茂木 敏充

○茂木国務大臣 中国におけます新型コロナウイルスの発生を受けまして、政府として…

○茂木国務大臣　中国におけます新型コロナウイルスの発生を受けまして、政府としては、これまでも、マスクであったりとか防護服等の支援物資をチャーター機に搭載して現地に届けてきておりますが、この際、民間企業、団体からもさまざまな支援物資の提供を受けたところでありまして、改めて感謝を申し上げたいと思っております。 　そして、中国での新型コロナウイルスへのＮＧＯの対応として、伊藤委員からも御指摘いただきま

○茂木国務大臣 パスポートの件ですから、私の方から

○茂木国務大臣　パスポートの件ですから、私の方から。 　早急に改善をしたいと思います。 　現在でも、日本の旅券には旧姓を別名併記することは可能であります。ただ、その……（発言する者あり）済みません、答弁中です。

○茂木国務大臣 その取得には、外国において、旧姓によります論文の発表、職場、業…

○茂木国務大臣　その取得には、外国において、旧姓によります論文の発表、職場、業務による渡航等における旧姓使用の実績を証明するなど、極めて高い要件を今求めているところでありまして、これを変えていきたいということで、もっと簡易に、戸籍謄本等によりまして旧姓の確認のみで旧姓使用が可能になるように検討中でありまして、今お示しいただいた括弧の部分、ＴＡＮＡＫＡと書いてある部分、これだけ見ただけで旧姓だという

○茂木国務大臣 そこに旧姓、サーネームなりとしっかり書く、メーデンネームと書く…

○茂木国務大臣　そこに旧姓、サーネームなりとしっかり書く、メーデンネームと書く、こういうことによってはっきりわかるような形をとっていきたいと思います。

○茂木国務大臣 現在、外務省におきましては、私の指揮のもと、省を挙げて、邦人の…

○茂木国務大臣　現在、外務省におきましては、私の指揮のもと、省を挙げて、邦人の安全確保及び帰国に向けて、関係省庁と緊密に連携をとっているところでありますし、武漢を所管しておりますのは在中国日本大使館でありまして、横井大使をヘッドとする対策本部が対応に当たっているところであります。二十七日からは、医務官であったりとか中国語を話せる館員を含みます同大使館職員十名が、千二百キロメートル、十七時間かけて武

○茂木国務大臣 そのようには申し上げておりません

○茂木国務大臣　そのようには申し上げておりません。チャーター機に乗るに当たって、症状がありまして、現地で経過観察をされている方が若干名いらっしゃる。（岡本（充）委員「その人数は」と呼ぶ）七名です。（岡本（充）委員「七名」と呼ぶ）はい。 　それから、現地には一名、武漢市で重度の肺炎を発症して入院中の六十代の男性邦人につきまして、一月二十八日、入院先の病院から新型コロナウイルスの陽性の疑いが高いとの

○茂木国務大臣 武漢市、湖北省におきまして、それ以外に今症状が発症している、こ…

○茂木国務大臣　武漢市、湖北省におきまして、それ以外に今症状が発症している、このような情報は受け取っておりません。もちろん、在留届、たびレジ等に登録されている方については連絡を随時、適時とっておりますし、それ以外にも、現地に進出している日系企業があるわけでありまして、そういったところを通じた情報の発信等々、できる限りの情報の提供、さらには情報の入手、こういったことに努めております。

○茂木国務大臣 いろいろな意味で、不安を与えた方にはおわびを申し上げたい、こん…

○茂木国務大臣　いろいろな意味で、不安を与えた方にはおわびを申し上げたい、こんなふうに思います。 　その上で、御指摘のメッセージにつきましては、もともと在日華僑向けの中国語紙から依頼がありまして、新型コロナウイルス感染症の感染が拡大する前から準備をして寄稿するとともに、在中国日本大使館のホームページにもアップしたものでありますが、その後、同メッセージが在中国大使館のホームページに掲載されているこ

○茂木国務大臣 チャーター機の派遣についての基本的な考え方でありますが、在留邦…

○茂木国務大臣　チャーター機の派遣についての基本的な考え方でありますが、在留邦人の海外から退避の際のチャーター機の運航につきましては、内戦の勃発であったりとか武力衝突、攻撃など、邦人本人の意思にかかわらず、保護の観点から政府として退避をお願いせざるを得ないような場合を除きまして、通常はエコノミークラスの料金の御負担をお願いする、これが基本的な考え方でありまして、委員の方からお触れになりました民主党

○茂木国務大臣 本件につきましては、中国政府の方針もありまして、そことの調整も…

○茂木国務大臣　本件につきましては、中国政府の方針もありまして、そことの調整もする必要があるわけであります。 　同時に、例えば、あるイメージを持っていただくために、お父さんが日本人、そしてお母さんが中国の方、小さいお子さんが日本国籍、お父さんがたまたま日本の方に帰国をされている、中国籍のお母さんと小さい日本人のお子さんしかいらっしゃらない、保護者が必要だ、帰ってくるに当たっても。そういうケース、

