古賀 千景

○古賀千景君 文科省はチーム学校を推奨しているんですよね

○古賀千景君　文科省はチーム学校を推奨しているんですよね。子供たちは、学校全体でチームとしてやっていくというところは推奨していますよね。確認です。

○古賀千景君 では、数で、三千円掛け何クラス、何クラスですよね、クラス

○古賀千景君　では、数で、三千円掛け何クラス、何クラスですよね、クラス。じゃ、それを、学校の校長裁量とかで、うちは十五クラスだけど二十人教職員いるから二十で割ろうとか、そういうことは可能なんですか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。私の希望としては、全員に三千円、お金が掛かって無理でしょうけど、私はそう思っています。 　それと、最後に一つだけ。これは法改正が必要ですのでなかなか難しいことですが、六十歳の定年延長、これの七割給与、これをやめれば絶対教職員は増えます。みんなそれで辞めているんだから。月十万ぐらい減っている。これをやめていくということを要望して、私の質問を終わります。

○古賀千景君 せっかくやる気もあり経験もある、しかし生活のためにそれを諦めなけ…

○古賀千景君　せっかくやる気もあり経験もある、しかし生活のためにそれを諦めなければならなくなるような、そこを救ってこそが国の、文科省の役目だと私は思いますので、是非そこの道を開いていただきたいということをお願い申し上げます。 　それと、次、担任手当について伺います。 　担任の概念を教えてください。担任。

○古賀千景君 教職員の中で、養護教諭はまだ倍率高いんですよ、十何倍とかあります

○古賀千景君　教職員の中で、養護教諭はまだ倍率高いんですよ、十何倍とかあります。ということは、志願者いっぱいいるんですよ。だから、合格してもらえれば、その子たち、全校配置にすぐ結び付きますし、複数配置に結び付きます。是非、その部分もよろしくお願いします。 　教職員の免許取得について伺います。 　先日の附帯決議の十番の中に、「質の高い教員の確保に向けて幅広く人材を活用するために、多様な知識又は経

○古賀千景君 すばらしいです、そのとおりです

○古賀千景君　すばらしいです、そのとおりです。絶対養護教諭は学校に必要なんです。だって、自分の子供さんとかお孫さんが通っている学校に養護教員がいなかったら心配じゃないですか。うちの子、熱出したらどうするっちゃかと。けがだってありますよ、大けがもあります。そんな中で、養護教諭がいない学校に通わせる保護者の思いを考えたときに、私は絶対全校配置が必要だと思っています。子供の容体はくるくる変わりますので。

○古賀千景君 御存じだと思いますが、中学校とかでは、進路指導とか大変だから担任…

○古賀千景君　御存じだと思いますが、中学校とかでは、進路指導とか大変だから担任外すんですよね。とか、授業数が多い人は、ちょっとこの人授業で大変だから担任外そうかという形で、やっぱり学校、中学校やっていますが、その人たちには出ない。これ、おかしくないですか。どうですか。

○古賀千景君 立憲民主・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・無所属の古賀千景です。今日は六十分という長い時間になりますが、どうぞよろしくお願いいたします。 　まず初めに、三十一日の大臣の答弁について質問いたします。 　大臣は、三十五人学級、中学校三十五人学級のときに、教員の不足について聞かれたお言葉で、必要な教師が不足することは直ちに生じないということをおっしゃいました。 　まず、ちょっと細かくて申し訳ないんですが、必要な教師

○古賀千景君 その全く専門的に免許を持っていないところの人が授業をするというこ…

○古賀千景君　その全く専門的に免許を持っていないところの人が授業をするということは、文科省としてはどのような御見解をお持ちですか。

○古賀千景君 確保していただくではなく、文科省が主体となって、どうやって確保す…

○古賀千景君　確保していただくではなく、文科省が主体となって、どうやって確保するか、そこをしっかり考えていただきたいということも思います。私は、これでは、質の高い教育とよく言われますが、これは実施できないのではないかということも思います。実はそれ、教員も大変なんですよ。だって、教えたこともない教科をいきなり、技術って糸のこしたりとかパソコンやったりとか、そんなのを教えなければいけないということで、

○古賀千景君 大臣のそのお考えを是非広めて、エールを送ります

○古賀千景君　大臣のそのお考えを是非広めて、エールを送ります。どうぞよろしくお願いいたします。 　それで、今回の義務標準法で、本当は養護教員の数が概算要求では全校配置でしたよね、と文科省は要望していただいたと思っています。私は喜びましたよ。いや、さすが文科省って、全校配置をついに実現させてくれるかと思っておりましたが、残念ながら予算案には消えておりました。 　改めて、なぜ養護教諭の全校配置が必

○古賀千景君 全てのことが、学校で行われていることは教育です

○古賀千景君　全てのことが、学校で行われていることは教育です。給食も教育です。そうやって食育でやっているんだから。そうやって、それが四十人になるというのよりも、やっぱり一緒に、ずっと一緒に三十五人というカウントでやっていけるような制度改革を是非していただきたいなと。そこに支援員さんが付いたりとかしてやってくださっているのは重々分かっています。しかし、初めから三十五人なら、その子たちも入れた数でカウ

○古賀千景君 生活指導という言葉がありましたが、それには、例えば今、さっきもお…

○古賀千景君　生活指導という言葉がありましたが、それには、例えば今、さっきもお話ありました、養護教員とかは、いろいろ心の悩みを聞いたりとかしているというところでは担任の概念にちょっと当てはまるんじゃないですか。いかがですか。

○古賀千景君 学級担任にならなければ出ないということですか

○古賀千景君　学級担任にならなければ出ないということですか。

○古賀千景君 複数担任制で二人で担任をしていたら千五百円、千五百円ですよね

○古賀千景君　複数担任制で二人で担任をしていたら千五百円、千五百円ですよね。そして、今四月から、女性が働きやすくなるためにということで、七月までに産育休に入られる方がいらっしゃるところは四月から複数でと国は言ってくださっていますよね。その人たちも千五百円、千五百円ですよね。何かこれ、そういう人たちにプラスアルファで何かお配り、ちょっとチーム担任で頑張ってやっているからとか、そういうプラスアルファは

○古賀千景君 では、続いて、特別支援学級の子供たちのことについて伺います

○古賀千景君　では、続いて、特別支援学級の子供たちのことについて伺います。 　三十五人学級といいますが、三十五人学級は、例えば一年一組とかいうのが三十五人学級で、もしその子供の、そして特別支援学級に例えばＡ組とかあったら、特別支援学級に行っているお子さんは除外ですよね。別にカウント、三十五人学級はここ。例えば、一年一組所属なんだけど、特別支援学級に配属されているお子さんは三十五人には入らないです

○古賀千景君 学校現場の判断、足りないから仕方がない、これはおかしくなりますよね

○古賀千景君　学校現場の判断、足りないから仕方がない、これはおかしくなりますよね。だって、子供の資質、教育の質のためにその広さがある程度規定されるのであって、私は、特別支援学級だからこそ広くあるべきなのではないかと私は思います。 　ですので、多分パーティションで区切っているところとかいっぱいあると思うので、そういうところを是非改善の方向に向けて私は動いていただきたいと思いますが、いかがでしょうか

○古賀千景君 なぜそんな質問をするかというと、教室は決まっていますよね、通常学…

○古賀千景君　なぜそんな質問をするかというと、教室は決まっていますよね、通常学級はちゃんと決まっているけど、特別支援学級は特にそういう決まりはないということかもしれませんが、実は学校が、今その二百二が三まで減ったというのも私はとても疑問に思っているんですが、特別支援学級を真ん中で、同じ広さの、通常学級の、パーティションでくくって二学級一緒に授業をする、これは結構どこでもあっているんです。 　特別

○古賀千景君 どうぞよろしくお願いしますし、もしよかったら調べていただきたいな…

○古賀千景君　どうぞよろしくお願いしますし、もしよかったら調べていただきたいなというのを思います。どれくらい困っているか。 　私が、これ三十五人学級ではないんですが、小学校が、がっとマンションが建って、とっても子供たちが一気に三十人、四十人転入してきて学級が足りないといったときに、その学校は家庭科室を潰しました。家庭科室を潰して、だから、じゃ、その学校の家庭科の実習はどうしたかというと、中学校ま

○古賀千景君 学校現場では、例えば第一理科室、月曜日一時間目、何年何組、何年何…

○古賀千景君　学校現場では、例えば第一理科室、月曜日一時間目、何年何組、何年何組できちんとはまっています。ここが、例えば一クラス増えると分かっても、なかなかぎゅうぎゅうで入らないところもあるんですよね。そういうところは、家庭科室、理科室、例えば体育館を一つの、二つに割って動かなければならなかったら運動量減りますよね。そういうところとかは大丈夫ということですね。確認です。

○古賀千景君 調査だけではなくて、財源も必要ですから、そこもしっかりと文科省と…

○古賀千景君　調査だけではなくて、財源も必要ですから、そこもしっかりと文科省としてやっていっていただきたいと思っています。 　それと、特別教室の確保について私、以前お伺いしたんですが、特別教室は足りるのかと。教室が増えるので理科室を使う学級が増えていく、家庭科室を使う学級が増えていくというところです。そしたら、調査はしていないけれども、特段困っているという声は聞いていないということを私は部屋に来

○古賀千景君 今年は分かりました

○古賀千景君　今年は分かりました。来年度、対応が未確定の教室は四百十九室、もう困難だと分かっているのが十二室、再来年度、未確定な教室が六百十室、これは文科省として早めに動いて、子供たちが三十五人学級になるようにする必要があると思いますが、そこはどのように対応されるか、教えてください。

○古賀千景君 十二月に対応が困難って、でもね、学校って大体十二月に来年四月はど…

○古賀千景君　十二月に対応が困難って、でもね、学校って大体十二月に来年四月はどうなるかなってめどは大体立てますよ。それで、多分すごい苦しんで、この二百二室はどうにかしようとやったと思います。 　じゃ、その九室ですね、対応困難という九室は四十人学級のままでしょうか。

○古賀千景君 よろしくお願いします

○古賀千景君　よろしくお願いします。 　現状を言いますが、今、四月、担任、今必死に探しています。けど、昨年度を見たときに、担任が一年間いなかった学級もあるんですよ。それとか、一年間に五人担任が替わる、病休とかで。そんな学校になっていることをもっと知ってほしいんです。私聞いた中で、フルタイムで働く教職員の最高齢、八十九歳でしたよ。それぐらい足りないんですよ。だから、本当に考えてほしいということをも

○古賀千景君 それは増えているんですか、減ってきているんですか

○古賀千景君　それは増えているんですか、減ってきているんですか。

○古賀千景君 誤解していただきたくないのは、研修を増やしてくれと言っているわけ…

○古賀千景君　誤解していただきたくないのは、研修を増やしてくれと言っているわけじゃないんです。ただ、全く知らない教科を子供たちに教えるというのが、そんな簡単に免許を出していいのかなと。特に中学校ですね、小学校じゃなくて。そこを私は思っているんです。 　全国に何人ぐらい臨時免許取得者がいますか、教えてください。そして、増加傾向にあるかどうかもお願いします。

○古賀千景君 臨時免許は、例えば数学の教員が、教職員が、技術が足りないから技術…

○古賀千景君　臨時免許は、例えば数学の教員が、教職員が、技術が足りないから技術の免許取ってくれと言われて免許を取る、ですよね。そして、そのときに技術の研修は全く受けない、受けずに、何も受けずに、ただ免許状を取ってくれと言われて取るというふうに私は思っていますが、それで間違いないですか。

○古賀千景君 多分、今この時期すっごい探していますよ

○古賀千景君　多分、今この時期すっごい探していますよ。それも、校長の仕事ではないけれど校長が。業務外の仕事言われて、うちの学校に技術がいない、どうする、誰か知り合いおらんか。だって、学校の保護者に免許持っていませんかってチラシを配る時代ですよ。それぐらいの人数足りないというのを自覚していただきたいと是非思います。 　それと、今話が出てきました特別免許又は免許保有者が少ないということで、臨時免許な

○古賀千景君 努力していただいているのはよく分かりました

○古賀千景君　努力していただいているのはよく分かりました。本当に授業が全ての教科でそろって四月からスタートできるか、そこは文科省どう考えるか。数字とかそういう法令とかじゃなくて、どのように現状を捉えていらっしゃるか、お願いします。

○古賀千景君 今学校は四月で二日目、新しい学校で二日目、子供たちも新しい学年に…

○古賀千景君　今学校は四月で二日目、新しい学校で二日目、子供たちも新しい学年になりわくわくしている時期ではありますが、では、今の御答弁の中で、確認します、全ての教科において教職員が不足なく授業が行えるというふうに捉えていいですか。お願いします。

○古賀千景君 安心しました

○古賀千景君　安心しました。 　私、言葉ですけど、文科省の皆さん、教師と言われるんですけど、私は学校は教師だけではないと、教職員だと思っていますので、教職員という言葉を使わせていただきます。 　学校は、よく文科省が言われるようにチーム学校ですので、全ての少数職種の皆さんも含めて、とても大切な必要な教師だということを是非私の方も確認させていただきました。 　今お言葉あったのは、それは中学校三十

○古賀千景君 先日の義務標準法の附帯六、賛同いただきました

○古賀千景君　先日の義務標準法の附帯六、賛同いただきました。「特定の教員が一人で学級経営を担う体制を見直し、いわゆる「チーム担任制」の導入を含め、複数の教職員が協働して学級・学年を支援することができるよう指導・運営体制の充実を図ること。」という文面があります。合っていますか。整合性ありますか。ちょっと私はないと思うんですが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 その状況、チーム学校でやっていこうとするときに担任にだけ手当が付…

○古賀千景君　その状況、チーム学校でやっていこうとするときに担任にだけ手当が付く、これおかしくないですか。いかがですか。

○古賀千景君 各地域でされているというふうに考えていいですね

○古賀千景君　各地域でされているというふうに考えていいですね。分かりました。 　なぜ私がこのようにいろいろ言っているかというと、私も教職員のときに災害担当とかやりましたが、忙しくてなかなかそれが、本当に教員も形骸化してしまうんですよ、どうしても。だから、プロが、そういう災害教育コーディネーターみたいな人がきちんと県に二、三人いたりとかして、この学校は津波の影響があるかもしれない、この学校は逃げる

