石垣 のりこ

○石垣のりこ君 業界団体、直接の利害関係にある方も含めて、それは現場の意見を聞…

○石垣のりこ君　業界団体、直接の利害関係にある方も含めて、それは現場の意見を聞くという点では大事だと思いますけれども、今ここの、籠の、ケージ飼いがいいかどうかというか、今後の方向性どうするかというときに直接関わる方がこうやって臨時メンバーとして呼ばれて意見をする、その意見が取り上げられて結局は日本の意見として国際機関のＯＩＥに提言されているという事実があるわけでございますけれども、結局、この検討の

○石垣のりこ君 立憲民主党の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲民主党の石垣のりこでございます。 　さあ、今回の種苗法改正案について、これまで衆参様々な議論がなされてまいりました。どのような法案であれ、日本の農業を守る、すなわち、私たちの命を支える食を、安全を含めて自分たちでしっかりと確保していくということが大原則でございます。その法案の改正も含めて、それが実現されるためのものでなくてはなりません。 　これまで今国会、様々な議論がなされ

○石垣のりこ君 お答えありがとうございます

○石垣のりこ君　お答えありがとうございます。 　農業者の方たちのその意識を高めるというのは、別に、自家増殖を一律に登録品種に関して許諾制にすること以外でも実現可能な方法だと考えますけれども、大臣は、これまでの議論を踏まえても、登録品種の自家増殖の一律許諾を含めた今回の法改正必要であるというお考えには変わらないということだったと思いますが、多くの今委員が質問を既にされていらっしゃいますけれども、改

○石垣のりこ君 紅秀峰のみというのがシンプルな回答だと思うんですけれども、ちな…

○石垣のりこ君　紅秀峰のみというのがシンプルな回答だと思うんですけれども、ちなみに海外流出の事例、新聞等々でも時々見るんですけれども、日本の品種が海外流出していると確認された事例というのはどのくらいあるんですか。

○石垣のりこ君 実際よく例に出されますシャインマスカットを筆頭に、海外流出した…

○石垣のりこ君　実際よく例に出されますシャインマスカットを筆頭に、海外流出した事例というのを新聞等々で個別に了承しているというふうには思うんですが、農水省として、農水省の責任で調査をしている海外流出の基本的データは持ち合わせていないというふうな今御答弁であったと私自身は認識いたしております。 　ホームページ等々では見ているけれども公式な数字として農水省では確認していないということでよろしいでしょ

○石垣のりこ君 そのウエブサイト上で確認されたということは、それは公式な数字と…

○石垣のりこ君　そのウエブサイト上で確認されたということは、それは公式な数字として、農林水産省では、日本の種苗が海外流出している事例として、三十何例でしたっけ、六例、三十六例であるというふうに公式に見解を表明できるということでよろしいんですか。

○石垣のりこ君 非常に緩い調査というのか、目視で確認というのか分かりませんけれ…

○石垣のりこ君　非常に緩い調査というのか、目視で確認というのか分かりませんけれども、今二つの質問させていただきましたけれども、農林水産省では、自家増殖の事実と種苗の海外流出の事実の因果関係、その因果関係どころか、日本の種苗が海外流出して被害を被っている実態を客観的に把握できるデータを持ち合わせていないということが今の答弁から明らかになったのではないかと思います。これで農家が自家増殖をしているから日

○石垣のりこ君 市場の見通しが縮小していて暗いと、あと、流出に関して適切な措置…

○石垣のりこ君　市場の見通しが縮小していて暗いと、あと、流出に関して適切な措置がとられていないということが主な原因というふうに分析していらっしゃるということですけれども、そのような分析に至った具体的なデータというのはあるんでしょうか。

○石垣のりこ君 業界から聞き取った結果ということですけれども、聞き取り調査とい…

○石垣のりこ君　業界から聞き取った結果ということですけれども、聞き取り調査ということなんですが、どのぐらいの範囲で、どういう農業の形態の方たちに伺ったのかというところまではちょっと分かりませんけれども、その辺もちょっと後ほど具体的に資料をいただければと思いますが。 　結局、流出に関してということなんですけれども、海外への種苗の流出実態というのは、先ほどの話から把握されていないということです。です

○石垣のりこ君 九割が海外生産ということですけれども、国内生産状況を把握してい…

○石垣のりこ君　九割が海外生産ということですけれども、国内生産状況を把握していらっしゃらないと、野菜の種苗をほぼ民間に任せっ放しの状況ということになっていると思うんですが、国内では全て作れるわけではないということも分かりつつ、国内では基となる種、種苗の供給すら野菜の場合危ういという状況が放置され、統計すら取られていないということになります。この統計すら放棄しているということが非常に悲しい、種、種苗

○石垣のりこ君 いろんな情報収集されているのであれば、それをちゃんと突き詰めて…

○石垣のりこ君　いろんな情報収集されているのであれば、それをちゃんと突き詰めて、客観的事実、データとして示した上で、これ、だって権限を制限したり権限を拡大するという大きな改正になるわけですから、ヒアリングでそういうお話が出ている、そういう推測を基に法改正をするんだという非常に曖昧なことをやっていいんでしょうかという異議を申し立てて、私の質問を終わります。

