打越 さく良

○打越さく良君 そもそも、何のために介護老人福祉施設等の人員基準に看護師の配置…

○打越さく良君　そもそも、何のために介護老人福祉施設等の人員基準に看護師の配置が必要なんでしょうか。

○打越さく良君 突発的な事態に対処する、それも予定されていますよね

○打越さく良君　突発的な事態に対処する、それも予定されていますよね。

○打越さく良君 そうなんですよね

○打越さく良君　そうなんですよね。だから、当然、突発的な事態に対処できないような、でも、契約外だから私は受けませんよというような看護師であったら役目を果たせないわけですよ。そういう基準を設けておきながら、厚生労働省がそんなことができないかもしれない看護師の配置を決めていいんでしょうかねということです。 　それから、個別のケアを事前に把握していただきたいと先ほど申し上げましたけど、それについても徹

○打越さく良君 いや、全く形骸化すると思いますね

○打越さく良君　いや、全く形骸化すると思いますね。 　それで、事故が起こったときの責任の所在ですけれども、それについてはどうなるんでしょうか。派遣会社と事業者とか、どういうふうになるのかということ、明確にならないと思うんですね。 　基準部会の中で、全国老人福祉施設協議会の方から、判例の積み重ねで何とか決まるんじゃないかみたいなことをおっしゃっているんですけれども、厚生労働省もそのようなお考えな

○打越さく良君 いや、努めるというだけでは全く曖昧だと思います

○打越さく良君　いや、努めるというだけでは全く曖昧だと思います。 　それで、資料二を見ていただきたいと思うんですけれども、そもそものこの要望が出た背景なんですけれども、規制改革ホットラインに二〇一八年五月十七日に看護師の日雇派遣を求めた団体があるんですけれども、これが認証される前の日本派遣看護師協会だったということを内閣府は我が党の三月三十日の厚労部会でお認めになっていましたが、だからそれ、本当

○打越さく良君 何か資料二にあるとおりの回答じゃないんですけれども

○打越さく良君　何か資料二にあるとおりの回答じゃないんですけれども。 　違いますよ、その資料二の二〇一八年七月の段階では対応不可と明確に答えていらっしゃるじゃないですか。ところが、規制改革推進会議の第五次答申の後に、規制改革実施会議において速やかに実態調査を行うというふうにされて、二〇二〇年七月十七日に閣議決定において速やかに結論を得るというふうにとんとんとんとスピーディーに展開していってしまっ

○打越さく良君 ちょっと遡りますけど、その平成三十年十一月二十八日、第一回規制…

○打越さく良君　ちょっと遡りますけど、その平成三十年十一月二十八日、第一回規制改革推進会議専門チーム会合というときには、先ほど言ったＮＰＯ法人日本派遣看護師協会のほかに厚労省からもヒアリングがあった。そのときに厚生労働省は、看護師本人の過重負担を招く可能性があり、その結果、医療安全にも影響が及ぶおそれがあると、入所者等の生命、身体の安全や健康を担う看護師については、専門性は十分認められるとしても、

○打越さく良君 このＮＰＯ法人日本派遣看護協会について現地調査したんですね

○打越さく良君　このＮＰＯ法人日本派遣看護協会について現地調査したんですね。 　それ資料五なんですけれども、驚くべきことに、資料四の定款にある事務所所在地に当該法人の記載がないんです。ちょっと五階部分を個人名だったのでぼかしていますけれども、この個人名もＮＰＯ法人の理事、社員にはいない名字なんですね。それで、この資料五の右側の写真は袖看板ですけれども、袖看板にもこのＮＰＯ法人の記載はないわけです

○打越さく良君 活動内容どころか、実体も確認できないわけですね

○打越さく良君　活動内容どころか、実体も確認できないわけですね。 　資料四の定款六によると、設立当初の会費は個人年五千円、団体年一万円となっているんですけれども、資料六のホームページ上では、二〇一九年十月二十五日に、当協会、個人会員募集の御案内、会費無料なんですよね。それで、本日現在クリックしても、システムメンテナンスのため御登録受付停止中とあるんですね。だから、看護師の資格がなくても入会が可能

○打越さく良君 いや、もう活動内容の詳細まで言っていませんよ

○打越さく良君　いや、もう活動内容の詳細まで言っていませんよ。活動、もう法人としての実体がないんじゃないかって、そういうところから伺ったことをどう思うのかというふうに聞いているわけです。

