徳永 エリ

○徳永エリ君 おきなわ彩発見といって、沖縄県内を旅行しましょうという、そういっ…

○徳永エリ君　おきなわ彩発見といって、沖縄県内を旅行しましょうという、そういった取組が大変に人気があるというふうに伺っております。 　こういうときだからこそ、県が自分で考えて必要な施策を打っていく、そのための一括交付金が必要だと思うんです。平成二十六年度一千七百五十九億円をピークとして、翌年以降六年間連続この一括交付金減額となっているわけでありますけれども、是非とも、来年度予算に向けて、概算要求

○徳永エリ君 是非ともよろしくお願い申し上げます

○徳永エリ君　是非ともよろしくお願い申し上げます。 　改正沖縄振興特別措置法に基づく、沖縄県が自主的な選択に基づいて事業を実施できる沖縄振興一括交付金、これの減額がずっと続いているわけで、しっかりとここは増額していただきたいということを改めてお願いしておきたいと思います。 　続きまして、沖縄県宮古島市保良地区の採石場、保良鉱山で陸上自衛隊の弾薬庫の建設が始まっていて、半年になります。 　私も

○徳永エリ君 今の説明は防衛省の論理なんですよ

○徳永エリ君　今の説明は防衛省の論理なんですよ。住民は不安なんですよ。心配しているんですよ。だから、住民の皆さんがしっかり安心を確保できるように誘導マニュアルなどを作るのが、それはもう防衛省の私は責務だと思いますよ。 　また、宮古島は、弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画の策定は行っておらず、今後も策定をする予定はないと言っているんです。また、火災や事故などの緊急時の避難計画も策定されて

○徳永エリ君 最後の御答弁が重要なんですよ

○徳永エリ君　最後の御答弁が重要なんですよ。必要な情報を提供していく考えとおっしゃいましたね。しっかり情報を提供していただいて、国民保護計画、避難計画や避難訓練、実施できるように協力していただきたいということをお願い申し上げておきたいと思います。 　さて、イージス・アショアの配備中止について、今朝、野党で防衛省からヒアリングを行いました。改めて、ブースターの落下地点、これがコントロールできないと

○徳永エリ君 全て防衛省の論理の説明なんですよね

○徳永エリ君　全て防衛省の論理の説明なんですよね。そして、機微に触れることは説明ができないということです。 　先ほどから申し上げておりますけれども、宮古島、石垣、自衛隊の基地があります。周辺住民の皆さんは大変に心配をしております。これから自衛隊の皆さんとその住民の方々、島の中である意味共生していくわけですから、やはり、連携とか協力とか、信頼関係を醸成していかなければ、うまくいくものもいかなくなる

○徳永エリ君 おはようございます

○徳永エリ君　おはようございます。共同会派、国民民主党の徳永エリです。 　今日は、第一次補正予算で一兆六千七百九十四億円が計上されたゴー・ツー・キャンペーン事業、これについてお伺いしたいと思います。 　突然事務局の公募を中止し、その理由について梶山経産大臣は、事務局の構造を簡素にする必要がある、今後それぞれの事業を所管する省庁においてより効率的かつ効果的な執行の在り方や公募方法を検討し、各事業

○徳永エリ君 ゴー・ツー・イート・キャンペーンは、飲食店の方々が需要喚起策とし…

○徳永エリ君　ゴー・ツー・イート・キャンペーンは、飲食店の方々が需要喚起策として大変期待しております。この当初案のスキームのままでいきますと、委託、再委託、ここにやっぱり余計な経費が掛かっていくわけですね。必要なところに必要な予算がしっかり届いて、そして、需要喚起策、これが最大限に生かされるようにしっかりと農水省として対応していただきたい、このことをお願い申し上げたいと思います。 　さて、新たな

○徳永エリ君 答申が出た後に、心配していらっしゃる方がたくさんおられますので、…

○徳永エリ君　答申が出た後に、心配していらっしゃる方がたくさんおられますので、しっかりと周知徹底、説明をしていただきたいとお願い申し上げたいと思います。 　それから、報道ですけれども、給餌場所における防鳥ネットの設置及び家畜を収容できる避難用の設備の確保、今大臣からも少しお話ございました。これをしなければならないことになりますけれども、国から補助があるということですが、しかし、当初はやっぱり農家

○徳永エリ君 国の補助金でまずはしっかり対応してもらうということだと思いますけ…

○徳永エリ君　国の補助金でまずはしっかり対応してもらうということだと思いますけれども、本当に厳しい農家もございますので、是非、自治体の方にも農水省の方からしっかりと対応するように言っていただけると有り難いなと思っております。 　また、これまでも飼養衛生管理基準の改正に伴いまして特にエコフィードの加熱基準が強化され、攪拌しながら九十度以上で六十分以上に対応する加熱施設に改修する必要がありまして、ま

○徳永エリ君 そこはまた現場の声を受け止めながら御相談をさせていただきたいと思…

○徳永エリ君　そこはまた現場の声を受け止めながら御相談をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。 　さて、北海道の根室を拠点とする大型船が今期北太平洋公海でのサンマ棒受け網漁の操業を断念するという記事が、先週の土曜日ですが、北海道新聞の一面に掲載されました。これに関するこれまでの経緯について、水産庁長官にお伺いします。

○徳永エリ君 断念ではないということだと思いますけれども、ロシア船との洋上販売…

○徳永エリ君　断念ではないということだと思いますけれども、ロシア船との洋上販売、この価格的な折り合いが付かなかったという話であります。あと、やっぱり資源がないのか、なかなか不漁が続いているということで、実際には出漁しづらいんじゃないかなという状況だと思います。 　そもそも、公海サンマ棒受け網漁は、二〇一六年、ロシアの排他的経済水域でのサケ・マス流し網漁が突然禁止となった二〇一六年に代替措置として

○徳永エリ君 皆さん御案内のように、近年歴史的な不漁が続いておりますけれども、…

○徳永エリ君　皆さん御案内のように、近年歴史的な不漁が続いておりますけれども、八月から十二月の出漁、秋サンマには期待したいと思います。 　しかし、これは、春、夏の出漁ができなくなったということで、船主、親方が本当に困っているんです。漁船員にお給料を払わなきゃいけない、不漁で、もうずっと苦しいんですよね。働いている人にはそれなりの支援がありますけれども、船主、親方への支援が全くないんです。大臣、昨

