清水 真人

○清水真人君 自由民主党の清水真人でございます

○清水真人君　自由民主党の清水真人でございます。 　本日は、北朝鮮による拉致被害者家族連絡会より事務局長の飯塚耕一郎さん、そして特定失踪者家族の事務局長である竹下珠路さんには、お忙しい中、参考人として御出席をいただきまして、大変ありがとうございます。恐らく時間のない中でのお呼びかけであったと思いますが、出席に心から感謝をしたいというふうに思っております。 　先ほど、バイデン大統領とお会いしたと

○清水真人君 先ほど、要求の話がありました

○清水真人君　先ほど、要求の話がありました。人道的な、北朝鮮に対する対応と制裁に関わるところのお話があったと思いますが、日本政府とすれば、まずは即時一括全員の帰国と、それから真相の究明、それから実行犯の引渡し、こうしたものがやはり一番にあるんだろうと、しっかりこれをまずクリアしなければ駄目なんだというものがあろうというふうに思っておりますが、それとともに、一部で人道的支援の話が出たりもしたところで

○清水真人君 それから、先ほど交渉のためのカードというお話がありました

○清水真人君　それから、先ほど交渉のためのカードというお話がありました。参考までに、カードとしてお考えになられているようなものがあれば、例えばこういったものはなるんじゃないのかとか、何かあるようであればお聞かせいただければと思うんですが。

○清水真人君 済みません

○清水真人君　済みません。そういった質問をしてしまいまして、申し訳ございません。 　飯塚参考人に最後に、家族会として、最も政府に今までと変えていただきたいような点、若しくはこの委員会に対して御要望等があればお聞かせいただければと思うんですが。

○清水真人君 済みません

○清水真人君　済みません。 　続いて、竹下さんにお伺いをいたします。 　実は、この六月五日、ちょうど横田滋さんの命日でありましたが、自民党の青年部で全国一斉の街頭演説という、街頭演説行動というのをやりました。大体百六十か所ぐらいやりまして、私の群馬でも行いました。 　テーマとすれば拉致問題や安全保障等だったんですが、私が一番気になっていたのが、外交安全保障の分野だとか例えば憲法の話をしている

○清水真人君 済みません

○清水真人君　済みません。 　また、この六月十八日も拉致問題の講演会というのを群馬県でもやる予定となっておりまして、こちらの方は特定失踪問題調査会代表の荒木氏が来ていただいて行うこととなっております。こうしたときにも、例年開催しますと比較的御年配の方が多いものですから、私どももなるべく若い方にお声掛けをして、若い方に対する啓発活動も今後も進めていきたいと思います。 　今日は、いろいろ御指導いた

○清水真人君 おはようございます

○清水真人君　おはようございます。自由民主党の清水でございます。 　前回に引き続きまして、質疑をさせていただきたいと思います。 　前回、最後の方で侮辱罪の法の概要等について質疑をいたしましたが、今回は引き続きまして、関係ということで、誹謗中傷対策についてお伺いをしたいと思います。 　誹謗中傷対策として重要なことの一つに、学校や警察、自治体との連携を密にした上で相談窓口を幅広く広報をしていくこ

○清水真人君 質疑をさせていただいた点につきましては、自民党のネットによる誹謗…

○清水真人君　質疑をさせていただいた点につきましては、自民党のネットによる誹謗中傷対策、こうした提言も上げさせていただいているところでありますので、しっかりと取り組んでいただきたいと思いますし、またこの委員会でも、ほかの議員からもそれぞれこうした広報についてはいろいろな質問が出ているところだと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　また、未然の対策というのも私は非常に重要だと思っており

○清水真人君 この発信者の開示請求、これがどれぐらい早くできるかというのは、こ…

○清水真人君　この発信者の開示請求、これがどれぐらい早くできるかというのは、こうした問題に対応する上では非常に重要なことであると思います。 　今の答弁ですと三十九社まだしていないということでありまして、過料ということもありますが、過料がたしか百万円でしたかね、ということで、これが会社によっては大きいのか安いのかということもあろうかと思いますし、ここは粘り強く登記していただけるようにしていかなけれ

○清水真人君 保護司さんもたしか平均年齢がもう六十五歳を超えてくるというところ…

○清水真人君　保護司さんもたしか平均年齢がもう六十五歳を超えてくるというところで、デジタル化等を入れながらやっていくということですが、保護司さんにも分かりやすいそうしたシステムをしっかりつくる中で対応できるようにしていただければというふうに思っております。 　続いて、被害者等から聴取した心情等を受刑者に伝達する制度についてお伺いをいたします。 　拘禁刑の導入に伴いまして、今までの被害者等の視点

○清水真人君 しっかりとこれは早く決めていただかなければいけないのかなと

○清水真人君　しっかりとこれは早く決めていただかなければいけないのかなと。やはり今回の肝は処遇の改善とか立ち直りを促すものでありますから、しっかりと対応していただければと思います。 　また、この被害者等から聴取した心情等を受刑者に伝達する制度については、改正案にて、同じく新たに創設されることとされている被害者等の心情を適切に矯正処遇に活用することを目的とした規定にも関連されるところでありますが、

○清水真人君 この矯正処遇に活用すると、生かしていくということで、この心情を受…

○清水真人君　この矯正処遇に活用すると、生かしていくということで、この心情を受刑者に伝えるということによって受刑者の状況というのは変わってくる可能性があると。そうした状況というものがその被害者側に伝わることが可能ということになれば、またその状況を得て、被害者の方が二回目の例えば心情の伝達をしたいというようなことを思うことも自然なのかなというふうに思っておりますし、そういうケースも考えられるだろうと

○清水真人君 一番の目的は、しっかりと矯正処遇に生かしていくということでありま…

○清水真人君　一番の目的は、しっかりと矯正処遇に生かしていくということでありますし、受刑者の立ち直りにつなげていくということであると思いますから、どのような形がベストなのかということについては速やかに判断をして検討を進めていただきたいということを要望したいと思います。 　続いて、執行猶予の拡充についてお伺いをいたします。 　ちょっと一点飛ばしまして、現行法上、執行猶予期間中に再犯を犯した場合に

