牧島 かれん

○牧島国務大臣 令和四年度デジタル庁予算について、その概要を御説明申し上げます

○牧島国務大臣　令和四年度デジタル庁予算について、その概要を御説明申し上げます。 　デジタル庁におきましては、昨年末に閣議決定いたしました新しいデジタル社会の実現に向けた重点計画に沿って、デジタル化による成長戦略、地域の活性化、誰一人取り残されないデジタル社会の実現を目指すための予算としてデジタル庁所管の歳出予算要求額を総額四千七百二十億二千六百万円計上しております。 　これを前年度当初予算額

○牧島国務大臣 メタバースの、ゲームは体験したことはないんですが、メタバース空…

○牧島国務大臣　メタバースの、ゲームは体験したことはないんですが、メタバース空間で、人々が集まって会話をしたりチャットをしたりということはしたことがあります。

○牧島国務大臣 仮想空間でアバターが集って、経済活動も含めて行っていく、これは…

○牧島国務大臣　仮想空間でアバターが集って、経済活動も含めて行っていく、これは、グローバルなプラットフォーマーも含めて期待が寄せられているというのは御指摘のとおりだと思っています。 　一方で、物の権利の保護等の課題なども指摘をされているということも承知をしているところでございます。

○牧島国務大臣 日々変化する技術でございますので、このトレンドはしっかりと私た…

○牧島国務大臣　日々変化する技術でございますので、このトレンドはしっかりと私たちとしてもウォッチをしなければならない。その上で、信頼性とか又は安全性といった点も課題として認識をしているところでありますし、的確な対応が求められる分野だろうというふうに理解しています。 　　　　〔委員長退席、葉梨委員長代理着席〕

○牧島国務大臣 委員御指摘のとおり、データを登録するに当たって現場の皆さんの御…

○牧島国務大臣　委員御指摘のとおり、データを登録するに当たって現場の皆さんの御負担がないようにしなければならないというその制度設計については、それぞれのシステムについてはそれぞれの所管省庁で考えることとはいえ、やはりデジタル庁としてもしっかり検討しなければならない課題だなと、やり取りを拝見して感じているところでございます。

○牧島国務大臣 御指摘のとおりだと思っております

○牧島国務大臣　御指摘のとおりだと思っております。紙で行っている作業をただ何となくデジタルというものにしようとしたいわゆるデジタイゼーションではなくて、デジタライゼーションにしてＤＸにしていかなければならない、そのところは常に意識をして改革をしなければならないという問題意識、同様のものを私としても持っております。 　ＥＢＰＭについても、やはりデータ標準の整備等も行っていかなければならないというふ

○牧島国務大臣 今委員御指摘のとおりだと思っております

○牧島国務大臣　今委員御指摘のとおりだと思っております。 　コロナ禍において、国民、産業界の意識が劇的に変化をした、デジタル化も推進された、リモートワークも増加してきた、こうした社会の変化の兆しというものを捉まえて、常駐、専任規制、見直しを進めていかなければならないというふうに思っております。 　また、このリモートワークが進みますと、兼務といった多様な働き方も可能になってまいりますし、人手不足

○牧島国務大臣 委員におかれましては、自民党の中で、この最先端の技術をどのよう…

○牧島国務大臣　委員におかれましては、自民党の中で、この最先端の技術をどのように進めていくべきかという御議論をリードしていただいているものと、大変感謝をしております。 　このウェブ３・０、ウェブ３は、抽象的な概念ではあるものの、様々な見解があり、従来のインターネットの在り方を変える可能性があるという、大変期待する見方もあるということを受け止めております。 　私どもとしては、デジタル社会の実現に

○牧島国務大臣 委員おっしゃるとおりだというふうに思っております

○牧島国務大臣　委員おっしゃるとおりだというふうに思っております。世界戦略としてのＤＦＦＴを更に力強く推進していく必要性を私も強く感じております。価値の源泉であるデータをどのように位置づけていくのか。そして、ＤＦＦＴは、日本が提唱国であり、多くの国に賛同していただいているものであります。 　岸田総理の御発言を御紹介いたしますと、本年一月に開催されたダボス・アジェンダ二〇二二において、信頼という基

○牧島国務大臣 今委員御指摘いただきましたとおり、国民の皆様が安心していただけ…

○牧島国務大臣　今委員御指摘いただきましたとおり、国民の皆様が安心していただけるかどうかということは大変重要なことだと思っております。なので、マイナンバー制度について、しっかりとお伝えをする必要があると思います。 　マイナンバー制度は、デジタル社会の基盤であるということ、そして、個人を一意に特定するＩＤであるマイナンバーと、それからオンラインで確実な本人確認を可能とするマイナンバーカード、そうし

○牧島国務大臣 ありがとうございます

○牧島国務大臣　ありがとうございます。 　この重点計画は、デジタル庁を発足して初の重点計画ということで位置づけさせていただきました。進めるべきものをしっかりと進めていかなければならない、御指摘のとおりだと思います。年央に向けて更なるブラッシュアップを目指しておりますが、一から作り直すということではなくて、現状の進捗を確認をして、前倒しできるものはしていく、そのような方針で的確に対応していきたいと

○牧島国務大臣 昨年五月に公表された「国が実施するＰＦＩ事業について」の会計検…

○牧島国務大臣　昨年五月に公表された「国が実施するＰＦＩ事業について」の会計検査の報告についてのお尋ねと受け止めております。 　各府省庁は、バリュー・フォー・マネー、ＶＦＭ評価に当たり、より実情に沿った算定を行った上でＰＦＩ事業の実施について判断すること、各府省等は債務不履行の再発防止に向けて改善に取り組むこと、各府省等は事業期間終了に伴う評価を客観的に行うよう検討すること等の趣旨の所見が示され

