伊藤 孝恵

○伊藤孝恵君 さて、資料三、新型コロナウイルス感染症経路を御覧ください

○伊藤孝恵君　さて、資料三、新型コロナウイルス感染症経路を御覧ください。 　これ、コロナ感染の経路となり得るものを一覧化しているんですけれども、厚労省は、接触感染と飛沫感染以外について、今のところ母子感染は不明ですと。それから、媒介物感染に関しては、現在、猫やネズミからはコロナウイルスは発見されているけれども、そこから人への感染というのはなく、もちろん今、夏で蚊とか刺されますけれども、蚊などの媒

○伊藤孝恵君 橋本厚労副大臣に伺います

○伊藤孝恵君　橋本厚労副大臣に伺います。 　今、児玉先生の御答弁聞かれて、厚労省としての見解、もう一度お願いします。

○伊藤孝恵君 じゃ、そのエアロゾル感染というのは必ず起こり得るというのに対して…

○伊藤孝恵君　じゃ、そのエアロゾル感染というのは必ず起こり得るというのに対して厚労省も認識をしている、それについての対処方針というのがこの三密を避けるというの、これに変わりないということですか。

○伊藤孝恵君 最後に、児玉先生にお伺いしたいと思います

○伊藤孝恵君　最後に、児玉先生にお伺いしたいと思います。 　今の厚労省の見解を聞いて、先生の御所見、伺えればと思います。

○伊藤孝恵君 先ほどの福島委員の質問を、役員の外部通報の保護要件である内部是正…

○伊藤孝恵君　先ほどの福島委員の質問を、役員の外部通報の保護要件である内部是正措置に関する質問を聞いておりまして疑問に思ったことがあるので、そこからお伺いしたいというふうに思います。 　役員自身に善管注意義務があるので、まずはその義務を果たすべきだというのは机上では理解いたしましたけれども、例えば現実として、日産のカルロス・ゴーンの事案のように法人内で絶対的な権力を持っている、そういった者の不正

○伊藤孝恵君 大臣、はい、その御答弁は先ほどお聞きしました

○伊藤孝恵君　大臣、はい、その御答弁は先ほどお聞きしました。その上で、この役員のパワーバランスが必ずしも一定でない中で、その場合はどうするのか、役員が結託して組織ぐるみでした場合にこれに対応できるのか、できないじゃないかと、そういったような課題提起をしております。 　さて、おとといの参考人質疑では、上司の不正を内部通報した後に配置転換をされ、十年弱にもわたって巨大な株式会社を相手に法廷闘争を余儀

○伊藤孝恵君 結局、だから、裁判に持ち込まないと白も黒も付かないというこの法の…

○伊藤孝恵君　結局、だから、裁判に持ち込まないと白も黒も付かないというこの法の立て付け自体、これを見直していただきたいというふうに思いますし、結局、裁判において公益通報者がたとえ勝訴したとしても、経済的、精神的な損害が回復されるわけではない一方で、企業など使用者側には、告発者を解雇しても、無慈悲な制裁人事をしたとしても、罰則や制裁措置はありません。 　かねてより、衆議院でも、また本日も、ここが問

○伊藤孝恵君 これは参考人で構いませんけれども、今回の改正で、別表八に係る、ま…

○伊藤孝恵君　これは参考人で構いませんけれども、今回の改正で、別表八に係る、まあ今政令で定めるおよそ四百七十の法律というのがありますけれども、これ、どこまで広がるという御認識でしょうか。

○伊藤孝恵君 二十本程度という御答弁でしたので、じゃ、四百九十ぐらいになるとい…

○伊藤孝恵君　二十本程度という御答弁でしたので、じゃ、四百九十ぐらいになるということだと思います。今、日本には二千ぐらいの法律がありますので、それでも四分の一程度のカバー率ということになります。 　そして、続いて高田次長にお伺いするんですが、現時点では、法目的による範囲の限定により対象とされていない法律、今は対象となる法律を御紹介いただきましたけれども、されていない法律、でも、公益通報をする上で

○伊藤孝恵君 何か委員会室がまずい空気になってしまったじゃないですか

○伊藤孝恵君　何か委員会室がまずい空気になってしまったじゃないですか。いや、大臣ももちろん公文書管理法を想定しながら御答弁いただいたというふうに理解して質問いたしますけれども。 　そうなんですよね、公文書管理法のみならず、例えば情報公開法も国家公務員法の一部もそうだと思いますし、行政手続法や各種税法、補助金適正化法、公職選挙法等、大切だし、あらゆる場面でこれは公益通報が利いた方がいいなと思う法律

○伊藤孝恵君 通報者というものが、普通に働く生活者が、法律の知識が全ての方があ…

○伊藤孝恵君　通報者というものが、普通に働く生活者が、法律の知識が全ての方があるわけではありません。 　例えば、こうやって別表の一には刑法があるから、刑法の何々に当たるから、公益通報者に僕はなれるなとか、五に大気汚染防止法が入っているから、じゃ、これは通報してみようとか、そんなことをする人はおりませんし、非現実的です。 　しかしながら、目の前で起きている許し難いこと、正義にもとる行為を正したい

○伊藤孝恵君 それらをちゃんと適切に運用されているかというのをしっかりと消費者…

○伊藤孝恵君　それらをちゃんと適切に運用されているかというのをしっかりと消費者庁がチェックをしていく、それを担うには、その体制としては、今消費者庁の体制というのは余りにも脆弱であります。 　消費者庁というのは、人材育成や人材強化を行うというのはもちろんなんですけれども、例えばこういった調査に外部リソースというのを活用する、そういった必要性、お感じになりますか。

