竹詰 仁

○竹詰仁君 御説明ありがとうございました

○竹詰仁君　御説明ありがとうございました。 　では、私も見させてもらったんですが、この丸森町の実証事業の経過、そして、及び今後の方針について教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　私も見させていただいて、ブルーシートが張ってあるところとか、その空間線量を測定しているところを見させていただきました。ただ、町長からは、それがあるだけで住民がそこに近寄れないとか、近寄りたくないとか、不安であるとか、安全は大丈夫かとか、いろんな住民の声があるというふうに私も教えていただきましたので、是非、国としての適切な支援、フォローをお願いしたいと思いま

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。よろしくお願いいたします。 　Ｅテレで放送される幼児向け番組につきましては、代表的な番組であります「おかあさんといっしょ」を例に挙げますと、長年にわたって親に愛され、子供に親しまれ、そして多くの人が育てられた番組だと思っています。私自身も四人の子供を育てていますけれども、残念ながらＮＨＫスタジオの出演の抽せんには当たりませんでしたが、ＮＨＫホール、あ

○竹詰仁君 新型コロナウイルスの感染症の拡大防止の観点で、子供たちがスタジオに…

○竹詰仁君　新型コロナウイルスの感染症の拡大防止の観点で、子供たちがスタジオに来ることが中止されましたり、あるいはファミリーコンサートが延期されたりしたと認識しています。テレビに映る「おかあさんといっしょ」の印象も大きく変わってしまいました。 　あいにく、私の子供は、新型コロナウイルス感染症の蔓延が始まった二〇二〇年の初頭は四歳でありましたけれども、たくさんの子供たちが一緒に映らない「おかあさん

○竹詰仁君 御配慮をありがとうございます

○竹詰仁君　御配慮をありがとうございます。 　人事制度改革についてお尋ねさせていただきたいと思います。 　これまでも何度か質問が出ていましたけれども、前田会長、前会長を先頭に進めてきたＮＨＫの人事制度改革ですけれども、これまでの総務委員会においてもこの人事制度改革に対しての質問があって、縦割りあるいは年功序列の弊害を解消して分野横断的な業務への変革あるいは若手の活躍などを進めると、そういった旨

○竹詰仁君 御説明ありがとうございました

○竹詰仁君　御説明ありがとうございました。 　この長年にわたって続けられてきました縦割り、年功序列を解消しようとすると、部門間あるいは年代間で意見が分かれたり、今教えていただいたとおりです、そして不平不満が出たりするということも考えられます。 　会長にお尋ねします。改革を成し遂げる目的、そして経営層としての決意、改めてお伺いしたいと思います。

○竹詰仁君 是非、稲葉会長の経営手腕を発揮していただきたいと思います

○竹詰仁君　是非、稲葉会長の経営手腕を発揮していただきたいと思います。 　人件費と労働条件についてお尋ねいたします。 　令和五年度、二〇二三年度の予算案に示された給与という項目は、一九九八年度をピークに、当時からマイナス二五％、三百七十二億円給与が減少しています。そして、要員数については、ピークの一九七九年度の一万六千九百二十人から、二〇二三年度にはマイナス三九％、六千六百五十二人減少するとい

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　ＮＨＫをより良くしていくためには、ＮＨＫで働く人が働きがい、やりがいを持って働けることが必要条件だと思っています。ＮＨＫの経営に当たって、人を育てて人を大切にする経営のかじ取り、是非お願いしたいと思います。 　会長にもう一問お尋ねします。こうした人を育てる、人を大切にするためには、社内の風通しを良くして社内コミュニケーションの活性化が重要だと考えますけれ

○竹詰仁君 是非、社内のコミュニケーションの活性化、お願いしたいと思います

○竹詰仁君　是非、社内のコミュニケーションの活性化、お願いしたいと思います。 　最後に、国際放送についてお尋ねいたします。 　英語で放送されるＮＨＫワールドＪＡＰＡＮは外国人向けの放送、そして日本語で放送されるＮＨＫワールド・プレミアムは在外の邦人向けの放送であると理解しています。私自身もタイに三年住んでいたんですけれども、そのときにＮＨＫワールドＪＡＰＡＮをいつも見ておりました。海外出張中も

○竹詰仁君 それぞれ御丁寧な説明、ありがとうございました

○竹詰仁君　それぞれ御丁寧な説明、ありがとうございました。 　是非、繰り返しですけど、稲葉会長の経営の手腕を発揮していただきますようにお願い申し上げて、質問を終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。どうぞよろしくお願いいたします。 　私は、電力関連産業で働く者の実情を踏まえて、昨今のエネルギー及び電力関連産業に関する課題や疑問について質問をさせていただき、西村経済産業大臣を始め政府からの御見解、御答弁を伺いたいと思います。そして、国会のみならず、広く国民の皆様に現状、実情を知っていただきたいと思っています。 　冒頭、通告していないで大変大臣恐

○竹詰仁君 ちょっとこれも通告していないで恐縮なんですが、是非聞いていただいて…

○竹詰仁君　ちょっとこれも通告していないで恐縮なんですが、是非聞いていただいて御見解いただきたいんですけれども、連合がまとめた今の春闘の集計では平均三・八％の賃上げが集計されています。一方、電力業界は全く違う様相になっていまして、いわゆるその旧電力会社十社のうちの六社は賃上げがゼロです。さらに、賞与は十社中七社が減額です。一社はマイナス十二万三千円で妥結せざるを得なかったと。 　これが今の電力の