○古賀千景君 では、そういう近隣の学校はそういうところがきちんとつくられている…

○古賀千景君　では、そういう近隣の学校はそういうところがきちんとつくられているというふうに思っていていいですか。

○古賀千景君 その思いのある大学生、若い力を持った大学生が是非、簡単に申請して…

○古賀千景君　その思いのある大学生、若い力を持った大学生が是非、簡単に申請してそこに入れて、そしてそれにお金がきちんと出てくるようなそういうシステムをきちんとつくっていただきたいし、支援をしていただきたいと思っていますし、終わった後にはその自分の体験をみんな大学生に話しているんです。そして、こんな経験をしたよ、被災地はこうだったよ、そうやって自分も助けられながら大学生は生きていきます。ですので、是

○古賀千景君 是非、人をきちんと配置していただいたら、教職員は何もしないと言っ…

○古賀千景君　是非、人をきちんと配置していただいたら、教職員は何もしないと言っているんじゃないんです、きちんとアドバイスを、的確なプロのアドバイスをいただいたらきちんと学校で対応していくと思いますので、そういう人を付けてほしい。これだけ南海トラフも来るだろうと言われている。これだけ災害も多いと言われている。子供の命を守るために、是非その人たちの設置というところも御検討いただきたいと思います。 　

○古賀千景君 障害のあるお子さんは、まず避難ベルが駄目です、があっという音は駄…

○古賀千景君　障害のあるお子さんは、まず避難ベルが駄目です、があっという音は駄目です、パニックになります。そして今、特別支援学級の最大人員は八人。この八人を本当に落ち着いて避難させることができるのか、そこは私はとてもできないんじゃないかと危惧を持っています。そういう、もし何かが起きるかもしれないというときの、障害のあるお子さんたちのことをもう一度点検し直していただきたいという思いが私は強く持ってい

○古賀千景君 ちょっとイメージが湧かないんですが、どこに逃げるんですか、子供たち

○古賀千景君　ちょっとイメージが湧かないんですが、どこに逃げるんですか、子供たち。それをちょっと伺いたいんですが。

○古賀千景君 立憲民主・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・無所属の古賀千景です。今日はよろしくお願いいたします。 　私は、学校教育における避難訓練について伺いたいと思っています。 　私も九年前まで教職員をしておりましたので、避難訓練をしていました。私は福岡県ですが、私の学校では年間に二回、大体一学期に一回火災をやって、二学期に地震をやるというような流れで避難訓練をしてきました。でも、伺ってみると、東京の方は年間十回ぐらい避難訓

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　形式的にならないようにというふうに今おっしゃいましたが、私、実際何十年も経験してきて、すごく形式的だったと実は思っています。 　大体誰かが、非常ベルを押す担当がいて、放送する担当が決まっていて、きちんと形骸化していて、そして、あっ、きちんとやっていて、そして子供たちにはハンカチをその日は持ってきなさいと言って、その日はハンカチを持ってくる。そして、逃げ

○古賀千景君 今おっしゃったとおり、私も思います

○古賀千景君　今おっしゃったとおり、私も思います。もし停電したらどうなるかとか、今おっしゃった余震、今またここで逃げている途中に来たよとかいうときどうするのかとか、友達がけがした、このときは私は静かにと子供たちに指導しておりましたが、静かにでいいのか、先生、けがしたよとか、子供たちがどう動くのかとか、そういうところも必要なんではないかと思います。 　避難訓練を見たときに、教師、教員が言われるがま

○古賀千景君 一つ質問飛ばさせていただきます

○古賀千景君　一つ質問飛ばさせていただきます。 　学校には障害のあるお子さんもいらっしゃったりとか、特別支援学校だったりとかするところもあるわけです。そのような中に、子供たち今、文科省の方は御存じだと思いますが、急増している状況があります。 　そういう子供たちの命を守るというところの視点から、学校の施設は今のままでいいのだろうか、災害が起きたときに。そして、誰がその子たちを、多分、車椅子のお子

○古賀千景君 私は、ただいま可決されました高等学校等就学支援金の支給に関する法…

○古賀千景君　私は、ただいま可決されました高等学校等就学支援金の支給に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・無所属の会、立憲民主・無所属、国民民主党・新緑風会、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　高等学校等就学支援金の支給に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府及び関係者は、本法の施

○古賀千景君 私は、ただいま可決されました公立義務教育諸学校の学級編制及び教職…

○古賀千景君　私は、ただいま可決されました公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・無所属の会、立憲民主・無所属、国民民主党・新緑風会、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯

○古賀千景君 立憲民主・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・無所属の古賀千景です。 　大臣、謝罪は伺いました。しかし、今回、大臣のなされたことでこの委員会が流会となったこと、また予算委員会への、理事会への書面提出が遅く、この場の設定がとても時間が掛かったこと、そういうことなどはきちんと考えていただきたいと思っております。日切れ法案が二つあり、私たちは、大臣のあの書面を信じて、それならばということで、日本に住む人々が困らないようにと

○古賀千景君 特に農業に関しては盆も正月もないんですよ

○古賀千景君　特に農業に関しては盆も正月もないんですよ。水やらなくちゃいけないし、枯れちゃうから、肥料もやらなくちゃいけない。そんなふうにして、日々、子供たち、生徒のために頑張っている教職員がいる。この負担を少しでも、二人で代わりばんこしようやとか、そんなのができる。餌もやらなくちゃいけない、私も正月に餌をやりに行ったことがありますが。そういう、人が増えるとそこが少しでも業務が軽減されていくという

○古賀千景君 法律の方にちょっと戻ります

○古賀千景君　法律の方にちょっと戻ります。 　検討規定の中に、施行後三年以内に見直すという文言があります。これは、三年間は見直さないじゃなくて、何かがあれば一年ごとにでもきちんと見直していくというふうに受け止めてよろしいですね。

○古賀千景君 データとか法律はそうかもしれません

○古賀千景君　データとか法律はそうかもしれません。しかし、これが出たときに、困っている、これだけの困った人が出たよということが分かったら、即動くべきではないですか。いかがですか。

○古賀千景君 では、話題を変えます

○古賀千景君　では、話題を変えます。 　受給資格者の見直しについて伺います。 　支給対象者を日本国籍を有する者、特別永住者又は永住者の在留資格をもって在留する者その他これに準ずる者として文部科学省令で定める者に限定するとありますが、これが書かれていることによって、全国でどれくらいの人が、この制度を受けられない生徒の数をまず伺いたいと思いますし、それを、その生徒を救う制度が整備されているのかとい

○古賀千景君 今、足し算しても、その制度も使えない生徒がいると思います

○古賀千景君　今、足し算しても、その制度も使えない生徒がいると思います。その制度も使えない生徒というのはどんな生徒になりますか。

○古賀千景君 今おっしゃったように、所得とか地域とかで子供に壁ができる、それを…

○古賀千景君　今おっしゃったように、所得とか地域とかで子供に壁ができる、それを壊していくのが文科省の仕事ですよね。全ての子供たちが安心して学ぶことができる、どの子供にもきちんと学習権がある、それを壊していくのが文科省で、法律、法律で縛られて、法律でこうなっているから子供はこうなる、こうなっているから教育はこうなる、それが視点ではないと私は思っております。 　いろんな話を聞くときに、私は、今文科省

○古賀千景君 大臣に伺います

○古賀千景君　大臣に伺います。 　先日の所信表明で、子供たちの努力では越えられない壁で教育の機会が閉ざされてはなりませんというお言葉がありました。私もそのとおりだと思います。子供が閉ざされているのは大人の社会のせいで、子供たちの努力が、子供の努力ではないところで閉ざされていることがたくさんあると思います。 　今文科省の方から、その制度も今回の法案も使えない、別の制度も使えない、その子供たちはど

○古賀千景君 昨年度の補正予算の方で、公立高校の魅力向上、質の向上に充てるため…

○古賀千景君　昨年度の補正予算の方で、公立高校の魅力向上、質の向上に充てるために三千億の基金を積まれたという、三千億程度のですね、承知しております。 　私が今危機的だと思っているのは、この中高生、小中高の子供たちの中で一番自殺率が高いのが高校ということです。そして、昨年度は五百三十二人。私は、高校生の精神疾患も増加しているということを聞いたときに、幾ら年齢は増えて、五、十六、七、八でも、やっぱり

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　今三月で、ちょうど春休みです、子供たちは。四月から進路が、いろんなところ、公立、私学に行くと思います。 　私が聞いている話では、全国的に見て、地方はそこまでないんだけど、やっぱり都市部の方が、公立の今までの進学校だったところから、私学の特進コースとか、そんなところに行っている人がとても増えている、都会の方が影響が出ているという話も聞いております。 　

○古賀千景君 では、公立高校を守っていくという姿勢だということで間違いないですね

○古賀千景君　では、公立高校を守っていくという姿勢だということで間違いないですね。

○古賀千景君 受けられなかった子供がいないというためにもしっかりと周知をお願い…

○古賀千景君　受けられなかった子供がいないというためにもしっかりと周知をお願いしたいと思いますし、今外国籍のお子さんの話も出てきましたが、実際、日本の書面が読めないんですよね、保護者の方とか結構。だから、どうしていいか分からないというところもたくさんあります。そういう外国の言葉で書かれたような、そのような書類なども是非御準備いただきたいということを要望します。 　それでは、公立高校について伺いま

○古賀千景君 今日はこの書面を受け止めたから開会をしているというところですので…

○古賀千景君　今日はこの書面を受け止めたから開会をしているというところですので、もしこれから後、何かがあったときには、これからの審議に影響が出るかもしれないということは受け止めておいてください。よろしくお願いします。 　それでは、質問に入ります。 　ちょうど昨年度、子供たち三人以上の世帯への大学等の授業料の無償化を拡充した高等教育の修学支援新制度が始まりました。これは主に大学の入学金とかそうい

○古賀千景君 このように御答弁いただいても、実際数字を見たらほんの何十人とかす…

○古賀千景君　このように御答弁いただいても、実際数字を見たらほんの何十人とかすごく少ないことがあって、全国の高校では、これじゃうちには来ないよというような声をたくさん聞いております。 　例えば、高校って、おっしゃるとおり、専門性がいろいろありますので、農業系の高校とかあるわけですよ。ただ、農業って、クラス数が減っていくと定数減りますよね、教職員の定数が。でも、農地は減らないんですよ。ということは

○古賀千景君 いや、違います

○古賀千景君　いや、違います。私が言いたいのは、その生徒が、十五、十六、十七の、十八のその生徒がどうやって努力をしてその壁を越えるんですかと。法律とかではありません、大人の決まりではありません、子供の努力で越えられない壁。じゃ、子供は努力をすれば壁を越えられるんでしょう。そしたら、子供はどんな努力をすべきなのか、子供の視点でもう一度お願いします。

○古賀千景君 私は教員出身です

○古賀千景君　私は教員出身です。小学生六年生は、四月から国会について勉強をします。そのときにきっとタブレットなどでいろんなことを調べるでしょう。そのときに私は、先生、この人何したとって言われたときに返す言葉がありません。もちろん、国会に影響も多くありましたが、日本中の、日本国籍ではない、全ての人たちにとって大臣の取られたことに大きく影響が出ていることを御自覚いただきたいと、そのように思っております

○古賀千景君 昨日の高市総理の言葉の中に、公教育の再生とあるべき教育の姿という…

○古賀千景君　昨日の高市総理の言葉の中に、公教育の再生とあるべき教育の姿というのを問われた質問に対して、我が国の未来を見据え、豊かな道徳心を培い、国家、社会の形成者として必要な資質、能力を育成するとともに、強い経済の基盤となるイノベーションを興すことのできる人材を育成していくことが重大、重要だというお言葉がありました。 　私はこの言葉に、どこに子供がいるのかなというのを正直感じたところです。教育

○古賀千景君 いじめ防止対策推進法に関しては、第三者委員会の調査権限の強化をす…

○古賀千景君　いじめ防止対策推進法に関しては、第三者委員会の調査権限の強化をするための規定の見直しとか、あと、国の関与など改善点が、今大臣もおっしゃってくださったような改善点がたくさんあると思っておりますので、そこも一緒に考えていきたいと思っております。 　次に、五月二十一日の本会議で、我が党の斎藤嘉隆議員の教職員不足の質問に対して、当時のあべ文科大臣は、現在の教師不足の状況は、産休、育休取得者

○古賀千景君 最後に言われた勤務環境というところで話をさせていただきます

○古賀千景君　最後に言われた勤務環境というところで話をさせていただきます。 　大学生は教員免許を取るために教育実習に行きますが、教育実習に行ってやめた、その人がたくさんいるんですよ。教職員が疲弊している、余りにも多忙だった、教職員が子供と向き合う時間は学校にはない、このような現実を大学生が見るわけです。そして志願をやめていく。教職員となっても、余りにも学校の働き方がひどいので辞めていくんです、な

○古賀千景君 じゃ、是非、自治体の方に、こういう業務は教職員の業務ではないよと…

○古賀千景君　じゃ、是非、自治体の方に、こういう業務は教職員の業務ではないよということを是非文科省から言っていただきたいと思います。 　私が知っている人は、猫をその人は持ち帰りたいと言われたので、猫の航空券まで取って、ワクチンまで打たせて、そんなことまで全部高校の教員がしているんです。そういうことは絶対教職員の仕事ではないと思いますので、そこのところ、文科省、どうぞよろしくお願いします。 　時

○古賀千景君 文科省は志願者を増やそう志願者を増やそうといつもされるんですけど…

○古賀千景君　文科省は志願者を増やそう志願者を増やそうといつもされるんですけど、私は、中途退職者、早期退職者、この人たちを減らすのも大きな手だてではあると私は思っております。 　介護や子育てで早期退職をしなければならない方がたくさんいる、その方たちが現場にとどまってもらいたい。そうすると、その方たちは学校教職員としての経験もありますし、若い人を採用するときは指導者をもう一人定数で付けなければなり

○古賀千景君 クラスの子供たちのどなた、誰かが離婚された場合に、共同親権かどう…

○古賀千景君　クラスの子供たちのどなた、誰かが離婚された場合に、共同親権かどうかというのは学校は知らないんですよ。教える義務がない。 　ですので、これはとても怖いことで、もし子供がプールとかで溺れました、同居の親の方にはもちろん連絡はしますが、学校は知らないので、その共同親権のもう一人の方には連絡しません。でも、こちら側にしてみたら、何で共同親権なのに私には連絡しないのってなりませんか。私、そこ

