高見 康裕

○高見（康）委員 自由民主党・無所属の会の高見康裕です

○高見（康）委員　自由民主党・無所属の会の高見康裕です。 　質問の機会をいただきましたことに感謝の気持ちを胸に、現場の声、とりわけ地方の声、そして、今私は自民党の青年局長を務めております、青年世代の声もしっかりと込めて質問させていただきますので、高市総理始め大臣の皆様、よろしくお願いいたします。 　まず一点目は、英利議員に続いて、災害について質問いたします。 　自民党青年局は、東日本大震災以

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　今の大臣の御説明では、つまり、原形復旧というのは、従来持っていた効用とおっしゃいました、つまり機能ですね、機能を元どおりにするという意味だ、そのためには手段は元どおりでなくても構わない、認められるという解釈だと思います。私は、これは伝わっていないと思います。現場の被災者の方々はもちろんのこと、窓口となって最初に対応する自治体の防災の担当者の間でさえ共有

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。是非よろしくお願いします。 　なお、先ほど私たちが御相談を受けた幼稚園の災害復旧のケースですが、もう一つネックがありまして、三者、つまり三つの業者から見積りを取って申請をしてくださいと。業者の皆さんも被災をして、すぐに見積りを出せる状況ではないと思います。これも申請する際のハードルになっているという指摘をいただきました。 　この点は、事前に確認させていた

○高見（康）委員 力強いメッセージをありがとうございます

○高見（康）委員　力強いメッセージをありがとうございます。この秋冬が大事だというお言葉もいただきました。 　私たち、青年局を挙げてこのことも取り組んでいますが、全国に仲間がいます。地方議会の中でもしっかり連携して、自治体で取組が広がるように努力をしてまいりたいと思います。 　難しいポイントが二つあると申し上げましたが、二つ目は、予算の投入の仕方だと思っています。 　こうしたクビアカツヤカミキ

○高見（康）委員 力強い御答弁、本当にありがとうございます

○高見（康）委員　力強い御答弁、本当にありがとうございます。 　三点目の質問は、持続可能な医療、介護、看護について質問させていただきます。 　私は、昨年の十二月の予算委員会で、中山間地域や離島、半島など条件不利地域における訪問介護というのは、現行の出来高払いの仕組みでは全く持続可能でなく、定額報酬制を選択できる制度を導入すべきだということを提案をさせていただきました。さきの特別国会で定額報酬制

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　十分に市町村また事業者、利用者の皆様の御意見を聞きながら、制度設計を詰めていただけたらというふうに思っております。 　次に、看護について質問させていただきます。 　私は、八月に島根県内の病院で一日看護師体験をさせていただきました。朝八時半の夜勤の方から日勤の方に引継ぎをするミーティングから参加をさせていただいて、夕方の五時まで、外来部門やＩＣＵ、集

○高見（康）委員 もう一つの現場の課題は、事務仕事がとにかく多過ぎるということ…

○高見（康）委員　もう一つの現場の課題は、事務仕事がとにかく多過ぎるということです。 　現場の看護師の皆さんからは、自分がそもそも看護師になったのは、患者さんに向き合いたくて看護師になったのに、多くの時間をパソコンや書類の前で過ごさなければいけない、このことに対するもどかしい胸のうちをお聞きをしました。 　看護師さんが本来の任務である患者に向き合う時間を十分に確保し、やりがいを感じて働けるよう

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　四点目の質問は、いわゆる生活道路の法定速度の見直しについて伺います。 　今年の九月一日から、中央線や中央分離帯がない道路は、法定速度がそれまでの時速六十キロから三十キロへと引き下げられました。法定速度は、交通の安全と円滑を守り、ドライバーや同乗者、歩行者や自転車の方々を守るためにあります。特に民家が多い場所や通学路、狭い道路など、特に注意が必要であり

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　法律の制定から施行まで二年三か月ありました。この間に、警察、国家公安委員会が努力をしてくださって、今大臣から御答弁のあった標識の設置も進めてくださっていることも理解をいたします。 　ただ、今、もう一度ニーズを把握することが私はどうしても大事だと思います。この二年三か月の間、私は一件も苦情を受けたことはありませんでした。九月一日以降は毎週です。毎週お声

○高見（康）委員 質問の五点目は、非上場株の評価見直しについてであります

○高見（康）委員　質問の五点目は、非上場株の評価見直しについてであります。 　既に多くの問題提起がなされていますので背景説明は省きますが、現在有識者会議で検討されている見直し案では、事業承継が困難になり、特に地方の中小企業に大きな影響が及ぶのではないかと懸念をしております。 　そもそも、地方の中小企業の株は、公開株と違って、価値を金銭に換えるということはできません。ですので、いわばこれは無形の

○高見（康）委員 懸念を払拭する明快な御答弁をいただき、ありがとうございます

○高見（康）委員　懸念を払拭する明快な御答弁をいただき、ありがとうございます。 　最後に、六点目は、防衛について伺います。 　一つ目は、防衛予算による道路などのインフラ整備についてです。 　昨年の十二月の予算委員会でも小泉大臣に提言をさせていただきましたが、通常の道路整備における費用対効果という物差しとは別に、防衛上の必要性、防衛という観点からの必要性が高い道路は防衛予算によって整備する仕組

○高見（康）委員 現在、防衛力強化の中で、施設整備は既に抜本的に強化をしていた…

○高見（康）委員　現在、防衛力強化の中で、施設整備は既に抜本的に強化をしていただいています。さらに、こうした道路などのインフラということも考えると、円滑に執行する体制側を強化する必要も同時にあると思います。今、施設政策局の新設ということも検討されているということですけれども、こちらも是非実現していただきたいということを要望させていただきます。 　二点目の質問は、防衛省の本省で勤務をしている自衛官

