吉良 よし子

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　新型コロナの感染症は、オミクロン株の流行による第六波、まだ収まったと言える状況ではありません。特に学校や保育園など、子供の感染が広がっていることを踏まえると、学校現場での感染対策はこれまで以上に重要です。 　そこで、先月二月に、私の吉良事務所で、ツイッター、ネットを通して子供の感染対策アンケートを実施したところ、保護者千三百五十七人から回答があり

○吉良よし子君 八十万回分配布して、期限は一月三十一日という、一月末ということ…

○吉良よし子君　八十万回分配布して、期限は一月三十一日という、一月末ということですが、じゃ、そのキットというのはその使用期限までの間にどの程度、何回活用されたのか、あるいは活用されなくて廃棄されたものの数はどの程度なのか、お答えください。

○吉良よし子君 資料二枚目、御覧ください

○吉良よし子君　資料二枚目、御覧ください。私の事務所が行ったアンケートで、教職員に問い合わせた、聞いてみたところ、活用状況について、教職員に活用したのが八・三％、子供に活用したと答えた方が四・一％、両方に活用したと答えた方が四・一％、合わせても一六・五％、二割に満たないし、これ、一回でも活用したら丸ということになるので、その程度なんですね。 　しかも、じゃ、使用しなかった分どうなったのかという疑

○吉良よし子君 現場は多忙だから調べられないとおっしゃるんですけど、多忙化を問…

○吉良よし子君　現場は多忙だから調べられないとおっしゃるんですけど、多忙化を問題視するのであればやっぱり教員を増やすということをちゃんとやっていかなきゃいけないわけで、じゃ、そういう予算が本当に抜本的に付けられているかといったらそうじゃないわけですよね。実際には三千人も減らされるという実態があるわけで、そういう多忙化を理由にしてやるべき検証をしないというのでいいのかということを私は問いたいと思うん

○吉良よし子君 ですから、私の調査でも、全く使用していないということじゃなくて…

○吉良よし子君　ですから、私の調査でも、全く使用していないということじゃなくて、一定使用されたというのは私も把握しているわけですね。ただ、やっぱり使用期限が間近になって、その八十万回のうちどれくらいが捨てられたのか、捨てられてしまったかもしれないとか、捨てられる直前にほかの福祉施設に何とか転用して活用してもらった事例もあるとは聞いていますけど、それも文科省の通知が一月二十七日と遅くて、全くやっぱり

○吉良よし子君 要するに、学校等の感染症対策支援で二百五十四億付く、付けている…

○吉良よし子君　要するに、学校等の感染症対策支援で二百五十四億付く、付けているから各自治体の判断で検査キット買うなら買ってもいいよという、そういうお話だったかと思うんですけれども……（発言する者あり）えっ、そういうことですよね。必要だと思ったら対応していいよと、そういうことですよね。当然そうですよね。ただ、もちろんそれも重要なんですけれども、自治体任せ、学校任せでいいのですかと。国としてもっと全国

○吉良よし子君 そんなはずないです

○吉良よし子君　そんなはずないです。想定していないはずないんですよね。 　文科省が学校で感染者が出た場合の対応ガイドラインというものを出されていて、それで、学校で感染者が出た場合は濃厚接触者を特定したり周辺の接触者を特定してそれを行政検査の対象にできますよねということを言っていて、しかも、それだけじゃなくて、そういう濃厚接触者の特定、速やかな特定が困難な場合は、判明した感染者が一人でも感染状況に

○吉良よし子君 いや、ですから、定期検査の話はもう一回終わって、今感染者が出た…

○吉良よし子君　いや、ですから、定期検査の話はもう一回終わって、今感染者が出た場合の検査のことを言っているわけでね。 　クラスで一人感染者が出た場合に、クラス全員検査対象にすることはできると文科省言っているわけですよね。それ周知徹底してくださいということを言っています。もう一度お願いします。一言で結構です。

○吉良よし子君 適切にと言いますけど、ほとんどの学校で感染者が出ても検査にたど…

○吉良よし子君　適切にと言いますけど、ほとんどの学校で感染者が出ても検査にたどり着かない状況があるわけで、でも一方で、子供のクラスで陽性者が出たことで、親が職場から子供の、その子の陽性、陰性が確認されなければ仕事に出てくるなと言われて、もう自力で検査できるところを探して、自費で費用を掛けて検査しないと出勤できない、そういう状況にもなっているわけですから、やっぱりこれは行政の責任で、一人でもクラスに

○吉良よし子君 学校の状況を可能な限り知らせるのは重要という御答弁でした

○吉良よし子君　学校の状況を可能な限り知らせるのは重要という御答弁でした。 　保護者の方も、別にプライバシー保護は当然だと皆さんおっしゃっているんですよ。誰がを知りたいんじゃないんだと、状況を知りたいだけだと。だから、どのクラス、どの学年に何人いるかすら分からないという状況では困るんだということなんですけれども。 　確認しますけど、文科省としてこうした学校での感染状況についての公表する基準、何

○吉良よし子君 これ、基準示していないということなんですけれども、やっぱり必要…

○吉良よし子君　これ、基準示していないということなんですけれども、やっぱり必要なんじゃないかと。ここまで学校、地域によってばらばらと。 　アンケートには、プライバシー保護や差別、偏見の防止はもちろん大切だが、コロナについては防疫を重視して、一律の公開基準や指針示してほしい、こういう声が届いているわけです。 　やはり、大臣、これ感染拡大防止の観点から、先ほど状況説明するのが重要だというお話ありま

