長浜 博行

○長浜博行君 一〇〇％はできないという発言であったと思いますが、官庁営繕を担当…

○長浜博行君　一〇〇％はできないという発言であったと思いますが、官庁営繕を担当する国交大臣として、また元環境大臣として、今のやり取りをどのように認識されますか。

○長浜博行君 私は、ただいま可決されました脱炭素社会の実現に資するための建築物…

○長浜博行君　私は、ただいま可決されました脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、国民民主党・新緑風会、日本維新の会及び日本共産党の各派並びに各派に属しない議員増子輝彦君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　脱炭素社会の実現に資するための建築

○長浜博行君 私は、ただいま可決されました航空法等の一部を改正する法律案に対し…

○長浜博行君　私は、ただいま可決されました航空法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、国民民主党・新緑風会、日本維新の会及びれいわ新選組の各派並びに各派に属しない議員増子輝彦君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　航空法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点につ

○長浜博行君 おはようございます

○長浜博行君　おはようございます。長浜博行です。 　一般質疑のたびに立たせていただいておりますけれども、それぞれの状況が刻々と変わる中においての質疑ということで、大体質問する内容は同じ状況にあります。 　今年の通常国会は、総理の施政方針演説、それから国交大臣の所信、これはもう統計問題のおわびからスタートしたという状況です。残り三週間という国会日程の中において、まだ本委員会は法案二本を残している

○長浜博行君 総務省にも来ていただいておりますけれども、一月に総務省は基幹統計…

○長浜博行君　総務省にも来ていただいておりますけれども、一月に総務省は基幹統計の集計プロセスを各省庁に点検させると発表されましたが、その後の状況はどうなっているのか。あるいは、この国交省の統計問題から統計の責任者であるところの総務省はどのような教訓を得たのでありましょうか。

○長浜博行君 冬に発表してもう夏ですから、迅速な対応をお願いをしたいと思ってお…

○長浜博行君　冬に発表してもう夏ですから、迅速な対応をお願いをしたいと思っております。 　内閣府にも来ていただいております。 　ＧＤＰへの影響について伺います。 　先ほどの専門家会議の座長が、個人の意見として、影響は軽微という発言をされております。ＧＤＰを所管する内閣府としてこの発言をどう認識をしておられるのか、あるいはＧＤＰ再計算の方針及び具体的手順について御説明ください。

○長浜博行君 よろしくお願いします

○長浜博行君　よろしくお願いします。 　盛土の法案が、いわゆる盛土の法案が成立をしました。よかったねということになるのかどうか。そのきっかけはもちろん昨年七月の熱海で起きた土石流災害で、二十七人が亡くなられ一名が依然として行方不明と、こういう状態でございます。これも五月十三日に、県と市の対応を検証する県の第三者委員会の最終報告書が提出をされています。行政の対応は失敗という極めて分かりやすい結論で

○長浜博行君 この県が発表した最終報告書はどなたかお読みになられたか、何か感想…

○長浜博行君　この県が発表した最終報告書はどなたかお読みになられたか、何か感想があればお願いします。

○長浜博行君 まさにおっしゃられたとおり、行政の失敗というのはまさに内閣に、こ…

○長浜博行君　まさにおっしゃられたとおり、行政の失敗というのはまさに内閣に、これは県と市の問題の報告書ではありますけれども、大変重い言葉だと思いますし、私ども参議院は行政監視を重視している院でもありますので、行政の失敗とぱっと言われると、本当にどきっとする表現ではないかなというふうに思っております。 　この問題、盛土の問題は典型的に、縦の関係ですね、国、都道府県、市町村、それから横、今回の登場人

○長浜博行君 本当に、過去を生かしていくということも大事ではないかなというふう…

○長浜博行君　本当に、過去を生かしていくということも大事ではないかなというふうに思っております。 　こういった包括法案はもう各方面から要求をされていたのに、提出が遅くなったという認識はおありになりますか。いわゆる行政の不作為の認識でございます。

○長浜博行君 今日も北の海で捜索活動を続けておられる方々がいらっしゃいます

○長浜博行君　今日も北の海で捜索活動を続けておられる方々がいらっしゃいます。心から敬意を表すとともに、一刻も早く行方不明の皆様が見付かってくださることを祈るばかりでございます。この瞬間にも作業が行われているのではないかなと思います。 　人気の観光地と言われている、私はお邪魔したことはないんですが、この海難事故で、いわゆる沈没を想定しての訓練、救助訓練等々は行われていなかったのでしょうか、お伺いし

○長浜博行君 四月二十三日ですが、救助要請の一一八番通報があったのが十三時十三…

○長浜博行君　四月二十三日ですが、救助要請の一一八番通報があったのが十三時十三分、それから海保のヘリが最初に到着したんでしょうか、これは十六時三十分と、それから各管区海上保安部長が自衛隊に災害派遣は、これは都道府県知事と同じようにできるというふうに伺っておりますが、要請したのが十七時二十五分という、一刻を争う状態の中において、救助訓練もされていたということであるならば、果たしてこれだけの時間的ラグ

○長浜博行君 もちろん今後のことも大事ですが、今申し上げたように、どうしてこう…

○長浜博行君　もちろん今後のことも大事ですが、今申し上げたように、どうしてこうなったのかということの検証を、客観性と情報公開、そして透明性を確保して、大臣、検証していただければというふうに思っております。 　素朴な疑問なんですが、サルベージ船、民間サルベージ船と海上保安庁は契約をされたようでありますが、海上保安庁とかあるいは自衛隊には、この飽和潜水を含めて、あるいは百二十メートルの海底に潜る、こ