○高見（康）委員 以上で質問を終わります

○高見（康）委員　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○高見（康）委員 おはようございます

○高見（康）委員　おはようございます。自由民主党の高見康裕です。 　大臣の所信につきまして、平口大臣、三谷副大臣始め法務省の皆様と議論させていただきたいと思っておりますので、御答弁のほどよろしくお願いいたします。 　まず初めに、入管法、あるいは入管庁の体制強化について質問をさせていただきます。 　我が国の在留外国人の数は、昨年末の時点で、過去最多を更新する四百十三万人というふうになっておりま

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　今回、今御答弁いただきましたように、手数料の上限額を、現行一万円のところを十万円ないしは三十万円に引き上げられるということで、一部で、これは過大ではないかという声もあると承知をしています。上限額十万円あるいは三十万円というのは、どのような考え方で定める考えなのかということを伺います。

○高見（康）委員 今答弁をいただいた積み上げの根拠ですね、実費がかかる、公正な…

○高見（康）委員　今答弁をいただいた積み上げの根拠ですね、実費がかかる、公正な管理に対して費用がかかる、そして今後の物価上昇も見込む、そして諸外国との比較の観点も入れていると。この点は、本当に丁寧に説明を尽くしてもらいたいと思います。 　この国会審議はもちろんですけれども、実際に現場で、窓口で、外国人の皆様、またそれを支える方々、雇用主の皆様ですとか、こうした直接向き合う職員の皆様が、今次長が御

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　今回の手数料引上げで増える歳入というのは約九百億円だというふうに見込まれています。これはもちろん一般会計に入りますが、今の受益者負担というロジックからして、当然、外国人との秩序ある共生社会の実現のための政策に充てられるべきであるということは申し上げておきたいと思います。 　次は、違う角度から大臣にお聞きをいたします。 　大臣の所信の中で、外国人の受

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　次に、リーガルテックについて質問いたします。 　リーガルテックとは、ＡＩやクラウド技術などを活用して法務業務を効率化、高度化するサービスのことでありまして、近年、企業の法務部門は、ビジネスのグローバル化、イノベーションの加速、コーポレートガバナンスの強化など、業務が質、量共に増えている一方で、企業法務に携わる人材不足というのは進行しておりまして、ＡＩ

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　サービスがやはり適法かどうかがはっきりしないと、抵触してしまうかもしれないということで開発側は開発をためらったり、利用する側は利用をためらったりということになってしまうと、結局、このＡＩ、成長戦略の柱でありますので、この分野で国際競争力を失ってはいけないということを懸念をしております。ですので、サービスも、今あるサービスだけではなくて、日進月歩ですので

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　私も法務大臣政務官をさせていただいたときに、ＡＳＥＡＮ、Ｇ７の法務大臣会合、東京でホスト役もさせていただきました。このときに、日本にもっと役割を果たしてほしい、日本だからこそ各国の事情に寄り添って対応してくれる、日本だからできることがたくさんあるんだという各国の皆様の声をじかに聞いて、日本の評価、期待、そういうものを肌で実感をしたところです。 　ただ

○高見（康）委員 次に、拘禁刑に関する取組について質問いたします

○高見（康）委員　次に、拘禁刑に関する取組について質問いたします。 　近年、我が国の刑法犯認知件数は、戦後最多だった二〇〇二年からは約四分の一にまで減少しているものの、検挙者に占める再犯者の割合は四七％と高止まりをしております。再犯防止は喫緊の課題でありまして、その意味で、懲らしめから更生へ、懲らしめから立ち直りへという考えの下導入された拘禁刑は、再犯防止の成否の鍵を握る、矯正行政にとっても大き

○高見（康）委員 今御答弁いただきました受刑者の特性に応じた処遇というのは、こ…

○高見（康）委員　今御答弁いただきました受刑者の特性に応じた処遇というのは、これは今始まったことではなくて、拘禁刑導入に先駆けて行ってきたのが、全国に四か所ある、民間のノウハウを活用したＰＦＩ刑務所だと思っています。 　私の地元にも島根あさひ社会復帰促進センターがありますけれども、ここに視察に行きました。訓練生、受刑者と呼ばずに訓練生と呼ぶんですけれども、それぞれの適性とか興味に応じて、デジタル

○高見（康）委員 成果が出ているということで、引き続きよろしくお願いいたします

○高見（康）委員　成果が出ているということで、引き続きよろしくお願いいたします。 　就労支援におきましては、職業訓練で身につけた知識や技能が、社会に出た後の社会側のニーズときちんとマッチしているのかという視点が非常に大事だと思っています。幾ら技能を習得しても、出所後にそれを生かして就職できないということであれば、私は効果が少ないんだというふうに思っています。ですので、社会でどのような人材が求めら

○高見（康）委員 ありがとうございます

○高見（康）委員　ありがとうございます。 　殺処分されてしまうかもしれない犬をこうして保護犬として育成をする、それによって受刑者側も自己肯定感が高まる、コミュニケーションが高まるという、非常にウィン・ウィンの、いい取組だと思いますので、是非進めていただきたいと思います。 　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○高見委員 自由民主党・無所属の会の高見康裕でございます

○高見委員　自由民主党・無所属の会の高見康裕でございます。 　まず、昨晩、青森県沖で大きな地震がありました。大変寒い、不安な夜を過ごされた全ての被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げますとともに、政府におかれましては、被災者の皆様に寄り添った最大限の対応をお願いをいたします。自民党も、もちろん支えてまいります。 　初めに、農業について、鈴木憲和大臣に伺います。 　昨年来、米価が高騰しています