○伊藤孝恵君 では次に、専門調査会の報告書の内容から後退をしている通報対象事実…

○伊藤孝恵君　では次に、専門調査会の報告書の内容から後退をしている通報対象事実の拡大について伺いたいと思います。 　専門調査会の報告書はかなり時間を掛けて丁寧に議論をしたということですから、私てっきりこれもう経済界も労働界もちゃんと、消費者団体もコンセンサスを取ってできた成案だというふうに思っていたんですね。だから、そこからまさか後退をするとは思っていなかったんですけれども、今回、秩序罰、過料、

○伊藤孝恵君 坂田審議官、では、先ほど田村委員からの質問にもありましたけれども…

○伊藤孝恵君　坂田審議官、では、先ほど田村委員からの質問にもありましたけれども、カスタマーハラスメントというのがあります。会社の中にはセクハラやマタハラ行為というのもあります。こういったものに関する公益通報をしたいと思った場合、今回の法改正で対象範囲となりますか。

○伊藤孝恵君 刑法じゃないですもの

○伊藤孝恵君　刑法じゃないですもの。こういった労働法制において、このハラスメント行為というのが処分というところのフックがあるから、だから公益通報の中にも、処分というのも、犯罪行為、刑罰、そして過料、過ち料に担保される法令違反行為に加えて処分というところまで範囲を拡大してくださればこういったハラスメントというのの行為も通報対象となる、通報対象事実となるのに、今回この処分というのに拡大するのは見送られ

○伊藤孝恵君 おとといの参考人質疑では、拝師弁護士の方から、公益通報者保護法の…

○伊藤孝恵君　おとといの参考人質疑では、拝師弁護士の方から、公益通報者保護法の機能は、不祥事に関する情報を透明化することでその不祥事の深刻化を防いだり是正したり、それによって消費者の権利等の公益を守ることなので、情報の透明化の担い手である通報者は異次元での保護が必要なのだというお話を伺いました。 　この異次元での保護が必要なのだという認識、大臣、共有していただけますか。

○伊藤孝恵君 ありがとうございます

○伊藤孝恵君　ありがとうございます。 　もっと実効性のある公益通報者保護法にするためにはまだまだ我々の努力が必要であることを申し上げ、質問を終わります。

○伊藤孝恵君 私は、ただいま可決されました公益通報者保護法の一部を改正する法律…

○伊藤孝恵君　私は、ただいま可決されました公益通報者保護法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会、日本共産党及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　公益通報者保護法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ず

○伊藤孝恵君 おはようございます

○伊藤孝恵君　おはようございます。今日もよろしくお願いします。 　各地で梅雨入りが発表されております。気象庁の三か月予報によれば、今年の六月から八月の気温は全国的に平年より高くなる予想だそうです。 　昨日地元の新聞を読んでいましたら、愛知県五十四市町村あるんですけれども、回答があった五十一市町村全てで夏休みの授業、行われるというふうに書いてありました。 　昨年八月の愛知の猛暑日、最高気温が三

○伊藤孝恵君 地方公共団体からの相談って、例えば、やっぱりこれをちゃんと、施設…

○伊藤孝恵君　地方公共団体からの相談って、例えば、やっぱりこれをちゃんと、施設が古いから今から冷房を設置したとしてもそれは費用対効果が悪いじゃないかと言われてしまうんですよね。そうではなくて、夏休みやるんですから、子供たちの御飯作ってくれるんですから、こういったところにもしっかり冷房設備を付けたいというところには費用助成をする、それから補助率というのも、新設や改修についてそれを上げていく。そもそも

○伊藤孝恵君 ありがとうございます

○伊藤孝恵君　ありがとうございます。 　それでは、法案の質疑に入らせていただきます。 　今回、著作権について考えたとき、大切なのは、一つはインターネット上の海賊版対策を始めとした著作権者の権利、コンテンツを適切に保護すること、権利を侵害しないということ、これは当たり前のことです。もう一つは、せっかく生まれたコンテンツというのをより多くの方に楽しんでいただけるように著作物を使いやすくする、コンテ

○伊藤孝恵君 次長、概要は分かりました

○伊藤孝恵君　次長、概要は分かりました。 　これは、今、私、非営利の公衆送信という例外規定、議論しなきゃいけないんじゃないでしょうか、設けなきゃいけないんじゃないでしょうかという課題感を述べているんですが、もう一度御答弁お願いします。

○伊藤孝恵君 でも、次長、じゃ、千人の対面があります、ワン・ワンの一人のオンラ…

○伊藤孝恵君　でも、次長、じゃ、千人の対面があります、ワン・ワンの一人のオンラインがあります。これについてはどう整理すればいいんでしょうか。

○伊藤孝恵君 大臣にコメントをお願いします

○伊藤孝恵君　大臣にコメントをお願いします。 　法の精神、もちろん重要です。しかしながら、時代が求めるもの、今、時代の現実というのもあります。それについてこの非営利の公衆送信というのをどういうふうに捉えていったらいいのか、大臣の御所見伺います。

○伊藤孝恵君 個人が権利者に許諾を得るというのは並大抵のことではありません

○伊藤孝恵君　個人が権利者に許諾を得るというのは並大抵のことではありません。 　例えばこの絵本一つ取っても、文を書いた人、絵を描いた人、場合によっては翻訳をした人、監修をした人、保護期間が終了していなかった場合はこの全員に許諾を取らなければなりません。大抵の場合、出版社が一元的に間に入っていることが多いと思いますが、これ出版社に、じゃ、私も使いたい、私も使いたいと問合せが相次いだら、これ対応不可

○伊藤孝恵君 次長も触れていただきました集中管理、本当に大事だというふうに思い…

○伊藤孝恵君　次長も触れていただきました集中管理、本当に大事だというふうに思います。 　しかしながら、資料二を御覧ください。これ、集中管理できていたとしても、使いにくければ意味がないんですよね。 　よくニュース番組等で過去のＣＭを紹介していたりしますし、国会でよく働き方改革が審議されていたときは、あの二十四時間働けますかみたいな、そんなＣＭが流されました。ＣＭは時代の映し鏡だというふうに言われ