○茂木国務大臣 今回、中東における情勢の安定化、平和の維持につきまして、各国は…

○茂木国務大臣　今回、中東における情勢の安定化、平和の維持につきまして、各国は目標としては同じ目標を持っておりますが、それぞれ違ったアプローチで対応しているというのは事実でありまして、ドイツは、米国の海洋安全保障イニシアチブには参加しない、この旨表明しておりますし、欧州諸国によります海洋監視ミッションの創設、政治的には支持をしておりますが、これに加わるという表明はない、このように考えているところで

○茂木国務大臣 政府の立場は変わっておりません

○茂木国務大臣　政府の立場は変わっておりません。 　御案内のとおり、政府として、領土問題を解決して平和条約を締結する、これが基本方針でありまして、領土問題を解決するためには領土の画定が必要であります。領土を画定し、領土問題を解決して平和条約を締結する、この考え方に変わりはなく、引き続き粘り強く交渉していきたいと思っております。

○茂木国務大臣 今、総理から全体像について御答弁をさせていただきましたが、在留…

○茂木国務大臣　今、総理から全体像について御答弁をさせていただきましたが、在留邦人の海外からの退避の際のチャーター機の運航につきましては、内戦の勃発や武力攻撃など、邦人本人の意思にかかわらず、保護の観点から政府として退避をお願いせざるを得ないような場合を除きまして、通常は、これまで、エコノミークラス正規運賃の負担をお願いすることとなる旨説明をしてきたところであります。 　今回の退避につきましては

○茂木国務大臣 委員御指摘のような方向で対応したいと思っております

○茂木国務大臣　委員御指摘のような方向で対応したいと思っております。 　中国に対する支援につきましては、日曜日、二十六日に、日中の外相会談におきまして、私から王毅国務委員兼外交部長に対して、感染症の拡大防止について日本として協力できることは全面的に支援をしたい旨お話をしまして、中国側から、日本の協力の申出に感謝する、こういう話があったところであります。 　その後、日中両政府間で、具体的に何が不

○茂木国務大臣 まず、武漢市にいる邦人の方で帰国を希望されている方を早期に帰国…

○茂木国務大臣　まず、武漢市にいる邦人の方で帰国を希望されている方を早期に帰国をさせたい。このオペレーションにつきましては、山井委員も他国と比べていただいて、日本が最も早い、これは間違いありません。もう日曜の晩の段階から、北京の大使館の医務官も含めた十人、千二百キロの距離をかけて、十七時間ぶっ通しで入って、武漢からの退避の支援に当たる。こういう措置をとりまして、火曜日、水曜日、木曜日と三便を出しま

○茂木国務大臣 まず、早期に帰還させたいということで飛行機を飛ばしたいという話…

○茂木国務大臣　まず、早期に帰還させたいということで飛行機を飛ばしたいという話をしておりましたが、なかなかこれは、中国政府、武漢の空港も実際には閉じているわけでありますから、管制官もいないわけですよ。そういう人を確保したり、実際には、空港に連れてくるために、ホテルのどこに集まってくださいと、いろいろなオペレーションをしながら、いつできるかわからない、そして、できるだけ早く、こういった状況の中でチャ

○茂木国務大臣 今般のチャーター機の派遣に際しては、中国の方々に対する支援物資…

○茂木国務大臣　今般のチャーター機の派遣に際しては、中国の方々に対する支援物資、これが主であります。マスクが非常に不足をしていると。大量のマスクも送らせていただきました。また、武漢の方々とともに暮らす在留邦人に対する支援物資もあわせて搬送することといたしました。 　これらの支援物資の中には、中国の輸入関連規制上、武漢市に到着後、短時間で手続を完了することが困難なものがあったことが判明したため、中

○国務大臣（茂木敏充君） 先生、この香港情勢、そして新疆ウイグル自治区について…

○国務大臣（茂木敏充君）　先生、この香港情勢、そして新疆ウイグル自治区について、日本として、政府として何もしていないというのは若干言い過ぎではないかなと思っております。日中の首脳会談、そしてまた外相会談におきましても、直接面と向かって、総理も習近平国家主席に、私も王毅国務委員、外務大臣に対して、香港情勢極めて憂慮していると、また、新疆ウイグル自治区における人権問題についてもしっかりと問題を提起をい

○国務大臣（茂木敏充君） 現地ですね、実際に空港でも中国側の職員もほとんどいな…

○国務大臣（茂木敏充君）　現地ですね、実際に空港でも中国側の職員もほとんどいないような状態で対応に当たっております。そして、武漢にいる方も、一か所に集まっているわけではなくて、実際に三十か所に集まっていただいて、そこの中から二百人、二百人という単位で搭乗をお願いすると。 　そういうオペレーションの中で、外務省としても、既に日曜の晩から月曜にかけて、北京から武漢に千二百キロ、十七時間掛けて、医務官

