宮本 周司

○大臣政務官（宮本周司君） お答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　お答えをいたします。 　当然、概算要求全体に対するプロセスに関してはよくよく御理解いただいていると思っております。外務省が果たす役割、これも大なるものがあると思っております。また、他方、あらゆる省庁が、それぞれが国家のため、国民のために重要な役務を担っていると思っておりますので、一定のこの共通ルールの下で概算要求がなされることにも意味はあると思っています。 　ただ、

○大臣政務官（宮本周司君） 芳賀委員の御質問にお答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　芳賀委員の御質問にお答えをいたします。 　今御指摘の研究開発税制に関しましては、これまでも実は様々な見直しを行ってきておりまして、令和三年度改正におきましても、この厳しい経営環境の中でしっかりとこういった研究開発の投資を増加させる、そういった企業を応援するために、税額控除の上限を高めるとともに、そのインセンティブも高めるために、控除カーブ、この見直しも行ってきました。

○大臣政務官（宮本周司君） この度、財務大臣政務官を拝命いたしました宮本周司で…

○大臣政務官（宮本周司君）　この度、財務大臣政務官を拝命いたしました宮本周司でございます。 　秋野副大臣、また井上副大臣、金子大臣政務官とともに、鈴木大臣を補佐しつつ、職務の遂行に全力を尽くす所存でございます。 　酒井委員長を始め理事、委員の皆様方の御指導を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○大臣政務官（宮本周司君） お答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　お答えをいたします。 　委員の方から今御指摘ございましたインボイスに関しましては、その発行事業者、事前に登録をするということも必要でございまして、この九月末段階では約百二十万社、課税事業者のうちの約四割、法人事業においては約五割が登録を既に済ませておりまして、その意味においては着実に進んでいると理解もしております。 　ただ、様々な形で、説明会であったり周知徹底という

○宮本大臣政務官 この度、財務大臣政務官を拝命いたしました宮本周司でございます

○宮本大臣政務官　この度、財務大臣政務官を拝命いたしました宮本周司でございます。 　井上副大臣、秋野副大臣、また金子政務官とともに、鈴木大臣を補佐いたしまして、職務の遂行に全力を尽くす所存でございます。 　塚田委員長を始め理事、また委員の皆様方の御指導をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）

○宮本周司君 自由民主党・国民の声の宮本周司です

○宮本周司君　自由民主党・国民の声の宮本周司です。 　この参議院では、その独自性を示す重要な審議といたしましてこの決算審査を重視をしてまいりました。その決算委員会全般質疑の機会を与えていただきました参議院自民党関口会長、世耕幹事長、そして松村委員長始め理事、役員の皆様方に感謝を申し上げます。 　まず冒頭、今般のロシアによるウクライナ侵略によりまして戦禍の犠牲となられました尊い命に対しまして哀悼

○宮本周司君 今、世界がこのことにしっかりと意識を向け、そしてあらゆる機会を設…

○宮本周司君　今、世界がこのことにしっかりと意識を向け、そしてあらゆる機会を設けて、同じくゼレンスキー大統領による言葉を受け止めよう、また、世界はウクライナと共にある、このことが強く広がっていると思っております。 　岸田総理は、ウクライナ侵攻を続けるロシアに対しましてこのＧ７で結束して対処する姿勢を示すために、対面での参加、ここにこだわり、ゼロ泊三日という強行の日程ではございましたが、出席をされ

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　そのＧ７首脳会合で確認をされたとおり、これは一刻も早くこのロシアの侵略をやめさせる、軍隊を撤退させる、そのためには、日本はこのＧ７各国と足並みをそろえてこのロシアに対して強い制裁措置をとっていくことが必要だと考えております。 　これまでも、様々な局面におきましてこの国際間で連携をしてその措置というものをなされてきました。そして、今般、そのちょうどベルギー

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　今般のこのＧ７首脳会談の声明も踏まえまして、我が国としましても、この抜け穴をしっかりと埋めていくと、Ｇ７と緊密に連携をしてロシアへの外交的また経済的な圧力を一層強める、このことも今総理の言葉からも感じたところでございます。 　今後、やはりこの貿易に関する最恵国待遇の撤回に向けたこの法令整備、これは迅速に進めなければいけないと思っております。そして、先ほど

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　まさに、このＧ７を中心に、この国際秩序の根幹をめぐる歴史の岐路に立っているというのが今だと思っております。 　これまでのロシアによる武力侵攻によりまして、また報道等も踏まえてでございますが、例えば大量破壊兵器の使用を報道する内容もございます。当然そういったものに関しましては深刻に懸念もしておりますし、核兵器による威嚇、ましてやその使用、これは断じて許され

○宮本周司君 やはり、昨日までと今日が大きく変わってしまった、そのときの絶望た…

○宮本周司君　やはり、昨日までと今日が大きく変わってしまった、そのときの絶望たるもの、これは我々の想像を絶するものだと思っております。それが、一度ならず二度、三度、四度と、本当にこの福島、宮城を中心とする方々には大きな大きな深刻な出来事だと思っておりますので、是非速やかに手厚い支援を実践をしていただきますよう、よろしくお願いをいたします。 　先週、ちょうど総理がベルギー・ブリュッセルに向かってい

○宮本周司君 ここまでも予算措置をしていただきまして、その大型の取締り船であっ…

○宮本周司君　ここまでも予算措置をしていただきまして、その大型の取締り船であったり巡視船、これを年度年度でしっかりと増加、また配備もしていただいているということは認識をしております。当然、日本海のみならず日本を取り巻く海域、ここに対する安全、安心を担保するために日々御努力をいただいているということも理解をしております。 　その一方で、やはりこの度重なる試練、若しくは四重苦、五重苦のその不安や、若