○伊藤孝恵君 今まではですよね

○伊藤孝恵君　今まではですよね。 　でも、今、一時的にオンライン授業を推進しているわけじゃなくて、もう戻れませんから。オンラインとオフライン、この授業をどういうふうにベストミックスしていくかというところに、もう次の段階に進んでいるわけで、そのときにこの動画素材、このオンライン授業のコンテンツというのが子供たちの目に触れるクオリティーになっているか、クオリティーになっているものを作らなきゃいけない

○伊藤孝恵君 大臣に御答弁いただきたかったなと思いますけれども

○伊藤孝恵君　大臣に御答弁いただきたかったなと思いますけれども。 　インクルーシブ教育を進めていく、そのてこになるのは政治であり、そして文科省の皆さんです。前回、丸山局長にインクルーシブ教育というのが新学習指導要領にないじゃないかと言ったら、交流するというのがちゃんと書いてありますと。交流じゃないんです、共に生きるんですというふうに申し上げましたけれども、やはりこういったオンライン授業におけるイ

○伊藤孝恵君 三人の参考人の皆様、本日は本当にありがとうございました

○伊藤孝恵君　三人の参考人の皆様、本日は本当にありがとうございました。 　まず、田中参考人に伺います。 　今回、通報対象事実の拡大に係る限定列挙、別表の削除に先ほど言及いただきました。まさに本質だと思います。公益通報者に当たるかどうか、普通に働く者が判断するのは不可能です。そういった部分で本質に切り込んでいただいたんですが、今回の改正案では、犯罪行為など刑罰で担保されるものに加え、過料により担

○伊藤孝恵君 先ほどのその処分にまで広げるというところについてもう一回お伺いし…

○伊藤孝恵君　先ほどのその処分にまで広げるというところについてもう一回お伺いしたいんですが。 　今言及があった例えばセクハラ、マタハラというのも、この処分にまで広げれば、現行法の中で通報対象事実、通報対象者になるというふうに理解できると思うんですけれども、処分にまで広げるということについては、先生、どうお考えですか。

○伊藤孝恵君 それについては特出しして、あえて入れるというようなヒントをいただ…

○伊藤孝恵君　それについては特出しして、あえて入れるというようなヒントをいただきました。ありがとうございました。 　続いて、拝師参考人に伺いたいと思います。 　三号通報について伺いますが、組織内部で通報しても是正を期待できない場合、行政機関や報道機関への内部告発も保護されるべきだというのがこの法の趣旨なのであれば、三号通報の特定事由に、例えば事業者が公益通報対応業務従事者を定めていない場合、二

○伊藤孝恵君 本当におっしゃるとおりで、例えば小さな会社の中で社長の不正を訴え…

○伊藤孝恵君　本当におっしゃるとおりで、例えば小さな会社の中で社長の不正を訴え出たい、その訴え出る先、窓口が総務兼経理の社長夫人だったなんというケースもよくあるケースだと思うんです。そういった組織の事情、能力に応じて、二号通報、三号通報というのの選択肢ももっと持てるようにすべきだというふうに認識いたしました。

○伊藤孝恵君 続きまして、濱田参考人にお伺いしたいというふうに思います

○伊藤孝恵君　続きまして、濱田参考人にお伺いしたいというふうに思います。 　紛争決着までおよそ十年を要す闘い、本当に、一個人が巨大な株式会社を相手に闘うということは、御家族の御苦労も含めてどれほどのものだったのかというふうに思います。濱田参考人を守れなかったこの公益通報者保護法を良きものに、使えるためにですね、是非御知見を賜れればと思います。 　濱田参考人は衆議院での議論も全て確認されていると

○伊藤孝恵君 今、外部弁護士の問題、それから権利回復のためには民事訴訟前提であ…

○伊藤孝恵君　今、外部弁護士の問題、それから権利回復のためには民事訴訟前提であるというその法律の瑕疵、御指摘いただきました。 　最後に、拝師参考人にお伺いしたいんですが、今回の過失による通報者の特定情報の漏えいに対する刑事罰というのは規定されておりません。この点についての課題感、ちょっと時間がありませんので、端的にお願いいたします。

○伊藤孝恵君 今朝から、我が家の七歳も分散登校をしております

○伊藤孝恵君　今朝から、我が家の七歳も分散登校をしております。しばらく出席番号を偶数と奇数に分けて学校に行くそうです。 　忘れもしない二月二十七日木曜日、総理は、専門家会議に諮ることなく、感染者ゼロの地域も含めた全国の小中学校、高校、そして特別支援学校に対し一斉休校を要請しました。金曜日一日で週明けからの子供の居場所を確保するために奔走した子育て世帯のみならず、一夜にして課題を整えた学校現場の混

○伊藤孝恵君 北九州の教育委員会は、今、一斉休校の可能性を否定しております

○伊藤孝恵君　北九州の教育委員会は、今、一斉休校の可能性を否定しております。今大臣、再開ガイドラインは示しているとおっしゃいました。でも、私が今お伺いしましたのは、ちゃんと効果検証して影響評価をした上で、第二波、第三波の襲来時における休校ガイドライン、これもあるべきだと。これは、もちろんエビデンスに基づいたものであるべきだというような問題提起をしております。 　この大きな決断を各自治体の教育委員

○伊藤孝恵君 では、質問を変えます

○伊藤孝恵君　では、質問を変えます。 　北九州の学校ではマスクもしておりました。体温測定もみんなしておりました。ソーシャルディスタンスも守っておりました。しかしながら、無症状の感染児童による拡大を抑えることはできませんでした。こういったコロナウイルスの特異な性質というのがあります。 　こういった感染の状況というのを鑑みた上での学習権の保障、これについて大臣はどのようにお考えですか。