○清水真人君 時間になりましたので、終わらせていただきたいと思います

○清水真人君　時間になりましたので、終わらせていただきたいと思います。ありがとうございました。

○清水真人君 おはようございます

○清水真人君　おはようございます。自由民主党の清水真人であります。 　通告に従いまして、刑法等の一部を改正する法律案につきまして順次質疑をいたします。 　ただいま趣旨説明があったところでありますけれども、まず刑法の一部を改正する法律案について、処遇を一層充実させ、立ち直りを後押しするための諸制度を導入することとしておるところでありますが、今回の提案をするに至った背景及び経緯につきまして大臣にお

○清水真人君 ただいま背景及び経緯についてお伺いをさせていただきました

○清水真人君　ただいま背景及び経緯についてお伺いをさせていただきました。 　それでは、順次、その内容等について質疑をしていきたいというふうに思います。 　処遇の充実、立ち直りの後押しという点で、今回の改正では、大きな柱として拘禁刑の創設、そして刑の執行猶予制度の拡充等、社会内・施設内処遇の一層の充実強化を行うということとしておりますけれども、まず拘禁刑についてお伺いをいたしますが、懲役と禁錮を

○清水真人君 ただいま答弁がありましたとおり、出所後の再犯防止という観点からは…

○清水真人君　ただいま答弁がありましたとおり、出所後の再犯防止という観点からは、作業、指導という面において、受刑者それぞれの特性に応じ、適した処遇を行うことが大切であることは言うまでもありません。改正案では、受刑者それぞれの問題特性に対応した作業、指導が認められる場合には、受刑者はこれを正当な理由なく拒否してはならないとされているところでもあります。 　受刑者個々人の問題性、特性の判断については

○清水真人君 本当に特性に合わせて作業や指導を行っていただくことは再犯の観点か…

○清水真人君　本当に特性に合わせて作業や指導を行っていただくことは再犯の観点からも重要であると思います。 　そして、この受刑者個々人の問題性や特性の判断ということにつきましては、新たに入所する受刑者については入所後速やかに、かつ入念に行う必要がありますし、判断を行う人員等の負担が相応に増えていくんだろうというふうに考えているところであります。現在の体制で十分にこの判断を行う人員等が対応できるのか

○清水真人君 研修をした上で、しっかりと刑務官の方たちに理解をしていただかなけ…

○清水真人君　研修をした上で、しっかりと刑務官の方たちに理解をしていただかなければ効果が出ないわけでありますので、丁寧にきめ細やかに行っていただきたいというふうに思います。 　また、現行法では、拘留は、懲役や禁錮と比べ、拘留については期間が一日以上から三十日未満ということで、短期の刑罰ということでありますので作業が課されておりません。今改正案では、拘留についても、改善更生につなげるために必要な作

○清水真人君 期間が短いわけでありますから、社会に戻ってから適応できるような、…

○清水真人君　期間が短いわけでありますから、社会に戻ってから適応できるような、そうした指導というのは本当によく分析して適切にやっていただく必要性があると思いますので、そういったことをしっかりと行っていただければと思います。 　続いて、障害を持つ受刑者についてお伺いをいたします。 　現在、障害、特に知的障害でありますが、この障害を持つ受刑者についてどの程度いらっしゃるのか、またその再犯の状況につ

○清水真人君 パーセンテージは一・八％程度ということですが、再犯を犯す期間が短…

○清水真人君　パーセンテージは一・八％程度ということですが、再犯を犯す期間が短い、回数も多いというようなお話だったというふうに思っております。 　障害を持つ受刑者、特に知的障害を持つ方につきましては、裁判でその責任能力に問題がないというふうに判断をされて刑の執行が行われるということになったわけですから、例えば懲役刑の宣告がなされた場合には、これまでの懲役刑であれば、ほかの受刑者と同じ何らかの作業

○清水真人君 特にこの障害を持つ受刑者につきましては、それぞれの特性というのが…

○清水真人君　特にこの障害を持つ受刑者につきましては、それぞれの特性というのがやはり重要になってくるんだろうというふうに思っておりますので、この辺についてもやはり刑務官がどのように対応するのかというのももちろん重要ですし、先ほどお話があった福祉との連携というのも重要であると思います。こうした点をしっかりと強化をしていっていただきたい、このように思うところであります。 　続いて、ＰＦＩ刑務所につい

○清水真人君 こういったサステナブルプリズンという考え方でありますけれども、こ…

○清水真人君　こういったサステナブルプリズンという考え方でありますけれども、こうしたものについては全体の刑務所等にも今後広げていくというお考えなんでしょうか。ちょっと通告していなかったんですが、お答えいただければと思うんですが。

○清水真人君 やはり社会的な問題の解決と受刑者の改善更生を結び付けるということ…

○清水真人君　やはり社会的な問題の解決と受刑者の改善更生を結び付けるということは非常にすばらしい取組であるというふうに思いますし、こういった取組が、それぞれどんな作業や指導と、それぞれの刑の重さ、低さによっても違いはあるとは思いますが、そういった考え方というのは非常にすばらしいことであると思いますので、広げていっていただければと私自身は思うところであります。 　続いて、侮辱罪についてお伺いをいた

○清水真人君 ネットニュースを見ておりましたら、昨日、木村花さんのお母さんが、…

○清水真人君　ネットニュースを見ておりましたら、昨日、木村花さんのお母さんが、プロレス大会が命日に合わせて行われたということで、一日だけの復帰をしたというようなネット記事を見ました。そうした記事やイベントというのを見るたびに、こうした事件を起こさぬ社会をつくっていかねばいけない、こうしたものを改めて強く感じたところであります。 　さて、今質問した事項とともに、法定刑の引上げに伴い諸規定の適用関係

