山本 香苗

○山本香苗君 ひな形も是非示していただきたいと思います

○山本香苗君　ひな形も是非示していただきたいと思います。 　それで、済みません、加藤大臣、是非お伺いしたいと思うんですが、この市民に対するきめ細やかなこの感染症対策の中で、きめ細やかな支援を実施していくために、やっぱり一般市町村、基礎自治体の役割って極めて大きいと思っております。 　感染症、医療部会に全国市長会を代表して岐阜県の飛騨市の市長がお出ましいただいていたんですが、その岐阜県の市長さん

○山本香苗君 どうしても、都道府県が一元的にという話で、やっぱり遠いんですね

○山本香苗君　どうしても、都道府県が一元的にという話で、やっぱり遠いんですね。是非市町村の役割というものをしっかりと強化をしていただいて、きめ細やかな支援ができるような体制をつくっていただきたいと思います。 　次に、コロナ患者に対するリハビリについてお伺いしたいと思います。 　コロナに感染した高齢者が病院に入院すると、治療ができたとしても体力が低下しがちです。そして、入院が長期化すればするほど

○山本香苗君 和歌山県立医大におきましては、このリハビリテーション科の医師が全…

○山本香苗君　和歌山県立医大におきましては、このリハビリテーション科の医師が全てのコロナ患者を診察をして、理学療法士や作業療法士の方々が医師の指示に従って感染予防対策をしっかり取ってリハビリを行っておられます。聞いてびっくりしたんですが、ＩＣＵでＥＣＭＯを付けているような方も、治療している、ＥＣＭＯを付けて治療している重症患者についてもリハビリテーション治療を行っておられると伺いました。 　今年

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。是非推進を図っていただきたいと思うんです。やっぱりアドバイザリーボードでも医療関係者の方が、急性期の内部で、いわゆるレッドゾーンの中にセラピストが入ってリハビリやっているとか、あんまり情報は伝わっていなかったと、そういった御発言もありました。 　まだまだその部分でそこまで対応ができていないというのが現状だと。和歌山県立医大が非常に進んではいるんですけれども、突

○山本香苗君 公明党の山本香苗でございます

○山本香苗君　公明党の山本香苗でございます。 　加藤大臣、よろしくお願い申し上げます。 　コロナ感染拡大が始まってから三年近くがたとうとしておりますが、いまだにコロナでお亡くなりになられた方と病室でも霊安室でも対面できない、火葬場にすら入れてもらえないといった事態が各地で続いております。 　コロナでお亡くなりになられた方の御遺体の取扱いにつきましては、二〇二〇年七月に定められましたガイドライ

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　是非見直していただきたいんですが、実は、おっしゃるように、第七波以降、コロナの療養期間が過ぎていたら、通常の御遺体同様、納体袋に入れずに病院から引き渡されるケースが増えていて、御遺体を取り扱う事業者からは本当に大丈夫なのかと、国からちゃんと指針を示してもらいたいという声が上がっています。 　また、最初の段階、やっぱり亡くなられるのは医療機関だという想定だ

○山本香苗君 局長、是非、それ、やっただけなんです

○山本香苗君　局長、是非、それ、やっただけなんです。実際できてないんです。市町村社協の体制強化、ほとんどやっていません。こういう実態を是非把握をしていただいて、予算付けただけで物事が動くわけじゃないわけですから、しっかり実態把握をした上で体制強化を図っていただくようにお願いしたいと思いますし、外国人対応に関しましても、相談に来ればという話なんです。そこまで見ていません。しっかりそこのところも併せて

○山本香苗君 検討していただけるということでよろしいですね

○山本香苗君　検討していただけるということでよろしいですね。

○山本香苗君 今猶予の話されました

○山本香苗君　今猶予の話されました。今回の特例貸付けでは、通常貸付けの猶予が活用できるということを九月九日の日の事務連絡で示していただきました。ただ、この通常貸付けの猶予というのは、災害その他やむを得ない事由により償還が困難な場合と限られておりまして、かつ、運用で返済できない場合は猶予しないというようなルールがあるそうです。これじゃ全く使えません。ですので、特例貸付けの趣旨に合った猶予の運用基準を

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。是非、近日中にということでございますので、速やかにお示しいただきたいと思っております。 　ただ、この免除にせよ償還猶予にせよ、借受人からの申請が必要となります。しかしながら、障害や病気などでそもそもその窓口まで行けないという方もいらっしゃいます。また、困窮されている方々はなかなか自らＳＯＳを出すことができない上に、こういう手続が苦手な方が大変多くいらっしゃいま

○山本香苗君 実は、この御提案させていただいたのは今日が初めてじゃないんです

○山本香苗君　実は、この御提案させていただいたのは今日が初めてじゃないんです。昨年の十二月にもこのことを早くやろうということを申し上げてきたんですが、いまだにこういう取扱いがなされておりません。 　本当に今、市区町村社協のところと都道府県社協の間でも、償還免除のなった方の情報共有すらされていないようなところがたくさんあります。このままだと、都道府県社協任せにしていると、本当に救うべき人が救えない

○山本香苗君 償還免除したら終わりというわけではありません

○山本香苗君　償還免除したら終わりというわけではありません。大概こういう方々はほかのところでも借金されているケースもありますし、また、税金を滞納されていらっしゃるケースもあります。すなわち、免除になった方こそ継続的な手厚い支援が必要となるわけでありまして、こうした支援を丁寧に行える体制強化を速やかに取っていただきたいと思っております。 　そういう中で、先ほど来出ておりますような自立支援相談機関は

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　本当に特例貸付け大変だったけど、しかしながら、地域で支援が必要となる人が見えたと、つながることができたという効果も伺っております。こうしたことも含めて、本則見直しも含めて是非御検討いただきたいと思います。 　終わります。