○石垣のりこ君 立憲民主党、社民会派を代表しまして、ただいま議題となりました種…

○石垣のりこ君　立憲民主党、社民会派を代表しまして、ただいま議題となりました種苗法の一部を改正する法律案について、反対の立場で討論をいたします。 　農林水産省は、本法案の提出の背景として、我が国の優良品種が海外に流出し、農林水産業の発展に支障が生じているとの認識を示しています。そこで、育成者の権利を強化する改正案を出すことでその現状を是正しようとしています。 　海外流出を防止し、新品種開発を促

○石垣のりこ君 立憲民主党の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲民主党の石垣のりこでございます。 　菅政権に替わりまして、およそ二か月が経過をいたしました。新型コロナウイルスの感染が再び拡大をしております。日本医師会では、今月に入りまして感染者が急増をしているということを受けまして第三波であると警告を発しているわけなんですけれども、片や政府といいますと、加藤官房長官が政府として第三波は定義していないというように答弁をされて、非常に認識を曖

○石垣のりこ君 産業政策と地域政策、車の両輪というふうにおっしゃっていますけれ…

○石垣のりこ君　産業政策と地域政策、車の両輪というふうにおっしゃっていますけれども、残念ながら、その地域政策の中で見落とされてきたものがこの農業政策の中でしっかりと対応できているというふうには非常に感じられない状況だと思います。 　輸出、企業的発想、必ずしも否定はしませんけれども、日本の国土の特色ですとか農地の多面的価値、小規模家族農業がしっかりと営農を継続していける環境づくり、本来、持続可能な

○石垣のりこ君 今の御回答ですと、延長の可能性もあり得るということでしょうか

○石垣のりこ君　今の御回答ですと、延長の可能性もあり得るということでしょうか。

○石垣のりこ君 これは実際に、ＧｏＴｏイート、私も外食するのは楽しいと思います…

○石垣のりこ君　これは実際に、ＧｏＴｏイート、私も外食するのは楽しいと思いますし、人とわいわいと御飯を食べるのは楽しいと思うんですけれども、会社とか組織によってはそういう会食は一切やめてくれというような通達が出ていると。自粛なのでそれが義務ではない。でも、自粛をしなければならないということを余儀なくされている方たちもまだまだいる中で今この事業が進められている。この恩恵を受けられる人と受けられない人

○石垣のりこ君 利用者はゼロということでしたけれども、今御報告いただいた二十一…

○石垣のりこ君　利用者はゼロということでしたけれども、今御報告いただいた二十一名、ちょっとずつ増えているという状況かと思います。 　そもそも感染者をどうやって農林水産省では確認しているんでしょうか。

○石垣のりこ君 保健所と連携しているのではなくて、あくまでも事業者の報告を受け…

○石垣のりこ君　保健所と連携しているのではなくて、あくまでも事業者の報告を受けてということなんですが、この報告というのは事業者との契約によって義務として行われているものですか。

○石垣のりこ君 協力ということと指示ということで、契約関係にはない、あくまでも…

○石垣のりこ君　協力ということと指示ということで、契約関係にはない、あくまでも御協力をいただいているということだと思います。 　例えば、現在感染が確認されている店舗の従業員の方の濃厚接触者となった利用者の方がいたかどうかもちょっと分からないんですけれども、そういった利用者の方の把握というのは、農林水産省では濃厚接触者の範囲も含めて把握していらっしゃいますか。

○石垣のりこ君 今のお話ですと、結局、従業員の方の感染が確認されない、いわゆる…

○石垣のりこ君　今のお話ですと、結局、従業員の方の感染が確認されない、いわゆる単独で利用者の方が感染したような場合というのは、農林水産省の方に事業者の方から特に報告をするという義務はないというお話でよろしかったですか。

○石垣のりこ君 確かに、追跡調査というのはありますけれども、じゃ、具体的にそこ…

○石垣のりこ君　確かに、追跡調査というのはありますけれども、じゃ、具体的にそこで感染したかどうかということは分からないということで、このＧｏＴｏイートの事業の中での利用者の感染者の数というのは、非常に、あくまでも従業員の方に感染者が出て、そこからの濃厚接触者という非常に限定的な数であるということが今の御答弁で分かったかと思いますけれども、ＧｏＴｏトラベルもそうなんですけれども、ＧｏＴｏイートも、こ

○石垣のりこ君 今御説明いただきましたけれども、給付対象者の条件として今のよう…

○石垣のりこ君　今御説明いただきましたけれども、給付対象者の条件として今のような条件が挙げられているということなんですが、新型コロナウイルス感染症拡大の影響などにより前年同月比で事業収入が五〇％以上減少した月というようなことが書いてあります。これまたこういう法案のときによく出てくるんですけど、この、など、等という言葉ですが、確実にコロナウイルスの影響だけと限定されているわけでもなく、等という非常に

○石垣のりこ君 じゃ、それは、事前に本来ならばちゃんと説明を受けた上で、ああ、…

○石垣のりこ君　じゃ、それは、事前に本来ならばちゃんと説明を受けた上で、ああ、じゃ違うんだとなれば、もちろん申請をすることはなかったと思うんですけれども、条件としてなかなかそういう相談をできる、判断が事前にできる環境になかったということは非常に大きく影響しているのではないかと思います。 　今になって、中小企業庁の調査が入る前に自主返納した場合は加算金を課さないと、これ農家に対してのメッセージも含