○打越さく良君 大臣、こういう事態なのでもう政令は廃止すべきだと思いますが、い…

○打越さく良君　大臣、こういう事態なのでもう政令は廃止すべきだと思いますが、いかがでしょうか。

○打越さく良君 立憲民主・社民の打越さく良です

○打越さく良君　立憲民主・社民の打越さく良です。 　生活保護法制定時の厚生省保護課長小山進次郎氏が著した「生活保護法の解釈と運用」は、昭和二十五年に刊行され、刊行後七十年を経た今もなお読まれ続けている生活保護法の古典です。その本の中で、保護の基準はあくまで合理的な基礎資料によって算定さるべく、その決定に当たり政治的色彩の混入することは厳に避けらるべきとあります。 　田村大臣、現在も厚生労働省と

○打越さく良君 専門的、技術的な考察の上でということですから、その時々の政策的…

○打越さく良君　専門的、技術的な考察の上でということですから、その時々の政策的なもので左右されてはいけないということだと思われます。ちょっと今驚くべき答弁だったと思いますけれども。 　二〇一三年から一五年、生活扶助基準について平均六・五％、最大一〇％の引下げが行われましたね。この引下げはどうして行われたのでしょうか。

○打越さく良君 それまで保護基準が引き下げられたとしても〇・二％、〇・四％とい…

○打越さく良君　それまで保護基準が引き下げられたとしても〇・二％、〇・四％という幅であって、平均六・五％、最大一〇％というこのときの引下げは、後にも先にも例のない史上最大の引下げでした。このとき、厚生労働省独自の生活扶助相当ＣＰＩというもので生活保護基準が改定されたわけですけれども、そのこともこの二〇一三年のみだったと思われます。 　二〇一七年に行われた検証後も、平均一・八％、最大五％の保護基準

○打越さく良君 いろいろと御説明いただいたんですけれども、このゆがみ調整の数値…

○打越さく良君　いろいろと御説明いただいたんですけれども、このゆがみ調整の数値を一律に二分の一にしたのは生活保護基準部会の議論を経る前であったということだったと思います。 　そして、このゆがみ調整の数値を一律に二分の一にしたために、その削減効果というものは約九十一億円ということでよろしいですね。

○打越さく良君 つまり、このときの引下げの結果、総額六百七十億円の全てが基準部…

○打越さく良君　つまり、このときの引下げの結果、総額六百七十億円の全てが基準部会の検証を経ずに厚労省の独断で導かれたということだと思われます。極めて異例なことが行われたのはなぜかということが検証されなくてはなりません。 　田村大臣、二〇一二年十二月、当時も厚生労働大臣でおられた。大臣就任の記者会見で、生活保護水準の一〇％引下げについて、下げないということはないと発言されました。それから、生活保護

○打越さく良君 国側が勝訴した名古屋地裁の二〇二〇年六月二十五日の判決でも、生…

○打越さく良君　国側が勝訴した名古屋地裁の二〇二〇年六月二十五日の判決でも、生活保護の一割引下げを政権公約とした自民党の政策の影響を受けた可能性を認めています。なかなか今の御答弁は余りに苦しいのではないかというふうに思うんですけれども。 　資料一を御覧ください。 　これは、厚労省幹部が世耕弘成当時の内閣官房副長官との協議で示した内部資料という、行政文書開示請求によって開示された、取扱厳重注意と

○打越さく良君 ちょっと、説明の時期調べていないというのはちょっと驚きですね

○打越さく良君　ちょっと、説明の時期調べていないというのはちょっと驚きですね。事前通告もさせていただきましたので。 　この世耕官房副長官、当時の副長官は、二〇一二年春に設置された自民党の生活保護プロジェクトチームの座長でいらしたと。その世耕さんに保護費一〇％削減という自民党の政権公約をこうやって実現しますよというふうに報告されたということではないでしょうか。そうとしか考えられません。 　それで

○打越さく良君 その計算は、だからもうこのときだけの厚生労働省独自の指数を使っ…

○打越さく良君　その計算は、だからもうこのときだけの厚生労働省独自の指数を使ったわけなんですよ。そして、世界的な原油価格や穀物価格の高騰で特異な物価上昇があった二〇〇八年を起点として物価の下落率を大きくもなさいましたね。

○打越さく良君 大阪地方裁判所の本年二月二十二日の判決は、デフレ調整については…

○打越さく良君　大阪地方裁判所の本年二月二十二日の判決は、デフレ調整については、引下げの際、厚労省独自の指数を使い、一般的世帯に比べて生活保護世帯の支出割合が低いテレビやパソコンなどの大幅な物価下落の影響が増幅された点と、そして②として、世界的な原油価格や穀物価格の高騰で特異な物価上昇があった二〇〇八年を起点として物価の下落率を大きくした点の二点において、統計等の客観的数値との合理的関連性や専門的