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　今大臣に御答弁いただきました支援事業は、これまでも通年で切れ目なく公募を実施していただいております。とても効果的で使い勝手がいい、事業者から、企業からも高い評価のある補助金事業だと思っております。 　ただ、いずれも令和四年度で公募が終了するという予定になっております。二年以上に及んでこのコロナ影響を受けた経営基盤を立て直していく、中小企業や小規模事業者の

○宮本周司君 各地方の自治体からも多い声でございますし、また、現地、現場の声に…

○宮本周司君　各地方の自治体からも多い声でございますし、また、現地、現場の声にも耳を傾けながら適宜適切な政策を実践をしていただければと思います。 　総理にお伺いをいたします。 　予算案審議を通じまして、みどりの食料システム戦略、これは新しい資本主義に合致すると、これをずっと総理は答弁で述べられてきました。そうであれば、新しい資本主義の実行計画にこのことをしっかりと位置付けて政府として具体的に進

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　これらもしながら、また、ずっと日本が進めてきた農産品の輸出拡大、これも力強く進めていかなければいけないと思っております。 　最後に、総理とまた末松大臣の方にお伺いをいたします。 　昨年、ようやく農林水産品、食品の輸出額が初の一兆円を突破をいたしました。二〇三〇年には五兆円の目標達成に向けているところでございますが、その推進力として一番期待がされているの

○宮本周司君 自由民主党、宮本周司でございます

○宮本周司君　自由民主党、宮本周司でございます。 　今回、５Ｇの促進法及びＮＥＤＯ法の一部を改正する法律案に関しまして、自民党を代表して質問に入らせていただければと思っております。 　今回のこの法案は、我が国の半導体産業のまさに基盤を再構築をしていく、技術の向上も図る、生産能力の強化も図る、そしてこれからの戦略を練り直していくために必要不可欠なものであると、このように理解をしております。 　

○宮本周司君 では、今ほどのこの諸外国の状況を踏まえた上で萩生田大臣にお伺いを…

○宮本周司君　では、今ほどのこの諸外国の状況を踏まえた上で萩生田大臣にお伺いをいたします。 　これまでも大臣は、衆議院の方でも審議がございまして、その中での答弁におきましても、他国に匹敵する措置を講じる、このように繰り返しおっしゃっていらっしゃいます。今回の補正予算、そしてこの法案での措置、これは他国に匹敵する内容になっているのでしょうか。

○宮本周司君 今ほども大臣の方からも御発言いただきましたように、是非、他国に引…

○宮本周司君　今ほども大臣の方からも御発言いただきましたように、是非、他国に引けを取ることがないように、この我が国の半導体産業、この技術力、また競争力の強化に力を尽くしていただけますようよろしくお願いを申し上げます。 　この日本の半導体をめぐるグローバルな構造変化というものが急加速度的に展開されていると思っております。二十世紀には日米欧、ここで寡占していた状況が二十一世紀に入って一変したと思って

○宮本周司君 この法案の重要性、役割、そのことも理解しながら、また、米中の技術…

○宮本周司君　この法案の重要性、役割、そのことも理解しながら、また、米中の技術覇権対立、これを背景といたしまして、台湾であったり、また韓国にも多いこのファウンドリーの地政学リスクも高まってきております。今後の展開いかんによっては、我が国が今強みとして有しております例えば製造装置であったり素材産業の開発拠点が海外に移転をするんではないか、そのことによって空洞化も起こるんではないか、これも可能性とすれ

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　この産業全体が急加速度的に成長してきた過去も見ながら、また、今後も革新的なイノベーションが起こる、このことの可能性も、当然、各企業が努力をする中で起こり得ると思います。今後、具体的な制度設計を検討していく上におきましては、そういった未来予想図ですね、これらもしっかりと加味をしていただければなと思っております。 　もう一つこの特徴的な認定基準がございまして

○宮本周司君 もし検討、想定されていればで結構なんですけれども、今の答弁の中で…

○宮本周司君　もし検討、想定されていればで結構なんですけれども、今の答弁の中で、じゃ、例えばどういった局面とか段階になったときに、例えばどういった組織体で検討したり判断をする、これはこれから検討していくのか、今想定されているのか、もし、分かる範囲でお答えをいただければと思います。

○宮本周司君 多方面、他省庁にも関係すると思いますので、そういったところもしっ…

○宮本周司君　多方面、他省庁にも関係すると思いますので、そういったところもしっかりと見極めて今後の検討をお願いしたいと思っております。 　時間も迫ってきましたので、最後に大臣の方にももう一問お聞きをしたいと思っております。 　日本のこの半導体産業は、先ほども少し触れましたけれども、八〇年代、七〇年代後半から八〇年代にはかなりの世界的なシェアを誇る一大産業でもございました。しかし、近年、アメリカ

○宮本周司君 半導体をめぐる状況、また世界市場というのは、これからも大きく動い…

○宮本周司君　半導体をめぐる状況、また世界市場というのは、これからも大きく動いていくものと思っております。必要なときには国はちゅうちょなく積極的に前に出る、そして国策をしっかりと実践、実現をしていく、このことがこれから重要な判断になってくると思っております。 　まずは、この本法案で設ける新たな支援制度、また他国に依存しない産業基盤、これを確立した上で、我が国のこの日本の半導体産業が再び強い競争力

