伊藤 孝江

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　そこに裁判官がどう関わっていくのか、調停に裁判官がどう関わっていくのかというところでいきますと、先ほど真山先生からもありましたけれども、当事者から裁判官は見えないというのは、本当に調停でも同じだというふうに思っています。 　ただ、私自身の経験からいうと、裁判官が家事調停の調停の場に参加をしていただく、ここに立ち会っていただいて、当事者と直接話をしてもらう

○伊藤孝江君 であるならば、もっと立ち会っていただくような機会をですね、もちろ…

○伊藤孝江君　であるならば、もっと立ち会っていただくような機会をですね、もちろんこれは裁判所によっても運用は異なるでしょうし、裁判官によっても異なるものというふうに理解はしていますけれども、基本的には裁判官は出席はしないというのはどこもおおむね同じだろうと思いますので、その辺りについてはこれから本当に検討していただきたいところだと思っています。 　なぜ裁判官が立ち会えないのか、立ち会わないのかと

○伊藤孝江君 今、数として一人で持つにはあり得ないというような、ちょっとほかの…

○伊藤孝江君　今、数として一人で持つにはあり得ないというような、ちょっとほかの訴訟とは違う数え方になるというのか、例えば子供の養育費、子供が二人いれば二件というふうに数えますので、実際に何組の夫婦とか何組の家族というのは事前にお聞きしたときには分からないということだったんですね。そういう意味では、実態はしっかりと把握をしていただきたいなというふうに思っているところです。 　あと、調停で普通の訴訟

○伊藤孝江君 だから、同じ時間帯に十件から二十件、一人の裁判官が担当する調停が…

○伊藤孝江君　だから、同じ時間帯に十件から二十件、一人の裁判官が担当する調停が同時に開かれます。なので、到底入っていただくことも難しいし、その途中で相談に行くと。中間評議といって、当事者にお待ちいただいて裁判官に相談に行くことがあるんですね、この節目どうしましょうと。その相談をするのにずっと待つんです、順番来るのを。裁判官と話をしないといけない。それで当事者を三十分、四十分待たせるということも本当

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　済みません、ちょっと事前に、調査官、家庭裁判所の調査官の質問もということで、済みません、今日御準備もいただいていたんですが、ちょっと次回に譲らせていただければというふうに思っております。 　一点、済みません、別の観点からの質問をさせていただきます。 　今、コロナウイルスのワクチン接種に関連しまして、このワクチン接種をいかに順調に進めていくかというところ

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。よろしくお願いいたします。 　今、女性活躍等を目指して、女性が旧姓を使用するということも広く認められてきております。 　今日、資料の方を配付をさせていただいております。こちらは商業登記簿ですけれども、役員の氏名に婚姻前の氏をも記録することができるようになりますという改正がなされまして、改正前は本名というか戸籍上の氏のみを記載できるというふうにされていたのが、

○伊藤孝江君 離婚時には、氏を婚姻前に戻すのか婚姻時の氏をそのまま使うのか選択…

○伊藤孝江君　離婚時には、氏を婚姻前に戻すのか婚姻時の氏をそのまま使うのか選択することができるので併記の必要がないというふうに、まとめるとそういう答弁が一つ今あったかなとは思うんですけれども、ただ、それであれば、婚姻時の氏を仕事上で使いたいという場合に、結局、婚姻前の姓に戻すということが事実上選択できなくなってしまうということを強制してしまうということにもつながりかねないかなと思いますので、ここは

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　今、ニーズということもありましたけれども、ニーズがあるから変える変えないではなくて、女性の働きやすさ、社会でどんなふうに生きていくのかということの選択肢の一つとして、是非積極的に進めていただければというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。 　では次に、テーマを変えまして、児童相談所における一時保護に関する司法審査の導入についてお伺いをさせ

○伊藤孝江君 この検討会でヒアリングを受けた先ほどの事案ですけれども、この検討…

○伊藤孝江君　この検討会でヒアリングを受けた先ほどの事案ですけれども、この検討会の方では結局、児童相談所の説明不足と、親に対する説明不足という課題で挙げられているというふうに聞いております。 　ただ、私の考えでは、決してこれは説明不足という問題ではなくて、そもそも一時保護の判断が妥当だったのかどうか、入所の同意が適切に得られていたのか、保護の延長や面会制限などの処遇、その妥当性が問題提起されてい

○伊藤孝江君 実態調査が必要じゃないかという質問に対しては答えていただけていな…

○伊藤孝江君　実態調査が必要じゃないかという質問に対しては答えていただけていなかったのではないかと思いますので、改めて求めたいと思います。 　やはり、その一時保護が妥当だったのかどうかを判断するに当たり、第三者として最も独立性が高く中立性があると考えられるのが司法だというふうに言われております。 　例えば、一時保護開始前ではなく、一時保護開始後できる限り速やかにという制度を仮に導入をすると、速

○伊藤孝江君 質問に答えていただければと思うんですけれども

○伊藤孝江君　質問に答えていただければと思うんですけれども。 　保護開始後にできる限り速やかに司法審査を導入するという制度、こういうことを考えた場合、この制度の中で子供が被る不利益はありますでしょうか。

○伊藤孝江君 同じ質問で、裁判所として不都合があるかどうか、最高裁はいかがでし…

○伊藤孝江君　同じ質問で、裁判所として不都合があるかどうか、最高裁はいかがでしょうか。

○伊藤孝江君 この司法審査の導入に消極的な立場が一番の理由として挙げておられる…

○伊藤孝江君　この司法審査の導入に消極的な立場が一番の理由として挙げておられるのが児童相談所の事務負担の増加です。ただ、この事務負担の増加には対応する方法が考えられます。 　他方、幼い子供の引き離しにはやはり特有の問題がありまして、特に面会制限がなされた場合には親との愛着形成の機会が著しく阻害されると。実際にも、乳児院の職員に懐いてしまい親に寄ってこない、刺激のない状態で発達が遅れたなどというよ

