがあるというところがやっぱりさすがだなと思っております。 　私は、学校の中で子供同士の人間関係がとても大事だろうということを感じています。そんな学校にしていきたいと私も頑張ってきたつもりです。しかし、今、子供たちのいじめ、不登校、自死、とても増えています。 　資料の一と二を御覧ください。 　昨年度文科省調査では、小中学生の不登校件数

○古賀千景君 石破大臣はどのようにお考えでしょうか

○古賀千景君　石破大臣はどのようにお考えでしょうか。お願いします。済みません、総理大臣。申し訳ありませんでした。

○古賀千景君 今の中でＡＩに聞いてもらうというのがありましたが、私はそれ、すご…

○古賀千景君　今の中でＡＩに聞いてもらうというのがありましたが、私はそれ、すごく寂しい社会だなと思うんですが、どうですか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　午前中の質問にもありましたが、二〇二〇年のユニセフの先進国の子供幸福度ランキング、子供の、日本の子供の幸福度は三十八か国中二十位です。心身の健康は一位です。しかし、精神的幸福度は三十七位、下から二番目です。 　この結果についてはどのようにお考えですか。総理大臣、お願いします。

○古賀千景君 いじめ、不登校、自殺、数字だけが過去最高と言っているわけではなく…

○古賀千景君　いじめ、不登校、自殺、数字だけが過去最高と言っているわけではなくて、その数だけ子供が苦しんでいるということです。自殺するときに、どんなことを子供たちは毎日考えていたのか。いじめる側が悪いんですが、いじめるにも、何か心の闇があるから人をそんなふうに攻撃するのであります。不登校だってそうです。今だってたくさん、クラスに何人もいる。行きたいんです、学校には行きたい、でも行けない。なぜ行けな

○古賀千景君 石破総理大臣、なぜ教育予算を上げないんですか

○古賀千景君　石破総理大臣、なぜ教育予算を上げないんですか。お願いします。

○古賀千景君 先に進めます

○古賀千景君　先に進めます。高校教育の無償化についてお伺いします。 　来年度から所得制限撤廃、そして二七年度からの私立高校等加算として支援金額四十五・七万円というのは立憲民主党からも提案しているものであり、大きな前進と受け止めております。 　しかし、実際に教育無償化が行われている大阪では様々な課題も浮き彫りになっていると聞いています。私立高校は、建学の精神、多様性のある様々なカリキュラムが魅力

○古賀千景君 また、多くの公立学校で定員割れが起きているということも伺っており…

○古賀千景君　また、多くの公立学校で定員割れが起きているということも伺っております。大臣、あべ大臣、この幾つぐらいの学校で定員割れになったのか、そしてその割合、そしてこのまま行くと公立離れがより進んでいくのではないかと考えますが、その点について、あべ大臣、お願いいたします。

○古賀千景君 七十校は多分半分、五〇％ぐらいの割合と思いますが、いかがでしょうか

○古賀千景君　七十校は多分半分、五〇％ぐらいの割合と思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 公立学校の施設設備充実も必要なのではないかと思っています

○古賀千景君　公立学校の施設設備充実も必要なのではないかと思っています。 　資料三を御覧ください。 　この資料は公立小中学校のことも含まれてはおりますが、公立高校の校舎は昭和五十年代に建設された施設が多く、築三十年を経過しているものが七割という状況です。 　あべ大臣、公立高校の施設設備が老朽化している実態についてどのように把握されているか、お願いします。

○古賀千景君 公立高校の施設設備充実が地財措置という形でされておりますので、高…

○古賀千景君　公立高校の施設設備充実が地財措置という形でされておりますので、高校に全額措置されているというわけではありません。 　衆議院でのあべ大臣の答弁では、来年度、専門高校に先行措置として、産業教育のための実験実習施設整備の支援の拡充で十億円を盛り込んだという答弁をおっしゃいましたが、十億円では到底足りないと思っております。 　立憲民主党でも法案を提出し、六百七十億円の公立高校の施設整備、

○古賀千景君 先ほども予算は増やさないというようなことも言われましたし、今お伺…

○古賀千景君　先ほども予算は増やさないというようなことも言われましたし、今お伺いしたら、壁が落ちてくる、危なくないですか。安心、安全に生徒が学べる環境がつくれていないということを申し上げます。 　このような状況では、公立高校は選ばれなくなる、公教育の空洞化が予想されます。昨日の答弁の中で、あべ文科大臣も公立高校の大切さ言われていましたよね。子供たちの高校進学への選択肢を増やすためにも、公立高校へ