○宮本周司君 おはようございます

○宮本周司君　おはようございます。 　まず冒頭、今もなおコロナウイルスの影響、不安が各地域を包む、そしてその中で企業、事業所にも甚大な影響が及んでおります。大臣を筆頭に経済産業省におかれましては、企業の足下を支える、また中長期的にこれからのアフターコロナ社会の経済をつくっていくための支援を実践をしていただいていると思いますが、状況に応じて更なる拡充をお願いして、質問に入らせていただきます。 　

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　菅総理が今国会の施政方針演説でも述べられたとおり、次の成長の原動力はやはりグリーン、またデジタルだと私も強く認識をしております。今回の改正法案の大きな柱にも、今ほど大臣からの御答弁にもありましたようなグリーン社会への転換、またデジタル化への対応となっておりまして、税制措置などを講じられておりますが、その利用には様々な要件が課されているとも理解をしています。

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　今御説明いただいたグリーン社会への転換、デジタル化への対応に係る支援策の要件、確かにしっかりとこれからの経済成長を見極めた中での設定であるとは理解をしますが、正直、中小企業や小規模事業者にとってはハードルが高いという印象も受けた、これも正直なところでございます。 　この法案が結局大企業にしか使われない支援策なのではないかという懸念もある中で、しっかりとこ

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　いわゆる政策が様々多岐にわたる中で、総合的に支援の環境も拡充していただいているとは思いますが、まず分かりよさ、しっかりと伝えるというところに関しても意識を向けて、この法案の上で様々な政策を実践をしていただけたらなと思っております。 　カーボンニュートラル、デジタルトランスフォーメーション、共に鍵を握るのは、私はデジタル人材だと思っております。 　スイス

○宮本周司君 当然、民間のレベルにおいても様々な努力、挑戦が繰り返されていると…

○宮本周司君　当然、民間のレベルにおいても様々な努力、挑戦が繰り返されていると思いますが、政治、行政の側からもしっかりとした環境を整えていく、このことは強くお願いをしたいと思います。 　では、これから、特にカーボンニュートラルの実現に向けたエネルギー関連で質問をさせていただきたいと思います。 　カーボンニュートラルの実現に向けては再エネの導入拡大が不可欠である、これは論をまたないと思います。他

○宮本周司君 今ある実現手段をしっかりと活用する、その上で未来に向けた技術を、…

○宮本周司君　今ある実現手段をしっかりと活用する、その上で未来に向けた技術を、それを着実に成長させ、確立させていく、このことは肝要だと思います。 　ただ、今の答弁の内容にもあるように、電力の安定供給のために再エネ出力が低下する時間帯のバックアップ電源、これはやはり必要なわけでございますし、それを確保するということは重要であります。その意味におきまして、世界的にも今議論の一つになっておりますが、石

○宮本周司君 また、未来に向けてエネ基の議論等も重ねられていくと思います

○宮本周司君　また、未来に向けてエネ基の議論等も重ねられていくと思います。ただ一方で、この地域電力をしっかりと責任を持って守ってきた事業者の存在もあります。その努力もしっかりと受け止める部分は受け止めて、適宜適切な形でこのエネルギー行政を運営していただけたらなと思います。 　続いて、下請関係の質問をさせていただきます。 　私が所属する自民党では、今から五年前の一月に初めて下請取引のための委員会

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　現在、経済市場、またこの下請取引の環境の中で、本当にもう四年前、五年前までは、型代負担してください、いつまで保管すればいいんですか、保管料を負担してください、受注者側が発注者側に要望した場合に、多かったのは、そんなことを言うのはおたくぐらいだというような冷たい扱いだったという、そういった声もありました。でも、たったこの数年で、経済産業省、中小企業庁中心に、

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　いまだなおコロナ影響が各産業界にも及んでいる、ただ、この状況の中で、この下請関係こそはやはり健全な状態を担保をする、日本の物づくりの技術、またその強みが再び世界に発揮されるためには、末端の下請事業者にもしっかりと利益が分配、また届けられるような、この取引慣行の現状を実現していく必要がございますので、しっかりとした対応を強くお願いをしたいと思います。 　そ

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　今回の法案を根拠といたしまして、今、全国の中堅、また中小・小規模企業から期待を寄せられ、また申請が多く寄せられております、例えば事業再構築補助金等もございます。中小企業から健全な成長を果たして中堅企業となり、各地域の旗振り役、牽引役となっていただく、また一方で、地域で、限られた数かもしれませんが、雇用を守り、地域に必要な仕事を守ってきた中小企業・小規模事業

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　その中小・小規模企業に対して、今非常に活用も進んでいる一方で、いろいろな影響も出ていることで、事業承継、ＭアンドＡの案件がございます。事業承継税制、法人版、個人版、それぞれ実践をしていただいておりますが、それぞれ十年特例ではあるんですが、前半の五年間のうちに特例承認計画を策定して、それを確認申請を行うという必要がございます。この新型コロナウイルス感染症の影

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　また別の課題で、個人事業者版の事業承継特例の活用のときにも多かったですし、今後、ＭアンドＡでも多分課題として残ってくると思いますが、旧主体が取得していた許認可等を新主体が当然に承継されない、そういった許認可等の非承継という課題が残っております。このことに関しましても、しっかりと状況を把握していると思いますので、関係省庁と連携をして、早期にこの辺りの簡素化を

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　引き続き、地域の原動力が中小・小規模企業であるということに共通の思いを寄せながら、しっかりと我々も応援をしていきたいと思います。 　引き続きのリーダーシップの発揮を心からお願いをいたしまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

○宮本周司君 おはようございます

○宮本周司君　おはようございます。 　東日本大震災から十年がたとうとしております。現在のこのコロナ禍の不安も癒えぬまま、これまでも地震、台風、また集中豪雨等、様々な自然災害も我が国を襲ってまいりました。 　改めまして、これまでに失われました尊い命に対しまして心から哀悼の誠をささげますとともに、今もなお愛するふるさとを元気にするために、また大切な方を必死に守るために歯を食いしばって頑張っていただ