○吉良よし子君 プライバシー保護は当然なんです

○吉良よし子君　プライバシー保護は当然なんです。別に誰がとか、氏名公表しろとか、そういうことを言っているわけじゃなくて、最低限の、一定の、検査行くべきかどうかとか、それを判断する材料として欲しいということなんです。 　特に、いざ自分の子が発熱して病院に行ったときに、学校の感染状況はって聞かれても答えられないとなると、それでまず検査から外されてしまうとか、みなし陽性にすらならないとか、そういう状況

○吉良よし子君 欠席扱いにしないというのは私も知っているんですけど、その先ほど…

○吉良よし子君　欠席扱いにしないというのは私も知っているんですけど、その先ほど局長がおっしゃったこのオンライン特例授業日数を別に指導要録等に記載する対応をしていますという話ですけど、教職員アンケートを見ると、もうそれが本当に大変で、オンライン授業に踏み出せない一因にもなっているという声もあるわけです。国が推奨して税金で一人一台タブレットが整備されたのに出席と認めないのはおかしいのではとか、オンライ

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　本日は、フリーランス、雇用によらない働き方について取り上げます。 　政府はこの間、昨年十一月にコロナ経済対策、また新しい資本主義実現会議の緊急提言において新たなフリーランス保護法制の立法を明記していますが、これはいつ国会に提出される予定でしょう。総理、いかがですか。

○吉良よし子君 検討中で、まとまればということでした

○吉良よし子君　検討中で、まとまればということでした。 　先ほどの緊急提言等には早期に国会提出とありますが、今国会には提出されないということなんでしょうか。法案見ても、予定法案見ても、一覧見てもないんですけれども。

○吉良よし子君 今国会に提出されるのかということ、もう一度確認をしたいです

○吉良よし子君　今国会に提出されるのかということ、もう一度確認をしたいです。

○吉良よし子君 検討はしていくということでした

○吉良よし子君　検討はしていくということでした。 　それでは、中身について伺いたいと思います。この新しい保護法制で最低報酬額、これは設定されるということでしょうか。

○吉良よし子君 違う

○吉良よし子君　違う。保護法制に最低報酬額というものを入れる予定があるのかということをお聞きしております。

○吉良よし子君 課題が多いということは、入れる予定はないということですか

○吉良よし子君　課題が多いということは、入れる予定はないということですか。

○吉良よし子君 契約の書面明確化なども必要なのは私も同意をするところですけれど…

○吉良よし子君　契約の書面明確化なども必要なのは私も同意をするところですけれども、最低報酬額、この設定は私必要だと思うんです。 　資料を見ていただきたいと思います。これ、フリーランスの仕事を紹介する大手プラットフォーム、クラウドワークスのウエブサイト上の募集の一部です。最も安い水準が時間単価七百円から千円であって、その実際の募集内容をここに挙げていますけど、見てみたら時間単価三百円で働き手を募集

○吉良よし子君 つまり、この時間単価三百円というのは著しく低い報酬だということ…

○吉良よし子君　つまり、この時間単価三百円というのは著しく低い報酬だということでもないと、是正する必要ないということですか。

○吉良よし子君 つまり、先ほど来、ガイドラインも設定しましたっておっしゃってい…

○吉良よし子君　つまり、先ほど来、ガイドラインも設定しましたっておっしゃっていますけれども、そこに報酬についても書いてあるということですけど、これ時間単価三百円でも直ちに規制されないということですよね。

○吉良よし子君 この時間単価三百円認めてしまったら問題だと思うんです

○吉良よし子君　この時間単価三百円認めてしまったら問題だと思うんです。 　先ほど来、事業者、事業者っておっしゃっていますけど、フリーランスといっても生身の人間で、生活を維持するのに必要な最低限度の報酬額というのはある、定めるべきだと思いますし、それを守らせるの政府の責任だと思うんですけど、せめて最賃下回らないようにする、その最賃を著しく下回るものは規制する、そういうふうにしていくべきじゃないかと

○吉良よし子君 いや、時間単価で設定するの難しいって言っていますけど、募集は実…

○吉良よし子君　いや、時間単価で設定するの難しいって言っていますけど、募集は実際に時間単価で募集を掛けているわけですからね、そこにちゃんと線を引くというのが政府の責任じゃないかと思うわけです。 　実際、時間拘束ないとか言いますけど、今は名目上フリーランスとされていても、もう長時間拘束されて働かされている人もいるわけです。 　資料二枚目、御覧ください。これ、アマゾン、配達業をされている方ですけれ

○吉良よし子君 実質的に労働者と認められればというお話でした

○吉良よし子君　実質的に労働者と認められればというお話でした。ただ、先ほどの個別の例は答えられないということでしたけどね。 　ただ、これアマゾンだけじゃないんですね。この名目上フリーランスとされていても、労働者と同じように長時間拘束されていて、指揮命令受けているような働き方というのは今実は蔓延していて、例えばビジネスホテルであるあのスーパーホテルの支配人で働いている方、これ労働者じゃなくて業務委

○吉良よし子君 労働の実態に即して判断と、労働者だと認められれば最低賃金も適用…

○吉良よし子君　労働の実態に即して判断と、労働者だと認められれば最低賃金も適用されると、そういう話だったと思うんですけれども。先ほど例に出しましたアマゾンで働いていた方とかスーパーホテルで働いていた方が、余りにひどい働き方だと労基署に相談に行きましたと。そうしたら、契約書を見たら労働者と書いていない、だからここでは相談を受け付けませんと追い返されたと、相談も受けずに。 　これ、労基署では、契約が