○長浜博行君 時間が参りましたので終わります

○長浜博行君　時間が参りましたので終わります。ありがとうございます。

○小委員長（長浜博行君） ただいまから図書館運営小委員会を開会いたします

○小委員長（長浜博行君）　ただいまから図書館運営小委員会を開会いたします。 　国立国会図書館法等の一部改正に関する件、国立国会図書館法による出版物の納入に関する規程及び国立国会図書館法によるオンライン資料の記録に関する規程の一部改正に関する件及び国立国会図書館組織規程の一部改正に関する件を議題といたします。 　まず、図書館長の説明を求めます。

○小委員長（長浜博行君） それでは、三件につき質疑、意見のある方は順次御発言願…

○小委員長（長浜博行君）　それでは、三件につき質疑、意見のある方は順次御発言願います。

○小委員長（長浜博行君） 他に御発言もなければ、これより採決を行います

○小委員長（長浜博行君）　他に御発言もなければ、これより採決を行います。 　三件につきましては、図書館長説明のとおり了承することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小委員長（長浜博行君） 御異議ないと認め、さよう決定いたします

○小委員長（長浜博行君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　午後零時二十九分散会

○長浜博行君 立憲民主党の長浜博行でございます

○長浜博行君　立憲民主党の長浜博行でございます。 　三人の参考人の方々には、今日はよろしくお願いをいたします。 　お話を拝聴していて、消費者問題に関しては消費者と事業者が角突き合わせてやっているわけではないというお話もありましたけれども、なかなか三人のお立場からは拝聴していて緊張感のある意見が出ているなというふうに私は感じました。そこで、この消費者契約に関する検討会があって、そしてこの法改正、

○長浜博行君 失礼しました

○長浜博行君　失礼しました。 　個別の問題に入ります。 　これは、増田参考人は陳述の中で述べられておりますので、鈴木参考人に伺います。 　今の山本参考人の御意見を受けた上で、検討会で議論された判断力の著しく低下した消費者に係る取消し権の創設が改正案に盛り込まれませんでした。心身の状態を事業者の勧誘時における情報提供の際の考慮要素に追加されることとなったわけでございます。これをどのように評価を

○長浜博行君 ありがとうございます

○長浜博行君　ありがとうございます。 　昨日の夜の七時のニュースを見ていて、その後の、見ようとしたわけではないんですが、「クローズアップ現代」に入っていったときに、氾濫するナンバーワンという、何かイメージ広告、みんなナンバーワン、ナンバーワンとこう出すと、その根拠が分からなくても、広告の不当表示じゃないですけれども、そういった問題が出ていました。歯磨き粉の例だったんですが、初回お試しが物すごく安

○長浜博行君 ありがとうございました

○長浜博行君　ありがとうございました。 　増田参考人に伺いたいと思います。 　積極否認の特則に関してでございますが、平均的な損害の額は、立証に必要な情報は事業者が持っているゆえに消費者や適格消費者団体が立証することが難しいというケースが多いと思います。検討会報告書では、平均的な損害の額に関する違約金条項の効力に係る訴訟では、その事業者が自己の主張する平均的な損害の額とその算定根拠を明らかにしな

○長浜博行君 これはちょっと私の読み方が間違っていたら教えていただきたいんです…

○長浜博行君　これはちょっと私の読み方が間違っていたら教えていただきたいんですが、本改正案では、適格消費者団体から不当条項を含む契約事項について開示要請を受けたとき、また差止め請求の結果、事業者が一定の義務を負い、その義務の履行のために講じた措置について開示要請を受けた場合に、事業者はその要請に応じる努力義務がある。検討会でも議論されたと思いますけれども、それは法的義務を負うべきだったという議論で

○長浜博行君 昨年の七月三日の午前、土石流災害が静岡県熱海市伊豆山地区で発生を…

○長浜博行君　昨年の七月三日の午前、土石流災害が静岡県熱海市伊豆山地区で発生をして、二十六人が亡くなられて、一人がまだ行方不明という状態でございます。お亡くなりになった方々に心からお悔やみを申し上げます。 　一昨日の当委員会の質疑においてもお悔やみを申し上げました。あれは知床の観光船のことでもあります。今日もまたこういったお悔やみからスタートをしなければいけないということを遺憾に思いますし、ざん

○長浜博行君 趣旨説明、先ほどの大臣のお言葉の中で、この原因は、上流部の盛土が…

○長浜博行君　趣旨説明、先ほどの大臣のお言葉の中で、この原因は、上流部の盛土が崩落したことが被害の甚大化につながったというふうに先ほど述べられました。この上流部の盛土の認識について伺います。 　山の谷間に人為的に行われた、人為的に行われた不適切な盛土というふうに私は思っておるんですが、この大臣が趣旨説明で述べられた上流部の盛土というのはどういう盛土なんでしょうか。

○長浜博行君 極めて端的にお答えいただきたいのですが、答えがいただけなかったの…

○長浜博行君　極めて端的にお答えいただきたいのですが、答えがいただけなかったので、違う角度から。 　熱海市において、本日も百条委員会が開かれています。地方自治法の百条に基づく委員会でございます。正当な理由なく出頭拒否をした場合には、あるいは虚偽の陳述をした場合は禁錮刑か罰金刑かになるというあれでございます。昨日も開かれました。昨日は十二回目だというふうに伺っております。三月の上旬からスタートをし