○竹詰仁君 済みません

○竹詰仁君　済みません。通告がないのにありがとうございました。 　では、ここから電力の自由化についてお伺いいたします。二〇一六年の四月に導入された電力の小売全面自由化に関連して質問をさせていただきます。 　まず、電力の小売全面自由化を導入した目的は何だったのでしょうか、教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 それでは、電力の全面自由化を導入した際に、旧電力会社のみに自由化を…

○竹詰仁君　それでは、電力の全面自由化を導入した際に、旧電力会社のみに自由化をしない規制料金、経過措置料金を設定いたしましたけれども、この規制料金、経過措置料金とは何なのか、また、規制料金、経過措置料金を設定した理由をお尋ねいたします。

○竹詰仁君 それでは、全面自由化が導入されて、二〇一六年の四月ですから、間もな…

○竹詰仁君　それでは、全面自由化が導入されて、二〇一六年の四月ですから、間もなくもう数日で七年たつところでございますけれども、この規制料金、経過措置料金が今も残されている理由を教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 間もなく七年たとうとしていて、その七年たとうとしているけれども規制…

○竹詰仁君　間もなく七年たとうとしていて、その七年たとうとしているけれども規制料金が撤廃できないということなんですけれども、本当にこれは全面自由化とは言えないんじゃないかと、全面自由化という、全面という言葉は使えないんじゃないかと私は思っています。 　この規制料金、経過措置料金はいつ撤廃されるのでしょうか。

○竹詰仁君 その規制されている電力量は低圧全体の約三割ございますので、三割が自…

○竹詰仁君　その規制されている電力量は低圧全体の約三割ございますので、三割が自由化されていないということです。それをもって全面自由化という、全面ということが言えるのかという、私はそこに問題があると思っています。 　この規制料金が残る今の現状で、冒頭おっしゃっていただきましたけど、この小売全面自由化の目的果たしていると言えるんでしょうか、教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 詳細な御答弁、ありがとうございました

○竹詰仁君　詳細な御答弁、ありがとうございました。 　一方で、今大臣から、七百者小売事業者があるというふうに教えてもらって、その五％以上のシェアが獲得するのが複数者ないとこの規制料金を緩和しないと、撤廃しないということだったんですけれども、七百者もあって五％複数者出るかといったら、本当に疑問だと思うんですよ。七百者も小売事業者があって、一つのエリアで五％以上を獲得するところが複数者ないといけない

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　関連で、卸電力市場で取引される電気、その売買においてはどのような特徴があるか、教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 最近の傾向も教えていただきました

○竹詰仁君　最近の傾向も教えていただきました。 　それでは、卸電力市場に旧電力会社がその市場に電気を卸す場合の卸料金、どのように決まっているのか、教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 それでは、旧電力会社が今、卸料金に固定費は乗せられない、可変費のみ…

○竹詰仁君　それでは、旧電力会社が今、卸料金に固定費は乗せられない、可変費のみの限界費用で料金を卸さなければならないというふうに教えてもらいましたけれども、じゃ、旧電力会社にとっての卸電力市場のメリットは何でしょうか。

○竹詰仁君 ちょっと一問質問を飛ばさせていただきます

○竹詰仁君　ちょっと一問質問を飛ばさせていただきます。 　新電力と言われるところが、いわゆるその契約を停止したり、撤退、倒産というのが増えている、これは御承知のことだと思いますけれども、ますます、その契約を停止、撤退、倒産すれば、先ほどの五％のシェア拡大というのは遠のいていると、私はそういうふうに思います。そして、電力難民という言葉も出てきまして、最終保障供給にならざるを得ないという状況も発生し

○竹詰仁君 事後なんですよね

○竹詰仁君　事後なんですよね。ですので、冒頭申しましたように、今、最終保障供給、電気を売れば売るほど赤字になっているというのが最終保障供給で、姿であります。 　今までの議論の中で、改めて大臣にお尋ねさせていただきますが、この電力の小売全面自由化、失敗だったんじゃないでしょうか。電力の小売全面自由化については、しっかりとその課題、整理した上で検証、見直しが必要だと考えておりますけれども、いかがでし

○竹詰仁君 大臣、ありがとうございます

○竹詰仁君　大臣、ありがとうございます。 　最後に、安定的な電源確保、電気を確保と、まさに、仮に幾ら安くても、その電気が安定的に供給されない、停電がいつ起きるか分からないというのであれば、それはやっぱり安いメリット受けられないと思うんですよね。安定的、安定供給というのが私は最優先だと思っています。 　その点で、ちょっと質問、済みません、順番変えさせてもらって御容赦いただきたいと思いますが、ちょ

○竹詰仁君 今、構造的な背景も後半に教えてもらいました

○竹詰仁君　今、構造的な背景も後半に教えてもらいました。私もそう思います。 　火力発電の事業者は供給力を減らさざるを得ない、あるいは増やすことができない状況です。つまり、火力発電事業者は収益性や将来性が見通せなければ火力発電所を維持できなくなります。必要な供給力を確保できない、こういった心配があるんではないでしょうか、教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 電気はフリーに使えるんですね