○吉良よし子君 いや、おっしゃっていることと違うことが現場で起きているんですよね

○吉良よし子君　いや、おっしゃっていることと違うことが現場で起きているんですよね。労基署に行っても、相談受けないって追い返されたという事例が実際にあるんですよ。これ、改めるべきではありませんか、厚労大臣。

○吉良よし子君 是非実態調べて是正していただきたいと思うんですけど、調べていた…

○吉良よし子君　是非実態調べて是正していただきたいと思うんですけど、調べていただけますか。

○吉良よし子君 いや、違うんです

○吉良よし子君　いや、違うんです。実態ちゃんと調べて、本当に追い返されているんですから、そういうことがないように是正してくださいと申し上げています。調べていただけますか。

○吉良よし子君 相談しても是正されないんです

○吉良よし子君　相談しても是正されないんです。 　総理、いかがですか。こういうのをちゃんと是正させるべきじゃないですか。

○吉良よし子君 しっかり対応させていただきたいと思います

○吉良よし子君　しっかり対応させていただきたいと思います。 　しかも、こうした働き方、相談もできないことも問題なんですけど、先ほどのアマゾンなども本当に報酬が上がらない構造になっているのも問題なんです。 　アマゾンの場合、一日あれだけ、二百個の荷物運んでも、報酬は一万七千円の固定で残業代も出ません。しかも、ガソリン代を始めとした車の維持費などは自分持ちなので、そうした経費差し引けば手元にほとん

○吉良よし子君 最低報酬額の設定すらないままフリーランス広げていけば、フリーラ…

○吉良よし子君　最低報酬額の設定すらないままフリーランス広げていけば、フリーランス増やすなじゃなくて、最低報酬額の設定すらないまま広げていけば、収入上がらない働き方がどんどん増えるだけじゃないのかと、そういう問題提起をしているわけなんです。 　何よりも、フリーランスといっても、この自分の労務の対価で生活する生身の人間だということを本当に認識されているのかということを私は問いたいんです、総理に。

○吉良よし子君 いや、ですからね、様々な自分のスタイルで働きたいと思ってやって…

○吉良よし子君　いや、ですからね、様々な自分のスタイルで働きたいと思ってやってみたら、育休、産休すら取れなかったというのが実態だという話なんですよ。育児休業支援金すらフリーランスだともらえないんですね。だから、もう働き続けるしかないと。そういう事態が起きているわけです。 　やはり、総理、フリーランスであっても、産休、育休、ちゃんと取れるように制度を整えるべきではありませんか。いかがでしょう。

○吉良よし子君 育休必要ないということですか

○吉良よし子君　育休必要ないということですか。フリーランスも取れるようにするとおっしゃっていただけませんか。

○吉良よし子君 はい

○吉良よし子君　はい。 　育休も最低報酬もしっかり設定していただいて、保護と言うならば労働者の枠を広げるということも是非検討していただきたいということを申し上げまして、質問を終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　本日は、三人の参考人の皆様、貴重な御意見を本当にありがとうございます。 　それでは、早速質問に移りたいと思います。 　まずは、新型コロナ対策に関わって、高橋参考人に自治体の現場の実態について幾つか伺っていきたいかなと思います。 　一つ目は、保健所についてです。 　冒頭のお話の中でも、保健所の再編、広域化で大変弊害が出ているというお話もありま

○吉良よし子君 大変貴重な実態、ありがとうございます

○吉良よし子君　大変貴重な実態、ありがとうございます。 　情報共有さえされず、食料提供、食事の提供も大変困難になっているという実態、やはり広域化の問題大きいなということを改めて実感をいたしました。ありがとうございます。 　もう一点聞きたいのが、自治体病院、市民病院の在り方についてです。 　自治体の病院というのは、この感染症対策においてもコロナ病床を引き受けるなど大きな役割を果たしていると思う

○吉良よし子君 ありがとうございます

○吉良よし子君　ありがとうございます。 　本当、期限付ではなくて、コロナある限りの補助は必要だし、アフターコロナの医療拡充が必要だというの、本当に大事だと思います。今、国は逆に、この公立・公的病院の削減、統廃合など進めようとしていますが、そうではなくて、やはりそういった公立病院も含めてきちんと医療を拡充していく、必要な医療を提供していく体制整えるということが大事だなということ、よく分かりました。

○吉良よし子君 大変貴重な御意見ありがとうございました

○吉良よし子君　大変貴重な御意見ありがとうございました。終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　冒頭、厚労委員会での質問の機会をいただき、感謝を申し上げます。 　今日は、新型コロナウイルス、子供の検査について伺いたいと思います。 　この間、新型コロナ新規感染者の数は減りつつはありますが、依然として多数の感染者がいて、なおかつ変異株流行の下で、子供たちの感染、一定の割合占めていることは深刻だと思います。 　十代以下の新規感染者数、九月七日

○吉良よし子君 周知したいということです

○吉良よし子君　周知したいということです。 　確認です。その事務連絡の中にある周辺の検査対象者の定義というのは、物理的距離が近い、接触頻度が高い、食事の場などを共有している者などというのが挙げられているわけで、となれば、保育園の同じクラス、学校の同じクラスなどは当然その検査対象者に含まれるということだと思うんですが、その周辺の検査対象者の中にはそういう保育園のクラス、学校のクラス、含まれるという

○吉良よし子君 つまり、濃厚接触者ではなくてもそういうクラス全体とか検査対象に…

○吉良よし子君　つまり、濃厚接触者ではなくてもそういうクラス全体とか検査対象になり得るということなので、これ丁寧に是非現場に周知していただきたいと思います。 　もう一点聞きたいのは、発熱した子供に対する検査なんです。 　子供、とりわけ乳幼児は本当によく熱を出すわけです。この夏はコロナだけではなくＲＳウイルスも流行しました。もう本当にそうすると、熱を出すたびに保護者の皆さんは、もしかしてコロナじ