○石垣のりこ君 何度も申し上げますけれども、この件に関して、申請し受給した農家…

○石垣のりこ君　何度も申し上げますけれども、この件に関して、申請し受給した農家側だけが責められたり苦しむようなことがあってはならないと思います。あの人が支給されたなら自分も対象になるはずと考えている方もいて、今申請期限が迫っていて、本当どうしたらいいだろうか、ちゃんとはっきりと示してほしいという声も現場から上がってきております。行政側が十分に説明のないまま審査も通して支給したという責任を明確にした

○石垣のりこ君 これ、あれですよね、新型コロナウイルスの影響による需要の減少、…

○石垣のりこ君　これ、あれですよね、新型コロナウイルスの影響による需要の減少、市場価格が低落するなど影響を受けたということはあるんですけれども、事業の主眼としては次期作に前向きに取り組む生産者への支援ということが基本であり、これが中心なわけです。 　生産体制の強化とも、というふうに書かれてもいるんですけれども、これ、だから生産体制の強化ですから、減収分の補填ではなく、プラスアルファの部分の支援と

○石垣のりこ君 実際開けてみて、まあこれは支給金額が確定はしていませんので予算…

○石垣のりこ君　実際開けてみて、まあこれは支給金額が確定はしていませんので予算オーバーするとは確定的には言えないわけですけれども、実際は大幅に上回りそうだということで、このような支給条件が変更になると、要件が変更になるということが起きていると思うんですけれども。これってやはり当初の見込み、その試算、まあちょっとオーバーする、若しくは足りなくなるというようなことは想定する範囲ではあると思うんですけど

○石垣のりこ君 もちろん、その見通しが難しい、想定がなかなか難しいということは…

○石垣のりこ君　もちろん、その見通しが難しい、想定がなかなか難しいということはあると思います。 　でも、もう少し柔軟に対応できるような金額を想定しておくということも一つ選択肢としてはあり得たのではないかと思いますけれども、その予算を増やして今、今回のこのような混乱をカバーするのではなくて、要件変更、特に最初の条件よりも厳しく変更するということをやってはならないという、こういう方法でカバーしようと

○石垣のりこ君 立憲・国民．新緑風会・社民の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲・国民．新緑風会・社民の石垣のりこでございます。 　今国会における国民生活・経済に関する調査会では、誰もが安心できる社会の実現に向けて、困難を抱える人々の調査としまして子供と外国人が取り上げられました。 　参考人である研究者の調査結果ですとか、ＮＰＯの活動を通じた現場のリアルな経験からの問題提起はいずれも示唆に富んだものであり、ともすれば観念的になりがちな国会という場での議

○石垣のりこ君 立憲・国民．新緑風会・社民会派の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲・国民．新緑風会・社民会派の石垣のりこでございます。 　新型コロナウイルス感染症がどんどん拡大しております。七都府県に緊急事態宣言が出されて九日目です。七都府県を中心に感染拡大が顕在化、また、感染の拡大が懸念されている全国各地で外出自粛が要請されております。 　そんな中、安倍総理大臣が某有名アーティストのフリー素材を引用した動画をツイッターにアップされていらっしゃいました。

○石垣のりこ君 今年は十年目ということで、復興庁は十年延長になりましたけれども…

○石垣のりこ君　今年は十年目ということで、復興庁は十年延長になりましたけれども、まだまだ道半ばでございます。さらにこの新型コロナウイルスの災禍の下、被災地は二重、三重の苦しみにございます。是非現地の声に耳を傾けていただいて、創生期最後の一年、そして、今後ともよろしくお願いしたいと思います。 　続いて、災害援護資金制度について伺います。まず、内容を御説明いただいてよろしいでしょうか。

○石垣のりこ君 早い方ですと二〇一七年から返済が始まっているわけですけれども、…

○石垣のりこ君　早い方ですと二〇一七年から返済が始まっているわけですけれども、現時点での貸付件数及び貸付額を教えてください。

○石垣のりこ君 支払に遅延が生じている数及び割合もお答えいただきまして、ありが…

○石垣のりこ君　支払に遅延が生じている数及び割合もお答えいただきまして、ありがとうございます。 　支払期限はまだあるんですけれども、さきの阪神・淡路大震災の例を見ましても、支払えない方というのが非常に多く今後出るであろうことは、この東日本大震災においても容易に想像できるのではないかと思います。東日本大震災ならではの猶予期間を設けていただいたりということはございますが、自治体は国に対し、返済期限の

○石垣のりこ君 先ほど延滞状況をお知らせいただいたときに、全国平均、全体の平均…

○石垣のりこ君　先ほど延滞状況をお知らせいただいたときに、全国平均、全体の平均が三二％台で仙台市が四三％という、これは被災者の数が多いということも影響しているかとは思いますけれども、既に現段階でも、例えば借受人が亡くなっている場合、免除できる旨の規定はあるんですが、現在の自治体の運用では、一般の債権と同様、相続人に対して請求されております。例えば相続人が同居者で相続を放棄した場合、自宅から出ていか

○石垣のりこ君 なかなか市町村が主導を握って返還に関して決めていくというのは難…

○石垣のりこ君　なかなか市町村が主導を握って返還に関して決めていくというのは難しいところもあると思います。是非、個々の事情を鑑みてという大臣のお言葉もございましたので、前向きに早く実現していただきたいと思います。 　続いては、被災者生活再建支援制度についてお尋ねします。 　東日本大震災でのまずは家屋の全壊、大規模半壊、半壊、一部損壊の割合を教えていただけますか。