○竹詰仁君　電気はフリーに使えるんですね。スイッチを押せばもうフリーに使えますので、その電気を使う側は制限なく自由であって、その自由な電気の使われ方に合わせて電気というのは供給しなければなりません。 　最後にお尋ねします。 　改めて、近年行われてきた電力のシステム改革、電力の小売全面自由化、果たして機能しているのか、我が国の発展、国民を幸せに結び付けているのか、非常に私は疑問に思うところであり

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　まず、酒税について質問をさせていただきます。 　地ビールあるいは日本酒、ワインなどの日本産の酒類の事業は、地域における雇用の創出、酒造りに魅力を感じる都市部の若者たちの地方移住、ＵＩＪターン、就労といった地方創生、地方活性化に寄与するものと考えています。 　日本酒や日本産のワインを始め、日本産の酒類は海外からも高い評価を得ており、実際の輸出動

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。税制中立と最後にお答えいただきました。 　ただ一方で、日本の酒税は他の嗜好品と比べると依然としてバランスを欠いていて、特に醸造酒については、諸外国の税率と比較しても、例えばビールではフランスの約三倍、ドイツの約十二倍、アメリカの約五倍という税負担がございます。 　そして、酒類は二重課税と言われていまして、消費税に加えて酒税が課されていると、そういったことも課題

○竹詰仁君 御回答ありがとうございます

○竹詰仁君　御回答ありがとうございます。 　人口基準が三〇％となった結果、必ずしも林業の需要がない市町村においても相対的に大きな額の譲与税がもたらされることになっております。一方で、山村で林業を活発に行っておりますけれども人口が少ない市町村には譲与額が十分でないという実態もございます。必要なところに必要な額が行き渡りますように、譲与の基準の見直しが必要と考えております。 　そこで、松本大臣にお

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。様々な意見もあったということと、これからも検討していただけるというふうに今お伺いいたしました。 　今大臣から御答弁の中にもありましたけど、まさに二〇五〇年のカーボンニュートラル、これを実現するためには、ＣＯ２を吸収する森林、林業について適切に管理して、そして発展させていく必要があると思っています。地方の森林整備を着実に進めて、山村地域等の再生に一層取り組めること

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。よろしくお願いします。 　本日、カーボンニュートラル、車体課税、そして光熱費の高騰、電気事業制度、そして電気事業制度に関わる法人事業税等について質問をさせていただきたいと思います。 　まず、カーボンニュートラルでございますけれども、カーボンニュートラルの実現は政府全体で全省庁が取り組まなければならないと考えておりますけれども、カーボンニュートラルの

○竹詰仁君 大臣、ありがとうございます

○竹詰仁君　大臣、ありがとうございます。 　分散型エネルギーのことも言及していただきました。後ほどそれについては触れたいと思います。 　そして、車体課税の環境性能割についても今大臣から御説明いただきました。今回の地方税法等の一部を改正する法律案の車体課税、まさに今おっしゃっていただいたように環境性能割の税率区分の見直しというのがありました。半導体が不足しているということで今回異例の措置というこ

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　今、運輸部門、自動車等の運輸部門がＣＯ２、我が国全体のＣＯ２の一六％ぐらいを排出しているというお話しいただきました。ちなみに、電力の部門は、全体の四〇％ぐらいがその発電部門でございます。後ほど、これはまた触れさせていただきたいと思います。 　自動車業界、まさに百年に一度の大改革、大変革期と言われていますが、それは、二〇五〇年にカーボンニュートラルを実現する

○竹詰仁君 御説明ありがとうございました

○竹詰仁君　御説明ありがとうございました。しっかりと注視をしていただければと思います。 　続いて、質問移りますけれども、地方税収に関わる法人事業税のうち、電気供給業における法人事業税について質問いたします。あわせて、関連の質問をさせていただきたいと思います。 　これから私がなぜその電気供給業の関わる質問をさせていただくかといいますと、二〇一六年の四月に電力の小売全面自由化というのが導入されまし

○竹詰仁君 松山部長、ありがとうございます

○竹詰仁君　松山部長、ありがとうございます。 　発電事業は全部自由化されているということです。後ほど触れたいと思います。 　そして、小売事業は地域独占があるのか、お伺いいたします。

○竹詰仁君 松山部長、ありがとうございます

○竹詰仁君　松山部長、ありがとうございます。 　今、小売は全面自由化されていると伺いました。いわゆるその小売電気事業会社、七百三十社ぐらいあるというふうに承知しております。自由化されている部門の料金設定、小売についてですね、自由化されている部門の料金設定は小売事業会社が自由に設定できるのか、お伺いいたします。

○竹詰仁君 今、後半に今から聞くことを少し触れていただいたんですけれども、基本…

○竹詰仁君　今、後半に今から聞くことを少し触れていただいたんですけれども、基本、自由料金、料金は自由ですということでありますけれども、この二〇一六年の四月に小売全面自由化が導入されたときに、家庭用など低圧で一部規制料金、経過措置料金というのが残されたと思っています。その規制料金、経過措置料金が残された理由、改めてお伺いいたします。

○竹詰仁君 里見政務官、ありがとうございます

○竹詰仁君　里見政務官、ありがとうございます。 　需要家保護をするのであれば自由化しなければよかったと私は思います。 　二〇一六年の四月の小売全面自由化から間もなく七年、七年もたとうとしています。七年たとうとしているんですけれども、いまだに規制料金、経過措置。この経過措置というのは、あくまでも経過。七年今たっているんですね。この規制料金が、経過措置料金がいまだに残されている理由をお尋ねいたしま