○徳永エリ君 現場からは、もうかるようになるまで国の補助金で支えてもらいたい、…

○徳永エリ君　現場からは、もうかるようになるまで国の補助金で支えてもらいたい、そんな声も聞こえています。しっかりと漁業を続けていくためにも雇用を維持するためにも、更なる支援を御検討いただきたいということを申し上げまして、質問を終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○徳永エリ君 私は、ただいま可決されました防災重点農業用ため池に係る防災工事等…

○徳永エリ君　私は、ただいま可決されました防災重点農業用ため池に係る防災工事等の推進に関する特別措置法案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　防災重点農業用ため池に係る防災工事等の推進に関する特別措置法案に対する附帯決議（案） 　　農業用ため池は、農業用水

○徳永エリ君 国民民主党の徳永エリです

○徳永エリ君　国民民主党の徳永エリです。 　私は、立憲・国民．新緑風会・社民共同会派を代表して、令和二年度第二次補正予算案について質問いたします。 　新型コロナウイルス、未知のウイルスとの闘いはいまだ先が見えません。感染防止のための新しい生活様式をどう定着させていくか、傷んでしまった国民の暮らしや経済をどう支え、立て直していくか。国民民主党は、国民一人一律十万円の追加給付と消費税率を一〇％から

○徳永エリ君（続） 防災対策について総理にお伺いし、私の質問を終わります

○徳永エリ君（続）　防災対策について総理にお伺いし、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。（拍手） 　　　〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕

○徳永エリ君 私は、ただいま可決されました森林組合法の一部を改正する法律案に対…

○徳永エリ君　私は、ただいま可決されました森林組合法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　森林組合法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　戦後造成された人工林が本格的な利用期を迎える中で、森林経営管理法が制定され、また、国有林野の管理

○徳永エリ君 皆さん、お疲れさまでございます

○徳永エリ君　皆さん、お疲れさまでございます。共同会派、国民民主党の徳永エリです。 　江藤大臣、検察庁法の改正に反対する国民の声が広がっています。インターネット上のツイート、五百万ツイートを超えるという状況であります。民主主義や法治国家としての在り方、その根幹を揺るがすこういった法案を、この新型コロナウイルス感染の拡大、緊急事態宣言が延長され、先が見えない、不安でいっぱいの国民がたくさんいます、

○徳永エリ君 知的財産権を守らなければいけないということ、種子の海外流出を止め…

○徳永エリ君　知的財産権を守らなければいけないということ、種子の海外流出を止めなければいけないということ、それよく分かっております。しかし、そのために本当に法改正をする必要があったのかということ、また、この種苗法の改正案が出てくるまでのプロセスが明らかではありません。 　私たちは、これまでも、規制改革推進会議、未来投資会議、現場のことをよく知らない方々が自分たちの思いだけを押し通してきた、こうい

○徳永エリ君 このような状況の中で難しいんじゃないかということなんです

○徳永エリ君　このような状況の中で難しいんじゃないかということなんです。もう本当に漁業者の方々の収入は下がっています。大変に厳しい状況です。 　ともすると、この適格性の判断基準、これによっては新規参入したいいわゆる民間企業、こういったところに非常に優位に働くのではないかということを懸念をいたしております。ここも本当にこのまま施行していいのかどうか、このコロナの終息をして落ち着いたところでしっかり

○徳永エリ君 農家負担の軽減、コストの削減、農水省が主導して行ってきた見直しは…

○徳永エリ君　農家負担の軽減、コストの削減、農水省が主導して行ってきた見直しは農家のための見直しであります。 　三枚目の資料に農業法人協会からの要請が書いてありますけれども、今年に入って一月三十一日、第五回規制改革推進会議農林水産ワーキング・グループにおいて、生産者、外食・中食事業者から農産物検査の現状や要望についてのヒアリングが行われ、日本農業法人協会から資料にあります四項目の要請が出されまし

○徳永エリ君 困難だではなくて、させないとおっしゃっていただきたいと思います

○徳永エリ君　困難だではなくて、させないとおっしゃっていただきたいと思います。 　また、規制改革推進会議では、農地転用の規制を緩和する議論も始めていますよね。農地転用許可制度で、転用は二アール未満の農業用施設、倉庫、それから温室、畜舎などは特例措置として許可が必要ありませんけれども、規制改革推進会議は、許可なしで転用できる農地の面積の拡大などを検討して、併せて農業用施設に加工販売施設を加えること

○徳永エリ君 江藤大臣、規制改革推進会議のおかしな議論は是非とも押し戻していた…

○徳永エリ君　江藤大臣、規制改革推進会議のおかしな議論は是非とも押し戻していただきたいと思います。期待しておりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。 　最後にもう一言。本当に今は、急がない法案、あるいは国民の不安を助長するようなそんな法案の審議はやめた方がいい、落ち着いた環境の中でじっくり議論して納得してもらう形で法律を成立させる、その方が私はいいのではないかと思いますので、御検討をい

○徳永エリ君 お疲れさまでございます

○徳永エリ君　お疲れさまでございます。共同会派、国民民主党の徳永エリでございます。 　実は昨日、北海道の有機農家の方とメールでやり取りをさせていただきました。大臣には通告していないんですけれども、お願いベースでまずお話をさせていただきたいんですけれども、物流の問題なんです。 　北海道では、農産物の物流、ＪＡホクレンに出荷している農家は、鉄道、貨物、あるいはコンテナ輸送、ほくれん丸、船での輸送、

○徳永エリ君 今日、多分インターネットで御覧になっていると思いますので、大臣の…

○徳永エリ君　今日、多分インターネットで御覧になっていると思いますので、大臣のお言葉、心強く感じていると思いますので、是非ともよろしくお願い申し上げたいと思います。 　さて、本日は畜産二法について御質問させていただきますけれども、その前に、四月七日に閣議決定されました令和二年度農林水産関係補正予算、新型コロナウイルス感染症に伴う経済対策について、特に、これまでもお話ございましたけれども、外食産業