○打越さく良君 三月二十九日には札幌地裁で、五月十二日には福岡高裁で同種事案の…

○打越さく良君　三月二十九日には札幌地裁で、五月十二日には福岡高裁で同種事案の判決が続くということで、これ続々と厚生労働大臣の判断は違法だとかいう判断がもう尽くされてから考え直しますということではなくて、もう一つでもこうした判決が出るということはゆゆしきことだと重く受け止めていただいて、引下げ前の水準に基準を設定し直すべきではないでしょうか。

○打越さく良君 いや、もう非常に残念ですね

○打越さく良君　いや、もう非常に残念ですね。やっぱり国として生活保護基準について政治的色彩を混入させるということは駄目だというふうに、先ほど引用した小山進次郎保護課長おっしゃっていたわけですよね、古典中の古典の本に。それはもう本当、後輩たちについても悲しむと思われますので、再考していただきたい。 　生活保護は最後のセーフティーネットだと、菅首相が最終的には生活保護があると御答弁されたわけですよ。

○打越さく良君 資料二は、男女合わせたものですけれども、児童生徒の自殺者数の推…

○打越さく良君　資料二は、男女合わせたものですけれども、児童生徒の自殺者数の推移です。 　令和二年の自殺者数のグラフは六月からずっと例年より高いと。八月や十一月の増加などはもう顕著です。どのような対策を考えられているでしょうか。

○打越さく良君 児童生徒の自殺者数の増加ということで、私としては昨年の一斉休校…

○打越さく良君　児童生徒の自殺者数の増加ということで、私としては昨年の一斉休校の影響はとても大きいんじゃないかと思っているんですけれども、文科省にどのように受け止めていらっしゃるか、御答弁お願いします。

○打越さく良君 是非お願いしたいと思いますが

○打越さく良君　是非お願いしたいと思いますが。 　それで、四月号の文芸春秋という雑誌に、ジャーナリストの秋山千佳さんという方が「高校生の自殺がなぜ増えているのか」というルポを書いていらっしゃるんですけれども、それの中で、休校期間中を始め、自粛生活で家にいる時間が増えたことで精神疾患を抱えた親から逃げ場がないことに疲れてしまったということで死にたいと追い詰める高校生などがいらっしゃるんですね。それ

○打越さく良君 ところが、直接、私立高校の養護教諭がコスト削減で辞めさせられる…

○打越さく良君　ところが、直接、私立高校の養護教諭がコスト削減で辞めさせられるということで、もう生徒たちが悲しんでいるというようなこともあると伺いました。ＳＯＳを受け止めてくれる養護教諭がいなくなるということは、子供たちにとって非常に、更に不安定になるというようなことになります。 　養護教諭、特に私立校などに配置されているかどうか把握していらっしゃるでしょうか。それから、非正規ということもあるよ

○打越さく良君 なかなか兼務ということでは厳しいと思いますね

○打越さく良君　なかなか兼務ということでは厳しいと思いますね。子供たちの訴えを、悩みをじっくり受け止めるには難しいのではないかというふうに思います。 　そして、資料三のように、事前にいただきましたけれども、高校についてはその養護教諭をどういうふうに配置しているかということを把握してもいらっしゃらないということで、これは是非把握していただきたいというふうに要望します。 　高校生の自殺、先ほどの資

○打越さく良君 よろしくお願いします

○打越さく良君　よろしくお願いします。 　そして、学校教育法附則七条ですけれども、小学校、中学校及び中等教育学校には、当分の間、養護教諭を置かないことができるというものですけれども、これも是非見直していただきたいんですが、いかがでしょうか。

○打越さく良君 ちょっと時間が押してまいりましたので、申し訳ないんですけれども…

○打越さく良君　ちょっと時間が押してまいりましたので、申し訳ないんですけれどもちょっと質問を飛ばさせていただいて。 　その養護教諭の先生方から伺うと、性の問題で痛め付けられて苦しむ高校生などがいらっしゃるということで、ちょっと三番の方に移りますけれども、ユネスコなどが作成した国際セクシュアリティ教育ガイダンスでは、九歳から十二歳で意図しない妊娠を避ける基礎知識、十二歳から十五歳では緊急避妊薬を含