○国務大臣（茂木敏充君） 存じ上げております

○国務大臣（茂木敏充君）　存じ上げております。 　その上で、日ロ関係の改善に向けて鈴木議員が誰よりも熱心に取り組まれてきた、このことも承知をしております。 　政府として、領土問題を解決して平和条約を締結すると、この方針に変わりはございません。

○国務大臣（茂木敏充君） 先ほど申し上げた政府の方針に従って、私も、昨年の十二…

○国務大臣（茂木敏充君）　先ほど申し上げた政府の方針に従って、私も、昨年の十二月に訪ロし、ラブロフ外務大臣と相当長い時間を掛けてじっくり議論を行いまして、本格的な交渉に入ることができたわけであります。双方、基本的な立場の違いがありますが、それをどう埋めていくかと、その方策についてお互いに知恵を出すと、こういった形でかなり突っ込んだやり取りをいたしました。 　御案内のとおり、交渉でありますから、そ

○国務大臣（茂木敏充君） まさに日ロのこの交渉につきましては、安倍総理、そして…

○国務大臣（茂木敏充君）　まさに日ロのこの交渉につきましては、安倍総理、そしてプーチン大統領、信頼の下で、交渉責任者として私とラブロフ大臣がその交渉に臨んでおります。できる限り静かな環境の中でしっかり交渉を進めたい、その思いにつきましては、まさに鈴木委員おっしゃるとおりだと思っております。

○国務大臣（茂木敏充君） 存じ上げております

○国務大臣（茂木敏充君）　存じ上げております。 　そして、日ロのこれまでの戦後七十年にわたります様々なやり取り、いろんな資料が残っているところでありますが、その一つ一つについて政府としてコメントする立場にはないと思っておりますが、その上で、政府として、領土問題を解決して、更に言いますと、領土問題を解決するためには領土問題を交渉しなければいけませんから、交渉して解決をして平和条約を締結する、この基

○国務大臣（茂木敏充君） 様々な文書ありますが、どれについて事実である、どれに…

○国務大臣（茂木敏充君）　様々な文書ありますが、どれについて事実である、どれについて事実でないと、それについて今、現段階では評価する立場にはないと思っております。

○国務大臣（茂木敏充君） この手の様々な交渉におきまして、合意されたものは共同…

○国務大臣（茂木敏充君）　この手の様々な交渉におきまして、合意されたものは共同宣言としてそれは公にされ、両国の政府によってこれは承認をされております。それが基本になると。安倍総理とプーチン大統領の間でも、この共同宣言、これを基礎として平和条約交渉を加速させるということでありまして、交渉責任者としてその方針に沿って今交渉を進めております。

○国務大臣（茂木敏充君） 私も細かい今数字も含めて確認をさせていただきまして、…

○国務大臣（茂木敏充君）　私も細かい今数字も含めて確認をさせていただきまして、どう足し算をすると四五％になるのかというのはなかなか明確に申し上げるのは難しいんですが、少なくとも、先ほど御紹介した地域について全ての権利、権原及び請求権を放棄すると、こうなりますと四五％と、これに近い数字になるのではないかなと思います。

○国務大臣（茂木敏充君） 昨年十二月、訪ロしました際に、当時のオレシュキン大臣…

○国務大臣（茂木敏充君）　昨年十二月、訪ロしました際に、当時のオレシュキン大臣との間で、日ロ地域交流年、これに向けてしっかり準備を進めようということで一致をいたしまして、今年の前半、北海道において、両国組織委員会の共同委員長が出席をして、実施する方向で今調整をしておりますが、私、日本側の委員長でありますので、諸般の事情が許せば是非その北海道のこの開会式に出席をしたいと思っておりまして、鈴木先生そし

○国務大臣（茂木敏充君） 国会開会中でありますが、是非出席をしたい、その方向で…

○国務大臣（茂木敏充君）　国会開会中でありますが、是非出席をしたい、その方向で調整をさせていただきたいと思います。

○国務大臣（茂木敏充君） まず、先週段階で、中国大使館におきましては、横井大使…

○国務大臣（茂木敏充君）　まず、先週段階で、中国大使館におきましては、横井大使を中心とします対策本部、それを立ち上げております。外務省におきましても、対策室立ち上げ、危険情報、これも引き上げておりまして、関係閣僚会議も開いて正式に明日本部を立ち上げると、こういう形になるわけでありますが、海外におけます邦人の生命及び身体の保護等の事務の遂行に当たって政府が要する経費、政府が負担することとしております