○牧島国務大臣 デジタル庁、設置間もない省庁、組織ではありますけれども、国や自…

○牧島国務大臣　デジタル庁、設置間もない省庁、組織ではありますけれども、国や自治体システムに加えて、準公共分野である医療、教育、子供、防災など、こうした官民連携の基盤づくりも行っております。 　御指摘いただいているとおり、この業務は多岐にわたっておりますし、社会全体のデジタル化の司令塔としての機能を今後も果たす、それを考えますと、これまでもですが、これからも業務が増えていくということを私としては

○牧島国務大臣 今御指摘いただきました非常勤の職員の皆さんだけではなく、常勤の…

○牧島国務大臣　今御指摘いただきました非常勤の職員の皆さんだけではなく、常勤の方、兼業、副業も含めて、多様な働き方で貢献してくださっている職員がデジタル庁にはおられます。また、現在、このコロナ禍でもリモートワークが進んでおりますし、プロジェクトベースでの参画など、柔軟な働き方ができる職場づくりをつくっております。 　民間出身の方には、既に、国民目線や利用者目線でのデジタル基盤の整備、行政サービス

○牧島国務大臣 今般の予算明細書の誤りの原因や再発防止策については、既に各大臣…

○牧島国務大臣　今般の予算明細書の誤りの原因や再発防止策については、既に各大臣が説明されているものと承知しております。 　その上で、一般論として申し上げるのであれば、今御指摘あったとおり、霞が関の働き方改革を進めなければならない、そのためにはデジタル化を生かしていかなければならないというふうに私も思っておりますし、抜本的な業務の見直しが必要であるという点でも同じ思いでございます。 　今、ＢＰＲ

○牧島国務大臣 デジタル大臣、行政改革担当大臣及び規制改革を担当する内閣府特命…

○牧島国務大臣　デジタル大臣、行政改革担当大臣及び規制改革を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。 　昨年九月一日、日本のデジタル社会実現の司令塔としてデジタル庁が発足いたしました。デジタル庁は、誰一人取り残されない、人に優しいデジタル化の実現に向けて、国や地方公共団体、民間事業者などの関係者と連携して社会全体のデジタル化を推進する取組を牽引していきます。 　デジタル改革

○牧島国務大臣 委員には、これまでも、デジタルに不慣れな方々への対応を強化すべ…

○牧島国務大臣　委員には、これまでも、デジタルに不慣れな方々への対応を強化すべきだという御助言をいただいてまいりました。今御質問あったとおり、私も全く同じ思いでこの場所に立たせていただいています。 　デジタルに不慣れな方たちへの対応をするために、デジタル庁としては、今、デジタル推進委員の制度の検討を行っているところです。 　こうしたデジタル推進委員の方々は、まずは、デジタルの道具を使って、デバ

○牧島国務大臣 委員御指摘のとおり、新しい技術に対してアンテナを高く張っていく…

○牧島国務大臣　委員御指摘のとおり、新しい技術に対してアンテナを高く張っていくということは重要だと思っています。 　このウェブ３については、今ブロックチェーンを基盤としたという御説明があったとおり、新たなインターネットの在り方を変えていく可能性があるというふうに指摘をされている、期待がある一方で、まだ、どのような抽象的な概念が広がっていくのか懐疑的な見方もあるというふうに私どもとしては受け止めて

○牧島国務大臣 議論を聞かせていただいてまいりました

○牧島国務大臣　議論を聞かせていただいてまいりました。 　地方自治法の解釈、また、総務大臣がおっしゃっていること以上のことは、私の立場で申し上げることはできないのですけれども、地方自治体や地方議会、一般論として、ＤＸを進めたいというお気持ちがあることは、私たちとしても重く受け止めております。

○牧島国務大臣 ただいま委員から期待の言葉をかけていただいたものと受け止めてお…

○牧島国務大臣　ただいま委員から期待の言葉をかけていただいたものと受け止めております。 　ガバメントクラウドについては、今お話があったとおり、地方自治体の情報システムについても活用できるよう推進をしておりますし、先行事例として公募した八団体の中で、地方自治体がガバメントクラウドを利用するに当たって、課題の検証を行うということをしております。 　この先行事業で得られた知見は、随時、地方自治体職員

○牧島国務大臣 今御指摘いただきましたとおり、昨年の法案審議におきまして、公正…

○牧島国務大臣　今御指摘いただきましたとおり、昨年の法案審議におきまして、公正な給付と負担の確保、修正意見を頂戴し、追加をしたところでございます。 　この公平な給付と負担の確保をどのように図るかについては、一義的には、社会保障制度、税制等とも、所管省庁にてその在り方や制度設計が検討されるものというふうに考えておりますが、これらの制度において、今御指摘あったとおり、マイナンバーの利用、マイナンバー

○牧島国務大臣 委員御指摘のとおりだというふうに思っております

○牧島国務大臣　委員御指摘のとおりだというふうに思っております。先行している国々からベストプラクティスを学んでいく、また、その教訓や解決に至るプロセスを学ぶということは大事だと思っています。今御指摘あったシステム基盤ということと、それから制度、併せて参考にしていきたいと私たちは考えております。 　既に、昨年十一月に、デンマーク王国とＭＯＣ、協力覚書を、初のものとして締結をさせていただきました。

○牧島国務大臣 地方自治体のデジタル化を進める上では、今お話ございましたとおり…

○牧島国務大臣　地方自治体のデジタル化を進める上では、今お話ございましたとおり、プラットフォームが必要であるというふうに考えております。 　デジタル庁は、共通的な基盤、機能を提供する複数のクラウドサービスの利用環境であるガバメントクラウド、こちらで地方自治体の情報システムについても活用できるよう推進をしております。 　住民記録、地方税、介護や福祉といった地方自治体の二十の基幹業務については、こ