○打越さく良君 その慎重に検討している間に、子供たちがなかなか大変苦労している…

○打越さく良君　その慎重に検討している間に、子供たちがなかなか大変苦労しているように思われます。 　ちょっと質問二つ前に戻りますけれども、日本における中絶についての件数、特に二十代以下に占める割合、中絶をした女性の割合について御答弁ください。

○打越さく良君 それで、なかなかかなり二十代以下の女性たちが中絶している割合で…

○打越さく良君　それで、なかなかかなり二十代以下の女性たちが中絶している割合では高いということが資料四の方で、配付させていただいた資料でお分かりになるかと思います。二十歳未満が一万二千六百七十八件、令和元年度ですけれども、そして二十歳から二十四歳が三万九千八百五件、二十五歳から二十九歳が三万一千三百九十二件ということで、若い世代がなかなかかなり多いということで、避妊などについてしっかり教えるべきで

○打越さく良君 把握されていないということ自体が性教育をどのようにしていくかと…

○打越さく良君　把握されていないということ自体が性教育をどのようにしていくかということの検討資料がないということではないかと思われるんですが。 　日本性教育協会による二〇一七年の青少年の性行動全国調査というもので、回答者が約一万三千人というものでは、性交の経験者が高校生女子では一九・三％、約二割でした。中学生への質問では、性交ではなく性的接触という言葉を使っているんですけれども、その経験者は女子

○打越さく良君 フランスやイギリス、オランダ、スウェーデンなどでは無料という調…

○打越さく良君　フランスやイギリス、オランダ、スウェーデンなどでは無料という調査がされていますし、それで、一方で、日本では初期中絶が約十万から二十万円と、中期中絶の場合は約四十万から六十万もするということで、女子高生が中絶のためにカンパを募ったりとか、お金がないということで中絶を諦めたりというようなことになっているということで。 　ＷＨＯが、女性や医療者の差別やスティグマから保護するために、中絶

○打越さく良君 国際的にセーフアボーションとして推奨される薬剤による中絶、経口…

○打越さく良君　国際的にセーフアボーションとして推奨される薬剤による中絶、経口中絶薬は海外で使用されて、七十か国程度の国で認可されているのではないでしょうか。安価ないし無料で提供する国もあるものですから、日本では昨年治験も終了していますし、今後の展開を教えていただければと思います。

○打越さく良君 女性自身が体や気持ちに負担が少ない中絶方法を選べるように是非し…

○打越さく良君　女性自身が体や気持ちに負担が少ない中絶方法を選べるように是非していただきたいというふうに思います。 　多数質問準備させていただいたのに、本当に申し訳ございませんでした。 　以上で終わります。

○打越さく良君 立憲民主・社民の打越さく良です

○打越さく良君　立憲民主・社民の打越さく良です。 　新谷副大臣、一月六日のＮＴＴとの接待をキャンセルしたとのことですが、その理由は何ですか。

○打越さく良君 ほかにＮＴＴからの、あるいは利害関係者からの接待はありましたか

○打越さく良君　ほかにＮＴＴからの、あるいは利害関係者からの接待はありましたか。

○打越さく良君 十一月二十日には副大臣の秘書がクラブノックス麻布で接待を受けた…

○打越さく良君　十一月二十日には副大臣の秘書がクラブノックス麻布で接待を受けたとされていますが、これは事実ですか。

○打越さく良君 では、どんな話を聞いたんですか、秘書の方から

○打越さく良君　では、どんな話を聞いたんですか、秘書の方から。

○打越さく良君 どんな話をしたかも聞いていないんですか、秘書から

○打越さく良君　どんな話をしたかも聞いていないんですか、秘書から。

○打越さく良君 武田大臣、この事実を把握したのはいつですか

○打越さく良君　武田大臣、この事実を把握したのはいつですか。

○打越さく良君 本日、武田大臣は、副大臣を検証委のトップでなくしたということを…

○打越さく良君　本日、武田大臣は、副大臣を検証委のトップでなくしたということを発表されましたよね。検証委のトップを新谷副大臣ではない違う方をするということですね。