○清水真人君 少しでも今まで泣き寝入りをしていた方が少なくなるということが、こ…

○清水真人君　少しでも今まで泣き寝入りをしていた方が少なくなるということが、こうした一年から三年に引き上がることでできれば非常にいいことかなというふうにも思っているところであります。 　この侮辱罪の改正をめぐっては、自民党でも、「自由民主」、いわゆる自民党の新聞、広報でありますけれども、こうしたところでも特集をしてきたところであります。そうした特集の記事を参考にしながらも質問させていただきたいと

○清水真人君 今、政府の見解を改めてお伺いをしたところであります

○清水真人君　今、政府の見解を改めてお伺いをしたところであります。私どもも、しっかり懸念を持っている方々にこの見解を正しく伝えてまいりたい、このように思っております。 　そろそろ時間でありますので、私の質疑は以上で終わりにさせていただきたいと思います。ありがとうございました。

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。通告に基づきまして、順次質疑をさせていただきます。 　実は、私は参議院になる前は県議会議員をやっておりましたが、県議会は、本会議での一般質問というのは年に一回でありました。八年やったんですが、そのうちのほとんどの回で障害者に対する質問をしてまいりました。それは、障害を持つ方であってもない方であっても、同じように生活していける環境をつくっていかなければいけな

○清水真人君 ワーキンググループを立ち上げて、しっかりと関係の方々からも御意見…

○清水真人君　ワーキンググループを立ち上げて、しっかりと関係の方々からも御意見を聞いて進めていくということでございます。しっかりとした合理的配慮がなされるように、今後も検討、会議を進めていっていただければと思います。 　続いて、裁判所の使用に係る電子計算機の故障その他責めに帰することのできない事由についてお伺いをいたします。 　今回の改正では、当事者がインターネットを利用して裁判所に訴えの提起

○清水真人君 いかようにもならない場合というのもあり得るのかというふうに思いま…

○清水真人君　いかようにもならない場合というのもあり得るのかというふうに思いますので、先ほど答弁のあったとおり、それぞれの具体的な個別の案件についてしっかりと対応をしていただければというふうに思います。 　続いて、秘匿制度について伺います。 　今回の改正では、訴訟記録の電子化と、住所、氏名等の秘匿制度創設が行われることとなっております。 　訴訟記録を電子化することで、紙媒体の記録を裁判所で閲

○清水真人君 慎重に今後も検討を重ねていただければ有り難いと思います

○清水真人君　慎重に今後も検討を重ねていただければ有り難いと思います。よろしくお願いいたします。 　続いて、離婚訴訟、離婚事件でのウエブ会議について伺います。 　離婚訴訟、離婚事件でのウエブ会議の利用でありますが、離婚の手続に際して同じ部屋で対面しなくてもいいということからは、ＤＶの関係する離婚事件のことが頭に浮かぶわけであります。 　相手方配偶者のＤＶを理由として離婚を望んでいるものの、会

○清水真人君 やはり相手の顔を見ると、それだけで心身の平穏を失ってしまうような…

○清水真人君　やはり相手の顔を見ると、それだけで心身の平穏を失ってしまうような場合もあろうかというふうに思います。例えば、技術的には、裁判所の方が両方の顔を見られる、ただ両方の方々同士は顔が見られない、ただ本人確認はしっかりできる、そういったシステムというのも技術的には可能なのかなというふうに思いますし、長い目で見れば、この電話会議でありますよね、こうしたものも、やるやらないの議論というのはしっか

○清水真人君 分かりました

○清水真人君　分かりました。 　最後に、時間も少なくなりましたので、一点、四月からの民法改正についてお伺いをいたします。 　いわゆる十八歳成人がスタートをしております。十八歳になると契約の有効性が法的に認められることになり、例えばクレジットカードや消費者金融などもこれに含まれることになります。この十八歳以上ということに障害の有無は関係ないわけであります。このような状況において、この方たちへの十

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。 　通告に基づきまして、民事訴訟法等の一部を改正する法律案につきまして、順次質疑をいたします。 　まず、民事訴訟手続のＩＴ化についてでありますけれども、ＩＴの分野に関して頭に浮かぶのは、やはりデジタルディバイドの問題であります。ＩＴの技術に詳しい方であれば今回の法改正というのは大歓迎なんだろうというふうに思っておりますが、そうでない方にとっては裁判を受け

○清水真人君 やはり、日弁連また司法書士会連合会等々と協力することも大切なんで…

○清水真人君　やはり、日弁連また司法書士会連合会等々と協力することも大切なんですが、やはりその使う方が一度そういったものを経験をする、模擬的に経験することが私は非常に重要だというふうに思っています。 　例えば、私も所属をしていますが、ライオンズクラブだとかロータリーだとかＪＣなんというのがありますけれども、こうしたところの構成員には結構司法書士さんだったり弁護士さんがいるわけでありますから、そう

○清水真人君 今までもどのようなインセンティブをつくるのかということは議論して…

○清水真人君　今までもどのようなインセンティブをつくるのかということは議論してきたんだろうというふうに思います。今回、費用の差引き分ですね、この郵券代が安くなったということで、これがインセンティブに当たるということでありますが、オンラインへの誘導という点で考えると、まだこのインセンティブについては議論の余地があるのかなというふうにも思いますし、そうした点もしっかりと今後も検討をしていっていただけれ

○清水真人君 今後、法施行後に検討をまたしていきたいということでありますが、通…

○清水真人君　今後、法施行後に検討をまたしていきたいということでありますが、通告はしていなかったんですが、大臣、この点についてもし何かあればと思うんですが、何かありますか。

○清水真人君 ありがとうございました

○清水真人君　ありがとうございました。 　ある意味では、この手数料の在り方というのは日本の訴訟の在り方にも関わる部分もあるのかなというふうに思いますので、しっかりと十分な議論をしていただければというふうに思っております。 　次に、セキュリティーについてお伺いをいたします。 　様々な分野でもそうでありますが、ＩＴ化をしていく上で課題となることの一つというのがセキュリティーであります。特に、裁判