○長浜博行君 今申し上げたことをベースとしてもう一度お聞きします

○長浜博行君　今申し上げたことをベースとしてもう一度お聞きします。 　大臣、この災害は人災ですか、天災ですか。

○長浜博行君 今回の法案の提出に至る過程において、先ほどの審議でも、あるいは昨…

○長浜博行君　今回の法案の提出に至る過程において、先ほどの審議でも、あるいは昨日本会議で質疑が行われましたので各党各会派の様々な御意見を拝聴させていただきましたが、対応できる法律がないのでこういうことをやらざるを得なかったと、しかし、その前に各地で盛土条例が制定をされていたという経緯もあるようでございます。 　通告はしておりませんが、渡辺副大臣、大変御苦労さまでございます、連日お疲れさまでござい

○長浜博行君 その後、年末にかけて様々検討が行われて、特に国土交通省の中におい…

○長浜博行君　その後、年末にかけて様々検討が行われて、特に国土交通省の中においては盛土による災害の防止に関する検討会がつくられて、提言が、十二月の二十四日だったと思いますが、なされたというふうに思っております。そして、それを受けて三日後に、盛土による災害の防止のための取組についてということで、盛土による災害防止のための関係府省連絡会議が開かれたというふうに思っておりますが、この検討会はどういうもの

○長浜博行君 この関係府省連絡会議で、先ほど長峯さんの御質問の中にもありました…

○長浜博行君　この関係府省連絡会議で、先ほど長峯さんの御質問の中にもありましたけれども、年度末までに、つまり三月末でしょうかね、に都道府県等による点検が完了させるということが決められていたと思いますが、その結果に関しては、先ほどの答えだと、まだ把握をしていないと、しかし危険な盛土に関してはそれぞれの県に対応をするようにという指示を出しているという、こういう理解でよろしゅうございますか。

○長浜博行君 この関係府省連絡会議の中において指摘された一つの点としては、現行…

○長浜博行君　この関係府省連絡会議の中において指摘された一つの点としては、現行法制の中でやれることがあるんではないかということではなかったかというふうに私は思います。 　つまり、この盛土の関連業者、建設業者であり、貨物自動車運送事業者であり、あるいは時には廃棄物処理業者、こういった違法行為に対して、それぞれの官庁の中における各事業法による行政処分の実施、そこに書かれていた文言から言えば、災害危険

○長浜博行君 質問は、もう既に行われたのでしょうかという質問でございます

○長浜博行君　質問は、もう既に行われたのでしょうかという質問でございます。

○長浜博行君 確認はしないんですか、あるいはしていないわけですか、思われるとい…

○長浜博行君　確認はしないんですか、あるいはしていないわけですか、思われるということですか。

○長浜博行君 関係連絡会議、各省庁が集まっての会議で決めたわけですから、その本…

○長浜博行君　関係連絡会議、各省庁が集まっての会議で決めたわけですから、その本法が成立をして施行をされる、これ一年以内でしたっけ、その前にやることとして、現行法制の中において対処をするようにって皆さんが決められたわけですから、それを徹底的に実施するということを行政監視をされた方がよろしいのではないかなというふうに思っております。 　主務大臣が国交大臣と農水大臣ということになっておりますが、こうい

○長浜博行君 縦割りを打破しという御発言がありましたので、まさにそこが様々なも…

○長浜博行君　縦割りを打破しという御発言がありましたので、まさにそこが様々なものの肝だというふうに思っておりますので、この縦割り打破という分野においても行政監視を徹底していただければというふうに思っております。 　先ほどの検討会の提言で、具体的な対応策というのが幾つか示されました。その中での法施行体制と能力の強化について伺います。 　元請業者によるところの建設発生土の搬出先の明確化等ということ

○長浜博行君 法案の中のことで一つ伺いたいんですが、宅地造成等工事規制区域とい…

○長浜博行君　法案の中のことで一つ伺いたいんですが、宅地造成等工事規制区域というのがございますね。これは、工事の許可申請の前に住民説明会が義務とされているところでありますが、この住民説明会を義務化するその趣旨は何ですか。

○長浜博行君 私は、それは違うと思いますよ

○長浜博行君　私は、それは違うと思いますよ。周辺住民とのトラブルを防止するためにということではなくて、さっき大臣が読んだ、国民の生命、身体を守る観点から情報を公開をしていくというところじゃないんですか。トラブルは、それを正確にやらないからトラブルが起きるだけでありまして。 　昨日、消費者特別委員会がありました。これも大野さんと不思議なことに一緒に出ている委員会でありますけれども、消費者契約法とい

○長浜博行君 それもまあそういう説明しかできないのかもしれませんが、住民の意見…

○長浜博行君　それもまあそういう説明しかできないのかもしれませんが、住民の意見がどうであれやるんだということではなくて、この法案が熱海の被害から出てきた、それを契機としてこういった法案、あるいは、全国知事会からの要請を契機としてこういった法案になった経緯からすれば、大変デリケートな住民感情の中において、その意思に関係なく、賛否に関係なく行われるという説明では、先ほどあなたがおっしゃられたトラブルが

○長浜博行君 知床の事故で犠牲になられた皆様に心からお悔やみを申し上げますと同…

○長浜博行君　知床の事故で犠牲になられた皆様に心からお悔やみを申し上げますと同時に、一刻も早く行方不明になられている方々が発見できる、こういうことを願ってやみません。 　今の大野理事の御発言を全面的に支持をいたします。今回の事故が、国土交通省という省が持っている体質等々含めて、統計問題等質疑をやらせていただきましたけれども、よくお考えになっていただいて、情報公開と公文書管理法の意義、そして説明責