○山本香苗君 四名の参考人の先生方、今日は大変貴重なお話を聞かせていただきまし…

○山本香苗君　四名の参考人の先生方、今日は大変貴重なお話を聞かせていただきまして本当にありがとうございます。 　まず最初に、津崎先生と橋本先生にお伺いしたいと思うんですが、私も従前より津崎先生から、とにかくこの地域、地域のこのネットワークによる家庭支援の充実って物すごく大事だという話を様々お伺いしてきて、何とか今回の法改正でちょっと取っかかりができたかなと思っているんですが、しかしながら、それを

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　本当に、活性化するに当たって、本当に民間の方々がちゃんと入っているという要対協にしなきゃいけないと思うんですけれども、結構、そういうふうに見直せと言われても、そういう団体いませんとかいうような自治体がいっぱいいます。コロナ禍においても、先ほど橋本先生が御紹介いただいたように見守り強化事業をやろうとしても、そんな任せられる団体いませんとか、しらっと言われるわ

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　大変いいお取組だと思うので、人口八万人ちょっとというところでもこれだけやれるんだというところを全国にしっかりと周知できるようにしていきたいと思います。 　次に、畑山参考人にお伺いさせていただきたいと思います。 　私は、本当に、この社会的養護の関わる中で、本当に当事者の方々がいかにないがしろになっているかということをこの間痛切に感じてきました。社会的養護

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　まさしく、施設にいるときから私はつながれるような仕組みに是非したいなと思っております。 　浜田先生、大変申し訳ありません。同窓でございまして、いつでも大阪でまたしっかり聞かせていただきますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　ありがとうございました。

○山本香苗君 公明党の山本香苗でございます

○山本香苗君　公明党の山本香苗でございます。 　児童虐待による痛ましい事件が相次いでいます。これを受けて、この間、数次にわたって児童福祉法等を改正してまいりました。しかしながら、虐待対応件数は減るどころか増えています。 　こうした状況をどう認識して、どのように対応していこうとお考えなのか、まず大臣にお伺いいたします。

○山本香苗君 大臣が今おっしゃっていただいたように、起きてからでは遅いと、未然…

○山本香苗君　大臣が今おっしゃっていただいたように、起きてからでは遅いと、未然に防ぐと、私はここにしっかりと力を注いでいかなくてはならないと思っております。 　そうした中で、今大臣の御答弁の中にもございました、サポートプランの策定というのを市町村の業務として今回明記をしました。 　しかし、そもそも、様々な課題を抱えて支援を必要としていながらも把握されていない子供や御家庭があります。ここをどう把

○山本香苗君 今おっしゃっていただいた今回新たにつくる取組と、もう既存でですね…

○山本香苗君　今おっしゃっていただいた今回新たにつくる取組と、もう既存でですね、そもそも要対協における取組があります。これとの関係性を整理してお答えください。

○山本香苗君 要は、要対協で協議した結果がサポートプランという形で制度化されて…

○山本香苗君　要は、要対協で協議した結果がサポートプランという形で制度化されて、関係者間で誰がどう対応するのかと、こういった役割分担を明確にしていくということが一番いいんだと思うんですが、実効性のあるサポートプランを作ってきちっと確実に支援を届けていくためには、その要対協のメンバーがきちっとその子供やその御家庭をよく分かっている人や、また、実際支援に携わっているような人が入っていなかったらできない

○山本香苗君 是非、ここは肝ですので、しっかりやっていただきたいと思うんですが…

○山本香苗君　是非、ここは肝ですので、しっかりやっていただきたいと思うんですが、それだけではなくて、支援を必要としているお子さんや御家庭がＳＯＳを決して出していないわけではないんです。出しているけれどもＳＯＳとして受け止めてもらえなかったと、こうした経験をしている子供たちは少なくありません。実際、東京の目黒区であったり、千葉県野田市、また大阪の摂津市で痛ましい虐待事件がありましたが、これらの事件に

○山本香苗君 幾ら支援があってもつながらなかったらゼロと、こういう事態は絶対に…

○山本香苗君　幾ら支援があってもつながらなかったらゼロと、こういう事態は絶対に避けなくてはいけないと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　支援を必要とする御家庭やお子さんを把握して確実に支援につなげていくためには、ニーズに合った支援メニューを用意していかなくてはなりません。 　先日、大阪の西成区釜ケ崎で、子供の命をど真ん中に、四十年以上にわたって子供の居場所を始め地域の子供たちのた

○山本香苗君 余り送迎じゃなくて、通える、子供たちが通える範囲で是非考えていた…

○山本香苗君　余り送迎じゃなくて、通える、子供たちが通える範囲で是非考えていただきたいと思います。 　こどもの里では、子供の居場所以外に様々な事業を実施するとしているんですが、その中で、家庭の事情で家に帰りたくないと、親が仕事で家にいないと、こうしたときに児相を介さずに柔軟に子供を一時的に預かる取組を自主事業として実施しております。 　この取組は、見守り強化事業を今、今年から本格的にやっていた

○山本香苗君 よろしくお願いいたします

○山本香苗君　よろしくお願いいたします。 　今回の改正案においては、先ほども出ていましたけれども、産前・産後母子支援事業を妊産婦等生活援助事業として法定化することになっておりますが、大阪市においては、令和二年十月からこの事業を民間委託して、当事者を中心に実家のような柔軟なサービス提供を行っていただいております。令和四年三月末までに百七十一名を支援して、無事十八名の方が出産できたと伺いました。その

○山本香苗君 もう一つ、訪問により生活支援を行う子育て世帯訪問支援事業というの…

○山本香苗君　もう一つ、訪問により生活支援を行う子育て世帯訪問支援事業というのがあります。これ、極めてニーズが高くて、早く全国で実施をしていただきたいと思っております。 　私の地元大阪の豊中市においても、研修受けた地域住民の方がエンゼルサポーターとして社協が必要と認めた御家庭に訪問をして、御家庭のお困り事に対応しております。是非、こうした好事例を周知するとともに、地方自治体の取組状況をしっかりフ