○伊藤孝恵君 大臣、今専門家の知見というふうにおっしゃいましたけれども、政府の…

○伊藤孝恵君　大臣、今専門家の知見というふうにおっしゃいましたけれども、政府の専門家会議は感染症や経済の専門家しか入っていないんじゃないでしょうか。先ほど心のケアというのを大事だというふうにおっしゃったのであれば、例えば教育学者、例えば小児科医、それから児童心理学や発達心理学の専門家の知見も入れるべきだというふうに思います。 　元文科事務次官の前川喜平氏は、休校は子供たち自身の生命の危険がある場

○伊藤孝恵君 ゼロ回答ですよね

○伊藤孝恵君　ゼロ回答ですよね。三か月あったのに何も決めていなかった、何もすり合わせがされていなかった、何も整理がされていなかったという答弁であります。大臣、この課題感、共有していただけますか。

○伊藤孝恵君 意識を共有したのであれば、対応策を是非よろしくお願いいたします

○伊藤孝恵君　意識を共有したのであれば、対応策を是非よろしくお願いいたします。 　これから、実質三か月近くの休校で生まれてしまった子供の学びの保障、学習面のみならず学校行事などの学習面以外の学びの保障、体験の保障と言ったらいいんでしょうか、もしていかなければなりません。 　それには伴走者が欠かせないというふうに思います。先ほど大臣も御答弁の中で、二次補正の中に、関連経費三百十億円を盛り込んだ公

○伊藤孝恵君 学校で子供たちに接するのって先生だけじゃありませんよね

○伊藤孝恵君　学校で子供たちに接するのって先生だけじゃありませんよね。こういった学習指導員とかスクールサポートスタッフという方々も子供たちに触れる大人の一人です。そういった方々を各教育委員会の責務の中で、その方たちの過去のそういった歴に関しても一元で管理することが難しいので、この文科省が一九年度から始めた全国の教育委員会が処分歴をチェックできるシステムの運用というのは歓迎しているんです。しかしなが

○伊藤孝恵君 しっかりと御対応、よろしくお願いいたします

○伊藤孝恵君　しっかりと御対応、よろしくお願いいたします。 　それでは、法案についても伺います。 　今回の法案では、インターネット上の海賊版対策の強化としてリーチサイト対策と侵害コンテンツのダウンロード違法化といった措置を講ずるものとされており、リーチサイト対策についてはその抑止力に期待するところであります。特に言及することはございません。 　一方、侵害コンテンツのダウンロード違法化に係る措

○伊藤孝恵君 抜け道は認識しているけれどもなかなか対応が取れない、対応策はない…

○伊藤孝恵君　抜け道は認識しているけれどもなかなか対応が取れない、対応策はないという御答弁だったというふうに思いますが、この本法附則には、違法アップロード対策の充実に係る検討条項が規定されております。 　今後、特に日本国内は法整備を整えるということになると思うんですが、海外での実効性ある違法アップロード対策をどのように図るかが重要になってまいります。海賊版のサイトリストを国際的に共有化するような

○伊藤孝恵君 特許庁がブランドを守るために制度をつくりました

○伊藤孝恵君　特許庁がブランドを守るために制度をつくりました。文化庁もコンテンツを守るために制度をつくってください。 　終わります。

○伊藤孝恵君 三人の参考人の皆様、今日は本当にありがとうございました

○伊藤孝恵君　三人の参考人の皆様、今日は本当にありがとうございました。 　まず冒頭、後藤参考人にお伺いしたいというふうに思います。 　海賊版事業者との不毛な知恵比べ、そういったような状態に、現状を変えるために日夜力を尽くしてくださっていることに改めて御礼申し上げます。 　今後、５Ｇなどの移動通信システムの進化、それから翻訳機能も進化しております。ＳＮＳ、スマホも普及している中で、国境を越えた

○伊藤孝恵君 続きまして、赤松参考人にお伺いしたいと思います

○伊藤孝恵君　続きまして、赤松参考人にお伺いしたいと思います。 　「ラブひな」、私が勤めておりましたテレビ局で放送しておりました。今日はお目にかかれて光栄に存じます。 　海賊版サイトは今や五百以上、それから上位十サイトの利用人数は月間延べ六千五百万人に上ります。このコロナ自粛の中では、その被害額は更に膨らんでいるというふうに思います。当然、赤松参考人、権利を侵害されている当事者ですから、もっと

○伊藤孝恵君 次の改正でここに踏み込んでほしいみたいなところがもしあれば教えて…

○伊藤孝恵君　次の改正でここに踏み込んでほしいみたいなところがもしあれば教えてください。

○伊藤孝恵君 続きまして、上野参考人にお伺いしたいというふうに思います

○伊藤孝恵君　続きまして、上野参考人にお伺いしたいというふうに思います。 　文化審議会著作権分科会の過去の著作物等の保護と利用に関する小委員会の委員でもいらっしゃる先生に、ＪＡＳＲＡＣの在り方について御所見を伺えれば幸いです。 　と申しますのも、今回の法案、もちろん、先ほど先生も言及されましたけど、著作権の適切な保護を図るための措置と利用の円滑化、使いやすくするための措置というのを目指している

○伊藤孝恵君 続いて、オンライン教育、このコロナ禍における子供たち、特にオンラ…

○伊藤孝恵君　続いて、オンライン教育、このコロナ禍における子供たち、特にオンライン教育というものが注目されていて、そしてそのコンテンツ不足というのもいろいろなところで指摘されております。そのオンライン教育素材の政策に係る著作権の問題というのが今後出てくるんじゃないかなというようなところで、なかなか今現実に起きているというか、音楽では今集中管理、ＪＡＳＲＡＣの話もありますけれども、集中管理をできてい

○伊藤孝恵君 その場合、なかなかやはりこの地方局、ローカル局というのはテレビ外…

○伊藤孝恵君　その場合、なかなかやはりこの地方局、ローカル局というのはテレビ外収入というところに苦しんでいるところがあります。その場合、その地方局、ローカル局が持っている素材というのをマネタイズして、課金化して、それを分配して、またいいコンテンツを作っていく、そういうようなものをもし作れるとしたら、それはどこが主体となる、それが有効かと思われますか。