○長浜博行君 先日、理事で、この後の法案に関わりますが、盛土の事故の視察に行き…

○長浜博行君　先日、理事で、この後の法案に関わりますが、盛土の事故の視察に行きました。熱海に行ったものですから、観光関係者の方々が来られておりました。そのときに話題に出たのが、理事の方々は御承知だと思いますけれども、県民割とブロック割のいわゆるＧｏＴｏトラベルに代わる対応策のことが出ました。静岡県と神奈川県は隣接をされておりますけれども、ブロック割においては違ったブロックに属されているので甚だ使い

○長浜博行君 もう一回確認ですが、ブロック割では静岡県と神奈川県は違いますよね

○長浜博行君　もう一回確認ですが、ブロック割では静岡県と神奈川県は違いますよね。ブロック割のブロックが違う。しかし、この県民割が生きているとすれば隣接県でこの県民割あるいは隣接県割は使えるという、こういう解釈でよろしいですか。

○長浜博行君 そのときの印象ではなかなか、観光業者、一般の方じゃありませんから…

○長浜博行君　そのときの印象ではなかなか、観光業者、一般の方じゃありませんから、観光業者からこういう質問が出ているんですから、私はまだ周知が進んでいないのではないかなというふうに思いました。 　次に、政府の経済財政諮問会議等でも、新型コロナ、いわゆるこの水際対策の緩和を求める意見が出ているようでもあります。岸田総理も外遊先で御発言をされておりました。二〇三〇年訪日外国人旅行者を六千万人とするこの

○長浜博行君 国交省としてのスタンスをもうちょっと教えていただきたいんですが、…

○長浜博行君　国交省としてのスタンスをもうちょっと教えていただきたいんですが、例えば現実問題として、この一万人の枠を上げるとすると、航空会社への日本への便の割当て、こういったものは国土交通省から許可といいますか、判断をするという業務になってまいりますので、その六月に向けて検討している状況の中においては、緩和を推進する方向で御検討をされるスタンスなのか、いや、あくまでも、まあ厚労省的にとは言いません

○長浜博行君 ゴールデンウイークの前後で、まさに四月の二十三日、北海道知床半島…

○長浜博行君　ゴールデンウイークの前後で、まさに四月の二十三日、北海道知床半島沖で観光船が遭難をした事故がありました。この問題については、我が党は現地、現場主義の北海道の鉢呂議員から質疑を行わせていただきますけれども、四月の二十五日にはＪＲ福知山線の事故から十七年というニュースが流れました。乗客百六人、運転手一人が亡くなって、五百六十二人が重軽傷という大きな鉄道の事故でありました。 　四月の二十

○長浜博行君 ＧｏＴｏトラベル等々の再開も待たれるところではありますが、その前…

○長浜博行君　ＧｏＴｏトラベル等々の再開も待たれるところではありますが、その前に今申し上げた、あるいは大臣がおっしゃられた安心、安全の確保について全力を尽くしていただければと思います。 　事故起きちゃってからは、外局であり三条委員会の運輸安全委員会が調べるということになりますが、その前の段階においては、やはり国交省の役割、大変、本体、重要ではないかなというふうに思っております。 　それから、こ

○長浜博行君 今の御説明にありましたように、今回の地震は、初動を感知してスピー…

○長浜博行君　今の御説明にありましたように、今回の地震は、初動を感知してスピードを落として、そして事故が起きたということであるようでありますが、なかなか聞きづらいんですけれども、最高速三百二十キロ出ると思いますが、三百二十キロ走行時での脱線の想定というのはあるんでしょうか。

○長浜博行君 ダイレクトなお答えをいただけないようでありますが、三百二十キロで…

○長浜博行君　ダイレクトなお答えをいただけないようでありますが、三百二十キロでは脱線をしないという理解でよろしいでしょうか。

○長浜博行君 どうも質問と答えがうまく合わないようでありますが、高速大量輸送手…

○長浜博行君　どうも質問と答えがうまく合わないようでありますが、高速大量輸送手段としての鉄道と地震について伺います。 　これも前回の一般質疑のときにやりましたけれども、首都直下地震というのが間もなくやってくるというふうに言われています。間もなくというのはどのぐらいかというと、政府の発表だと二十八年、もう二十八年以内にマグニチュード七クラス、死者が二・三万人で、全壊、焼失棟数が六十一万棟、資産等の

○長浜博行君 今の御答弁でもありましたように、ＪＲを始めとして鉄道事業者は民間…

○長浜博行君　今の御答弁でもありましたように、ＪＲを始めとして鉄道事業者は民間ではあります。しかし、公共交通としての一面も持ち、もちろんこの安全対策には莫大な費用が掛かるわけでありますので、そういった財政面での補助、財政面における安心、安全のための支出に関してはちゅうちょすることなく連携を深めていただければというお願いを申し上げておきます。 　最後に、ＩＲ、この間質問のときにはまだ認定申請状況不

○長浜博行君 先月のこの委員会、三月ですね、は、私から思うと大変異常な状態だっ…

○長浜博行君　先月のこの委員会、三月ですね、は、私から思うと大変異常な状態だったというふうに認識をしております。三月三日の大臣所信でもそうでありましたが、何が異常かというと、正式の場で二回も大臣が公式に謝罪をするという状況になったからであります。 　一回目は三月三日の大臣所信で、基幹統計の建設工事統計を構成する建設工事受注動態統計の調査の不適切な処理に関する問題のおわびでスタートをしたわけであり