○国務大臣（茂木敏充君） 総理や私の外遊など様々な機会においてＯＤＡを活用した…

○国務大臣（茂木敏充君）　総理や私の外遊など様々な機会においてＯＤＡを活用した支援策を表明しておりまして、我が国の国際社会におけるプレゼンスの向上、そして主導的役割を果たすために最も重要な手段の一つだと考えております。 　そして、支援の表明、様々な機会に行っておりますが、それぞれの表明における支援の内容とか対象地域が重なっておりまして、例えば総理がヨルダンに行ってヨルダンに対する支援策を言う、で

○国務大臣（茂木敏充君） 我が国の方針としては、拉致、核、ミサイル、包括的に問…

○国務大臣（茂木敏充君）　我が国の方針としては、拉致、核、ミサイル、包括的に問題を解決して、不幸な過去を清算し、そして日朝の正常化を図っていく、この基本方針に変わりはございません。

○国務大臣（茂木敏充君） 拉致被害者等につきましては、様々な情報、それから様々…

○国務大臣（茂木敏充君）　拉致被害者等につきましては、様々な情報、それから様々な報道もあるところでありますが、先ほど総理の方からありましたように、政府として平素から情報収集努めておりますが、実際にそれらの人々を安全を確保しなきゃならない。そして、早期帰国を含めて今後の対応、そういったものを全てつまびらかにしますと支障を来すおそれがあるということでありまして、そこの中でできるだけのことをしていきたい

○国務大臣（茂木敏充君） 先ほど申し上げたように、様々な情報、そして様々な報道…

○国務大臣（茂木敏充君）　先ほど申し上げたように、様々な情報、そして様々な報道がありますが、その一つ一つについてお答えすることは控えたいと思います。 　その上で、情報収集等につきましては全力で当たりたいと考えております。

○国務大臣（茂木敏充君） 米国でありますが、国連の安保理議長国宛てに提出した書…

○国務大臣（茂木敏充君）　米国でありますが、国連の安保理議長国宛てに提出した書簡におきましては、最近数か月のイラン・イスラム共和国とイランによって支援をされている民兵による米国軍又は米国の利益に対するエスカレートしている一連の武力攻撃に対して行ったもの、すなわち既に発生した武力攻撃に対する自衛権の行使として説明しているものと承知をいたしております。 　イランにつきましても、同じように自衛権の行使

○国務大臣（茂木敏充君） 我が国は当事者ではありませんし、実際の詳細な情報につ…

○国務大臣（茂木敏充君）　我が国は当事者ではありませんし、実際の詳細な情報について知り得る立場にありませんが、少なくとも国連に対して米国そしてイランが提出した議長宛ての書簡におきましては自衛権の行使だと、このような報告をしていると、こう承知をいたしております。

○国務大臣（茂木敏充君） 一月三日にスレイマニ司令官の殺害がありまして、八日に…

○国務大臣（茂木敏充君）　一月三日にスレイマニ司令官の殺害がありまして、八日にはイラクで米軍の駐留基地へのミサイル攻撃以降、イランとは緊密に意思疎通を、大使館ルート、そして向こうの高官等々と行っておりまして、総理が十二月にロウハニ大統領と確認したイランの立場に変化はないということは確認をしっかり取っております。

○国務大臣（茂木敏充君） 詳細については外交上のやり取りでありますから控えさせ…

○国務大臣（茂木敏充君）　詳細については外交上のやり取りでありますから控えさせていただきたい部分はありますが、直近で申し上げますと、現地の齊藤大使、アラグチ次官としっかり確認を取っております。

○国務大臣（茂木敏充君） 正しく答えます

○国務大臣（茂木敏充君）　正しく答えます。 　一般的に、我が国と友好若しくは信頼関係のある国家等が、日本関係の船舶であることを認識してこれらの船舶に対して武器を使用した不法な侵略行為を行うことは、現状においては基本的には考えられないと思っております。 　そこで、仮にそのような事態、何らかの間違いによって起こるときは、まずは外交的にそのような行為を止めるということから始めるのが一般的です。

○国務大臣（茂木敏充君） 日曜日の総理の、希望をされる方は全員帰国をさせるとい…

○国務大臣（茂木敏充君）　日曜日の総理の、希望をされる方は全員帰国をさせるという方針に従いまして、そのまま私、王毅国務委員と電話をしまして、日本としてのそのような考え方、お伝えをして、理解を得て調整を進めた結果、昨日、第一便チャーター機を派遣しまして、二百六名の方が帰国をされたということであります。同時に、王毅国務委員の方からは、現地でマスク等が不足をしていると、こういうお話もありましたので、恐ら

○国務大臣（茂木敏充君） ちょっと詳細についてお聞きしておりませんが、インドネ…

○国務大臣（茂木敏充君）　ちょっと詳細についてお聞きしておりませんが、インドネシアで暴動が起こったときであったりとか、幾つかのケースにつきましてエバキュエーションを行うということはありましたが、こういった感染症、これで在外の方の帰国を政府として支援する、初めてのケースだと思っております。