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　被災者生活再建支援制度の対象になるのは基本的には大規模半壊以上であると思いますが、東日本大震災のときには、罹災証明書から、全体の一八％半壊判定であったというお話が今ございました。 　これはおとといの仙台市の調査なんですが、東日本大震災で半壊以上の被害を受けた仙台市内の住宅がおよそ一万棟ありまして、その修繕が未完了であると。そのうち八〇％が生活再建支援制

○石垣のりこ君 半壊の判定に関しては、専門家、建築士などの基準があるということ…

○石垣のりこ君　半壊の判定に関しては、専門家、建築士などの基準があるということで、もちろんだと思います。 　支給基準をもう少し広く設定していただくように、是非とも、本当にいつ起きるか分からない大規模災害に備えても前向きに御検討いただきたいと思います。 　続きまして、新型コロナウイルス感染症に関することを質問してまいります。 　まだまだ不十分ではございますが、支援策も決まっていく中で、雇用調整

○石垣のりこ君 いろいろな取組ということで通達も出されているということで、お配…

○石垣のりこ君　いろいろな取組ということで通達も出されているということで、お配りしました資料の三枚目、厚生労働省大臣官房地方課長名で都道府県労働局長宛てに出された通知、入れております。今お話しいただいたような内容も書かれているんですけれども、例えば窓口業務等における留意点、三番と四番のマスクに関する記述があるんですが、簡単に読みますと、（３）には「くしゃみや咳が出るときは、飛沫にウイルスを含んでい

○石垣のりこ君 しっかりと支援してまいりますということで、具体的に、今消毒薬等…

○石垣のりこ君　しっかりと支援してまいりますということで、具体的に、今消毒薬等も入らない状況と、さっき備蓄があるというようなお話がありましたけれども、本当にその備蓄が行き届いているのかも含めてしっかりと御点検をお願いしたいと思います。 　そして、続いて避難所に関する質問をしていきたいと思います。 　新型コロナウイルスに関連してになりますが、およそ一月ほど前、三月の十三日には石川県で震度五弱の地

○石垣のりこ君 通達は出ているということですけれども、今、プッシュ型の支援とあ…

○石垣のりこ君　通達は出ているということですけれども、今、プッシュ型の支援とありましたが、現状、まだまだやはり市中にマスクも出ていない、医療機関でも足りないという状況のある中、本当にマスクですとか消毒薬ですとか消毒液ですとか、プッシュ型支援で対応が可能なほどの備蓄はあるんでしょうか。

○石垣のりこ君 いや、現状、例えば今日明日、ないことを願いますけれども、いつ起…

○石垣のりこ君　いや、現状、例えば今日明日、ないことを願いますけれども、いつ起きるのが分からないのが災害ということを考えると、現状ですぐ調達できる状況にあるんですかという今御質問を申し上げたんですが、その辺はいかがでしょうか。

○石垣のりこ君 現状を把握されていらっしゃらないということだと思いますし、各自…

○石垣のりこ君　現状を把握されていらっしゃらないということだと思いますし、各自治体の対応状況というのはそれぞれなんだとは思いますけれども、今確かにコロナウイルス感染症の対応で各自治体も追われているところだとは思いますが、そこに更にやっぱり大きな災害が起きたら本当に大変なことになりますので、少しでも余裕があるうちに、基本的な緊急時の動作確認ですとか、協力機関、企業への連携の確認ですとか、どれだけどこ

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　その自治体の規模によって、あと対応できる人数によっても本当にまちまちかとは思うんですけれども、どこで本当に起きるか分からない災害ですので、その備えというところはしっかりと各自治体、余り遜色ないようにできるように是非お願いを申し上げたいと思います。 　ここまで東日本大震災に関係する災害援護資金ですとか被災者生活再建支援制度、また避難所感染症対策について伺

○石垣のりこ君 やはりまだまだ足りない数だと思います

○石垣のりこ君　やはりまだまだ足りない数だと思います。ちなみに私、質問通告、昨晩しておりますので、その辺御勘案いただきたいと思いますが。 　一口に人工呼吸器と言ってもいろんな種類があると思います。主に使われている機種、ちょっとざっくりとで結構ですので、どんなものなのかということと、今入手しようとしている人工呼吸器、どういうものであるのかということを分かる範囲で教えていただければと思います。

○石垣のりこ君 済みません

○石垣のりこ君　済みません。一万五千台所有で八千台が使えるということでよかったでしょうかということと、あと、ＥＣＭＯは人工心肺装置で、人工呼吸器とはまた別なものになりますけれども、人工呼吸器ではなくＥＣＭＯが一万五千台ということですか、違いますよね。

○石垣のりこ君 その上で、人工呼吸器、今、増産なり他国に製造を依頼するなりとい…

○石垣のりこ君　その上で、人工呼吸器、今、増産なり他国に製造を依頼するなりということをしていると思うんですけれども、そこで調達しようとしている人工呼吸器が一体どういうものなのかというのを分かる範囲で教えてくださいということを申し上げたんですが、その辺の御回答は難しいでしょうか。

○石垣のりこ君 ＥＣＭＯの御説明はありがとうございます

○石垣のりこ君　ＥＣＭＯの御説明はありがとうございます。 　なので、一番まずは必要なのは人工呼吸器の方なのではないかということで、厚生労働省としてはどのような人工呼吸器を今増産、増やそうとしているのかということを伺いたかったんですが、お答えいただけないようなので、改めてで結構でございます。ここでは結構です。ありがとうございます。 　時間もございませんので、本当は非常時における情報収集、情報の整