○古賀千景君 速やかにお願いします

○古賀千景君　速やかにお願いします。 　八割程度しか給食をしていないとかいう理由でいつも答弁をされます。そうでしょうか。文科省は食育に取り組んでいますよね。食べ盛りの中学生、栄養も必要です。そして、この物価高で家庭の食事が貧相になっている子もたくさんいるんです。社会として取り組まなければならないのではないかと考えます。 　来年度からでも実質的な教育無償化は実現できると思います、あっ、給食無償化

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。速やかにお答えを出していただいて、速やかに実行していただきたい。 　終わります。

○古賀千景君 今日はありがとうございました

○古賀千景君　今日はありがとうございました。 　まず初めに、教員、私は教員出身ですので、教員は評価をするから何か子供が心を開かないみたいに言われるのは、私は長年やってきてとても傷つき、傷つくというか、とても悲しく思いました。そうではありません。教員、一生懸命子供が心を開いてくれるように精いっぱい接しているんです。そして、少しでも子供のことを分かっていきたいと、そのように思って日々尽力していること

○古賀千景君 共に生きる、共に学ぶということでしっかりやっていきたいと思うし、…

○古賀千景君　共に生きる、共に学ぶということでしっかりやっていきたいと思うし、私は当事者の方から言われた言葉でとてもそうだなと思ったのは、自立は、自分で生活ができることではなくて、助けてと言えることが自立なんだということをとても心に響いています。私も頑張ります。 　ありがとうございました。

○古賀千景君 こんにちは

○古賀千景君　こんにちは。立憲民主・社民・無所属の古賀千景と申します。 　私は教員を七年前までしておりまして、今回国会にも給特法の見直しというところで法案が出てきますので、是非議員の皆さんにも知っていただきたくて、教員のことについてちょっと話をさせていただきます。 　教員は、労基法ではなく給特法という法律、一九七一年に、公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法というのが本名で

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　おっしゃっていただいたとおり、手当を付けるとか賃金を上げるだけでは働き方改革はできなくて、今、教職員は自殺が過去最高ですし、病休者がどんどん出ていって、それが欠員状況、学校に担任がいないという状況はこの法律が基にあると私は思っていて、業務削減又は職員を増やすというのがとても大事だと考えております。 　この視点で浅倉参考人の方にもお伺いしたいと思います。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、近藤参考人の方にもお伺いしたいと思います。 　今労働界の方で定年延長などが叫ばれていて、六十歳の定年だったのが少しずつ延びていっているというのがとてもたくさんの会社で、企業で行われておりますが、賃金が七割、大きく見たら。六十を超えたら、同じ仕事をしていても七割というのが一般的になっていて、そして、再任用といって、延長じゃなくて再任用だったら六割と

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　民間、学校の現場でも、限って申し訳ないんですが、学校の現場は、民間の方は役職定年に六十でなったときにかなり、責任とか業務とかがかなり削減されていくというふうなお話も伺っているんですが、学校現場は六十になっても同じような仕事を全くずっと続けていって、今、病休とか育休の代替者が見付からなくて、そこに入っていくのがその再任用の皆さんで、同じように担任をしながら

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　七年前まで小学校の教員をしておりました。三十年間教員をしておりまして、二十年間臨時的任用教員、非正規で、そして十年間正規教員をしてきたところです。大臣と漢字一文字違いの子が、クラスの担任をしておりましたので、勝手にとても身近な存在だと感じさせていただいております。初めての総務委員会の質疑で緊張しておりますが、どうぞよろしくお願いします。

○古賀千景君 お迎えが五時を過ぎると病院も開いていないという状況が多々ありまし…

○古賀千景君　お迎えが五時を過ぎると病院も開いていないという状況が多々ありまして、子供が病院に行けない状況もありました。是非これからも御検討いただけたらと思っております。 　今年五月に育児・介護休業法及び次世代育成支援対策推進法が改正されました。この中には、始業時間等の変更やテレワーク、また、保育施設の設置運営等、養育両立支援休暇の付与、短時間勤務制度の中から二つ以上の制度を選択して措置する義務

○古賀千景君 制度はありますが、余り徹底されて、十分に認知されていないのではな…

○古賀千景君　制度はありますが、余り徹底されて、十分に認知されていないのではないかと思います。知らない方がたくさんいらっしゃいました。そのような皆さんにきちんと認知していただくということも是非よろしくお願いします。 　新しくできるこの制度でございますが、無給ということで、今、国は少子化対策も叫んでおります。難しいとは思いますが、是非ここを有給に持っていくということは今の段階では無理でしょうか。お

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　せっかく制度がこのように充実してきても、今、職場の人員には余裕があるわけではありません。このことは、ある意味少子化を加速させているという一因でもあると思います。育児休業取得に際して職場への負担を憂慮する職員も存在する中、少しでもそのような障壁をなくすために、人員に余裕のある職場体制を整備することも重要です。 　この制度を活用されるときの代替業務は誰が担