○高見委員 畜産また酪農は、高市内閣で掲げていらっしゃる稼げる農業の一つの大き…

○高見委員　畜産また酪農は、高市内閣で掲げていらっしゃる稼げる農業の一つの大きな柱だと思っています。是非、生産者の皆様の予見性を高める取組をよろしくお願いいたします。 　次に、中山間地域への取組です。 　農業生産の四割が中山間地域であります。中山間地域の農業を守ることなくして、食料安全保障はあり得ないと考えています。 　国がこれから五年間、別枠の予算を確保して進める農業構造転換集中対策、これ

○高見委員 大臣、かねがね中山間への思いを語っていらっしゃる、それを政策に今回…

○高見委員　大臣、かねがね中山間への思いを語っていらっしゃる、それを政策に今回の補正予算でもしてくださって、ありがとうございます。 　中山間の農地を守るというのは、私は、農地だけではなくて水源を守ることでもありますし、営農して中山間地域にも離島にも住めるというのは国土も守っているということだと思っています。ですので、受益者は平地も含めた全国民だというふうに思っていますので、その価値に見合った強い

○高見委員 来年二月二十二日には竹島の日がやってきます

○高見委員　来年二月二十二日には竹島の日がやってきます。北方領土並みの毅然とした対応をお願いし、次の質問に移ります。 　鈴木大臣、あかま大臣、ありがとうございました。 　三点目は、持続可能な医療、介護についてであります。 　公定価格で運営される医療機関や介護施設などは、経営が逼迫して、閉院や倒産が相次いでいます。国民が安心して医療、介護、障害福祉を受けられるという根幹が揺らぎ始めています。前

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　特に迅速な対応が必要だと考えているのが訪問介護であります。訪問回数に応じて出来高払いで報酬が決まる現行の仕組みでは、中山間地域や離島など条件不利地では経営が成り立たないと思っています。これは決して人手不足で廃業しているだけではありません。人手がいて、ヘルパーさんがいて、利用者さんもいる、その中で、一日、朝から晩まで働いてもペイしない仕組みになってしまっている

○高見委員 是非、安心して医療、介護を受け続けられる仕組み、よろしくお願いいた…

○高見委員　是非、安心して医療、介護を受け続けられる仕組み、よろしくお願いいたします。 　上野大臣、ありがとうございました。 　次に、防衛装備移転について、小泉大臣に伺います。 　フィリピンへの警戒管制レーダーの移転というのが完成品としては我が国初でありましたけれども、この夏にオーストラリアが、次期フリゲート艦に日本の「もがみ」改良型を選定をしました。 　今、安全保障環境は極めて複雑であり

○高見委員 まさに小泉大臣がおっしゃったように、我が国を取り巻く安全保障環境に…

○高見委員　まさに小泉大臣がおっしゃったように、我が国を取り巻く安全保障環境に照らして、装備移転も適切か否かという議論が必要だと思っています。ただ、戦後の我が国の安保の議論というのは憲法とか法令の解釈論争に矮小化されてしまう、そういうきらいがあったと思っていますので、この五類型撤廃を機に、真にこの戦略あるいは国益にかなうかどうかという観点での議論ができるような環境を小泉大臣の力で是非つくっていただ

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　次は、全く新しい提案をさせていただきます。防衛予算でインフラ整備ができないかという提案です。 　現在、各地で基地や駐屯地、また弾薬庫などの整備が進んでいますけれども、実際、部隊を動かす必要が生じたとき、運用することを考えますと、道路など周辺のインフラが有効に使える状態に整備されていてこそ、防衛力を発揮することができます。そもそも道路が整備されていなかったり

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　防衛費をこれから増やして更に防衛力強化を進めていくということに国民の理解が得られるためには、私は、経済成長との好循環がこれだけあるんだということを示し続ける必要があると思っています。今提案した仕組みというのは、特に地方においてその効果が非常に大きい、好循環を生む切り札だと思っていますので、是非検討をよろしくお願いします。 　もう大臣、触れていただいています

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　是非、防衛分野のイメージを変えて、レピュテーションリスクも吹き飛ばせるように、引き続き強い発信をお願いいたします。 　最後に、自治体の情報システムの標準化について、松本尚デジタル大臣に伺います。 　全国の自治体で、現在、自治体情報システムのガバメントクラウドへの移行が行われていますけれども、移行後の運用経費が当初の想定を大きく上回っています。 　島根県

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　松本大臣おっしゃるように、様々な要因で見通しより上回っているんだと思っています。是非、自治体の現場の実情をよくヒアリングを丁寧にした上で適切な対応を取っていただくよう、よろしくお願いいたします。 　以上で終わります。ありがとうございました。

○高見委員 今福参考人、斎藤参考人、本日はありがとうございました

○高見委員　今福参考人、斎藤参考人、本日はありがとうございました。 　自由民主党の高見康裕と申します。 　先に斎藤参考人に伺います。 　今、井出議員からも質問にありましたが、出所後の壁として、銀行口座が非常に厳しかったというお話がありました。この制限を、そもそも斎藤参考人御自身の場合はどこでお知りになって、その理由も言われたのか、あるいは、どうやってそれを最終的にクリアされたのか、クリアでき

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　今の問題について、今福参考人に、この解決策のヒントといいますか、御示唆をいただけたらというふうに思っております。 　今、斎藤参考人御自身のケースはそういうことでしたが、その後、一般的には非常に厳しい取扱いがなされているというふうに聞いております。それで、暴力団の資金源を断つというのはもちろん極めて重要なことでありますけれども、硬直的に、全部を一律に取り扱う