○伊藤孝江君 この今おっしゃっていただいた検討会での取りまとめですけれども、こ…

○伊藤孝江君　この今おっしゃっていただいた検討会での取りまとめですけれども、これまでに二度、最終段階で委員からの意見を受け、改訂をされております。関係省庁の意図に沿った取りまとめをしようとしているというような疑念が持たれないように、そこはしっかりと御対応いただければというふうに思っております。 　以上で質問を終わります。

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。よろしくお願いいたします。今日はイトウタカエが二人おりますので、よろしくお願いいたします。 　まず、私からは災害備蓄の生理用品の有効利用に関してお伺いをいたします。 　この生理の貧困の問題、今大きく取り上げられているテーマでもあります。私たち公明党としても取組を進めてまいりました。三月四日、佐々木さやか議員が予算委員会で質問させていただき、その後、公明党とし

○伊藤孝江君 その中で、私たち公明党として総理に申入れをさせていただいて、実は…

○伊藤孝江君　その中で、私たち公明党として総理に申入れをさせていただいて、実は今朝の閣議で一つ閣議決定がなされたという事業について御紹介をさせていただこうと思います。 　地域女性活躍推進交付金という、二年度の補正予算、第三次補正予算の中でも一億五千万円既に計上されているものですけれども、この追加措置として十三・五億円が積み増しをされるという発表がなされました。この中で、つながりサポート型ですね、

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　やはり各自治体ごとに本当に取組をしていただくに当たっては、自治体の理解をどう深くしていただくことができるかというのはそれぞれの地域での課題でもあります。その中で、国が発信をしていただく、消費者庁、また関係省庁がしっかりと発信をしていただくことが本当に後押しになりますので、力強いこれからも取組支援、よろしくお願いをいたします。 　では、次のテーマに移らせて

○伊藤孝江君 このＷＨＯコードなんですけれども、これは国際基準で、世界保健総会…

○伊藤孝江君　このＷＨＯコードなんですけれども、これは国際基準で、世界保健総会で採択されたものですけれども、各国においてそれぞれ法制化するということが求められているものでもあります。加盟国百九十四か国中百三十六か国が何らかの法律や条例としてＷＨＯコードを法制化をしていると。しかしながら、日本ではこの法制化というのが進められていないと、ないというのが現状でもあります。 　その中で、先ほど消費者庁と

○伊藤孝江君 このＷＨＯコードに基づいて、現在、その乳児用の液体ミルクに必ず表…

○伊藤孝江君　このＷＨＯコードに基づいて、現在、その乳児用の液体ミルクに必ず表示されている事項というのが幾つかあります。その中の一つは、例えば医師、管理栄養士等の相談指導を得て使用することが適当であるということですね。こういう表示をさせる、表示をしていただくというのは大変大切なことだというふうに思います。まず出発点だと思っています。ただ、実際には、この表示されていることが実現されて、そのとおりに対

○伊藤孝江君 何か、済みません、すごく不安になったんですけど、しっかりとちょっ…

○伊藤孝江君　何か、済みません、すごく不安になったんですけど、しっかりとちょっとお願いをさせていただきます。 　このドゥー・ノット・コール制度ですね、電話を掛けること自体をやめていただくと、そういう商売の在り方としてやめていただくというような制度になるわけですけれども、海外では実はたくさんもう導入をされております。本当に数多く導入されています。昨年だけでも、ベトナムが制度を導入して、イスラエルも

○伊藤孝江君 現状として被害が減っていないと、高齢者等を含め電話を受ける側の啓…

○伊藤孝江君　現状として被害が減っていないと、高齢者等を含め電話を受ける側の啓発というところではなかなか対応ができないという現状が見えているからお願いをしている話であって、これから本当に、その実態を調査をするということであれば、そこもしっかりやっていただきたいというふうに思います。 　では、最後に大臣にお伺いをいたします。 　このドゥー・ノット・コール制度、またドゥー・ノット・ノック制度と言わ

○伊藤孝江君 おはようございます

○伊藤孝江君　おはようございます。公明党の伊藤孝江です。よろしくお願いいたします。 　まず、私からは、京都コングレスについてお伺いをさせていただきます。 　私も現地の方で開会式へ参加させていただきまして、本当にありがとうございました。この京都コングレスは、新型コロナウイルスの感染拡大以降、国内では初の大規模な国際会議ということになっております。参加者、関係者の皆様にコロナの感染も結局なかったと

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　そういう意味では、本当に、内容もさることながら、その形式だったり方法というところも含めて本当に有意義な会議を開催されたということも改めて感じさせていただきました。本当にありがとうございます。 　もう一点、このコングレスに関係をしまして、司法外交という点についてお伺いをさせていただきたいと思っております。 　大臣の所信にも司法外交という点が挙げられており

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　では、次のテーマに移らせていただきます。別居、離婚に伴う諸問題についてお伺いをいたします。 　臨時国会の際には、養育費の件について大臣にもお伺いをさせていただきました。養育費の検討につきましては、法務省も種々いろんな検討、取組を進めていただいております。 　先週ですかね、三月十二日には、法務省で初めての動画チャンネルで養育費のバーチャルガイダンスという

○伊藤孝江君 この実態調査の受け止めについて、大臣、いかがでしょうか

○伊藤孝江君　この実態調査の受け止めについて、大臣、いかがでしょうか。

○伊藤孝江君 今大臣からも少しお話もありましたけれども、今回の実態調査の中で、…

○伊藤孝江君　今大臣からも少しお話もありましたけれども、今回の実態調査の中で、最後の設問、自身の経験を踏まえて今後、父母の離婚又は別居を経験する子供たちについて、どのような支援や配慮をしていくことが望ましいと思いますかという設問があります。この回答が一番多い要望としては、離婚又は別居の前後に子供の精神面、健康面に問題が生じていないかをチェックする制度、また、次が、子供のための身近な相談窓口の設置と