○打越さく良君 副大臣の秘書がＮＴＴから接待を受けたということが関係したんじゃ…

○打越さく良君　副大臣の秘書がＮＴＴから接待を受けたということが関係したんじゃないですか。

○打越さく良君 大臣は、ＮＴＴとの会食、会合はあったんですか

○打越さく良君　大臣は、ＮＴＴとの会食、会合はあったんですか。

○打越さく良君 国民に疑念を抱かれるような会食ではない会食ならば、ＮＴＴと行っ…

○打越さく良君　国民に疑念を抱かれるような会食ではない会食ならば、ＮＴＴと行ったことはあるんですか。

○打越さく良君 高市元大臣や野田元大臣は会食を行ったということを認めていらっし…

○打越さく良君　高市元大臣や野田元大臣は会食を行ったということを認めていらっしゃるようですけれども、武田大臣は会食を行っていないんでしょうか。

○打越さく良君 ＮＴＴとＮＴＴデータは、特別調査委員会を設置して事実関係の解明…

○打越さく良君　ＮＴＴとＮＴＴデータは、特別調査委員会を設置して事実関係の解明を目指すとしています。この調査結果にも武田大臣は記載されないと断言できますか。

○打越さく良君 検証委員会の今後の調査対象にどのような方が含まれていますか

○打越さく良君　検証委員会の今後の調査対象にどのような方が含まれていますか。大臣も含まれますか。

○打越さく良君 過去の政務三役、そして今の政務三役含めてほしいというような要望…

○打越さく良君　過去の政務三役、そして今の政務三役含めてほしいというような要望はしないんですか。

○打越さく良君 真相究明を徹底するという姿勢を示すことが総務行政に対する信頼を…

○打越さく良君　真相究明を徹底するという姿勢を示すことが総務行政に対する信頼を回復することにつながると思いますので、過去の政務三役、現在の政務三役、全て含める、それを強く要望するとおっしゃった方がよろしいんじゃないでしょうか。

○打越さく良君 総務省違法接待疑惑に関する週刊誌報道に関連して、坂井学官房副長…

○打越さく良君　総務省違法接待疑惑に関する週刊誌報道に関連して、坂井学官房副長官にも伺います。 　ＮＴＴなど利害関係者との会食の事実はありますか。

○打越さく良君 もう一人のＮＴＴの方というのはどなたですか

○打越さく良君　もう一人のＮＴＴの方というのはどなたですか。

○打越さく良君 法的あるいは倫理的に問題があったとはお考えでないですか

○打越さく良君　法的あるいは倫理的に問題があったとはお考えでないですか。

○打越さく良君 御自分の判断を伺っているんじゃないんですけどね

○打越さく良君　御自分の判断を伺っているんじゃないんですけどね。 　もう、このようになかなか、政治家として真相解明や再発防止ということに率先していただきたいところですが、なかなかこのようなことでは全く後ろ向きだということが分かりました。 　続いて、谷脇氏ら十一人が減給処分を受けたこの根拠規定を教えてください。

○打越さく良君 国家公務員倫理規程第三条一号、六号にも相当しますね

○打越さく良君　国家公務員倫理規程第三条一号、六号にも相当しますね。

○打越さく良君 谷脇氏が定年退職した場合の退職手当額を教えてください

○打越さく良君　谷脇氏が定年退職した場合の退職手当額を教えてください。定年延長で自己都合で退職した場合の特例加算を含む額を教えてください。

○打越さく良君 山田前内閣広報官が昨年七月、総務審議官を退任した際の退職金の金…

○打越さく良君　山田前内閣広報官が昨年七月、総務審議官を退任した際の退職金の金額はお幾らでしたか。

○打越さく良君 責任問題に関わりますので、純然たるプライバシーではないと考えら…

○打越さく良君　責任問題に関わりますので、純然たるプライバシーではないと考えられます。 　武田総務大臣、谷脇氏と山田氏、検証委員会で調査を行う意向を今日表明されていますけれども、その検証委員会の名称、設置時期、構成、調査結果の発表時期を教えてください。

○打越さく良君 これ、いつまでかぐらいは答えられないんですかね

○打越さく良君　これ、いつまでかぐらいは答えられないんですかね。

○打越さく良君 武田大臣、谷脇さんたちの更なる処分についても検討するということ…

○打越さく良君　武田大臣、谷脇さんたちの更なる処分についても検討するということになりますよね。

○打越さく良君 余りにも納得できないですね

○打越さく良君　余りにも納得できないですね。 　検討の対象に、国家公務員倫理規程第七条における職員の職務に関する倫理の保持を阻害する行為等の禁止も含まれるということにしていただけませんかね。

○打越さく良君 国家公務員倫理規程第七条第三項における懲戒処分は、人事院規則二…

○打越さく良君　国家公務員倫理規程第七条第三項における懲戒処分は、人事院規則二十二条の一、別表二十三号の関係、どういうふうになっているか、教えてください。

○打越さく良君 人事院規則二十二条の一は国家公務員倫理法に違反した場合の懲戒処…

○打越さく良君　人事院規則二十二条の一は国家公務員倫理法に違反した場合の懲戒処分の基準を定めているわけですけれども、その規則における処分のうちに最も重いものは何ですか。