○石垣のりこ君 立憲・国民．新緑風会・社民の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲・国民．新緑風会・社民の石垣のりこでございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　まずは、本日審議されております家畜改良増殖法の一部を改正する法律案と家畜遺伝資源に係る不正競争の防止に関する法律案のこの二法案、審議のきっかけとなった事件、お手元の資料の一枚目にありますけれども、詳細はこちらを御覧いただきたいと思いますが、日本の検疫を通さずに海外に持ち出された家伝法違反事件で

○石垣のりこ君 現場の方々の意識の向上はもちろんなんですけれども、実際に持ち出…

○石垣のりこ君　現場の方々の意識の向上はもちろんなんですけれども、実際に持ち出すという方がいらっしゃったという事件なわけですが。 　この事件後、検疫、そして税関ではどのような再発防止策を講じていらっしゃるのか、また今後講じようとしているんでしょうか。

○石垣のりこ君 どんな法案も基本同じだと思いますけれども、特に本法案は有効に機…

○石垣のりこ君　どんな法案も基本同じだと思いますけれども、特に本法案は有効に機能していくためには、罰則だけではなく、農家の方ですとか関係者全体のコンプライアンスの意識向上というのが非常に大事になってくると思います。より具体的な対策を講じていただいて、この二〇一八年六月の大阪の事例というのは実は氷山の一角だというようにも報じられておりますので、是非その部分でもしっかりと具体的に対応していただければと

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　昨年三月の農水省の資料では、実質的に稼働している家畜人工授精所、千百七十七か所という資料があります。これ、一年弱でどうして八百か所も急に増えたんでしょうか。

○石垣のりこ君 先ほど、私、八百か所増えていると申し上げましたが、およそ九百か…

○石垣のりこ君　先ほど、私、八百か所増えていると申し上げましたが、およそ九百か所ということで、より増えた数字を御報告いただきましたので訂正させていただきますが、それまで自分たちでやり取りをしていた畜産農家がコンプライアンスにのっとって資格を取ろうと努力していらっしゃるという様子もこの数字の増え方からもうかがえます。 　そこで、続いては、家畜改良増殖法の一部を改正する法律案の法文、法案の条文の文言

○石垣のりこ君 今のところは和牛のみということですが、家畜改良増殖法改正案では…

○石垣のりこ君　今のところは和牛のみということですが、家畜改良増殖法改正案では、三十二条の二、特定家畜人工授精用精液等の指定を新設し、適正な流通を確保すると規定していますが、特定が付く際の基準の一つに高い経済的価値を有することとございます。この高い経済的価値というのは具体的にどのようなことでしょうか。

○石垣のりこ君 今回、二法案が高い経済的価値のある和牛の遺伝子を守るという視点…

○石垣のりこ君　今回、二法案が高い経済的価値のある和牛の遺伝子を守るという視点から出されたということは、今の大臣の答弁からももちろん理解をいたしますけれども、この高い経済価値のある和牛遺伝子に関連するということで、次に乳用牛についても伺いたいんですけれども、農業の専門家から、乳用牛の借り腹で肉用牛を産ませるという技術調整により乳用牛が減るという問題点があると伺いました。価値のある和牛の生産のための

○石垣のりこ君 これは、乳用牛が生産する子牛に占める割合は、今御回答いただきま…

○石垣のりこ君　これは、乳用牛が生産する子牛に占める割合は、今御回答いただきましたでしょうか。

○石垣のりこ君 今、パーセンテージは一〇％未満ということのお答えでしたけれども…

○石垣のりこ君　今、パーセンテージは一〇％未満ということのお答えでしたけれども、牛の一生においておよそ三回あるという妊娠機会のうち、肉用牛の借り腹がおよそ一回であるという話をレクでも伺ったんですけれども、肉用牛の子牛を売るともうかるということになりますと、経済的効果の面から肉用牛の生産に偏重して、乳用牛、そして牛乳の生産にしわ寄せが来ないとも限らないと、そのような懸念もございます。価値のある牛が輸

○石垣のりこ君 現在のところ、その生産調整というのはうまくいっているんでしょうか

○石垣のりこ君　現在のところ、その生産調整というのはうまくいっているんでしょうか。

○石垣のりこ君 ただ、高い価値を有する和牛ということでやはり乳用牛よりも和牛の…

○石垣のりこ君　ただ、高い価値を有する和牛ということでやはり乳用牛よりも和牛の方がお金になるんだということで、その辺の、具体的に法での規制があるというよりかは勧告というのか、皆さんにこうしていただきたいというような要請の形式であることには変わらないと思いますので、その辺は肉用牛、今回のこの和牛四種のみならず、やはり畜産農家の酪農家の皆さんへの御配慮といいますか、そのバランスが欠くことがないように今

○石垣のりこ君 今、主な輸出先を挙げていただきました

○石垣のりこ君　今、主な輸出先を挙げていただきました。アジア圏に偏っていると思うんですが、今後開拓しようとしている国や地域はどこでしょうか。また、そこを選定している理由は何でしょうか。