○伊藤孝江君 あと二つお聞きしたいと思っております

○伊藤孝江君　あと二つお聞きしたいと思っております。 　一つは、まず、今回の実態調査を今後どのように生かすことができると考えているのかという点と、そしてまた、今回初めての大規模なこういう調査になりますけれども、今回の調査ではやはりまだ不足している点もあると思います。今後、個別のインタビュー形式なども含めて、より詳しい把握に努める調査も必要ではないかと考えます。 　新たな観点や異なる視点から更な

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　スピードアップと併せて、深いまた検討という形でしっかり進めていただきますようよろしくお願いいたします。 　では、続きまして、更生保護についてお伺いをさせていただきます。 　更生保護、再犯防止の対策の中で、この更生保護でも更生保護施設というのが重要な役割を担っております。 　先日、更生保護施設に勤めていらっしゃる方から御相談をいただいたんですけれども、

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　刑務所を出所された方などのその住居を確保するという点については、やはり更生保護施設が重要な役割を果たしております。 　その退所後の居住先を含めて、自立準備ホームなどの多様な受皿を確保する必要があると考えますけれども、いかがでしょうか。

○伊藤孝江君 もう十年ぐらい前にはなりますが、弁護士としてホームレスの方の支援…

○伊藤孝江君　もう十年ぐらい前にはなりますが、弁護士としてホームレスの方の支援をさせていただいて、法律相談を公園とか川とか行って受けさせていただいていたときに、刑務所を出所してそのまま行く先がなくてホームレスになったとか、更生保護施設から行く先がなくてホームレスになったという方もたくさん見てきました。 　当時と今とではもちろん制度もかなり変わってきていて充実をしてきていますので全く同じ状況という

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　今回、地元の自治体、ある自治体の方から相談を受けまして、技能実習生がたくさんいらっしゃる地域で、技能実習生の期限が切れた後、在留資格の変更というのができることを知っていたかどうかというのは分からないんですが、在留資格の変更をせずに、不法残留という形になるんだと思うんですけれども、いなくなってしまったと。そういうことをできる限り防いでいきたいというふうに自治

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。よろしくお願いいたします。 　では、次のテーマに移ります。再審事件の証拠開示について、短時間ですが、お伺いをいたします。 　再審事件、誤った有罪判決が確定をした場合に冤罪被害者を救済するための制度であります。この冤罪というのは、私自身は、やっぱり国家が犯す一番の人権侵害、一番大きな人権侵害の一つではないかというふうに考えています。 　弁護士のときにも、再審

○伊藤孝江君 この証拠の開示については大きく二つ問題があると考えています

○伊藤孝江君　この証拠の開示については大きく二つ問題があると考えています。 　法文上明確に制度が決まっていないということの中で、現行制度上は裁判所の訴訟指揮によることになります。弁護人側で証拠を開示してほしい、あるいは検察官が持っている証拠の一覧表をまず出してほしいという要請をして、それに対して裁判所が訴訟指揮で、それに応じるのも応じないのも、応じるとしてどう応じるかも全く裁判所の自由だというの

○伊藤孝江君 済みません、時間が来ましたので、また次に続けさせていただきたいと…

○伊藤孝江君　済みません、時間が来ましたので、また次に続けさせていただきたいと思っております。 　最高裁、済みません、来ていただいていたのに質問なしで申し訳ありません。 　終わらせていただきます。

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。今日はよろしくお願いいたします。 　まず、消防飛行艇についてお伺いをいたします。 　先月、栃木県足利市と東京都青梅市で相次いで山火事が発生しました。青梅の火災は翌日に鎮火しましたが、足利の火災は、発生から八日後の三月一日に鎮圧したものの、今日までまだ鎮火には至っておりません。幸いにもいずれも人的被害はなく、現在も対応をされている地元消防機関を始め、応援に当た

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。しっかりと活用を前に進めるための、本当に安心、安全を守るための検討をしていただきたいというふうに思います。 　次に、新型コロナウイルス関連の質問をさせていただきます。 　まず、コロナウイルス変異株についてお伺いをします。なかなかこの変異株という言葉にまだ戸惑いがある中で、いろんな質問をいただくことでちょっと確認をさせていただければというふうに思います。 　

○伊藤孝江君 感染しやすさというところを、済みません、素人に分かるように少し簡…

○伊藤孝江君　感染しやすさというところを、済みません、素人に分かるように少し簡単に御説明いただけると有り難いんですが。短めで結構です。

○伊藤孝江君 今少し御説明もいただいたかと思うんですが、ということは、変異株が…

○伊藤孝江君　今少し御説明もいただいたかと思うんですが、ということは、変異株がこれから感染、変異株が増えてくるという現状にあっても、個々人が行うべき感染予防というのは、これまでと変わらずきちんとやっておけば特にこれまでとは別のことをしなければならないわけではないということでよろしいでしょうか。

○伊藤孝江君 もう一つ、変異株の特徴としまして、子供への感染者が多いのではない…

○伊藤孝江君　もう一つ、変異株の特徴としまして、子供への感染者が多いのではないかというふうにも報道などでも見ることがあります。本当にこういう子供への感染リスクというのが高いのかということを現状でもしお分かりになればということと、また、それを踏まえて、新たな例えば学校であったり何か子供のための対策というのをしなければならないのかどうかということについて現状どのようにお考えか、教えていただけますでしょ