○山本香苗君 今回、様々な家庭支援事業というのを創設するわけですけれども、これ…

○山本香苗君　今回、様々な家庭支援事業というのを創設するわけですけれども、これらについては市町村が必要に応じて利用勧奨と措置を行うことが可能となっていますが、この運用を誤ると、支援を必要とする家庭や子供たちに逆に支援がつながらなくなる可能性があります。 　当事者を中心として、何に困っているのかと丁寧に当事者の意向を聞いて、一緒にどうしたらいいか考えながら一緒にやってみると。そうした中で信頼関係を

○山本香苗君 それで、大臣にお伺いしたいんですけれども、今申し上げたように丁寧…

○山本香苗君　それで、大臣にお伺いしたいんですけれども、今申し上げたように丁寧な対応しなくちゃいけないわけです。これを絵に描いた餅にしてはいけないわけです。そのためには国による支援の充実がもう不可欠でございまして、先ほど、午前中もありましたけど、あっ、先ほどもありましたけれども、しっかり予算を取っていくと、力強い御支援を大臣からお願いしたいと思うんですが、いかがでしょうか。

○山本香苗君 しっかり取り組んでいくという言葉を是非具体化していただきたいと思…

○山本香苗君　しっかり取り組んでいくという言葉を是非具体化していただきたいと思います。 　次に、社会的養育経験者への支援について伺いますが、今回、児童自立生活援助事業を拡充することによりまして、いわゆる十八歳の壁が撤廃されます。この点については関係者の方々から歴史的な前進と大変高く評価をしていただいておりますが、十八歳超えて支援を継続するかどうか、それを判断するのは都道府県です。都道府県によって

○山本香苗君 その中に先ほど申し上げたことを是非反映していただきたいと思います

○山本香苗君　その中に先ほど申し上げたことを是非反映していただきたいと思います。 　そこで確認ですが、平成二十八年の児童福祉法改正におきまして、就学者自立生活援助事業というのが法定化されまして、学籍のある子供は自立援助ホームに入居できる期間が二十二歳の誕生日の年の年度末まで引き上げられました。要するに、二十歳前に自立援助ホームに入ったら、入った学籍のある子供は、児相の判断を求めることなく二十二歳

○山本香苗君 今回十八歳の壁が撤廃されるとはいえ、措置解除となった後に挫折して…

○山本香苗君　今回十八歳の壁が撤廃されるとはいえ、措置解除となった後に挫折して困難に陥っても、この児童自立生活援助事業の支援は受けられません。また、社会的養護を必要としながら保護されず、苦しみながらも生き抜いてきた子供たちも対象外です。 　しかし、本来はこうした子供たちこそ私は最も手厚い支援が必要なんだと思っております。なので、今回の法改正の中でこの点だけは私はじくじたる思いでいっぱいなのですが

○山本香苗君 是非とも実現をするべくしっかり後押ししてまいりますのでよろしくお…

○山本香苗君　是非とも実現をするべくしっかり後押ししてまいりますのでよろしくお願いしたいと思いますが、社会的養護の中で自立援助ホームってとても大事だと私は思っているんですけれども、まだその存在とか活動というのが余り知られていないという実態があります。 　ちょっと申し上げますと、自立援助ホームというのは、義務教育終了後、様々な理由で家庭にいられなくなって、また児童養護施設等を退所し働かざるを得なく

○山本香苗君 是非とも早くこれを実現をしていただきたいと思います

○山本香苗君　是非とも早くこれを実現をしていただきたいと思います。 　今日は、鰐淵政務官、来ていただきまして、ありがとうございます。今言った問題、この自立援助ホームの入所者には高校進学を希望する子供がいます。高校に入学するに当たって親の同意が求められるため、親の虐待によりホームに入っている場合、親から同意を得ること自体が難しく、高校進学を断念しているケースがあると伺いました。こうしたケースにおい

○山本香苗君 是非、施設長の同意で可能という文部科学省の見解を示していただきた…

○山本香苗君　是非、施設長の同意で可能という文部科学省の見解を示していただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　もう一つ、高等教育の修学支援新制度のおかげで、自立援助ホームにおいても大学や専門学校等に進学する子供たちが増えておりまして、入所者全体の七％から八％を占めると伺いました。 　ただ、自立援助ホームにいる子供たちは、家賃を含む施設利用料を払っているにもかかわらず、児童

○山本香苗君 ということは、家賃を含む施設利用料を払っている場合、自宅外通学と…

○山本香苗君　ということは、家賃を含む施設利用料を払っている場合、自宅外通学と認めていただけるということなんですけれども、今、自宅通学として給付額をもらっている子供たちは、いつからいつまで遡ってもらえるんでしょうか。

○山本香苗君 できる限り、私は、今でもできるんだということを知らなかったがゆえ…

○山本香苗君　できる限り、私は、今でもできるんだということを知らなかったがゆえに受けられなかった子供たちのことを思うと、本当に申し訳ない思いでいっぱいになります。 　私は、この社会的養護の関係って、もっと早く気付けばよかったということがいっぱいあるんですね。先ほど、午前中、福島さんがおっしゃっていた携帯電話の件もありましたけれども、実は、これもコロナ禍において施設の高校生がアルバイトができなくな

○山本（香）参議院議員 ただいま議題となりました困難な問題を抱える女性への支援…

○山本（香）参議院議員　ただいま議題となりました困難な問題を抱える女性への支援に関する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。 　現在、居場所がなく家出した若年女性、性虐待、性的搾取の被害者、家庭関係の破綻、生活困窮等の困難な問題を抱える女性に対しては、昭和三十一年に制定された売春防止法に基づく婦人保護事業による支援が行われています。 　しかし、近年、女性が抱える