○竹詰仁君 丁寧な御説明ありがとうございました

○竹詰仁君　丁寧な御説明ありがとうございました。 　三つの理由の中で、私はすとんと落ちないんですけど、納得できないんですけれども、例えば、その五％以上、かつての電力会社から、低圧の部門ですよね、その低圧部門五％以上シェアを獲得した会社が複数者いなきゃいけないと、そういう御説明だったと思うんですけれども、もう今七年たって複数者出なくて、これから出るんですか。七年たって出ていない、じゃ、八年目に五％

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　ですので、規制料金、低圧のうちの三三％の量は自由化されていないという、そういうことだと思いました。本当にそれをもって全面自由化という言葉が言えるのかということです。 　逆に言うと、その残されたものは三三％なんですよね。先ほど里見政務官がおっしゃっていただいたように、全体の五％以上のシェアを獲得するためには、今自由化されている部門を取り合うというのもあります

○竹詰仁君 御説明ありがとうございます

○竹詰仁君　御説明ありがとうございます。経緯も含めて御説明いただきました。 　ちょっと私の整理が違かったらまた指摘していただきたいんですけれども、今の御説明を聞くと、令和二年度の税制改正がありましたと、発電、小売事業については収入割が結果的に八割、そして外形基準が二割というふうに今教えていただいて、理解をいたしました。 　ここで、収入割なんですよ、収入割。いわゆる所得割じゃないですね。収入割。

○竹詰仁君 改めて確認ですけれども、発電、小売事業については、旧電力会社の発電…

○竹詰仁君　改めて確認ですけれども、発電、小売事業については、旧電力会社の発電、小売会社、そして新規に参入してきた会社、発電、小売であれば全ての会社が同じ課税方式であるのか、改めてお伺いします。

○竹詰仁君 細かいところまで教えていただきまして、ありがとうございます

○竹詰仁君　細かいところまで教えていただきまして、ありがとうございます。 　ちょっとしつこいようで恐縮ですが、改めて、その発電、小売事業と一般の事業とで先ほど課税方式が違うというふうに説明していただいたんですけど、改めてそれを違うようにした理由、違う理由は何でしょうか。

○竹詰仁君 重ねてありがとうございます

○竹詰仁君　重ねてありがとうございます。 　ちょっと本当に里見政務官に残っていただいて大変恐縮なんですけど、でも、是非聞いていただきたいことがありまして、私は、この小売の全面自由化が本当にその国家国民にとってよかったのかと、あるいは今いいことが起きているかというのを疑問に思っている一人なんですけれども。 　例えば、消費者庁に相談窓口というのがございます。今日これは通告していませんので質問はいた

○竹詰仁君 御説明ありがとうございます

○竹詰仁君　御説明ありがとうございます。 　ちょっと私の理解が、今の御説明聞いて、ガスも令和四年度に見直されたんですけれども、少し電気と違うところあるというふうに私は今理解をいたしました。それは先ほど言いました収入割、外形標準の、電気の場合は八対二だったと、それがガスの場合は六対四だと今私理解しましたので、じゃ、その電気とガス、同じように自由化されたんですけれども、電気とガスが課税方式が違う理由

○竹詰仁君 御説明ありがとうございました

○竹詰仁君　御説明ありがとうございました。それぞれの電源対策あるいは安全対策も違いがあるというのは、御説明いただきまして、そのとおりだと思います。 　いずれにしましても、もう時間が来ましたので、今日いろんな御説明していただきました。この電気事業については、電力の自由化、導入がされたんですけれども、そして送配電部門の法的の分離もなされました。事業環境は大きく変わっています。その事業環境が変わった中

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　東日本大震災から十二年たちました。改めて、お亡くなりになられた方への哀悼の誠をささげますとともに、被災された方へ心よりお見舞いを申し上げます。 　私は、電力関連産業で働く仲間で組織する労働団体、電力総連の組織内議員でございます。参議院議員になるまでは電力総連の副会長、そして東京電力労働組合の代表者でございました。東京電力福島第一原子力発電所の事

○竹詰仁君 大臣、ありがとうございます

○竹詰仁君　大臣、ありがとうございます。 　福島第一原子力発電所の事故で各地に避難された方などが国と東京電力に損害賠償を求めた四件の集団訴訟で、昨年六月、最高裁判所は、実際の津波は想定より規模が大きく、仮に国が東京電力に必要な措置を命じていたとしても事故は避けられなかった可能性が高いと判断し、国に責任はなかったとする判決を出しました。 　一方で、最高裁の裁判長は、国の過失は否定しつつ、国策とし

○竹詰仁君 大臣、ありがとうございます

○竹詰仁君　大臣、ありがとうございます。 　資料一を用意させていただきました。 　資料一の記載の大手の電力会社の財務状況、軒並み厳しくて、大幅な赤字、中には会社創業以来最大の赤字という会社もございます。これは、燃料価格や卸市場価格の高騰によりまして調達コストが上昇したことが大きな背景にあると考えております。 　そして、東京電力についても、福島への責任を果たす取組は当然のこと、安定供給にも実直

○竹詰仁君 結びになりますけれども、東京電力の経営状況は非常に厳しいと、そうい…

○竹詰仁君　結びになりますけれども、東京電力の経営状況は非常に厳しいと、そういった認識を今教えていただきました。 　仮に、東京電力が経営破綻あるいは会社分割して、今の社員、従業員がいなくなってしまう場合は、廃炉、除染、賠償などの福島への責任を果たすために必要なことは誰が担えるのかという不安が生じます。 　現在、東京電力の株式は約五四％を原子力損害賠償・廃炉等支援機構が保有しており、ある意味、国