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　やっぱり、よくはっきりと分からない分不安があるということもあり得ると思いますので、是非、そういう知見がしっかりと得られていけば、都度発信をしていただければというふうに思います。 　続きまして、ワクチン接種につきまして、次、総理にお伺いをいたします。 　二月下旬、先月なんですが、私が所属をしております公明党兵庫県本部におきまして、ワクチン接種に関して県下

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　このワクチン接種、公明党としましても、現在、全国の議員におきまして各自治体の意向調査を行っております。またしっかりと現場の声を届けさせていただきますので、円滑にワクチン接種進むよう、どうかよろしくお願いいたします。 　続きまして、ワクチン接種の看護師の確保についてお伺いをいたします。 　小規模の自治体におきまして、ワクチン接種体制の構築、民間事業者に一

○伊藤孝江君 最終的なところまでしっかりと寄り添って自治体をサポートしていただ…

○伊藤孝江君　最終的なところまでしっかりと寄り添って自治体をサポートしていただければと思います。 　続きまして、子供たちの心のケアの、ストレスを学ぶ授業についてお伺いをいたします。 　このコロナ禍の中、子供たちにも大きなストレスが掛かっております。長年子供たちの心のケアに一貫して携わってこられた兵庫県立大学大学院の冨永良喜教授からお話をお伺いをしました。冨永先生によれば、平時にストレスのメカニ

○伊藤孝江君 今、このコロナ禍の中でというこのタイミングを考えれば、やはり全児…

○伊藤孝江君　今、このコロナ禍の中でというこのタイミングを考えれば、やはり全児童生徒が学ぶ場を確保していくことが大事だというふうに思っています。 　しかし、日本の今の学習指導要領では心の健康教育の時間が極めて少ないんですね。現状でストレスを学ぶ授業をすることができるのは小学校五年生と中学一年生に保健の各一時間しかないと。これを来年度、小一から高三まで全児童生徒を対象に新型コロナウイルスとストレス

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　では、最後のテーマで、ヤングケアラーについてお伺いをいたします。 　このヤングケアラーとは、難病や要介護、障害など家族にケアを必要とする人がいる場合に、大人が担うようなケア責任を引き受け、家事や家族のお世話、介護、感情面のサポートなどを行っている十八歳未満の子供のことです。例えば、精神疾患を患ったお母さんのケアをする子供が、毎日死にたいと言う母親をひたす

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。どうかよろしくお願いいたします。 　最後に、総理にお伺いをします。 　今お話をいただきましたように、厚労省、文科省を含め、省庁の枠組みを超えて取り組まなければならない課題です。総理の強いリーダーシップが求められるというふうに思っております。 　このヤングケアラー問題に対する総理の受け止め、また今後の取組についての決意を是非よろしくお願いいたします。

○伊藤孝江君 ありがとうございました

○伊藤孝江君　ありがとうございました。どうかよろしくお願いいたします。 　以上で質問を終わります。

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。 　発議者の先生方、今日はよろしくお願いいたします。 　今回の法案、検討が始まってからかなりの長い期間を経てようやく取りまとめられました。この間、過去に厚労省や法務省においても中間的取りまとめがなされているにもかかわらず、その後の検討が進まなかったという実情があります。この経過からも、生殖補助医療というのがいかに重いテーマであるかということも示唆されるところ

○伊藤孝江君 まず第一歩を踏み出すという点、本当に私自身も同意をさせていただき…

○伊藤孝江君　まず第一歩を踏み出すという点、本当に私自身も同意をさせていただきたいと思います。 　ここからまた、先ほど来ずっと議論も重ねられておりました、また別の論点、またやっていく中で新たな論点が出てくるかもしれないと、そういうことをしっかりと本当に国民的議論としていきながら、法案をしっかりこれからももっと充実させていくと、その第一歩だということで、今回評価をさせていただきたいというふうに思っ

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　いただいた当事者の声ということも、本当に私たちもしっかりと学ばせていただきながらというか受け止めさせていただいて、これからの議論に反映をさせていきたいというふうに思いますので、今後とも御指導いただければというふうに思います。 　では、最後に発議者の秋野議員にお伺いをいたします。 　秋野発議者は平成二十四年から本法案に携わってきておられるということをお聞

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　今、秋野議員からもいただきましたけれども、本当に、生まれてくる子供、また出産をすることになる、また人工授精などに取り組む、挑戦をする女性、そして卵子や精子を提供する方、本当にたくさんの当事者の方がいる今回の問題で、またたくさんの当事者の方がいろんな思いをそれぞれ重ねられている件でもあります。 　その中で合意形成をしていくという、これからの作業もまだまだ難

○伊藤孝江君 おはようございます

○伊藤孝江君　おはようございます。公明党の伊藤孝江です。上川大臣、どうかよろしくお願いいたします。 　先ほど来テーマに上がっております養育費について、まずお伺いをさせていただきます。 　私たち公明党としまして、不払養育費問題対策のプロジェクトチームを立ち上げさせていただいております。九月には、森前法務大臣また加藤前厚労大臣に対しても、現行法の枠内でまず予算措置などで取り組むことができる方策につ

○伊藤孝江君 まだまだ子の養育費、しっかりと取り決めていくことがまずは出発、大…

○伊藤孝江君　まだまだ子の養育費、しっかりと取り決めていくことがまずは出発、大事なんだということは社会的にも周知をしていかなければならないという現状にあるというふうに認識をしています。 　取決めをする方がやっぱり任意での支払率、その後に支払っていただきやすい、支払いやすいというところにもつながるでしょうし、私自身も弁護士としての経験で言わせていただければ、例えばお母さんが子供を連れて離婚している