○牧島国務大臣 まず、全預貯金口座へのマイナンバーひもづけ義務化については、そ…

○牧島国務大臣　まず、全預貯金口座へのマイナンバーひもづけ義務化については、その趣旨はもう委員よく御存じのとおりと思いますけれども、国民の理解をまず得なければならないということが重要だと思っておりまして、相続時や災害時に口座の所在を的確に確認できるメリットがまだ浸透していないものと私どもとしては分析をしております。

○牧島国務大臣 御指摘いただきましたこのロードマップは、デジタルを手段として、…

○牧島国務大臣　御指摘いただきましたこのロードマップは、デジタルを手段として、学習者主体の教育への転換や教職員が子供たちと向き合える環境を整えるための論点を関係省庁とともにまとめたものであり、そこでは、データの利活用と個人情報の保護はしっかりと両立をしていくものと考えております。 　そして、本ロードマップで明示しているものは、教育データを利活用する者においては、個人情報の保護に関する法律に基づく

○牧島国務大臣 デジタルと規制改革を担当させていただいております観点で御答弁申…

○牧島国務大臣　デジタルと規制改革を担当させていただいております観点で御答弁申し上げます。 　新しい資本主義実現会議においては、デジタル改革や規制改革の重要性について、今御指摘があったような御議論があったということは承知しております。 　岸田政権においては、デジタルの活用を成長戦略の最も重要な柱と位置づけており、私としても、デジタルによる成長を実現するため、デジタル改革、規制・制度改革、行政改

○牧島国務大臣 公金受取口座の登録制度は、国民の皆様が金融機関にお持ちの預貯金…

○牧島国務大臣　公金受取口座の登録制度は、国民の皆様が金融機関にお持ちの預貯金口座について、一人一口座、行政からの給付金等の受取のための口座として任意で登録していただくものでございます。登録いただくと、利用者の国民の皆様は迅速な給付が受けられ、行政手続等を行う行政機関は申請手続の簡素化という効果が期待されます。 　今後、迅速なプッシュ型での給付を可能とする観点から、多くの国民の皆様に口座登録を行

○国務大臣（牧島かれん君） 行政改革を担当する立場から御答弁申し上げます

○国務大臣（牧島かれん君）　行政改革を担当する立場から御答弁申し上げます。 　先般、岸田内閣の政策を推進していくため、新しい資本主義実現本部事務局など新たな体制を整えたことを機に、内閣官房に設置されている事務局である分室の整理統合を行うこととし、この中で、御指摘の統計改革推進室についても、政府統計に係る基本的な方針の策定から一定の期間が経過し、具体的な取組の実行段階となっていることから、その業務

○国務大臣（牧島かれん君） 統計改革推進室として把握していたものではありません

○国務大臣（牧島かれん君）　統計改革推進室として把握していたものではありません。

○国務大臣（牧島かれん君） 分析的審査については、この担当を各府省に派遣されて…

○国務大臣（牧島かれん君）　分析的審査については、この担当を各府省に派遣されて、集計結果の公表前の分析的審査等を行うものと把握をしております。

○国務大臣（牧島かれん君） 各府省に派遣するものでございますので、その中には国…

○国務大臣（牧島かれん君）　各府省に派遣するものでございますので、その中には国交省も含まれます。

○国務大臣（牧島かれん君） 現時点では、事実確認を行っているところ、確認中でご…

○国務大臣（牧島かれん君）　現時点では、事実確認を行っているところ、確認中でございます。

○国務大臣（牧島かれん君） 小野田委員御案内のとおり、マイナンバーカードは、対…

○国務大臣（牧島かれん君）　小野田委員御案内のとおり、マイナンバーカードは、対面でもオンラインでも本人確認ができるデジタル社会のパスポートという存在でございます。この健康保険証だけではなく、ハローワークカード、運転免許証、在留カードなど、各種の資格証明書としてマイナンバーカードを利用できるようにしていきたいというふうに考えております。 　マイナンバーカード利用後の従来の資格証の在り方は各制度を所

○国務大臣（牧島かれん君） 今委員御指摘のとおり、公文書のデジタル化は文書管理…

○国務大臣（牧島かれん君）　今委員御指摘のとおり、公文書のデジタル化は文書管理を確実かつ効率的に行う上で大変重要なものと私どもも考えております。 　政府としては、平成三十一年に決定した基本的な方針を踏まえ、作成する行政文書は電子的に管理することを基本とし、作成から移管、廃棄までのプロセス全体を通じた電子化を目指すなど、取組や検討を進めております。 　また、改ざんの防止については、平成三十年から

○牧島国務大臣 今回の制度につきましては、担当大臣の方でその方針をお決めになっ…

○牧島国務大臣　今回の制度につきましては、担当大臣の方でその方針をお決めになったものというふうに理解しております。 　一方で、デジタル社会を推進していくという意味では、連携を各省庁と取らせていただいております。

○牧島国務大臣 高市委員が総務大臣在任中に検討を推進し、創設されることになりま…

○牧島国務大臣　高市委員が総務大臣在任中に検討を推進し、創設されることになりました公金受取口座登録制度は、今年五月に成立した公金受取口座登録法に基づき、国民の皆様が金融機関にお持ちの預貯金口座について、一人一口座、給付金の受取のための口座として任意で登録していただく制度でございます。デジタル庁として、令和四年中できるだけ早期に口座の登録を開始できるよう、現在、システム整備等の準備を行っております。

○牧島国務大臣 まず、御質問のうち、マイナポイント申請におけるシステム利用時の…

○牧島国務大臣　まず、御質問のうち、マイナポイント申請におけるシステム利用時のユーザー目線での配慮について、私の方から答弁をさせていただきます。 　新たなマイナポイントについては、今、総務大臣からも御答弁ありましたとおり、補正予算成立が前提にはなりますけれども、マイナンバーカードの新規取得者の申請は、早期の申請を実現する観点から、現在のシステムを活用することにより、来年の一月一日より開始をいたし