○高見委員 ありがとうございました

○高見委員　ありがとうございました。 　その件はしっかり私もフォローして、実効性あるように努力していきたいと思います。 　本日は、本当にありがとうございました。

○高見委員 おはようございます

○高見委員　おはようございます。自由民主党の高見康裕です。 　まず初めに、今この瞬間も、犯罪や非行に走った人と向き合い、立ち直りを支援するという尊い役割を果たされている全国の保護司の皆様に心からの感謝を申し上げます。 　人は必ず立ち直れる、寄り添ってくれる人がいるならばというのは全国保護司連盟の谷垣禎一理事長の言葉でありますが、保護司という存在がいかに尊いものであるか、端的に表している言葉だと

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　自治体に関しても今回位置づけが変わりまして、保護司の活動に必要な協力をすることができるという規定から努力義務に変わることになります。 　そこで、総務省からも自治体への働きかけを更に強化していただきたいと考えますが、お考えを伺います。

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　法務省、総務省が連携をして、事件後既に二千か所ぐらい増やしていただいている、このことに感謝申し上げます。今回の法改正を機に、更に前に進むように、また土日、夜間も含めて努力をしていただきますよう、よろしくお願いします。 　次に、持続可能な保護司制度のためには、保護司の金銭的負担の軽減も必要です。保護司には実費弁償金というものが予算措置されていますけれども、正

○高見委員 今、吉川局長が、幅広い世代から保護司を確保することが重要だというふ…

○高見委員　今、吉川局長が、幅広い世代から保護司を確保することが重要だというふうにおっしゃいました。まさに、そのとおりだと思っています。保護観察対象者、犯罪、非行に走った人のバックグラウンドも多様であります。その向き合う保護司の皆様も、やはり多様なバックグラウンドを持った方がなるべきだと私は思っています。 　保護司の確保のためには、現役世代の保護司の方が活動しやすい環境整備ということが欠かせない

○高見委員 是非よろしくお願いいたします

○高見委員　是非よろしくお願いいたします。 　次に、少し視点を変えまして、矯正から保護、そして就職までの切れ目のない支援についてであります。 　再犯防止ということが真に効果を上げていくためには、刑務所に入っているときから、その後の保護観察期間、そして定職に就くまで、さらには職に就いた後のフォローも含めてでありますけれども、切れ目なく支援をしていくということが極めて重要だと考えています。 　保

○高見委員 ありがとうございました

○高見委員　ありがとうございました。 　今日御質問させていただいた点、法務省並びに総務省の皆様、ますます御尽力いただきますことをお願い申し上げますとともに、私自身も持続可能な保護司活動のために全力を尽くしてまいるということをお約束申し上げて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○大臣政務官（高見康裕君） 本年の四月八日に、今、大島議員御紹介いただきました…

○大臣政務官（高見康裕君）　本年の四月八日に、今、大島議員御紹介いただきましたように、ＪＲ東日本の喜勢社長が会見におきまして、来年、令和八年四月以降も通信制高校のサポート施設に対する通学定期券の発売を継続をする方向で文部科学省やＪＲ各社と協議を進める考えを示されました。これを受けまして、今年の四月以降、文部科学省とＪＲ各社との協議が進められております。 　国土交通省としては、文部科学省とＪＲ各社

○大臣政務官（高見康裕君） お答えをいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えをいたします。 　住宅セーフティーネット法に基づく居住支援法人は、賃貸住宅への円滑な入居に関する情報提供、相談から見守りを始めとする生活支援まで多様な活動を行うことから、不動産や福祉など様々な分野の事業者の参入が進んでいるところであります。 　一方で、今委員御指摘いただきましたアンケート結果について確認をさせていただきました。居住支援法人が行う居住支援事業につ

○大臣政務官（高見康裕君） 居住支援法人におきましては、様々な公的支援を活用し…

○大臣政務官（高見康裕君）　居住支援法人におきましては、様々な公的支援を活用しつつ、また法人自らが行う福祉や不動産などの事業も組み合わせながら、各主体が安定的、自立的に活動することを目指していくことが重要だと考えております。 　御指摘の本補助事業ですけれども、居住支援を推進するための立ち上げ等を支援する重要な事業と考えておりまして、国土交通省としては、昨年度、本事業の期限を令和十年度まで延長する

○大臣政務官（高見康裕君） お答えいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えいたします。 　道路標識などの道路附属物の適切な修繕は、道路利用者の安全、安心や目的地までの円滑な移動を確保するために重要であるというふうに認識をしております。 　今委員御指摘ございました道路案内標識の視認性についてでありますけれども、各道路管理者において、道路巡視等による目視確認や道路利用者の声などを踏まえて順次修繕を行っているというのが現状であります。

○高見大臣政務官 委員が御指摘の海上保安大学校でありますけれども、海上保安庁の…

○高見大臣政務官　委員が御指摘の海上保安大学校でありますけれども、海上保安庁の幹部候補生として必要な知識や技能を教授し、心身の錬成を図るために、人格の陶冶とリーダーシップの涵養、高い教養と知識の習得、強靱な気力、体力の育成を教育方針として教育訓練を行っている機関であります。 　加えて、現在、海上保安能力強化に関する方針に基づきまして、巡視船、航空機等の大幅な整備を進めているところでありまして、海

○高見大臣政務官 お答えいたします

○高見大臣政務官　お答えいたします。 　標準労務費制度ですけれども、適正な水準の労務費が、公共工事、民間工事を問わず、受発注者間、元請、下請間、下請同士の全ての段階で確保されて、技能労働者に適正な賃金が支払われることを目指す新たな仕組みでございます。 　ですので、委員御指摘のいわゆる重層下請のような状況においても適用される制度であります。