○吉良よし子君 すぐ検査というふうに言っているとおっしゃったんですけど、アンケ…

○吉良よし子君　すぐ検査というふうに言っているとおっしゃったんですけど、アンケート見ていただいたら分かるとおり、四百九人のうちですけれども、それでも六割が全く検査されていないと。もうどうやったら検査してもらえるのかが分からないという保護者の声が圧倒的多数なんです。いまだに熱が四日以上出なければ検査しないと言われたような保護者の方もいるくらいで、私自身も子供が発熱した際に検査必要ないって言われて、い

○吉良よし子君 是非周知をお願いいたしたいと思います

○吉良よし子君　是非周知をお願いいたしたいと思います。なおかつ、その検査できる病院といっても、それも知らないという方、圧倒的多数です。ようやくこの間、東京都が検査できる発熱外来ある病院一覧出しましたけれども、そういうの出ていないところもあるわけですから、もうそうしたところの周知も含めてお願いしたいと思います。 　何より、先ほど来あるとおり、子供はワクチン打てないわけです、十二歳未満は。小さな子は

○吉良よし子君 子供は重症化リスクが高いとは言えないから定期をすぐにするわけに…

○吉良よし子君　子供は重症化リスクが高いとは言えないから定期をすぐにするわけにはいかないという御答弁だったと思うんですけど、いや、問題は重症化するかどうかだけじゃない、やっぱり感染拡大をどう防止するかという観点での検査が求められていると思うんです。 　そういう意味では、子供に関わる施設での定期の検査、絶対に欠かせない、感染拡大をさせないという立場に立って検査を進めていただきたいということを申し上

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　今日は、東京外郭環状道路について伺いたいと思います。 　公共事業については、予算化の判断に資するための評価、新規事業採択時評価、そして、事業の継続又は中止の判断に資するための評価、再評価、及び改善措置を実施するかどうかなど今後の対応に判断に資するための評価、完了後の事後評価を行うことになっていると聞いています。 　この東京外郭環状道路についても

○吉良よし子君 当初計画から一・一兆円の増額で、約二・四兆円もの総額の事業とな…

○吉良よし子君　当初計画から一・一兆円の増額で、約二・四兆円もの総額の事業となっていると。当初、一メートル一億円の事業だと言っていたわけですけど、今や一メートル一・五億円掛かる事業に膨らんでしまっているということなんですね。 　もう一点、事業再評価について関わって伺います。 　この事業の実施に要する費用に対してこの事業の実施によって社会的に得られる便益の大きさがどのくらいあるかを見るものとして

○吉良よし子君 一・〇一と

○吉良よし子君　一・〇一と。これ、先ほど御説明あったとおり、この費用便益比というのは事業に要した費用の総計に対する事業から発生した便益の総計の比率なので、値が一以上ならばこの事業は妥当なものと評価されるわけですけど、逆に一未満となると妥当性が疑われるというわけで、一・〇一というこの指標というのはかなりぎりぎりだと。実際、新規事業採択時は二・九だったんです。前回の再評価時は一・九だったのが今回の再評

○吉良よし子君 個別に対応ということで方針示されたわけですが、じゃ、その補償件…

○吉良よし子君　個別に対応ということで方針示されたわけですが、じゃ、その補償件数、補償額というのは全部でどの程度になる見込みなのでしょうか。

○吉良よし子君 現時点では具体の補償額、算出できる状況にはないと

○吉良よし子君　現時点では具体の補償額、算出できる状況にはないと。まあ、個別の調査進んでいる最中だということですが。 　ただ、これ、先ほどの方針でも、実際に損害被られた方を対象に個別に補償するんだと、丁寧にやるんだとおっしゃっているわけで、これはこれで重要なんですけれども、先ほど申し上げたとおり、この事故というのは、単に穴空いたところだけではなくて広範にわたっていて、地域全体に影響が及んでいると

○吉良よし子君 地元自治体と相談してということですが、地元住民の皆さんは地域全…

○吉良よし子君　地元自治体と相談してということですが、地元住民の皆さんは地域全体の補償を求めているわけですから、早急に検討していただきたいということを申し上げたいと思います。 　いずれにしても、この補償総額幾らになるか現時点では分からないということなわけですが、さらに、この費用という面でいえば、陥没事故に伴って先ほど地盤補修を行うとおっしゃっていました。 　じゃ、これに掛かる費用というのは幾ら

○吉良よし子君 算出できる状況にないと

○吉良よし子君　算出できる状況にないと。 　そもそもこの地盤補修というのは、単純に補修するためだけじゃなくて、工事を継続するための地盤補修だというんですけど、これだけの事故を起こしてなおこの工事を続行しようとしていること自体、私は信じ難い思いなんです。 　実際、現時点ではシールドマシンは止まっている、中断しているわけですけど、となると、工事完了時期だっていつになるか分からない、どんどん延びてい

○吉良よし子君 増加要因になるということでした

○吉良よし子君　増加要因になるということでした。これだけ事業費が膨らんでいる、もう費用便益比も悪化している、更に悪化する可能性もある。 　やはり、国交副大臣、もうこの事業、中止するべきではありませんか。端的にお願いします。

○吉良よし子君 いや、もうＢバイＣは本当悪くなっているだけなんです

○吉良よし子君　いや、もうＢバイＣは本当悪くなっているだけなんです。事業費も増える一方なわけですね。これ、もう事業を見直すしかないと思うんです。 　最後、時間なんですけど、総務大臣、一言。 　やっぱり、こういう継続ありきじゃなくて……