○古賀千景君 よろしくお願いいたします

○古賀千景君　よろしくお願いいたします。 　しかし、地方公共団体は人手不足とも言える状況が続いております。昨年の全国の地方公共団体職員数は約二百八十万人。ピーク時の一九九四年と比べて四十八万人も減少しております。また、試験における受験者数も、二〇二二年度は四十四万人であり、二〇一三年度からの十年間で十四万人以上減少しています。加えて、離職者も増加しており、今後もこのような状況が続けば職員採用時に

○古賀千景君 地方公務員の皆さんは、日本に住む皆様のための一番身近な行政の皆さ…

○古賀千景君　地方公務員の皆さんは、日本に住む皆様のための一番身近な行政の皆さんだと思っております。しっかりとした取組をよろしくお願いいたします。 　続きまして、会計年度任用職員の処遇改善についてお伺いします。 　以前と比べて常勤職員数が大きく減少する中、会計年度任用職員が地方公共団体の業務を支えていると言っても過言ではないと思います。現行の地方公務員の育児休業等に関する法律では、会計年度任用

○古賀千景君 先ほど申し述べましたが、私も二十年間、非正規職員として働いてまい…

○古賀千景君　先ほど申し述べましたが、私も二十年間、非正規職員として働いてまいりました。友達もたくさんいます。友達が妊娠したときに、働く意思を示しても、体のために辞めた方がいいんじゃないと、そのような言葉を管理職に言われ、立場の弱い会計年度任用職員は泣く泣く自己都合で退職させられました。そんな友達をたくさん見ております。本人の意思ではなく管理職の言葉によって働く意思をゆがめられている、そんな実態が

○古賀千景君 私も、非正規として二十年働き、その後、正規になりました

○古賀千景君　私も、非正規として二十年働き、その後、正規になりました。そのときの月の給料の違いは、月に十一万円。全く同じ仕事をしました。それでもこれだけ賃金差がまだまだあるというのが現状です。様々な処遇改善、多くの課題が山積しておりますので、是非改善いただけるよう、よろしくお願いいたします。 　少し質問を飛ばさせていただきます。 　今回の法案とはずれますが、十二月九日、地方財政審議会から出され

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私は文教科学委員会でしたが、去年、大臣所信に盛山大臣は、全小中学校にスクールサポートスタッフを配置すると明言されましたが、結局配置はできませんでした。三分の一が国で三分の二は地方だからです。厳しい地方はそこができなかったんです。 　もう一度確認します。 　地方が教職調整額の増額分をほかの教育予算を減らさなければならないような、そんな状況にならないように

○古賀千景君 とても力強いお言葉、ありがとうございました

○古賀千景君　とても力強いお言葉、ありがとうございました。 　一つ質問戻らさせていただきます。男性の育児休業取得についてです。 　地方公務員の男性職員の育児休業取得率は近年上昇傾向にありますが、総務省による調査では、二〇二二年度の女性職員の育児休業取得率が一〇〇％であったのに対し、男性職員の取得率は三一・八％と女性職員に比べ低い水準となりました。また、同年度における国家公務員の男性職員の育児休

○古賀千景君 私の働いていた学校現場でも、男性教職員で育休を取りたい方はたくさ…

○古賀千景君　私の働いていた学校現場でも、男性教職員で育休を取りたい方はたくさんいらっしゃいました。しかし、代替者がいないから取れないという思いを持っていたり、管理職から、お連れ合いさんが妊娠されても君は産休取らないよねと確認をされたり、男のくせに産休取るとって、そんな偏見があったり、そんな心ない言葉を言われた男性職員がたくさんいました。 　小さい、子供がちっちゃいときに一緒に自分も成長していき

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、会派を代表して、令和四年度決算並びに国有財産増減及び現在額総計算書の是認に反対、国有財産無償貸付状況総計算書の是認及び内閣に対する警告案に賛成の立場から討論を行います。 　本題に入る前に一言申し上げます。 　参議院では、国会で成立した予算について、その執行状況を把握、評価し、次期予算編成に適切に反映させることを重視してきました。それが決算

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　先ほど今井議員の方からも視察についての質疑がありましたが、私も、それについてまず前半は言わせていただきたいと思います。 　視察内容や大学の詳細については割愛いたしますが、千葉科学大学は、二〇〇二年の銚子市長選に、加計学園の運営する大学で客員教授を務めていた元官僚が大学の誘致を公約に挙げて当選。人口減少や地域経済が疲弊する中、地

○古賀千景君 この誘致は、当初、地域経済や銚子市の財政に大きなメリットがあると…

○古賀千景君　この誘致は、当初、地域経済や銚子市の財政に大きなメリットがあると予測されておりました。市は、大学の誘致で学生や教員などが移り住み、人口二千六百人が増加すると試算。その移住してきた学生や教員などによって生み出される地域への経済効果は、毎年約六十九億に上がるとされていました。そのほかにも、建設工事費等で百六十五億が想定されていました。しかし、実際には、先ほど指摘したとおり学生数は定員を下