○国務大臣（茂木敏充君） 今回、武漢の市内、一つはその移動手段が限られております

○国務大臣（茂木敏充君）　今回、武漢の市内、一つはその移動手段が限られております。そういった中でホテルであったりとか幾つかのスポットに集合地点決めさせていただいて、そこからピックアップをして空港までお連れをすると、こういう中で、元々の発生したと言われている海鮮市場、あの周辺というのが一番その様々な可能性というのがあるわけでありまして、そこに近い場所、また交通のルートを考えて第一便の方々を選んだとこ

○国務大臣（茂木敏充君） 国際緊急援助隊の派遣に関する法律におけます災害は、地…

○国務大臣（茂木敏充君）　国際緊急援助隊の派遣に関する法律におけます災害は、地震、台風等の自然災害に加えまして、幅広く各種の災害を意味しておりまして、今回の新型コロナウイルスの感染拡大もこれに含まれると考えております。また、この法律に言います大規模とは、被災国の住民の生活や経済に著しい影響を与える災害で、通常、被災国のみでは対処できない規模のものを意味すると考えております。 　もちろん、今、中国

○国務大臣（茂木敏充君） まず、昨日、中国側からチャーター機一機を受け入れるた…

○国務大臣（茂木敏充君）　まず、昨日、中国側からチャーター機一機を受け入れるための準備が整ったということでありまして、移動の手段も確保できたことから、まず第一便を昨晩八時半頃に武漢空港に向けて派遣をしまして、本日の午前中に二百六名の方々を乗せたチャーター機、羽田空港に到着をしたところであります。 　引き続き、帰国を希望される方々についてもチャーター機等を手配する方向で調整してきましたが、今現在、

○国務大臣（茂木敏充君） まず、香港情勢につきましては、三宅委員も御指摘のとお…

○国務大臣（茂木敏充君）　まず、香港情勢につきましては、三宅委員も御指摘のとおりでして、デモ等が長期化しておりまして、香港政府と民主化勢力との間の不信感が高まっているのは間違いないと思っておりまして、引き続き、憂慮し、状況を注視をしているところであります。 　一国二制度の下、自由で開かれた香港を引き続き繁栄していくことが重要でありまして、自制と平和的な話合いを通じた解決を関係者に求めるとともに、

○茂木国務大臣 外交青書は私の所管でありますので、それも含めてお答えをいたしま…

○茂木国務大臣　外交青書は私の所管でありますので、それも含めてお答えをいたしますけれども、表現はさまざまあると思いますが、これをごらんいただきますと、地図に出てきている島々、これは択捉島、国後島、色丹島、歯舞群島、これを見ていただければ明らかでありまして、平和条約交渉の対象、これはこの四島の帰属の問題である、この日本の一貫した立場に変わりはありません。 　そして、先ほど総理の方から四島での事業に

○茂木国務大臣 延期になったわけではありません

○茂木国務大臣　延期になったわけではありません。今、総理の方針のもとで鋭意準備を進めております。 　武漢、今確認をされている中でも五百六十人以上の邦人の方がいらっしゃる。恐らくそれ以上の数になると思うんですが、鋭意確認をとっておりますけれども、日本に帰国を希望される方が一日も早く帰国できるように、チャーター機の手配だけではないんです、例えば、武漢の空港に行くための交通手段を確保しなければいけない

○茂木国務大臣 チャーター機は、きょう飛ばします、きょうの夜に飛ばします

○茂木国務大臣　チャーター機は、きょう飛ばします、きょうの夜に飛ばします。夜中には武漢に着いて、あすの朝には羽田に戻れるようなアレンジメントを行っているところであります。

○茂木国務大臣 我が国を取り巻きます安全保障環境が一層厳しさを増す中で、六十周…

○茂木国務大臣　我が国を取り巻きます安全保障環境が一層厳しさを増す中で、六十周年を迎えました日米安保体制、これに基づきます日米同盟、我が国の防衛、そしてアジア太平洋地域の平和と安定に不可欠だと思っております。 　そして、これは、御案内のとおり、これからサイバー空間であったり宇宙であったりとか、これは日本だけではなくてアメリカも含めてお互いに、そういった新たな脅威に対しても、新たなフロンティアに対

○茂木国務大臣 昨日、中国の王毅国務委員・外交部長と、中国で発生しております新…

○茂木国務大臣　昨日、中国の王毅国務委員・外交部長と、中国で発生しております新型コロナウイルス感染症への対応について電話会談を行ったところであります。 　王毅外相によりますと、海外の外相とは私が初めての電話会談だというお話でありましたが、王毅国務委員に対しては、感染症の拡大防止について日本として協力できることがあれば何でも言ってほしい、協力したい、その旨をお話しして、感謝の言葉がありました。また