○伊藤孝江君 是非よろしくお願いいたします

○伊藤孝江君　是非よろしくお願いいたします。 　子の養育費、もし支払っていただけない場合、また、取決め、あっ、ごめんなさい、養育費を請求するためにというか、まず取り決めるために、調停、審判という手続、裁判所で使うことが可能です。ただ、現行の手続は、本人、当事者が行うにはハードルが高いという指摘がずっとあります。他方で、万一支払が滞った場合を想定しますと、単なる当事者間の合意ではなくてやはり債務名

○伊藤孝江君 子の養育費の問題ですけれども、まずこの離婚の前に、現実には相当期…

○伊藤孝江君　子の養育費の問題ですけれども、まずこの離婚の前に、現実には相当期間の別居が先行する事例も多いというのが現実だと思います。ただ、この離婚前の別居期間の間の問題に関しては法律上も規律が見当たらない。 　よく受ける相談の一つで、母親が子供を連れて父親と別居をした後、父親から生活費をもらっていないというだけではなくて、児童手当が父親に支払われ続けているというような問題があります。この児童手

○伊藤孝江君 今、制度の方御説明いただいたんですけれども、現実には、自治体に相…

○伊藤孝江君　今、制度の方御説明いただいたんですけれども、現実には、自治体に相談をしても全く対応していただけないというのが多いというのも実情だというふうに認識をしております。 　今後、どういうふうにこの周知徹底、取り組んでいただけるのか、端的にお願いいたします。

○伊藤孝江君 例年どおりの説明では周知できていないのでお願いしますということで…

○伊藤孝江君　例年どおりの説明では周知できていないのでお願いしますということですので。また、ＤＶの事例だけではなく多いということも御理解をいただければというふうに思っております。 　この、別居期間中、児童手当の問題とは別に、離婚してからは養育費という形で子供と一緒に住んでいない親は子供の生活費を払うと。ただ、これは別居している間も、養育費ということではなく婚姻費用という形で、例えば妻と子が生活を

○伊藤孝江君 養育費に関して最後の質問ですけれども、子供の未来、また、一人親の…

○伊藤孝江君　養育費に関して最後の質問ですけれども、子供の未来、また、一人親の九割を占める女性の活躍など様々な問題が関係するものとして、政府全体で取り組んでいく必要があるというふうに考えております。 　ただ、その中でも養育費の取決め率を上げていくというところでは、やっぱり特にこの点、法務大臣が中心となって他省庁をリードしていっていただきたいというふうに思いますけれども、大臣の決意をお伺いさせてい

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。どうかよろしくお願いいたします。 　続きまして、京都コングレスについてお伺いをいたします。 　今日、私もピンバッジ着けてきました。おととしは法務委員会の方で視察にも会場等行かせていただいておりまして、本当に、延期になったコングレス、しっかりと大成功していくことができるように私たちとしても後押しをさせていただきたいというふうに思っているところです。 　今回、

○伊藤孝江君 本当に深い思いを持って取組をされている保護司の皆様からしたら、す…

○伊藤孝江君　本当に深い思いを持って取組をされている保護司の皆様からしたら、すごく心強い企画なのかなというふうに思います。 　ただ、私の地元兵庫県でも、帰って、保護司をされている方々、たくさん知っている方にお聞きしますと、世界保護司会議もそうなんですけれども、コングレスそのものもまだ知られていないというような実情でして、本当に非常に残念だというふうに思っています。保護司会などにも協力をいただいて

○伊藤孝江君 よろしくお願いいたします

○伊藤孝江君　よろしくお願いいたします。 　この世界保護司会議と併せて今回私がちょっと注目をさせていただいたのが、このコングレスに先立って行われる京都コングレスのユースフォーラムです。犯罪防止、刑事司法に関する世界の若者によるフォーラムで、全体で約二百人、うち日本からは約百人程度の方が参加するというふうにお聞きをしております。 　そのうちのテーマの一つは、青少年犯罪の予防、罪を犯した青少年の社

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　京都コングレス、三月、遠いようでもうすぐ来ると思いますので、大変かと思いますけれども、しっかり応援させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　では、次のテーマに移らせていただきます。 　次は、乳幼児揺さぶられ症候群、いわゆるＳＢＳやＡＨＴなどと今言われている問題です。 　児童虐待は決して許されることはありませんし、認めるべきでもありません。

○伊藤孝江君 一般論でも、本当に、無罪判決が出た、なおかつ類似事件で続いている…

○伊藤孝江君　一般論でも、本当に、無罪判決が出た、なおかつ類似事件で続いているという場合にどのように対応するのかということすらきちんとお答えいただけないというのは、本当に残念に思います。 　無罪判決が続く背景には、厚労省の手引にある三兆候の存在があります。検察官が書かれた論文に、総合的に判断していると、三兆候だけではないんだというふうな記述もありますけれども、総合的だから大丈夫ということではなく

○伊藤孝江君 適切に対処という言葉を信じさせていただきたいと思いますけれども、…

○伊藤孝江君　適切に対処という言葉を信じさせていただきたいと思いますけれども、本当に医学というところだけではなく、もちろん専門的な分野がある場合、当然専門の人たちに御意見を聞かれながら捜査なり訴訟なりということを進めていかれているというふうに信じておりますけれども、その点しっかりと緩むことなく、常に検討しながら進めていっていただきたいというふうに思います。 　今回、検察庁として、無罪判決が出され

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。今、専門的な研修も行っているということで、その点はありがとうございます。 　もう一つ大切なことは、もちろん検察官の方御自身が医学的に判断できるということは当然ないという前提になろうかと思いますので、本当に各地でどのような医療機関と、どのような専門家の先生と連携を組むのかというところも並行してやっていかなければ駄目だと思うんですね。 　なので、そこの部分につい

○伊藤孝江君 以上で終わらせていただきたいと思いますけれども、個別の事案だから…

○伊藤孝江君　以上で終わらせていただきたいと思いますけれども、個別の事案だからということではなく、今後どう対応するのかというところに生かしてくださいということは承知いただいているというふうに信じて、終わらせていただきたいと思います。 　ありがとうございました。