○伊藤孝恵君 その主体というのは、やはり民間では難しいんでしょうか

○伊藤孝恵君　その主体というのは、やはり民間では難しいんでしょうか。

○伊藤孝恵君 ＮＨＫは既にでっかいでっかいバンクを持って、ありとあらゆる映像を…

○伊藤孝恵君　ＮＨＫは既にでっかいでっかいバンクを持って、ありとあらゆる映像をもう既にコンテンツ化して、それをマネタイズするというようなのも見越したものを持っていますけれども、ほかのテレビ局は果たしてそういうような投資ができるか、果たしてそういうような体制を取れるかというと、すごく難しい。でも、地方の本当お宝のような素材というのをたくさんたくさん持っている、そういったところとやっぱり壁になるのが著

○伊藤孝恵君 ただいま高橋委員の方から、子供の経済的貧困、また心理的貧困につい…

○伊藤孝恵君　ただいま高橋委員の方から、子供の経済的貧困、また心理的貧困について非常に御示唆に富むお話、聞かせていただきました。 　新型コロナウイルス感染症拡大の影響で、低所得の一人親、そういった方々の収入が減って、想像を絶するような相談が私の下にも寄せられております。例えば、食べるものがないので公園に行って親子で水を飲んで空腹をしのいでいる、そんなようなお話を聞くたびに本当にたまらない気持ちに

○伊藤孝恵君 今、高橋委員の方から、本当にまさに我が意を得たりというような御指…

○伊藤孝恵君　今、高橋委員の方から、本当にまさに我が意を得たりというような御指摘をいただきました。そういった養育費の確保というのについて、あらゆる委員が興味を持ち、そして一歩踏み出すためのその法整備というのを進めていきたいというふうに思います。 　今、困難を抱えている、そして子供というキーワードでふと浮かんだのが、やはり今、学校が再開された子供たち、彼女たち、彼らというのが今どんな気持ちで学校に

○伊藤孝恵君 私は、会派を代表し、国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案に対…

○伊藤孝恵君　私は、会派を代表し、国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案に対し、反対の立場から討論を行います。 　反対の理由の第一は、現在の国家戦略特区制度は、その運用の公正性、透明性が十分に確保されていない点です。 　様々な規制改革メニューを通じて成長力のある日本をつくるという考え方自体は否定するものではありません。しかし、強力なトップダウンで進められるという枠組みは、よほど注意深く運用し

○伊藤孝恵君 私は、ただいま可決されました国家戦略特別区域法の一部を改正する法…

○伊藤孝恵君　私は、ただいま可決されました国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずるべきで

○伊藤孝恵君 おはようございます

○伊藤孝恵君　おはようございます。 　冒頭、大臣に御礼を申し上げたいというふうに思います。 　去る三月十八日の委嘱審査において、二〇二二年の四月、成人年齢の引下げによって、在学中に成年年齢に達する学生が今年四月に入学してくるにもかかわらず、文科省から学校現場へ、生徒指導、進路指導、退学、休学等に係る手続や校納金についての入学前に必要な事務手続があるのかないのか、あるならそれは具体的に何だという

○伊藤孝恵君 大臣はちゃんとこの事務方が書いた答弁書をしっかり読まれるんですけ…

○伊藤孝恵君　大臣はちゃんとこの事務方が書いた答弁書をしっかり読まれるんですけれども、最後それをちゃんと置いて自分の言葉で語られる大臣だというふうに思いますので、子供向け記者会見、費用は掛かりませんので、大臣の言葉で、今、日本の文科大臣として、子供たちの学びの空白に対して自分たちがどういうふうに知恵を絞っているのか、そのときに誰がどんな会議体で話して、それをどんなスケジュールで子供たちに伝えていく

○伊藤孝恵君 現行の制度の中で、執行面の工夫で全国の子供たちがおなかいっぱいに…

○伊藤孝恵君　現行の制度の中で、執行面の工夫で全国の子供たちがおなかいっぱいになる、そういった状態になるんでしょうか。局長、もう一度御答弁お願いします。

○伊藤孝恵君 大臣、昨日の予算委員会で慶応大学経済学部の竹森教授が、危機のとき…

○伊藤孝恵君　大臣、昨日の予算委員会で慶応大学経済学部の竹森教授が、危機のときにいろいろなところで引用されるとして、十八世紀のスコットランドの哲学者、トーマス・リードの言葉を紹介されておりました。鎖の強度はその一番もろい箇所の強度に等しい、なぜなら、その箇所が崩れたら、鎖全体がばらばらになって崩れ落ちるからだとおっしゃっていました。竹森教授は、だから今すべきは、日本社会の弱いところを接合し、守り、

○伊藤孝恵君 大臣の指示があれば支援が届く子供たちがおります

○伊藤孝恵君　大臣の指示があれば支援が届く子供たちがおります。是非御検討いただければというふうに思います。 　また、国がオンラインの学習環境を幾ら整えても、パソコン等のデバイスを用意しても、どの家庭にもルーターがあるわけではありませんし、どの家庭でも通信費が払えるわけではありません。就学援助費の通信費、費目拡充はマストだと思いますけれども、いかがでしょうか。

○伊藤孝恵君 大臣、もうちょっと

○伊藤孝恵君　大臣、もうちょっと。この費目拡充についてはどのような検討が今なされていますか。通信費についてです。

○伊藤孝恵君 大臣、それは前向きに検討していただいているという理解でよろしいで…

○伊藤孝恵君　大臣、それは前向きに検討していただいているという理解でよろしいですか。

○伊藤孝恵君 早急な環境整備、お願いいたします

○伊藤孝恵君　早急な環境整備、お願いいたします。 　さて、資料二を御覧ください。休校措置解除後の中国で、体育の授業でマスクをしたまま走っていたところ死亡する事例が相次いでいるとの記事です。あわせて、資料三も御覧ください。スポーツ庁作成のチラシには、安全に運動、スポーツをするポイントとしてマスクの着用を挙げています。屋外のジョギング、ランニングの場合であっても、運動、スポーツを行う上で支障がある場