○古賀千景君 私立大学が公立大学化された大学は幾つあるか、教えてください

○古賀千景君　私立大学が公立大学化された大学は幾つあるか、教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私は、反対に、私立大学が公立大学化されて、許可されなかった大学は幾つあるかということも本当はお伺いしようとしました。そうしたら、そのときの通告で言われた言葉は、公立大学が実現しなかった数とか公立大学化を要望して申請している数などは自治体や大学任せで分からないということを文科省の方は言われました。私は、視察へ行ったときに、新潟とか姫路とかが公立化されなかった

○古賀千景君 今おっしゃっていただいたとおり、公立大学に転換することによって国…

○古賀千景君　今おっしゃっていただいたとおり、公立大学に転換することによって国からの地方交付税交付金が大学の運営費に充てられていくことになり、財政難に陥っている大学にとっては経営の安定化を図ることができる、また授業料も抑えることができる、そのため、大学の志願者数が増え、入学者数も増加することが望める。 　でも、このようなことで、公立化ドミノ現象と言われているそうですが、そのような状況が起きていま

○古賀千景君 一応そこで審査をされるということですので、そこの責任も文科省にも…

○古賀千景君　一応そこで審査をされるということですので、そこの責任も文科省にもきちんとあるのではないか。そして、その後は、おっしゃっていただいたとおり、しっかり見ていただけるんだと思いますが、そこにやっぱり失敗したところに皆さんの税金を投入していくということになっていきますので、そこのところ、しっかり文科省としても関わっていっていただきたいと思っています。 　これ、そしてその後も、校舎の建て替え

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　そして、もう一個言われたのが、医療系学部はとても教員数がたくさん必要だということを言われました。それで、文系よりもやっぱり理系の方がたくさん大学としても費用が掛かっていくということを言われたのをよく覚えています。補助も国からも十分されているということも伺っていますが、やっぱりそうやって大学が困っているという現状というのを十分理解されて、それからどうやって国

○古賀千景君 大学を誘致するに当たって、受入れ体制とかその就職先、そんなところ…

○古賀千景君　大学を誘致するに当たって、受入れ体制とかその就職先、そんなところも地方としてしっかり考えていかなければいけないんだろうなと思いました。 　これは一般的な大学の話に変わります。 　これからも十八歳人口は減っていって、定員に満たない大学がどんどん増えていくのではないかと私は考えますが、その点、文科省としてはどのように対応しようとお考えか、お願いします。

○古賀千景君 済みません、質問の順番を変えます

○古賀千景君　済みません、質問の順番を変えます。 　大学は今おっしゃっていただきました。しかし、地方では高校も同じような状況になっていて、統廃合されていったりとか廃校になっていったりとか、それでやっぱり地元に高校生がいなくなっていっている、そのような状況もたくさん聞いております。高校に関してはどのようにお考えか、お願いします。

○古賀千景君 大学にしても高校にしても、自分たちが、学生の皆さんが行きたいと思…

○古賀千景君　大学にしても高校にしても、自分たちが、学生の皆さんが行きたいと思った大学、高校が近くにある、そして、それが保護者がきちんと大きな負担とならないような状況で進学させることができる、そのようなことを、やっぱり一番は学生の気持ちというところ、それを財政的な面とか効率化とか、そんなもので分断されないように、そのことは重々よろしくお願いします。 　話を、質問を戻します。 　そうやって大学と

○古賀千景君 その点はしっかり、教職員の働き方というところもお願いいたします

○古賀千景君　その点はしっかり、教職員の働き方というところもお願いいたします。 　では、話、話題を変えます。資料の方をお配りしました。義務教育の方の標準時数について質問をいたします。 　資料を御覧いただきますと、二〇一七年の授業時数の実績を見ると、標準時数九百八十に対して実績が千四十・二。このときに文科省は、標準時数に問題はないが、各学校の指導体制を整えないまま標準時数を大きく上回った授業時数

○古賀千景君 千十五時間でいいということで、下回ってもいいと今言っていただきま…

○古賀千景君　千十五時間でいいということで、下回ってもいいと今言っていただきましたが、なぜ千八十六で、その七十というのは何なんですか。

○古賀千景君 いや、先ほど話を聞いた限りでは、千十五で十分なのではないかという…

○古賀千景君　いや、先ほど話を聞いた限りでは、千十五で十分なのではないかということを私はちょっと思いました。 　では次、文科省が二三年四月に発出しましたこの教育課程の編成・実施状況調査事務連絡についてお伺いします。 　これで、これでも同じように、大きく上回っているところは一定あるということでこうやって出されたんだと思います。そんなに予備時数たくさん要らないよということで出していただきました。