○古賀千景君 退職ではなくて、休職でいいと思います

○古賀千景君　退職ではなくて、休職でいいと思います。休職で間が空いて、そして面接で帰ってこれるような、そんな制度が私は必要だと思っています。 　もう一つ提案いたします。 　定年延長の方の賃金です。これは教職員も国家公務員や皆さんそうだと思いますが、六十歳を超えると七割、年収二百万ほど減ると、月に十万以上減ると話を伺っております。これは学校現場だけじゃないよと言われるでしょう。しかし、学校では七

○古賀千景君 教職員の仕事の特殊性といって給特法があるんでしょう

○古賀千景君　教職員の仕事の特殊性といって給特法があるんでしょう。人材確保法もそうですよね。教職員の特殊性というところで七割撤廃ということをお考えいただきたいと思います。 　それでは、資料を御覧ください。 　教師の業務量管理のために、先日アップデート、業務の三分類、アップデートしていただきました。ありがとうございました。 　見させていただいたときに、黄色で線を引いておりますが、これだけ事務職

○古賀千景君 いろんなパターンがあって、パスポートも両方の親権、保護者の方が了…

○古賀千景君　いろんなパターンがあって、パスポートも両方の親権、保護者の方が了解しないと取れなかったりしますよね。その子、もしかしたら修学旅行に行けないかもしれないとか、いろんな課題が学校の中であるので、是非そこは文科省として整理をしていただきたいと思います。 　終わります。 　　　　─────────────

○古賀千景君 実は、ある地域でいじめが疑われた事案があり、いじめ防止対策推進法…

○古賀千景君　実は、ある地域でいじめが疑われた事案があり、いじめ防止対策推進法に基づいて第三者調査委員会が設置されて、調査の結果、いじめと認定されました。しかし、その調査報告書が作成されても学校は調査報告書を受け入れないというケースがありました。こういったケースがまだまだ起こり得るのがいじめ防止対策推進法です。 　いじめで苦しむ子供や保護者は、大臣もおっしゃってくださったとおり、とてもつらい思い

○古賀千景君 事務職員って四学級ないといないんですよね、学校には

○古賀千景君　事務職員って四学級ないといないんですよね、学校には。ですので、全学校にはいないんですよ。 　多分、こう言ったら共同学校事務室があるじゃないかときっと言われるし、概算要求でも定数一付けていますよ、言われると思いますが、私にはこれは事務職員の業務増につながると、確実につながると思いますが、そこはいかがですか。

○古賀千景君 これだけ書かれたら、文書にされたら、事務職員、働かざるを得ないと…

○古賀千景君　これだけ書かれたら、文書にされたら、事務職員、働かざるを得ないと思います。 　私は、これをやっていくのであれば事務職員を定数を増やしていく、又はこれから文面の事務職員を減らす、どちらかが必要だと思いますが、いかがですか。

○古賀千景君 専門職だからって業務を増やしていいわけではないので、専門職だから…

○古賀千景君　専門職だからって業務を増やしていいわけではないので、専門職だからこそ人をしっかり付けて専門のことができるような、そういう環境を是非お願いしたいと思います。 　ちょっと飛ばさせてください。 　高校の英語の教員、ＡＬＴの業務担当者となっている場合があります。高校のＡＬＴの皆さんの、何をするかといったら、帰国や入国の業務、飛行機を取る、それに関わる費用の請求書を作成する、帰国の際の不動

○古賀千景君 じゃ、その仕事は、この三分類の中ではどこに入りますか

○古賀千景君　じゃ、その仕事は、この三分類の中ではどこに入りますか。

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　大臣、初めての質問となりますが、どうぞよろしくお願いいたします。 　まず初めに、各地で出没している熊対策についてお伺いします。 　まだ私の耳には子供たち、学校の子供たちが熊に出会って被害に遭ったということは聞いておりませんが、実際、学校施設への侵入事案、またけが人の有無など、把握されていたら教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　自治体の方では、子供たちに熊鈴を配ったりとかスプレーを配ったりとかスクールバスを手配して安全を確保するというような対応がされていて、学校では、子供たちが、教職員の方が子供が来る前に学校内を点検したりとか早めに子供たちの安全を確認する、校外で行う学校行事を中止していく、子供たちの送迎をする車、保護者が車で全部来られているものですので、その交通整理をする、その

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私も学校現場におりましたが、結構いろんなことが起きてから、その後には調査があったり、その後にはいろんなことをされるんですが、その前、結構後手後手になっているなと感じていたことがたくさんありました。是非、子供たちの命を守るために、柵をどんなふうに、熊が入ってこないような柵を作っていくとか、非常時に子供たちに、非常時には誰が付けるとか、そういうのをきちんとマニ

○古賀千景君 先日の委員会のときに大臣は述べられました

○古賀千景君　先日の委員会のときに大臣は述べられました。民間の将来なりたい職業アンケートで、中学校、高校では教職員がトップと、十年間。 　じゃ、なぜ今おっしゃったみたいに大学になって教員の人気がなくなるんでしょうか。大臣はどのように分析されていますか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　大臣も所信の中で、誰一人取り残されることなく、子供たちの学びの機会を確保することは、文部科学省の使命ですとおっしゃっていただきました。そのとおりだと私も思っております。 　私が言いたいのは、教職員のためだけに私が言っているのではないということです。その背景にいる子供たちのことを中心に教育行政は動いていくべきだと考えています。教職員が多忙になると子供たちが

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　私は、会派を代表して、ただいま議題となりました公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法等の一部を改正する法律案について、賛成の立場から討論いたします。 　人のためにと思って就いた職業、憧れた仕事、自分が向いていなくても、必死で勉強しても、自分の性格が変わらなかった、子供に迷惑を掛けてしまう、大好きな子供なのに、こんなこと

○古賀千景君 子供を中心と据えた教育政策をしっかりとお願いします

○古賀千景君　子供を中心と据えた教育政策をしっかりとお願いします。 　終わります。

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　まず初めに、直接決算委員会とは関係ないかもしれませんが、困っているという声をたくさん伺っておりますので、そのことについて質問させていただきます。 　今年度から、三人以上の子供を扶養する世帯を対象に、大学などの入学金と授業料等を無償化する制度が始まりました。しかし、手続の締切りに間に合わず、申請できなかった学生が相次いでいるというのです。

○古賀千景君 全大学六月三十日まででオーケーというふうにしていただけるんでしょ…

○古賀千景君　全大学六月三十日まででオーケーというふうにしていただけるんでしょうか。

○古賀千景君 では、六月三十日というラインで頑張っていただけるということでよろ…

○古賀千景君　では、六月三十日というラインで頑張っていただけるということでよろしいですか。

○古賀千景君 そもそもの申請の手続の方法について教えてください

○古賀千景君　そもそもの申請の手続の方法について教えてください。お願いします。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私のところに届いている保護者からの声を御紹介させていただきます。 　昨年末辺りから各大学で案内されていたのですが、余りに成立がぎりぎりだったから、いつから受付を始めたのかよく分かりませんでした。児童手当や奨学金のように親に申請書が送られてくるのかと思っていたら、大学等で子供が申請しなければならず戸惑った。成績証明書、学修計画書等の提出義務が課されている大

○古賀千景君 六月三十日までにという力強いお言葉をいただいてとてもうれしく思っ…

○古賀千景君　六月三十日までにという力強いお言葉をいただいてとてもうれしく思っておりますが、まだまだほかにも該当する学生が申請していないのではないかということとか、そういうことも把握する必要性、そして大学にもっともっと、六月三十まで待てよと、そこをしっかりと文科省として言っていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 来年度周知するために、具体的にはどのようなことをお考えなのか、教…

○古賀千景君　来年度周知するために、具体的にはどのようなことをお考えなのか、教えてください。

○古賀千景君 私が伺った中では、再度申請をしても、その締切りまで終わったよとい…

○古賀千景君　私が伺った中では、再度申請をしても、その締切りまで終わったよという大学ももう既にあるようですので、そこをもっと、六月三十までというところでよろしくお願いします。 　この制度、とても私はいい制度だと思っております。経済的に厳しい子供たちが進学を諦める姿を私は教員としてたくさん見てきました。そんな学生を救う第一歩だとは思っております。是非、学生への周知徹底、そして大学による妥当な申請期

○古賀千景君 では、話題を変えます

○古賀千景君　では、話題を変えます。 　令和六年度教員採用試験において、小中高等学校教員の採用倍率がいずれも過去最低となりました。宮崎県の小学校では〇・九倍、中高などを含めた全体倍率も二・一倍と、過去最低を記録しています。 　このことについての認識、そして改善に向けた取組状況について、大臣、お願いします。

○古賀千景君 今、年齢構成という話がありましたが、実は年齢構成、私が教員してい…

○古賀千景君　今、年齢構成という話がありましたが、実は年齢構成、私が教員している頃はワイングラスと言われていました。高齢者が多い、真ん中が少ない、そして若い人が増える。 　なぜかというと、この細いところは総額裁量制度が入ったからです。あのときに、同じ賃金で二人、正規の一人の給与で二人非正規が雇えたんです。だから、あのときに非正規をがっと自治体は雇っていきました。正規の採用数を減らしていきました。

○古賀千景君 今、採用試験を早めたというお話も大臣からいただきました

○古賀千景君　今、採用試験を早めたというお話も大臣からいただきました。大学三年生から受験ができるようになりました。そして、元々七月にやっていた受験を六月に、今年は五月ということを原則という形にされていましたよね。 　辞めているのはなってからなんです。青田刈りしようとしても、なった後に辞めているということは、早めても意味がないということです。 　そして、五月に、私、非正規二十年やっておりましたが

○古賀千景君 知っていただきたいのは、この七千百十九人は氷山の一角だということ…

○古賀千景君　知っていただきたいのは、この七千百十九人は氷山の一角だということです。その下に予備軍の方がたくさんいらっしゃいます。休職せずにぎりぎりで頑張っている教職員がいる。同僚に申し訳ないと思いながら、病院に通いながら働いている教職員もこの下にたくさんいるんです。過労死もあります。教職員の命が奪われています。しかし、給特法という法律があり、勤務時間外の業務は教職員の自主的、自発的な業務と位置付

○古賀千景君 今言われた給特法は、四項目以外は残業はないと決められています

○古賀千景君　今言われた給特法は、四項目以外は残業はないと決められています。ですので、私が一番給特法の問題だと思うのは、教職員から時間の概念を奪ったんです、この五十年間。幾ら働いても時間外手当はない。そして、労基法だったら、会社が時間外勤務手当になったときに残業代として払わなければならない。給特法は幾ら大きくなっても払わなくていいんですよ。だからすごく都合のいい法律なんです。 　だから、ほかのと

○古賀千景君 授業の時数と子供の学力は比例しません

○古賀千景君　授業の時数と子供の学力は比例しません。子供が自主的に学べるような教材研究をする時間を是非教職員に与えてください。そのために指導要領を減らしてほしい。強く要望します。 　次の話題に移ります。 　先日、羽田議員よりもＧＩＧＡスクール構想のことで話があったと思います。私は、そもそも高校生への学習端末が国の予算によって自治体に、公費になっているところ、保護者負担のところがばらばらであると

○古賀千景君 今、パソコンも物価高によってどんどん上がっている

○古賀千景君　今、パソコンも物価高によってどんどん上がっている。今、一・五倍に上昇しているそうです。しかし、ＧＩＧＡスクール構想加速化基金の補助単価は前年度より一・二倍しか増加していない。このことについて、もっとたくさんするべきではないかと思いますが、そのことはいかがですか。

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　皆さん、お久しぶりです。一年ぶりになります。よろしくお願いします。 　まず、修正案提案者の津村さんに、津村議員の方にお聞きします。 　今回の給特法改正案について、なぜ修正案を提出しようと思われたか、その意図、狙いを聞かせてください。

○古賀千景君 もう、今五月ですけど、もうたくさん辞めていますよ、教員

○古賀千景君　もう、今五月ですけど、もうたくさん辞めていますよ、教員。いっぱい病休になっていますよ。多分、そのお考えでいけば、七月、八月は子供たちが学校に来ないからちょっとゆっくりやるかな、ここで平均を挽回すればいい、それは無理ですから。七月までにいっぱい教職員辞めています。病休になっています。そこをしっかり考えていただきたい。月できちんと把握をしていただきたい。 　続けて行きます。 　修正案

○古賀千景君 加配などで一年間とかいう方は入れていただいておりますが、是非それ…

○古賀千景君　加配などで一年間とかいう方は入れていただいておりますが、是非それを定数としてきちんと入れていただきたい。加配は一年なので、来年いないかもしれないから、それでは子供たちに影響が出ます。定数としてきちんと入れていただきたいと思います。 　次の質問に行きます。 　一の一の七で、一から六のほか、教員の業務量削減のために必要な措置も書かれています。文科省としては、一から六のほか、具体的には

○古賀千景君 在校等時間が長いというのを教員のせいにしないでください

○古賀千景君　在校等時間が長いというのを教員のせいにしないでください。一生懸命働いて業務が終わらないからやっていることであって、教職員の能率がどうのとかいう問題ではありません。 　続けて聞きます。 　五月十四日の衆議院文科委員会で、加重平均から目標は全て教師が月四十五時間以内という答弁がありました。目標は三十時間ですよね。お願いします。

○古賀千景君 いつも三分類と言われますが、もう御存じのとおり、三分類はもうでき…

○古賀千景君　いつも三分類と言われますが、もう御存じのとおり、三分類はもうできないことが現場の中ではっきりしていると思います。できていないことがたくさんある。それは人がいないから、お金がないから。三分類では解決しないということはよく知っていただきたいと思っています。 　それと、労働者の視点で考えたときに、三十時間を目標と言われますが、基本はゼロでしょう。三十時間は、お金も出ないのに三十時間働けと

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　先ほど末松議員の方から言われましたように、学校現場の方は残業手当の方がいいというアンケート結果があったということも伺いました。やっぱり給特法ということは廃止ということを含めてしっかり見直していかなければいけないと私も思っています。 　委員長、ここまでで津村議員は大丈夫ですので。

○古賀千景君 はい

○古賀千景君　はい。 　簡単に駒のように非正規職員を扱わず大事にしていく、教育の質は下げていない、処遇を改善していく、是非お願いいたします。 　終わります。

○古賀千景君 加重平均だから年間でということですか、年間で平均が三十になるとい…

○古賀千景君　加重平均だから年間でということですか、年間で平均が三十になるということですか。例えば、忙しい月と忙しくない月がある、そのような考え方でいいですか。

○古賀千景君 では、今回の法案で、一か月時間外在校等時間を平均三十時間程度に削…

○古賀千景君　では、今回の法案で、一か月時間外在校等時間を平均三十時間程度に削減することが目標と述べられています。 　修正案の一では、七つの措置を講ずると入りました。そのことについて、文科省のこれからのことをお伺いしたいと思います。文科省はこの七つの措置をどのように受け止めているのか、教えてください。