○伊藤孝恵君 今日発出していただいたということで、ありがとうございます

○伊藤孝恵君　今日発出していただいたということで、ありがとうございます。 　終わります。

○伊藤孝恵君 まず冒頭、北村地方創生担当大臣に伺います

○伊藤孝恵君　まず冒頭、北村地方創生担当大臣に伺います。 　今国会で審議予定の第十次地方分権一括法案には、地方議会議員選挙の立候補の届出書に添付する宣誓書の内容に、当該選挙の期日において住所要件を満たす者であると見込まれることを追加する公職選挙法の改正が含まれています。具体的には、第九条第二項、また第三項の、引き続き三か月以上の市町村の区域内に住所を有する者であること等を求めるもので、宣誓内容に

○伊藤孝恵君 ニーズを反映していく、くみ上げていく、それを信頼に変えていく、同…

○伊藤孝恵君　ニーズを反映していく、くみ上げていく、それを信頼に変えていく、同感でありますけれども、それと、この住所要件、この三か月という、住んでいることが大事だということが、このニーズを反映していくこと、信頼を醸成していくことに必要である、それだから法律改正までしていくというところの地方創生との相関について御所見を伺います。

○伊藤孝恵君 大臣、地方創生にとってもっと深刻な状態になっているというのが、無…

○伊藤孝恵君　大臣、地方創生にとってもっと深刻な状態になっているというのが、無投票当選というような状態があると思います。 　今どんな状態になっているのか、また、それを地方創生の観点からどういった課題感を持たれているのか、伺います。

○伊藤孝恵君 大臣のおっしゃるとおり、多種多様な議員が誕生するということが多種…

○伊藤孝恵君　大臣のおっしゃるとおり、多種多様な議員が誕生するということが多種多様なニーズをくみ上げるということにつながるというふうに思います。が、それと相反して、今無投票当選が全国に本当にたくさんあるというようなことについての大臣の御所見を伺ったはずなんですが。 　大臣、平成三十一年四月に実施された統一地方選挙、都道府県議会の無投票当選率は二六・九％でした。そして、町村議会は二三・三％です。市

○伊藤孝恵君 なので、環境を能動的に整えていくのが地方創生担当大臣として重要な…

○伊藤孝恵君　なので、環境を能動的に整えていくのが地方創生担当大臣として重要なミッションではないでしょうかという私の問いに、大臣、是非答えていただきたかったんですが、環境を整えていくという文脈で、もう一問、大臣に直接お伺いしたいというふうに思います。 　大臣はネット選挙についてどう思われるか、お伺いしたいというふうに思います。 　東京都知事選挙が迫っております。六月十八日告示、七月五日投開票で

○伊藤孝恵君 大臣、これ各党会派じゃないんです

○伊藤孝恵君　大臣、これ各党会派じゃないんです。環境整備をすることは国会しかできないんです。 　この新型コロナウイルス感染症との闘いは長期戦になるということは間違いないというふうに思われます。コロナ禍における選挙執行の柔軟な運用について、民意の集約機能を維持する策としてのインターネット投票については、今まさに我々がこの国会で議論しなきゃいけない課題だというふうに思います。 　そして、政府から新

○伊藤孝恵君 所管外では甘いと思うんですね

○伊藤孝恵君　所管外では甘いと思うんですね。地方創生の担い手、その本当に筆頭とも言える地方議会議員を選ぶ選挙制度を整えていく、選挙、多種多様な人材が選ばれる環境を整えていく、それも大臣の重要なミッションかというふうに思います。 　また、今感染症対策の観点でというふうにお話をさせていただきましたけれども、日本の選挙と政治には連続性がないと言われていますが、その解消のためにもネットの活用やネット投票

○伊藤孝恵君 今、注意喚起をしていただいているというふうに御答弁いただきました

○伊藤孝恵君　今、注意喚起をしていただいているというふうに御答弁いただきました。 　これ、広くあまねく注意喚起をしても、どこかみんな他人事というか、聞き流してしまうような気がします。一番必要な、一番必要な瞬間の情報提供、注意喚起というのが、ＰＣＲ検査を受ける、若しくは陽性と判明するというときだと思うんですが、保健所の人員も不足していて手いっぱいで、そこまで、消毒に関してまで手取り足取り指導する、

○伊藤孝恵君 いわゆるきれいにするお掃除というのと、除染を行う消毒、滅菌の知識…

○伊藤孝恵君　いわゆるきれいにするお掃除というのと、除染を行う消毒、滅菌の知識、技術というのは当然違うものというふうに思いますけれども、正しく除染が行われているかどうかというのはどのように確認すればいいんでしょうか。 　私、手元に、平成三十年十二月に厚労省が出された「感染症法に基づく消毒・滅菌の手引きについて」というのがあるんですけれども、今回、コロナウイルスは二種感染症のＭＥＲＳの扱いと同様と

○伊藤孝恵君 今のは、そのペストコントロール業を営んでいる方々の協会に頼めば安…

○伊藤孝恵君　今のは、そのペストコントロール業を営んでいる方々の協会に頼めば安心だというような御答弁なんでしょうか。 　消費者からしたら、ウイルスって目に見えないものですから、お掃除を、除染を頼んだとしてもそれがちゃんと除染されているのかどうかも分からない、判断ができない。先ほど衛藤大臣も悪徳な業者というような表現されましたけれども、悪徳であるのかそうでないのかその見分けも付かない、そういったと