○吉良よし子君 中止も念頭に置いて事業再評価、急ぎ必要だと思いますが、それにつ…

○吉良よし子君　中止も念頭に置いて事業再評価、急ぎ必要だと思いますが、それについて一言お答えいただいて、質問を終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　私は、会派を代表して、政策評価等年次報告について質問します。 　初めに、東北新社をめぐる総務省の接待問題について伺います。 　総務省自らが設置した第三者による検証委員会が、六月四日、第一次の報告をまとめ、公表しました。 　同報告によれば、東北新社の衛星放送事業の認定を取り消さなかった対応について、行政をゆがめたとの指摘を免れず、会食等が正当化

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　今日は、まず文化芸術の支援について伺いたいと思います。 　四月二十五日に三度目となる緊急事態宣言が出され、当初は政府、短期集中での取組だと言っていたわけですけれども、結局二回延長され、六月二十日まで延長されている状況なわけですが、今年に入ってもうほぼ半年、ほとんどの期間、緊急事態宣言あるいはまん延防止等重点措置が出されているという状況が続いている

○吉良よし子君 大臣、いまだに分からないということでいうと、やはり説明ができて…

○吉良よし子君　大臣、いまだに分からないということでいうと、やはり説明ができていなかったということだと思うんです。 　都内の美術館関係者からは、美術館は都の協力金の対象外だと、補償がない中でもこの休業要請に従って休業を、休館を続けてきたと、要請内容が科学的に正当な内容だったのか、その科学的根拠を事後であっても公表し、今後につなげてほしいと、そういう声が出されているわけですね。 　やはり、休業要

○吉良よし子君 上野の対応ということをおっしゃいましたけど、全体で見れば、上野…

○吉良よし子君　上野の対応ということをおっしゃいましたけど、全体で見れば、上野だけはそれで整合性取れていたかもしれないけど、全体を見れば、なぜ映画館はよくてほかの施設がいいのかとか、そういう整合性は全く取れていなかったとも思えるわけでして、大臣、科学的な、合理的な説明は前提だという答弁ありましたから、それは徹底していただきたいと思いますし、あわせて、やはり休業要請出して、それにちゃんと応じるように

○吉良よし子君 この緊急事態宣言が出された地域、期間に限ってキャンセルをした場…

○吉良よし子君　この緊急事態宣言が出された地域、期間に限ってキャンセルをした場合には、その掛かった経費、固定費も含まれると聞いておりますが、についてはキャンセル料支援が新たに盛り込まれたと。これ、この委員会でもさんざん要請してきた中身であり、これ盛り込まれたということは本当に重要なことだと思います。現場の皆さんの要求でもあったと思っております。 　ただ、現状では、このアーツ・フォー・ザ・フューチ

○吉良よし子君 アーツ・フォー・ザ・フューチャーが緊急事態宣言下の対応だという…

○吉良よし子君　アーツ・フォー・ザ・フューチャーが緊急事態宣言下の対応だということですけれども、とはいえ、ワクチン接種も国の事業なわけで、それによって文化団体が影響を受けて大変な損失被る、場合によっては、なったら大変なわけですから、是非、自治体任せにせずに、やっぱり文化を守るということで、文科省、文化庁が先頭に立って補償をちゃんとやっていただきたいと思うんですが、大臣、いかがですか、一言。

○吉良よし子君 自治体任せにせずに、穴があれば国としてサポートということでした…

○吉良よし子君　自治体任せにせずに、穴があれば国としてサポートということでしたので、是非徹底していただきたいと思うわけです。 　もう一つ、穴というところでいくと、学校公演があるわけです。 　日本児童・青少年演劇劇団協同組合、児演協が行った全国の特別支援学校、小学校を対象にした二〇一九年から二〇二一年度の舞台芸術鑑賞教室の実施状況の調査があるんですが、二〇一九年度は全国一万九千四百九十校のうち一

○吉良よし子君 国で事業をやっていることは承知しているわけですけど、そういう民…

○吉良よし子君　国で事業をやっていることは承知しているわけですけど、そういう民民で契約している場合もあるわけで、そのキャンセル料が全く支払われないということになると、もう児童劇団が存続できないと。児童劇団を失うということは、今後の子供たちが演劇等に触れる機会が失われるということで、それは文化の裾野が失われることも意味するわけで、非常に重要だという答弁もあったわけで、もう丁寧に対応していただきたいと

○吉良よし子君 はい

○吉良よし子君　はい。 　もう一年前、五月二十五日に始まって、ようやく、それで一年掛けて八百十万円と。助成活動ができる条件というのは一千万円と。それをいまだに超えていないというのは本当にちょっと遅過ぎると思いますし、支援ができないと思うんです。 　やっぱり、ちゃんと助成をするためには国の資金を、公金を投入すべきと思いますが、大臣、最後に、いかがでしょうか。

○吉良よし子君 国庫からやっぱりちゃんと基金に投入して、使える基金にしていただ…

○吉良よし子君　国庫からやっぱりちゃんと基金に投入して、使える基金にしていただきたいんです。これ、超党派での要求でもあるわけですので、稼ぐ文化という前に、やはり国庫から支出して稼げるように、稼げない人たちをちゃんと支えられるようにしていただきたいということを申し上げて、質問を終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　本法案はオリンピック・パラリンピック大会が開催、開催が前提となっている法案ですが、現在、新型コロナ感染拡大が続く中、この大会開催自体できるのかということが問われているわけです。私たち日本共産党は、この大会を中止してコロナ対策に集中するべきだということを何度も申し上げているところでありますが、ここで提案者に伺いたい。 　この現状で、オリンピック・パ