○石垣のりこ君 今、販売拡大のハードルになっているとお考えになっているところは…

○石垣のりこ君　今、販売拡大のハードルになっているとお考えになっているところはどんなことがあるでしょうか。

○石垣のりこ君 先ほど大臣の御答弁にもありましたけれども、このＷＡＧＹＵの、既…

○石垣のりこ君　先ほど大臣の御答弁にもありましたけれども、このＷＡＧＹＵの、既に世界各地で出回っている、日本の和牛よりもより有名になってしまっているこのローマ字のＷＡＧＹＵへの対策というか、差別化に関してはいかがですか。

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　日本の牛肉消費量に占めるちょっと割合について伺いたいと思うんですけれども、大きく三つに分けて、和牛、和牛以外の牛肉、そして輸入牛肉の割合を教えてください。

○石垣のりこ君 つまり、今のお話ですと、日本で消費されている牛肉、日本人が食べ…

○石垣のりこ君　つまり、今のお話ですと、日本で消費されている牛肉、日本人が食べている牛肉のうち六五％、半分以上が輸入された牛肉ということになります。 　和牛の国産生産量が平成三十年、二〇一八年で十四・九万トンということですけれども、農林水産省が二〇三五年までにこれを倍の三十万トンまで伸ばす計画を示しています。増産した分は輸出に回す計画があるという話も伺っております。 　和牛の畜産農家、つまり肥

○石垣のりこ君 がくんと数字は十年で減ったということが分かります

○石垣のりこ君　がくんと数字は十年で減ったということが分かります。 　生産を増やすという計画でしたら、畜産農家が減った分、一農家当たりの飼育頭数を増やすしかない、全体の生産減を可能な限り食い止めるという方法を取らざるを得ないと思います。二〇三五年に倍増の三十万トンに伸ばすためにどのような計画、シミュレーションがありますか。

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　おおよそのそのイメージというのは今の大臣の御答弁からも分かりますけれども、これ具体的に、でもやっぱり三十万トンにしていくということで、何割の、現在の肥育農家のうち、ここまでを増やしていくというような更に具体的な数字というのは現段階ではあるんでしょうか。

○石垣のりこ君 増産体制に関しての今後の方向性について、大臣にお話を伺いました

○石垣のりこ君　増産体制に関しての今後の方向性について、大臣にお話を伺いました。 　その高い価値を、経済的価値を有する和牛四種なわけですけれども、その和牛を含めて牛の餌である飼料の主な品目とそれぞれの自給率についてお答えいただきたいと思います。

○石垣のりこ君 自給率、粗飼料に関しては七六％、配合飼料が一二％で、平均すると…

○石垣のりこ君　自給率、粗飼料に関しては七六％、配合飼料が一二％で、平均すると二五％という御回答をいただきましたが、牛が食べる餌としては、この粗飼料と配合飼料の割合というのはどのくらいでしょうか。 　済みません、今ちょっと質問通告はしていなかったんですけれども、お話の中から、ここが分からないとどうしようもないなということでちょっと質問をさせていただきます。もし今すぐ分からなければ、後ほどでも結構

○石垣のりこ君 飼い方、その目的によって随分粗飼料の割合も差があるんだというこ…

○石垣のりこ君　飼い方、その目的によって随分粗飼料の割合も差があるんだということが今御答弁いただいたことからも分かるんですけれども、日本ブランドの和牛、つまり漢字の和牛を本当に大事に育てていくという畜産の肥育農家の皆さん、本当に思いは熱いものがあると思うんですが、実際には、畜産農家は減っていて、日本ブランドをうたっていても牛が食べているもののほとんどは外国産濃厚飼料ということになりますと、非常に今

○石垣のりこ君 今お話を伺って、放牧もして、サシが入っているものだけではない、…

○石垣のりこ君　今お話を伺って、放牧もして、サシが入っているものだけではない、赤身の多い和牛の生産も今後進めていきたいというようなお話を伺って、少し、前回の農林水産委員会で藤木政務官でしたでしょうか、和牛の出荷が少しずつ遅れることによって、早くて数日以内に体中にうみがたまってしまったり、牛の目が見えなくなったり、自分の体重を支えられなくなってしまうということが二週間以内ぐらいに起きるというようなち

○石垣のりこ君 立憲・国民．新緑風会・社民会派の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲・国民．新緑風会・社民会派の石垣のりこでございます。よろしくお願いいたします。 　まずは、新型コロナウイルスで亡くなられた方にお悔やみを申し上げますとともに、感染した方へのお見舞い、そして一日も早い回復を祈っております。また、全国各地でコロナウイルスと闘っていらっしゃる医療関係者の皆様、日々本当に大変な状況下で御尽力されていらっしゃると思います。皆様の御努力に敬意と、そして心

○石垣のりこ君 現在はこのレベルに該当する状況ではないということでしたが、昨年…

○石垣のりこ君　現在はこのレベルに該当する状況ではないということでしたが、昨年九月、そして十二月にこの指針を基にシミュレーション演習をされたということを伺っておりますが、具体的にどのようなことをされたのか、お話しいただいてよろしいですか。

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　そのシミュレーション、くしくもといいますか、年が明けてこうしたコロナウイルスの対応というところに至ったと思うんですけれども、何かそのシミュレーションで得られた知見が今回のコロナウイルスの対応について生きているというところはございますか。

○石垣のりこ君 このシミュレーションは省内で行われたものというふうに聞いており…

○石垣のりこ君　このシミュレーションは省内で行われたものというふうに聞いておりますけれども、実際その備蓄食料を全国に今度配分していくような事態が生じた場合に、例えば他省庁との連携に関してはいかがでしょうか。