○山本香苗君 公明党の山本香苗でございます

○山本香苗君　公明党の山本香苗でございます。 　まず、流産、死産等でお子さんを亡くされた御家族への支援についてお伺いしたいと思います。 　今年二月、周産期グリーフケアはちどりプロジェクトの皆さんとともに、赤ちゃんとお別れしたお母さん、お父さんへのアンケート調査結果報告書と、それに基づいた要望書を佐藤副大臣のところにお持ちさせていただきました。この報告書は、妊娠中及び乳幼児期、生後一年未満の赤ち

○山本香苗君 是非、その説明会のときに、こういう報告書があるんだということをお…

○山本香苗君　是非、その説明会のときに、こういう報告書があるんだということをお知らせいただきたいと思います。 　その上で、流産、死産というつらい経験をした後に、誰にも言えない、どこに相談すればいいか分からず孤立されている方々がたくさんおられます。医療機関からも行政からも情報提供はなく自分で調べるしかなかった、深い悲しみの真っただ中で自分に当てはまる情報を探すのは大変だったというお声をいただきまし

○山本香苗君 是非とも速やかに御対応をいただきたいと思います

○山本香苗君　是非とも速やかに御対応をいただきたいと思います。 　同じ経験をした人たちと安心してこの真情を吐露し、共感し合える場として、自助グループ、当事者団体によるピアサポート活動って物すごく重要なんです。今年度新たに再編された性と健康の相談センター事業の不妊症・不育症ネットワーク支援加算というものを活用して、こうした当事者団体のピアサポート活動を支援することができるとなっているんです。 　

○山本香苗君 その周知に当たってですね、申し上げた一番大事なところは、要は、一…

○山本香苗君　その周知に当たってですね、申し上げた一番大事なところは、要は、一緒くたにしないでほしいということなんですよ。求めるサポートが違うと。だから別々に、若しくは全部を包含するような形でサポート必要なんだということを是非働きかけていただきたいと思いますが、どうでしょうか。

○山本香苗君 不妊、不育だけだとこぼれ落ちる人がいるんだという認識を是非持って…

○山本香苗君　不妊、不育だけだとこぼれ落ちる人がいるんだという認識を是非持っていただきたいと思います。 　妊娠十二週以降に子宮の中で赤ちゃんが亡くなると、人工的に陣痛を起こして出産しなければなりません。我が子を亡くした悲しみと激痛に耐えながら出産しなければならないんです。 　通常の出産と同様、出産手当金、出産育児一時金が支給されます。産休の対象ともなります。そして、産後一年以内は母性健康管理措

○山本香苗君 是非当事者の方々にもヒアリングをしていただいて、職場でどういう形…

○山本香苗君　是非当事者の方々にもヒアリングをしていただいて、職場でどういう形になっているのかということも把握をしていただきたいと思います。 　その上で、橋本局長から御紹介いただいたように、医療機関によっては、この流産、死産後、医療機関から市役所だとか保健所へ流産等の情報を連絡して情報共有しているというところもあると伺っています。是非こうした取組を進めていただきたいと思います。 　また、行政に

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　浜谷局長からこんなにはっきりとした御答弁いただけるとは思っていなかったんですが、是非、宮本さんの方、年金局におきましても、是非配慮を、最大限配慮したような手続にしていただきたいと思います。 　今回策定された支援の手引きにおきましては、周産期喪失も一人の子供の喪失と明記されました。また、流産、死産等で子供を亡くしていても母子保健サービスの対象から除外されな

○山本香苗君 この流産、死産等におきましては、大切な赤ちゃんの存在を周囲に認め…

○山本香苗君　この流産、死産等におきましては、大切な赤ちゃんの存在を周囲に認めてもらいにくい、そのため、その子を失った悲しみも軽視されやすいといった傾向があります。また、親として大切な赤ちゃんを守れなかった、赤ちゃんに本当に申し訳ないことをしたと自分を強く責めている方も多くて、自ら周囲に悲しみを語ったり助けを求めたりすることをちゅうちょして、孤立しやすい状況にあります。 　是非、こうした実態踏ま

○山本香苗君 今月末に取りまとめる経済対策にしっかりと盛り込んでいただけますで…

○山本香苗君　今月末に取りまとめる経済対策にしっかりと盛り込んでいただけますでしょうか。

○山本香苗君 これ、関係省庁じゃないですね

○山本香苗君　これ、関係省庁じゃないですね。国交省がちゃんと頑張らないといけない話ですから、是非よろしくお願い申し上げます。今日はこれぐらいにしておきます。 　次が、コロナの長期化に加えて、今、本当、物価高騰で、困窮世帯は極めて厳しい状況にあります。 　せんだっても子供の貧困に関わる支援団体の皆様方からお話を聞いたときに、お米が買えないからうどん粉を買って練り物にして食べていたと、小麦粉買って

○山本香苗君 しっかり検討をしていただきますように、やっていただけるものと思い…

○山本香苗君　しっかり検討をしていただきますように、やっていただけるものと思いながら聞いておりました。是非よろしくお願い申し上げます。 　農水省の松本部長に来ていただきました。農水省の政府備蓄米を子供食堂等に無償提供する事業、やっていただきましてありがとうございます。大変感謝のお声いただいております。ただ、まだまだ必要となる御家庭がたくさんございます。 　そこで、大きくまとめて三点お伺いします