○古賀千景君 出していただいたのが去年の四月で、今はもう六月、今年の六月で、ま…

○古賀千景君　出していただいたのが去年の四月で、今はもう六月、今年の六月で、まだいまだに検討中とか、もう一年たっているから、本当は、カリキュラムというのは学校は三月には作り上げて四月から実施しますよね。ということは、検討中というのはまだまだ遅いのではないかということを私は思います。今年の四月からの新年度、どのような状況なのかというのは調査をしていただきたいと思っています。 　では、次です。 　

○古賀千景君 この時数を千十五を下回らないために頑張っているんです、学校も

○古賀千景君　この時数を千十五を下回らないために頑張っているんです、学校も。私も、やったときには、小学校六年生で四十分授業にして、一週間七時間は授業しましたよ。そうやって時数をしていったけど、子供の身に付いたかと言われると、子供はぼうっと七時間座っている、結局疲れているんですよ。そんな状況で、時数で、たくさん学級閉鎖になるから取っておかなくちゃいけないとか、そういうのは子供に関して適切ではないと私

○古賀千景君 この前出ました審議のまとめの十九ページ、二十ページにも、必ずしも…

○古賀千景君　この前出ました審議のまとめの十九ページ、二十ページにも、必ずしも千十五単位時間を確保するために週二十九時間単位の授業を実施する必要はない、明記されていますよね。ですので、千十五でオーケーということと、私はそのように捉えます。 　では、今カリキュラムオーバーロードという言葉がありますが、その言葉は御存じでしょうか。大臣、御存じですか。

○古賀千景君 どのような意味か言えます

○古賀千景君　どのような意味か言えます。大体でいいです、大体で。お願いします。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。そのとおりです。 　子供たちにとって毎日六時間、小学生ですね、五日間というのは結構大変で、今子供たちって放課後が忙しいんですよ、習い事行ったりとか、社会体育行ったりとか。そのために時数を減らせとは言いませんが、先ほど私も申し上げましたとおり、足りないときには七時間とか、そんな、もう何というの、数字だけを合わせるようなカリキュラムを作っているのが実際の学校なんで

○古賀千景君 通告していないので申し訳ないですが、千十五のエビデンスって何ですか

○古賀千景君　通告していないので申し訳ないですが、千十五のエビデンスって何ですか。

○古賀千景君 いろんなものをそうやって増やしているじゃないですか

○古賀千景君　いろんなものをそうやって増やしているじゃないですか。三十五時間英語が増えた、減らすものは、減らしてくれるものがない、だから子供はあっぷあっぷになるんですよ。 　だから、学校で教える内容どんどんどんどん、この前も私も話させていただきました、何とか教育、何とか教育、アントレプレナーシップ教育を入れていけとか。入れろとは言わないけど、入れた方がいいよですよね、そうしたら学校が入れていく。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　では、時間がなくなりましたので、申し訳ありません、最後に一つだけ。 　この前また出ました審議のまとめの考え方のＱアンドＡ、三問ありましたが、これに、教師の処遇改善よりも先生の数を増やすことの方が大事なのではないですかというＱに対して、時間外在校等時間が長くなる要因である持ち授業時数の軽減という言葉があります。 　私は、教職員に、人を増やして持ち時数を法

○古賀千景君 まだまだ議論したいところですが、時間がなくなりましたのでここでや…

○古賀千景君　まだまだ議論したいところですが、時間がなくなりましたのでここでやめます。 　ありがとうございました。

○古賀千景君 私からは、東日本大震災の国会対応を踏まえ、緊急集会の権能について…

○古賀千景君　私からは、東日本大震災の国会対応を踏まえ、緊急集会の権能について意見をいたします。 　議員任期の延長改憲を唱える会派の中には、衆議院の優越が憲法上認められる予算や条約を議案にすることは参議院の緊急集会の権能を超えるといった主張があります。特に、条約の承認については、昨年六月十五日の衆院憲法審の論点整理において、改憲五会派全てが緊急集会の権限外としています。こうした主張は、緊急集会の

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日はまず、羽田空港における航空機衝突事故について、斉藤大臣の方にお願いいたします。 　今年の一月二日、羽田空港の滑走路上で日本航空機と海上保安庁機が衝突、炎上し、海上保安庁の職員五名が亡くなる大変重大な事故が起きました。日本航空機側では、迅速な判断と誘導の下、乗客乗員三百七十九名全員が脱出を果たし、死者は出ませんでしたが、事故の状況を踏まえれば