○清水真人君 この点については肝になる部分だと思いますので、しっかりとした対応…

○清水真人君　この点については肝になる部分だと思いますので、しっかりとした対応をしていただければと思います。 　また、国内外におきまして、最近コンピューターウイルスによる被害というのが多発しているというのが現状であります。例えば、日系の企業等でも、サイバー攻撃なんていうのもありますが、そのほかにも、ＵＳＢを介して、スパイ用のウイルスというんですかね、こうしたものにコンピューターが感染するなんてい

○清水真人君 そうなってきますと、それを利用していただくように促していくという…

○清水真人君　そうなってきますと、それを利用していただくように促していくということが非常に重要になってくるのかなというふうに思っております。こうした点も幅広く、使う方にも理解をしていただくことも重要であると思いますので、そういった点、今後十分に注意して対応を進めていっていただければ有り難いと思います。 　そして、しっかりとしたセキュリティー対策には、いざというときに迅速的かつ的確に対処することの

○清水真人君 新しいものを始めるときに何かが起きるということがあり得るわけであ…

○清水真人君　新しいものを始めるときに何かが起きるということがあり得るわけでありますので、しっかりと対応していただければと思います。 　以上で終わります。

○清水真人君 おはようございます

○清水真人君　おはようございます。自由民主党の清水真人です。 　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案、裁判官の育児休業に関する法律の一部を改正する法律案について、通告に基づき、順次質疑をいたします。 　その前に、先般、岸田総理の指示により、ポーランド政府要人との意見交換を行い、ポーランドにおける避難民受入れの状況や課題、そして日本に対する要望等を伺うためにポーランドへ外務大臣とともに出張され

○清水真人君 今の報告を聞きまして、本当に現場に行った価値というのがあったんだ…

○清水真人君　今の報告を聞きまして、本当に現場に行った価値というのがあったんだなということを思いました。特に、女性や子供、そしてほっとする支援という話がありましたが、まさに心を精神的にも痛めている避難民の方々に対するどのような支援を日本がしていくのかという点においては、非常に意義深い出張であったというふうに改めて認識をさせていただきました。 　そこで、津島副大臣のポーランド出張で明らかに今されま

○清水真人君 今本当に全国の様々な自治体が既に手を挙げていただいていて、受入先…

○清水真人君　今本当に全国の様々な自治体が既に手を挙げていただいていて、受入先というのはもう十分過ぎるぐらいあるのかなというふうに思います。 　ただ、そこにどのようにマッチングをして、そういった方々が日本の中で避難民として受け入れられて生活をしていくのかというのが一つの課題なのかなとも思いますし、大きな面でいえば、外国人共生というところにもつながると思いますが、まだまだ自治体の中においてはそうい

○清水真人君 この二名で十分に推進ができるということでございますので、しっかり…

○清水真人君　この二名で十分に推進ができるということでございますので、しっかりと対応をしていっていただければと思います。 　続いて、育児休業について質疑をさせていただきたいと思います。 　男性の裁判官の育児休業取得率につきましては、平成二十八年には僅か五・六％であったとのことであります。これが令和二年には三六・九％ということで、飛躍的に伸びてきているというふうに認識をしております。 　今回の

○清水真人君 いろいろ今、審議の長期化だとかということもよく言われているわけで…

○清水真人君　いろいろ今、審議の長期化だとかということもよく言われているわけでありますが、一人一人が抱えている仕事の量というのも多いのかなというふうに私自身は思っていたんです。そういう中で、この育児休業を取ることが、そういったいろいろな裁判に関わるものの中で影響があっては困るので、そういった点について、ないように適切に対応していただければというふうに思っております。 　続いて、先ほど家事事件の少

○清水真人君 時間になりましたので、質問を終わりにさせていただきたいと思います

○清水真人君　時間になりましたので、質問を終わりにさせていただきたいと思います。残った質問については、いずれかの機会があればまたさせていただきたいと思います。 　ありがとうございました。

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。 　質問の前に、昨晩大きな地震が東北でありました。お亡くなりになられた方々の御冥福を祈るとともに、被害に遭われた皆様に、お悔やみを申し上げたいと思います。 　それでは、質疑に入らせていただきます。 　一月九日より順次各地に出されていた十八都道府県のまん延防止等重点措置でありますが、二十一日をもって全面解除をするということであります。これは、新たな考えの

○清水真人君 本当にこの時期というのは、国民の皆様も、悪い言い方をすれば気が緩…

○清水真人君　本当にこの時期というのは、国民の皆様も、悪い言い方をすれば気が緩みやすい時期であろうかと思いますので、あらゆる機会を捉えて、しっかりとそうしたアプローチを国民の皆様にもしていただければと思います。 　また、今般のオミクロン株の感染拡大を主要因としたいわゆる第六波では、濃厚接触者となる事例が多発して、その結果、職員が欠勤を余儀なくされて社会機能の維持が困難となるということが問題視をさ

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。 　通告に基づきまして質問をいたします。 　まず、性的行為同意年齢の在り方についてお伺いしたいと思います。 　十三歳以上の者に対するわいせつな行為又は性交等については、暴行又は脅迫を用いたことを強制わいせつ罪又は強制性交等罪が成立する要件としておりますが、現行法では、十三歳未満の者について、性行為に関する同意、不同意を決する十分な判断能力がないものとし

○清水真人君 この性的行為の同意の年齢については、私もその年頃の子供の親であり…

○清水真人君　この性的行為の同意の年齢については、私もその年頃の子供の親でありますが、やはりちょっと違和感を覚えるというところがあるのが実際であります。法制審議会で刑事責任年齢との兼ね合い等々様々なことが議論されるとは思いますが、法務省としてもしっかりと実情に合った対応をしていただけるようにお願いをしたいというふうに思っております。 　続いて、全国の法務省施設においても被収容者の新型コロナウイル