○茂木国務大臣 中東という地域では、小野寺委員も御案内のとおり、歴史的にもさま…

○茂木国務大臣　中東という地域では、小野寺委員も御案内のとおり、歴史的にもさまざまな紛争そして緊張関係というのが続いておりまして、直近では、年明けのソレイマニ司令官の殺害、そしてイラクでの米軍駐留基地へのミサイル攻撃など、緊迫の度が高まっているわけであります。 　一方で、一月八日の、イランによりますイラクでの米軍駐留基地へのミサイル攻撃後、トランプ大統領の会見も抑制的であったと思います。また、イ

○国務大臣（茂木敏充君） 第二百一回国会に当たり、外交政策の所信を申し述べます

○国務大臣（茂木敏充君）　第二百一回国会に当たり、外交政策の所信を申し述べます。 　日本を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しています。国際社会におけるパワーバランスの変化が加速化・複雑化する中で、国境を越える脅威も増大し、もはやどの国も、一国のみで自国の平和と安全を守ることはできません。こうした中、日本は、積極的平和主義の立場から、法の支配に基づく国際秩序の強化を図り、地域と国際社会の平和と

○国務大臣（茂木敏充君） 第二百一回国会に当たり、外交政策の所信を申し述べます

○国務大臣（茂木敏充君）　第二百一回国会に当たり、外交政策の所信を申し述べます。 　日本を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しています。国際社会におけるパワーバランスの変化が加速化、複雑化する中で、国境を越える脅威も増大し、もはやどの国も、一国のみで自国の平和と安全を守ることはできません。こうした中、日本は、積極的平和主義の立場から、法の支配に基づく国際秩序の強化を図り、地域と国際社会の平和と

○茂木国務大臣 おはようございます

○茂木国務大臣　おはようございます。 　昨年十二月、「中東地域における日本関係船舶の安全確保に関する政府の取組について」の閣議決定がなされました。外務省としては、今回決定された政府方針の三つの柱の一つである、中東の緊張緩和と情勢の安定化に向けたさらなる外交努力を継続していきます。 　具体的には、米国、イランを始めとする関係国に対し、引き続きさまざまなレベルで緊張緩和と情勢の安定化のための働きか

○国務大臣（茂木敏充君） 昨年十二月、「中東地域における日本関係船舶の安全確保…

○国務大臣（茂木敏充君）　昨年十二月、「中東地域における日本関係船舶の安全確保に関する政府の取組について」の閣議決定がなされました。外務省としては、今回決定された政府方針の三つの柱の一つである中東の緊張緩和と情勢の安定化に向けた更なる外交努力を継続していきます。 　具体的には、米国、イランを始めとする関係国に対し、引き続き様々なレベルで緊張緩和と情勢の安定化のための働きかけを行っていきます。船舶

○茂木国務大臣 安倍総理は、中東情勢が緊迫の度を高める中、事態のさらなるエスカ…

○茂木国務大臣　安倍総理は、中東情勢が緊迫の度を高める中、事態のさらなるエスカレーションを避けるべく、我が国によります外交努力の一環として、一月十一日から十五日まで、地域の緊張緩和と情勢の安定化に重要な役割を果たしますサウジアラビア、ＵＡＥ及びオマーンを訪問いたしました。 　御案内のとおり、サウジアラビアそしてＵＡＥ、この地域におきましてもさまざまな影響力を持つ国であります。 　一方でイランに

○国務大臣（茂木敏充君） 日中両国は、アジアそして世界の平和と繁栄に大きな責任…

○国務大臣（茂木敏充君）　日中両国は、アジアそして世界の平和と繁栄に大きな責任を有しているわけであります。 　中国の経済、私が初当選した二十六年前、世界のＧＤＰの二％でした。それが今二〇％に近寄ると、こういう状況にあるわけでありまして、こういった大きな責任を中国にもしっかり果たしてほしいと思っております。今春の習近平国家主席の国賓訪日を、その責任を果たしていくとの意思を明確に内外に示していく機会

○国務大臣（茂木敏充君） 中東をめぐります緊張の高まりと、これは確かにイランの…

○国務大臣（茂木敏充君）　中東をめぐります緊張の高まりと、これは確かにイランの核問題もありますが、歴史的にも様々な経緯をたどって今日の緊張関係にあるということでありまして、何か一つが原因になって今の事態になっているということではありませんが、イランの核問題、大きいことは事実であります。 　そして、イランの核合意については、米国とイランの間に立場に大きな隔たりがありまして、簡単な問題ではありません