○宮本周司君 では、その調査に基づいて中小企業、また小規模企業を分けるわけでご…

○宮本周司君　では、その調査に基づいて中小企業、また小規模企業を分けるわけでございますが、その定義、また、どのような根拠、指標でその判断をしているのか、そちらの方もお聞かせください。

○宮本周司君 では、今お答えいただいたことも含めて、売上高の営業利益率のみなら…

○宮本周司君　では、今お答えいただいたことも含めて、売上高の営業利益率のみならず、例えば労働分配率はその考慮に加えないのか、また、平均従業者数、これはどういう基準で捉えているのか、複数店舗を展開している場合に店舗単位で見ているのか、若しくは事業者単位であるのか、非正規雇用者、これはどのように算定しているのか、この辺りの細かい部分も追加で教えていただけますでしょうか。

○宮本周司君 お手元に資料を配らせていただいております

○宮本周司君　お手元に資料を配らせていただいております。 　今ほど御説明いただいたのが、そこの資料一の方で示された内容になっております。現行の定義によりますと、この小規模企業者数の比率、他業種と異なること、バランスを失しないかということなど、そういったことを問題視をし、その部分でこの要件をつくっていると。 　で、この小規模企業の定義の拡充を検討する際に、私の考えは、やはり今は業種ごとというより

○宮本周司君 二〇一四年一月から、政令に基づく小規模企業定義の柔軟化によりまし…

○宮本周司君　二〇一四年一月から、政令に基づく小規模企業定義の柔軟化によりまして、小規模事業者支援法、中小企業信用保険法、また小規模企業共済法、この三法において、宿泊業及び娯楽業を営む従業員二十人以下の事業者を小規模企業と定義をしております。 　先ほどの説明にあるように、商業、サービス業でくくられる業種に関しての小規模企業定義は五名だったのを、この政令によって二十名と定められました。その背景はど

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　その宿泊業及び娯楽業においてでございますが、今のこの政令改正によりまして二十名の扱いとなることになった、小規模企業の扱いがですね。ただ一方で、若干、小規模企業を従来の従業員五名と扱う政策も混在するというふうに理解をしています。 　今般のコロナ禍における支援で、このことが影響した、この五名と二十名の両方の政策が混在することによって政策上の矛盾が確認をされた

○宮本周司君 私が先ほど伺ったところは、実際これはあるこの宿泊業に関係するとこ…

○宮本周司君　私が先ほど伺ったところは、実際これはあるこの宿泊業に関係するところなんですが、マル経融資で融資を受けた、これは従業員数二十名までを小規模とする中で受けることができました。ただ、それに対するコロナ特別利子補給、この段階で、こちらの方は違う法律を根拠としていたので、従業員数五名までを小規模企業とする枠でのその売上げ減少要件とかが課されて、それでちょっと不具合が生じたということで相談を受け

○宮本周司君 先ほども申しましたけれども、私は、今この段階におきましては、経営…

○宮本周司君　先ほども申しましたけれども、私は、今この段階におきましては、経営指標、業態特性というよりは、地域の現地、現場で見て、他業種との比較ではないと。他業種と同じように地域で十人も二十人も雇用している、しっかりと賃金を払って社員さんの生活も守っている、そして納税もする、社会保障の負担もする、そして地域コミュニティーの維持にもしっかりと貢献をする、この点において何が違うのか、なぜ業種特性の方が

○宮本周司君 法改正、これはなかなか難しいと思いますけれども、この政令の運用が…

○宮本周司君　法改正、これはなかなか難しいと思いますけれども、この政令の運用が拡充する、この部分に柔軟に対応できるのであれば、やはり私は、これからのポストコロナ社会に向けた地域経済の立て直し、そして新たな生活様式における商業、サービス業の在り方を追求して実践をしてもらいたいと思っています。 　この小規模企業支援策だけでも二十名までを対象として全業種を定義付けをする、このことはいかがでしょうか。

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　そもそも働き方改革、これはなぜ必要とされたのか。この中小・小規模企業政策においても、この働き方改革に対応していくためにいろんな施策が存在をしております。深刻な人口減少を鑑みての持続可能性を高める、生産性を向上していく、そういった観点だと思いますが、経済産業省でもこれまでこの経済社会の構造変化を捉えていろいろと政策立案していると思います。 　まず、問題意識

○宮本周司君 この政策上、成長、発展のベクトルを支援するのみならず、やはり持続…

○宮本周司君　この政策上、成長、発展のベクトルを支援するのみならず、やはり持続的発展を同時に強化をしていかなければいけないと思っています。弱い地域、また小さな地域からも仕事や雇用がなくならないように、なくなることによって人はまた大きな都市の方に移動していきます。東京一極集中、大都市集中、これを是正するために地方創生を、また地域創生をしっかりと政策上実践をしてきたと思います。 　その点において、や

○宮本周司君 かしこまりました

○宮本周司君　かしこまりました。その点は理解をいたします。 　その上で、やはりこの地域コミュニティーを守るという観点において、行政に頼るだけじゃなくて、やはり地域の中小企業・小規模事業者、そういった方々が例えばコミュニティービジネスにも参画をしなければいけない。これが余儀なくされているような地域ももう散見していると思っております。 　こういったコミュニティービジネスへの参画であったり、必要に応

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　最後に、もう一回違う観点で。 　今の、ここまでのことも踏まえて、この中小企業定義を業種を問わず常用雇用者二十人までを全て対象とするんだと、そうした場合にはどのような事業所数の変化になるでしょうか。