○吉良よし子君 るる述べられたわけですけれども、やっぱり私は、今この状況では開…

○吉良よし子君　るる述べられたわけですけれども、やっぱり私は、今この状況では開催できる状況にはないと思うわけで、その下でこの法案というのもやはり考えられないと思うんです。 　現在、三度目の緊急事態宣言延長して、国民に多大な制限を課して人流を抑えようとしているときに、海外選手とその関係者だけでも九万三千人と、でも国内の移動だって起こるというわけで、どう考えてもこれ、開催することはおかしいと思うわけ

○吉良よし子君 要するに、あってもなくても感染防止だと言いながら、今の段階では…

○吉良よし子君　要するに、あってもなくても感染防止だと言いながら、今の段階では大会開催を可能にすると、中止の検討はしていないということだったんですね。けど、先ほど大臣は、もう三波で終わらないかもしれないということをおっしゃっているわけで、大会がきっかけで第四波などが起きた場合にはどうするのかという、そういう責任も問われる問題だと思いますし、やはりそういうふうな人流を生み出すようなオリンピック開催に

○吉良よし子君 キャンセルすること可能だという御答弁でしたけど、希望を募ってい…

○吉良よし子君　キャンセルすること可能だという御答弁でしたけど、希望を募っていると言いますけど、事実上は強制ですからね。もう都教委からもやるということが言われているわけなんです。 　実際、三鷹市の教育長は我が党の前田まい市議の質問に対し、断念するのは直前でもできるが、やるとなれば相当準備しなければ実現できないと答弁して、もうとにかく行くという方針だけ堅持と。しかも、相当な準備といっても、実際は事

○吉良よし子君 子供の命を危険にさらす学校連携観戦はもうやっぱり中止ですし、オ…

○吉良よし子君　子供の命を危険にさらす学校連携観戦はもうやっぱり中止ですし、オリンピックも中止するしかないですし、こうしたオリンピック開催を前提とした法案には賛成できないということを申し上げて、質問を終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　参考人の皆様、本日は貴重な御意見をありがとうございます。 　それでは、初めに飯島参考人と福田参考人に伺いたいと思います。 　菅首相は、五月三日の憲法記念日に、国民投票法改正案の成立は憲法改正への議論を進める最初の一歩と位置付け、新型コロナウイルスの対応を受け、緊急事態への備えに対する関心が高まっているとおっしゃいました。さらに、下村博文自民党政

○吉良よし子君 ありがとうございます

○吉良よし子君　ありがとうございます。 　やはり、国民の権利の侵害があり、また私権制限による危険性の議論などもないままに緊急事態条項についての議論を進めるということはあり得ないと思いますし、同時に、その改憲と地続きに一体に国民投票法案の議論を進めるということもあってはならないという認識を改めて思ったわけですけれども、この国民投票法自体も、先ほど来参考人のお話を聞いていても、やはり問題があるんじゃ

○吉良よし子君 ありがとうございます

○吉良よし子君　ありがとうございます。 　外形的な事項だといっても、そこにも人権の問題もあるし、やはり丁寧な議論が必要だということは改めて分かりました。 　先ほど福田参考人からもありましたとおり、この投票の質に関する議論は、じゃ、どうなのかというところも問題だと思うんです。 　先ほど御指摘もありましたけど、修正案附則第四条でＣＭ規制、資金規制などについて法律施行後三年をめどに検討を加えるとさ

○吉良よし子君 ありがとうございます

○吉良よし子君　ありがとうございます。 　熟議が必要だということを申し上げて、終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　初めに、国際オリンピック委員会、ＩＯＣの幹部の一連の発言について伺います。 　ＩＯＣのコーツ調整委員長は、緊急事態宣言の下でも五輪を開催するかと問われ、もちろんイエスだと答え、バッハ会長は、オリンピックの夢を実現するために誰もが幾らかの犠牲を払わないといけないと述べ、そして最古参の委員パウンド氏は、アルマゲドンでもない限りやる、菅首相が中止を求め

○吉良よし子君 いろいろおっしゃいましたけど、抗議一つされていないと

○吉良よし子君　いろいろおっしゃいましたけど、抗議一つされていないと。そもそもパウンド氏に至っては、首相がたとえ中止を求めても大会開催されると、もう主権侵害につながる発言をしているわけですよ。それに対して抗議一つしないというのが、いや、主催国として余りに無責任だと言わざるを得ないと。 　今この瞬間にも感染拡大で多くの方が苦しんでいて、亡くなる方もいて、医療従事者は必死で闘っていて、休業を余儀なく

○吉良よし子君 全国で百二十八万人の子供たちが動員される計画であると

○吉良よし子君　全国で百二十八万人の子供たちが動員される計画であると。これ、コロナ前の計画だという御説明だったんですけれども、東京都に関して言えば、コロナ感染拡大した後、昨年の十二月の時点で、もう前の日程から一日だけずらしただけの日程が学校関係者に届いていると。東京都都議会でこの問題、斉藤まりこ都議会議員が追及したところ、東京だけで私立を含めれば九十万人もの子供たちが動員される計画だということが明

○吉良よし子君 検討って、いまだにそれすらはっきり言えない、分からないというの…

○吉良よし子君　検討って、いまだにそれすらはっきり言えない、分からないというのがおかしいと思うんです。無観客だったら行かないのが当然なんじゃないですか。 　しんぶん赤旗日曜版が東京都から入手した資料に基づいて試算したところ、国立競技場で行われるパラ陸上競技の観戦予定者、一日で平均百二十七校、二万一千七百九十八人の子供たちが一堂に集結するという計算です。この人数が、例えば、公共交通機関で移動しろと