○清水真人君 ちょっと通告していなかったんですが、例えば、刑務官とか収容者の、…

○清水真人君　ちょっと通告していなかったんですが、例えば、刑務官とか収容者の、分かればでいいんですが、ワクチンの接種状況とか三回目接種というのはある程度進んでいるんでしょうか。まあ細かい数字は別にして、しっかりその辺は対応されているのか、分かればお伺いいたします。

○清水真人君 接種の方もスムーズに進むよう御努力いただければと思います

○清水真人君　接種の方もスムーズに進むよう御努力いただければと思います。 　続いて、満期釈放者対策を始めとする再犯防止対策の推進として、社会内処遇で更生保護地域連携拠点事業実施経費というものが新たに計上をされているところでありますが、この内容についてまずお伺いしたいと思います。

○清水真人君 今、横連携という話もありました

○清水真人君　今、横連携という話もありました。確かにそのとおり、再犯防止して社会復帰していくための継続性のある取組を全国で広げるためには地方公共団体との連携というのが非常に重要であろうというふうに思っております。 　これまで法務省も、令和三年度末だったと思いますが、百以上の自治体で再犯防止計画、これが策定できるように支援をするというのが一つの目標であったと思います。こうしたことをする中で、地域に

○清水真人君 しっかりとニーズを聞いて支援をしていただくことももちろんなんです…

○清水真人君　しっかりとニーズを聞いて支援をしていただくことももちろんなんですが、私も地方議員やっていたので分かるところもあるんですが、意外と地方で計画を作るところが目的になってしまって、作った後、それをどのようにしっかり運営していくのか、これが一番大切なことであって、そこは本来は地方議員がしっかり見てやるべき部分だとはありますが、しっかりそういったフォローアップもしていただければ有り難いと思いま

○清水真人君 そうなってきますと、例えば非常にその状態が長くなった場合に、普通…

○清水真人君　そうなってきますと、例えば非常にその状態が長くなった場合に、普通の状況でいうと、その人たちが日本で就労するということはできないのかなと思うんですが、そうした場合にできるように、例えば在留資格みたいなものを出す可能性というのは状況によってはあり得るんでしょうか。ちょっと通告をしていなかったのであれなんですが、もし見解があればお伺いしたいと思います。

○清水真人君 それぞれ個々の方の、どういう状況でそういう退去の状況に至ったのか…

○清水真人君　それぞれ個々の方の、どういう状況でそういう退去の状況に至ったのかという部分についても違うと思いますので、しっかり個々で対応できるような対応をしていただければというふうに思います。 　次に、地方出入国在留管理局については、平成三十年から受入環境調整担当官を配置し、地方公共団体の要望を踏まえ、相談員として地方出入国在留管理局職員派遣をするほか、情報提供や研修を相談業務に当たる職員に行っ

○清水真人君 今のお話を聞くと、国の機関の中での横展開というか、そういったもの…

○清水真人君　今のお話を聞くと、国の機関の中での横展開というか、そういったものを強力にしていくのかなというふうに感じたところであります。 　また、先般、国立研究開発法人国立国際医療研究所センターが九日に発表したベトナム人千人へのアンケートによりますと、住宅に困っているという方が五二％、家賃が払えないという方が一二％、学費が払えないという方が六五％、食事に使えるお金が減っているというのが全体の八七

○清水真人君 時間で、終わりにしますが、多分情報はしっかり発信されているんだと…

○清水真人君　時間で、終わりにしますが、多分情報はしっかり発信されているんだと思うんです。ただ、それが、外国人生活支援ポータルサイト等でも出しているんだけど、届いてないということなんだと思うので、せっかくのすばらしい努力が届いていないということだと思うので、その点に留意をしていただけるようお願いします。 　以上で終わります。

○清水真人君 自由民主党の清水真人でございます

○清水真人君　自由民主党の清水真人でございます。 　本日は三月十一日ということでございます。十一年前の震災にて亡くなられた方々に改めて追悼の意を表すとともに、いまだまだ避難されている方にお見舞いを申し上げたいと思います。 　また、北朝鮮によって拉致をされた御家族の帰国かなわぬままに、拉致被害者の家族会代表として十四年にわたって救出活動の先頭に立たれてきました飯塚繁雄前代表が昨年十二月に亡くなら

○清水真人君 また、金正恩氏は、ＩＣＢＭ施設を視察して拡張も指示したということ…

○清水真人君　また、金正恩氏は、ＩＣＢＭ施設を視察して拡張も指示したということであります。そうした点についてもしっかりと注意をしていっていただければと思います。 　こうした環境下の中で、拉致問題解決に導くためには関係諸国との連携が何よりも大切であろうというふうに思っております。林外務大臣も様々な外相会合等にて各国の理解と支持を得たということでありまして、その活動には敬意を表するところであります。

○清水真人君 中国、アメリカともしっかりと連携を取っていただければと思います

○清水真人君　中国、アメリカともしっかりと連携を取っていただければと思います。 　そして、共に大切なのが隣国である韓国との関係であろうかというふうに思っております。 　昨日、韓国の次期大統領選にて尹錫悦氏が当選したわけでありますが、未来志向の日韓関係をつくると関係改善に向けた発言をしているところであります。正式な就任は五月ということでありますが、次期大統領ともなるべく早期に首脳や外相会談を持ち

○清水真人君 様々な諸懸案あろうかと思いますが、そうしたものとともに、最重要課…

○清水真人君　様々な諸懸案あろうかと思いますが、そうしたものとともに、最重要課題であるこの拉致問題にもしっかりと取り組んでいただければと思います。 　次に、若い方たちへの拉致問題に対しての啓発事業についてお伺いをいたします。 　啓発アニメ「めぐみ」について、学校教育で活用するように拉致担当大臣と文部大臣の連名で教育委員会等にも要請をして、今見ていただいているところであると思いますが、実際どの程