○国務大臣（牧島かれん君） 行政のデジタル化と国民の利便性向上、及び、いわゆる…

○国務大臣（牧島かれん君）　行政のデジタル化と国民の利便性向上、及び、いわゆるデジタル臨調の必要性についてのお尋ねがありました。 　岸田内閣が成長戦略の柱の一つとして掲げるデジタル田園都市国家構想、デジタルの活用による地方活性化の実現に向けて、全力を尽くしてまいります。 　国民の皆様が利便性の向上を実感できるよう、行政のデジタル化を推進してまいります。具体的には、マイナンバー制度の拡充や、国、

○国務大臣（牧島かれん君） 私が出席した会合に関する報道についてお尋ねがありま…

○国務大臣（牧島かれん君）　私が出席した会合に関する報道についてお尋ねがありました。 　報道のあった会合については、大臣に就任する以前の二〇一九年六月と二〇二〇年六月の二回、一国会議員として、ＮＴＴの関連施設内でＮＴＴ職員と会食を伴う意見交換を行ったものです。 　費用については承知しておりませんが、先方に御負担いただいたものと認識しております。（拍手） 　　　　　――――◇―――――

○牧島委員 自民党の牧島かれんです

○牧島委員　自民党の牧島かれんです。 　本日は、ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案について質問いたします。 　これまでの経緯を初めに整理をしておきたいと思います。 　ストーカー規制法は、平成十一年に発生した痛ましい事件、女子大生が元交際相手とその兄が雇った男によって殺害されるという事件を受けて、平成十二年五月に議員立法によって成立しました。ストーカー行為が社会問題化し

○牧島委員 安全対策をしっかりと行うための法律改正が提出されているというふうに…

○牧島委員　安全対策をしっかりと行うための法律改正が提出されているというふうに理解しております。 　法案の中身に入らせていただきます。 　今、小此木国家公安委員長から御説明がございましたとおり、今回の改正案の柱の一つは、位置情報無承諾取得、これはＧＰＳについて、を規制の対象にするということです。今御説明いただいた令和二年七月の最高裁判決を受けてのものというふうに理解しておりますが、車のバンパー

○牧島委員 仮に当初承諾していても、もう承諾していませんという意思をしっかりと…

○牧島委員　仮に当初承諾していても、もう承諾していませんという意思をしっかりと示して、その後の状況変化に伴った承諾の取消しがあるということを明確にしておく必要があるというふうに理解をいたしました。 　また、つきまとい行為は、家の近く、学校の近く、職場の近くで発生するとは限りません。警察では、平成二十七年度から、緊急一時的に被害者などを避難させる必要がある場合には、ホテルなどの宿泊施設を利用するた

○牧島委員 そして、もう一点、この法律では、拒まれたにもかかわらず連続して文書…

○牧島委員　そして、もう一点、この法律では、拒まれたにもかかわらず連続して文書を送付する行為をつきまとい等に追加しています。 　これにより、電話、ファクス、メール、手紙が対象になったというふうに思っておりますけれども、「拒まれたにもかかわらず、」という文言がここには入っています。拒んでいますということをどのように意思表示するのかということも判断が難しい場面があるのではないかという気がいたしますの

○牧島委員 今後も適切な対応を進めていただくという御答弁をいただきました

○牧島委員　今後も適切な対応を進めていただくという御答弁をいただきました。 　また、拒んでいるということを直接伝えるのはもう難しい状況にある、むしろその方が怖いという場面もあると思いますので、今お話あったとおり、警察官や又は第三者でも、こんなにたくさんメールが来ていて、それを私は拒んでいるんだ、手紙が届くことももう恐ろしい気持ちで拒みたいんだということをしっかり伝えておくということが重要だと思い

○牧島委員 なぜ限定するのかという声も上がっています

○牧島委員　なぜ限定するのかという声も上がっています。 　過去のケースとして、復縁を迫るというケースがあっただろうということは理解していますけれども、怨恨という意味であれば、恨み、好きではない気持ちによる行為がストーカー行為になるということも十分あります。 　ストーカー規制の対象にならないことで警告や禁止命令が行われず、本当に不安な日常生活を過ごしている方が今もなおおられるということ。また、悪

○牧島委員 期待された効果が発生されることを願っております

○牧島委員　期待された効果が発生されることを願っております。 　さて、この法律の施行日についてですが、相手方が現に所在する場所の付近において見張りをし、当該場所に押しかけ、及び当該場所の付近をみだりにうろつく行為、並びに、拒まれたにもかかわらず連続して文書を送付する行為をつきまとい等に追加する規定については、公布の日から起算して二十日を経過した日としているのですが、位置情報無承諾取得、ＧＰＳにつ

○牧島委員 これまでの被害者の皆様の声を伺いますと、施行日があと少し早ければＳ…

○牧島委員　これまでの被害者の皆様の声を伺いますと、施行日があと少し早ければＳＮＳが規制の対象になって裁かれたのにといったような悔しい思いも届けられております。一日も早い成立が望まれていると考えています。 　それでは、残りの時間で関連する項目について質疑をさせていただきます。 　内閣府男女共同参画局にも来ていただいております。 　四月は若年層の性暴力被害予防月間でありました。ＳＮＳを利用した

○牧島委員 今御紹介ございましたシャープ八八九一、「はやくワンストップ」の支援…

○牧島委員　今御紹介ございましたシャープ八八九一、「はやくワンストップ」の支援の窓口があるということ、そして、性犯罪被害相談、警察の方の電話番号は、シャープ八一〇三、「ハートさん」というものもワンストップで対応できるように対応していただいております。性暴力に関する情報を社会全体で認識することが重要だと考えます。 　昨今では、ＪＫビジネスといったような言葉に象徴されるように、十代、二十代に対する性