○高見大臣政務官 標準労務費制度は、適正な水準の労務費が、公共工事、民間工事を…

○高見大臣政務官　標準労務費制度は、適正な水準の労務費が、公共工事、民間工事を問わず、受発注者間、元請、下請間、下請同士の全ての段階で確保され、技能労働者に適正な賃金が支払われることをまさに目指すものであります。 　この標準労務費につきましては、今、国の中央建設業審議会に設けました労務費の基準に関するワーキンググループにおきまして、今委員おっしゃいました公共工事設計労務単価を基礎として計算された

○高見大臣政務官 四月六日の午前零時半頃から、ＮＥＸＣＯ中日本が管理する一部料…

○高見大臣政務官　四月六日の午前零時半頃から、ＮＥＸＣＯ中日本が管理する一部料金所におきまして、ＥＴＣの通信障害が発生をし、ＥＴＣレーンの通行ができなくなり、渋滞が発生するなどの事態が発生しましたが、七日十四時から、障害が生じた全ての箇所で応急復旧が終了し、正常な運用を再開しました。この間、利用者の皆様に御迷惑をおかけしたことは大変に遺憾に思っております。 　正常な運用の再開までに時間を要したこ

○高見大臣政務官 今回の法改正では、まさに石橋前政務官が対応に当たられた能登半…

○高見大臣政務官　今回の法改正では、まさに石橋前政務官が対応に当たられた能登半島地震のような大規模災害発生時において緊急輸送を確保するために、法定協議会で協議を経て、道路啓開計画を定めることとしております。 　この法定協議会では、道路管理者だけではなくて、災害応急対策活動を行う消防、警察、自衛隊、道路啓開の実作業を行う建設業関連団体、また電気通信等のライフライン事業者等に参画をいただいて、関係機

○高見大臣政務官 事前防災、まさに石橋委員おっしゃったとおり、中野大臣が所信で…

○高見大臣政務官　事前防災、まさに石橋委員おっしゃったとおり、中野大臣が所信で申し上げた三本柱、国民の安全、安心の確保、持続的な経済成長の実現、地方創生二・〇に大きく資するものだと確信をしております。 　委員の御地元でも大変な土砂災害、安佐南区、安佐北区、ありましたけれども、その後に砂防堰堤ができて、その後は同じ程度の雨量が降っても被害は大きく軽減されていると聞いており、こういうものが事前防災の

○大臣政務官（高見康裕君） まず、カボタージュ制度につきましては、今参考人から…

○大臣政務官（高見康裕君）　まず、カボタージュ制度につきましては、今参考人からも明確に申し上げましたように、国家主権の点からも安全保障の点からも重要だと思っておりまして、これは政府として堅持をしてまいります。 　その上で、船舶法に基づきまして、外国艦船による国内輸送というのは原則として禁止をされておるところでありまして、洋上風力発電に係る船舶が国内輸送を行う場合には日本籍船である必要があります。

○大臣政務官（高見康裕君） 失礼いたしました

○大臣政務官（高見康裕君）　失礼いたしました。今の答弁で一点訂正をさせていただきたいと思います。 　外国籍船と申し上げるべきところを外国艦船と申し上げましたが、正しくは、外国籍船による国内輸送は原則として禁止をしているということでございます。

○大臣政務官（高見康裕君） お答えいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えいたします。 　本州と九州は現在、関門橋と関門トンネルの二つの道路で結ばれておりまして、これらの道路が本州と九州の広域的な人流、物流を支える大動脈として役割を果たしていると考えています。 　ただ、現状、今、古賀委員から御紹介いただきましたように、関門橋におきましては、令和三年の八月豪雨では約十八時間の通行止め、令和四年九月の台風十四号では約三十四時間の通行止め

○大臣政務官（高見康裕君） お答えをいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えをいたします。 　一義的には、学習等支援施設に対してこの通学用割引普通回数乗車券、販売するか、販売については、あくまで鉄道事業者の経営上の判断で実施できるものでございます。ただ、今、大島委員が一昨日と本日と問題意識を、特に現場でお困りの方の声も直接お聞きになった上で問題提起をされているわけです。 　国土交通省としましては、一昨日にこの本委員会において委員から御

○大臣政務官（高見康裕君） 御質問にお答えする前に、今、大島委員から御指摘ござ…

○大臣政務官（高見康裕君）　御質問にお答えする前に、今、大島委員から御指摘ございました、当初、委員からお尋ねをいただきましたときに御質問の問題提起をされている趣旨を正しく理解ができておらず、適切な対応ができなかったということあったと思っております。おわびを申し上げます。 　お尋ねの鉄道の運賃割引につきましては、鉄道事業者の経営上の判断として、鉄道事業法の規定に基づいて届出により導入されているもの

○高見大臣政務官 国土交通大臣政務官を拝命いたしました高見康裕と申します

○高見大臣政務官　国土交通大臣政務官を拝命いたしました高見康裕と申します。 　井上委員長を始め理事の皆様、委員の皆様の格段の御指導を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）

○大臣政務官（高見康裕君） 国土交通大臣政務官の高見康裕と申します

○大臣政務官（高見康裕君）　国土交通大臣政務官の高見康裕と申します。 　小西委員長を始め、理事の皆様、委員の皆様に格別の御指導を賜りますよう、よろしくお願いいたします。

○高見委員 おはようございます

○高見委員　おはようございます。自由民主党の高見康裕でございます。 　政務官を退任して初めての質問の機会をいただきました。このような機会をいただいたことに感謝を申し上げ、早速質疑に入らせていただきます。よろしくお願いいたします。 　まず、今回の法案審議のトップバッターでございますので、改めて、今回の二つの法案の背景及び経緯等、その概要について参考人から御答弁をお願いいたします。