○宮本周司君 大臣、今の答弁の中にあるように、もし全業種を対象にしても実質一割…

○宮本周司君　大臣、今の答弁の中にあるように、もし全業種を対象にしても実質一割増ぐらいです。現行の小規模企業政策の中でこの一割増というのはしっかりと包含できるんじゃないかと思いますが、いかがですか。

○宮本周司君 ありがとうございました

○宮本周司君　ありがとうございました。 　このコロナ禍でのいろいろな支援策を実践する中で、今回フリーランスであったり個人事業者というものにスポットが当たりました。 　このフリーランス、この個人事業者、違いが何か、よく私もはっきりと断定できません。どういう形で整理をしているのか、またその数をどう捉えているのか、内閣官房、お答えください。

○宮本周司君 そのフリーランスも含めた話にはなりますが、二年半後、二〇二三年十…

○宮本周司君　そのフリーランスも含めた話にはなりますが、二年半後、二〇二三年十月一日からインボイス制度がスタートいたします。当然、事業性を確認したフリーランスもその対象になってくると思います。フリーランスであったり、また免税事業者、ここにとっては、そのインボイス開始というものは注文や取引の機会が喪失する可能性もあるわけです。これは仕入れ税額控除の実施ができなくなるから、これは取引先、企業側、発注者

○宮本周司君 では最後に、大臣

○宮本周司君　では最後に、大臣。 　フリーランスを、今回、事業性がある形に捉えました。今後どのように経産省として支援をしていくのか、お聞かせをください。

○宮本周司君 最後に、厚労省の方に伺いたいと思います

○宮本周司君　最後に、厚労省の方に伺いたいと思います。 　この社会保障制度におきましても、中小企業や小規模事業者というのは事業主負担を伴い、福利厚生等に配慮した対応を実践をしております。特に雇用保険に関係する雇用保険二事業ですね、これに関しましては、事業主が負担する保険料のみを財源として実施をしております。 　ただ一方で、より小さな企業にとっては活用したくてもなかなか活用ができない、そのような

○宮本周司君 その二事業の中でも、例えば従業員さんの資質向上であったりスキルア…

○宮本周司君　その二事業の中でも、例えば従業員さんの資質向上であったりスキルアップに資する、そういった研修なども実践をされていると思いますが、こういったものを開催する場合に、小規模企業に寄り添ってその実態を配慮した開催方法を取っているのか、この点に関しても御説明をお願いします。

○宮本周司君 今国会で男性の育児休暇促進も含めた法案もあるかと思います

○宮本周司君　今国会で男性の育児休暇促進も含めた法案もあるかと思います。その中のいろいろな中小企業、小規模の支援策の中で、産休、育休の代替要員をしっかりと対応していくために補助金等を出す、こういった政策もあると聞いておりますが、この部分というのはやっぱり小さな企業でも対応が可能かどうか、これは厚労省としてどのようにお考えですか。

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。 　代替要員で例えば派遣を利用するとなった場合に、実際の地方の小規模企業では、実際支払っている賃金と比べたら派遣の方の費用の方が高く付くとか、いろいろやっぱり難しい部分はあります。また、配慮いただいて土日祝日にそういった訓練の機会を設ける、また夜間を利用する、これも非常に配慮はされているとは思うんですが、一方で、それに対応しようとするならば、就業時間外であった

○宮本周司君 ありがとうございました

○宮本周司君　ありがとうございました。 　今日いろいろと議論もさせていただきましたが、小規模企業、地域に根差して企業としての責任を果たすのみならず、地域、コミュニティーを維持するためにも大きく貢献をしていると思います。 　元気を取り戻すために、雇用を守るために、仕事をこの地域に残すために歯を食いしばって踏ん張って頑張っている、ここにしっかりと公平に支援の環境、また政策を届けていくことは、私は、

○宮本周司君 おはようございます

○宮本周司君　おはようございます。自由民主党、宮本周司でございます。 　まず、梶山大臣には、政務官時代大変お世話になり、ありがとうございました。 　まず、質問に入る前に一つ確認をさせていただきたいことがございます。 　今般のコロナウイルス感染症が、まさに世界も予想すらしていない中で、本当に危機的な事態を各地において発生をさせております。この日本においても想定すらしてこなかった、そういった苦難

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。是非よろしくお願いいたします。 　現在、政府におきましてデジタル庁の創設に向けて準備が進んでいます。当然、それが整理されない限りは、経産省でも今後、これまで進めてきたこのデジタル分野、すみ分けが整わないとは思っておりますが、私は、中小企業や小規模事業者の経営基盤を支える、若しくは事業推進に関わるこのデジタル分野は、是非経産省、中企庁でしっかりと対応していただき

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。挑戦することによって乗り越えられるものはあると思いますが、その前にやはり環境をつくる、このことに是非御尽力をいただけたらと思います。 　菅政権が誕生しまして、二〇五〇年カーボンニュートラルを力強く宣言されております。野心的で世界からも称賛をされる取組でありますし、温暖化対策に積極的に取り組むことによりまして、様々な産業構造であったり経済社会の変革をもたらす、ま

○宮本周司君 是非強力な推進をよろしくお願いしたいと思います

○宮本周司君　是非強力な推進をよろしくお願いしたいと思います。 　続いて、中小企業・小規模事業者政策に関してお伺いをいたします。方向性です。 　政府の成長戦略会議の民間議員でもございますデービッド・アトキンソン氏が、中小企業の統廃合を進める、数を更に減らすべきという主張をされております。過去から様々な関連の御発言もありますので、それらも引用して、さも菅総理もそのようにお考えのようにマスコミ報道