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。 　早速、法案の質問に入らせていただきます。 　今回、賃貸住宅管理業に係る登録制度が創設をされるということになっております。先ほど、賃貸住宅管理業を営んでいる者の総数としては約一万弱という答弁がありましたけれども、その賃貸住宅管理業を営んでおられる方というか法人というかの職種であったり資格だったりの内訳について、お分かりでしたら教えていただけますでしょうか。

○伊藤孝江君 確認ですけれども、賃貸住宅管理業を行うに当たっては、特に資格であ…

○伊藤孝江君　確認ですけれども、賃貸住宅管理業を行うに当たっては、特に資格であったりというような要件はないということでよろしいですね。

○伊藤孝江君 今回、この法案審議に当たりまして、私も地元で複数の不動産業者の方…

○伊藤孝江君　今回、この法案審議に当たりまして、私も地元で複数の不動産業者の方からいろいろ教えていただきながら来たんですけれども、この賃貸住宅管理業、これをしっかりやろうとすると、不動産賃貸に関連する契約に関する法的知識、また建築の知識、家主、たな子ともきっちり話ができる、緊急の諸対応など、適切に管理業務を行うということについてはかなり負担も大きいと。 　でも、その一方で、管理スキルの重要さとい

○伊藤孝江君 今アンケート調査というお話もありましたけれども、昨年、賃貸住宅管…

○伊藤孝江君　今アンケート調査というお話もありましたけれども、昨年、賃貸住宅管理業務に関する実態調査ということで、トラブルの状況に関して調査をされたと聞いております。この調査を制度や法改正に生かすには、アンケート結果を踏まえてトラブルが生じた原因について分析がなされる必要があるというふうに思います。 　ただ、今回の法改正でされている中身を見ると、例えばサブリース業者に課す義務として、誇大広告の禁

○伊藤孝江君 次に、この賃貸住宅管理の管理料の低価格化についてお伺いをします

○伊藤孝江君　次に、この賃貸住宅管理の管理料の低価格化についてお伺いをします。 　この低価格化が進むと、管理業者の質や業務の内容に悪影響を与えるおそれがあると思います。これも業者の方にお伺いをしたところ、賃貸人がなすべき対応を全て管理業者が行うということであれば、この管理料は賃料の八％から一〇％ぐらいはいただきたいと。ただ、そうはいっても、かなり低い管理料で契約をする業者も多く、関西では三％ぐら

○伊藤孝江君 やっぱりちゃんとした管理をするところがきちんとした管理料をいただ…

○伊藤孝江君　やっぱりちゃんとした管理をするところがきちんとした管理料をいただくことができるという仕組みを守るためにも、その部分は不良な業者を排除するという点も含めてしっかり見ていっていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 　この管理料の低価格化が進んでしまうと、継続的に結局管理を業務として営むことができるのは、大手の業者でたくさん見るという形を取るのか、スキルが低い業

○伊藤孝江君 よろしくお願いいたします

○伊藤孝江君　よろしくお願いいたします。 　では、次の質問に移らせていただきます。 　賃貸住宅管理におけるトラブルのうち、いろんな種類があるかと思うんですけれども、金銭トラブルの割合やその内容について簡潔にお教えいただけますでしょうか。

○伊藤孝江君 結構な、割合としてはトラブルの中でも高い割合をこの金銭トラブル、…

○伊藤孝江君　結構な、割合としてはトラブルの中でも高い割合をこの金銭トラブル、占めるのかなというふうに思うんですけれども。 　管理とは別に、宅建業ですね、先ほど宅建の方もこの管理も行っているということもありましたけれども、宅建業におきましては、会員が宅地建物取引で相手方に損害を負わせた場合、相手方が有する債権について、限度額はありますけれども、保証協会が会員の代わりに弁済するという事業を行ってお

○伊藤孝江君 次に、サブリースの関係でお伺いをいたします

○伊藤孝江君　次に、サブリースの関係でお伺いをいたします。 　先ほど来、サブリースの契約についての質問も出ておりましたけれども、特に通常の賃貸住宅の管理以上にサブリースの場合は業者の悪質さや事業を実施する能力に関して問題が指摘をされて、悪質な業者が善良なオーナーをだましているというような構図で描かれることも多いのかなと思います。 　ただ、サブリースのオーナーというのは、あくまでもやっぱり事業者

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　このサブリース業者が一括借り上げを行うための賃貸借契約、マスターリース契約ですね、これに関して現状では何の規制もなされていないという中で、先ほど来、ガイドラインを設けていくというお話もありました。 　このガイドラインについて、設けていくことというのはもう本当に必要だというふうに思うところですけれども、今後どのような流れでどのぐらいの時期までに内容も含めて

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。よろしくお願いいたします。 　まず、道路法の改正について、特殊車両の新たな通行制度の創設について一点お伺いをいたします。 　今回、誘導車の配置条件の見直しについてお聞きをしたいんですけれども、特殊車両の通行許可において誘導車を配置させる条件が付される場合、特殊車両一台につき前後一台ずつの計二台の誘導車が必要とされます。この誘導車の配置が道中の特定場所のみでよ

○伊藤孝江君 しっかり検討していただきますよう、よろしくお願いいたします

○伊藤孝江君　しっかり検討していただきますよう、よろしくお願いいたします。 　次に、歩行者利便増進道路に関連しまして、無電柱化の関係をお伺いしたいと思っております。 　今回、歩行者利便増進道路における無電柱化を進めるために無利子貸付けの拡大がなされるということになっております。この無電柱化については、様々な施策の下にこれまでも進められておりますところ、それらに加えて、今回の貸付けの拡大が整備さ