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　法務省は、私は、一言で言えば、人で支える官庁、省庁だというふうに思っています。人件費が全体の予算の七割近くを占めるという省庁はほかにはないのではないかと思います。つまり、それは、ほかの省庁以上に人の、人材のパフォーマンス、それがそのまま組織のパフォーマンスにつながると言っても過言ではないと思いますし、法務省にとって人材の確保、育成というのがどれだけ重要かとい

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　ＩＣＣの支援について協議をする大臣会合が今年の三月にロンドンで開かれて、私も出席をいたしましたけれども、今御答弁がありました、日本から派遣している二名の検事、そして研修に対する協力に対して、各国から、特にウクライナからはコスチン検事総長がお見えでした、また各国の法務大臣、司法大臣の皆様から多くの評価の声、感謝の声というのを私自身もたくさん聞かせていただきまし

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　全く同感でありまして、日本の強みと期待されていることというのは、価値を押しつけるんじゃなくて、それぞれの事情が違う、それに寄り添ってくれるのが日本だということ、本当にたくさんの方から私も聞いてきました。法制度整備支援などはその日本の真骨頂だと思っています。 　インドネシアなんかでは、法令同士が、法律同士が、Ａという法律とＢという法律が互いに矛盾をしたまま放

○高見委員 ありがとうございます

○高見委員　ありがとうございます。 　本当にすばらしい取組をしてきておられるということだと思っています。いわば、明治維新の後に日本がヨーロッパから学んだようなことを、今度は日本が後に続く国々に長年してきたということだと思います。これは、これからグローバルサウスとの関係でも物すごいアドバンテージだと思いますので、しっかりこの財産を活用できるように、よろしくお願いいたします。 　最後に、法務省の人

○高見委員 以上で終わります

○高見委員　以上で終わります。どうもありがとうございました。

○高見大臣政務官 お答えいたします

○高見大臣政務官　お答えいたします。 　私自身も、地方に生まれ育ち、選出いただいている人間でありますので、保岡委員と問題意識を全く共有するところでございます。 　御指摘くださいましたように、地方において、この外国人労働者の受入れの観点、地方における観点から見直しを進めていくことは極めて重要だと考えております。 　今行われております技能実習制度と特定技能制度の在り方に関する有識者会議でも、この

○大臣政務官（高見康裕君） お答えをいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えをいたします。 　今委員からも御指摘ございました養育費の受領率についての達成目標でありますけれども、今、小倉大臣からも御答弁がございましたように、法務省も含めた関係府省庁間の協議を経て策定をされたものでありまして、法務省としましても、政府の一員として目標の達成に取り組む所存であります。 　そして、この今議論をされております親権制度との関係のお尋ねもございました

○大臣政務官（高見康裕君） お答えをいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えをいたします。 　重ねてになりますけれども、その今回の達成目標というのは、特定のその親権制度の結論を前提としたものではないということは申し添えたいと思います。 　その上で、養育費を履行確保していくということは、子供の健やかな成長のために重要な課題であるというふうに考えております。 　今委員から御指摘ありましたように、法制審議会家族法制部会におけるヒアリングの

○大臣政務官（高見康裕君） 養育費の履行の割合の、なぜ低いのかというお尋ねだっ…

○大臣政務官（高見康裕君）　養育費の履行の割合の、なぜ低いのかというお尋ねだったと思います。 　端的に申し上げて、その履行、養育費の履行に関する取決めがなされていないケースが多いということが一つあります。それから、履行が、取決めがなされていたとしても実際の支払が行われていないケース。この原因には、経済力が、資力が伴っていないですとか、離婚後のそうした関係を持つことをためらうケースがある、そういう

○大臣政務官（高見康裕君） 現在、名古屋刑務所職員による暴行・不適正処遇事案に…

○大臣政務官（高見康裕君）　現在、名古屋刑務所職員による暴行・不適正処遇事案に係る第三者委員会におきまして、本件の背景事情や再発防止策の検討がなされているところであります。 　同委員会の議論では、職員の人権意識の欠如、受刑者の特性に応じた処遇方法が十分に検討、共有されていなかったこと、また、若手職員が一人で処遇困難者に対応せざるを得なかったことなどのほか、刑事施設特有の組織風土として、規律秩序を

○高見大臣政務官 技能実習制度におきましては、適正な技能実習の実施及び技能実習…

○高見大臣政務官　技能実習制度におきましては、適正な技能実習の実施及び技能実習生の保護の観点から、技能実習計画の認定基準として、監理団体が日本語その他の科目について、その他の科目というのは、委員がおっしゃいましたような、ごみ出しであるとか、そういう日本で暮らしていく上の基本的なルールを含みます、技能実習生が入国後に、実習実施者における技能実習の開始前に一定期間講習を実施することを求めております。

○高見大臣政務官 私も地方の、生まれ育った人間でありまして、委員の問題意識とい…

○高見大臣政務官　私も地方の、生まれ育った人間でありまして、委員の問題意識というのは深く共有するところであります。 　そして、選ばれる国でなければならないという問題意識も完全に共有をさせていただいております。そのためにも、今、まさにそういう問題意識で、有識者会議において、技能実習制度そして特定技能、一体として、どのようにして選ばれる国になるために制度設計が必要であるかということを議論していただい

○高見大臣政務官 先ほども申し上げましたが、技能実習制度では入国後の講習を義務…

○高見大臣政務官　先ほども申し上げましたが、技能実習制度では入国後の講習を義務づけて求めている、監理団体に対して講習の実施を求めているということは先ほど申し上げたとおりであります。 　そして、今、委員からの御指摘は、そのうち、日本語の学習の期間が任意となっているという御指摘でありましたけれども、そのことにつきましても、今有識者会議で御議論いただいている点も踏まえて検討してまいりたいというふうに思