○宮本周司君 ありがとうございます

○宮本周司君　ありがとうございます。全国の中小企業・小規模事業者も、今の大臣の御発言に大変勇気付けられていると思います。是非力強い推進をお願いしたいと思います。 　これまでも、こういった厳しい状況下で、例えば持続化給付金、家賃支援給付金、また民間金融機関での実質無利子無担保融資、まさに経済産業省として過去に例のないそういった様々な支援事業を短期に着実に実現をする、そして全く破綻することなくそれを

○宮本大臣政務官 委員にお答えをいたします

○宮本大臣政務官　委員にお答えをいたします。 　まず、今般の大雨災害によりましてお亡くなりになられました方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、被災をされた全ての方々にお見舞いを申し上げます。 　今ほど言及いただきましたグループ補助金に関しましては、熊本地震からの経済復興のために大きな貢献をしてきたと認識をしております。 　今般、まだ発災から日が浅いということもございますので、経済産業省の方

○大臣政務官（宮本周司君） ただいま石井委員より御指摘いただきましたように、今…

○大臣政務官（宮本周司君）　ただいま石井委員より御指摘いただきましたように、今回の二次補正で劣後ローンに対しても措置をしてまいります。 　平時よりも使いやすくするという点におきましては、一括返済の最長の期間が、これまで平時の通常のものは十五年であったものを、これを二十年に延長いたしますし、当初三年間というのはこれは一律の金利が掛かるわけでございますが、四年目からはその業績に応じて連動する、その際

○大臣政務官（宮本周司君） 当然、今後の業績の回復、また事業をしっかりと再建し…

○大臣政務官（宮本周司君）　当然、今後の業績の回復、また事業をしっかりと再建していくという意味におきましては、これまで実施しておりました無利子融資も含めて、これは機動的に前に進めていきたいと思います。 　そして、今委員御指摘のような現状の財務状況も鑑みますと、やはりこの再生支援協議会等が関与してきっちりとした再生計画を確認をするとか、また、メーンバンク等によっていわゆる協調融資を将来的にちゃんと

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど須藤委員から御指摘ございましたように、この事…

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど須藤委員から御指摘ございましたように、この事業承継時の後継者確保におきまして、いわゆる経営者保証、これが大きな課題となっておりました。今回これを解除いたします。 　既に四月一日から経営者保証に関するガイドラインの特則を通じまして、新経営者、旧経営者、二重に徴求をすることを原則禁止をする、こういったことも運用を開始しております。また一方で、信用保証協会の方で事業承

○大臣政務官（宮本周司君） ありがとうございます

○大臣政務官（宮本周司君）　ありがとうございます。 　先ほど、答弁の中で少し表現が曖昧だったようでございます。 　保証料二分の一というのは、コロナ対応でする民間金融機関を通じた資金繰り支援のメニューの一つでありまして、今回の経営者保証解除に係るものではございません。 　以上でございます。

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど三浦委員から御指摘された件に関しまして、お答…

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど三浦委員から御指摘された件に関しまして、お答えをいたします。 　おっしゃるとおり、このコロナ禍で売上げが激減をして事業継続が大変厳しい、そういった方々にこの持続化給付金を迅速に確実に届ける、このために、この電子申請という手段を仕組みとして導入したところでございます。 　ただ、他方で、委員御指摘のように、この電子申請に不慣れであったり、その環境が十分でない、何ら

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど石井委員から御指摘をいただきました

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど石井委員から御指摘をいただきました。このＡＬＰＳ処理水の取扱い、当然、現時点でこの海洋放出を決めた事実はございませんけれども、国内のみならず、やっぱり国外にしっかりと理解が得られるように情報発信をすべきだと、そのことは我々も重要と考えております。 　政府といたしましても、やはり国際社会に対してこの風評被害を払拭すべく、様々な関係省庁と連携をしていかなければいけな

○大臣政務官（宮本周司君） 石井委員の御質問にお答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　石井委員の御質問にお答えをいたします。 　今ほど御指摘もいただきましたように、台風などの災害によりまして特に大規模な停電が発生した際におきましては、この一般送配電事業者が、例えば地方公共団体だったり自衛隊、またほかのエリアの一般送配電事業者と連携をして、電源車の融通であったり倒木の処理であったり、また倒壊した電柱や電線の復旧作業等を行う、このことが停電の早期解消に極め

○大臣政務官（宮本周司君） お答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　お答えをいたします。 　この更新をしっかりと進めることにつきましては、やはり一般送配電事業者がその設置の時期であったり、また劣化の状況などを踏まえて総合的に判断するものでございますので、現時点で予断を持ってお答えすることは困難ではございます。 　ただ、今委員が御懸念の費用の上昇要因になるんじゃないか、この部分に関しましては、当然、鉄塔の更新であったり、また新設に係る

○大臣政務官（宮本周司君） ただいま岸委員の方から御指摘をいただきました

○大臣政務官（宮本周司君）　ただいま岸委員の方から御指摘をいただきました。 　まず、プルトニウムに関しましては、エネルギー基本計画におきまして、利用目的のないプルトニウムは持たないとの原則を引き続き堅持をして、その上でプルトニウムの保有量の削減に取り組むこととしております。 　先ほど御指摘をいただきました六ケ所の再処理工場に関しましては、今後、稼働して回収されるプルトニウム、これも含めまして、