○打越さく良君 懲戒免職に相当する行為を在職中にしていたことが退職後に判明した…

○打越さく良君　懲戒免職に相当する行為を在職中にしていたことが退職後に判明した場合、退職手当の返納を命ずる処分ができるんじゃないですか。

○打越さく良君 山田真貴子前内閣広報官は、総務省時代の接待問題に関し、内閣広報…

○打越さく良君　山田真貴子前内閣広報官は、総務省時代の接待問題に関し、内閣広報官の月給の十分の六に相当する七十万五千円を自主返納したとされています。 　これは、人事院規則二二―一第三条の別表十号による処分がなされた谷脇氏らと同等と考えられますが、いかがでしょうか。（発言する者あり）

○打越さく良君 人事院に伺います

○打越さく良君　人事院に伺います。 　山田前内閣広報官は、総務省時代の接待問題に関し、内閣広報官の月給の十分の六に相当する七十万五千円を自主返納したということです。 　これは、人事院規則二二―一第三条の別表十号による処分がなされた谷脇さんらの処分と同等と考えられますが、いかがでしょうか。

○打越さく良君 つまり、山田前広報官の総務省時代の行為は減給処分相当であったと…

○打越さく良君　つまり、山田前広報官の総務省時代の行為は減給処分相当であったと考えられます。 　今後、更に検証委員会で、山田前広報官が自らが管理又は監督をする職員が違反行為を、疑いがあると思料するに足りる事実を黙認することを行っていたことが確認された場合、その違反行為に対応する懲戒の種類を人事院、教えてください。

○打越さく良君 いや、総務省時代の行為のことです

○打越さく良君　いや、総務省時代の行為のことです。特別職のときじゃなくて、総務省時代の行為のことで御質問しています。

○打越さく良君 総務省時代の行為のことでお知らせしているんですけれども

○打越さく良君　総務省時代の行為のことでお知らせしているんですけれども。（発言する者あり）

○打越さく良君 総務省時代の行為が今判明したということで、その場合にどうなるか…

○打越さく良君　総務省時代の行為が今判明したということで、その場合にどうなるかを伺っています。

○打越さく良君 ですから、退職後のこととして、倫理法に基づく調査を行わないとい…

○打越さく良君　ですから、退職後のこととして、倫理法に基づく調査を行わないという言い逃れはできないというふうに考えられます。 　では、柏崎刈羽原発における中央制御室への不正入室問題について、東京電力にお話、見解を伺います。

○打越さく良君 ただいま期限を区切るということではないということでしたけれども…

○打越さく良君　ただいま期限を区切るということではないということでしたけれども、やはりある程度の期間をおっしゃっていただきたいと思うんですが。

○打越さく良君 原子力規制委員会はどのように受け止めていらっしゃいますか

○打越さく良君　原子力規制委員会はどのように受け止めていらっしゃいますか。

○打越さく良君 安全対策工事の未完了ということも判明しましたけれども、それにつ…

○打越さく良君　安全対策工事の未完了ということも判明しましたけれども、それについては、東京電力、見解を教えてください。

○打越さく良君 セキュリティーにも保安管理にも本当に課題を抱えているということ…

○打越さく良君　セキュリティーにも保安管理にも本当に課題を抱えているということが分かりました。こうした柏崎刈羽原発の再稼働をめぐっては本当に地元は大変困惑していますので、これはもうできないものというふうに政策は進んでいくべきだというふうに考えます。 　それでは、第五次男女共同参画基本計画第九分野において、世帯単位から個人単位になるよう見直しの検討を進めるという点ですが、これは昨年の特別定額給付金

○打越さく良君 昨年の特別定額給付金の受給権者はどうなりましたか

○打越さく良君　昨年の特別定額給付金の受給権者はどうなりましたか。総務省、お願いします。

○打越さく良君 総務省に伺いますが、夫婦のみの世帯、夫婦と子供の世帯の世帯主の…

○打越さく良君　総務省に伺いますが、夫婦のみの世帯、夫婦と子供の世帯の世帯主の性別割合を教えてください。（資料提示）

○打越さく良君 つまり、これらの世帯の世帯主は圧倒的に男性だと、もうほぼほぼ一…

○打越さく良君　つまり、これらの世帯の世帯主は圧倒的に男性だと、もうほぼほぼ一〇〇％男性だということが分かるわけです。だから、世帯主を受給権者にしたということは男性を受給権者にしたと同じということで、これは予想できたことだと思うんですね。受給権者を世帯主にするということは様々な災害弔慰金や支援金でも批判されてきましたが、これ生かされていないということがあります。 　それで、特別定額給付金の受給が