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。是非、御活用いただけるよう働きかけをお願い申し上げたいと存じます。 　ストーカー法の改正をしっかりと一日も早く成立をさせるということ、そして、命を守る、魂を守る、尊厳を守るというための施策を進めていきたいと私自身の思いをお伝えし、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○牧島委員 皆様、おはようございます

○牧島委員　皆様、おはようございます。自民党の牧島かれんです。 　質問の機会をいただき、ありがとうございます。 　東日本大震災から十年がたちました。それでも、被災された方たちの心の傷はまだ癒えることなく、復興に向けて歩まれておられます。 　自民党青年局としては、これまでも、東北の皆様の復興に向けて心を合わせていくこと、そして、全国各地、被災された地域の復旧に向けて力を尽くしてまいりました。ま

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　既に実証、実装に向けてこのロボットテストフィールドを使われているということがよく分かりましたし、日本列島また世界でも、様々な災害、対応しなければならないときにこの知見が生かされるのだと思っております。 　復興大臣政務官への質問は以上でございますので、御退席いただいても構いません。 　続いて、小此木防災担当大臣の言葉を少し御紹介したいと思います。 　大臣

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　来年度は自治体職員の皆様と一緒にしっかりと研修、シミュレーション、防災訓練をしていただけるということですので、期待をしていきたいと思います。 　スーパーコンピューター「富岳」とか国土地理院の３Ｄ地図などを活用して、被災された状況を地図化して、それを皆さんと一緒に情報共有して、そして救出を早くしていくというのが大事なことだと思いますし、道路がどのような現状に

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　今後は、避難所におられる方がどのようなお薬を必要とされているのかとか、アレルギーがあるのか、妊婦さんなのか、小さなお子様のおられる御家族なのか、又はペット同伴でおられるのかといったきめ細かい情報をデジタル化して対応していくこともできると思いますし、していかなければならないとも思っています。 　また、こうしたスキルを持っている企業や団体の皆さんも大勢出てきて

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　システム開発についても進めていただいていると同時に、書式の統一については、今月中、あと十日余りで皆様に伝えていただけるということですので、ありがたく思います。 　続いて、このデジタル化、今までは防災のお話をしてまいりましたが、準公共分野という点でいえば、医療について、ここは平井大臣も大変力強いリーダーシップを発揮してくださった分野なので、質問させていただき

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　医療現場のデジタル化、それぞれの患者さんが、最適な、そして最高の質の医療サービスを受けることができるようにする、そうした思いで大臣から直接御答弁をいただいたこと、ありがたく思います。被災された方が避難所で何のお薬を飲んでいますかと言われても、片仮名の長い名前を覚えていて答えられる方はほとんどいない。大臣もかねてよりおっしゃっているとおりだと思っています。

○牧島委員 是非よろしくお願いいたします

○牧島委員　是非よろしくお願いいたします。 　続いて、公共の分野についてお尋ねいたします。 　住民の皆さんが役所に行って手続が大変だと思っているのは、引っ越し、死亡、相続であるというのもずっと言われてきたことです。 　引っ越しに関しては、行政機関だけではなく、民間企業、サービスに対しても、私が引っ越します、新しい引っ越し先はここですというのを言わなければならないし、人によってその情報を伝える

○牧島委員 今御答弁いただきましたとおり、この法律が成立すれば、住民の皆さんが…

○牧島委員　今御答弁いただきましたとおり、この法律が成立すれば、住民の皆さんが、ああ大変だと思っている様々な手続が簡素化されていくんだ、そのように努めていきたいと思います。 　そして、このデジタル関連法案が成立することで、人々の暮らしの一番身近なところにある地方自治体が変わっていくのではないか、そうした期待の声も集まっています。 　自治体の中には、職員の皆さんが通常使っているパソコンがインター

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。地方自治体からの提案も必要ということだと思います。 　時間の関係で、二問続けてまとめて質問いたします。 　クラウドについてです。 　ＩａａＳ、ＰａａＳ、ＳａａＳ、それぞれ分けて考えなければならないというふうに思っておりまして、ＩＳＭＡＰの評価、登録は重要ですが、国内のＩＴ産業の育成のためにも、イコールフッティングで競争できる、共通の条件を設定していくことが望

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　残り五分の紙が来ましたので、一問飛ばさせていただいて、大臣にあと二問御質問できればと思います。 　学生部の皆さんや学生インターンさんと話していますと、デジタル庁への期待、すごく高いものを感じます。既に、民間人材の採用に当たっては、倍率四十倍だったという報道もありました。是非、大臣に、これからデジタル庁、どのような人材が集まってきてくれるといいなと思っていら

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　デジタルキャリアという新しい制度ができてくる、挑戦される若い世代の方も増えてくると思います。 　また、今、大臣、ＵＩ、ＵＸについて触れていただきました。 　このコロナ禍で、大臣が委員長としてオンラインの会議を連日行う中で、インターネットの父と呼ばれる村井純教授にも会議に参加をしてきていただいていました。そこで私がとても印象的だったのが、コロナ禍でインター

○牧島委員 ありがとうございました

○牧島委員　ありがとうございました。 　時間となりましたので、以上で終わります。

○牧島委員 自民党の牧島かれんです

○牧島委員　自民党の牧島かれんです。 　質問の機会をいただき、ありがとうございます。 　冒頭、新型コロナウイルス感染症でお亡くなりになられた方々にお悔やみを申し上げますとともに、罹患された方々にお見舞いを申し上げます。 　また、それぞれの現場でエッセンシャルワーカーとして社会を支えてくださっている方々、そして、その御家族にも感謝を申し上げたいと思います。 　私の地元は、観光が基幹産業でもあ

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　総理から若者へのメッセージをお伝えいただきました。 　このように漠然とした不安を抱えているのは、実は若者だけではありません。心のケアが必要なのは、高齢者の方たちにも同じことが言えます。さらには、非正規職で働く女性たちの中にも不安が広がっています。パート先、アルバイト先の状況によっては、実質的失業という状態に陥ってしまっている女性たちがいる。そうした方々への