○大臣政務官（宮本周司君） 委員からは再度御指摘もいただいたところでございます

○大臣政務官（宮本周司君）　委員からは再度御指摘もいただいたところでございます。 　我々は、このエネルギーの基本計画に基づきまして、当然、エネルギーのベストミックスも含めてこれまでの計画、そして何よりも先ほどから御懸念のこの原子力発電に関わる部分に関しましては、世界最高基準の安全性を担保した上でしっかりと着実に進めてまいる所存でございますので、引き続きこれまでの計画を確実に前に進めていけるように

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど石井委員からも御指摘ありましたし、午前中の質…

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど石井委員からも御指摘ありましたし、午前中の質疑の中でも多くの先生方から御心配をいただいているかと認識をしております。 　持続化給付金に関しましては、五月一日から昨日、二十五日までに約百二十万件を超える申請を受け付けております。そして、四十六万四千件に対しまして、約六千億円という金額になるわけでございますが、既に申請をいただいた事業者の方々のお手元に給付金が届いた

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど御指摘の件に関しまして、このデジタルプラット…

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど御指摘の件に関しまして、このデジタルプラットフォーム取引透明化法案に関しましては、デジタルプラットフォームの提供者といわゆる商品等の提供利用者、いわゆる取引先の事業者、この間の取引関係におきまして相互理解の促進を図る旨を定めているところでございます。 　当然、中小企業等においても、新規顧客の開拓機会を提供するといった大きなメリットも有しておりますこのデジタルプラ

○大臣政務官（宮本周司君） 小林委員には、本当に平素から電力行政に御理解をいた…

○大臣政務官（宮本周司君）　小林委員には、本当に平素から電力行政に御理解をいただき、またその高い御見識から適宜適切な御指導、御意見いただいております。 　今ほども大変貴重な御指摘をいただいたと思っております。おっしゃるとおり、この送配電設備の高経年化に進む中で、近年やはり自然災害が頻発をすることによる送配電設備の強靱化に資する投資、また再生可能エネルギー系統に接続するための投資、今後こういったも

○宮本大臣政務官 伊藤委員の御質問また御意見に対してお答えをしたいと思います

○宮本大臣政務官　伊藤委員の御質問また御意見に対してお答えをしたいと思います。 　今般、コロナ禍という、まさに戦後最大規模の危機に瀕しております。想定もしなかったような苦境に立たされている事業者、ここをしっかりと支える、つなげられる事業をあすにつなげるために、今、経済産業省は、さまざまな政策を講じてきたところでございます。 　特に、委員御指摘の、例えば、自粛要請や大幅な活動抑制によって通常の営

○宮本大臣政務官 委員の御質問にお答えをいたします

○宮本大臣政務官　委員の御質問にお答えをいたします。 　経済産業省といたしましても、今回、インターネット上の海賊版サイトによる被害が拡大する中で、同サイトが広告収入を主な収入源としていることを踏まえまして、平成三十年の初頭より、文科省始め関係省庁とともに、広告関係団体に対して広告の出稿抑制の協力要請を行ってきたところでございます。 　権利者団体また広告関係三団体が連携をいたしまして、海賊版サイ

○宮本大臣政務官 お答えをいたします

○宮本大臣政務官　お答えをいたします。 　非会員に関しましては、当然、まだいろいろなルートから広告が掲載されている、これは確認をしているところでございます。ただ一方で、会員外も含む全ての広告主や広告事業者に対して取組を要請するということもなかなか容易ではありません。 　そして一方で、最近、こういった広告のシステムが効率化、自動化する中で、いわゆる広告主側も意図せず違法性の高いサイトに広告が出て

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど石井委員の方から御指摘ございました件、先週の…

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど石井委員の方から御指摘ございました件、先週の委員会の際に大臣からの御指示の下、至急これを整理をしたところでございます。 　全国的に申請サポート会場を設置していることに関しましては、これまでの御答弁の中で御紹介をさせていただきました。 　今回御質問がございましたいわゆる代理申請に関しましては、審査時の本人の確認であったり二重受給の有無の確認を確実にするために、本

○大臣政務官（宮本周司君） お答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　お答えをいたします。 　このデジタルプラットフォームの公平かつ自由な競争を実現するために必要なものは、優越的地位を濫用した規約の一方的な変更など、独占禁止法に違反するおそれのあるこの取引行為の問題、これが一つ目です。もう一つが、規約変更や取引拒絶の理由等などに関して不透明さがあるといった取引の透明性や公正性の問題、この二つが課題として認識をされるところでございます。

○大臣政務官（宮本周司君） 石井先生にお答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　石井先生にお答えをいたします。 　まず、日本政策金融公庫に関しましては、前回御質問をいただいてからも更に申込みが殺到しておりまして、五月十日までの段階で約四十一万件の融資の申込みを受け付けましたところ、既に二十三万件、三・八兆円を超える融資を決定したところでございます。そして、あわせて、いわゆる信用保証協会の方のセーフティーネットでございますが、こちらも五月十日時点で

○大臣政務官（宮本周司君） 済みません

○大臣政務官（宮本周司君）　済みません。 　ながえ委員の御懸念は、本日多くの委員の先生方からもございましたように、昨日までに七十万件を超える申請があるところでございますが、早速八日から給付も開始をしております。 　ただ、なかなかつながらないであったりとか、複雑であるとか、いろんな声を聞いておりますので、そこに対しては懇切丁寧に対応しているところでございます。特に、本日から申請サポート窓口、会場

○大臣政務官（宮本周司君） お答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　お答えをいたします。 　今回の新型コロナウイルス感染症拡大の影響によりまして、まさに下請中小企業にとりましては資金繰りが最大の課題となっている、これは強く認識をしておるところでございます。そして、今御意見がございましたこのいわゆる支払の現金化、また支払条件の改善、これも徹底をしていくべきだと思っております。 　平成二十八年度に、当時五十年ぶりに手形通達を改正をいたし