○山本香苗君 ただいま議題となりました困難な問題を抱える女性への支援に関する法…

○山本香苗君　ただいま議題となりました困難な問題を抱える女性への支援に関する法律案の草案につきまして、その趣旨及び主な内容を御説明申し上げます。 　現在、居場所がなく家出した若年女性、性虐待・性的搾取の被害者、家庭関係の破綻、生活困窮等の困難な問題を抱える女性に対しては、昭和三十一年に制定された売春防止法に基づく婦人保護事業による支援が行われています。しかし、近年、女性が抱える問題が多様化、複合

○山本香苗君 公明党の山本香苗でございます

○山本香苗君　公明党の山本香苗でございます。 　今日は四人の参考人の皆様、お忙しい中、ありがとうございます。 　そこで、早速お伺いしたいと思いますが、先ほど山田先生の話にもありましたけど、コロナ禍において様々な支援策というものが実施をされました。雇調金の話もそうでありますけれども、産業雇用安定助成金の創出や、また求職者支援制度の特例と拡充といったこと実施をしました。休業支援金・給付金というのも

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　まだコロナの影響がまだまだ長期化する中で、しっかりこれは維持していかなくちゃいけないものは維持していきたいと思います。 　そうした中で、先ほど来より山田先生の方から、第二のセーフティーネットが必要なんだと、本来はこの求職者支援制度がそうならなきゃいけなかったけれども、私も本当に今回、一歩一歩いろいろ拡充をしてきましたけれども、なかなかこの本来利用してもら

○山本香苗君 ありがとうございました

○山本香苗君　ありがとうございました。ほかにも聞きたいことがあったんですが、ちょうど時間になってしまいました。 　ありがとうございました。

○山本香苗君 公明党の山本香苗でございます

○山本香苗君　公明党の山本香苗でございます。よろしくお願いいたします。 　職業能力開発促進法の改正案についてまずお伺いさせていただきますが、今回の改正案におきまして地域訓練協議会を法定化することとなっておりますが、この意義は何でしょうか。

○山本香苗君 効果的な訓練を実施する上で、現場のニーズの把握、対象者の状況分析…

○山本香苗君　効果的な訓練を実施する上で、現場のニーズの把握、対象者の状況分析、重要です。特に、先ほど出ていました求職者支援訓練、これについては特に重要です。是非、訓練修了者だけではなくて、修了しなかった方も含め、受講者の声を丁寧に聞いていただきたいと思います。 　現在実施しているアンケートに加えて、訓練を受けようと思った目的やきっかけ、訓練について、ちゃんと付いていけたかどうかとか、また、受け

○山本香苗君 コロナ禍におきまして、一人親、非正規雇用、個人事業主、フリーラン…

○山本香苗君　コロナ禍におきまして、一人親、非正規雇用、個人事業主、フリーランス等、求職者支援訓練を受講することが想定されている方々に向き合ってきたのは生活困窮者自立支援制度の主管部局や関係団体でありまして、その支援の中で訓練ニーズというものについても把握をしています。しかしながら、それをフィードバックする場がないんですね。そのため、現在社援局で行われております生活困窮者自立支援のあり方等に関する

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　自治体におけますこの生活困窮者自立支援制度の就労準備支援や就労支援などによりまして、訓練付きの就労支援や職場体験等を活用した就労支援とかが広がってきています。労働行政の領域におきましても、障害者や高齢者、一人親等の就職困難な方々の雇用を進める企業に対して、特定求職者雇用開発助成金、いわゆる特開金ですね、だとか、またトライアル雇用助成金などを支給する支援策が

○山本香苗君 メリットがあると

○山本香苗君　メリットがあると。是非推進していただきたいわけでありますが、推進するに当たって解消していただきたいことがあります。この特開金には、雇い入れた事業所と同一事業所で雇入れ以前の三年間に通算して三か月を超える職業訓練や実習などを行った場合には助成金の対象から外すという要件があります。なぜ、通算して三か月を超える職業訓練や実習などを行った場合、助成金の対象外としているんでしょうか。

○山本香苗君 副大臣、是非よく聞いていただきたいんですけど、要するに、雇うこと…

○山本香苗君　副大臣、是非よく聞いていただきたいんですけど、要するに、雇うことが見込まれているような場合には助成金出さないよと言っているわけなんですが、雇用予約じゃ駄目ですよということなんですけど、先ほど御説明申し上げましたとおり、これ訓練実施イコール雇用予約じゃないんですね。あくまで事業所という場所を活用した支援なんです。雇用は前提となっていないんです。 　何度も何度も丁寧に、企業にも協力して

○山本香苗君 是非見直しをしていただきたいと思います

○山本香苗君　是非見直しをしていただきたいと思います。 　このハローワークに今何度行っても仕事が見付からない、こうした方々の相談をこの生活困窮者のところで受けて、そして、その人に合った訓練場所を確保して、実習、訓練、様々な選択肢を準備して、受け入れる企業もよく分からないですから、そこもちゃんとサポートしてあげながら一般就労できる状況まで持っていくんです。その後の定着支援のフォローアップも七割の自

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。引き続き、また別途質問させていただきます。 　職業安定法改正案についてお伺いさせていただきますが、ＩＴ技術等の発展やインターネットの普及によりまして、多種多様なサービスを提供している求人メディア、また雇用仲介事業者が労働市場において大きな役割を果たしております。その役割を評価して、労働市場においてマッチングの機能を担うものとして位置付け、職業安定法のこの枠組み

○山本香苗君 スポットワークというのは、長期アルバイト同様に労災と最賃が保障さ…

○山本香苗君　スポットワークというのは、長期アルバイト同様に労災と最賃が保障され、すぐ現金が手に入るということで、コロナ下、かなりニーズが高まっています。また、雇う企業側においても、コロナ収束が見通せずに長期の継続雇用を増やすことがなかなか難しいという中で、人手が必要になったときにスポットワークで人を集めることができるということで求人も増えていると伺っています。 　このように、働く側と雇う側の双