○吉良よし子君 いや、大臣が決めることじゃないとおっしゃいますが、先ほど言った…

○吉良よし子君　いや、大臣が決めることじゃないとおっしゃいますが、先ほど言ったように、もしこれで子供たちの中に感染が広がったらどうするのか、誰が責任を取るのか、学校に全部丸投げなのかということを聞いているんです。そういう意味では、子供たちの命と健康を守る立場に立てるのは文科省だと。 　やっぱり直ちに中止求めなきゃいけないんじゃないのかと。こういう子供たちの命や健康を守る立場にすら立てないような状

○吉良よし子君 この分別の利益が適用されているのは全体の一割に満たない数にとど…

○吉良よし子君　この分別の利益が適用されているのは全体の一割に満たない数にとどまっているということなんですね。これだけでも問題だと思うんですが、もう一点確認したい。 　この保証人が、ただ言われたとおりに全額を返還しました、返済しましたと。ただ、その後に分別の利益があるということを知って、分別の利益を主張した場合、その半額、分別の利益分の返金をした事例というのは今までにあるのでしょうか。

○吉良よし子君 ないということなんですね

○吉良よし子君　ないということなんですね。これ、とんでもない話で、そもそも分別の利益が適用されている人が全体の一割に満たないというのは、機構側が請求をする際に、そういう権利があるということを保証人に一切知らせないまま、全額一括での返還を有無を言わさず迫っているからなんです。 　例えば、めいの奨学金の保証人となった七十代の男性、二〇一八年十月に機構から全額一括での返済を迫られ、総額が九百二十二万円

○吉良よし子君 機構に丸投げという、文科省の事業でもあるわけですから、奨学金、…

○吉良よし子君　機構に丸投げという、文科省の事業でもあるわけですから、奨学金、ちゃんと責任持ってコメントしていただきたいと思うんですけれども。 　この機構の保証人への請求というのは、本当に悪質と言われても仕方がない事態だと思うんです。先ほどの一括請求のみならず、例えば、返還が困難だと相談があってもなお機構側は、保証人に対して、いや、分別の利益があるから返済額は半額まででいいということについて説明

○吉良よし子君 分かりやすい制度であるべきだし、ちゃんとその法的な権利について…

○吉良よし子君　分かりやすい制度であるべきだし、ちゃんとその法的な権利について理解をしてもらうべきだという大臣の答弁でした。いや、そうであれば、やっぱりこの請求するそのときに説明するということを徹底しないといけないわけです。 　ちなみに、この分別の利益については、保証人が申し出るべきだということをさんざん機構側はずっと言って、主張しているわけなんですけれども、それに対して、札幌地裁の判決では、こ

○吉良よし子君 やっぱり、この機構の姿勢を改めなきゃいけないんですよ

○吉良よし子君　やっぱり、この機構の姿勢を改めなきゃいけないんですよ。民間の貸金業者よりもひどい取立てだと思うんです。とにかく、回収率九割以上だとか何だとかと言っていますけど、海外を見てみれば、この奨学金の事業というのは全額回収ありきの事業にはなっていないんです。そもそも、普通のローンだったら返す能力があるかどうかの厳正な審査をやってからローンをするわけですけれども、奨学金について言えば、元々資金

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　子供たちに対する性暴力、絶対に許されません。また、わいせつ教員、子供たちに対する性暴力で懲戒免職になった教員を子供たちの前に立たせない、当然のことであり、重要な立法です。 　では、まず早速ですが、児童生徒性暴力等の定義について伺いたいと思います。提案者に確認したいと思います。 　本法案第二条第三項第一号で、児童生徒性暴力等とは、児童生徒等に性交

○吉良よし子君 全く考えられないと

○吉良よし子君　全く考えられないと。つまり、法案には児童生徒等という言葉があるわけですけれども、それは基本的に十八歳未満の子供たちを便宜上指す言葉であって、性交同意年齢未満となる、十三歳未満となる児童に対する性的行為というのは例外なく禁止の対象になるということだと思うわけですね。 　一方、五月二十一日に取りまとめられた性犯罪に関する刑法検討会の取りまとめ報告書を読んでいますと、この地位、関係性を

○吉良よし子君 刑法上の性犯罪になっていない行為も含めて本法案では禁止の対象と…

○吉良よし子君　刑法上の性犯罪になっていない行為も含めて本法案では禁止の対象とすると。幅広くそういう対象を広げる中で子供たちの人権を守るという立場を明確にしているということは本当に大事なことだと思っております。 　ただ一方、現状を見てみると、こうした性犯罪の被害となった、被害を受けた子供たちがその被害を被害として認識できないとか、その知識がないがゆえに認識できないとか、また、その自分に起きたこと

○吉良よし子君 文科省としてフォームをつくって広めていくとおっしゃっていただいた

○吉良よし子君　文科省としてフォームをつくって広めていくとおっしゃっていただいた。これ本当に大事なことだと思いますし、もう是非急いでやっていただかないと、この法案の実効性という観点からしても問題ですので、是非よろしくお願いしたいと思います。 　本当に子供への性暴力というのはもう深刻なダメージを与えるんだということは、この間、各委員からも指摘もあったことですし、私自身も先日の質疑で申し上げました。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　著作権法を改正する際、先ほど来議論ありますけど、何より重要なのは、その著作物の権利の保護と利用促進のバランスをどう取るかということだと思います。 　本改正案の放送番組の同時配信等に係る権利処理の円滑化について言えば、放送事業者というのは利用者であり、番組への出演者や著作者が権利者に当たりますが、この権利者に当たる放送番組に出演する実演家について言