○打越さく良君 その結果、もう本当に、世帯主だけが使ってしまったという例は本当…

○打越さく良君　その結果、もう本当に、世帯主だけが使ってしまったという例は本当に周囲でも聞きますし、様々なアンケートでもそういう声が上がっております。 　それで、今回マイナンバーを利用して世帯主義というものが見直されるかどうかということで、デジタル改革関連法案を私、見てみたんですけれども、それで見直されることになるかよく分からないんですね。結局、受給権者と、今後、受給権者が世帯主ということになっ

○打越さく良君 やっぱり、同居したままのＤＶ被害者、あるいは家に帰れない若い女…

○打越さく良君　やっぱり、同居したままのＤＶ被害者、あるいは家に帰れない若い女性たちが特別定額給付金を受け取れないということで悲鳴が上がっておりましたので、それがこの法案が出ても解決にならないということであれば何のためのデジタル化かというふうに思いますので、検討をお願いしたいというふうに思います。 　それで、続いての質問ですが、選択的夫婦別姓・全国陳情アクション公開質問状について、丸川大臣のとこ

○打越さく良君 その公開質問状を御覧になったのかと、それからどのようにその電話…

○打越さく良君　その公開質問状を御覧になったのかと、それからどのようにその電話で対応なさったのか教えてください。

○打越さく良君 その内容は御覧になったんですよね

○打越さく良君　その内容は御覧になったんですよね。公開質問状の内容です。

○打越さく良君 選択的夫婦別姓を求める意見書を地方議会が採択しないようにという…

○打越さく良君　選択的夫婦別姓を求める意見書を地方議会が採択しないようにというような意見書について、なぜ名前を連ねたのかと、そういった質問項目ありませんでしたか。

○打越さく良君 それに賛成しているということですね

○打越さく良君　それに賛成しているということですね。 　じゃ、もう一度。選択的夫婦別姓の実現を求める意見書に採択しないということについて賛成ということですね。

○打越さく良君 丸川大臣は、大臣にお就きになる前は個人的な見解を表明されていま…

○打越さく良君　丸川大臣は、大臣にお就きになる前は個人的な見解を表明されていましたか。

○打越さく良君 二〇一九年の参議院選挙、丸川大臣も私も臨んだわけですけれども、…

○打越さく良君　二〇一九年の参議院選挙、丸川大臣も私も臨んだわけですけれども、夫婦別姓を法律で求めることについて賛成か反対かということを質問、アンケートされたと思うんですが、それに私は賛成と答えて、丸川大臣はどういうふうに回答されたか、御記憶にありませんか。

○打越さく良君 それは空欄であったということで、そうした個人的見解を表明されな…

○打越さく良君　それは空欄であったということで、そうした個人的見解を表明されないまま地方議会に圧力と思われるようなことをされたのは大変遺憾です。 　終わります。

○打越さく良君 立憲民主・社民の打越さく良です

○打越さく良君　立憲民主・社民の打越さく良です。 　私は、会派を代表し、ただいま議題となりました新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律案に対し、賛成の立場から討論を行います。 　新型ウイルス感染症の拡大によって亡くなられた方々に哀悼の意を表しますとともに、御遺族の皆様に心よりお見舞い申し上げます。現在治療中の皆様には一日も早い御回復をお祈り申し上げます。本院の重鎮である羽田雄

○打越さく良君 立憲民主・社民会派の打越さく良です

○打越さく良君　立憲民主・社民会派の打越さく良です。 　命と暮らしを守るためには、特措法、感染症法をより実効的なものにしなければならないと、臨時の医療施設を開設したり知事の権限を強化しなければならない、私たち立憲民主党などは昨年中に気が付いていました。それなのに、一向に政府の方が改正案を出してこなかったために、私たち立憲民主党などは十二月二日、第二百三回国会にて改正案を提出しました。ところが、審

○打越さく良君 やはり感染症という危機への対処に安全、安心を確保するためには、…

○打越さく良君　やはり感染症という危機への対処に安全、安心を確保するためには、これ人権や自由をどこまで規制するのかと、本当に悩ましいわけですから、このような危機のただ中で議論をしなければいけないということは、政府に猛省を促したいというふうに思います。 　そして、やはり、人権の観点のみならず、ただ、公衆衛生の観点からも罰則は資さないのではないかと。やはり、この公衆衛生というものは国民の主体的で積極