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　会派を代表して、令和五年度地方財政計画並びに地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案について、松本総務大臣に質問いたします。 　国民民主党は、給料が上がる経済の実現を最も重要な施策と掲げ、今通常国会を賃上げ国会にする決意であります。賃上げのため、与野党問わず総動員して施策を実行しなければならないと考えます。二〇二

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　岸田総理は、物価上昇を上回る賃上げを目指す、そして構造的な賃上げが必要であると述べられております。 　国民民主党は、給料が上がる経済の実現のためあらゆる施策に取り組むべき、取り組まなければならないことを主張し、行動してまいりました。例えば、二月十七日には総合的経済安全保障施策推進法案を参議院に再提出したほか、二月二十八日には、令和五年度予算案に

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　今、大臣から、会計年度職員に対する勤勉手当の支給をもう既に言及していただきました。私もこの会計年度任用職員に対する勤勉手当の支給に賛同いたします。このことはこれまでも求められてきたことと承知しておりまして、私はもっと、もっと早くこれを改正できなかったのかと思うところであります。 　続いて、総務大臣にお伺いします。 　これまで会計年度任用職員に勤勉手当が支

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。会計年度職員に勤勉手当が支給されることによりまして、正規の職員と会計年度職員との賃金格差が縮小されることを期待したいと思っています。 　冒頭、賃上げについて質問させていただきました。賃上げは公務部門においても必要であります。改めて、正規職員と会計年度職員の雇用実態を理解した上で、我々国民民主党も必要な施策を検討してまいりたいと思っています。 　そこで、お尋ねし

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。六十二万人いらっしゃって、全体の一八％を占めると教えていただきました。 　そして、この会計年度職員の男女の割合を教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 会計年度職員の女性は七六・六％おられると今教えてもらいました

○竹詰仁君　会計年度職員の女性は七六・六％おられると今教えてもらいました。 　賃金の格差を解消していくためには、同一労働同一賃金を実現していくことも求められると思います。民間部門では進められようとしていますが、民間だけで、民間だけが同一労働同一賃金を実現すればよいわけではなく、むしろ地方公務員が模範となって民間部門をリードしていく必要があると考えております。 　そして、中川政務官にお尋ねしたい

○竹詰仁君 政務官、ありがとうございました

○竹詰仁君　政務官、ありがとうございました。 　続いて、男女間の賃金格差の解消も大変重要な課題だと思っています。同一労働同一賃金の取組と同様に、地方公務員が率先して男女間の賃金格差の解消に取り組むべきと考えています。 　そこで、お尋ねします。地方公務員における男女別の賃金実態と、その格差があれば、格差の要因について教えていただきたいと思います。

○竹詰仁君 御答弁ありがとうございました

○竹詰仁君　御答弁ありがとうございました。 　賃金表が男女関係なく同じだというのは、それは私も理解しております。今の御答弁の中に、最後の方に昇任というお話もありましたけれども、男女間の格差の解消に向けて総務省としてどういった取組をお考えなのか、あるいはこれからされようとしているのか、総務大臣に是非お尋ねしたいと思います。

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。様々な取組を進めていただいていると、あるいはこれから進めようとしているということが理解できました。 　是非、先ほど申しましたように、地方公務員がむしろ民間をリードするような、そういうふうに先導していただきたいと思っております。 　続いて、働き方改革、テレワークについてお尋ねさせてもらいたいと思います。 　大臣の所信に、地方を支える地方公務員も大切ですと、少し

○竹詰仁君 御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　御回答ありがとうございました。 　私も、必ずしも地方公務員のその職場全体を承知しているわけではありませんので、今教えていただいたことが職場では実際どのようになっているのかというのは必ずしも承知していませんので、もしよければまたどこかの機会で岸委員にこのままバトンタッチをさせていただきたいと思いますので、またそのときにはよろしくお願いしたいと思います。 　続いて、テレワークについて質

○竹詰仁君 具体的な事例、教えていただきましてありがとうございました

○竹詰仁君　具体的な事例、教えていただきましてありがとうございました。できたらもっとたくさん事例を御紹介していただければより実感ができたと思いますので、また何かの折に教えていただきたいと思います。 　そして、地方部にある企業がテレワークを導入するということは、地方創生、地方活性化に寄与するのか、改めてお伺いしたいと思います。また、その寄与する理由を併せて柘植副大臣にお尋ねさせていただきたいと思い

○竹詰仁君 副大臣、ありがとうございました

○竹詰仁君　副大臣、ありがとうございました。 　是非、先ほどのあの都市部から地方への移転のように、また具体的な例があれば、総務省の皆様で結構ですので、こういったことをやると地方部の中のテレワークも大変効果があったということを教えていただければ大変有り難いと思います。 　最後に、一つお尋ねさせていただきます。 　大臣の所信に、令和七年度までの情報システムの標準準拠システムへの円滑な移行というの

○竹詰仁君 御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　御回答ありがとうございました。 　この後もまた適宜、私も確認をさせていただきたいと思いますので、そのときは御協力をよろしくお願いいたします。 　質問を終わります。ありがとうございました。