○古賀千景君 現在、国土交通省の事故対策検討委員会において、滑走路上における安…

○古賀千景君　現在、国土交通省の事故対策検討委員会において、滑走路上における安全、安心対策の検討がなされていますが、実はこうした検討会が設置されるのは今回が初めてではありません。 　二〇〇七年に航空機の滑走路誤進入事案が頻発したことを受けて設置された検討委員会が二〇〇八年に公表した取りまとめでは、誤進入対策として、管制指示の復唱のルール化、コミュニケーションのそごにつながりやすい用語等の収集、分

○古賀千景君 航空機による事故は大きな犠牲に直結しかねません

○古賀千景君　航空機による事故は大きな犠牲に直結しかねません。人々の移動やインバウンド政策を支える航空は、何よりも安全が優先されなければなりません。二度とこのような事故を起こさないよう、徹底した原因究明と実効性のある再発防止策の策定が重要だと考えます。 　先ほどもお話しいただきましたが、いま一度、今後の御決意をお願いいたします。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　国土交通省への質問はここまでになりますので、委員長、お取り計らいをお願いします。

○古賀千景君 じゃ、続きまして、次の質問に入ります

○古賀千景君　じゃ、続きまして、次の質問に入ります。 　十月十一日に財政審より出ました、財政制度等審議会による令和六年度予算の編成等に関わる建議についてお伺いします。 　財務省の財政制度等審議会による令和六年予算の編成等に関わる建議では、これまで教員業務支援員等の外部人材の人数、予算を大幅に拡充してきたにもかかわらず、十分な効果が出たとは言い難く、より効果的な配置や任用を図る必要があると指摘さ

○古賀千景君 では、十分な効果が出たとは言い難いというエビデンスは、教職員の働…

○古賀千景君　では、十分な効果が出たとは言い難いというエビデンスは、教職員の働き方改革が進まなかったという意味で言われているというふうに取っていいですか。お願いします。

○古賀千景君 文科省として出されていることも重々承知しておりますが、改めて、大…

○古賀千景君　文科省として出されていることも重々承知しておりますが、改めて、大臣、今のお話を聞いてどのように思われたか、お願いします。

○古賀千景君 同じく内容に、数に頼らない教育、効率的な学校運営とも書かれており…

○古賀千景君　同じく内容に、数に頼らない教育、効率的な学校運営とも書かれております。先ほどと重複する面もあるかもしれませんが、もう一度、財務大臣、このことについてお願いします。

○古賀千景君 これは教員の人材不足に対する指摘だと思いますが、教員業務支援員等…

○古賀千景君　これは教員の人材不足に対する指摘だと思いますが、教員業務支援員等の人数、予算を大幅に拡充したにもかかわらず十分な効果が出たとは言えなかったというのは、すごく人に対して何か失礼な文言だなと私は思いました。そこの中で一生懸命働いている外部人材の方がいらっしゃったりとか労働者の方がいらっしゃる中で、私、役に立たんやったとかいなってやっぱり思うようなこういう書き方は余りしてほしくないと私は思

○古賀千景君 じゃ、次、文科大臣に伺います

○古賀千景君　じゃ、次、文科大臣に伺います。 　小中学校の不登校、二十九万九千四百八十人、八万人で過去最高、高校は横ばいで推移しています。小中高校のいじめ、過去最多の五十五万件、暴力行為も過去最多の九万件、小中高の自殺は四百十一人で過去二番目という実態です。 　このような実態を、文科大臣、どのように改善していこうとお考えでしょうか。

○古賀千景君 改めて聞きます

○古賀千景君　改めて聞きます。 　教職員増も必要とお考えですよね。いかがでしょうか、文科大臣。

○古賀千景君 財務大臣、文科大臣が教職員増も必要だと言っておりますが、財務大臣…

○古賀千景君　財務大臣、文科大臣が教職員増も必要だと言っておりますが、財務大臣、いかがでしょうか。

○古賀千景君 是非仲よく連携して、予算を付けていただきたいと思っておりますので…

○古賀千景君　是非仲よく連携して、予算を付けていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。 　続きまして、同じくこの中に掲げた一文ですが、教師不足の要因は、近年の大量退職、大量採用に伴う若手教員の産育休取得の増と書かれています。私は、このことが、一因ではありますが、要因ではないと思っています。産育休を取得することが悪いことかのような書き方を同じくしていただきたくはありません。教師不足

○古賀千景君 議論をしっかりと頼みます

○古賀千景君　議論をしっかりと頼みます。よろしくお願いします。 　では、次、ＰＩＳＡについて聞きます。世界中で行われているテストです、学力のテスト。 　日本では、四月に小学校六年生と中学校三年生が悉皆で全員、全国の小六、中三が行われています。 　ＰＩＳＡって、受験人数、何人でしょうか。お願いします。