○長浜博行君 事務委託費の話が出てまいりましたけれども、思えばこの巨額の事務委…

○長浜博行君　事務委託費の話が出てまいりましたけれども、思えばこの巨額の事務委託費問題というのがあったんですね。このＧｏＴｏ事業というのは、イートとトラベルとイベントと商店街の四事業、これを合体して事務局をつくる。しかし、これは第一次補正のときの議論でありましたので、多分総事業費一・七兆円の規模で委託費が三千億円、まあ二割はちょっと多過ぎるんじゃないのと、こんな議論が令和二年度第一次補正で行われた

○長浜博行君 当初でも、四事業合体のときでも、実際にはＧｏＴｏトラベルがその八…

○長浜博行君　当初でも、四事業合体のときでも、実際にはＧｏＴｏトラベルがその八割を占めていたというふうに思いますが、その比率から考えて、今おっしゃられた数字というのは改善の跡が見られるという理解でよろしいんですか。

○長浜博行君 会計検査院が二〇二〇年度決算報告書の中でこのＧｏＴｏトラベルを取…

○長浜博行君　会計検査院が二〇二〇年度決算報告書の中でこのＧｏＴｏトラベルを取り上げております。その中で指摘された部分、観光庁がトラベル事務局に支払った給付金と、トラベル事務局が旅行業者等及び地域共通クーポン取扱店舗に支払った給付金との差額をトラベル事務局が受領したままになっていることを踏まえて、このような場合における給付金の取扱い、これはどのように処置されたんでしょうか。

○長浜博行君 次に、旅行業者等に割り振られる給付枠、旅行代金の割引率及びトラベ…

○長浜博行君　次に、旅行業者等に割り振られる給付枠、旅行代金の割引率及びトラベル事業の対象とする旅行商品の基準、考え方を適切に設定したり、地域共通クーポンの不正利用の実態を踏まえた上での給付金の支払の体制を整備するようにと。 　この点は、要するにその予約をしておいて行かなかった、けれども地域共通クーポンというのは別に出る、これを使っちゃったというこの不正事案と、それから、今も新聞等を見れば分かり

○長浜博行君 観光庁において旅行業者等に支払われた取消し料対応費用について伺い…

○長浜博行君　観光庁において旅行業者等に支払われた取消し料対応費用について伺いますが、影響を受けた観光関連事業、大変裾野が広いところでありますが、その裾野の部分に公平に配分されるべきであることに加えて、旅行業者等が行う配分作業等に伴う事務費用を支払っていることに鑑みて、これが巨大なその事務費用が掛かっているということだと思いますが、適切に配分されたかを把握した上で検証を行うこと。 　まあリネン業

○長浜博行君 検証がちょっと遅いんじゃないかという感じはしますね、時期的な問題…

○長浜博行君　検証がちょっと遅いんじゃないかという感じはしますね、時期的な問題含めまして。 　そして、この中には、配分しない旅行業者等の事業登録を抹消すると、取消しをするという処分まで書かれているんですが、こういった問題まで頭に入れて検証しているということですか。あるいは、その取り消した業者はもう既にあるんですか。

○長浜博行君 順調にいけば、このＧｏＴｏトラベルというのは大変いい需要喚起策だ…

○長浜博行君　順調にいけば、このＧｏＴｏトラベルというのは大変いい需要喚起策だというふうにも思いますし、経済対策だというふうにも認識をしますが、今までの議論を聞いて、大臣、このＧｏＴｏトラベルを再開するに当たって、時期は聞きませんけれども、再開する場合に、今申し上げた問題点等を含めてどのように対処していかれるか、御感想を伺います。

○長浜博行君 どうぞよろしくお願いします

○長浜博行君　どうぞよろしくお願いします。国民の血税でございますので、よろしくお願いします。 　宮城、福島で最大震度六強を記録した先月の地震で被災した東北新幹線が全線開通されたということで、良かったというふうに思っております。今朝も、あれは茨城北部ですか、五弱の地震も、福島境ですね、地震が起きて、東北地方ではこの頃地震が頻繁に起きているというのが現状でございます。 　東日本大震災という大きな地

○長浜博行君 運輸安全委員会の検証はどのように行うんですか

○長浜博行君　運輸安全委員会の検証はどのように行うんですか。

○長浜博行君 この迫りくる大地震の恐怖と、それから大量輸送手段としての鉄道、こ…

○長浜博行君　この迫りくる大地震の恐怖と、それから大量輸送手段としての鉄道、この問題について、今の質疑、大変短い質疑でありましたが、大臣、御感想はいかがですか。

○長浜博行君 ＩＲについて伺います

○長浜博行君　ＩＲについて伺います。 　間もなく整備計画の申請受付が終了されるというふうに思いますが、担当大臣として、カジノを含む統合型リゾートの現状について認識を伺います。

○長浜博行君 まだのようでありますので、締切りが過ぎて全部出そろったら、またこ…

○長浜博行君　まだのようでありますので、締切りが過ぎて全部出そろったら、またこの議論はさせていただきたいと思っております。 　終わります。

○長浜博行君 私は、ただいま可決されました自動車損害賠償保障法及び特別会計に関…

○長浜博行君　私は、ただいま可決されました自動車損害賠償保障法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、国民民主党・新緑風会及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　自動車損害賠償保障法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行

○長浜博行君 昨日、大野理事から冒頭の大臣の時間をつくってくれという御依頼があ…

○長浜博行君　昨日、大野理事から冒頭の大臣の時間をつくってくれという御依頼がありましたので、それはそれで引き受けましたけれども、大臣自身がおっしゃったように、大臣所信の中に統計不正の問題があり、私がたしかその質疑で、大臣所信の質疑でも立たせていただいた問題で、以後このようなことがないようにということをまた同じ場で聞くことになろうとは思いませんでした。 　是非、円滑な委員会運営を行うためにも、いろ