○古賀千景君 そのことを是非アピールしていただきたいと思います

○古賀千景君　そのことを是非アピールしていただきたいと思います。たくさん出てきています、言葉が。 　私も臨時採用教職員で長い間やっておりましたが、学校の中には、会計年度、時間講師、たくさんそのような方がいらっしゃいます。私も臨時採用のとき高学年ばかりでした。実は、小学校は高学年は忙しいから、余り正規職員の方は、ごめんなさいと言われる方が多いんです。そこを非正規が嫌と言えないから受け持っています。

○古賀千景君 この少数職種の方たちの働き方、とても薄いと思いますので、真剣に考…

○古賀千景君　この少数職種の方たちの働き方、とても薄いと思いますので、真剣に考えていただきたいです。 　再任用の働き方も選べないんです、学校に一人しかいないから。週に三日とか来て、じゃ、あと二人どうするって、あと、月水金と言われたら、火木来ないと言ったら、自分で探してこいと言われていますよ、今、教育委員会から。こんな状況なんですから、この少数職種の皆さんのこともきちんと考えてこれからやっていって

○古賀千景君 私が言いたいのは教職員のことだけではないんです

○古賀千景君　私が言いたいのは教職員のことだけではないんです。授業は子供にするんだから。子供が困るんです。六十分もない、その評価とか事務処理をして、ほんの二十分ぐらいの間の教材研究で子供が授業が分かるかということです。 　子供は一生懸命学びたい、今日は理解したいと思って来ていても、そうやってたかが二十分しか六時間の授業の準備ができなかったら、子供たちに十分分からせる授業ができないんです。だから言

○古賀千景君 校務のＤＸの話がありました

○古賀千景君　校務のＤＸの話がありました。今、先ほど水岡先生が非常勤、再任用の話とかされましたが、教職員、点数を付けて授業をしていてもパソコンがもらえていない教職員がいっぱいいるんですよ全国に、校務ＤＸと言われますが。成績も付けられない、授業の準備もできない、徹底されて、一〇〇％、ないということも文科省は知っていただきたいと思います。 　次の質問に移ります。 　一の一の二、教育課程の編成の在り

○古賀千景君 九百九十人、小学校は全国で二万校あるんです

○古賀千景君　九百九十人、小学校は全国で二万校あるんです。九百九十人ってどれぐらいの数か、そこもしっかり、もっともっと、四年間、早めにどんどん増やしてもらうとか、そういったことが必要だということを申し述べます。 　続けて、教職員一人当たりの担当する授業時数をそうやって削減していくには、今も言われました九百九十人、微増であっても増員が必要です。一の一の三で、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定

○古賀千景君 平均点が行かないところは学校訪問が回数が増えたりとか、そういうこ…

○古賀千景君　平均点が行かないところは学校訪問が回数が増えたりとか、そういうこともいまだに実際あっております。文科省はするなと言ってくださっているのは分かりますし、聞いています、通知が出ているのも知っています。ただ、それは点数を上げるためだけで、子供の学力を伸ばそうとすることにはつながっていないということを知っていただきたいと思っています。 　子供の目線で話します。 　私は、四月に小学校六年生

○古賀千景君 私も何回か子供たちに成績返しましたが、これいつのって大体子供は言…

○古賀千景君　私も何回か子供たちに成績返しましたが、これいつのって大体子供は言います。もう覚えていません、問題も答えも。そのような状況で子供の力の伸びになるのか、目的が達せられるのか、私はとても疑問に思っています。 　教育委員会の調査結果の活用、きちんと活用されて子供の力の伸びにつながっているとは思えません。成績が公表されていますので、教育委員会も焦っています。自分たちの地域の平均点が上がるよう

○古賀千景君 是非、文科省から、もう一回そこちゃんと考えていただきたいと私は思…

○古賀千景君　是非、文科省から、もう一回そこちゃんと考えていただきたいと私は思っています。 　終わります。

○古賀千景君 そうしたら、全国学力・学習調査も、悉皆でしなくて抽出でやることで…

○古賀千景君　そうしたら、全国学力・学習調査も、悉皆でしなくて抽出でやることで分析はできるのではないか、現状把握はできるのではないかと私は考えます。ＰＩＳＡは、以前質問したら七億で済むと言われました。子供に、一人一人の力を、それなら三か月では遅過ぎます。その辺の矛盾したことがたくさんこの調査にはあることを是非知っていただきたい。 　四十億円近くの過大な予算を使い、三か月後にしか返却されず、児童一

○古賀千景君 その全国学力調査は、全国的な児童生徒の学力あるいは学習状況を把握…

○古賀千景君　その全国学力調査は、全国的な児童生徒の学力あるいは学習状況を把握、分析をすると書いてありますが、その中には私立高校は、文科省は関知しないよというふうに考えていいんでしょうか。

○古賀千景君 七月二十六日だったものが七月十四日になるというふうに伺いました

○古賀千景君　七月二十六日だったものが七月十四日になるというふうに伺いました。七月十四日、大体終業式って二十日ぐらいなんですよね、その六日間がまたどれだけ学期末で学校が忙しいか。そこに本当にその学力調査のやり直しができるのかということを思います。 　早くなったといっても、たかが三か月後です。私は三十年教員でしたが、四月のテストを七月まで返却しなかったことは聞いたことがありません。その三か月の間に

○古賀千景君 働きかけても三割しか受けていないというのがこの実態ですよね

○古賀千景君　働きかけても三割しか受けていないというのがこの実態ですよね。そこもしっかり考えていただきたいと思いますし、それなら公立学校だって教育委員会が希望したところだけとか、それでも十分なのではないかと私は思います。 　国際的な生徒の学力到達度調査にＰＩＳＡというのがあります。これの受験生は六千人と伺っています。この結果は、前回、日本の読解力が向上したと大きくマスコミにも取り上げられました。

○古賀千景君 多分、理科を勉強したのはほんの半分ぐらいのことで、移動したり、タ…

○古賀千景君　多分、理科を勉強したのはほんの半分ぐらいのことで、移動したり、タブレットをしたりとか、多分机の数も違うはずなんですよね、去年の三年生と今の二年生、二年生になるから。そういうところでとても大きな時間のロスというか、が必要だったんだろうということは察します。ＣＢＴ化を否定しているわけではありません。ただ、こんなふうに導入されることがどれだけ学校が大変なのかということまで、人の配置とか、そ

○古賀千景君 数年前に、英語のテストのときは大きくかなりの問題があったと思いま…

○古賀千景君　数年前に、英語のテストのときは大きくかなりの問題があったと思います、聞くテストのところですね。今回のＣＢＴ化は大きな問題がなく済んだとお思いかもしれませんが、学校現場は実はすごく大変でした。いつもは一人でいい試験監督、それが、前に一人と後ろに一人、二人必要になりました。そして、前にする人は、今ここまで進んでください、ここまで進んでください、その指示を常に出さなければならない。後ろの人

○古賀千景君 でも、その調査自体が、子供がやれたとか、ああ、勉強してきてよかっ…

○古賀千景君　でも、その調査自体が、子供がやれたとか、ああ、勉強してきてよかったとか、そういうことを思わないと、私は子供の学力の伸びにはつながらないと。九十人のうち八十五人がつまらなかったというこの学力調査、これは考えなければいけないと、内容も考えるべきだと思います。普通のテストとは全然違いますからね、やり方が。本になっているし、答えは別のところに書く。小学校なんか、そんなの慣れていません。 　

○古賀千景君 それでは、私立学校がなぜ三〇％しか受けないんだろうという、どうい…

○古賀千景君　それでは、私立学校がなぜ三〇％しか受けないんだろうという、どういう分析をされていますか。

○古賀千景君 二百万人を五十万人ぐらいにしたら早く返せるんじゃないですか

○古賀千景君　二百万人を五十万人ぐらいにしたら早く返せるんじゃないですか。

○古賀千景君 済みません、私が伺いたかったのは、ＣＢＴ化をするに当たってこの数…

○古賀千景君　済みません、私が伺いたかったのは、ＣＢＴ化をするに当たってこの数年間掛かった経費ということを伺いたかったので、そこをお願いします。

○古賀千景君 感染症の前までは一日で、問題が漏れないようにされていたと思います

○古賀千景君　感染症の前までは一日で、問題が漏れないようにされていたと思います。一日に使う額が三十七億円、私は、このことに対してとても疑問に思っています。 　今年は、中学校三年生の理科が、紙媒体ではなく端末を用いた調査が行われました。ＣＢＴ化です。問題が一人一人違っているというようなことで、形で行われました。 　私は、二三年度の十一月、一年半前に、文教科学委員会でこのＣＢＴ化の費用について伺い

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　今日は、済みません、順番を変えさせていただきたいと思います。五番の、公立学校の小学校六年生、中学校三年生、悉皆で全国の子供たちが行っている、それも、新学年に上がってすぐの四月中旬に行われる全国学力・学習状況調査について、これが本当に必要なのかというところで私は質問をさせていただきます。 　まず、二〇二三年度から二〇二五年までの三年間の経費

○古賀千景君 私は、ただいま可決されました地域人口の急減に対処するための特定地…

○古賀千景君　私は、ただいま可決されました地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、立憲民主・社民・無所属、公明党、日本維新の会及び国民民主党・新緑風会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律の一部を改正する法律案に対す

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　この復興加配にとても助かっているという声を学校現場からはたくさんいただいております。やっぱり子供たちって、心のケアが必要な子たちって、外に飛び出していったりとか勉強に集中できなかったりとか、多くのことがあります。目の見えないところであります。ですので、この前、大船渡の山火事もありました。是非増員も御検討いただきたいと思っております。 　今の御答弁では、申

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。今日はよろしくお願いします。 　東日本大震災から十四年がたちました。しかし、被災者の皆様の心の状況は決して軽くなっているわけではありません。今までなかったのに最近になってフラッシュバックで苦しんでいる、そんな方もたくさんいらっしゃいます。 　大津波を目の前にして避難した人たちと、地震だけを体験した人たちでは、埋められない溝もあります。今でも当

○古賀千景君 減額されているのは、私としてはとても残念に思っております

○古賀千景君　減額されているのは、私としてはとても残念に思っております。 　子供たちも一緒です。小中学生は震災を知らない世代になりました。しかし、物理的にも心理的にも今でも大変な思いをしていらっしゃる方がたくさんいる。その方たちが保護者になられます。その影響が震災を知らない子供たちにも影響しています。 　資料二を御覧ください。岩手県教育委員会の調査、心とからだの健康観察のアンケートでは、子供の

○古賀千景君 申請どおりに全員配置いただけるように是非よろしくお願いいたします

○古賀千景君　申請どおりに全員配置いただけるように是非よろしくお願いいたします。 　令和七年度復興庁予算では、原子力災害からの復興再生に三千三百五十五億、その中に除去土壌等適正管理・原状回復等に百五十九億が計上されています。 　昨年十二月二十三日の本委員会で、横沢高徳委員が除去土壌について聞かれました。そのとき、今年度末までに除去土壌の処分及び再生利用の基準やガイドライン等を取りまとめると御答

○古賀千景君 じゃ、一週間ほどでできるというふうに理解させていただきたいと思い…

○古賀千景君　じゃ、一週間ほどでできるというふうに理解させていただきたいと思いますが、この前お話しさせていただいたように、その積まれているところは、特別支援学校とか障害のある子供たちが通っている学校とかに積まれたままになっております。そして、もう十四年たちますので、教員も入れ替わってしまって、なぜ、あそこに何がある、あそこ何なのという人たちがたくさん教員になっていたりして、現場ではとても大変なんで

○古賀千景君 以前も言いました、国が決めてくれないと、自治体動けないんです

○古賀千景君　以前も言いました、国が決めてくれないと、自治体動けないんです。ですので、是非、国が早急に決めていただいて、除去土壌撤去していただきたい、そのことを申し上げます。 　除去土壌は学校だけではありません。三月十三日の岩手日報が報じております。放射性物質に汚染された堆肥、稲わらなども一万トン以上が残り、一部はほったらかし状態です。花泉町では、施錠されたテント三十二か所に三百五十四トンの稲わ

○古賀千景君 協力はとても大切なことだと思いますが、自治体任せとならないように…

○古賀千景君　協力はとても大切なことだと思いますが、自治体任せとならないようにお願いしたいと思います。テントは、十四年でもう穴が空いてきて一回替えてくれたそうです、市が。でも、それ以後のことは何もない。そのような状況十四年はとても長い期間だと思います。早急に、予算も減ってきてどうにかなると思っていらっしゃるのかもしれませんが、そこは即座に国として対応していただきたいと思います。 　被災後は、町や

○古賀千景君 被災地の皆さんの心に寄り添って、そして予算を措置していく、信じます

○古賀千景君　被災地の皆さんの心に寄り添って、そして予算を措置していく、信じます。どうぞよろしくお願いします。 　一つ私がいつも気になっていることを伺います。ちょっと質問を飛ばさせていただきます。 　学校現場は、よく避難所となります。実は、職員室には莫大な個人情報があります。子供たちの家庭調査票とか出席簿とか進路先とか様々なものがあって、指導要録なんかは金庫に保管しています。出席簿とかは担任が

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　あっても、非常時、非常事態なので、うまくそこに、それでも守ってくれるような、そんな周知徹底をしていただきたいと思いますし、あともう一つ、そのために教員がもっともっと業務が増えるような、全部ここに置いておけとか、何かそういうのはやめていただきたいので、そこを十分考えていただきたいなということを思います。 　終わります。

○古賀千景君 それでは、ありがとうございました、総務省として、今後の五年間では…

○古賀千景君　それでは、ありがとうございました、総務省として、今後の五年間ではどのように事業を進めていくのでしょうか。地方公共団体に対してしゅんせつ事業の事業効果を丁寧に説明し、好事例の横展開を図っていくことが重要と考えます。今も言っていただきましたが、そのとおりだと思います。災害はいつ来るか分かりません。危険箇所の解消に向けた村上総務大臣の強い決意とともに、今後の具体的な取組について伺いたいと思