○牧島委員 今総理から御紹介のありました一つ一つの施策が真に必要とされている方…

○牧島委員　今総理から御紹介のありました一つ一つの施策が真に必要とされている方たちに届きますよう、情報発信、引き続きお願いを申し上げたいと思います。 　それでは、デジタル関連の施策について質問をさせていただきます。 　デジタル政策は、平井大臣が自民党のＩＴ特別委員会、デジタル社会推進特別委員会の委員長としてずっと引っ張ってきてくださいました。その下で私も事務局長を務めてまいりました。 　この

○牧島委員 総理の意気込みを聞かせていただき、大変心強く思っております

○牧島委員　総理の意気込みを聞かせていただき、大変心強く思っております。 　ただ一方で、やはりデジタルというと冷たい感じがする、難しくて分かりにくいという声があるのも事実であります。これまでも、誰一人取り残さない社会、人に優しいデジタル化ということを総理も平井大臣も繰り返し伝えてきていただいているところではありますが、デジタル社会をつくっていく、目指していく上での十の原則、改めて平井大臣から御説

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　ＩＴ基本法というものが作られたのももう二十年も前のことで、時代も変わってまいりました。今の十原則を踏まえてデジタル社会の基本の形成というものを行っていく。今、政府の方では法律の準備に入られていると思います。デジタル社会形成基本法の意義や位置づけについても、平井大臣、お願いいたします。

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　自民党のデジタル本部では、台湾のオードリー・タン大臣のお話を聞く機会がありました。デジタル化とは人と人とを結ぶものだというふうにお話しされていたのが大変印象的でした。デジタルは余り得意でない方、機械を扱うのが苦手だという、いわゆるデジタルデバイドと言われる方や高齢者の方々へのサポート体制も併せてお願いをしておきたいと思います。 　と同時に、今後、ベースレジ

○牧島委員 引き続きよろしくお願いいたします

○牧島委員　引き続きよろしくお願いいたします。 　デジタル化が進みますと、基礎自治体の業務も効率化され、住民サービスが向上していくと思います。ただ、同時にやっておかなければならないのが、それぞれの自治体の業務の見直しだと思っています。自治体によって、同じような業務が行われているにもかかわらず、そのフォーマットや書式がまちまち、ばらばらだということが今起きています。これが民間の企業の方たちにとって

○牧島委員 統一、標準化に向けての期待、大変大きいものがあるというふうに思います

○牧島委員　統一、標準化に向けての期待、大変大きいものがあるというふうに思います。 　このように、国のデジタル化だけではなく、地方公共団体のデジタル化もデジタル庁には推進をしていっていただきたいと思います。そのためには、かなり強い司令塔機能をデジタル庁には持っていただきたい。 　まず、平井大臣には、このようなデジタル庁、どのような特色を持った役所になるのか、お聞かせいただきたいと思います。

○牧島委員 今までの霞が関文化とはまた異なるデジタル庁が設置されるんだろうとい…

○牧島委員　今までの霞が関文化とはまた異なるデジタル庁が設置されるんだろうというふうに受け止めております。 　もう一つ、地方との関係で解消していただきたいのが、いわゆる二千個問題と言われている問題です。 　それぞれの基礎自治体に個人情報保護条例があって、個人情報の定義も異なっています。なので、コロナ禍で、私の町の個人情報と隣の町の個人情報の定義が異なるために、民間のサービスを運用しようと思って

○牧島委員 コロナ禍でデジタル化の遅れを痛切に感じているわけですが、それは定額…

○牧島委員　コロナ禍でデジタル化の遅れを痛切に感じているわけですが、それは定額給付金の事務のときにも感じたものであります。マイナポータルを使ってオンラインで申請すれば給付を早く受け取れるというふうに思っていたはずが、実際、自治体の中には、紙でプリントアウトをして目で確認してという作業があって、かえって時間がかかった、手間がかかったといったような声もありました。要因分析をした結果、住民の皆様が希望さ

○牧島委員 最後の一問は要望に変えさせていただきます、時間の関係で

○牧島委員　最後の一問は要望に変えさせていただきます、時間の関係で。 　ヒアリングの中でも、公共分野だけではなく、準公共、教育、医療、介護、福祉、防災、減災にもデジタル化を進めてほしいという声がございましたので、引き続きよろしくお願いいたします。 　そして、萩生田大臣にお尋ねをいたします。 　デジタル化は、教育現場も変化をさせていきました。一人一台のタブレット、ＧＩＧＡスクール構想、前倒しに

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　最後、ワクチンについて河野大臣に質問いたします。二つの項目をまとめて質問させていただきます。 　ワクチン接種は、関係省庁、関係者が多岐にわたっておりますので、まず、大臣には、この調整機能、多くの期待が寄せられております。意気込みをお聞かせいただきたいということ。 　もう一点は、基礎自治体の特に首長の皆様から寄せられている言葉でございますが、今、準備にそれ

○牧島委員 よろしくお願いいたします

○牧島委員　よろしくお願いいたします。 　菅総理には、力強いリーダーシップで、国難に向き合う国民の思いに寄り添っていただき、丁寧な情報発信をいただきますようお願い申し上げ、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○牧島委員 おはようございます

○牧島委員　おはようございます。自民党の牧島かれんです。 　質問の機会をいただき、ありがとうございます。 　まず、冒頭、新型コロナウイルス感染症でお亡くなりになられた方々に哀悼の意を表しますとともに、現在療養中の皆様の一日も早い回復をお祈り申し上げたいと思います。 　本日、衛藤大臣、お見えでございます。消費者庁の担当の大臣でもあられるということで、冒頭少し質問をさせていただきたいと思います。