○長浜博行君 どうぞよろしくお願いをいたします

○長浜博行君　どうぞよろしくお願いをいたします。 　そして、停電の話も先週でありました。三月二十一日ですから、ちょうど一週間ぐらい前になってくるんでしょうか。夕刻というか夜ですね、二十一時、経産省が発令をした東京電力管内での電力需給逼迫警報というものですかね、これは、二〇一一年の東日本大震災後に導入をされて、初めて発令をされたということであります。翌日の十一時半に東北電力管内も発令をされておりま

○長浜博行君 そうしますと、当然、その事業官庁ですから、航空局があり、あるいは…

○長浜博行君　そうしますと、当然、その事業官庁ですから、航空局があり、あるいは鉄道局があり、様々なその出先、運輸局ですね、地方の出先含めて、様々な国交省の場合は機関をお持ちのようでありますが、その連絡から国交省内での協力要請ですね、節電をしろと、こういうようなことはどういう連絡系統で行くようになっているんでしょうか。

○長浜博行君 ＪＲ東日本とか私鉄各社の中で、駅の照明を落としたり、あるいは一部…

○長浜博行君　ＪＲ東日本とか私鉄各社の中で、駅の照明を落としたり、あるいは一部券売機の使用を中止したりエスカレーターを止めたりとか、こういうことがなされたということは聞いております。 　そういった中において、今回の、まあブラックアウトにならずに済んだという状況でありますが、大臣は、国交省として節電協力要請には十分応えられたという認識をお持ちなんでしょうか。

○長浜博行君 ブラックアウトにならなかったのが幸いでありますので、今回を一つの…

○長浜博行君　ブラックアウトにならなかったのが幸いでありますので、今回を一つの事例として、もう地震が来ないというわけじゃない国でありますので、もう一度省内の連絡系統を再確認をされたらいかがかなというふうに思っております。 　これ、なぜ深夜になって来たのかなというふうに聞いていると、翌日、予想以上に気温が下がることが判明をしたためということをよく言われます。気温が下がる、気候が変動するという状況の

○長浜博行君 今おっしゃられた最後の部分ですね、民間の事業者ではもう既に自前の…

○長浜博行君　今おっしゃられた最後の部分ですね、民間の事業者ではもう既に自前の気象衛星を持っておられたり、そのデータを人工知能、ＡＩで解析をして最大四日前から気象を予測できるという状況に民間はなっているようでもあります。 　ですから、国家の、行政機関の意思決定をする場合の中において、もちろん民間を利用することは大変よろしいことだとは思いますが、気象庁も、まあどう言ったらいいんでしょう、時代の流れ

○長浜博行君 副大臣、私はむしろ、その百六十、あっ、ごめんなさい、十七の目標か…

○長浜博行君　副大臣、私はむしろ、その百六十、あっ、ごめんなさい、十七の目標からすると、七のエネルギーをみんなに、そしてクリーンに、あるいは、これはその後のまちづくりまで含めての園芸博だというふうに理解をしておりますので、住み続けられるまちづくりをという、まちづくりの何か一つの大きなモチベーション、それから、当たり前ですが、気候変動に具体的な政策をという十三項目め、この七と十一と十三か、あるいは農

○長浜博行君 それから、ＳＤＧｓの未来都市とか、また一八年から選定された自治体…

○長浜博行君　それから、ＳＤＧｓの未来都市とか、また一八年から選定された自治体ＳＤＧｓモデル事業、これがあればお金が出るということでもありますが、横浜市で行われているという状況の中で、こういった具体的なプログラムはそれに関連していないんでしょうか。

○長浜博行君 国会にこの法案を現実に出して、そして農水と国交で折半しながら、令…

○長浜博行君　国会にこの法案を現実に出して、そして農水と国交で折半しながら、令和四年度でも予算関連法案、日切れ扱いということで今審議をしているわけですから、その後、横浜市がやるでしょうというような形じゃなくて、主務大臣が三人いて国交大臣がたしか主管大臣ですよね。ですから、今のような答弁で果たしてこの法案質疑に臨んでいいのかどうかというのは、私はちょっと問題があるんではないかなというふうにも思ってお

○長浜博行君 それから、会場が、例えばディズニーランドのように舞浜の駅前にある…

○長浜博行君　それから、会場が、例えばディズニーランドのように舞浜の駅前にあるというような状況ではないわけですね。たしか主要な駅からは二キロ以上は離れているというふうに思います。 　そこで、この新交通手段というのが当初議論をされていたようでありますが、結局はライド・アンド・パークを使うか何かでシャトルバスでいこうという、今だったら、今年開かれるんであったらまあそうだろうなというふうに思うんですが

○長浜博行君 今の答弁違うんじゃないですか

○長浜博行君　今の答弁違うんじゃないですか。 　当初は新交通システムをしようとしたけれどもできなかったということじゃないんですか。もう最初から園芸博を通り越して、今の答弁だと次のまちづくりのために用意をしていたと、そういうことですか。

○長浜博行君 横浜市の計画書、令和三年三月に作られたものの中においても、輸送計…

○長浜博行君　横浜市の計画書、令和三年三月に作られたものの中においても、輸送計画、新たな交通システム及び周辺各駅からのシャトルバスによる輸送を基本、横浜国際園芸博覧会基本計画案概略版の、横浜市都市整備局、令和三年三月と書いてありますが。