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　　　〔会長退席、理事佐藤啓君着席〕 　本調査会のテーマであります「資源エネルギーの安定供給確保と持続可能社会の調和」の調査を進めるに当たって、政府や国会の役割、責任と、原子力規制委員会の役割や責任などを確認させていただきながら調査に反映させていただきたいと思います。 　なお、全ての発言の前提は、安全が大前提であります。それはすなわち、原子力で

○竹詰仁君 原子力規制委員会はエネルギー基本計画やカーボンニュートラルにはコミ…

○竹詰仁君　原子力規制委員会はエネルギー基本計画やカーボンニュートラルにはコミットする立場にないということを今確認させていただきました。つまり、こうしたことを実現するか、あるいは実現できるかは、国会を始めとする政治、そして政府、あるいは民間事業者に委ねられると私は理解をいたしました。 　続いての質問をさせていただきます。 　二〇五〇年カーボンニュートラル実現のシミュレーションには、エネルギーの

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。原子力の利用については原子力規制委員会の所掌ではないと改めて理解をいたしました。 　続いての質問に移らさせていただきます。 　安全対策費については、例えば材料費、施工費、人件費などのコストについて考慮しているのか、伺いたいと思います。また、新たな規制や知見が出たときに、過去に遡って審査するいわゆるバックフィットや安全対策が行われることがございますけれども、そう

○竹詰仁君 冒頭、コストについては考慮されていないというふうにお答えの上、御説…

○竹詰仁君　冒頭、コストについては考慮されていないというふうにお答えの上、御説明をいただいたところであります。そうしたコストは考慮していないと。 　脱炭素を追いながら海外への依存を減らし、そしてエネルギー自給率を高めて、そして電力の安定供給を確保するには、原子力を活用しない選択肢はないと思っています。電気がなければ、経済、社会、国民の生活は成り立ちません。つまり、電気は使わざるを得ない、電気代を

○竹詰仁君 今、経緯は承知いたしました

○竹詰仁君　今、経緯は承知いたしました。 　しかし一方で、全ての原子力発電所が一律に五年というのは疑問に思うところであります。なぜならば、事業者も違います、そして立地している地形も違います、敷地の大きさも違います、発電設備も違うし、それをバックアップするサプライチェーン、いわゆるメーカーさんも違うわけですし、それを施工する協力企業も違うわけであります。そうした中で、本当に全ての発電所が一律五年と

○竹詰仁君 私の問題意識は、原子力の場合は、運転する事業者は、例えば燃料棒を入…

○竹詰仁君　私の問題意識は、原子力の場合は、運転する事業者は、例えば燃料棒を入れたり、あるいはその燃料棒を抜くとか、そういった頻繁に動作をするということは私は避けると思っているんです。できるだけ安定的に発電したいと事業者は思うと私は考えております。 　なぜそういうことを申しますかというと、原子力の最大限の活用という言葉がございます。その最大限というのは、じゃ、どこまで活用できるかという問題意識で

○竹詰仁君 国民民主党の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党の竹詰仁です。 　今日は、先生方、ありがとうございます。 　発言の機会をいただきまして、ありがとうございます。一回での発言にいたしますので、大橋参考人に自由化のことで一問を聞きたいのと、山下参考人は十八ページの、いただいた、ことで一つずつ伺いたいと思います。 　私、今の電力の自由化は、誰がハッピーになったのか、誰をハッピーにしてきたのかというとても疑問を抱いている一人で

○竹詰仁君 国民民主党の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党の竹詰仁です。 　参考人の先生の皆様、本日はありがとうございました。 　まず、白石参考人に御質問させていただきます。 　今日の資料の中で、再エネの主力電源化、そして電力のシステム再点検と原子力、このワードで教えていただきたいと思いますけれども、まず、カーボンニュートラルを目指すときに、先ほど電化という言葉も出てまいりましたが、今の電力需要よりも電化が進むと需要が大きく増

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　続いて、廣瀬参考人にお尋ねします。 　先ほど、ロシアが原子力を進めて、あるいは途上国にも進めようとしている話がいただきました。今、日本もその原子力発電を支えるサプライチェーンがもうぎりぎりの線だと思っています。すなわち、これ以上原子力を停滞させると、メーカーさんから始め、本当サプライチェーンがもう崩壊してしまうと、そういうふうに思っているんですが、今先生

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　資料を二つ用意させていただきました。 　まず、資料一に関連いたしますけれども、災害に強い電力供給体制の充実強化が重要であることは、国も地方も共有されていると認識いたしております。自然災害への事前の備えとして、本日は予防伐採についての質問をさせていただきたいと思います。 　台風そして豪雨などの自然災害に伴い停電が発生いたしますと、電力の送配電を

○竹詰仁君 副大臣、御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　副大臣、御回答ありがとうございました。 　ちょっと続いての質問に移らさせていただきたいと思います。サイバーセキュリティーについてお伺いします。 　総務大臣の所信にも、サイバー攻撃被害のリスクの高まりを踏まえて、電気通信事業者によるセキュリティー対策、一層推進するとございました。また、総務省では、サイバーセキュリティタスクフォースにおいて、本年八月、ＩＣＴサイバーセキュリティ総合対策

○竹詰仁君 御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　御回答ありがとうございました。 　続いて、ハッカー攻撃の被害後の現状について、現状として行政ポータルサイトなどの国のシステムはサイバーセキュリティー攻撃からの改善をして安全性を確保できている状態なのか、お尋ねしたいと思います。