○石垣のりこ君 対応がすごい後手後手になっている状況で、残念ながら明るい兆しが…

○石垣のりこ君　対応がすごい後手後手になっている状況で、残念ながら明るい兆しが見えないと私自身も感じておりますので、やはり食の基本、今回、東京の自粛要請もあった際には買占めというような行動も見られましたので、やはり食の安全に関して、でき得る限りの対応を日頃からしていただければと存じます。 　その上で、今回のコロナウイルス対策に関連してお伺いしたいんですが、農林水産省は動植物の検疫も行っております

○石垣のりこ君 台数は十九台ということで、修正が入ったということは分かりました…

○石垣のりこ君　台数は十九台ということで、修正が入ったということは分かりましたけれども、一日に可能な検査件数は、能力的にはどのくらいあるんですか。

○石垣のりこ君 十九台動かして数十件というのは、これ相当処理能力としては低いな…

○石垣のりこ君　十九台動かして数十件というのは、これ相当処理能力としては低いなという印象なんですけれども。 　もちろん、先ほどお話にありましたように、人材を確保しなければいけないという問題もあるし、あとは、バイオセーフティーレベル２を扱い、その扱うことができる場所の問題ということもありましたが、これは具体的に、どうしてここまで数が制限されてしまうのか、逆に通常業務としてふだん何のための検査をどの

○石垣のりこ君 実際にそのように備えていらっしゃるということですが、厚生労働省…

○石垣のりこ君　実際にそのように備えていらっしゃるということですが、厚生労働省若しくは西村担当大臣などから具体的な要請はありましたか。

○石垣のりこ君 現在のところ要請はないということで、一日数十件でも非常にこれで…

○石垣のりこ君　現在のところ要請はないということで、一日数十件でも非常にこれできるだけいいというふうな考えもあると思いますが、残念ながらまだ稼働されている状況ではないというお話を伺いました。 　農水省のノウハウがあるということで、もう数十件でも何でもどんどん検査をしていかなければならないという状況に私自身はあるというふうに認識しております。この農水省のノウハウを最大限活用していただいて、各省庁が

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　新しい基本計画の目標においてもカロリーベース食料自給率四五％が掲げられておりますけれども、この四五％というのは一体どのような根拠を基に設定されているんでしょうか。

○石垣のりこ君 品目ごとに設定されているということでしたけれども、その品目数及…

○石垣のりこ君　品目ごとに設定されているということでしたけれども、その品目数及びこの五年間でその品目ごとに努力目標が達成されたものはございますか。

○石垣のりこ君 全体の食料自給率、カロリーベース四五％を達成するために、二十一…

○石垣のりこ君　全体の食料自給率、カロリーベース四五％を達成するために、二十一品目、個々に掲げている努力目標の数字そのものがもう既に目標を達成できていない、一割程度しか達成できていないということで、やはり食料自給率を目標値に近づけていくためには、より細かく項目別に対応を、現状を見た上で対応を考えていかなくては、これ、じり貧でこの自給率も下がっておりますけれども、なかなか次の段階においても自給率の達

○石垣のりこ君 是非お願いしたいと思います

○石垣のりこ君　是非お願いしたいと思います。 　そして、この直近の三七％という過去最低水準の食料自給率上げるためにも、生産基盤の強化、また農業に従事する方、働く人がいなくては作物を作っていくことはできないわけですけれども、さらにはその植える野菜なり穀物なりの種、種が安定的に供給されなくては、やはり自給率も含め、作物を育てていくことができないという根本的な問題がございます。 　稲などの種子の安定

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　各県の対応状況はまだまだこれからというところもあると思いますけれども、種子法が廃止されまして、その後、種子の安定供給のために、地方自治体、都道府県が予算確保に向けて、国としてはどのような措置を講じていらっしゃいますか。

○石垣のりこ君 予算編成上ということで、一応留意事項ということでの通達は行って…

○石垣のりこ君　予算編成上ということで、一応留意事項ということでの通達は行っているということですけれども、やはりこうでもしないと忘れ去られてしまう、意識を持っていただけないという可能性すら感じるような状況にあるのではないかと思いますが、廃止後の二年間、二〇一八年、二〇一九年度の予算と、廃止直前、二〇一七年度と比較して、この予算に関しての金額、どのように変遷していますか。

○石垣のりこ君 現在のところは、廃止直後ということもありまして、おおむね変更、…

○石垣のりこ君　現在のところは、廃止直後ということもありまして、おおむね変更、大きな変化はないということですが、今後もしっかりと見守っていかなくてはいけないところだと思います。検討の余地があるかと考えております。 　種もみを作っている種もみ農家について伺いますけれども、全国に現在何軒ぐらいあるんでしょうか。

○石垣のりこ君 済みません、これは政府としての正確な統計ではないんでしょうか

○石垣のりこ君　済みません、これは政府としての正確な統計ではないんでしょうか。済みません。

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　戸数、平成二十九年度が最新版ということですけれども、今種もみを作っている農家の方が、非常にやはり検査体制も厳しくて、かといって、それだけの実入りがあるかというとなかなか難しいところもあり、高齢化が進んでいて、一般的な水稲も含めた農家の皆さんよりもより厳しい状況に置かれて離農していく方が多いという声も非常に聞こえております。 　この種子を守っていくという