○古賀千景君 今年は、ＰＩＳＡ、とっても読解力も上がり、教員も頑張りました

○古賀千景君　今年は、ＰＩＳＡ、とっても読解力も上がり、教員も頑張りました。 　でも、ＰＩＳＡは六千人でこんなに新聞に載って、ああ、よかったと言われているけど、経費的には七億ぐらいで済むんですよ。でも、全国学力実態調査は四十億。これ、本当に悉皆でする必要があるのか。実態報告が六千人で出るんだったら、財務大臣、抽出にすると大幅削減ですよ。いかがでしょうか。

○古賀千景君 それは文科省のやることだということだと受け止めますが、でも、私が…

○古賀千景君　それは文科省のやることだということだと受け止めますが、でも、私が一番初めに言ったように、教員にはもうこれ以上お金を出さないよとか、人材確保、外部人材は効果が出なかったとか、いろいろ政策で言われているのに、ＰＩＳＡとか学力調査になると、いや、それはうちの管轄ではありませんというのは、私は違うんではないかと。一緒に話をして、要らないところは十分削減をして、必要なものを見ていく。 　学力

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日も学校の働き方改革について話をさせていただきます。 　五月の十三日、令和の日本型学校教育を担う質の高い教師の確保のための環境整備に関する総合的な方策について、中教審質の高い教師の確保特別部会から審議のまとめが出されました。 　大臣、これを読まれてどのように思われたか、お願いします。

○古賀千景君 今おっしゃっていただきました教職調整額、私たちは四パー、私はもう…

○古賀千景君　今おっしゃっていただきました教職調整額、私たちは四パー、私はもう辞めておりますが、四％が一〇％以上という数字になっております。 　一〇％以上という根拠を教えてください。

○古賀千景君 皆さんにも知っていただきたいんですが、この辺の予算が二千百億とい…

○古賀千景君　皆さんにも知っていただきたいんですが、この辺の予算が二千百億というふうに一応なっていますよね。私たちは給特法です。給特法で時間外手当を付けるとしたら、マスコミが計算したら九千億です。それを二千百億で安く上げようとされているように私は感じてしまいます。 　じゃ、次、この中に書いてありますが、まず一番、第一目標、在校等時間、もうまず一番は、過労死レベルの八十時間をゼロにすることが一番の

○古賀千景君 教職調整額を一〇％以上にするという、その分がこの二十時間ですか

○古賀千景君　教職調整額を一〇％以上にするという、その分がこの二十時間ですか。そういうわけではない。そこを教えてください。

○古賀千景君 今、これは文科省の試算を基にしております、三十二歳の教諭が大体月…

○古賀千景君　今、これは文科省の試算を基にしております、三十二歳の教諭が大体月給三十万の場合、教職調整額は一万二千円もらっています。一万二千円で第一目標の八十時間働いているとしたら、時給百五十円になります。第二目標の四十五時間となっていても、六百六十六円となっていきます。将来目標の二十時間で時給千五百円。 　お金のことではありませんよ。私はお金とは言いたくないんだけど、余りにも安過ぎるということ

○古賀千景君 それに向かって様々な施策を期待しています

○古賀千景君　それに向かって様々な施策を期待しています。 　では、書いてある教科担任制、中学年というところに着目しました。高学年で今三千八百人、全国の小学校で付けていただいておりますが、小学校数は、前も申し述べました、二万校弱ある中で三千八百人、そこで止まって、ひとまず次の計画はないと伺っております。 　なぜここでまた中学年を入れていくのかということを教えてください。

○古賀千景君 じゃ、人を増やしていただけると現場は思っていていいのでしょうか

○古賀千景君　じゃ、人を増やしていただけると現場は思っていていいのでしょうか。お願いします。

○古賀千景君 今、高学年九千四百人と言われましたが、それでも半分なんですよ

○古賀千景君　今、高学年九千四百人と言われましたが、それでも半分なんですよ。全小学校には行っていない。 　そして、実際、学校現場の声を聞くと、無理やりこの教科担任制をしているから、隣のクラスと算数と国語を入れ替えたり音楽と体育を入れ替えたりしているけど、小学校って子供の様子を知らなかったらなかなか授業うまくいかないところもあるんです。そこで教職員が苦労している部分もいっぱいあると。専門でもないけ

○古賀千景君 これに関しては、人は増えないんですよね

○古賀千景君　これに関しては、人は増えないんですよね。お願いします。

○古賀千景君 じゃ、今の業務にプラス若手を支援していくという職が、仕事が増えて…

○古賀千景君　じゃ、今の業務にプラス若手を支援していくという職が、仕事が増えてくるということですね。

○古賀千景君 処遇は改善されるかもしれないけれど、例えばその人と若手が、相性が…

○古賀千景君　処遇は改善されるかもしれないけれど、例えばその人と若手が、相性が良ければいいですよ、相性がもし悪かったときにはそれは苦痛にしかならないと思うし、周りの教職員も、いや、あの人に教えていいとかいな、何か、担当は私じゃないけん、言うちゃいかぬかなとか、何かそっちの方まで考えてくるんですよ。これが本当に適当な職になるかということはもうちょっと考えていただきたいと思っています。 　確認します