○国務大臣（茂木敏充君） 核合意と、イランがこれを守るということについては働き…

○国務大臣（茂木敏充君）　核合意と、イランがこれを守るということについては働きかけを行っております。今後の枠組みをどうするか。恐らく、今の緊張緩和の状態、これを安定化させつつ、核合意、さらにはその先をどう見ていくか、これは関係国の意見もしっかりと集約をして、しかるべきタイミングに打ち出すべき課題であると思っております。

○国務大臣（茂木敏充君） まず、私はエスパー長官とはお会いしておりません

○国務大臣（茂木敏充君）　まず、私はエスパー長官とはお会いしておりません。私がお会いしたのはポンペオ国務長官とサンフランシスコにおいてお会いをしております。 　閣議決定で明記されております中東地域の緊張緩和と情勢の安定化に向けた更なる外交努力、今申し上げたような核問題の対応も含め緊張緩和と情勢の安定化に向けた幅広い外交努力を念頭に置いたものでありまして、引き続きそのような外交努力を続けてまいりま

○茂木国務大臣 今週も訪米いたしましてポンペオ長官と会談をしてまいりましたが、…

○茂木国務大臣　今週も訪米いたしましてポンペオ長官と会談をしてまいりましたが、事態のエスカレーション、これを回避すべきだということでは意見が一致しております。イランのザリーフ外相も同じように、事態のエスカレーションは避けるべきだ、この旨の発言をしている、このように認識をいたしております。 　そういった中で、現時点において武力の行使がお互いに行われていないという状況でありますが、緊張感を持ちながら

○茂木国務大臣 前原委員今御案内のとおり、我が国は直接の当事国ではありませんの…

○茂木国務大臣　前原委員今御案内のとおり、我が国は直接の当事国ではありませんので、法的評価について確定的なことを申し上げるのは差し控えたいと思っておりますが、その上で、今回のソレイマニ司令官の殺害に関する国際法上の整理について米国がどう言っているか。正式な見解でいいますと、一月の八日に、国連の安保理議長宛てに自衛権の行使として行ったものである旨の書簡を提出した、このように承知をいたしております。

○茂木国務大臣 これはアメリカだけではなくて、今回、イランにつきましても国連安…

○茂木国務大臣　これはアメリカだけではなくて、今回、イランにつきましても国連安保理に書簡を提出しておりまして、双方が、国連憲章第五十一条に規定された自衛権を行使した、このように説明をしているわけであります。 　我が国の法的な評価、これを確定的に申し上げることは難しいというお話をしましたが、少なくとも、過去に起こった武力行動に対する措置、自衛権の行使であって、これから起こることに対して何らかの行動

○茂木国務大臣 そうではありません

○茂木国務大臣　そうではありません。既に行われた行動に対する自衛権の行使だ、このように考えております。

○国務大臣（茂木敏充君） 中東地域は、先ほども答弁させていただいたように、地政…

○国務大臣（茂木敏充君）　中東地域は、先ほども答弁させていただいたように、地政学上の要衝に位置しまして、世界のエネルギーの供給源であります。ここが不安定化すれば、世界経済、世界の繁栄にも大きな影響をもたらす。かつて一九七〇年代、オイルショックが起こりました。日本経済に大きなマイナスが生まれ、そしてトイレットペーパーの買占めであったりと、国民生活にも大きな影響が出て、油断という言葉が注目を集めたと、

○茂木国務大臣 国家に準ずる組織については、国際法上、確立された定義があるわけ…

○茂木国務大臣　国家に準ずる組織については、国際法上、確立された定義があるわけではありませんが、他方で、従来から、政府としては、国家に準ずる組織について、国家そのものではないがそれに準ずるものとして国際紛争の主体たり得るものとして用いてきております。 　いかなる主体がそれに該当するかにつきましては、こうした考え方に基づいて個別具体的に判断することになるわけでありますが、今お話にありました中のイラ

○茂木国務大臣 さまざまな情勢そしてケースについて分析をするということは重要だ…

○茂木国務大臣　さまざまな情勢そしてケースについて分析をするということは重要だと思っております。 　中東地域、御案内のとおり、歴史的に見ても、さまざまな経緯というものもあるわけでありますし、今イスラエルの話もありました。多くの国や関係者が関与して現在の状況に至っておりまして、特定の国や主体の行動によって、スペシフィックに現状が起こっていると言うことは難しいんだと思っております。核の問題も当然ある

○茂木国務大臣 我が国は、国際不拡散体制の強化と中東の安定に資する核合意、これ…

○茂木国務大臣　我が国は、国際不拡散体制の強化と中東の安定に資する核合意、これを支持しておりまして、米国によります核合意の離脱は残念だと考えております。 　こうした我が国の立場につきましては、これまで米国を含む関係国に対して伝えてきておりまして、米国との間でもこの立場を踏まえて意見交換を行っているところであります。 　その上で、米国とは、イランの核保有を認めず、地域の平和と安定を促進するという