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　今、相談ホットライン、開設をしていただいている御説明がありました。休日も対応いただいているということでございますので、国民の皆様、消費者の方たち、少し不安を感じられるときにはすぐに御相談いただくのがよいのではないかというふうに思っております。 　また、経済活動も徐々に再開をされています。 　ウイズコロナという言葉がありますように、新型コロナの対応をしなが

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　お買物エチケットというキーワードとともに広報活動も行っていただいております。この中には、一人一人との距離を少しずつとってお買物の列をつくっていただくことですとか、また、不用意に商品にさわらないようにすることですとか、また、電子決済を活用することなども広報していただいているというふうに受けとめております。 　また、質問ではなく付言をさせていただきますと、休校

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　御指摘ございましたとおり、外部とのウエブ会議ができるかどうか、そして各府省庁間でシステムが違うので会議ができないということがあったわけでございますので、改善されつつあるというふうに受けとめましたけれども、急ぎ、ここはスピードを上げておかなければならないと思います。 　また、テレワークをするときに、御自宅でお仕事をされますが、その通信環境という点でも課題が残

○牧島委員 ぜひよろしくお願いいたします

○牧島委員　ぜひよろしくお願いいたします。 　職場の環境だけではなくて、新しい生活様式においては、例えば、学校の状況、一人一台パソコン又はタブレットをお子様が使えるようにするということも大事ですし、家庭学習に当たって、通信環境を整えるということもあわせて行っていかなければならないということを申し添えさせていただきます。 　それでは、個人情報保護法改正案について質問してまいります。 　個人情報

○牧島委員 今御説明ございましたとおり、指導、勧告、しっかりと行ってきたという…

○牧島委員　今御説明ございましたとおり、指導、勧告、しっかりと行ってきたということであろうと思います。 　もう一点御確認をしておきたいことは、災害発生時の対応でございます。 　ここ数日も地震が起きたりしておりますし、災害に強い国づくり、地域づくりというのは、私たちにとって本当に大きな課題だというふうに思っております。 　また、新型コロナの対応をしながら万が一地震が発生したときに、避難所をどの

○牧島委員 命を守るためという大きな意義がそこにあるかどうかということが大事な…

○牧島委員　命を守るためという大きな意義がそこにあるかどうかということが大事なんだろうというふうに思いますが、いざ災害が発生したときに、個人情報の取扱いをどうしようというふうに、そこの検討に時間がかかってしまって命が守れないということはあってはいけませんので、その点、ＱＡも多くの方の目に触れるところで広報していただきたいというふうに思います。 　また、病歴や障害、健康診断その他の検査の結果、診断

○牧島委員 確認をさせていただきまして、ありがとうございました

○牧島委員　確認をさせていただきまして、ありがとうございました。 　ここで、この個人情報保護法の制定、改定のプロセスを振り返っておきたいと思います。 　平成十五年に、誰もが安心して高度情報通信社会の便益を享受するための制度的基盤として個人情報保護法が成立し、平成十七年四月一日から全面施行されております。 　その後、平成二十七年の第百八十九回国会において、消費者や事業者を取り巻く環境の変化に対

○牧島委員 今大臣御答弁いただきましたとおり、デジタル時代になっている、グロー…

○牧島委員　今大臣御答弁いただきましたとおり、デジタル時代になっている、グローバル時代になっている、その中で個人情報をどのように私たちは取り扱うべきか、考えるべきかという時代に入ってきているんだと思います。 　これまで個人情報保護委員会は、令和元年十一月に、個人情報保護法いわゆる三年ごとの見直し制度改正大綱骨子案を公表し、そして十二月にはパブリックコメントの募集を行うなど、丁寧なプロセスを積み上

○牧島委員 国民の関心が大変高いんだろうというふうに思います

○牧島委員　国民の関心が大変高いんだろうというふうに思います。 　デジタル化された個人情報、これがグローバルに活用されている時代になっている中で、国際的な制度調和や連携というものにも配意しながら制度を見直しておくということも大事だと思います。 　先ほど大臣の御答弁にもございましたＧＤＰＲ、十分性認定、ＥＵは個人情報の取扱いに大変厳しいと言われている。そうしたところと日本と相互に、お互いの個人デ

○牧島委員 今、日・ＥＵ間の御説明がございました

○牧島委員　今、日・ＥＵ間の御説明がございました。 　昨年、日本が主導する形で、Ｇ20ではＤＦＦＴ、データ・フリー・フロー・ウイズ・トラストという宣言、合意をさせていただいております。このトラストというのがやはり肝だと思います。しっかり信用できる、信頼できる状態でデータが流れていかなければならない。国民の不安も払拭しなければならない。そのことを考えますと、どのように加工をされていくのか、個人デー

○牧島委員 一方で、個人データの取扱いで、正当な利益が害されるおそれがある場合…

○牧島委員　一方で、個人データの取扱いで、正当な利益が害されるおそれがある場合などは、個人データの利用停止を求めることはできるのでしょうか。

○牧島委員 今御説明ございましたとおり、正当な利益が害されるおそれがあるときに…

○牧島委員　今御説明ございましたとおり、正当な利益が害されるおそれがあるときには停止を請求できるということになります。 　また、あってはならないことですが、万が一個人データが漏えいしてしまった場合、そうした場合は、個人情報保護委員会はどのように対処されるのか、教えてください。

○牧島委員 事業者は、委員会に対して報告をしなければならない義務が課せられてい…

○牧島委員　事業者は、委員会に対して報告をしなければならない義務が課せられていく、そして、本人それぞれにも通知をしなければならないということであります。 　今回の改正案を超えて、今後、個人情報保護委員会の皆様に取り組んでいただきたい課題についても触れておきたいと思います。 　先ほどの御答弁の中にも少し触れられていましたが、個人情報に関連する法律というのは実は複数存在しているわけですよね。官と民