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　政府がまとめましたＩＣＴのサイバーセキュリティ総合対策二〇二二のとおり、デジタル化社会を支える情報通信ネットワークは国民生活や経済活動の重要な基盤でございます。行政に限らず、インフラ産業、国民の経済社会に直結する事業におけるサイバー対策も大変重要と考えております。例えば電力、ガス、通信、鉄道、病院などにサイバー攻撃が起きると、まさに国民生活が麻痺してしまう

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　第二次補正予算の審議の、ＮＩＣＴのそのときには基金のことが論議されましたけど、今教えてもらった、私はその教育をされているというのは必ずしも承知していませんでしたので、是非、このＮＩＣＴにはそういった役割というか事業もあるということを是非広くお示しいただければ、なお一層有り難いと思いました。 　最後の質問になると思いますが、これは厚労省さんにお尋ねしたいと思

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　サイバーセキュリティーは安全保障面の面でも非常に大事、重要だと考えておりますので、また次の機会にこういった質問をさせていただきたいと思います。 　質問を終わります。ありがとうございました。

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　早速、ＮＩＣＴ法案、改正法案について質問させていただきます。 　今、片山委員からの御質問と回答で明らかになったところもあるんですが、ちょっと更に具体的にお聞きしたいところは、この今日の５Ｇに至るまで、技術的にも他国に先を越されていたと、市場においても後塵を拝していたと、先ほど松本大臣からもそういったお言葉ございましたが、これまで我が国が情報通信

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　今大臣から集中的に取り組むというお言葉いただいたんですけれども、この情報通信の審議会の中間答申、今後五年程度掛けて集中的にビヨンド５Ｇ、取り組むということ、ありました。 　私は、この五年程度という期間が適切な期間かどうか確認をさせていただきたいと思います。つまり、他国との競争において、私は、五年では時間が掛かり過ぎてしまうんではないかと思っております。その

○竹詰仁君 御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　御回答ありがとうございました。 　続いて、今のデジタルを支える電力について質問をさせていただきたいと思います。 　資料を配付させていただきました。 　この資料は、関東地方の知事会が令和四年十一月付けで出された、公表された資料でございますけれども、この資料の一にありますように、関東地方においては、三月には電力需給逼迫警報、そして六月には電力需給逼迫注意報が出されました。この知事会の

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　要望項目の中には、国においては、今冬の安定的な電力需給の実現を目指し、今後も引き続き電力の供給力確保に向けた対策を徹底することというのが国に要望されているんですけれども、この要望に国が応えるには、国がやるべきことは何とお考えなのか、経産省にお伺いしたいと思います。

○竹詰仁君 御回答ありがとうございます

○竹詰仁君　御回答ありがとうございます。 　需給の逼迫時に国民、事業者に求める具体的な節電行動の周知徹底という要望項目もございます。電力需給逼迫警報及び注意報の発令に伴う節電要請に当たっては、電力需給の逼迫度合いに応じた節電目標、取組及びその効果について国民、事業者に対して具体的かつ分かりやすく示すことというのが要望されてございます。 　ちょっと時間の関係で最後の質問とさせていただきますが、こ

○竹詰仁君 御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　御回答ありがとうございました。 　以上で質問を終わります。質問に行き着かなかったところはお許しいただきたいと思います。ありがとうございました。

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。 　この第二次補正予算、これは、物価高の克服・経済再生実現のための総合経済対策を踏まえて予算編成されたと承知しております。 　この五千億円を活用して臨時経済対策費の創設とありますけれども、これが物価高対策、経済再生実現に資するものであるかどうかを確認するために、経済対策の事業あるいは地方独自の地域活性化事業の円滑な実施とは具体的にどういった内容なの

○竹詰仁君 御答弁ありがとうございました

○竹詰仁君　御答弁ありがとうございました。 　続いて、令和五年度の予算編成についてはもう既に岸委員、柳ヶ瀬委員から質問がありましたので、ちょっとスキップさせていただくことを御了承いただきたいと思います。 　続いて、総務省の所管であります地域活性化の観点で、沖縄、鹿児島離島の地域課題について質問させていただきたいと思います。 　資料をお配りさせていただきました。特に資料の一から三までを御参照い

○竹詰仁君 ありがとうございました

○竹詰仁君　ありがとうございました。 　サトウキビ栽培は、ロシアによるウクライナ侵攻あるいは円安の影響によって、輸入する化学肥料の価格が高騰して大変厳しいという状況になっております。資料の四のとおりで、資料の四を御参照いただきたいと思いますけれども、サトウキビ生産費の内訳を見ますと、肥料費が一〇％程度とございます。 　足下では化学肥料の価格どの程度高騰しているのか、お伺いしたいと思います。

○竹詰仁君 約四割上がっているというふうに今お答えをお聞きしました

○竹詰仁君　約四割上がっているというふうに今お答えをお聞きしました。 　サトウキビの生産費の内訳は労働費が三〇％程度ございます。この三〇％、占める割合が比較的高い、労働費というのは高い産業だと私は承知しております。 　そして、ちょっと質問を一つ飛ばさせていただきます。御了承ください。 　仮にサトウキビ産業が減少した場合に、この当該の地域の経済に与える影響、非常に大きいと私考えるんですけれども