○清水真人君 非常にいい啓発アニメだというふうに思っております

○清水真人君　非常にいい啓発アニメだというふうに思っております。できれば、小学校には小学校なりの、中学には中学なりの、高校には高校なりの啓発ができるような、そんな具体的な材料をつくっていただいて、文科省と協力しながら、こうした問題が風化することのないように、対応をしっかりと確実に続けていっていただければと思います。 　最後に、ロシアのウクライナの侵略もありまして、国際情勢はより複雑化をしていると

○清水真人君 自由民主党の清水真人であります

○清水真人君　自由民主党の清水真人であります。大臣所信に対する質疑をさせていただきたいと思います。 　三月二日、参議院におきましても、ロシアによるウクライナ侵攻を非難をする決議を可決いたしました。その本文にもあるとおり、今回の事態は、平和のうちに生存する権利を侵害するものであり、武力の行使を禁ずる国際法の明確な違反であり、武力による威嚇及び武力の行使を禁ずる国連憲章の重大な違反であります。 　

○清水真人君 ただいまの大臣の答弁のとおりであるというふうに私も思っております

○清水真人君　ただいまの大臣の答弁のとおりであるというふうに私も思っております。 　そうした中で我が国は、これまで司法外交においてその法の支配、基本的人権の尊重等の基本的価値を世界へと発信し、まさにルールに基づく国際秩序の形成や国際社会の安定、平和を構築する努力を行ってきたところであります。 　今回のロシアの一方的な力による現状変更の試みというものは、ルールに基づく国際秩序を破壊するものであり

○清水真人君 本当に今回の件というのは、同じ価値観を共有する国々の必要性という…

○清水真人君　本当に今回の件というのは、同じ価値観を共有する国々の必要性というのを感じさせるものであったというふうに思っております。 　先般、会館の事務所に、委員長も呼びかけ人になっておりますが、自民、公明の、法の支配を推進するため司法外交を展開する議員連盟の設立、こうした案内が投げ込まれておりました。非常に、時、タイミングが非常にすばらしいものだなというふうに思っておりますし、やはり、これから

○清水真人君 様々な国際的な事案が起きると、やはり様々な物質が入らなくなったり…

○清水真人君　様々な国際的な事案が起きると、やはり様々な物質が入らなくなったりとかいうことも言われているところでありますし、今経済安全保障の法案もあるわけで、審議されるわけでありますが、やはり経済安全保障という分野については今後非常に重要視、今まで以上に重要視をしていかなければいけない分野であろうというふうに思っております。新しく調査室が立ち上がるということでございますので、しっかりと活動をしてい

○清水真人君 総理が人道的観点含めてしっかりと日本国内に避難してきた方について…

○清水真人君　総理が人道的観点含めてしっかりと日本国内に避難してきた方については対応するという話をしている以上、様々なケースを考えなければいけないんだろうというふうに思っています。 　例えば、この現在の状況が、アフガニスタンなんかでいえば非常に長期化したわけですよね。恐らく避難した方も物すごい長期間にわたって国外にいらっしゃる方がいるという状況があるんだろうと思います。これは、今後の状況によって

○清水真人君 様々な改革等について取り組んでいただいて、残り二項目についても順…

○清水真人君　様々な改革等について取り組んでいただいて、残り二項目についても順次進めていくという話で、しっかりとこれは対応していただいて、同じような事案が起こらないというようになるように取組を進めていっていただければと思います。 　続いて、外国人との共生でありますが、ちょっと時間の都合でこちらは後に回させていただきたいと思います。 　若者の再起への取組についてお伺いをいたします。 　大臣所信

○清水真人君 特に、新しいＩＣＴ技術の部分の職業指導がされるということでありま…

○清水真人君　特に、新しいＩＣＴ技術の部分の職業指導がされるということでありますから、そうした方々が就職できるような場所というものも、今までそうしたところまで手が伸びていなかったということもあろうかと思いますが、新しい分野についてもしっかりとそういった居場所が確保できるような御努力を進めていっていただきたい、このようにお願いをしたいと思います。 　また、再犯防止という観点では、刑務所出所者等の立

○清水真人君 この保護司制度については、京都コングレスでしたか、世界に対しても…

○清水真人君　この保護司制度については、京都コングレスでしたか、世界に対してもこの日本のすばらしい制度を紹介をして出していくということで、司法外交の面でもこうしたものを広げていくことも大切なんだろうというふうにも感じているところでありますが、やはり立ち直りには欠かせない方々であろうかと思いますので、あらゆる方策を考えて対応していただきたいというふうに思っております。 　次に、法教育について伺いた

○清水真人君 時間ですので、質疑を終わりとさせていただきます

○清水真人君　時間ですので、質疑を終わりとさせていただきます。

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。 　早速ですが、質問に移らせていただきます。 　先ほど、新たに八県にまん延防止等重点措置が適用されるとの報告が西村大臣よりありました。私の住む群馬県においても、大規模ワクチンの接種会場等を対策をしていただいているところでありますが、毎日、新規陽性者数が過去最高を記録するなど、県民の皆様も大きな不安に悩まされている日々が続いているところであります。 　こ

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。 　質問に先立ちまして、北朝鮮によって拉致をされた御家族の帰国かなわぬままにお亡くなりになられた拉致被害者御家族の方々に心よりお悔やみを申し上げますとともに、御冥福をお祈りいたすところであります。 　少々重なっている部分もありますが、お許しをいただければと思います。 　米国のバイデン政権におきまして、オバマ式でもトランプ式でもない新しい対北朝鮮レビュー

○清水真人君 やはりアメリカとの関係というのは基軸にもなるものでありますので、…

○清水真人君　やはりアメリカとの関係というのは基軸にもなるものでありますので、しっかりと関係の深化に努めていただければと思います。 　そして、同じく北朝鮮にとって影響力のある国、中国でありますけれども、令和元年の日中首脳会談では、日朝関係に関しての日本の立場、当時の安倍総理の考えが習近平国家主席から金国務委員長に伝えられるとともに、拉致問題、日朝関係改善に関して支持を得たというふうに認識をしてお