○徳永エリ君 大変に現場は厳しい状況だと思いますし、これから先の見通しも付かな…

○徳永エリ君　大変に現場は厳しい状況だと思いますし、これから先の見通しも付かないという中でありますから、とにかく今やるべきことは事業の継続、しっかりと事業を続けることができるように支援をしていただくことだと思いますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。 　現場の人手不足という問題も深刻になっております。そこで、この補正予算の中の農業労働力確保緊急支援事業についてお伺いをしたいと思います。

○徳永エリ君 先ほど大臣からもお話ございましたけれども、技能実習生千七百人です…

○徳永エリ君　先ほど大臣からもお話ございましたけれども、技能実習生千七百人ですか、日本に来る見込みがない、それが更に千九百人まで増えたということでございますけれども、本当にそれだけのやっぱり人材を確保できないとなかなか現場は厳しいなと思いますので、この支援事業は本当に大事な事業だというふうに思っております。 　ただ、これ見せていただきますと、最初は、農業経験を有する人材が即戦力として現場で働くと

○徳永エリ君 恐らく、こういう事業が出てくると、業者の方々は、掛かり増し分が国…

○徳永エリ君　恐らく、こういう事業が出てくると、業者の方々は、掛かり増し分が国から出るんであれば少し労賃上げようという動きが絶対出てくるんですよ。そのところをちょっと意識をしていただいて御検討いただきたいというふうに思います。派遣会社がもうけちゃいけないとは言いません、みんな苦しいんですから。だけど、やっぱりおかしなことが起きないように是非とも御検討をお願い申し上げたいと思います。 　それから、

○徳永エリ君 なかなかこれ、人材確保難しいと思いますけれども、いろいろとお考え…

○徳永エリ君　なかなかこれ、人材確保難しいと思いますけれども、いろいろとお考えいただいて、お取組をお願いを申し上げたいというふうに思います。 　続きまして、二枚目の資料でございますけれども、新型コロナウイルス感染症の発生畜産農場等における経営継続対策事業、これについて御説明をいただきたいと思います。

○徳永エリ君 ガイドラインは二ページ目、三ページ目の資料になりますけれども、現…

○徳永エリ君　ガイドラインは二ページ目、三ページ目の資料になりますけれども、現場の皆さんとこの件について少しお話をしてみました。 　まず、その農場で新型コロナウイルス感染が発生した場合に、代替要員としてその農場に行きたがる人がいるかどうかという問題があります。それから、ヘルパーさんも、元々ヘルパーさんが足りなくて今悲鳴を上げているんです。そういう中で、さらにこういった問題がある中で、果たしてヘル

○徳永エリ君 よろしくお願いいたします

○徳永エリ君　よろしくお願いいたします。事が起きて対応できなかったら本当に現場は大変に混乱いたしますので、もしシミュレーションできるものならしていただいてお答えをいただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。 　この二枚目の資料の一番下、四番目に、出荷できない生乳に対する支援、乳業工場の処理能力の低下等により出荷できなくなった生乳に対して支援しますとなっておりますけれども、畜

○徳永エリ君 どのタイミングで、正確な情報をどういう形でどれだけ出すかというこ…

○徳永エリ君　どのタイミングで、正確な情報をどういう形でどれだけ出すかということがすごく重要なんだと思うんです。起きてからではやっぱりこれも遅いと思うので、ここも備えて、御検討いただきたいというふうに思います。 　ちょっと補正予算について苦言を呈させていただきたいと思います。 　緊要性の高いもの、これが補正予算だと思います。今回の補正予算を見ておりますと、新型コロナウイルス感染症対策として本当

○徳永エリ君 お話は分かりますけど、でも、今じゃないでしょうと

○徳永エリ君　お話は分かりますけど、でも、今じゃないでしょうと。補正だって、これから何回かまた組まなきゃいけないことになるかもしれない。終息の見通しが立たないので、あえて、申し訳ないですけれども、苦言を呈させていただきました。 　それでは、家畜二法案についてお伺いしたいと思います。 　和牛は、成果が出るまで十年を超える期間、多額の経費を掛け、生産者の努力の積み重ねによって改良された我が国固有の

○徳永エリ君 知的財産権として守るのは困難という中で、家畜遺伝資源に係る不正競…

○徳永エリ君　知的財産権として守るのは困難という中で、家畜遺伝資源に係る不正競争の防止に関する法律案、平成三十年に改正された不正防止法の限定提供データの不正取得などに関する規定を参考に不正競争行為を類型化して規制するとしたことで、何とか家畜の遺伝資源を守らなければならないと、まさに苦肉の策だったんだというふうに思います。 　ただ、新法によって家畜の遺伝資源が知的財産的価値として保護され、不正流通

○徳永エリ君 利用許諾契約は大前提でありますので、しっかりお取組をお願い申し上…

○徳永エリ君　利用許諾契約は大前提でありますので、しっかりお取組をお願い申し上げたいと思います。 　そもそも今回この法改正が行われることになったのは、一昨年、和牛の精液や受精卵が中国に持ち込まれそうになった事件、中国で摘発されたこの事件が今回のこの法案提出につながったというわけでありますけれども、この事件の背景にあった問題、改めてどういう問題があったというふうに受け止めておられますでしょうか。

○徳永エリ君 そして、先ほども石垣委員から質問がありましたけれども、どうしてこ…

○徳永エリ君　そして、先ほども石垣委員から質問がありましたけれども、どうしてこの液体窒素の入った運搬専用の容器に受精卵とそれから精液が入ったものが輸出検疫、輸出検査なしに持ち出すことができたのかということでありましたけれども、この理由と対策についてはお伺いをいたしましたので、別のことをちょっとお伺いしたいと思うんですけれども。 　容疑者が過去に何回も受精卵等を実は中国に持ち込んだんだということを

○徳永エリ君 何で難しいのか、教えていただいてもよろしいですか

○徳永エリ君　何で難しいのか、教えていただいてもよろしいですか。

○徳永エリ君 今回の件と言っているわけではなくて、いろんなうわさがあるわけです…

○徳永エリ君　今回の件と言っているわけではなくて、いろんなうわさがあるわけですよ、氷山の一角と言われていることもありまして。そういう意味で、中国にこの和牛の精液や受精卵が持ち込まれて中国で和牛が肥育されているのか飼育されているのかというところを調査しようと思えばできないことはないと思うんですけれども、もう一回、いかがでしょうか。