○伊藤孝恵君 医療者に準じる指針というのが、この消毒、滅菌を行う方々の装備とい…

○伊藤孝恵君　医療者に準じる指針というのが、この消毒、滅菌を行う方々の装備というのとイコールという今答弁でしょうか。

○伊藤孝恵君 今、指揮官もあたふたするぐらいですから、はっきりしたものがないん…

○伊藤孝恵君　今、指揮官もあたふたするぐらいですから、はっきりしたものがないんだなというふうに思います。こういった、いざ陽性となった場合の消毒、滅菌についてはどういった業者にお願いをする、その場合は誰が紹介してくれる、どういうものをすればしっかりと消毒、滅菌ができる、そういった作業する方の防護の指針も併せていま一度整理いただきたいというふうにお願いをいたします。 　結局、現状は保健所の指導やアド

○伊藤孝恵君 関係省庁とも是非議論していただきたいというふうに思います

○伊藤孝恵君　関係省庁とも是非議論していただきたいというふうに思います。 　さて、コロナウイルス感染症に係る政府の施策に伴う消費者トラブルについても伺います。 　全世帯へのマスク二枚配布が発表されるや否や、送り主不明マスクに関する消費者被害が、国民生活センターに聞きましたら、もう全国で五百件余り確認されたそうです。 　この突然マスクを送り付けられ、後になって代金を請求される、又は代引きでお金

○伊藤孝恵君 連休前に確認した数字よりすごく増えています

○伊藤孝恵君　連休前に確認した数字よりすごく増えています。驚くほど増えています。 　どうか先手の対応をお願いして、質問を終わります。

○伊藤孝恵君 国民民主党の伊藤孝恵です

○伊藤孝恵君　国民民主党の伊藤孝恵です。 　私は、共同会派を代表し、令和二年度補正予算三案に対し、賛成の立場から討論を行います。 　冒頭、新型コロナウイルスでお亡くなりになられました方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御家族の悲しみはいかばかりかとお察し申し上げます。また、治療中の皆様の一日も早い御回復を心の底よりお祈り申し上げます。 　新型コロナウイルス感染症に対する不安が日本中を覆

○伊藤孝恵君 私は、会派を代表し、ただいま議題となりました令和二年度予算三案に…

○伊藤孝恵君　私は、会派を代表し、ただいま議題となりました令和二年度予算三案に対し、反対の立場から討論を行います。 　冒頭、森友学園国有地売却問題で決裁文書の改ざんを強要され、自ら命を絶った財務省近畿財務局赤木俊夫さんの手記や遺書が明るみに出てもなお再調査は必要ないと強弁される安倍総理、麻生大臣始め、安倍内閣の対応に強く抗議いたします。 　人生最後の日に、誰に何を伝えていくか。赤木さんは、最愛

○伊藤孝恵君 おはようございます

○伊藤孝恵君　おはようございます。 　冒頭、大臣に伺います。 　二〇二二年四月から成人年齢が現行の二十歳から十八歳に引き下げられます。この民法改正により、およそ百四十年ぶりに成年の定義が見直されることになります。つまり、今年の四月に高校に入学する生徒たちは、三年生のときに同じ教室の中に大人と子供が混在する初めてのケースとなります。 　マルチ商法などの消費者トラブルは保護者の承諾なしに契約を結

○伊藤孝恵君 今大臣から校納金の問題、それから退学、休学、それから生徒指導に関…

○伊藤孝恵君　今大臣から校納金の問題、それから退学、休学、それから生徒指導に関するそういった課題についても触れていただきました。 　ただ、今後も話し合っていきたいと思います、話を聞いていきたいと思いますというふうに御答弁なさいましたけれども、答弁の中で、これは入学時に結んでおかなきゃいけない、入学時に変えておかなければいけないというふうにもおっしゃいました。ここ矛盾すると思うんですね。四月一日に

○伊藤孝恵君 そうなんです

○伊藤孝恵君　そうなんです。大変現場は困惑しているんです。何せ百四十年ぶりの大きな転換、成人年齢が引き下げられるんです。成年というのの定義が変わるわけなんですね。 　なので、私、今日委嘱審査の委嘱された予算の中に委嘱されるべき予算がないじゃないかという質問も何か変だなと思いながらしているんですけれども、こういうものにこそ人的、財政的、そして何より指針というのが必要だと思うんですね。もう一回御答弁

○伊藤孝恵君 私がお伺いしたのは、四月一日の入学時点でいろいろ決めておかなけれ…

○伊藤孝恵君　私がお伺いしたのは、四月一日の入学時点でいろいろ決めておかなければいけない、交わしておかなければいけない書面があるというふうに大臣も御答弁なさったので、では、もう四月一日はすぐそこですけれども、そういったものに対してちゃんと指針、そして準備というのをされていますでしょうかというふうにお伺いしました。

○伊藤孝恵君 令和元年十二月十七日付けの文科省からの事務連絡、存じ上げております

○伊藤孝恵君　令和元年十二月十七日付けの文科省からの事務連絡、存じ上げております。これによって、更に現場が困惑しております。 　それにはどうやって書いてあったかというと、各現場に任せますと、入学時に誓約書を得ておくという方法もある、これは前大臣の御答弁ですけれども、その指針を明確にしていないんですね。 　十八歳で成年になると、もちろんですけど、親権に服さなくてよくなります。退学や休学等も、父母

○伊藤孝恵君 成人がクラスメートに、四月一日になった瞬間に成人が生まれてきます…

○伊藤孝恵君　成人がクラスメートに、四月一日になった瞬間に成人が生まれてきますから、そういった方が、そういった友人が契約したローンとかクレジットとか、そういったものを名義貸しするとか、もっと、考えたくないですけれども、契約してこいよというふうに脅されてそれを取り上げられるというような、そういう事態もないとは考えられないわけです。四月に消費者トラブルに巻き込まれた生徒が五月に成人になった友達を誘う、