○長浜博行君 これも通告してありますが、三月九日の衆議院の国土交通委員会で大臣…

○長浜博行君　これも通告してありますが、三月九日の衆議院の国土交通委員会で大臣と稲富議員のこの問題に関する質疑の事実関係は訂正もされていないので、この事実関係でよろしいんですか。

○長浜博行君 先ほどのことを質問したんではなくて、三月九日の質疑に間違いはなか…

○長浜博行君　先ほどのことを質問したんではなくて、三月九日の質疑に間違いはなかったのかということです。 　三月九日の衆議院の質疑によると、令和二年、二〇二一年の二月、去年の二月ですね、報告書が出た後に、九月、横浜市が横浜シーサイドライン、これは横浜市が六割出資の三セクです、に新交通を打診をして、二か月後の十一月に断られたというのがこの質疑であります。二〇二一年の九月に打診をして、十一月に断られた

○長浜博行君 冒頭御説明いただいた令和四年度予算の基本的な考え方のところなんで…

○長浜博行君　冒頭御説明いただいた令和四年度予算の基本的な考え方のところなんですね。ですから、質問の通告のしようがないんですが、この中で、令和三年度補正予算と合わせて、切れ目なく取組を進めてまいりますとおっしゃられました。この表現は私は素直に受け入れられるんですが、この頃よく、十五か月予算とか十六か月予算というのを平気でおっしゃられる方がいます。 　我が国の財政状況を考えたときに、財政規律、特に

○長浜博行君 通告の順番を変えて、ＧｏＴｏトラベルから入りたいというふうに思い…

○長浜博行君　通告の順番を変えて、ＧｏＴｏトラベルから入りたいというふうに思います。 　大臣の記者会見でも、県民割の対象を拡大した後にそろそろＧｏＴｏトラベルも動き出すのかなと。あるいは、まん延防止等重点措置も、巷間、マスコミ等の報道を見ていると、そろそろ出口なのかなというような感じもしないわけではありません。 　ＧｏＴｏトラベルの事業は、もちろん所属委員会の皆さんは御承知のとおり、令和二年度

○長浜博行君 今御説明いただいた過程の中において、プロセスの中において、未執行…

○長浜博行君　今御説明いただいた過程の中において、プロセスの中において、未執行分について、まあ財政法の縛りがあるという中でも、今まで、今四年度の予算審議をしておりますので、令和二年度から三年度にかけて、財政法十四条の三の繰越明許費等々を使いながら、まあ流用と申し上げたらよろしいのでしょうか、計上された予算をどのように使われていったのか。 　また、今日は三月、三月十六日ですね、そろそろ年度末に近づ

○長浜博行君 確認ですが、その財政法四十二条を使うということもあり得るというこ…

○長浜博行君　確認ですが、その財政法四十二条を使うということもあり得るということですか。

○長浜博行君 ダイレクトに答えてほしいんですが

○長浜博行君　ダイレクトに答えてほしいんですが。四十二条は使うんですか。

○長浜博行君 まずは県民割が無事にスタートして、そして観光業の業績が少しでも上…

○長浜博行君　まずは県民割が無事にスタートして、そして観光業の業績が少しでも上向いていくことを願うばかりであります。 　大臣、我が党は衆議院において、新型コロナが観光産業に深刻な影響を及ぼしていることに鑑み、観光関連事業者に対する緊急の支援に関し、観光産業事業継続資金支給のための財政上の措置等を定める法案を提出を既にしておりますが、これは、もちろんＧｏＴｏトラベルというのもすばらしい案だというふ

○長浜博行君 お手元の資料を御覧いただければと思います

○長浜博行君　お手元の資料を御覧いただければと思います。これは、ロシアとウクライナ、国土交通省にお願いをして、国交分野における協力関係について作っていただいた表でございます。予算委員会でもやっている方がいましたが、これは二〇一六年五月にロシアのソチで安倍さんとプーチンさんが会談をされて、八項目から成る協力プランを提示をしてプーチン大統領からお褒めの言葉をいただいたと、そういうような内容でございます

○長浜博行君 何ページ目と言ったらいいんでしょうか、あのシベリア鉄道、有名なシ…

○長浜博行君　何ページ目と言ったらいいんでしょうか、あのシベリア鉄道、有名なシベリア鉄道でございます。これに対する協力もなされていると。ロシアですから、海で運ぶか、空で運ぶか、そしてこの第三の輸送手段のシベリア鉄道の利用促進に向けて日本国とロシアがというか、日本が協力をしているというところであります。 　路線はもちろん違うんですけれども、あのウクライナに向かうテレビ画像を見ていると、鉄道に戦車が

○長浜博行君 それから、観光振興というところですね

○長浜博行君　それから、観光振興というところですね。これは日ロ相互交流人口を四十万人と、達成を目指すということで、しかし、ロシアから日本に来る人が七、日本からロシアに行く人が三というような現状ではないかというふうに思いますが、日ロ相互交流人口四十万人計画と言ったらいいんでしょうか、プランですが、今後も達成を目指していかれるんでしょうか。

○長浜博行君 ベラルーシとの協力関係はないという説明を受けました

○長浜博行君　ベラルーシとの協力関係はないという説明を受けました。 　ウクライナです。ウクライナ・ボリスポリ国際空港の拡張事業ということですが、キエフ近郊にある同国最大の国際空港は今どのような状況になっているんでしょうか。

○長浜博行君 これは、その後の運営とかメンテナンス業務、もちろん、戦争が終わっ…

○長浜博行君　これは、その後の運営とかメンテナンス業務、もちろん、戦争が終わった後の状況は想定がまだもちろんできませんが、継続してメンテナンスを含めて関係は続いているという理解でよろしいんでしょうか。