○山本香苗君 今、雇用契約に及ぶようなマッチングをやっている場合は職業安定法上…

○山本香苗君　今、雇用契約に及ぶようなマッチングをやっている場合は職業安定法上の職業紹介の許可を取らなきゃいけないということでありますけれども、今、この異業種からの参入というのが急増しておりまして、問題のある事業活動が行われているケースもあると伺っております。 　こうしたこともあって、先月、スポットワークの主要マッチング事業者が中心となって、スポットワークの健全な発展を目指してスポットワーク協会

○山本香苗君 是非、働く側も、また雇う側も安心して活用できるような、今、働き方…

○山本香苗君　是非、働く側も、また雇う側も安心して活用できるような、今、働き方に制約を抱えていらっしゃる方がたくさんいらっしゃいます。こういう方が利用、悪用されちゃいけないんですけれども、そういう選択肢もあっていいと思うんですね。適正に短時間でぱっと働けるというこの選択肢も、是非厚生労働省とよく連携をしながら確保していただきたいと思います。 　このように、職業紹介事業等既存の雇用仲介サービスにお

○山本香苗君 アンコンシャスバイアスという話なんですが、今、実際のところ、この…

○山本香苗君　アンコンシャスバイアスという話なんですが、今、実際のところ、この古典的な差別の再生産であったり新たな差別の助長といったようなことが招くんじゃないかということが大変懸念をされているわけであります。求職者保護の観点から、そんなに時間掛けている場合じゃないと思うんですね。検討会を立ち上げるなどして早急にこの留意点をまとめていっていただきたいと思いますので、是非よろしくお願いいたしたいと思い

○山本香苗君 大臣、ここから最後二問お伺いさせていただきますが、二年前にこの当…

○山本香苗君　大臣、ここから最後二問お伺いさせていただきますが、二年前にこの当委員会におきまして、ドイツのように、育児しながら短時間勤務をした場合に、減額されるけれども育児休業給付が支給される仕組みを検討してもらいたいということを提案させていただきました。当時の加藤大臣は、しっかり議論したいと、加藤大臣にしては前向きにお答えいただいた感じだったんですね。当然、今局長おっしゃいましたけれども、この点

○山本香苗君 この点はまたじっくり議論させていただきたいと思いますが、コロナに…

○山本香苗君　この点はまたじっくり議論させていただきたいと思いますが、コロナに加えてウクライナ情勢により、経済の見通しが極めて不透明になってきております。雇用に対する影響も避けられないと思います。労政審におきまして、労政審にこうした雇用情勢や雇用保険の財政状況の推移を逐次報告するとともに、労政審での意見も踏まえて、今回新設される機動的な国庫繰入れを着実に実施をしていただきたいと思います。 　最後

○山本香苗君 公明党の山本香苗でございます

○山本香苗君　公明党の山本香苗でございます。 　まず、官房長官にお伺いいたします。 　ウクライナへのロシアの侵略は断じて許すことはできません。ロシアに対し即時撤退を強く求め、国際社会と一致団結して毅然として対応していただきたい。 　また、幾つかの自治体から、ウクライナからの避難民を受け入れたいといったお声もいただいております。日本としてできる限りの支援を速やかに行っていただきたい。 　と同

○山本香苗君 是非機敏に対応できるような体制をつくっていただきたいと思います

○山本香苗君　是非機敏に対応できるような体制をつくっていただきたいと思います。 　官房長官、ここまででございますので、委員長、お取り計らいのほどお願いいたします。

○山本香苗君 次に、スタートアップについてお伺いいたします

○山本香苗君　次に、スタートアップについてお伺いいたします。 　岸田総理は、今年をスタートアップ創出元年と位置付けて、六月までにスタートアップ五か年計画を作っていきたいとおっしゃっておられましたが、この目的、意義、六月までにどこがどう策定するのか、お答えいただきたいと思います。

○山本香苗君 済みません、目的、意義のところについてもお答えいただきたいと

○山本香苗君　済みません、目的、意義のところについてもお答えいただきたいと。

○山本香苗君 イノベーションを起こしていくということが目的であれば、世界に伍す…

○山本香苗君　イノベーションを起こしていくということが目的であれば、世界に伍するという発想だけではなくて、世界と組むという発想を是非持っていただきたいと思います。 　京都にキョウト・メーカーズ・ガレージという物づくりスタートアップの拠点がございます。ここの運営はモノヅクリベンチャーズというベンチャーキャピタルが主に担っておりまして、現在、コロナ禍にもかかわらず、海外スタートアップが集まってきてい

○山本香苗君 是非お願いしたいと思います

○山本香苗君　是非お願いしたいと思います。というのも、世界に伍するだけだと東京でしかできないと。地方こそスタートアップイノベーションが必要だと思います。よろしくお願いしたいと思います。 　その上で必要なのが海外との連携です。昨年八月からファンドによる海外投資規制の特例、スタートしましたが、これによって認定されたのはいまだ一件もございません。といいますのも、国内ファンドの資金の出し手の大部分は中小

○山本香苗君 ただ、実績を見ていただくと、ほとんど国内に限られております

○山本香苗君　ただ、実績を見ていただくと、ほとんど国内に限られております。是非、そこも是非見ていただいて、これを機に運用も見直しをしていただきたいと思います。 　萩生田大臣、もう一つお願いしたいことがありますが、世界ではスタートアップの獲得競争が起きております。まず日本に足を運んでもらって、そしてこの起業や事業のきっかけをつくると、これが大事で、いきなり最初から日本で起業してもらおうというのはか

○山本香苗君 スタートアップ・チリであったり、ヘルシンキ・プログラムであったり…

○山本香苗君　スタートアップ・チリであったり、ヘルシンキ・プログラムであったり、いろんな形で海外が呼び込み合戦をしております。それに負けないような形を是非お願いしたいと思います。 　あともう一つ、ソーシャルスタートアップ支援も是非五か年計画の中に取り込んでいただきたいと思います。その一つの手段として、ＮＰＯ法人の中に出資型という類型を創設していただけないかなと思っております。 　近年、ＳＤＧｓ