○吉良よし子君 適切に対価が還元されるべきであり、その同時配信等の分が上乗せさ…

○吉良よし子君　適切に対価が還元されるべきであり、その同時配信等の分が上乗せされていないと思われるのであればその推定が覆され得るという大事な答弁だったと思います。 　ただ、現状を見てみると、本当にちゃんとそれが還元される仕組みができているかというのでいえば、この二次利用、様々多様に広がっているにもかかわらず、放送番組の再放送時の適切な対価すら支払われていないと、再放送時の報酬請求権というのもうま

○吉良よし子君 是非前向きに進めていただきたいんです

○吉良よし子君　是非前向きに進めていただきたいんです。法制度、法整備、進めていただきたいんですね。 　そもそも、実演家には録音権、録画権、放送・有線放送権、送信可能化権等認められていないという実態もあるわけです。やっぱり、放送番組の利用を促進するだけじゃなくて、こうした実演家を含むフリーランスの権利を保護する、適切な契約を結び報酬を得られるように文化庁が先頭に立たなきゃいけないと思うんですけれど

○吉良よし子君 この間、フリーランス保護の必要性というのは国会全体で議論はされ…

○吉良よし子君　この間、フリーランス保護の必要性というのは国会全体で議論はされていることだと思うんです。大臣、今、下積みはとおっしゃいますけど、この間、そのコロナの中で芸術文化大変だというときに、芸術文化の裾野を守らなきゃいけないんだということを私、繰り返し申し上げてきたと思うんです。そういう意味でも、とりわけ不利な条件に置かれている、コロナに感染しても傷病手当すらもらえないような実態があるのがフ

○吉良よし子君 幅広く丁寧に意見を聞きながらということでした

○吉良よし子君　幅広く丁寧に意見を聞きながらということでした。 　ただ、今回、この法案化に当たって、出版業界の皆さんから出版業を圧迫するという強い懸念の意見が出され、しかも、それについて意見交換なく法案提出に至ったんじゃないかという、意見交換が不十分だったとの指摘も出されているわけです。 　問題は補償金だけじゃなくて、そうしたデータ送信できる対象となる資料について、先ほど来も議論されているわけ

○吉良よし子君 可能になるということですので、丁寧に柔軟に対応していただきたい…

○吉良よし子君　可能になるということですので、丁寧に柔軟に対応していただきたいと思います。 　もう一点聞きたいのは、今回、ネット送信求める声というのは、新型コロナ感染の拡大の下で図書館が休館したことで、特に大学院生、研究者から出されたものと承知していますが、こういう声を踏まえれば、大学院生や研究者の皆さんの一番身近な大学図書館で取組進めること必須だと思うんですが、この場合、図書館がデータ送信行う

○吉良よし子君 そうじゃなくても大学、資料費が足りないという声も聞いております…

○吉良よし子君　そうじゃなくても大学、資料費が足りないという声も聞いておりますので、是非、運営費交付金等の充実、改めて求めて、質問を終わります。

○吉良よし子君 日本共産党の吉良よし子です

○吉良よし子君　日本共産党の吉良よし子です。 　今日は、いわゆるわいせつ教員、学校での性暴力問題について伺いたいと思います。 　子供たちを性暴力から守るために、性暴力で懲戒免職になった教員について、学校などの子供に関わる職に就かせない、これは当然だと思います。ただ、その前提として、その事実認定があると。学校での性暴力被害の事実認定そのものが非常に困難である、その被害がなかなか表に出てこないこと

○吉良よし子君 おっしゃるとおり、子供たち自身が何をされているか分からないとい…

○吉良よし子君　おっしゃるとおり、子供たち自身が何をされているか分からないということ自体もありますし、やはり教師からの子供への性暴力ということでいえば、子供が信頼を寄せている教員による加害であり、子供の一生を左右する、深刻なダメージを与えるものであるわけです。 　さらに、この教師からの子供への性暴力というのは、つまり、その地位、関係性を利用した性暴力の典型だというものであり、圧倒的に教師が上の立

○吉良よし子君 全体的に答えていただいたんですけど、私、今確認したいのは、事実…

○吉良よし子君　全体的に答えていただいたんですけど、私、今確認したいのは、事実確認のプロセスについてなんです。何か被害があったと子供が訴え出たときに事実を認定するといったときに、ただでさえ口にするのが困難なことを、例えば様々な大人が介入して、専門家とかおっしゃいましたけど、担任の教師であったり、若しくは外部の人であったり教育委員会であったりと、もう何度も何度も説明させるような事態があったら、それは

○吉良よし子君 司法面接という手法について御紹介あったわけですけど、これ要する…

○吉良よし子君　司法面接という手法について御紹介あったわけですけど、これ要するに学校現場でやられていることではないわけですよね。だから、これをちゃんと各学校現場で丁寧にできるように是非やっていただきたいと重ねて申し上げておきます。 　さらに、子供が被害を受けた場合、本当にそれが性被害だと気付くまで時間が掛かるということは本当に少なくないと思うわけです。私、この二年の間、性暴力のない社会を目指すフ

○吉良よし子君 可能な限り遡っても対応するという御答弁だったと思います

○吉良よし子君　可能な限り遡っても対応するという御答弁だったと思います。本当に是非、過去の事案だからといって置き去りにするのではなくて、ちゃんと適切に被害が発覚した時点で遡ってでも調査、事実認定していただきたいと思うわけです。 　そうじゃなくても、多くの当事者の皆さん、ＰＴＳＤを患うなど、精神的、身体的に長年にわたり苦しんでいるという話が報道等でされています。 　例えば、当時小学校四年生だった