○伊藤孝恵君 是非現場を調査していただいて、入学時にはこういった書類のやり取り…

○伊藤孝恵君　是非現場を調査していただいて、入学時にはこういった書類のやり取りをしていなかった、その後どういったトラブルが起こり得るのか、そういったところにも目配りをしていただきたくお願いを申し上げます。 　教育ＩＣＴ化についても伺います。 　文科省は、二〇二三年度までに全国の小中学生に一人一台パソコン配備を目指していると承知しております。昨今の学校の自粛要請などで子供たちの学びの機会が失われ

○伊藤孝恵君 ということで、一括調達というのは難しいという御回答でした

○伊藤孝恵君　ということで、一括調達というのは難しいという御回答でした。 　であるならば、ある自治体ではウィンドウズ、ある自治体ではマックという感じで、ＯＳが違うということもあり得るということですか。

○伊藤孝恵君 国からの補助金は一台四・五万円です

○伊藤孝恵君　国からの補助金は一台四・五万円です。実際はもっと高いというふうに思いますけれども、自治体の財源によって、又は目利きする担当者のＩＴリテラシーによって購入する端末のスペック変わってきてしまう。それからＯＳが違う、引っ越しをしたら、全然操作性も違いますからね、この二つのＯＳ、それでもよいということなんでしょうか。

○伊藤孝恵君 そのマックとウィンドウズでは対応ソフトが違うということは、それか…

○伊藤孝恵君　そのマックとウィンドウズでは対応ソフトが違うということは、それから操作性も違う、それぞれ得意分野が全然違うＯＳだということは、局長も御存じだと思います。ただ、それ、まさにその端末で子供に何をさせたいか、何を見せたいか、それを何の興味の入口にさせたいか等々、各自治体がそれぞれその青絵を、海図を描いて、それで端末を購入する、そこまでのところに達しているんでしょうか。ＧＩＧＡスクール構想と

○伊藤孝恵君 資料一を御覧ください

○伊藤孝恵君　資料一を御覧ください。 　ここには保守管理は市町村が負担というふうに書かれています。記事自体はＣＢＴの活用を図ることへの違和感が書かれているものなんですが、記事後段、保守管理は市町村が負担というふうに書かれています。パソコンの保守管理の主体は誰か、これ、給特法の改正のときも質問させていただいたんですけれども、超過勤務がかまびすしいこれ教育現場に委ねるということにならないかどうか、大

○伊藤孝恵君 水岡先生がええって今うなっていらっしゃいますけれども、この後の質…

○伊藤孝恵君　水岡先生がええって今うなっていらっしゃいますけれども、この後の質疑でまたただしていただきたいというふうに思います。 　私、まだ聞きたいことあるんですが、幼保無償化について伺います。 　資料二を御覧ください。 　前国会の大臣所信で、大臣はわざわざ幼児教育類似施設を文字にして特出ししていらっしゃったので、私、てっきり二〇二〇年度から無償化対象としてくださるのかと思っておりました。し

○伊藤孝恵君 今大臣、一年間調査というふうにおっしゃいましたね

○伊藤孝恵君　今大臣、一年間調査というふうにおっしゃいましたね。ということは、二〇二一年度からもこれは無償化対象にはならないということなんでしょうか。

○伊藤孝恵君 国ではちょっとまだ時間が掛かるという話でした

○伊藤孝恵君　国ではちょっとまだ時間が掛かるという話でした。 　資料三、御覧ください。 　この幼稚園類似施設又は各種学校、特に外国をルーツとする子供たちが通う施設の無償化については、与党内からも反対意見があるやに聞いておりますが、私は、子供の学びや育ち、そういったものに線引きは必要ないというふうに思っております。彼らには、この国で学び、育ち、働く場所を得て、そして納得して納税する生活者になって

○伊藤孝恵君 これ、無償化になる前、こういった類いの学校が認可外保育施設に申請…

○伊藤孝恵君　これ、無償化になる前、こういった類いの学校が認可外保育施設に申請をして、一旦は受け入れられたんだけど却下されたみたいな事例もあったんです。それはまるでいけないことなのかというような空気もあったんです。しかしながら、この愛知県では、あえてちゃんと切り離して認可外保育施設として届け出て、そして無償化対象となっています。 　こういった自治体の動き、こういった県の独自の動き、こういったもの

○伊藤孝恵君 新型コロナウイルス感染症対策に係る休校対応について伺います

○伊藤孝恵君　新型コロナウイルス感染症対策に係る休校対応について伺います。 　先ほど佐々木政務官の方から、年度内を目途に目安を示すというふうに御答弁がございました。新聞には、全国一律休校要請解除をあしたにでもするのかというような報道もございます。これ、全国一斉休校だと言ったのも木曜日の夕方だったんですね。中一日金曜日で、もう本当とんでもなく子供を持つ家族は一生懸命子供の居場所を確保したわけです。

○伊藤孝恵君 文科省以外の施設についての休校対応については、事前に各省に伺いま…

○伊藤孝恵君　文科省以外の施設についての休校対応については、事前に各省に伺いました。 　三月十一日時点で都道府県から厚生労働省保育課に休園の報告があった認可保育所等は百五か所、同じく厚生労働省少子化総合対策室に報告があった認可外保育施設は八か所、内閣府子ども・子育て本部に報告があった認定こども園は三十三か所が休校しているそうです。 　文科省管轄の幼稚園、幼稚園類似施設、外国人学校等の各種学校、

○伊藤孝恵君 開いてはいるけれども利用を控えるように依頼がある施設については把…

○伊藤孝恵君　開いてはいるけれども利用を控えるように依頼がある施設については把握されていますか。

○伊藤孝恵君 現場の負担については理解するところであります

○伊藤孝恵君　現場の負担については理解するところであります。 　なぜこのようなことを聞くかというと、政府の休業対応助成金が出てまいりました、詳細が出てまいりました。そこにはこう書いてあります。小学校等が臨時休業した場合、自治体や放課後児童クラブ、保育所等から可能な範囲で利用を控える依頼があった場合が対象となります、保護者の自主的な判断で休ませた場合は対象外ですというふうに書いてあります。 　こ