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　かなり前からこの話ってあって、全然検討もしてもらえなかったんです。是非検討していただきたいと思っております。課題はいっぱいありますけれども、現状のニーズを把握していただいて、課題を整理していただいて、どういう形ならできるのか、非営利って何なんだというところの議論が必要なんだと思います。よろしくお願いしたいと思います。 　その検討に当たっては是非経産省にも

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　萩生田大臣、野田大臣、山際大臣への質問はここまででございます。ありがとうございました。 　委員長、お取り計らいのほどよろしくお願いいたします。

○山本香苗君 次に、古川大臣にお伺いをさせていただきます

○山本香苗君　次に、古川大臣にお伺いをさせていただきます。 　犯罪や非行をした人たちの立ち直りを息長く支援し、再犯防止を図ることが極めて重要です。そのため、滋賀県におきましては、平成三十年度から保護司の方々が保護観察期間を終えた方々等に対する息の長い支援に取り組んでおりまして、今年度、保護司や協力雇用主などに対しましてアンケート調査を実施されました。その結果、息の長い支援に対してほぼ九割の保護司

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　その息の長い支援をしていく上で必要なのが、最も必要なのが就労支援なんです。しかし、保護観察所の持っている協力雇用主の情報というのは、保護観察等が終わった方への就労支援に使わせてもらえないんですね。 　アンケートでは、九割の協力雇用主の方が息の長い支援に参加したいと回答されております。利用できるようにできないでしょうか。

○山本香苗君 今回のアンケートは更生保護関係者が対象であって、当事者は入ってお…

○山本香苗君　今回のアンケートは更生保護関係者が対象であって、当事者は入っておりません。当事者自身が息の長い支援をどう考えているのか、どういう支援を欲しているのか、是非実態を把握していただきたいと思いますが、大臣、いかがでしょうか。

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　息の長い支援を行うに当たって、地方自治体の協力支援が不可欠ですが、保護司の方々からは自治体との連携に苦慮していると伺っております。そのため、保護観察所が常に相談窓口としてあるべきといった声が上がっています。 　保護観察所が相談窓口となって、保護司からの要望に応え、地方自治体との連携が円滑なものとなるよう法務省としても積極的に取り組んでいただきたいと思いま

○山本香苗君 そこで、金子総務大臣にお伺いしたいと思います

○山本香苗君　そこで、金子総務大臣にお伺いしたいと思います。 　アンケートでは、自治体における息の長い支援の制度化を求める意見が多数ありました。静岡市においては、昨年度から再犯防止相談支援事業という息の長い支援を全額市の負担で行っておりまして、事業の継続的な実施に向けて国からの財政支援に対する要望が寄せられております。 　是非こうした自治体の取組に対して総務省としても財政的な支援を御検討いただ

○山本香苗君 ということでございますので、古川大臣、是非、金子大臣とよく連携し…

○山本香苗君　ということでございますので、古川大臣、是非、金子大臣とよく連携していただきますようよろしくお願い申し上げまして、終わります。 　ありがとうございました。

○山本香苗君 おはようございます

○山本香苗君　おはようございます。公明党の山本香苗でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 　まず、コロナ対策についてお伺いをさせていただきます。 　ワクチンはコロナ対策の要です。 　総理は、今月六日の所信表明演説におきまして、既存ワクチンのオミクロン株への効果等を一定程度見極めた上で、優先順、優先度に応じ、追加承認されるモデルナを活用して、八か月を待たずにできる限り前倒しする意向を

○山本香苗君 ある一定程度の効果を見極めたというのは、近々見極めるということで…

○山本香苗君　ある一定程度の効果を見極めたというのは、近々見極めるということでございますけれども、優先度に応じ前倒しを実施すると。具体的に、じゃ、その前倒しの対象はどうなるんでしょうか。

○山本香苗君 とにかく地方自治体の方からは、高齢者施設等から早くやりたいと、前…

○山本香苗君　とにかく地方自治体の方からは、高齢者施設等から早くやりたいと、前倒し実施させてもらいたいと、その場合、接種券が来ていなくてももう全員やらせていただきたいという、そういったお声も上がっております。是非そうした運用も確保していただきたいと思います。 　ただ、前倒しをするとしても、希望するワクチンが届かないのではという声が地方自治体から数多く寄せられております。自治体へのワクチン配送スケ

○山本香苗君 確認でございますが、今、様々前倒しの方針が決まった後には確実に、…

○山本香苗君　確認でございますが、今、様々前倒しの方針が決まった後には確実に、ワクチンが現場で足りないというようなことは絶対に起こさないということでよろしいでしょうか。

○山本香苗君 この点が一番、自治体の皆さん方、心配されているんですね

○山本香苗君　この点が一番、自治体の皆さん方、心配されているんですね。是非ともここは、総理、ファイザーの方にもお電話されたと伺っておりますけれども、ここはしっかり国が責任を持ってやっていただきたいと思います。 　実際、もうとにかくファイザーを多く支給してほしいと、もう全部ファイザーにしてもらいたいと、そのような自治体から多くのお声いただいています。 　ただ、今、明確になっている来年三月末までの

○山本香苗君 国が幾ら前倒しをせよと号令掛けても、接種の実施主体は自治体です

○山本香苗君　国が幾ら前倒しをせよと号令掛けても、接種の実施主体は自治体です。既に多くの自治体から、現在の準備状況から前倒しは非常に厳しいというお声もいただいております。三回目接種を前倒しするに当たって国としても最大限サポートしていただきたいんですが、総理、いかがでしょうか。