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、自然災害の方に話題を移します。 　近年、自然災害が激甚化、頻発化し、大規模水害等への備えの必要性が指摘されております。 　令和七年度においては、緊急浚渫推進事業債について、農業用排水路に係るしゅんせつを対象事業に追加した上で、事業期間を令和十一年度まで五年間延長することとされています。 　しゅんせつを要する危険な箇所がいまだに数多く残り、今も

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　では、大臣に、大臣は今回の八潮市の道路陥没事故をどのように受け止めていらっしゃいますでしょうか。また、財政措置の見直しを含めて、総務省として新たな取組を検討されているか、大臣の立場からお願いいたします。

○古賀千景君 技術職員でいらっしゃるので、やっぱりその技術というところをきちん…

○古賀千景君　技術職員でいらっしゃるので、やっぱりその技術というところをきちんと検証していくというのがとても大事だと思います。 　じゃ、次に、公共施設の老朽化対策について、総務省の取組を伺います。 　地方公共団体には、住民の生活に密着したインフラや公共施設を数多く整備、管理しており、その老朽化対策は極めて重要な課題となります。一方で、地方公共団体の財政は依然として厳しい状況にあります。先ほど午

○古賀千景君 では、次に、技術職員の確保について伺います

○古賀千景君　では、次に、技術職員の確保について伺います。 　先ほども岸議員も言われました。上下水道のいずれについても管路の更新や設備の修繕等が必要な箇所が増えていくことが見込まれておりますが、その事業を担う地方公営企業の職員は減少を続けてきました。例えば、水道事業の職員数は平成十九年度には約五万五千人でしたが、令和四年度には約四万二千七百人まで減少しております。また、下水道事業においても同様に

○古賀千景君 高度成長期以降に整備された道路、橋、トンネル、河川、下水道、港湾…

○古賀千景君　高度成長期以降に整備された道路、橋、トンネル、河川、下水道、港湾等については、二〇四〇年にかけて建設後五十年以上経過する施設の割合が加速度的に高まるとされており、インフラの老朽化対策は下水道に限った課題ではありません。 　下水道以外の施設について、点検の結果、措置が必要な施設のうち、どの程度の施設について修繕に着手し、完了しているのでしょうか。改めて、国土交通省の答弁を求めます。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、話題を変えていきます。 　八潮市の事件です。 　午前中も話題となっておりました埼玉県八潮市の道路陥没事故が発生して二か月近くが経過しました。行方不明の運転手の捜索に全力を尽くしていただくとともに、現地で捜索、復旧活動に従事されている皆様に心から敬意を表します。 　事故の背景として下水道管の老朽化が指摘されておりますが、これは八潮市に限ったこと

○古賀千景君 厳しい家庭の子供たちとか、なかなかテーマパークとか行けなくて、そ…

○古賀千景君　厳しい家庭の子供たちとか、なかなかテーマパークとか行けなくて、そういうところがたくさんあって、やっと行けるという子もいるし、そこはいろいろ考えていただけたらなと思います。 　じゃ、もう一つ、宿泊税について。 　外国人観光客のみから徴収することや、外国人と日本人で差を付けるべきという議論も一部で見られます。近年、各地で深刻化するオーバーツーリズム対策としてそのような議論があるのは承

○古賀千景君 宿泊税は法定外目的税として各地方公共団体で導入されております

○古賀千景君　宿泊税は法定外目的税として各地方公共団体で導入されております。宿泊税の導入により、宿泊事業者は経済的に負の影響を受けることとなります。法定外税として増税を求める以上、少なくとも、各地方公共団体においてその使途の公表や説明がなされることが望ましいと考えます。 　総務省として、宿泊税の使途の公表、説明について、各地方公共団体で行われているか把握されているでしょうか。また、一義的には各地

○古賀千景君 よろしくお願いします

○古賀千景君　よろしくお願いします。 　では、話が別の話に変えます。 　各地方公共団体で宿泊税を新設する動きが盛んになっています。令和六年四月一日時点で導入されている地方公共団体は九団体にとどまっておりますが、近年の外国人観光客の急増によるオーバーツーリズム対策なども踏まえ、全国各地で導入や引上げの議論が行われております。 　その中でも、京都市は既に宿泊税を導入しておりますが、税額の引上げの

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　物価高の影響を受ける国民の経済的負担の軽減や働き手不足の解消の必要性については理解します。一方で、地方交付税は地方の固有財源でもあります。地方交付税の性格に鑑みるならば、所得税の減収に伴う地方交付税の法定率分の減少については国の責任で代替財源を確保すべきと考えますが、村上総務大臣の明確な答弁を求めます。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　それでは、話題を変えます。 　次に、いわゆる百三万円の壁の見直しについてお伺いします。 　地方税に関しては令和八年度分以後の個人住民税から適用されるため、令和七年度分の個人住民税に対する影響はありません。一方、所得税については令和七年度分から適用されるため、同年度の地方交付税の原資が減少することとなります。しかし、令和七年度与党税制改正大綱では、特段

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　法では禁止していても、その前に現場段階でそのように、体のために辞めた方がいいんじゃないとか、結婚した会計年度任用職員が、あっ、おめでとうと、でも一年間は妊娠しないでねとか、そんなふうにまだまだ言われているというのが現実にあります。 　是非そんなところも御存じいただいて、取組も重々していただいているのも今の答弁で分かりましたので、そんなところまで気を遣って

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　大臣も、会計年度任用職員の処遇改善、そして行政サービスの質の向上のための人員確保というところでお取り組みいただけますか。お願いします。

○古賀千景君 では、今度、再任用についてもお伺いします

○古賀千景君　では、今度、再任用についてもお伺いします。 　従来、会計年度任用職員の再任用については、公募によらず再任用を行うことができるのは連続二回を限度とするよう努めるという取扱いであったために非常に不安定な雇用となっておりました。こうした中、令和六年六月に人事院が国家公務員の期間業務職員に係るこの努力義務を廃止したことに伴い、総務省の事務処理マニュアルからもこの制限が削除されることとなりま

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　いきなりで順番を変えさせていただいて、会計年度任用職員制度の方からさせていただきたいと思います。申し訳ありません。 　会計年度任用職員、準公務員制度の待遇を改善というところで入ってきた制度ではありました。しかしです、実は私、今日もさっきお昼に、学校の中の司書さんって結構会計年度任用職員が多いんですね、その方とお話を聞かせていただきました。

○古賀千景君 宿泊税の議論については修学旅行生の負担というところも大きな課題に…

○古賀千景君　宿泊税の議論については修学旅行生の負担というところも大きな課題になっております。最近では、修学旅行の行き先として定番のテーマパークを擁する千葉県浦安市における宿泊税導入の議論でも論点になったと報じられています。税の公平性の観点からは、例外なく一律で宿泊税を徴収することが適切かもしれません。一方で、児童生徒の貴重な学びの機会を確保する観点からは課税を免除することが適当と考えられます。浦

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　では、今回、会計年度任用職員の女性、先ほども話がちょっと出てきましたが、そのことについてお伺いします。 　本年は、女性の社会進出のきっかけとなった男女雇用機会均等法が成立してから四十年、その後の女性活躍推進法が施行されてから十年という女性活躍の節目の年であり、取組を大きく前進させるべきです。他方で、会計年度任用職員においては、その四分の三は女性だと言われ

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　午前中も議論がありました。遡及改定が行われるように徹底する必要があるという答弁をされたと思います。そして、遡及改定を行わないところには対応を促していくというお話が、答弁が出ました。 　なぜ、遡及改定を行う予定がないとする地方公共団体の改定を行わない理由というのはどうしてなのか、具体的に御存じだったら教えてください。

○古賀千景君 業務が削減されるなら会計年度任用職員制度で十分対応できると思うん…

○古賀千景君　業務が削減されるなら会計年度任用職員制度で十分対応できると思うんですが、業務削減しないまま、ここは文科省マターにもなりますので、是非、大臣、一緒に文科大臣とも話していただけませんでしょうか。いかがでしょうか。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　済みません、初めて六十分も質問をしたので、質問が終わってしまって申し訳ありません。 　私は、臨時職員として二十年働いてきましたので、どうしても会計年度任用職員制度については思いがあります。やっぱり正規と同一労働同一賃金というところでしっかりやっていただきたいと思っておりますので、これからも質問していくこととなると思いますが、今日はありがとうございました

○古賀千景君 ふるさと納税に関わるポータルサイトは、寄附手続の利便性向上を通じ…

○古賀千景君　ふるさと納税に関わるポータルサイトは、寄附手続の利便性向上を通じ、ふるさと納税の拡大に寄与してきたところであります。 　一方、過度な返礼品競争をあおっている側面があるほか、ポータルサイト自体もポイント還元を大々的に宣伝するなど、ふるさと納税制度の趣旨をゆがめかねないといった批判もなされているところです。 　こうしたポータルサイトをめぐる状況を踏まえ、令和六年六月の総務省告示の改正

○古賀千景君 多分、学校現場もそうなんだけど、ほかの地方公共団体の方もきっとそ…

○古賀千景君　多分、学校現場もそうなんだけど、ほかの地方公共団体の方もきっとそのような状況は続いているということを私もお聞きしたことがあります。是非、この制度について、もう重々改善してくださっていることは知っています、期末・勤勉手当もちゃんと付けてくださり、改善に向けて取り組んでいただいていることは知っているんですけれども、是非その点についても話していただけたらなと思います。どうぞよろしくお願いい

○古賀千景君 地方六団体は、令和六年十二月十七日に開催された国と地方の協議の場…

○古賀千景君　地方六団体は、令和六年十二月十七日に開催された国と地方の協議の場において、令和七年度末に期限を迎える緊急防災・減災事業債及び緊急自然災害防止対策事業債についても事業期間の延長及び対象の拡充を求めております。地方公共団体の具体的なニーズを調査の上、更なる事業期間の延長、対象の拡充について検討すべきかと考えますが、村上総務大臣の答弁を求めます。

○古賀千景君 では、話を企業版ふるさと納税の方に移します

○古賀千景君　では、話を企業版ふるさと納税の方に移します。 　企業版ふるさと納税は、令和二年度税制改正における大幅な税控除の拡大もあり、寄附実績が令和元年度の三十三・八億円から令和五年度の四百七十億円と大幅に増加してきました。企業版ふるさと納税は、地方六団体や経済界からは高く評価され、制度の延長や恒久化の要望がありました。その中で、不適切な事案が発生したことを踏まえ、制度改善策を講じることを前提

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　次に、緊急防災・減災事業債及び緊急自然災害防止対策事業債について伺います。 　令和七年度においては、消防防災力の一層の強化を図るため、緊急消防援助隊の無人走行放水ロボットの整備、移動式燃料給油機の整備、凍上災害の予防、拡大防止対策等が緊急防災・減災事業債の対象事業に追加するなど、緊急防災・減災事業債及び緊急自然災害防止対策事業債についても見直しが行われ

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　私は、ただいま議題となりました令和七年度地方財政計画、地方税法及び地方税法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案につきまして、会派を代表して質問させていただきます。 　冒頭、官房長官にお聞きします。 　昨夜、驚愕すべきニュースが飛び込んできました。石破総理が、三月三日に公邸で行った自民党の新

○古賀千景君 私もその学校にも、六小学校、行かせてもいただきました

○古賀千景君　私もその学校にも、六小学校、行かせてもいただきました。新しくきれいなところですが、その横には河井小学校がそのままの状況で、今、これから取り壊されていくということであったし、そこの課題としては、子供たちの個人情報が守られないというのはすごく言われました。鍵も閉められないし、被災して、誰が入ってくるか分からない。でも、家のない方がたくさんやっぱり学校に避難されているときに、そういう子供の

○古賀千景君 復旧復興に向けて、技術のある方、職員がいらっしゃるかどうかという…

○古賀千景君　復旧復興に向けて、技術のある方、職員がいらっしゃるかどうかというのは大きく差が出てくると思いますので、是非しっかりと確保していただきたいと思います。 　学校教育についてお伺いします。 　能登半島地震においては、石川県、新潟県、富山県、福井県などで約千校に被害がありました。崖崩れ、敷地内の地面の亀裂、校舎の外壁、天井材、照明器具の落下などがあったとされています。学校施設の耐震化は、

○古賀千景君 教職員の派遣についてはまだまだ数県で、被災した県はやっぱり心を込…

○古賀千景君　教職員の派遣についてはまだまだ数県で、被災した県はやっぱり心を込めて来ているんですよね。兵庫にしてもそう、熊本、岡山、宮城、そういう県の皆さんはやっぱり心を、（発言する者あり）あっ、三重もですけど、一生懸命やろうとしてくださっている。自分が体験したから、それをどうにか能登にって返そうとしてくださっている。しかし、まだまだ数県で、是非これを広げていっていただきたいなと思っておりますし、

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　昨年元日に発生した令和六年能登半島地震から一年以上が経過しました。また、この間、能登地域においては、九月の豪雨によっても再び大きな被害が発生しました。これらの災害で亡くなられた方々にお悔やみを申し上げますとともに、被災された皆様にお見舞いを申し上げます。 　私は、先週末に輪島市へ行かせていただきました。うねっている道路、平地になったままの

○古賀千景君 私も行かせていただいて、ホテルがすごく高くて少ないんですよ

○古賀千景君　私も行かせていただいて、ホテルがすごく高くて少ないんですよ。そして、民宿とかでというところもあったんですが、でも食べるお店がない。何かそのような状況をすごく見せていただきました。様々復興に向けて改善点、よろしくお願いいたします。 　応急対策職員派遣制度による短期の対応のほか、本格的な復旧復興事業の支援につきましては中長期の職員派遣が求められます。しかし、特に小規模の市町村については

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　しかし、この制度に登録する技術職員は、令和十年度に千人程度の確保を目標にしているとのことでしたが、令和六年四月一日現在は三百九十九人にしかすぎないということです。公務分野、公務部門全体において人手不足が続く中、千人程度の確保に向けてどのように取り組んでいかれるおつもりか、お聞かせください。

○古賀千景君 子供たちの数もどんどん減っていっているというのが今の輪島市の実情…

○古賀千景君　子供たちの数もどんどん減っていっているというのが今の輪島市の実情でもあります。是非一緒に、国も一緒になって輪島市と力を合わせていただきたいと思っております。 　大臣、通告しておりませんが、よろしいでしょうか。実は今日、輪島の方も来てくださっていて、石川の教員の方も傍聴で来てくださっています。大臣より、是非、被災された皆さんへの激励とか、また復興に向けての御決意とか、聞かせていただけ