○徳永エリ君 今後していただけるということなので、中国産ＷＡＧＹＵが出てこない…

○徳永エリ君　今後していただけるということなので、中国産ＷＡＧＹＵが出てこないように、しっかり調査を、実態調査をしていただきたいというふうにお願い申し上げたいと思います。 　一九七六年から一九九八年頃までは、日米の合意に基づいて、我が国から米国に生体二百四十七頭、精液一万三千本が合法的に輸出されていました。その後、米国で和牛の遺伝資源が増殖されてオーストラリアへ輸出され、和牛をルーツに持つローマ

○徳永エリ君 優秀な和牛の精液を国内優先の体制にあって、国内生産を脅かすことは…

○徳永エリ君　優秀な和牛の精液を国内優先の体制にあって、国内生産を脅かすことはないというような御見解だったということであります。しかし、結果的には、今我が国の和牛の前に大きな壁として立ちはだかるのがこのアルファベット、ローマ字のＷＡＧＹＵでありまして、最大のライバルとなってしまったわけであります。 　そこで、この和牛のシェアを本家本元の我が国の和牛が奪い返さなければならない。政府の牛肉の輸出額の

○徳永エリ君 今、カンボジアから中国に行っているという話もありましたけれども、…

○徳永エリ君　今、カンボジアから中国に行っているという話もありましたけれども、二〇〇一年のＢＳＥや口蹄疫が発生して以降、人口十四億人という巨大マーケットである中国に輸出ができないという状況が続いています。 　昨年の十一月に、我が国と中国との間で動物衛生検疫協定に署名をしています。そして、十二月には、中国政府は我が国からの牛肉の一部について輸入の解禁を公告したということですけれども、その後、中国へ

○徳永エリ君 幾つかちょっと大臣とやり取りしたいことがあったんですけど、時間が…

○徳永エリ君　幾つかちょっと大臣とやり取りしたいことがあったんですけど、時間が参りましたので、今日はこの辺にしておきたいと思います。 　ありがとうございました。

○徳永エリ君 私は、ただいま可決されました家畜改良増殖法の一部を改正する法律案…

○徳永エリ君　私は、ただいま可決されました家畜改良増殖法の一部を改正する法律案及び家畜遺伝資源に係る不正競争の防止に関する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　家畜改良増殖法の一部を改正する法律案及び家畜遺伝資源に係る不正競争の防止に関する法律案に対す

○徳永エリ君 お疲れさまでございます

○徳永エリ君　お疲れさまでございます。共同会派、国民民主党の徳永エリでございます。よろしくお願い申し上げます。 　五年前の基本計画の見直しのときには、農業の成長産業化ということで、規模拡大、コストの削減、それから企業参入、こういった現政権の農業改革の流れの中で、水田農政の突然の転換、そして農協、農業委員会の改革、また農地法の見直し、こういったことがありまして、基本計画についても大きな不安が実はあ

○徳永エリ君 これまでも委員会で何度か大臣と議論させていただいて、先ほど郡司先…

○徳永エリ君　これまでも委員会で何度か大臣と議論させていただいて、先ほど郡司先生との議論もありましたけれども、非常に正直に物をおっしゃるというところと、それと行動力が私はあると思っておりますので、本当に頑張っていただきたいと。もう本当に農業、農村は今もう深刻な状況にあると思いますので、是非ともまた活気を取り戻していただきたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。 　ちょっと足ら

○徳永エリ君 農林水産省でもこの食料の問題に関しては、団体の皆さんからも情報を…

○徳永エリ君　農林水産省でもこの食料の問題に関しては、団体の皆さんからも情報を得ながら安心のための発信をしていただいていることはよく分かっておりますけれども、なかなかそのホームページを見る方というのは、特に高齢者の方々は自分で見れないわけでありますから、発信の仕方をもう少し考えていただきたいなと思いますし、それと、やはり連日報道を見ておりますと、米国、あるいは中国、それからヨーロッパ、もう生産活動

○徳永エリ君 今のところ輸入にも問題はないということでありましたけれども、しか…

○徳永エリ君　今のところ輸入にも問題はないということでありましたけれども、しかし、小売の現場からは、一部加工品が入りづらくなっているという声もあります。それから、エア便、船便、コンテナの手配ができずに出荷できないとか、コンテナが止まっているというような状況もありますし、それから、港の封鎖等があることで大幅な納品遅れということもあります。 　それから、こういった緊急対応時には配送料金がぐっと上がる

○徳永エリ君 支援するべきところはしっかり支援していただきながら、物流が滞るこ…

○徳永エリ君　支援するべきところはしっかり支援していただきながら、物流が滞ることがないように是非対応していただきたいと思います。 　また、これ緊急宣言が発令されたとしたら、資料お配りいたしましたけれども、農林水産省のホームページ、十分な供給量を確保しているので、安心して、落ち着いた購買行動をお願いいたしますと。食料品は必要な分だけ買うようにしましょう、過度な買いだめや買い急ぎはしないでください、

○徳永エリ君 販売員とか従業員に対するお客さんからのクレームってすごく問題にな…

○徳永エリ君　販売員とか従業員に対するお客さんからのクレームってすごく問題になっているんですよね。ましてや、こういうときですから、みんないらいらしている、不安だというところもあって、大変なんだと思うんです。 　いろんなその責任という問題もありますので、命令をするということではなくて、しっかりガイドラインを作って、皆さんこのガイドラインに沿って対応してくださいということを国から発信することが現場と

○徳永エリ君 昨日の日農新聞の記事になっておりましたけれども、大臣の御地元の宮…

○徳永エリ君　昨日の日農新聞の記事になっておりましたけれども、大臣の御地元の宮崎県の農家の方が訴えておられました。枝肉価格の下落で肥育経営が悪化し、それに伴い子牛価格も下落し繁殖経営も危機的状況だと。三月の子牛相場が前年比十五万円の値下がりということであります。さっき、そのたまっているものを出すというお話がありましたけれども、今、外食需要の減少でＡ５、Ａ４という高級和牛肉、これが在庫が積み上がって