○古賀千景君 では、話題をちょっと変えます

○古賀千景君　では、話題をちょっと変えます。 　今、教職員不足でとっても困っていらっしゃいますよね、文科省もね。 　先日、千葉県の教員採用試験で問合せが殺到しました。御存じですか。大臣、お願いします。

○古賀千景君 じゃ、国の奨学金の免除に対する取組を教えてください

○古賀千景君　じゃ、国の奨学金の免除に対する取組を教えてください。

○古賀千景君 具体的に何人ぐらいがそれに当てはまりそうなのか、お分かりでしたら…

○古賀千景君　具体的に何人ぐらいがそれに当てはまりそうなのか、お分かりでしたらお願いします。

○古賀千景君 千葉県は一人に三百七万円ですよ

○古賀千景君　千葉県は一人に三百七万円ですよ。それぐらい出すと言っています。千人ですよ、国は。私の、多分、余り教員に大学院卒ってたくさんはいらっしゃらないので、当てはまる方は少ないと思います。 　ちょっと時間がなくなったのでこちらで話させていただきますが、山梨県は今二十五人学級、四年生まで。国は小学校五年生まで三十五人学級。山梨県はこれに九億使っています。奈良県、教員の部活動削減に向けて土日はも

○古賀千景君 教職員は給特法、給特法と言っておりますが、元々労基法適用ですから

○古賀千景君　教職員は給特法、給特法と言っておりますが、元々労基法適用ですから。労働者として命、健康を守らなければなりません、守られなければなりません。 　給特法は、公立の義務教育諸学校等の教育職員の職務と勤務態様の特殊性に基づき、その給与その他の勤務条件について特例を定める、この言葉で労基法から一部だけ除外されているんです。それ、できたのは一九六六年、月に八時間しか在校等時間がなかった時代です

○古賀千景君 ある地域は四月に七十人辞めました

○古賀千景君　ある地域は四月に七十人辞めました。それぐらい深刻なんです。 　是非しっかりと考えていただきたい、そのことをお願い申し上げて、私の発言を終わります。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日もよろしくお願いします。大臣、お久しぶりです。よろしくお願いします。 　まず初めに、能登半島地震により被災した子供への保育、教育支援という視点でお伺いします。 　学校関係者にとって能登半島地震は、自分のクラスの子供の安否が分からない、そのことが一番の大きな課題でした。生きているか分からない、家がどうなっているか分からない、そんな状況の中、教

○古賀千景君 では、確認です

○古賀千景君　では、確認です。必ず罹災証明書を提出する必要はないということをまず確認させていただいてよろしいですか。（発言する者あり）

○古賀千景君 教科書ということを無償に全国の子供たちに配付していただいておりま…

○古賀千景君　教科書ということを無償に全国の子供たちに配付していただいておりますので、そこのお金のこととか金額が莫大なこととかも十分承知しております。そういう子供、そういう被災した子供たちが、もう簡単に、そういう証明書を余り提出しなくていいシステムとか、またこれから多くの、災害大国ですから、いろんな子供たちが被災していくときに、そういう心配なく、今回のような必ず提出しなければならないような、そうい

○古賀千景君 令和四年度の予算額二百二十四・六億円に対して執行額が五十四・九億…

○古賀千景君　令和四年度の予算額二百二十四・六億円に対して執行額が五十四・九億円と低調でした。この理由を教えてください。

○古賀千景君 今お話しいただきましたＧＩＧＡスクール運営支援センター整備事業が…

○古賀千景君　今お話しいただきましたＧＩＧＡスクール運営支援センター整備事業が、国の補助事業は二四年度までとなっておりますが、その後についてはどのようにお考えでしょうか。

○古賀千景君 そのように、とても有効に使えるようにということで配置いただいてい…

○古賀千景君　そのように、とても有効に使えるようにということで配置いただいているのは有り難く思っていますが、ここからは課題です。 　四月に発表がありました学校のネットワークの状況について、推奨帯域を満たす学校は三万八十九校中六千五百三校で二一・六％、大規模な学校ほど満たしていないという現状があって、八百四十人以上の学校では二・一％しか満たされていないということでした。 　今おっしゃっていただい

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　資料の一を御覧ください。 　その学校のネットワークが不備であるということに対しての課題が三つ、そして対応というところで、文科省の方から出されております。 　その中の、まず資料一、ネットワークアセスメントによる不具合の特定というところの一番下のところに、最新の機器、相性の良い機器への入替えというふうに書いてくださっておりますが、これは予算の中で、令和五年