○古賀千景君 心温まるお言葉、ありがとうございます

○古賀千景君　心温まるお言葉、ありがとうございます。微力ではありません、強力です。是非よろしくお願いいたします。 　では、ここで、文科省への質問はここまでとなります。文科省の皆様は御退席いただいて結構です。 　委員長、お取り計らいお願いします。

○古賀千景君 ここからは話題を会計年度任用職員と臨時的任用職員制度に変えます

○古賀千景君　ここからは話題を会計年度任用職員と臨時的任用職員制度に変えます。済みません、順番がちょっと変わりますので、申し訳ありません。 　現在、正規の公務員については、六十歳に達した職員の給与等が七割水準となっております。会計年度任用職員についても、六十歳超えの者については給与を引き下げている自治体があります。 　総務省のマニュアルでは、定年引上げに係る記載ではありませんが、五十五歳昇給停

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　これから、会計年度任用職員制度に絞ります。 　令和五年四月に成立した改正地方自治法により、令和六年度から会計年度任用職員に対する勤勉手当の支給が可能になりましたが、この実施は各団体での対応となっています。これに対し、参議院総務委員会としても、附帯決議の中で、会計年度任用職員の勤勉手当の支給について、常勤職員の取扱いとの権衡を踏まえ適切に支給するとともに

○古賀千景君 勤勉手当が支給されていないというこの二百二団体に改善をさせるよう…

○古賀千景君　勤勉手当が支給されていないというこの二百二団体に改善をさせるよう総務省として言う必要があるのではないかと、自治体に。その点についてはいかがでしょうか。

○古賀千景君 期末手当、勤勉手当について、十五時間三十分以上勤務する者に支給す…

○古賀千景君　期末手当、勤勉手当について、十五時間三十分以上勤務する者に支給することが適当とされていますが、マニュアルのパートタイムの期末手当について、週二日に見合う勤務時間未満では本格的に職務に従事するとは言い難いとされています。 　学校の現場の中では、特に高校ですが、いわゆる週に何時間という非常勤講師の方がいらっしゃいます。この方たちは、子供たちの生徒の前では立派な教員です。子供たちのことを

○古賀千景君 今、自治体によっても、非正規の方が四割とか、多い方は五割超えてい…

○古賀千景君　今、自治体によっても、非正規の方が四割とか、多い方は五割超えているということでされています。 　期末・勤勉手当も、勤務の日数とか勤務時間の長さではなく業務内容で支給を考えることが適当だと私は考えていますが、いかがでしょうか。また、時間的なこと以外は正規職員と同様の業務をしております。同一労働同一賃金の観点からも、期末・勤勉手当について、全員とはいかなくても、もっと枠を広げて支給して

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　様々処遇を改善していただいているのも重々承知しております。でも、とても多い人数の中で精いっぱい彼らが働いていますので、是非、処遇改善の方もよろしくお願いいたします。 　終わります。

○古賀千景君 お友達との思い出はいかがでしょうか

○古賀千景君　お友達との思い出はいかがでしょうか。お願いします。

○古賀千景君 今の中でＡＩに聞いてもらうというのがありましたが、私はそれ、すご…

○古賀千景君　今の中でＡＩに聞いてもらうというのがありましたが、私はそれ、すごく寂しい社会だなと思うんですが、どうですか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　午前中の質問にもありましたが、二〇二〇年のユニセフの先進国の子供幸福度ランキング、子供の、日本の子供の幸福度は三十八か国中二十位です。心身の健康は一位です。しかし、精神的幸福度は三十七位、下から二番目です。 　この結果についてはどのようにお考えですか。総理大臣、お願いします。

○古賀千景君 公立高校の施設設備充実が地財措置という形でされておりますので、高…

○古賀千景君　公立高校の施設設備充実が地財措置という形でされておりますので、高校に全額措置されているというわけではありません。 　衆議院でのあべ大臣の答弁では、来年度、専門高校に先行措置として、産業教育のための実験実習施設整備の支援の拡充で十億円を盛り込んだという答弁をおっしゃいましたが、十億円では到底足りないと思っております。 　立憲民主党でも法案を提出し、六百七十億円の公立高校の施設整備、

○古賀千景君 いじめ、不登校、自殺、数字だけが過去最高と言っているわけではなく…

○古賀千景君　いじめ、不登校、自殺、数字だけが過去最高と言っているわけではなくて、その数だけ子供が苦しんでいるということです。自殺するときに、どんなことを子供たちは毎日考えていたのか。いじめる側が悪いんですが、いじめるにも、何か心の闇があるから人をそんなふうに攻撃するのであります。不登校だってそうです。今だってたくさん、クラスに何人もいる。行きたいんです、学校には行きたい、でも行けない。なぜ行けな

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　こども家庭庁の中には、これ以外にもたくさん使われています、発達の障害という、異常が。ですので、異常という言葉を是非改めていただきたいと思います。 　私たちは立法府で働く者ですので、人権を基盤に据えて物事を考え、法令、政策を考えなければなりません。私たち立憲民主党は、人権を大切に、多様性を認め合い、障害があろうがなかろうが、共に生き、共に学ぶ共生社会の実現

○古賀千景君 日本政府に対して、二二年、国連の障害者権利委員会より、障害者、特…

○古賀千景君　日本政府に対して、二二年、国連の障害者権利委員会より、障害者、特に知的障害者及び精神障害者を代表とする団体との緊密な協議の確保等を通じ、全ての障害者がほかの者との平等を基礎として人権の主体であると認識し、全ての障害者関連の国内法令や政策を本条約と調和させることという勧告が出ています。 　このこども家庭庁の文面が、まさにこの勧告の内容ではないでしょうか。人間に異常、正常という線引きが

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　では、発達障害を含めて、今お答えになったものは心身の異常ですか。異常と言っていいものなのかどうか、御見解をお願いします。

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。今日はどうぞよろしくお願いいたします。 　冒頭、三原大臣に質問させていただきます。 　こども家庭庁の来年度予算概算要求の概要の中の一文です。五歳児健診のところに「発達障害など心身の異常の早期発見」という言葉があります。「など」、「発達障害など」のこの「など」は、ほかにどのようなものが含まれているか教えてください。

○古賀千景君 速やかにお願いします

○古賀千景君　速やかにお願いします。 　八割程度しか給食をしていないとかいう理由でいつも答弁をされます。そうでしょうか。文科省は食育に取り組んでいますよね。食べ盛りの中学生、栄養も必要です。そして、この物価高で家庭の食事が貧相になっている子もたくさんいるんです。社会として取り組まなければならないのではないかと考えます。 　来年度からでも実質的な教育無償化は実現できると思います、あっ、給食無償化

○古賀千景君 先ほども予算は増やさないというようなことも言われましたし、今お伺…

○古賀千景君　先ほども予算は増やさないというようなことも言われましたし、今お伺いしたら、壁が落ちてくる、危なくないですか。安心、安全に生徒が学べる環境がつくれていないということを申し上げます。 　このような状況では、公立高校は選ばれなくなる、公教育の空洞化が予想されます。昨日の答弁の中で、あべ文科大臣も公立高校の大切さ言われていましたよね。子供たちの高校進学への選択肢を増やすためにも、公立高校へ

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私も、教員をしておりましたので、発達障害の子供さんとか保護者の方にはたくさん出会ってきました。その子供たちや保護者がホームページで見れるそのページの中に発達障害などの異常と書かれたときにどう思うか、その部分をきちんと考えていただきたいと思います。 　三原大臣、再考が必要だと思います。お願いします。

○古賀千景君 石破大臣はどのようにお考えでしょうか

○古賀千景君　石破大臣はどのようにお考えでしょうか。お願いします。済みません、総理大臣。申し訳ありませんでした。

○古賀千景君 先に進めます

○古賀千景君　先に進めます。高校教育の無償化についてお伺いします。 　来年度から所得制限撤廃、そして二七年度からの私立高校等加算として支援金額四十五・七万円というのは立憲民主党からも提案しているものであり、大きな前進と受け止めております。 　しかし、実際に教育無償化が行われている大阪では様々な課題も浮き彫りになっていると聞いています。私立高校は、建学の精神、多様性のある様々なカリキュラムが魅力

○古賀千景君 石破総理大臣、なぜ教育予算を上げないんですか

○古賀千景君　石破総理大臣、なぜ教育予算を上げないんですか。お願いします。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。速やかにお答えを出していただいて、速やかに実行していただきたい。 　終わります。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。子供たち、今でも付き合いがあるというところがやっぱりさすがだなと思っております。 　私は、学校の中で子供同士の人間関係がとても大事だろうということを感じています。そんな学校にしていきたいと私も頑張ってきたつもりです。しかし、今、子供たちのいじめ、不登校、自死、とても増えています。 　資料の一と二を御覧ください。 　昨年度文科省調査では、小中学生の不登校件数

○古賀千景君 公立学校の施設設備充実も必要なのではないかと思っています

○古賀千景君　公立学校の施設設備充実も必要なのではないかと思っています。 　資料三を御覧ください。 　この資料は公立小中学校のことも含まれてはおりますが、公立高校の校舎は昭和五十年代に建設された施設が多く、築三十年を経過しているものが七割という状況です。 　あべ大臣、公立高校の施設設備が老朽化している実態についてどのように把握されているか、お願いします。

○古賀千景君 七十校は多分半分、五〇％ぐらいの割合と思いますが、いかがでしょうか

○古賀千景君　七十校は多分半分、五〇％ぐらいの割合と思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 また、多くの公立学校で定員割れが起きているということも伺っており…

○古賀千景君　また、多くの公立学校で定員割れが起きているということも伺っております。大臣、あべ大臣、この幾つぐらいの学校で定員割れになったのか、そしてその割合、そしてこのまま行くと公立離れがより進んでいくのではないかと考えますが、その点について、あべ大臣、お願いいたします。

○古賀千景君 共に生きる、共に学ぶということでしっかりやっていきたいと思うし、…

○古賀千景君　共に生きる、共に学ぶということでしっかりやっていきたいと思うし、私は当事者の方から言われた言葉でとてもそうだなと思ったのは、自立は、自分で生活ができることではなくて、助けてと言えることが自立なんだということをとても心に響いています。私も頑張ります。 　ありがとうございました。

○古賀千景君 今日はありがとうございました

○古賀千景君　今日はありがとうございました。 　まず初めに、教員、私は教員出身ですので、教員は評価をするから何か子供が心を開かないみたいに言われるのは、私は長年やってきてとても傷つき、傷つくというか、とても悲しく思いました。そうではありません。教員、一生懸命子供が心を開いてくれるように精いっぱい接しているんです。そして、少しでも子供のことを分かっていきたいと、そのように思って日々尽力していること

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、近藤参考人の方にもお伺いしたいと思います。 　今労働界の方で定年延長などが叫ばれていて、六十歳の定年だったのが少しずつ延びていっているというのがとてもたくさんの会社で、企業で行われておりますが、賃金が七割、大きく見たら。六十を超えたら、同じ仕事をしていても七割というのが一般的になっていて、そして、再任用といって、延長じゃなくて再任用だったら六割と

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　民間、学校の現場でも、限って申し訳ないんですが、学校の現場は、民間の方は役職定年に六十でなったときにかなり、責任とか業務とかがかなり削減されていくというふうなお話も伺っているんですが、学校現場は六十になっても同じような仕事を全くずっと続けていって、今、病休とか育休の代替者が見付からなくて、そこに入っていくのがその再任用の皆さんで、同じように担任をしながら

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　おっしゃっていただいたとおり、手当を付けるとか賃金を上げるだけでは働き方改革はできなくて、今、教職員は自殺が過去最高ですし、病休者がどんどん出ていって、それが欠員状況、学校に担任がいないという状況はこの法律が基にあると私は思っていて、業務削減又は職員を増やすというのがとても大事だと考えております。 　この視点で浅倉参考人の方にもお伺いしたいと思います。

○古賀千景君 こんにちは

○古賀千景君　こんにちは。立憲民主・社民・無所属の古賀千景と申します。 　私は教員を七年前までしておりまして、今回国会にも給特法の見直しというところで法案が出てきますので、是非議員の皆さんにも知っていただきたくて、教員のことについてちょっと話をさせていただきます。 　教員は、労基法ではなく給特法という法律、一九七一年に、公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法というのが本名で

○古賀千景君 私の働いていた学校現場でも、男性教職員で育休を取りたい方はたくさ…

○古賀千景君　私の働いていた学校現場でも、男性教職員で育休を取りたい方はたくさんいらっしゃいました。しかし、代替者がいないから取れないという思いを持っていたり、管理職から、お連れ合いさんが妊娠されても君は産休取らないよねと確認をされたり、男のくせに産休取るとって、そんな偏見があったり、そんな心ない言葉を言われた男性職員がたくさんいました。 　小さい、子供がちっちゃいときに一緒に自分も成長していき

○古賀千景君 制度はありますが、余り徹底されて、十分に認知されていないのではな…

○古賀千景君　制度はありますが、余り徹底されて、十分に認知されていないのではないかと思います。知らない方がたくさんいらっしゃいました。そのような皆さんにきちんと認知していただくということも是非よろしくお願いします。 　新しくできるこの制度でございますが、無給ということで、今、国は少子化対策も叫んでおります。難しいとは思いますが、是非ここを有給に持っていくということは今の段階では無理でしょうか。お

○古賀千景君 地方公務員の皆さんは、日本に住む皆様のための一番身近な行政の皆さ…

○古賀千景君　地方公務員の皆さんは、日本に住む皆様のための一番身近な行政の皆さんだと思っております。しっかりとした取組をよろしくお願いいたします。 　続きまして、会計年度任用職員の処遇改善についてお伺いします。 　以前と比べて常勤職員数が大きく減少する中、会計年度任用職員が地方公共団体の業務を支えていると言っても過言ではないと思います。現行の地方公務員の育児休業等に関する法律では、会計年度任用

○古賀千景君 お迎えが五時を過ぎると病院も開いていないという状況が多々ありまし…

○古賀千景君　お迎えが五時を過ぎると病院も開いていないという状況が多々ありまして、子供が病院に行けない状況もありました。是非これからも御検討いただけたらと思っております。 　今年五月に育児・介護休業法及び次世代育成支援対策推進法が改正されました。この中には、始業時間等の変更やテレワーク、また、保育施設の設置運営等、養育両立支援休暇の付与、短時間勤務制度の中から二つ以上の制度を選択して措置する義務