○徳永エリ君 高級和牛、ブランド牛ですから、非常事態だからといって価格を下げて…

○徳永エリ君　高級和牛、ブランド牛ですから、非常事態だからといって価格を下げて売ることはなかなかできないと思うんです。下げたら、今度上げるの大変ですから。 　でも、何とか在庫をさばかなければいけないという部分では、例えばですけど、安価な牛肉とこの黒毛和牛をセットで売る。例えば、三人、四人の家族で焼き肉用の肉をスーパーに買いに行ったときに、ほとんどが値段の安いお肉かもしれませんけれども、一部黒毛和

○徳永エリ君 私たちは今、我が国の食料自給率がカロリーベースで三七％だと、約、…

○徳永エリ君　私たちは今、我が国の食料自給率がカロリーベースで三七％だと、約、食料の六割を海外から輸入しているんだということを分かっています。でも、多くの消費者の皆さんがそれを理解しているかというと、そこは私、甚だ疑問だと思うんですね。 　やっぱりこの機会に、食料安全保障を考えたときには、まずは国内の生産を増大させて食料自給率を上げていく必要があるんだと。そして、確かに、家計を考えれば安いものを

○徳永エリ君 先ほど大臣から、農家の皆さんは甘いという声もあったというお話があ…

○徳永エリ君　先ほど大臣から、農家の皆さんは甘いという声もあったというお話がありましたけれども、こういった自給率なんかを見ていただいても、やっぱり東京とか、それから大阪とか、こういう大都会の方々はやっぱり地方の食料生産によって支えられているんだと、このことを是非お示しをしていただいて理解を広めていただきたいということをお願い申し上げまして、質問を終わりたいと思います。残しましたけど、申し訳ありませ

○徳永エリ君 私は、ただいま可決されました家畜伝染病予防法の一部を改正する法律…

○徳永エリ君　私は、ただいま可決されました家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　平成三十年九月以降、国内における豚熱の発生を受け、農林水産省は、都道府県

○徳永エリ君 共同会派、国民民主党の徳永エリでございます

○徳永エリ君　共同会派、国民民主党の徳永エリでございます。 　本日は、家伝法の改正案について御質問をさせていただきます前に、規制改革推進会議に関連して御質問をさせていただきたいと思います。 　まず、資料を御覧いただきたいんですけれども、先日御質問させていただきました近海中規模漁船の海技士の乗組み基準の見直しについてであります。 　現行の基準では、中規模漁船二十トン以上二十四メートル未満、これ

○徳永エリ君 船主さん、所有者、そういう立場の方から要請があったのは分かってい…

○徳永エリ君　船主さん、所有者、そういう立場の方から要請があったのは分かっていますが、現場で働く人たちの声が全く反映されていないというふうに思います。 　水産基本計画に基づいて船の大型化を図るということでありますけれども、これ、十九トン以下の漁船で大型化を具体的に図る計画のある船は何隻ぐらいあるでしょうか、今の段階で。

○徳永エリ君 実際に大型化したいというニーズは具体的にありますか

○徳永エリ君　実際に大型化したいというニーズは具体的にありますか。

○徳永エリ君 あると思いますという御答弁でありますので、どこのどんな漁船か、具…

○徳永エリ君　あると思いますという御答弁でありますので、どこのどんな漁船か、具体的に後ほど教えていただきたいというふうに思います。 　それから、この特定漁船、改正で対象になる船舶、これは何隻ありますでしょうか。

○徳永エリ君 今月末にも、省令改正でもって、講習を受ければ小型船舶操縦士一名で…

○徳永エリ君　今月末にも、省令改正でもって、講習を受ければ小型船舶操縦士一名でこの特定漁船の操縦ができる、航行ができるということになるわけでありますけれども、今、この五十九隻には、航海士と、そして機関士と二名乗っているわけですよね。この方々は省令の改正後どうなるんでしょうか。

○徳永エリ君 小型船舶操縦士の資格を持つ方が講習を受ければ、もうこの特定漁船、…

○徳永エリ君　小型船舶操縦士の資格を持つ方が講習を受ければ、もうこの特定漁船、この五十九隻、対象になっている船に乗ることはできるわけですよね。そうなった場合に、今乗っておられる海技士の方々、一名でいいのであれば一名にする、解雇される、人件費を減らしていく、こういうことも考えられるのではないでしょうか。

○徳永エリ君 でも、制度基準的には、解雇することも省令改正後は可能だということ…

○徳永エリ君　でも、制度基準的には、解雇することも省令改正後は可能だということですよね。

○徳永エリ君 心配しているようなことが起きないようにしていただきたいと思います

○徳永エリ君　心配しているようなことが起きないようにしていただきたいと思います。 　前回もお話しさせていただきました。江藤大臣、少し勉強させてくださいという前回の御答弁でございましたが、今日も流れを説明させていただきました規制改革推進会議、とんでもないと思いますよ。江藤大臣、今説明を聞いていただいて、改めてどのような御感想をお持ちになり、あるいはどんなことを心配されているでしょうか。お答えいただ

○徳永エリ君 是非、大臣には、省令改正後も現場の状況をしっかり見ていただいて、…

○徳永エリ君　是非、大臣には、省令改正後も現場の状況をしっかり見ていただいて、やっぱりこれはなかなか難しい、安全性の確保は困難だと、そういうような状況になったり事故が起きるようなことがあったときには不断の見直しをしていただきたいということもお願い申し上げたいと思います。 　規制改革推進会議、二十トン以上八十トン未満、長さ二十四メートル、百海里以内の操業をプレジャーボートと同じ定義にする、これ、誰

○徳永エリ君 ありがとうございます

○徳永エリ君　ありがとうございます。 　オホーツク、釧路、根室、十勝で生乳の総廃棄量は、これまでに何と三千トンを超えているということであります。大臣、なぜこんなようなことが起きたというふうにお考えですか。