○長浜博行君 長浜博行でございます

○長浜博行君　長浜博行でございます。 　今日は、憲法と法律に関する事項で緊要性の高いものについて、総理、官房長官ほか出席閣僚にお尋ねを申し上げます。 　まず、総理、立憲主義という言葉について御教示を賜ればと思います。

○長浜博行君 今総理から御教示いただいた、まさに立憲という冠のある政党に所属を…

○長浜博行君　今総理から御教示いただいた、まさに立憲という冠のある政党に所属をしておりますので、十分拳々服膺しなければいけないと私は思っております。 　憲法を守っていくということに関して、そのような憲法遵守義務というのが憲法の中に書かれていると思いますが、この点について法制局長官、教えていただければと思います。

○長浜博行君 日本国憲法は百三条も、あるいは百三条しかない憲法でございますが、…

○長浜博行君　日本国憲法は百三条も、あるいは百三条しかない憲法でございますが、その中の九十九条で、天皇と、それから立法、行政、司法という、いわゆる三権分立の中でそこに携わる人が特に守らなければいけないというふうに書かれているところでございます。 　ところで、政治家はよく一丁目一番地という言葉を使います。特に大事なところというようなところで強調する場合がありますけれども、日本国の、憲法の一丁目一番

○長浜博行君 官房長官、ありがとうございました

○長浜博行君　官房長官、ありがとうございました。 　天皇の退位ということは江戸時代まではよく行われていたことだと思いますし、また、女性天皇も八方十代おられました。皇位継承について成文化されたのは明治以降だと思いますけれども、戦前、これは明治天皇から大正天皇、そして大正天皇から昭和天皇の皇位継承はどのような法的根拠でなされたのでしょうか。そして、戦後、これは昭和天皇から現在の上皇陛下の皇位継承でご

○長浜博行君 そうしますと、戦前の場合と戦後の場合は法的根拠が、皇位継承ですね…

○長浜博行君　そうしますと、戦前の場合と戦後の場合は法的根拠が、皇位継承ですね、皇位継承の法的根拠が違うということで理解してよろしゅうございますか。官房長官、お願いします。

○長浜博行君 ちょっと分かりづらかったので私なりの解釈を申し上げますが、大日本…

○長浜博行君　ちょっと分かりづらかったので私なりの解釈を申し上げますが、大日本帝国憲法下では、皇位は男系の男子で継承されると憲法に書いてあったわけですね。また、この時代の皇室典範というのは宮務法と言われて、いわゆるもう明治憲法と同格というか、憲法を頂点とするところの法体系から独立したものであって、国会議員でも触れることができない皇室の法として存在をしていたわけでございます。 　こういった状況の中

○長浜博行君 午前中の質疑では、大日本帝国憲法と日本国憲法における皇位継承の法…

○長浜博行君　午前中の質疑では、大日本帝国憲法と日本国憲法における皇位継承の法的根拠の違いまで行わせていただきました。 　そこで、法制局長官に伺います。皇室典範の件です。 　同じ漢字四文字なんですけれども、戦前の皇室典範、先ほど御説明したように、宮務法の皇室典範とはその法的性格を異にする、日本国憲法第二条にある国会の議決した皇室典範とは何か特別なものなのでしょうか。現在、多く存在している、まあ

○長浜博行君 なお、先ほど来、男系という言葉がよく出てきますけれども、男系の子…

○長浜博行君　なお、先ほど来、男系という言葉がよく出てきますけれども、男系の子孫とは父方の血統をたどって天皇とつながる子孫のことを言って、女系の子孫とはそれ以外の子孫というようなことで言われておりますので、なかなかふだん余り使うことがない言葉ですが、御理解をいただきたいというふうに思います。 　ちょっと本題からずれますが、皇位継承の議論をしておりますと、時々、女性天皇と女系天皇の違いが分からない

○長浜博行君 別に皇位継承のことを伺ったんではなくて、天皇とか天皇制ということ…

○長浜博行君　別に皇位継承のことを伺ったんではなくて、天皇とか天皇制ということを、おぎゃあと生まれて今日に至るまで、御自身のことを振り返られても結構なんですが、どういう形で普通の国民は天皇や天皇制ということに触れますか。

○長浜博行君 さて、皇位継承についてなんですが、今から十七年ほど前に小泉総理の…

○長浜博行君　さて、皇位継承についてなんですが、今から十七年ほど前に小泉総理の諮問により提出をされた報告書があります。それに基づいて、法律である皇室典範の改正が行われようとしたことがございます。 　平成十七年、これは二〇〇五年ですが、十一月二十四日に、皇室典範に関する有識者会議報告書でございます。総理も官房長官も当時国会におられたと思います。私も衆議院にいたのかもしれません。皆さん覚えておられる

○長浜博行君 確認ですが、天皇の直系子孫を優先をして、男女区別をせず、長子優先…

○長浜博行君　確認ですが、天皇の直系子孫を優先をして、男女区別をせず、長子優先ということですね。官房長官、それでよろしいですか。

○長浜博行君 また、この年は、これは報告書は十一月ですが、四月に衆参両院の憲法…

○長浜博行君　また、この年は、これは報告書は十一月ですが、四月に衆参両院の憲法調査会が日本国憲法についての報告書を提出をしています。 　事務総長に来ていただいておりますので、皇位継承について言及されたところはどのような記述があったのでしょうか。ちなみに、衆議院の報告書、ここにございますが、その中には、女性の皇位継承権を認めるべきであるとする意見が多く述べられたと書かれております。参議院はいかがで