○山本香苗君 できるだけ早く丁寧に自治体の方に御説明いただきたいと思います

○山本香苗君　できるだけ早く丁寧に自治体の方に御説明いただきたいと思います。 　この夏の第五波では過去最大の感染者数を記録いたしまして、各地で保健所業務が逼迫しました。そのため、何日たっても保健所から連絡が来ないといった事態が相次ぎまして、保健所から連絡が来ないままお亡くなりになった方もいらっしゃいました。 　保健所では、医療機関から陽性患者が発生したという届出を受けた後に、保健師ら専門職の方

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　コロナで多くの方がお亡くなりになられました。改めまして、心からお悔やみを申し上げます。 　昨年七月、厚生労働省と経済産業省に共同でコロナでお亡くなりになられた方の御遺体の処置、搬送、葬儀、火葬等に関するガイドラインを策定していただきました。しかし、御遺体を取り扱っている事業者全てにこのガイドラインが行き渡っているわけではありません。そのため、御遺体を非透

○山本香苗君 ネット広告によるトラブル等も多く発生しておりますし、是非まず国内…

○山本香苗君　ネット広告によるトラブル等も多く発生しておりますし、是非まず国内の実態を把握をしていただきたいと思います。海外におけるルールということなんですが、実は主要国でルールがないのは日本だけだそうでございます。是非よろしくお願い申し上げます。 　次に、コロナによって困窮されている方々の支援についてお伺いいたします。 　まず最初に、住民税非課税世帯等に対する十万円の臨時特別給付金について。

○山本香苗君 家計急変って、今、令和三年一月以降と言われたんですが、一月からい…

○山本香苗君　家計急変って、今、令和三年一月以降と言われたんですが、一月からいつまでが対象となりますか。

○山本香苗君 といたしますと、例えばですね、今年どうにかぎりぎりやってきたけど…

○山本香苗君　といたしますと、例えばですね、今年どうにかぎりぎりやってきたけど、年末で仕事がなくなって収入がゼロになったと、来年に入って一か月の収入が激減し、年収換算したらすぐこの住民税非課税世帯と同様と認められる場合というのは、すぐ申請できるんでしょうか。そういった場合、どういった書類が必要になるんでしょうか。

○山本香苗君 非課税かどうかの判定についても分かりやすい方法をお示しされると伺…

○山本香苗君　非課税かどうかの判定についても分かりやすい方法をお示しされると伺っているんですけれども、障害者、未成年、寡婦又は一人親については所得が百三十五万円以下であれば非課税となります。是非これも加味していただきたいと思いますし、併せて令和三年度未申告者については非課税世帯とみなしていただきたいと思います。といいますのも、申告拒否しているケースは別なんですが、未申告者の多くは日雇労働者であった

○山本香苗君 ＤＶ等特別な配慮を必要とする場合、住民票と異なる自治体で給付金を…

○山本香苗君　ＤＶ等特別な配慮を必要とする場合、住民票と異なる自治体で給付金を受け取れるようになっているということでございますが、是非当事者の方々に分かりやすく御説明していただきたいと思います。 　また、ＤＶ以外に特別な配慮を必要とする場合は何なのか。例えば、コロナ禍において虐待や非行、貧困などの背景から家に帰ることができない、家に居場所がない若い女性たちの存在が浮き彫りになりました。こうした女

○山本香苗君 給付を担う自治体の負担も考えなければなりませんが、コロナでお困り…

○山本香苗君　給付を担う自治体の負担も考えなければなりませんが、コロナでお困りの方々に届けると、これが一番大事なことだと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 　コロナ禍におきまして、緊急小口資金等の特例貸付けの貸付件数が物すごく増えました。現在に至るまで、貸付件数三百万件超えています。この特例の返還開始時期は実は来年四月と迫っていたのですが、今回、これ再来年一月以降という形に後ろ倒しを

○山本香苗君 このように、全国の社会福祉協議会の現場では、この間、何百万人もの…

○山本香苗君　このように、全国の社会福祉協議会の現場では、この間、何百万人もの方々を特例貸付けで支えながらコロナで一気に急増した生活にお困りの方々の支援を続けています。 　しかし、社会福祉協議会の常勤職員って僅か四割で、貸付け以外の人的体制ってほとんど変わっていません。この間、過酷な業務により離職した方もおられます。コロナでお困りの方々の生活再建をしっかり支援するとともに、誰一人取り残さない地域

○山本香苗君 金子総務大臣の御地元の熊本県人吉市の社会福祉協議会の方々も、貸付…

○山本香苗君　金子総務大臣の御地元の熊本県人吉市の社会福祉協議会の方々も、貸付けのみならず、災害対応で大変頑張っておられました。大臣からも御答弁をお願いできますでしょうか。

○山本香苗君 ありがとうございます

○山本香苗君　ありがとうございます。 　この、今回、緊急小口資金等特例貸付けを借り切った一定の世帯等に対して三か月最大三十万円給付する生活困窮者自立支援金というのを再支給するとともに、この緊急小口等初回の総合支援資金を借り終えた一定の困窮世帯にも再貸付けに代えて支援金を給付することとなりました。 　そこで、三点お願いがあります。 　新規に対象となる方並びに再支給の対象となる方に対して個別通知

○山本香苗君 この生活困窮者自立支援金の収入要件、資産要件は厳しいんです

○山本香苗君　この生活困窮者自立支援金の収入要件、資産要件は厳しいんです。対象はそのせいで大変限られております。その上、今お話ありましたが、月二回以上ハローワークで職業相談等を受ける、原則週一回以上求人先へ応募を行う、また求人先の面接を受ける、こうした求職活動も要件となっています。 　自営業やフリーランスの方であってもこの要件を満たさなくてはなりません。支援金をもらうためだけに形だけ求職活動を行