○徳永エリ君 しっかりなぜこういうことが起きたのかということを調査し、検証して…

○徳永エリ君　しっかりなぜこういうことが起きたのかということを調査し、検証していただきたいというふうに思います。 　これ、私の手元に三月二十日の北海道新聞の記事がありますけれども、農協系統が生乳流通を独占する体制を改め、酪農家の選択肢を広げる、こんなうたい文句を掲げた規制改革会議、当時、今は規制改革推進会議ですけれども、その提言を踏まえ、国は、二〇一八年、乳製品向けに生乳を出荷した酪農家が受け取

○徳永エリ君 実際にいいとこ取りもあったようでありますし、いろいろと問題がある…

○徳永エリ君　実際にいいとこ取りもあったようでありますし、いろいろと問題があるんだと思います。 　大臣も、もし制度に問題があれば不断の見直しをするとおっしゃったようでございますから、しっかりとチェックをしていただいて、本当にこの制度に問題があるのであれば見直していただきたいと思います。民民の契約の問題なのか制度上の問題なのか、なかなか難しいところもあると思いますけれども、とにかく酪農家の皆さんが

○徳永エリ君 是非とも相談に乗っていただいて、お支えいただきますようにお願い申…

○徳永エリ君　是非とも相談に乗っていただいて、お支えいただきますようにお願い申し上げたいと思います。 　それでは、家伝法の改正案について質問させていただきますが、まず初めに、法案の作成過程において、協議会の設置、あるいは飼養衛生管理基準の強化、遵守など、私たち立憲、国民、社民共同会派の提案を盛り込んでいただきましたことには、与党の先生方にも、そして大臣にも、心から感謝を申し上げたいと思います。

○徳永エリ君 関西の養豚農家の方なんですけれども、自分の農場の比較的近いところ…

○徳永エリ君　関西の養豚農家の方なんですけれども、自分の農場の比較的近いところで野生イノシシの感染が見付かったということで、ワクチンベルト、この見直しとか強化、ここもしっかり図っていただきたいと要望がありましたのでお伝えしておきたいと思います。 　資料を御覧いただきたいと思います。訪日外国人旅行者数の推移であります。 　御覧いただきますように、二〇一九年、昨年は三千百八十八万人という過去最高の

○徳永エリ君 新型コロナウイルスもそうですけれども、私は、やっぱり国の危機感の…

○徳永エリ君　新型コロナウイルスもそうですけれども、私は、やっぱり国の危機感の甘さだったというふうに思っています。だから、このＣＳＦの感染拡大に関しても、水際対策をしっかりできなかったというところは、やはり養豚農家の責任というよりは、やっぱり国の責任だったんじゃないかというふうに思っております。 　今後、新たな家畜伝染病の発生あるいは人獣共通感染症等の未知の家畜伝染病、新疾病発生、こういったこと

○徳永エリ君 想定できることにしっかり対応していく、もう今回のような間違いが起…

○徳永エリ君　想定できることにしっかり対応していく、もう今回のような間違いが起きないようにしっかり対応していただきたいというふうにお願い申し上げたいと思います。 　先ほど、これまでのＣＳＦの発生状況を御説明いただきました。沖縄でという話がありましたけれども、陸続きのところではなくて、今年に入って沖縄で発生したというのは大変にショッキングでありました。 　なぜ沖縄でＣＳＦが発生したのかということ

○徳永エリ君 先日、日本農業新聞と東京大学大学院、宮崎大学と共同で、アフリカ豚…

○徳永エリ君　先日、日本農業新聞と東京大学大学院、宮崎大学と共同で、アフリカ豚熱の主要な侵入源となり得る豚肉製品の違法持込みについて、訪日中国人二百四十八人に対して行ったアンケートの結果、二・八％が二百五十グラムから二キロの豚肉製品を持ち込んだと答え、推定で少なくとも年間十七万人の訪日中国人が違法に肉製品を持ち込んでいるおそれがあることが分かったと、日農新聞の記事になっておりました。この持ち込んだ

○徳永エリ君 飼養衛生管理基準、現行の基準も約半数の農場で守られていないのでは…

○徳永エリ君　飼養衛生管理基準、現行の基準も約半数の農場で守られていないのではないかという農水省からのお話もありました。厳しくなるわけですから、相当その遵守徹底、これやっていかないと、守れない人たちとしっかり守る人たちとの差がどんどん開いていくことになります。そこを農水省としても、あるいは行政と連携しながら、徹底してやっていただきたいというふうにお願い申し上げたいと思います。 　残渣の話がありま

○徳永エリ君 今回、家伝法と養豚振興法の改正案を一括審議するその理由は、養豚振…

○徳永エリ君　今回、家伝法と養豚振興法の改正案を一括審議するその理由は、養豚振興法の改正によって農家における飼養衛生管理基準の遵守徹底のための財政支援の裏付けとするためであります。 　力のある農家ばかりではありませんので、柵を作るのでも、補助は半分ありますけれども、まずは自分で払わなければいけないというところもありまして、やりたくてもなかなかやれないという農家もあるんだと思います。国の補助半分と

○徳永エリ君 共同会派、国民民主党の徳永エリでございます

○徳永エリ君　共同会派、国民民主党の徳永エリでございます。今日はどうぞよろしくお願い申し上げたいと思います。 　まずは、平成三年に枠組みが決まって、平成四年の五月から続いております北方四島の交流事業、この目的について、衛藤大臣にお伺いしたいと思います。

○徳永エリ君 日本の国民と北方四島で暮らしている方々との間の相互理解、そして領…

○徳永エリ君　日本の国民と北方四島で暮らしている方々との間の相互理解、そして領土問題が解決する、そのことに寄与すると、これを目的としてこの北方四島の交流事業は行われているわけであります。 　そういう中で、大変心配な話が出てまいりました。新型コロナウイルスの感染の影響で、今月十二日にユジノサハリンスクで行われる予定だった、二〇二〇年度のビザなし訪問など北方交流事業計画を話し合う日本側とロシア側の代

○徳永エリ君 毎年五月から十月ぐらいの間にこの四島交流事業が実施されるというこ…

○徳永エリ君　毎年五月から十月ぐらいの間にこの四島交流事業が実施されるということでありますけれども、現状を見ると、ロシアでは感染が九十数人発生しているということなんですね。北方四島では今のところゼロということでありますが、北海道、緊急事態宣言が解除されるということでありますけれども、それでも感染者が次々と出ているわけであります。日本国内も御案内の状況です。そういう中で、北方四島に日本から人が入って