○竹詰仁君 サトウキビ産業が衰退すると、離島においては無人化するというおそれが…

○竹詰仁君　サトウキビ産業が衰退すると、離島においては無人化するというおそれがあるとも言われています。サトウキビに限らず、離島における地域振興、これは非常に重要だと考えております。 　そして、沖縄の離島が無人化しないためにも、この離島における地域振興対策を政府としてどのように考えているのか、お聞きしたいと思います。

○竹詰仁君 最後にもう一点お伺いいたします

○竹詰仁君　最後にもう一点お伺いいたします。 　地域経済の観点、そして雇用の観点、安全保障上の観点などから、サトウキビ栽培は非常に重要な産業だと思っております。しかし、そのサトウキビ栽培が非常に厳しい状況にあり、今の危機を乗り越えないと、将来展望も見えずに、今後の担い手も不足すると、そういうふうになりかねないと考えております。 　そして、お尋ねしますけど、政府として、今の肥料価格の高騰などの危

○竹詰仁君 御回答ありがとうございました

○竹詰仁君　御回答ありがとうございました。 　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○竹詰仁君 国民民主党・新緑風会の竹詰仁です

○竹詰仁君　国民民主党・新緑風会の竹詰仁です。松本大臣、どうぞよろしくお願いいたします。 　早速質問をさせていただきます。 　既に総合経済対策、そして令和四年度の第二次補正予算案は国会に提出されておりますが、その後に松本大臣就任されたわけでありますけれども、これら総合経済対策及び令和四年度の第二次補正予算案に大臣の所信が反映されているのか、あるいは松本大臣として追加する又は修正する等の意思がお

○竹詰仁君 追加、修正は必要ないと伺いました

○竹詰仁君　追加、修正は必要ないと伺いました。是非、松本大臣ならではのリーダーシップに御期待申し上げたいと思います。 　そして、寺田前総務大臣の辞任によって国会運営は非常に窮屈なスケジュールになっておりまして、物価高騰に困窮し、また新型コロナにより様々な影響を受けている国民からは、国会、国会議員は何をやっているんだと、国民のためにしっかりと働いてくれよ、そういったお叱りが聞こえてまいります。

○竹詰仁君 是非、国民のために私たちの仕事やるということを改めてお互いに共有さ…

○竹詰仁君　是非、国民のために私たちの仕事やるということを改めてお互いに共有させていただきたいと思います。 　地方創生に関連して質問をさせていただきます。 　我が国全体の人口減少、少子高齢化が進めば進むほど、地方の活性化、地方創生、これ非常に難しい課題だと考えています。 　人口が減少して労働力人口、若年人口が少なくなればなるほど、都市部と地方部において少ないパイの取り合いになってしまいます。

○竹詰仁君 今大臣からお答えいただいたんですけど、私も、この地方創生、地方活性…

○竹詰仁君　今大臣からお答えいただいたんですけど、私も、この地方創生、地方活性化進めるのであれば、その国家像、国としての在り方と、あるいはそのユニバーサルサービスはどうあるべきかとか社会保障制度どうあるべきか、あるいは防衛、国防、環境保全、その大きな枠組みで国として取り組んでいかないと実際には前に進むのが難しいと、どうしてもその綱の取り合いとか引き合いになってしまうと思いますので、是非大臣のリーダ

○竹詰仁君 ありがとうございます

○竹詰仁君　ありがとうございます。 　特に利用が少ないローカル鉄道に対して、国として具体的な施策、取組についてどのようなことが行われているか、行われていくか、お伺いしたいと思います。

○竹詰仁君 国の取組は理解いたしました

○竹詰仁君　国の取組は理解いたしました。 　その上で、いわゆる自動車を運転できる場合は鉄道以外の移動手段はあるんですけれども、例えば十八歳未満の方とか運転免許を持っていない方、こういった方あるいは高齢者の方は、移動手段が鉄道がないと失われてしまうと。公共交通の一つである路線のバスも、バスの路線数が少ないですし、あるいは非常に便数が少ないということでありますので、それも踏まえての御検討を是非お願い

○竹詰仁君 テレワークが良いことと

○竹詰仁君　テレワークが良いことと。繰り返しですけど、私自身の経験では、本当にテレワークが良いことなのかどうなのか、日本全体として、あるいは経済的観点とか、そういうことも含めて良いことかどうかってちょっと自信がなかったものですから。でも、今副大臣からいいことだというふうにお聞きしましたので、是非その発信をしていただきたいと思います。 　そして、導入率が低い地方部にテレワークを定着させるというふう

○竹詰仁君 ちょっとテレワークで働いている側の観点でお尋ねしたいんですけれども…

○竹詰仁君　ちょっとテレワークで働いている側の観点でお尋ねしたいんですけれども、テレワークをしている、していないにかかわらず、労働条件は同じであるべきと考えますけれども、国として、テレワークと、している人、していないときが同じかどうかというのはどう考えているのか、厚生労働省の方にお伺いしたいと思います。

○竹詰仁君 先ほど副大臣から普及させるということでしたので、テレワークを普及さ…

○竹詰仁君　先ほど副大臣から普及させるということでしたので、テレワークを普及させていくのであれば、テレワークをすることによって労働条件が下がってしまうということでは私は普及につながらないと考えます。また、大臣の所信にはテレワークと併せてワーク・ライフ・バランスという言葉も出てまいります。引き続き、総務省と厚労省さんで連携していただいて、働く、働かせる側の視点ではなくて働く側の視点に立って是非検討を