○宮本大臣政務官 赤嶺委員にお答えをいたします

○宮本大臣政務官　赤嶺委員にお答えをいたします。 　経済産業省といたしましても、御地元沖縄県を始めといたしまして、今回の新型コロナウイルス感染症が実体経済に大きな影響を及ぼしている、このことを、まずは、三月十九日から、安倍総理また梶山経済産業大臣を始めとする閣僚が出席のもとで、例えば、個人事業主、フリーランス、小売業、観光業、飲食業、さまざまな分野にわたりまして、複数回にわたって生声をヒアリング

○大臣政務官（宮本周司君） 今ほど、いわゆる石炭火力輸出の四要件に関しての御指…

○大臣政務官（宮本周司君）　今ほど、いわゆる石炭火力輸出の四要件に関しての御指摘ございましたが、このベトナムのブンアン２石炭火力発電案件に関しましては、関係省庁の方でしっかりと協議をした結果、また、我が国とベトナムとの間におきましても、日越首脳会談共同声明で協力を確認している、こういったことも踏まえまして、この四要件に関しましては合致しているものと判断をしております。

○宮本大臣政務官 本村委員から今御指摘ございました

○宮本大臣政務官　本村委員から今御指摘ございました。 　委員の御発言の中にもございましたが、さまざまな業種、またさまざまな規模、中小、小規模、また個人事業者やフリーランスの方々から多くの声が寄せられているのは経産省としても把握をしております。 　そして、先ほど西岡委員からの御質問に対して中小企業庁からも類似の御答弁があったかとは思いますが、今回、無利子無担保、これを政府系、金融公庫等でやってお

○大臣政務官（宮本周司君） ただいま加田委員の方から御指摘がございました

○大臣政務官（宮本周司君）　ただいま加田委員の方から御指摘がございました。 　確かに、いろいろな産業のみならず、我が国全体に対しましてこの新型コロナウイルス感染症の影響が広がる中で、地域に根差した商工会や商工会議所を通じて中小企業又は小規模事業者を、様々な課題を捉えて、そして個々の事情に合った支援策をきめ細やかに実施をしていく、このことが重要だと認識をしております。 　とりわけ、全国の商工会と

○大臣政務官（宮本周司君） 石井委員には、本当に日頃から地域商工業に御理解をい…

○大臣政務官（宮本周司君）　石井委員には、本当に日頃から地域商工業に御理解をいただき、力強い応援者だと理解もしております。 　今ほど御指摘のこの原則無保証化に関しましては、今から六年前に経営者保証に関するガイドラインが運用開始されまして、当時、政府系金融機関としては商工中金がまさに中心となって積極的に取り組んでいただきました。いわゆる経営者保証に関わらない保証をやると。平成二十六年当時、商工中金

○大臣政務官（宮本周司君） 今、大門委員から御指摘がございましたし、過去の私の…

○大臣政務官（宮本周司君）　今、大門委員から御指摘がございましたし、過去の私の発言にも触れていただきました。 　平成二十八年三月に経済産業委員会におきまして、当時は産業競争力強化法という法律の下で、希望する市区町村がこの創業補助金の枠を使えると、全体の三分の二ぐらいは認定を取っていたんですが三分の一が取っていないので、もう全体に広げるべきだとか、予算を措置するべきだということを発信をさせていただ

○大臣政務官（宮本周司君） 今の浜田委員の御質問にお答えをいたします

○大臣政務官（宮本周司君）　今の浜田委員の御質問にお答えをいたします。 　まず、このフェードアウトに関しましては段階的に考えております。まずは、今のこの高い稼働率でのベースロード運転からピーク時のみの運転、ここの稼働抑制をまず行います。そしてその次に、経済性等を鑑みまして一定期間休止をする、そういった休止の措置を行います。そして、最終的には非効率な発電所の全面廃止に至る、こういうふうに段階的に取

○宮本大臣政務官 おっしゃるとおり、近年世界的に、例えば大雨であったりまた強い…

○宮本大臣政務官　おっしゃるとおり、近年世界的に、例えば大雨であったりまた強い台風の発生頻度というものが増加しておりまして、自然災害のさらなる大規模化が懸念されている中で、気候変動問題に対する対応、これは待ったなしの課題だと認識をしております。 　委員の問題意識は本当に大事だと思っております。そして、それ以上に今やはり重要なことは、具体的な行動を起こしていく、このことだと考えております。 　我

○宮本大臣政務官 資源が乏しい我が国におきまして、単一な完璧なエネルギーがない…

○宮本大臣政務官　資源が乏しい我が国におきまして、単一な完璧なエネルギーがないという現状も鑑みますと、やはり再生可能エネルギーの主力電源化を図りつつ、多様なエネルギー源をバランスよく活用していくことが重要だと考えております。 　委員御指摘の石炭火力発電につきましては、環境面での課題があることから、高効率化、次世代化を推進しながらも、よりクリーンなガス利用へのシフトと、また、非効率石炭のフェードア

○宮本大臣政務官 今委員御指摘のとおりでございます

○宮本大臣政務官　今委員御指摘のとおりでございます。 　イノベーションをめぐる国際競争が激しさを増す中で、この５Ｇ分野におきましては、これまでも、研究開発においても、またインフラ整備の面におきましても、米国やまた中国などにおける積極的な投資が先行する形となっている、これは事実だと認識をしております。 　先ほども事例を挙げていただきましたが、５Ｇがもたらす変革は、経済のみにとどまらず、スマート工