○徳永エリ君 実施できることが望ましいんですけれども、万が一できなかった場合と…

○徳永エリ君　実施できることが望ましいんですけれども、万が一できなかった場合ということもありますので、例えばインターネットを活用した交流なども今の時代できると思いますので、そういったことも少し考えておいていただきたいということをお願い申し上げたいと思います。 　それから、内閣府北方対策本部関係の令和二年度予算は、総額十六億九千百万円ということであります。その中で、令和二年度の北方対策本部に係る経

○徳永エリ君 私もビザなし訪問をした際に、消費者協会の高齢の女性の会長さんと同…

○徳永エリ君　私もビザなし訪問をした際に、消費者協会の高齢の女性の会長さんと同室になったことがあるんですよ。もうベッドから起き上がるのも大変でしたし、入浴の際も一緒にいる間ずっと私介助させていただきました。御高齢の方々にとっては非常に厳しい船内環境だと思いますので、より配慮していただいて、整備等に心掛けていただきたいということをお願い申し上げたいと思います。 　それから、「えとぴりか」に乗船でき

○徳永エリ君 是非そこもしっかり考えていただいて、行くべき人がしっかり行けるよ…

○徳永エリ君　是非そこもしっかり考えていただいて、行くべき人がしっかり行けるような人数の確保をしていただきたいというふうに思います。 　お手元に資料を配らせていただきました。 　新規増額決定事項で私ちょっと驚いたんですけれども、国民世論の啓発、これ大変重要なんですが、ＶＲによる北方領土等の仮想体験のための映像ソフト制作、三千七百万円が計上されています。 　北方領土の現地にいるような映像や当時

○徳永エリ君 実際に当時の生活を体験したような気持ちにはなるかもしれませんが、…

○徳永エリ君　実際に当時の生活を体験したような気持ちにはなるかもしれませんが、それが領土問題の返還に向けての国民世論の喚起にどうつながるのかと、そこが私は理解ができません。 　内閣府の方に伺いましたら、大臣にＣＤをお届けしているということを聞きましたけれども、元島民の方々の体験を基に実話をアニメーション映画にした「ジョバンニの島」、大臣、御覧になりましたか。

○徳永エリ君 是非見てください

○徳永エリ君　是非見てください。担当大臣として見るべきだと思います。 　この「ジョバンニの島」は、世界最大のアニメーション映画祭として知られるフランスのアヌシー国際アニメーション映画祭で審査員特別賞まで受賞しているんです。当時の北方四島での暮らし、当時の島の方々の暮らしにどんなことが起きたのか、そのときの人々の苦しみや驚き、また領土問題を解決しなければいけないその訳などがこのアニメーションを見る

○徳永エリ君 この映画を作った方は、もうどんどん活用してくださいということなん…

○徳永エリ君　この映画を作った方は、もうどんどん活用してくださいということなんですよ。一回上映するのに七万円お支払いすれば掛けられるんです。三千七百万円もＶＲに使う必要ないと思いますよ。この映画をもっといろんなところで掛ければ、上映すれば、本当にアニメーションは若い人になじみは深いですから、大変に大きな国民世論の啓発につながっていくと、特に若い人の理解を得ることにつながると思うんですけれども。

○徳永エリ君 お手元の資料御覧いただきたいと思うんですけれども、大阪、二〇一九…

○徳永エリ君　お手元の資料御覧いただきたいと思うんですけれども、大阪、二〇一九年の六月の日ロ首脳会談で一致したもの。観光専門家間協議、ロシア人ごみ処理専門家の北海道本島訪問、ロシア人専門家による関連施設の視察等を実施、日本人ごみ処理専門家の四島訪問、観光パイロットツアーとなっておりますけれども、その下を御覧いただきますと、二〇一九年のところに、十二月十九日ですね、日ロ外相会談、モスクワにおいて、パ

○徳永エリ君 二〇一七年九月のウラジオストクでの日ロの首脳会談で特定された五件…

○徳永エリ君　二〇一七年九月のウラジオストクでの日ロの首脳会談で特定された五件のプロジェクト候補、この①番の海産物の共同増養殖プロジェクト、ここにこの根室のウニの種苗センターが当たるということでありまして、水産庁としても補助金を出して、そしてこのセンターを造った、三月下旬にはでき上がる、四月から稼働できるという状況なのに、これ共同経済活動だからということなのに、共同経済活動の動きが全く見えていませ

○徳永エリ君 いつまで協議をやっているんですか

○徳永エリ君　いつまで協議をやっているんですか。いつ進展するんですか。 　もうこの種苗センターは三月末にでき上がるんです。根室の方々は、共同経済活動、これにこの施設を活用するはずだったのに、先が全く見えないと、大変この先を心配しておられるんですね。 　これ、地元の方にどう説明するんですか。できました、四月から稼働できます、しかし共同経済活動はもう協議ばっかりで進展が全く見られない、いつ始まるの

○徳永エリ君 この種苗センターを造るのに使われた交付金ですけれども、十億五千万…

○徳永エリ君　この種苗センターを造るのに使われた交付金ですけれども、十億五千万円です。その三分の二を国庫が補助しています。残りは北海道と根室ということで、これだけのお金が使われているわけですね。 　早く有効に活用できるように、きちんとこの共同経済活動を前に進めていただくようにお願いを申し上げまして、終わらせていただきたいと思います。

○徳永エリ君 皆さん、お疲れさまでございます

○徳永エリ君　皆さん、お疲れさまでございます。国民民主党の徳永エリでございます。 　私、先ほどから大臣の御答弁に感銘をいたしております。家族経営農業は大事なんだということ、それから、他府省に比べて農林水産省の人員削減、これ本当に著しくて、大変に大きな問題になっているということもしっかりと御認識いただいている、そして、農業予算足りない、もっとあればやれることがたくさんあるんだと。ここに欧米型の直接

○徳永エリ君 安心につながる支援を是非ともお願い申し上げたいと思います

○徳永エリ君　安心につながる支援を是非ともお願い申し上げたいと思います。 　皆さんのお手元に配付いたしました最近の主要農水産物の価格動向について御覧いただきたいと思うんですが、今日はコサージュを配っていただきましたので、この花卉についてお話をさせていただきたいと思いますが、この資料には、三月二日の時点でバラが一本九十一円、平年比で一三％安、ガーベラが一本当たり二十七円で、平年比で十八円安というふ