○伊藤孝江君 まず、この無電柱化の整備状況について確認をさせていただきたいと思…

○伊藤孝江君　まず、この無電柱化の整備状況について確認をさせていただきたいと思います。 　今日、資料の方を配付をさせていただいております。この整備状況ですけれども、よく見るこの表ですが、下の注釈のところを見ていただけるとお分かりのように、海外の地域における現状についてはケーブル延長ベースなんですけれども、一番下の米印の六、日本に関しては道路延長ベースというふうにされております。 　この比較をす

○伊藤孝江君 ケーブル延長ベースだと、東京二十三区についても今お話しいただいた…

○伊藤孝江君　ケーブル延長ベースだと、東京二十三区についても今お話しいただいた四八％だったり、道路も、一〇〇％というようなことで、これ本当にどういう表を出すのかということで、すごく違いが出ると思うんですね。当然、今低い方がこれから更に進めるべきということは言いやすいというのはよく理解はできるところではありますけれども、現状をしっかりと適切に情報提供していただきたいというところについてはひとつお願い

○伊藤孝江君 この無電柱化がなかなか進みにくいように見える状況、進まないという…

○伊藤孝江君　この無電柱化がなかなか進みにくいように見える状況、進まないという状況の一つの中に、この工期が、工程がなかなか長いというのが一つ挙げられると思います。 　一般的に、無電柱化を実施するためには、道路延長が約四百メートル当たりで約七年の期間が掛かるというふうにお聞きをしております。この工程が長期間にわたる原因、幾つかお伺いをしましたけれども、まずは、計画段階などにおいては、変圧器を地上に

○伊藤孝江君 よろしくお願いします

○伊藤孝江君　よろしくお願いします。 　その現状の中で、現在も一年間で約七万本の電柱が増加していると、そのうち約半数が面開発事業者によるものというふうに言われてもおります。この面開発事業者側にも、無電柱化を進めると資産価値向上というメリットもあることから、更にこの協力を加速化していただくということが大切ではないかと思っております。 　この面開発事業者に対する規制や財政的支援の必要性について、ま

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　ただ、将来的にはもちろん全ての電柱が地中化ということではないでしょうし、また現在、緊急で着手しているものも先ほどあったように七年掛かるということで、今ある電柱はあるものとして、当面、防災・減災の対策を講じる必要性自体は変わらないというふうに思っております。 　おととい、関西でも台風被害による長期間の停電がありまして、その際にも課題を地元の電力会社さんに教

○伊藤孝江君 電力会社さんも民間会社で、電力の自由化の流れの中で大いに効率化を…

○伊藤孝江君　電力会社さんも民間会社で、電力の自由化の流れの中で大いに効率化を進める必要があります。一方で、電力会社は災害時には電気を一刻も早く復旧しなければならないという公共の責務も負っておられます。 　ここ数年、大規模な台風により各地で長時間の停電事故が発生しましたが、その復旧状況を見ていると、電力会社の方で電力復旧に必要不可欠な第一線の職場の業務や人員についてまで効率化の名の下に過度な削減

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。 　私は、自民、公明を代表して、令和二年度補正予算三案に対し、賛成の立場から討論を行います。 　冒頭、新型コロナウイルスに感染し、お亡くなりになられた方々に心より御冥福をお祈り申し上げますとともに、治療を受けておられる方々が御快癒されることを心よりお祈りいたします。また、医療現場や社会生活を支えてくださっている皆様に対し、深く感謝申し上げます。 　今月七日

○伊藤孝江君 公明党の伊藤孝江です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤孝江です。よろしくお願いいたします。 　早速質問に入らせていただきます。 　新型コロナウイルス感染症の拡大を悪用した悪徳商法が増えているという点について、消費者庁にお伺いをいたします。 　不審なマスクの販売広告メールが届く、行政からの委託を受けて消毒に行く、水道局をかたって水道管にコロナウイルスが付いているので除去するという電話がある、あるいは、助成金を振り込むので

○伊藤孝江君 今ホームページのお話もありましたけれども、消費者庁のホームページ…

○伊藤孝江君　今ホームページのお話もありましたけれども、消費者庁のホームページの中ではこのコロナ関連の悪徳商法に関するページは国民生活センターにリンクをしているんですけれども、ちょっと分かりにくいと。もっとどんな手口があるのかも含めて、代表的な事例をインパクトのある形で端的に示すなど、一目で見て分かりやすい形で発信するという視点をもっと持っていただけたらどうかと思っております。 　新たな手口が出

○伊藤孝江君 よろしくお願いいたします

○伊藤孝江君　よろしくお願いいたします。 　続きまして、約款の解釈、キャンセル料についての見解をお伺いしたいと思っております。 　今も結婚式、特に結婚式のキャンセルの相談を多く聞きます。結婚式では、大体何日前なら何％というふうに、キャンセルの時期によって区分をされた取消し料、違約金などに関する規定が設けられております。 　新型コロナウイルス感染症の拡大を理由とするキャンセルに当たって、まず、

○伊藤孝江君 今いただいて、条項によってコロナウイルス感染症の拡大がそこに含ま…

○伊藤孝江君　今いただいて、条項によってコロナウイルス感染症の拡大がそこに含まれるんだと、なので取消し料は払わなくてもいい場合があるというようなことも御説明いただいたところですけれども、これは緊急事態宣言が出された前と後で変わることがあるのか、また、出ている地域、そうではない地域によって変わるところがあるのかないのかについて御説明いただけますでしょうか。

○伊藤孝江君 もちろん個別具体的な場合によるので、この場合はこうというのを一律…

○伊藤孝江君　もちろん個別具体的な場合によるので、この場合はこうというのを一律に決めるのが難しいというところもそのとおりだと思います。ただ、できる限り、こういう事態でのキャンセル、それに伴って紛争が起きないように、また、仮に協議をするような必要が生じたとしても、できる限りその紛争の程度がというか、争いの程度が少なくなるように、こういうような事情を考えられるんじゃないのか、こういうようなことも考えて