○国務大臣（茂木敏充君） まず、年初来の緊張、中東地域での緊張の高まりに対しま…

○国務大臣（茂木敏充君）　まず、年初来の緊張、中東地域での緊張の高まりに対しまして、日本として全ての関係者に自制的な対応を求め、事態のエスカレーションは回避すべきだ、このような呼びかけを行っておりまして、アメリカだけではなくてイランが自制的な対応をしていると、このことについても評価をしているところでありまして、改めてポンペオ長官との間でも、これ以上のエスカレーションは回避することが重要だということ

○国務大臣（茂木敏充君） まず、中東地域、これは歴史的に見ても様々な経緯があり…

○国務大臣（茂木敏充君）　まず、中東地域、これは歴史的に見ても様々な経緯がありまして、また多くの国や関係者が関与しておりまして現在の状況に至っておりまして、特定の国とか主体の行動若しくは特定の問題によって現在の状況が生まれていると、このように評価するのは困難なのではないかなと思っております。核合意の前をたどっていっても様々な経緯というのがあるわけであります。遡れば十字軍の時代だって、いろんな形であ

○国務大臣（茂木敏充君） 核合意も含めてイランと直接アメリカが対話することが重…

○国務大臣（茂木敏充君）　核合意も含めてイランと直接アメリカが対話することが重要であり、そしてこのイランの核保有を認めない、それによって地域の平和と安定を促進していこうと、このことについては累次にわたってアメリカに働きかけを行っております。

○国務大臣（茂木敏充君） 全くそのとおりだと思います

○国務大臣（茂木敏充君）　全くそのとおりだと思います。 　ですから、ポンペオ長官に対して直接、事態のエスカレーション、関係国全てが避けるべきだと明確に私から申し上げております。

○茂木国務大臣 一月三日にソレイマニ司令官の殺害、これが起こったわけでありまし…

○茂木国務大臣　一月三日にソレイマニ司令官の殺害、これが起こったわけでありまして、一月八日の時点、イラン側が今度はイラクの米軍施設に対して攻撃を行ったということでありますが、その間につきまして、エスカレーションは回避すべきだと、日本としてはその立場を明確にしておりました。 　そして、一月三日から八日の間にエスカレーションが起こっていた状況ではない、それを注視していた。そして、八日の時点においては

○茂木国務大臣 今、事実関係については明確に御説明したとおりでありまして、一月…

○茂木国務大臣　今、事実関係については明確に御説明したとおりでありまして、一月三日から八日の間にエスカレーションが起こった、事態が変化したということではないと思っております。 　そして、一月八日の段階において、エスカレーションは回避したい、トランプ大統領もザリーフ外相もその旨を表明し、実際にそれ以降武力の行使は起こっていない、このような状況だと思っております。

○茂木国務大臣 米国無人機の撃墜行為に関して、イランは、米国の無人機がイラン領…

○茂木国務大臣　米国無人機の撃墜行為に関して、イランは、米国の無人機がイラン領空に侵入したため、米無人機を追撃した旨説明をいたしております。 　これに対して米国は、当該無人機がイラン領空にいたとのイラン側の説明は誤りであり、国際空域における米国アセットに対する攻撃であった旨、説明をいたしております。 　本件をめぐります個々の具体的な事案については、我が国は当事国でもなく、十分な情報もありません

○茂木国務大臣 一般論として申し上げますと、国際連合憲章上、自衛権の発動が認め…

○茂木国務大臣　一般論として申し上げますと、国際連合憲章上、自衛権の発動が認められますのは武力攻撃が発生した場合であることから、何ら武力攻撃が発生していないにもかかわらず、いわゆる先制攻撃や予防攻撃を行うことは国際法上認められない。 　こうした国際法上の評価は従来より申し上げているとおりであります。

○茂木国務大臣 我が国、先ほどから答弁させていただいておりますように、直接の当…

○茂木国務大臣　我が国、先ほどから答弁させていただいておりますように、直接の当事国ではなくて、また、詳細な事実関係、これを十分把握する立場にないことから、確定的なことを申し上げるのは差し控えたいと思いますが、その上で申し上げますと、御指摘のありました、米軍によりますソレイマニ司令官の殺害に係ります国際法上の整理につきまして、米国は、一月八日、国連安保理議長宛てに、自衛権の行使として行ったものである

○茂木国務大臣 恐らく、前提条件がかなり違っているんだと思います

○茂木国務大臣　恐らく、前提条件がかなり違っているんだと思います。 　先ほどから答弁申し上げておりますように、これはアメリカの側も、そしてイランの側も、事態のエスカレーションを回避したい、このように明確に述べております。今にもアメリカが軍事行動をとるために何らかのオペレーションを行っている、こういう状況にはないと考えております。 　そして、先ほど来、何か日本が、政府がアメリカの肩を持っているよ