○清水真人君 アメリカや韓国、そして中国、ロシアも含めて、近隣においては瀬取り…

○清水真人君　アメリカや韓国、そして中国、ロシアも含めて、近隣においては瀬取りの関係等々もございますので、しっかりと国連安保理決議の実効性が確保できるような、そんな対応を取っていっていただくこともお願いしたいと思います。 　続いて、世界的な新型コロナウイルスの蔓延により、国際的な人の移動が制約、制限される中であっても、拉致問題の解決に向け、この先ほど質問した二国だけでなく、広く国際社会その他各国

○清水真人君 今まで他国との連携についてお伺いをしてきましたが、米国を始めとす…

○清水真人君　今まで他国との連携についてお伺いをしてきましたが、米国を始めとする国際社会に行っていただくのはあくまでも協力であり、支援であるというふうに思っております。やはり我が国が、我が国自身が主体的に拉致問題に取り組み、前に進めることが何よりも重要であります。そうしたことをしなければ、やはりこの硬直化した状況を打ち破れないんだろうというふうに思っております。 　そこで、改めて茂木大臣の決意に

○清水真人君 先ほど来、拉致被害に遭われた御家族の皆様のもう時間がないというよ…

○清水真人君　先ほど来、拉致被害に遭われた御家族の皆様のもう時間がないというような言葉も出ております。目に見える形で結果が出るよう御努力を続けていっていただければと思います。 　そしてまた、いろいろな北朝鮮と交渉をするための機会、これについて質問したいと思いますが、当初、北朝鮮は東京オリンピック参加に対し前向きな意向を示しておりました。しかし、三月下旬に開催された北朝鮮のオリンピック委員会の総会

○清水真人君 北朝鮮、まあスポーツのことですからどうなんだということもあろうか…

○清水真人君　北朝鮮、まあスポーツのことですからどうなんだということもあろうかと思いますが、一つの機会を出なければ失うことになると思いますので、新たな機会というものをしっかりと自力でつくり上げていっていただかなければいけないわけでありますが、しっかりとそうした努力も重ねていっていただければと思います。 　このオリンピックの不参加については、恐らく、今日採決しましたけれども、この制裁措置ですよね、

○清水真人君 国民の皆様の心を一つにして拉致に対峙していくことが北朝鮮に対する…

○清水真人君　国民の皆様の心を一つにして拉致に対峙していくことが北朝鮮に対する強力なメッセージになるというふうに思っております。次世代を担う若者に対して正しい理解の啓発活動にも力を入れていただきたいと思います。 　最後に、副大臣いらっしゃっておりますので、この拉致問題解決に向けた決意についてお伺いをしたいと思います。

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。質問の機会をいただきましたことに感謝を申し上げます。 　まず、カーボンニュートラルに向けた取組についてお伺いをいたします。 　四月に行われた日米首脳会談で、菅総理とバイデン大統領は、野心、脱炭素化及びクリーンエネルギーに関する日米気候パートナーシップを立ち上げることを発表しました。また、気候変動サミットにおいては、菅総理が、地球規模の課題に我が国としても

○清水真人君 現在、六百までを目指しているということであります

○清水真人君　現在、六百までを目指しているということであります。恐らく、都市計画等々をやっているところだと千を超える自治体が全国にあると思いますが、やはり国交省からいただいた資料でも、読んでみて分かったんですが、例えば、私の住む前橋市、そして高知市がほぼ面積が同じ、人口もほぼ三十数万で一緒ということですが、人口密度が高知市の方が一・五倍あると、運輸部門の一人当たりのＣＯ２排出量が前橋の方が一・四倍

○清水真人君 大手で五割ということで、中小で一割ということで、先ほど話があった…

○清水真人君　大手で五割ということで、中小で一割ということで、先ほど話があったとおり、課題というのは中小が今後どのようにしてこのＺＥＨを進めていくかということであろうかと思います。 　そこで、その現状に対して伺いたいと思いますが、まず、中小工務店等の施工に関して技術的なサポート、これを進めていかなければいけないんだろうというふうに思っております。 　また、いろいろ調べてみますと、ここ数年、新築

○清水真人君 しっかりと、まずは技術力の向上について実地でやっていただくという…

○清水真人君　しっかりと、まずは技術力の向上について実地でやっていただくということで、それを進めていただきたいと思いますし、それから、このＺＥＨだけではないですけれども、一般的な住宅とか建築物に関してですが、最初にやはり省エネのものを入れておくのと後から改修して入れるとなると、やっぱりこれコストが全然違うということと、あと、例えば最初に入れたとしても、大きな例えばマンションみたいな集合住宅だと、そ

○清水真人君 四月一日から建築物省エネ法、これが動いているんだと思いますが、三…

○清水真人君　四月一日から建築物省エネ法、これが動いているんだと思いますが、三百平米未満は説明義務ということであります。 　令和一年度で、一年で約八七％が省エネ基準適合の住宅だったというふうに思いますが、工務店さんも技術を上げていただいて、また施主さんにも理解を深めていただいて、省エネ基準に適合する住宅が一〇〇％になっていくことを期待をしているところであります。 　また、実際に、これが一番大事

○清水真人君 確かに、既存の五千万戸と言われるようなストックに対して規制を掛け…

○清水真人君　確かに、既存の五千万戸と言われるようなストックに対して規制を掛けていくというのは、これは難しいし大変なことだと思います。ただ、やはり環境意識というのを高めていただいて、改修する際に積極的にそういったものを取り入れていただくような意識を持っていただいて、またそこに補助が付くような、そういった形を更に推し進めていっていただければ大変有り難いと、このように思っております。 　続いて、建築