○伊藤孝江君 このローリングストックという活用方法ですけれども、実際に聞くとこ…

○伊藤孝江君　このローリングストックという活用方法ですけれども、実際に聞くところで、この防災用備蓄の液体ミルクを防災訓練の参加者、また乳幼児健診などで配布をしている、試飲をしているところがあるというふうに聞きます。不特定多数に対して液体ミルクを配布することは国際基準の規制に反すると思われますけれども、この整合性についてどう考えるべきなのかというところをまず一点お伺いをしたい。 　また、この国際基

○伊藤孝江君 公明党の伊藤です

○伊藤孝江君　公明党の伊藤です。よろしくお願いいたします。 　今日は、マンション管理適正化推進法の方を中心にお伺いをさせていただきます。 　今回、この法案の中で、マンション管理の適正化に関して国が基本方針を定めるということが一つ定められております。 　ただ、これまで、マンション管理の適正化の推進に関しては、国交省としてもかなり取組をされているというふうに承知をしています。平成十三年には国土交

○伊藤孝江君 今回の法案の趣旨というのか、目的というのはよく分かりましたけれど…

○伊藤孝江君　今回の法案の趣旨というのか、目的というのはよく分かりましたけれども、これまでに一体何が得られてきたのかというところがちょっといまいちはっきりしなかったというのは残念なのかなと思います。 　まず、前提として、今回、しっかり管理をしていくということで、メンテナンス、修繕を行うことで快適な居住というのを確保していくということが一つ挙げられるんだと思うんですけれども、ただ一方で、一般的には

○伊藤孝江君 しっかりメンテナンスして、安心してマンションに住み続けたいという…

○伊藤孝江君　しっかりメンテナンスして、安心してマンションに住み続けたいというふうに思います。 　今回、このマンション管理の適正化に関する国の基本方針を定めると。最初に住宅局長からこれまでの取組と併せて様々ありましたけれども、これまでの取組、ガイドラインとか指針ですね、そういうものと最も異なる今回の法案、ここに力点を置くんだというところについて、大臣、一言いただけますでしょうか。

○伊藤孝江君 うちのマンションも、阪神・淡路大震災のときにちょっと廊下が割れた…

○伊藤孝江君　うちのマンションも、阪神・淡路大震災のときにちょっと廊下が割れたり、外壁もですけど、半壊で、でも、それでもしっかりと対応すれば安心して住むことができるマンションでもありますし、本当に一軒家もマンションでも、どちらにしてもしっかりと安心して長期間住めていくことができるようなやっぱり対応というのを住んでいる側もしっかりしていかないといけないのかなと改めて感じているところでもあります。

○伊藤孝江君 かなり合格率の低い、難しい試験でもあるんですね

○伊藤孝江君　かなり合格率の低い、難しい試験でもあるんですね。合格者の年代層が四十歳代後半という話もありましたけれども、おおむね六十歳代、あるいは五十歳代の方が多いということも人数的には聞いております。 　現状として、まず、このマンション管理士の資格を取得した方はどのような立場で取得をして、どのように資格を生かしているのかという、まず現状について教えていただけますでしょうか。

○伊藤孝江君 実際にマンション管理士として業務をされている方が今の御説明だと約…

○伊藤孝江君　実際にマンション管理士として業務をされている方が今の御説明だと約二割で、本業の方が五・四％、副業が七・数％でしたっけ、ということだと、本当に、せっかく頑張って取っても、それを、肩書としてはあっても生かして仕事をされている方が少ないというのがやっぱりすごくもったいないというふうに思います。 　また、受験者が微減し続けていると。本当に難しい試験で、通っても仕事が、今はなかなか就くことが

○伊藤孝江君 しっかりと進めていただきたいと思います

○伊藤孝江君　しっかりと進めていただきたいと思います。 　次に、大規模修繕、マンションでは大きな課題かと思いますけれども、この発注の方式についてお伺いをさせていただきます。 　現状、その大規模修繕を行うに当たり、責任施工方式と設計監理方式の二つが中心というふうに一般的には考えられているかと思いますけれども、それでいいのかという観点での質問です。 　大規模修繕を適切に実施するには、公平性、透明

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。 　済みません、残り時間が少ないので、端的に一つ質問させていただきます。 　今回、地方公共団体の役割が新たに求められることになります。ただ、現状としては、先ほど来体制の問題もありましたけれども、例えばまちづくり課の中にあったり、要するにマンション専門で対応するような部署を持っているところというのは、やっぱり現状、大都市でも少ないのかなというふうに思います。

○伊藤孝江君 ありがとうございます

○伊藤孝江君　ありがとうございます。公明党の伊藤孝江です。よろしくお願いいたします。 　今日は、まず、コロナウイルス関連で二点ほど少し課題を指摘させていただければというふうに思っております。 　まず一つ目が、クルーズ船をホテルとして使う、いわゆるホテルシップに関連してですけれども、延期にはなりましたけれども、東京オリパラのみならず、今後の国際会議等の大規模イベントに向けてホテルシップが活用する

○伊藤孝江君 今御説明いただいたように、旅館業法の特例的にクルーズ船、窓がない…

○伊藤孝江君　今御説明いただいたように、旅館業法の特例的にクルーズ船、窓がない部屋であるけれどもホテルとして認めるという場合の条件として、窓がない客室が占める割合がおおむね四割程度以下だということと、あと照明の関係と、そして換気ですね、これが外気に面して開放することができる換気口を設けるなど衛生的な空気環境を十分確保することという要件なんですけれども、今回、このコロナの関係を受けまして、特に換気の