○牧島委員 地方公共団体との議論、そして実務的論点を整理していただいているとい…

○牧島委員　地方公共団体との議論、そして実務的論点を整理していただいているということでございますので、ぜひお願いを申し上げます。 　例えば、医療データという側面を一例として挙げてみますと、自治体病院、民間病院、国立病院などの個人情報は、自治体病院であればそれぞれ個人情報保護条例ですし、民間病院は個人情報保護法、国立病院ですと独立行政法人等個人情報保護法と、ばらばらの法律のもとにあるので、個人情報

○牧島委員 ありがとうございます

○牧島委員　ありがとうございます。 　ぜひ、医療分野は先行的にという御答弁がございました、お願い申し上げます。 　この不均衡、不整合の例は、病院だけではなくて、国立大学と私立大学で学術研究に係る例外規定のあり方が異なるという点でも表面化されています。また、大学と民間企業との共同研究というものも今後ますますふえてくるというふうにも思います。 　医療分野や学術分野の独法については、原則として民間

○牧島委員 今、調和のとれた、国民にとっても事業者にとってもわかりやすいという…

○牧島委員　今、調和のとれた、国民にとっても事業者にとってもわかりやすいというところが、大きなメッセージとして受けとめさせていただきました。 　個人情報保護委員会の皆様の業務は、これから外国事業者に対しての適用範囲も広がっていきますし、広範な事務処理をしていただくことになります。さらに、厳格な監視、監督も継続をしていただかなければなりません。この体制、今後どのように整備をされていくのか、予定を教

○牧島委員 重大な任務遂行に当たっての体制整備、私もお支え申し上げたいというふ…

○牧島委員　重大な任務遂行に当たっての体制整備、私もお支え申し上げたいというふうに思っております。 　本日御議論させていただきましたとおり、個人情報の保護そして利用のバランスというのは大変大きなテーマで今後もあり続けるというふうに思います。また、今回の改正のその先に、個人情報保護法、行政機関個人情報保護法、独立行政法人等個人情報保護法の三本の法律を統合して、いわゆる二千個問題も解消していく、そう

○牧島分科員 自民党の牧島かれんです

○牧島分科員　自民党の牧島かれんです。 　本日は、質問の機会をいただき、ありがとうございます。大臣、副大臣、どうぞよろしくお願いを申し上げます。 　本日は、日本が国際社会にどのような貢献ができるのか、日本のプレゼンスをいかに高めていくのか、そして、日本の強みを生かしたアプローチはどういうところにあるのかということを考えながら、質問をさせていただきたいと思います。 　目下、政府を挙げて取り組ん

○牧島分科員 ありがとうございます

○牧島分科員　ありがとうございます。 　保健分野、強化していくというお言葉がありました。もちろん、全ての国の保健状況を改善していきたいというふうに願ってはおりますが、一方で、よりニーズの高い国はどこなのか、脆弱性の高い地域はどこなのかといった指標も持っておいてよいかと思います。 　そういう点でいえば、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジのモニタリングスコアが低い国といったところも一つの指標として考

○牧島分科員 ありがとうございます

○牧島分科員　ありがとうございます。 　今御指摘ありましたように、乳幼児死亡率ですとか病院へのアクセス、感染症の対策の状況、母子保健、いずれも重要なテーマだと思います。 　そして、Ｇ７伊勢志摩サミットについてもコメントしていただいておりますが、二〇一六年に国際保健のためのＧ７伊勢志摩ビジョンが示されたことが一つの契機になっていると思います。 　翌年の二〇一七年には、安倍総理、麻生財務大臣、そ

○牧島分科員 ありがとうございます

○牧島分科員　ありがとうございます。 　大変心強いメッセージを私たちは受け取ったと思っております。保健システムの構築という日本の知見を多くの国々と分かち合ってまいりたいと思います。 　次に、教育について、日本の役割を考えていきたいと思います。 　この一月、ＴＩＣＡＤ７のフォローアップで、エジプトを訪問させていただきました。このときに、日本式の学校、ＥＪＳ、エジプト日本学校も訪問いたしました。

○牧島分科員 ありがとうございます

○牧島分科員　ありがとうございます。 　教員や、また教科書の策定に当たっても、日本がしっかりと貢献をしているという御説明がございました。また、子供、若者、女性のエンパワーメント、ＳＤＧｓの達成に向けて、日本のコミットメントも行っていただいているところだと思いますので、子供たち、若い女性たちの支援という側面から少し考えてみたいと思います。 　依然として、それでも、古くからの慣習が残っていることに

○牧島分科員 ありがとうございます

○牧島分科員　ありがとうございます。 　ユニセフ、ＵＮＦＰＡ、ＩＰＰＦなど、さまざまな機関との連携がやはり不可欠なのではないかというふうに受けとめています。 　また、学校は、学びの場であると同時に、給食によって子供たちが栄養を摂取することができる、栄養状態や健康状態を改善できる場でもあります。 　五歳以下乳幼児の死因の四五％が栄養不良、そして、人口の九人に一人が飢餓状態、さらに、世界的には肥

○牧島分科員 ありがとうございます

○牧島分科員　ありがとうございます。 　今カンボジアの職場給食の事例、御紹介いただきました。インドネシアでも同じように、若年女性が働いている工場で貧血状態になっているというところを改善しなければならない、栄養強化米などを食べることによって欠勤率を下げていく、生産性を向上していくという取組が日本の民間企業の皆様との協力の中でも進められてきたと思います。 　日本発のイニシアチブも進んできたと思いま

○牧島分科員 大臣、ありがとうございます

○牧島分科員　大臣、ありがとうございます。ぜひ大臣のリーダーシップのもと、日本から栄養への思い、各国の皆様と共有していきたいというふうに思っておりますし、私も努力をしていきたいと思います。 　これまでも日本発のイニシアチブは積み上げられてきたんだというふうに思います。ただ、いま一歩、世界から日本のコミットメントが評価されていない部分があるのだとするならば、それはなぜなのか、それはどういう部分なの