○古賀千景君 立憲民主・社民・無所属の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民・無所属の古賀千景です。 　七年前まで小学校の教員をしておりました。三十年間教員をしておりまして、二十年間臨時的任用教員、非正規で、そして十年間正規教員をしてきたところです。大臣と漢字一文字違いの子が、クラスの担任をしておりましたので、勝手にとても身近な存在だと感じさせていただいております。初めての総務委員会の質疑で緊張しておりますが、どうぞよろしくお願いします。

○古賀千景君 よろしくお願いいたします

○古賀千景君　よろしくお願いいたします。 　しかし、地方公共団体は人手不足とも言える状況が続いております。昨年の全国の地方公共団体職員数は約二百八十万人。ピーク時の一九九四年と比べて四十八万人も減少しております。また、試験における受験者数も、二〇二二年度は四十四万人であり、二〇一三年度からの十年間で十四万人以上減少しています。加えて、離職者も増加しており、今後もこのような状況が続けば職員採用時に

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　せっかく制度がこのように充実してきても、今、職場の人員には余裕があるわけではありません。このことは、ある意味少子化を加速させているという一因でもあると思います。育児休業取得に際して職場への負担を憂慮する職員も存在する中、少しでもそのような障壁をなくすために、人員に余裕のある職場体制を整備することも重要です。 　この制度を活用されるときの代替業務は誰が担

○古賀千景君 先ほど申し述べましたが、私も二十年間、非正規職員として働いてまい…

○古賀千景君　先ほど申し述べましたが、私も二十年間、非正規職員として働いてまいりました。友達もたくさんいます。友達が妊娠したときに、働く意思を示しても、体のために辞めた方がいいんじゃないと、そのような言葉を管理職に言われ、立場の弱い会計年度任用職員は泣く泣く自己都合で退職させられました。そんな友達をたくさん見ております。本人の意思ではなく管理職の言葉によって働く意思をゆがめられている、そんな実態が

○古賀千景君 私も、非正規として二十年働き、その後、正規になりました

○古賀千景君　私も、非正規として二十年働き、その後、正規になりました。そのときの月の給料の違いは、月に十一万円。全く同じ仕事をしました。それでもこれだけ賃金差がまだまだあるというのが現状です。様々な処遇改善、多くの課題が山積しておりますので、是非改善いただけるよう、よろしくお願いいたします。 　少し質問を飛ばさせていただきます。 　今回の法案とはずれますが、十二月九日、地方財政審議会から出され

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私は文教科学委員会でしたが、去年、大臣所信に盛山大臣は、全小中学校にスクールサポートスタッフを配置すると明言されましたが、結局配置はできませんでした。三分の一が国で三分の二は地方だからです。厳しい地方はそこができなかったんです。 　もう一度確認します。 　地方が教職調整額の増額分をほかの教育予算を減らさなければならないような、そんな状況にならないように

○古賀千景君 とても力強いお言葉、ありがとうございました

○古賀千景君　とても力強いお言葉、ありがとうございました。 　一つ質問戻らさせていただきます。男性の育児休業取得についてです。 　地方公務員の男性職員の育児休業取得率は近年上昇傾向にありますが、総務省による調査では、二〇二二年度の女性職員の育児休業取得率が一〇〇％であったのに対し、男性職員の取得率は三一・八％と女性職員に比べ低い水準となりました。また、同年度における国家公務員の男性職員の育児休

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、会派を代表して、令和四年度決算並びに国有財産増減及び現在額総計算書の是認に反対、国有財産無償貸付状況総計算書の是認及び内閣に対する警告案に賛成の立場から討論を行います。 　本題に入る前に一言申し上げます。 　参議院では、国会で成立した予算について、その執行状況を把握、評価し、次期予算編成に適切に反映させることを重視してきました。それが決算

○古賀千景君 この誘致は、当初、地域経済や銚子市の財政に大きなメリットがあると…

○古賀千景君　この誘致は、当初、地域経済や銚子市の財政に大きなメリットがあると予測されておりました。市は、大学の誘致で学生や教員などが移り住み、人口二千六百人が増加すると試算。その移住してきた学生や教員などによって生み出される地域への経済効果は、毎年約六十九億に上がるとされていました。そのほかにも、建設工事費等で百六十五億が想定されていました。しかし、実際には、先ほど指摘したとおり学生数は定員を下

○古賀千景君 どのような意味か言えます

○古賀千景君　どのような意味か言えます。大体でいいです、大体で。お願いします。

○古賀千景君 この前出ました審議のまとめの十九ページ、二十ページにも、必ずしも…

○古賀千景君　この前出ました審議のまとめの十九ページ、二十ページにも、必ずしも千十五単位時間を確保するために週二十九時間単位の授業を実施する必要はない、明記されていますよね。ですので、千十五でオーケーということと、私はそのように捉えます。 　では、今カリキュラムオーバーロードという言葉がありますが、その言葉は御存じでしょうか。大臣、御存じですか。

○古賀千景君 この時数を千十五を下回らないために頑張っているんです、学校も

○古賀千景君　この時数を千十五を下回らないために頑張っているんです、学校も。私も、やったときには、小学校六年生で四十分授業にして、一週間七時間は授業しましたよ。そうやって時数をしていったけど、子供の身に付いたかと言われると、子供はぼうっと七時間座っている、結局疲れているんですよ。そんな状況で、時数で、たくさん学級閉鎖になるから取っておかなくちゃいけないとか、そういうのは子供に関して適切ではないと私

○古賀千景君 出していただいたのが去年の四月で、今はもう六月、今年の六月で、ま…

○古賀千景君　出していただいたのが去年の四月で、今はもう六月、今年の六月で、まだいまだに検討中とか、もう一年たっているから、本当は、カリキュラムというのは学校は三月には作り上げて四月から実施しますよね。ということは、検討中というのはまだまだ遅いのではないかということを私は思います。今年の四月からの新年度、どのような状況なのかというのは調査をしていただきたいと思っています。 　では、次です。 　

○古賀千景君 いや、先ほど話を聞いた限りでは、千十五で十分なのではないかという…

○古賀千景君　いや、先ほど話を聞いた限りでは、千十五で十分なのではないかということを私はちょっと思いました。 　では次、文科省が二三年四月に発出しましたこの教育課程の編成・実施状況調査事務連絡についてお伺いします。 　これで、これでも同じように、大きく上回っているところは一定あるということでこうやって出されたんだと思います。そんなに予備時数たくさん要らないよということで出していただきました。

○古賀千景君 千十五時間でいいということで、下回ってもいいと今言っていただきま…

○古賀千景君　千十五時間でいいということで、下回ってもいいと今言っていただきましたが、なぜ千八十六で、その七十というのは何なんですか。

○古賀千景君 その点はしっかり、教職員の働き方というところもお願いいたします

○古賀千景君　その点はしっかり、教職員の働き方というところもお願いいたします。 　では、話、話題を変えます。資料の方をお配りしました。義務教育の方の標準時数について質問をいたします。 　資料を御覧いただきますと、二〇一七年の授業時数の実績を見ると、標準時数九百八十に対して実績が千四十・二。このときに文科省は、標準時数に問題はないが、各学校の指導体制を整えないまま標準時数を大きく上回った授業時数

○古賀千景君 大学にしても高校にしても、自分たちが、学生の皆さんが行きたいと思…

○古賀千景君　大学にしても高校にしても、自分たちが、学生の皆さんが行きたいと思った大学、高校が近くにある、そして、それが保護者がきちんと大きな負担とならないような状況で進学させることができる、そのようなことを、やっぱり一番は学生の気持ちというところ、それを財政的な面とか効率化とか、そんなもので分断されないように、そのことは重々よろしくお願いします。 　話を、質問を戻します。 　そうやって大学と

○古賀千景君 済みません、質問の順番を変えます

○古賀千景君　済みません、質問の順番を変えます。 　大学は今おっしゃっていただきました。しかし、地方では高校も同じような状況になっていて、統廃合されていったりとか廃校になっていったりとか、それでやっぱり地元に高校生がいなくなっていっている、そのような状況もたくさん聞いております。高校に関してはどのようにお考えか、お願いします。

○古賀千景君 大学を誘致するに当たって、受入れ体制とかその就職先、そんなところ…

○古賀千景君　大学を誘致するに当たって、受入れ体制とかその就職先、そんなところも地方としてしっかり考えていかなければいけないんだろうなと思いました。 　これは一般的な大学の話に変わります。 　これからも十八歳人口は減っていって、定員に満たない大学がどんどん増えていくのではないかと私は考えますが、その点、文科省としてはどのように対応しようとお考えか、お願いします。

○古賀千景君 私立大学が公立大学化された大学は幾つあるか、教えてください

○古賀千景君　私立大学が公立大学化された大学は幾つあるか、教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私は、反対に、私立大学が公立大学化されて、許可されなかった大学は幾つあるかということも本当はお伺いしようとしました。そうしたら、そのときの通告で言われた言葉は、公立大学が実現しなかった数とか公立大学化を要望して申請している数などは自治体や大学任せで分からないということを文科省の方は言われました。私は、視察へ行ったときに、新潟とか姫路とかが公立化されなかった

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　そして、もう一個言われたのが、医療系学部はとても教員数がたくさん必要だということを言われました。それで、文系よりもやっぱり理系の方がたくさん大学としても費用が掛かっていくということを言われたのをよく覚えています。補助も国からも十分されているということも伺っていますが、やっぱりそうやって大学が困っているという現状というのを十分理解されて、それからどうやって国

○古賀千景君 今おっしゃっていただいたとおり、公立大学に転換することによって国…

○古賀千景君　今おっしゃっていただいたとおり、公立大学に転換することによって国からの地方交付税交付金が大学の運営費に充てられていくことになり、財政難に陥っている大学にとっては経営の安定化を図ることができる、また授業料も抑えることができる、そのため、大学の志願者数が増え、入学者数も増加することが望める。 　でも、このようなことで、公立化ドミノ現象と言われているそうですが、そのような状況が起きていま

○古賀千景君 一応そこで審査をされるということですので、そこの責任も文科省にも…

○古賀千景君　一応そこで審査をされるということですので、そこの責任も文科省にもきちんとあるのではないか。そして、その後は、おっしゃっていただいたとおり、しっかり見ていただけるんだと思いますが、そこにやっぱり失敗したところに皆さんの税金を投入していくということになっていきますので、そこのところ、しっかり文科省としても関わっていっていただきたいと思っています。 　これ、そしてその後も、校舎の建て替え

○古賀千景君 まだまだ議論したいところですが、時間がなくなりましたのでここでや…

○古賀千景君　まだまだ議論したいところですが、時間がなくなりましたのでここでやめます。 　ありがとうございました。

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　先ほど今井議員の方からも視察についての質疑がありましたが、私も、それについてまず前半は言わせていただきたいと思います。 　視察内容や大学の詳細については割愛いたしますが、千葉科学大学は、二〇〇二年の銚子市長選に、加計学園の運営する大学で客員教授を務めていた元官僚が大学の誘致を公約に挙げて当選。人口減少や地域経済が疲弊する中、地

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　では、時間がなくなりましたので、申し訳ありません、最後に一つだけ。 　この前また出ました審議のまとめの考え方のＱアンドＡ、三問ありましたが、これに、教師の処遇改善よりも先生の数を増やすことの方が大事なのではないですかというＱに対して、時間外在校等時間が長くなる要因である持ち授業時数の軽減という言葉があります。 　私は、教職員に、人を増やして持ち時数を法

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。そのとおりです。 　子供たちにとって毎日六時間、小学生ですね、五日間というのは結構大変で、今子供たちって放課後が忙しいんですよ、習い事行ったりとか、社会体育行ったりとか。そのために時数を減らせとは言いませんが、先ほど私も申し上げましたとおり、足りないときには七時間とか、そんな、もう何というの、数字だけを合わせるようなカリキュラムを作っているのが実際の学校なんで

○古賀千景君 通告していないので申し訳ないですが、千十五のエビデンスって何ですか

○古賀千景君　通告していないので申し訳ないですが、千十五のエビデンスって何ですか。

○古賀千景君 いろんなものをそうやって増やしているじゃないですか

○古賀千景君　いろんなものをそうやって増やしているじゃないですか。三十五時間英語が増えた、減らすものは、減らしてくれるものがない、だから子供はあっぷあっぷになるんですよ。 　だから、学校で教える内容どんどんどんどん、この前も私も話させていただきました、何とか教育、何とか教育、アントレプレナーシップ教育を入れていけとか。入れろとは言わないけど、入れた方がいいよですよね、そうしたら学校が入れていく。

○古賀千景君 私からは、東日本大震災の国会対応を踏まえ、緊急集会の権能について…

○古賀千景君　私からは、東日本大震災の国会対応を踏まえ、緊急集会の権能について意見をいたします。 　議員任期の延長改憲を唱える会派の中には、衆議院の優越が憲法上認められる予算や条約を議案にすることは参議院の緊急集会の権能を超えるといった主張があります。特に、条約の承認については、昨年六月十五日の衆院憲法審の論点整理において、改憲五会派全てが緊急集会の権限外としています。こうした主張は、緊急集会の

○古賀千景君 財務大臣、文科大臣が教職員増も必要だと言っておりますが、財務大臣…

○古賀千景君　財務大臣、文科大臣が教職員増も必要だと言っておりますが、財務大臣、いかがでしょうか。

○古賀千景君 同じく内容に、数に頼らない教育、効率的な学校運営とも書かれており…

○古賀千景君　同じく内容に、数に頼らない教育、効率的な学校運営とも書かれております。先ほどと重複する面もあるかもしれませんが、もう一度、財務大臣、このことについてお願いします。

○古賀千景君 これは教員の人材不足に対する指摘だと思いますが、教員業務支援員等…

○古賀千景君　これは教員の人材不足に対する指摘だと思いますが、教員業務支援員等の人数、予算を大幅に拡充したにもかかわらず十分な効果が出たとは言えなかったというのは、すごく人に対して何か失礼な文言だなと私は思いました。そこの中で一生懸命働いている外部人材の方がいらっしゃったりとか労働者の方がいらっしゃる中で、私、役に立たんやったとかいなってやっぱり思うようなこういう書き方は余りしてほしくないと私は思