○石垣のりこ君 はい

○石垣のりこ君　はい。 　米、麦に関しては一〇〇％ということですが、二〇一二年の統計で、野菜では二割程度というようなデータもあるようです。今回の基本法の見直しにおいても、今日は食の安全保障の観点から質問申し上げましたけれども、自給率の根本として、農作物の種が十分自給できていないもし現実が今後予想されるのであれば、これについても直視して取り組んでいく必要があることを申し上げて、私の質問を終わります

○石垣のりこ君 立憲・国民．新緑風会・社民の石垣のりこでございます

○石垣のりこ君　立憲・国民．新緑風会・社民の石垣のりこでございます。 　まずは、新型コロナウイルス感染症に関わる連日の御対応へ、本当に感謝とねぎらいを申し上げたいと思います。本当にお疲れさまでございます。 　昨日、ニューヨーク・ダウ平均株価、国内外の株価も非常に下落をしまして、三月九日、昨日現在ですけれども、二十七か国・地域が日本からの入国、入域制限を行っております。さらに、入国後何らかの行動

○石垣のりこ君 そのような人数等は分かりましたけれども、一週間テレワーク等若し…

○石垣のりこ君　そのような人数等は分かりましたけれども、一週間テレワーク等若しくは全員のＰＣＲ検査というような防疫措置に関しては、これは農林水産省独自のものでしょうか、それとも内閣官房や厚生労働省から何らかの指示があったのでしょうか。

○石垣のりこ君 今、考えているというふうに御発言されましたけれども、これは、文…

○石垣のりこ君　今、考えているというふうに御発言されましたけれども、これは、文書か何かでのお達しというのはございましたか。

○石垣のりこ君 官房からの一応口頭での指示があったということですけれども

○石垣のりこ君　官房からの一応口頭での指示があったということですけれども。 　衆議院の農林水産委員会で広田委員に対して、江藤大臣は覚えていらっしゃるかどうか分かりませんけれども、職員に対して最初のときにこのようなことをはっきりと強く申し上げたというような御発言がありました。私の方から御紹介させていただきますけれども、最初の段階で特に申し上げたのは、しっかり休むことも仕事だと、特に管理職については

○石垣のりこ君 今、輸入に頼っている食材に関して代替国のお話がございましたけれ…

○石垣のりこ君　今、輸入に頼っている食材に関して代替国のお話がございましたけれども、一部、中国からの輸入が多い。先ほど打越委員からのお話の、質問の中の御答弁にもありましたけれども、タマネギ、ニンニク、長ネギ、ショウガなど、中国に頼っているような食材に関して若干影響が出る可能性もあるというふうに私も捉えておりますけれども、まだ実際に市場に大きな影響を与えている状況ではないかとは思いますが、輸入に関し

○石垣のりこ君 今、人の動きとは違うということですけれども、逆に、一応念のため…

○石垣のりこ君　今、人の動きとは違うということですけれども、逆に、一応念のため伺っておきますが、輸出に関して何か影響が出そうな品目はございますでしょうか。

○石垣のりこ君 では確認ですが、現時点では日本からの輸出品目に関して特に制限が…

○石垣のりこ君　では確認ですが、現時点では日本からの輸出品目に関して特に制限が設けられているものはないというふうに、よろしいでしょうか。

○石垣のりこ君 やはり人は食べて命を保っているわけですので、食べる物がなくなる…

○石垣のりこ君　やはり人は食べて命を保っているわけですので、食べる物がなくなるかもしれないという怖さというのは、直接的に命を脅かすことになります。食料の安定供給、非常に大切な役割だと考えます。食料不足に陥るような非常事態にならないことを本当に願うばかりなんですが、いざというときの万全の対応をお願いしたいと思います。 　その不測の事態においても、農林水産業の今後の振興のためにも、やはり対策のために

○石垣のりこ君 ＧＤＰに占める農林水産業の総予算が減ってきているということです…

○石垣のりこ君　ＧＤＰに占める農林水産業の総予算が減ってきているということですけれども、それに関して江藤大臣はどのように捉えていらっしゃるでしょうか。

○石垣のりこ君 ありがとうございます

○石垣のりこ君　ありがとうございます。 　まさしく額面が全てでないというのはおっしゃるとおりだと思いますけど、でも、やはり一定の金額、予算を確保していかないと様々な対策もおろそかにならざるを得ないと思います。こうした数字からも、国が農業をどのように位置付けているのかというのを考えますと、本当に残念な限りです。大臣所信にもありましたように、農林水産業は国の基という認識を国全体が共有して、私たちの命

○石垣のりこ君 今見直しがされている食料・農業・農村基本計画の骨子案で食料自給…

○石垣のりこ君　今見直しがされている食料・農業・農村基本計画の骨子案で食料自給率の目標値どのぐらいに設定されているか、教えていただけますか。

○石垣のりこ君 それは現在値だと思うんですが、新たな、五年に一度見直されている…

○石垣のりこ君　それは現在値だと思うんですが、新たな、五年に一度見直されている……（発言する者あり）今見直しが掛かっている骨子案の方をお願いします。

○石垣のりこ君 カロリーベースでは変わらずの目標を掲げていらっしゃって、生産額…

○石垣のりこ君　カロリーベースでは変わらずの目標を掲げていらっしゃって、生産額ベースでは微増、七三％から七五％へ設定しているということですが、この数値目標を設定した理由と、達成するための対策として最も重要なことは何だとお考えなのか、教えてください。大臣でお願いします。