○高見大臣政務官 はい

○高見大臣政務官　はい。 　我が国の国籍法は、出生による国籍の取得に関して、原則として父母両系血統主義を採用して、補充的に生地主義を採用しております。 　外国人を父母として日本国内で生まれた子供については、生地主義による国籍取得の要件を満たさないため、帰化手続を経て日本国籍を取得する必要があります。 　我が国においてこの生地主義の拡大を認めるかどうかにつきましては、その要否も含め、国民的な議

○大臣政務官（高見康裕君） 個別事案についてはお答えを差し控えますが、その上で…

○大臣政務官（高見康裕君）　個別事案についてはお答えを差し控えますが、その上で、一般論としてお答えをいたしますと、借地借家法上、建物の賃借人が賃貸人に対して賃料の減額を請求した場合において、賃料の減額について当事者間で協議が調わないときは、賃貸人は、減額を正当とする裁判が確定するまでは相当と認める額の賃料の支払を請求することができるとされております。 　そのため、賃貸人は、賃料減額請求を受けたと

○大臣政務官（高見康裕君） 委員御指摘のとおり、先月二十日にロンドンで司法大臣…

○大臣政務官（高見康裕君）　委員御指摘のとおり、先月二十日にロンドンで司法大臣会合が開催され、私は大臣の代理として我が国を代表して会合に参加をいたしました。 　本会合は、国際刑事裁判所、ＩＣＣへの支援及びＩＣＣによるウクライナの事態に関する捜査の支援をテーマとして開催されたものでございます。 　会合には、ウクライナの司法大臣を含む欧州諸国を中心とした四十二か国から司法大臣等が参加したほか、ＩＣ

○大臣政務官（高見康裕君） 委員の御指摘、本当にごもっともでございまして、私は…

○大臣政務官（高見康裕君）　委員の御指摘、本当にごもっともでございまして、私は、委員から法務大臣政務官を引き継がせていただいたときからこのＩＣＣに対する支援の強化ということに強い問題意識を持ってまいりました。ＩＣＣの活動は、法の支配に基づく国際秩序の維持強化という観点から極めて重要だというふうに考えております。 　法務省は、特定の事態を対象としたものではありませんけれども、昨年夏以降、ＩＣＣ本部

○高見大臣政務官 お尋ねの条例の実効性の担保につきましては、基本的には、それを…

○高見大臣政務官　お尋ねの条例の実効性の担保につきましては、基本的には、それを制定する地方公共団体において確保されるものであると認識をしております。 　法務省としましては、地方公共団体からの求めがありましたら、引き続き適切な協力を行ってまいりたいと思っています。 　また、基本法制の維持整備を任務とする法務省としましては、引き続き、必要に応じて、地方公共団体に関するものも含む情報の収集を行ってま

○大臣政務官（高見康裕君） お答えをいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えをいたします。 　今、大島委員からのかねてからの問題提起は拝聴しておるところでございます。 　そうした大きな事故があった場合にそういう新しい規定が必要ではないかという問題意識だと思います。また、外国の例も御紹介をいただきました。 　法務省でも、検討を重ねている中で、海外の例につきましても参照しているところでございます。当然、その事故があったときに、あったこと

○大臣政務官（高見康裕君） お答えをいたします

○大臣政務官（高見康裕君）　お答えをいたします。 　大島委員が重ねて指摘をされております、この過失犯である業務上過失致死傷罪につきまして両罰規定を設けるということの是非についてでありますけれども、先ほど来政府参考人から答弁をさせていただいておりますように、様々な課題があると私たちは考えております。したがって、慎重な検討が必要であると思っております。 　法人処罰の在り方につきましては、かねてから

○高見大臣政務官 鈴木委員のお話を伺いまして、トンネルのお話、ＳＮＳのお話、私…

○高見大臣政務官　鈴木委員のお話を伺いまして、トンネルのお話、ＳＮＳのお話、私も問題意識を共有するところもありますし、私の体験から思うところもありますけれども、私から一定の価値観とかモラルとか、そうしたことが、何がいい悪いということを申し上げることは慎重にならざるを得ないことをまず御理解をいただければと思います。 　ただ、その上で、価値観が多様化、複雑化する現代社会においては、自らの考えはしっか

○高見大臣政務官 改めて答弁をさせていただきます

○高見大臣政務官　改めて答弁をさせていただきます。 　今委員が御紹介になった、明らかに法律に触れるような行いをしている、これについては、明らかに駄目なものは駄目とはっきり申し上げなければいけないと思います。 　ただ、多様性についてお話がありました。多様性というのは、一般には、いろいろと異なるさまというものを指すものとして用いられているものと認識をしております。 　私は、我が国社会において多様

○高見大臣政務官 お答えいたします

○高見大臣政務官　お答えいたします。 　前段のマイナンバーの部分につきましては、当省の所管外ですので、お答えは差し控えさせていただきます。 　契約一般の本人確認ですけれども、私法上の契約には様々なものがございまして、契約の締結に当たって当事者が相手方の本人確認を行っている、その目的は様々でございます。したがって、特段の法律の定めがなければ、契約の相手方の本人確認の方法については各当事者の責任に

○高見大臣政務官 お答えをいたします

○高見大臣政務官　お答えをいたします。 　鈴木委員から御指摘をいただきましたこれまでの附帯決議を踏まえまして、法務省では法曹の質に関する検証を行い、令和四年三月にその結果を公表したところであります。 　この検証は、法的支援等が必要とされる主要な各分野、具体的に申し上げれば民事訴訟、法律相談、企業法務、児童福祉、高齢者福祉、教育行政、こうした六分野につきまして、法曹の資質、能力や活動状況について