○徳永エリ君 僅か二％なんですよ、大臣

○徳永エリ君　僅か二％なんですよ、大臣。 　こういうことがあったときは、ある意味、加入を進める機会にもなりますので、しっかりと、今まで考えてもいなかった事態が今回起きたわけで、これからだって起こる可能性がないとは言えませんので、いざというときのための備えということで、是非とも、この収入保険への花卉農家の加入の促進、働きかけをしていただきたいということをお願い申し上げたいと思います。 　全額補填

○徳永エリ君 ありがとうございます

○徳永エリ君　ありがとうございます。是非ともよろしくお願いいたします。 　北海道では、昨年の三月の道内の給食用牛乳の製造量は九百六十二トン、道内百五十か所以上の加工工場で給食用牛乳をバターや脱脂粉乳など加工に回す量を増やすことで、今のところは大きな影響は出ていないということでありますけれども、三月、四月は、例年でも、春休みということがありまして、生乳需給の縮む時期であります。さらに、今回のような

○徳永エリ君 ありがとうございます

○徳永エリ君　ありがとうございます。よろしくお願いいたします。 　そしてもう一つ。 　また、飲用乳の減少によって令和二年度の加工原料乳が大幅に増加した場合に、加工原料乳生産者補給金の交付対象数量が三百四十五万トンを超えまして、交付対象外数量が発生するのではないかと、こういったことも懸念されているわけでございます。万全の対策を講じていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○徳永エリ君 これ、全て生産者の声でございますので、是非ともしっかり対応してい…

○徳永エリ君　これ、全て生産者の声でございますので、是非ともしっかり対応していただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　次に行きたいと思います。 　国土交通省にお伺いいたします。今日は和田政務官にお越しいただきました。ありがとうございます。 　国土交通省は、今月下旬の予定で、近海中規模漁船の海技士の乗組み基準の見直しを省令で行おうとしています。具体的にはどのような省令改正になるのか

○徳永エリ君 随分あっさりした説明でございました

○徳永エリ君　随分あっさりした説明でございました。 　総トン数二十トン以上、長さ二十四メートル未満の漁船については、これまで、船長及び機関長の職務を担う船舶職員として航海士、機関士各一名ずつ二名を乗り組ませなければならないとしていましたが、昨年六月に閣議決定された規制改革実施計画において、安全の確保を前提に、必要となる措置等を検討した上で、近海百海里以内を操縦する中規模漁船について、小型船舶操縦

○徳永エリ君 皆さんには、配付いたしました資料の四枚目を御覧いただきたいと思い…

○徳永エリ君　皆さんには、配付いたしました資料の四枚目を御覧いただきたいと思います。 　これ、平成三十年十二月二十一日、第二回の規制改革推進会議水産ワーキング・グループに水産庁から出された資料なんですけれども、「近年の漁業界における海技士不足（特に機関士）の状況に鑑み、漁船についても、プレジャーボートと同様に、小型漁船の定義を二十トンから二十四メートルに改正し、小型船舶操縦士での操縦が可能となる

○徳永エリ君 乗組み基準の見直しは、安全の確保を前提に、必要となる措置等を検討…

○徳永エリ君　乗組み基準の見直しは、安全の確保を前提に、必要となる措置等を検討した上でとしているんですけれども、船の操縦や船員の指揮を執る航海士の仕事と、エンジンやボイラー、発動機などを扱い、正常に作動しているか監視する機関士の仕事とは全く違うものだと思います。誰でも簡単に取得できるような小型船舶操縦士の資格で両方の仕事を一人で担わなければならないというだけで、安全性の点で大きな問題があるのではな

○徳永エリ君 なかなかその船主の要望どおりにするのには無理があるんでしょうね

○徳永エリ君　なかなかその船主の要望どおりにするのには無理があるんでしょうね。 　総トン数二十トン以上八十トン未満であって出力七百五十キロワット未満の推進機関を有する長さ二十四メートル未満の漁船を特定漁船として小型船舶の定義に新たに含めることになったわけであります。 　そして、今、講習の話がございましたけれども、講習の内容なんですが、小型船舶操縦士として有していない知識、能力であって、近海中規

○徳永エリ君 パブリックコメントなどを拝見いたしましたけれども、大変に心配する…

○徳永エリ君　パブリックコメントなどを拝見いたしましたけれども、大変に心配する声が寄せられております。そして、現場関係者からもずっと、こんな問題のある規制緩和はやるべきではないということは、水産庁も国交省もヒアリングの段階でよく聞いていると思います。こういった現場の声は反映されることはないんでしょうか。

○徳永エリ君 今のやり取り、聞いていただきました

○徳永エリ君　今のやり取り、聞いていただきました。大臣はこのことを御存じでしたでしょうか。そして、聞いていただいて、大丈夫かなと恐らく思ったんじゃないかと思いますが、大臣の御所見をお伺いしたいと思います。いかがでしょうか。

○徳永エリ君 二十トン未満の漁船が、今、五十四隻ぐらいでしょうか、対象になる漁…

○徳永エリ君　二十トン未満の漁船が、今、五十四隻ぐらいでしょうか、対象になる漁船があるというふうに聞いておりますけれども、もっとありますか。（発言する者あり）いやいやいや、その下の。 　要するに、これから老朽化した漁船などを更新していくときに大型化をしていくというのが水産庁の方針だと思います。これが、十九トンぐらいの船が二十トン以上になったときには航海士と機関士が必要になるわけです。ところが、今

○徳永エリ君 国民民主党の徳永エリでございます

○徳永エリ君　国民民主党の徳永エリでございます。 　一九七〇年三月五日、ＮＰＴ、核不拡散条約の発効から今日でちょうど五十年になります。五十年目の節目ということでありますが、まず外務大臣にお伺いいたします。 　このＮＰＴを取り巻く米ロあるいは非加盟国、そして北朝鮮、世界の情勢についてどうなっているのか、まずお伺いしたいと思います。