○清水真人君 三省が絡むということで、大変難しい課題の一つでもあろうと思います…

○清水真人君　三省が絡むということで、大変難しい課題の一つでもあろうと思いますが、しっかりと進めていただきたいと思います。 　住宅・建築物のカーボンニュートラルを目指していくためには、この分野の脱炭素、環境負荷低減について消費者である国民の皆様にも理解をしていただきながら、新築だけでなく住宅・建築物の既存ストックにおいても省エネ化を図っていくことが重要であると考えております。それは今までの議論の

○清水真人君 ありがとうございます

○清水真人君　ありがとうございます。 　極めて野心的な思いを聞かせていただいたというふうに思います。私どももそれぞれの立場でしっかりと後押しできるように頑張ってまいりたいと、このように思っております。 　本日取り上げたほかにも、地域住宅のグリーン化事業だとか長期優良住宅化のリフォーム事業だとか、先ほどもちょっと触れたかもしれないですけど、サステナブル建築物等の先導事業だとか、いろんな補助を、多

○清水真人君 また夏を前にして、地元からは、今年はどうなるんだろうと

○清水真人君　また夏を前にして、地元からは、今年はどうなるんだろうと。先般も熊本の方で雨がたくさん降ったなんという報道があると、あれどうなっているんだとか、いろいろな要望がそれぞれの議員さんに皆さん上がってきていると思いますが、やはり本当に、地域に住まう住民の方は、この雨の被害に関しても時期が近づいてくると大変怖く思っているところでありまして、今後もそれぞれの地域でしっかりと対応をしていっていただ

○清水真人君 時間になりましたのでまとめたいと思いますが、この事業は、大臣も並…

○清水真人君　時間になりましたのでまとめたいと思いますが、この事業は、大臣も並々ならぬ決意で進めていただいている事業であると思います。建設業の未来のためにも、本年度も御努力をいただければと思います。 　以上で質問を終わります。

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。質問の機会をいただきましたことに感謝をいたします。 　それでは、早速質問に移らせていただきます。 　ただいま西村大臣より説明がありましたとおり、埼玉、千葉、神奈川、愛知におきまして、四月二十日から五月十一日までまん延防止等重点措置の適用がなされるとのことであります。 　私の住む群馬県からも毎日多くの方が首都圏へと通勤をし、首都圏からも多くの人流がありま

○清水真人君 自由民主党の清水真人です

○清水真人君　自由民主党の清水真人です。 　踏切道改良促進法等の一部を改正する法律案について、順次質疑をさせていただきたいと思います。 　まず、踏切改良促進法から行きたいと思いますが、現在、長引く新型コロナウイルスの感染症等の影響によりまして、昨年は全国で、また今年に入っては首都圏や大都市において緊急事態宣言が発令されるなど、経済活動が停滞し、人々の移動が滞る事態が起こりました。道路管理者であ

○清水真人君 今、鉄道事業者の方はないという話でしたが、自治体からもそういった…

○清水真人君　今、鉄道事業者の方はないという話でしたが、自治体からもそういった相談等というのは来ていないでしょうか。もし分かればお願いします。

○清水真人君 そういった状況であれば、まあいいかなと思いますが、自治体によって…

○清水真人君　そういった状況であれば、まあいいかなと思いますが、自治体によっては本年度もかなり苦しくなってくるところもあるんだろうと思います。今後、可能性として、事業を止めたいというようなことが起こりかねないと思いますが、そういった場合も、完了時期が遅れないように、今後の事業計画を上手に調整するなどして、しっかりと進めていっていただければと思います。 　続いて、道路外滞留施設についてお伺いをいた

○清水真人君 協定を結ぶことが既にメリットであるというようなことなのかなという…

○清水真人君　協定を結ぶことが既にメリットであるというようなことなのかなというふうに思います。 　最初思ったのは、地方税であるのでなかなか何とも言えないんですが、固定資産税等の減免があるとよりいいかなと思ったんですが、そこまでしなくても大きなメリットがあるということであろうかと思いますので、いずれにしても、元々やっていたことを明文化したというようなところもあろうかと思いますので、これを機に事業が

○清水真人君 やはりしっかりとした情報の共有というのが何よりも大切だと思います…

○清水真人君　やはりしっかりとした情報の共有というのが何よりも大切だと思いますので、訓練ももちろんでありますが、しっかりと対応をしていただければと思います。 　続いて、道路法の関係で道の駅についてお伺いをいたします。 　東日本大震災や熊本地震、そして度重なる豪雨等の災害時に道の駅が災害復旧の中継基地等として大きな役割を果たしてきたことを受けまして、昨年の中央防災会議にて決定された防災基本計画で

○清水真人君 当面は一つから二つということでありますけれども、今後、計画的にほ…

○清水真人君　当面は一つから二つということでありますけれども、今後、計画的にほかの道の駅等もやはり改修等をして防災道の駅に進化させていくような取組をさせていただきたいとも思っております。 　また、今回の法改正で防災拠点自動車駐車場制度が創設されることに関連しまして、全国の道の駅のうち、防災拠点自動車駐車場の指定を受ける道の駅はどの程度あるのか伺います。また、先ほど話をさせていただきましたほかの道

○清水真人君 今、防災拠点自動車駐車場についてもお話があったところでありますが…

○清水真人君　今、防災拠点自動車駐車場についてもお話があったところでありますが、これにつきましては、これに指定されると一般の利用については禁止又は制限をされることになるということであります。 　これまでも様々な災害が起こったときにあったように、災害時に道の駅に車で避難をしてくる近隣住民も多いと思いますし、その対応も考えなければならない。また、災害の起こった場所が観光シーズン等であった場合には、既

○清水真人君 観光シーズン等のことについては、想定される場所というのは限られて…

○清水真人君　観光シーズン等のことについては、想定される場所というのは限られてくるのかなというふうに思いますし、しっかりと事前にそういった対応、準備をしていただければと思います。 　もとより、道の駅というのは、二十四時間無料で利用できる駐車場やトイレなどの休憩機能、また道路情報や観光情報、緊急医療情報などの情報提供機能、また文化教養施設や観光レクリエーション施設などの地域振興施設で地域と交流を図