○打越さく良君 先ほど特措法の罰則と適正手続との関係についてはもう西村大臣の御…

○打越さく良君　先ほど特措法の罰則と適正手続との関係についてはもう西村大臣の御回答がありましたので、御答弁がありましたので、感染症法の罰則について、まあ行政罰となりましたけれども、これについても適正手続、憲法三十一条の適正手続にかなう必要があるという理解でよいかどうか、教えてください。

○打越さく良君 この点はとても、大変重いことですから、しっかりと踏まえていただ…

○打越さく良君　この点はとても、大変重いことですから、しっかりと踏まえていただきたいというふうに思います。 　そして、改めてですけれども、刑事罰における罰金と行政罰における過料の違いについても御答弁をお願いします。

○打越さく良君 やはりその政府が当初出した刑事罰の罰金というものは大変いかがな…

○打越さく良君　やはりその政府が当初出した刑事罰の罰金というものは大変いかがなものかということで、せめて行政罰にというふうになったことについては大きな意義があると考えております。 　それでは、次の質問ですけれども、まん延等防止措置は要件が曖昧で恣意的な運用のおそれがあると多々指摘されていますけれども、その指摘についてはどのようにお考えになるか、御答弁お願いします。

○打越さく良君 憲法学の木村草太教授は、どういう要件を満たせばまん延防止等重点…

○打越さく良君　憲法学の木村草太教授は、どういう要件を満たせばまん延防止等重点措置に指定されるのかが不明確、要件が曖昧で過剰な規制につながりかねない、それに反した際の罰則が妥当かどうかを社会が評価することができない、何を防止する措置なのかが国民に伝わらなければ、行動の変化につながらず、感染抑止効果は期待できないという指摘をなさっています。 　ですから、今ほど、示していきたいという御答弁いただきま

○打越さく良君 時間が迫ってまいりましたので、ちょっと一つ質問を進めたいと思い…

○打越さく良君　時間が迫ってまいりましたので、ちょっと一つ質問を進めたいと思います。 　時短等の命令に違反する行為が命や健康にリスクが高いと言えなければ、罰則は正当化されないのではないかという見解がありますけれども、これについてはいかがでしょうか。

○打越さく良君 時間が足りないので、また質問を進めさせていただきますが、様々な…

○打越さく良君　時間が足りないので、また質問を進めさせていただきますが、様々な政府のコロナ対策の文書で、一丸となってなどという言葉が躍っておりますけれども、それにしては、十二月十四日に首相がステーキ会食をなさったり、一月の緊急事態宣言期間中に政府・与党幹部らが銀座のクラブに行かれているということは、全然一丸となってないじゃないかという、マイナスの影響を与えたのではないかというふうに思われます。

○打越さく良君 時短等の要請がある場合に、現実に地元のお店を回るというのは地元…

○打越さく良君　時短等の要請がある場合に、現実に地元のお店を回るというのは地元の自治体職員であるということでよろしいでしょうか。

○打越さく良君 ですから、そういう、私としてもこの営業自粛の要請に従っているか…

○打越さく良君　ですから、そういう、私としてもこの営業自粛の要請に従っているかどうかということを確認するのは自治体の職員だというふうに思うんですけれども、これ、各店舗は、自分たちは我慢しているんだと、罰するんだったら何で与党の幹部が行っているところをまずしないのかとか、現場の自治体職員がそういった苦情などを浴びるのではないかと。 　やっぱり自治体の職員たちは地元の飲食店の苦労をよくよく察している

○打越さく良君 積極的疫学調査の拒否という場合に、それぞれどのような実例がある…

○打越さく良君　積極的疫学調査の拒否という場合に、それぞれどのような実例があるのかということと、そして、拒否についての正当な理由というのは何を想定しているのかということを御答弁お願いします。

○打越さく良君 大変現場の方々は疫学調査に苦労なさっているのかと今の実例を伺っ…

○打越さく良君　大変現場の方々は疫学調査に苦労なさっているのかと今の実例を伺っていて思うんですけれども、ただ、何か、そういった実例を細かくお知らせいただけないままに疫学調査拒否に罰則というようなことがばんと打ち出されてしまうと、何か感染者たちの様々な苦悩も知らずにという印象が持たれても仕方がないのではないかと思います。 　やっぱり、なぜ感染してしまったのだというふうに感染者の方々は自分の落ち度と