○高見大臣政務官 お答えをいたします

○高見大臣政務官　お答えをいたします。 　御紹介のように、性同一性障害特例法では、性別の取扱いの変更の要件として、生殖腺がないこと又は生殖腺の機能を永続的に欠く状態にあるということを求めています。これは、性別の取扱いの変更後に、残存する元の性別の生殖機能によって子が生まれるようなことがあるならば様々な混乱や問題が生じることになりかねず、妥当ではないという考えに基づくものでありまして、平成三十一年

○高見大臣政務官 お答えをいたします

○高見大臣政務官　お答えをいたします。 　昨年の三月に、委員からも御紹介がありました第二期の成年後見制度利用促進基本計画が閣議決定をされております。この計画では、本人にとって適切な時機に必要な範囲、期間で制度を利用できるようにすべきといった、委員からもございましたような御指摘を踏まえまして、成年後見制度の見直しに向けた検討を行うものとされております。 　このような中、昨年の六月に、成年後見制度

○高見大臣政務官 加藤竜祥委員から、御地元長崎県が直面をされている人口減少、と…

○高見大臣政務官　加藤竜祥委員から、御地元長崎県が直面をされている人口減少、とりわけ農業を始めとする各産業において人材不足が待ったなしであるという厳しい実情を拝聴をさせていただきました。 　そのような状況の中で、地域の担い手としての外国人が暮らしやすい環境、つまりは共生社会を、とりわけ地方こそ実現しなければならないんだという強い問題意識、私も、地元は島根県でございますので、強く共感をするところで

○大臣政務官（高見康裕君） 平成二十七年頃から、関連団体の主催する会合に出席し…

○大臣政務官（高見康裕君）　平成二十七年頃から、関連団体の主催する会合に出席したことがあったところでございます。旧統一教会の関連団体であるという認識がないままに出席したことについて、私の認識が十分ではなかったというふうに考えております。 　また、お尋ねの政策協定を交わしたことはありません。 　いずれにしましても、その当該団体、関連団体と関係を持つことによって政治に対する信頼を傷つけるということ

○大臣政務官（高見康裕君） 正確な数は把握できておりませんが、複数回、数回でご…

○大臣政務官（高見康裕君）　正確な数は把握できておりませんが、複数回、数回でございます。

○大臣政務官（高見康裕君） 私が平成二十七年から島根県議会議員を務めておりまし…

○大臣政務官（高見康裕君）　私が平成二十七年から島根県議会議員を務めておりまして、毎年一回程度このような会合に出席していた記憶がございますので、複数回というふうに推定をしております。

○大臣政務官（高見康裕君） 調べられる限りは調べた結果がそのようなことでござい…

○大臣政務官（高見康裕君）　調べられる限りは調べた結果がそのようなことでございます。

○高見大臣政務官 お答えをいたします

○高見大臣政務官　お答えをいたします。 　法教育は、基本的人権や法の支配など、法や司法制度の基礎となっている価値を理解し、法的な思考を身につけるためのものでございます。また、法曹の役割に対する理解を深め、我が国を支える未来の法曹、さらには、薗浦委員が重ねて御指摘いただいております、国際的な法秩序を守る未来の法曹を育てることに資するものでもあると考えております。 　法務省は、これまで、法教育教材

○大臣政務官（高見康裕君） 今委員から御指摘ございましたように、私は平成二十七…

○大臣政務官（高見康裕君）　今委員から御指摘ございましたように、私は平成二十七年頃からあのフォーラム、関連団体の主催するフォーラムに出席をしたことがございました。旧統一教会の関連団体であるという認識がなかった、ないままにそうした出席をしたこと、認識が十分でなかったというふうに思っております。 　そのような関係を持つことによって政治に対する信頼を傷つけるということを重く受け止めて、今後は行動を改め

○高見大臣政務官 鎌田委員の御質問にお答えをいたします

○高見大臣政務官　鎌田委員の御質問にお答えをいたします。 　この谷間世代の問題、これまでこの委員会でも御議論になっておることはもちろん承知をしております。 　私自身は、地元においてこのような谷間世代の問題についてメッセージを発したということはこれまではございませんでした。これからそうしたことも意見交換をしっかりしていきたいというふうに思っております。

○高見大臣政務官 お答えをいたします

○高見大臣政務官　お答えをいたします。 　委員御指摘のとおり、戸籍事務におきましては、日本人と婚姻した台湾出身の配偶者の国籍として中国と記載をしております。 　これは、理由でございますけれども、そもそも、日本人が外国人と婚姻をした場合には、日本人の戸籍に配偶者である外国人の国籍に関する事項を記載する必要があるとしております。そのため、日本人が台湾出身の方と婚姻をした場合には、その国籍については

○高見大臣政務官 お答えをいたします

○高見大臣政務官　お答えをいたします。 　戸籍に配偶者の国籍をなぜ書かなければならないかというお尋ねでございました。 　国籍を記載する趣旨でありますけれども、夫婦の一方が外国人の場合でございます。外国人につきましては、戸籍が作成をされませんので、国籍に関する事項を戸籍に記載しておかなければ、その外国人の人定事項が特定されないことに加えまして、その夫婦の間に出生した子の嫡出性あるいはその国籍の認

○高見大臣政務官 今委員から御指摘がございました在留カードにつきましては、これ…

○高見大臣政務官　今委員から御指摘がございました在留カードにつきましては、これは、当該外国人の基本的身分事項として国籍の属する国又は地域を記載することとされておりますので、地域として台湾と記載をされているものと承知をしております。 　一方、戸籍につきましては、今申し上げましたとおり、外国人の人定事項に関わる、また、出生した子の嫡出性、国籍認定などのために国籍を記載しておるものでございまして、制度

○高見大臣政務官 いずれの点につきましても、該当はございません

○高見大臣政務官　いずれの点につきましても、該当はございません。