○古賀千景君 今年は、ＰＩＳＡ、とっても読解力も上がり、教員も頑張りました

○古賀千景君　今年は、ＰＩＳＡ、とっても読解力も上がり、教員も頑張りました。 　でも、ＰＩＳＡは六千人でこんなに新聞に載って、ああ、よかったと言われているけど、経費的には七億ぐらいで済むんですよ。でも、全国学力実態調査は四十億。これ、本当に悉皆でする必要があるのか。実態報告が六千人で出るんだったら、財務大臣、抽出にすると大幅削減ですよ。いかがでしょうか。

○古賀千景君 航空機による事故は大きな犠牲に直結しかねません

○古賀千景君　航空機による事故は大きな犠牲に直結しかねません。人々の移動やインバウンド政策を支える航空は、何よりも安全が優先されなければなりません。二度とこのような事故を起こさないよう、徹底した原因究明と実効性のある再発防止策の策定が重要だと考えます。 　先ほどもお話しいただきましたが、いま一度、今後の御決意をお願いいたします。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　国土交通省への質問はここまでになりますので、委員長、お取り計らいをお願いします。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日はまず、羽田空港における航空機衝突事故について、斉藤大臣の方にお願いいたします。 　今年の一月二日、羽田空港の滑走路上で日本航空機と海上保安庁機が衝突、炎上し、海上保安庁の職員五名が亡くなる大変重大な事故が起きました。日本航空機側では、迅速な判断と誘導の下、乗客乗員三百七十九名全員が脱出を果たし、死者は出ませんでしたが、事故の状況を踏まえれば

○古賀千景君 現在、国土交通省の事故対策検討委員会において、滑走路上における安…

○古賀千景君　現在、国土交通省の事故対策検討委員会において、滑走路上における安全、安心対策の検討がなされていますが、実はこうした検討会が設置されるのは今回が初めてではありません。 　二〇〇七年に航空機の滑走路誤進入事案が頻発したことを受けて設置された検討委員会が二〇〇八年に公表した取りまとめでは、誤進入対策として、管制指示の復唱のルール化、コミュニケーションのそごにつながりやすい用語等の収集、分

○古賀千景君 じゃ、続きまして、次の質問に入ります

○古賀千景君　じゃ、続きまして、次の質問に入ります。 　十月十一日に財政審より出ました、財政制度等審議会による令和六年度予算の編成等に関わる建議についてお伺いします。 　財務省の財政制度等審議会による令和六年予算の編成等に関わる建議では、これまで教員業務支援員等の外部人材の人数、予算を大幅に拡充してきたにもかかわらず、十分な効果が出たとは言い難く、より効果的な配置や任用を図る必要があると指摘さ

○古賀千景君 では、十分な効果が出たとは言い難いというエビデンスは、教職員の働…

○古賀千景君　では、十分な効果が出たとは言い難いというエビデンスは、教職員の働き方改革が進まなかったという意味で言われているというふうに取っていいですか。お願いします。

○古賀千景君 文科省として出されていることも重々承知しておりますが、改めて、大…

○古賀千景君　文科省として出されていることも重々承知しておりますが、改めて、大臣、今のお話を聞いてどのように思われたか、お願いします。

○古賀千景君 じゃ、次、文科大臣に伺います

○古賀千景君　じゃ、次、文科大臣に伺います。 　小中学校の不登校、二十九万九千四百八十人、八万人で過去最高、高校は横ばいで推移しています。小中高校のいじめ、過去最多の五十五万件、暴力行為も過去最多の九万件、小中高の自殺は四百十一人で過去二番目という実態です。 　このような実態を、文科大臣、どのように改善していこうとお考えでしょうか。

○古賀千景君 改めて聞きます

○古賀千景君　改めて聞きます。 　教職員増も必要とお考えですよね。いかがでしょうか、文科大臣。

○古賀千景君 是非仲よく連携して、予算を付けていただきたいと思っておりますので…

○古賀千景君　是非仲よく連携して、予算を付けていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。 　続きまして、同じくこの中に掲げた一文ですが、教師不足の要因は、近年の大量退職、大量採用に伴う若手教員の産育休取得の増と書かれています。私は、このことが、一因ではありますが、要因ではないと思っています。産育休を取得することが悪いことかのような書き方を同じくしていただきたくはありません。教師不足

○古賀千景君 議論をしっかりと頼みます

○古賀千景君　議論をしっかりと頼みます。よろしくお願いします。 　では、次、ＰＩＳＡについて聞きます。世界中で行われているテストです、学力のテスト。 　日本では、四月に小学校六年生と中学校三年生が悉皆で全員、全国の小六、中三が行われています。 　ＰＩＳＡって、受験人数、何人でしょうか。お願いします。

○古賀千景君 それは文科省のやることだということだと受け止めますが、でも、私が…

○古賀千景君　それは文科省のやることだということだと受け止めますが、でも、私が一番初めに言ったように、教員にはもうこれ以上お金を出さないよとか、人材確保、外部人材は効果が出なかったとか、いろいろ政策で言われているのに、ＰＩＳＡとか学力調査になると、いや、それはうちの管轄ではありませんというのは、私は違うんではないかと。一緒に話をして、要らないところは十分削減をして、必要なものを見ていく。 　学力

○古賀千景君 じゃ、国の奨学金の免除に対する取組を教えてください

○古賀千景君　じゃ、国の奨学金の免除に対する取組を教えてください。

○古賀千景君 処遇は改善されるかもしれないけれど、例えばその人と若手が、相性が…

○古賀千景君　処遇は改善されるかもしれないけれど、例えばその人と若手が、相性が良ければいいですよ、相性がもし悪かったときにはそれは苦痛にしかならないと思うし、周りの教職員も、いや、あの人に教えていいとかいな、何か、担当は私じゃないけん、言うちゃいかぬかなとか、何かそっちの方まで考えてくるんですよ。これが本当に適当な職になるかということはもうちょっと考えていただきたいと思っています。 　確認します

○古賀千景君 具体的に何人ぐらいがそれに当てはまりそうなのか、お分かりでしたら…

○古賀千景君　具体的に何人ぐらいがそれに当てはまりそうなのか、お分かりでしたらお願いします。

○古賀千景君 じゃ、人を増やしていただけると現場は思っていていいのでしょうか

○古賀千景君　じゃ、人を増やしていただけると現場は思っていていいのでしょうか。お願いします。

○古賀千景君 ある地域は四月に七十人辞めました

○古賀千景君　ある地域は四月に七十人辞めました。それぐらい深刻なんです。 　是非しっかりと考えていただきたい、そのことをお願い申し上げて、私の発言を終わります。

○古賀千景君 それに向かって様々な施策を期待しています

○古賀千景君　それに向かって様々な施策を期待しています。 　では、書いてある教科担任制、中学年というところに着目しました。高学年で今三千八百人、全国の小学校で付けていただいておりますが、小学校数は、前も申し述べました、二万校弱ある中で三千八百人、そこで止まって、ひとまず次の計画はないと伺っております。 　なぜここでまた中学年を入れていくのかということを教えてください。

○古賀千景君 教職員は給特法、給特法と言っておりますが、元々労基法適用ですから

○古賀千景君　教職員は給特法、給特法と言っておりますが、元々労基法適用ですから。労働者として命、健康を守らなければなりません、守られなければなりません。 　給特法は、公立の義務教育諸学校等の教育職員の職務と勤務態様の特殊性に基づき、その給与その他の勤務条件について特例を定める、この言葉で労基法から一部だけ除外されているんです。それ、できたのは一九六六年、月に八時間しか在校等時間がなかった時代です

○古賀千景君 千葉県は一人に三百七万円ですよ

○古賀千景君　千葉県は一人に三百七万円ですよ。それぐらい出すと言っています。千人ですよ、国は。私の、多分、余り教員に大学院卒ってたくさんはいらっしゃらないので、当てはまる方は少ないと思います。 　ちょっと時間がなくなったのでこちらで話させていただきますが、山梨県は今二十五人学級、四年生まで。国は小学校五年生まで三十五人学級。山梨県はこれに九億使っています。奈良県、教員の部活動削減に向けて土日はも

○古賀千景君 では、話題をちょっと変えます

○古賀千景君　では、話題をちょっと変えます。 　今、教職員不足でとっても困っていらっしゃいますよね、文科省もね。 　先日、千葉県の教員採用試験で問合せが殺到しました。御存じですか。大臣、お願いします。

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日も学校の働き方改革について話をさせていただきます。 　五月の十三日、令和の日本型学校教育を担う質の高い教師の確保のための環境整備に関する総合的な方策について、中教審質の高い教師の確保特別部会から審議のまとめが出されました。 　大臣、これを読まれてどのように思われたか、お願いします。

○古賀千景君 今おっしゃっていただきました教職調整額、私たちは四パー、私はもう…

○古賀千景君　今おっしゃっていただきました教職調整額、私たちは四パー、私はもう辞めておりますが、四％が一〇％以上という数字になっております。 　一〇％以上という根拠を教えてください。

○古賀千景君 皆さんにも知っていただきたいんですが、この辺の予算が二千百億とい…

○古賀千景君　皆さんにも知っていただきたいんですが、この辺の予算が二千百億というふうに一応なっていますよね。私たちは給特法です。給特法で時間外手当を付けるとしたら、マスコミが計算したら九千億です。それを二千百億で安く上げようとされているように私は感じてしまいます。 　じゃ、次、この中に書いてありますが、まず一番、第一目標、在校等時間、もうまず一番は、過労死レベルの八十時間をゼロにすることが一番の

○古賀千景君 教職調整額を一〇％以上にするという、その分がこの二十時間ですか

○古賀千景君　教職調整額を一〇％以上にするという、その分がこの二十時間ですか。そういうわけではない。そこを教えてください。

○古賀千景君 今、これは文科省の試算を基にしております、三十二歳の教諭が大体月…

○古賀千景君　今、これは文科省の試算を基にしております、三十二歳の教諭が大体月給三十万の場合、教職調整額は一万二千円もらっています。一万二千円で第一目標の八十時間働いているとしたら、時給百五十円になります。第二目標の四十五時間となっていても、六百六十六円となっていきます。将来目標の二十時間で時給千五百円。 　お金のことではありませんよ。私はお金とは言いたくないんだけど、余りにも安過ぎるということ

○古賀千景君 今、高学年九千四百人と言われましたが、それでも半分なんですよ

○古賀千景君　今、高学年九千四百人と言われましたが、それでも半分なんですよ。全小学校には行っていない。 　そして、実際、学校現場の声を聞くと、無理やりこの教科担任制をしているから、隣のクラスと算数と国語を入れ替えたり音楽と体育を入れ替えたりしているけど、小学校って子供の様子を知らなかったらなかなか授業うまくいかないところもあるんです。そこで教職員が苦労している部分もいっぱいあると。専門でもないけ

○古賀千景君 これに関しては、人は増えないんですよね

○古賀千景君　これに関しては、人は増えないんですよね。お願いします。

○古賀千景君 じゃ、今の業務にプラス若手を支援していくという職が、仕事が増えて…

○古賀千景君　じゃ、今の業務にプラス若手を支援していくという職が、仕事が増えてくるということですね。

○古賀千景君 では、資料二を御覧ください

○古賀千景君　では、資料二を御覧ください。 　資料二のところの枠の一番下のところに、必要な財政支援とありますが、これは、そして括弧して、通信費は地財措置に講じられているというふうに書かれております。 　ここについてのお尋ねですが、これは必要な財政支援というのは、通信費は地財措置から出して、あとは国から財源が別にあるというふうに取ってよろしいでしょうか。

○古賀千景君 そのように、とても有効に使えるようにということで配置いただいてい…

○古賀千景君　そのように、とても有効に使えるようにということで配置いただいているのは有り難く思っていますが、ここからは課題です。 　四月に発表がありました学校のネットワークの状況について、推奨帯域を満たす学校は三万八十九校中六千五百三校で二一・六％、大規模な学校ほど満たしていないという現状があって、八百四十人以上の学校では二・一％しか満たされていないということでした。 　今おっしゃっていただい

○古賀千景君 今お話しいただきましたＧＩＧＡスクール運営支援センター整備事業が…

○古賀千景君　今お話しいただきましたＧＩＧＡスクール運営支援センター整備事業が、国の補助事業は二四年度までとなっておりますが、その後についてはどのようにお考えでしょうか。

○古賀千景君 教育の中でいろんなものが地財措置になっていて、地財措置ってなかな…

○古賀千景君　教育の中でいろんなものが地財措置になっていて、地財措置ってなかなか使ってもらえていないんですよ、教育に。もう今まで何度も何度ももう言わせていただいていますので申し訳ないんですが、本当に使われていないので、その地財措置で、じゃ、ちょっと調べていただきたい、非常勤職員にどれだけパソコンがきちんと配備されているか。何かお古をもらったりとか、例えばパソコン室のパソコンを一台持ってきたりとか、

○古賀千景君 令和四年度の予算額二百二十四・六億円に対して執行額が五十四・九億…

○古賀千景君　令和四年度の予算額二百二十四・六億円に対して執行額が五十四・九億円と低調でした。この理由を教えてください。

○古賀千景君 教科書ということを無償に全国の子供たちに配付していただいておりま…

○古賀千景君　教科書ということを無償に全国の子供たちに配付していただいておりますので、そこのお金のこととか金額が莫大なこととかも十分承知しております。そういう子供、そういう被災した子供たちが、もう簡単に、そういう証明書を余り提出しなくていいシステムとか、またこれから多くの、災害大国ですから、いろんな子供たちが被災していくときに、そういう心配なく、今回のような必ず提出しなければならないような、そうい

○古賀千景君 では、確認です

○古賀千景君　では、確認です。必ず罹災証明書を提出する必要はないということをまず確認させていただいてよろしいですか。（発言する者あり）

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日もよろしくお願いします。大臣、お久しぶりです。よろしくお願いします。 　まず初めに、能登半島地震により被災した子供への保育、教育支援という視点でお伺いします。 　学校関係者にとって能登半島地震は、自分のクラスの子供の安否が分からない、そのことが一番の大きな課題でした。生きているか分からない、家がどうなっているか分からない、そんな状況の中、教

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　資料の一を御覧ください。 　その学校のネットワークが不備であるということに対しての課題が三つ、そして対応というところで、文科省の方から出されております。 　その中の、まず資料一、ネットワークアセスメントによる不具合の特定というところの一番下のところに、最新の機器、相性の良い機器への入替えというふうに書いてくださっておりますが、これは予算の中で、令和五年

○古賀千景君 ＩＣＴ支援員の充実をどうぞよろしくお願いします

○古賀千景君　ＩＣＴ支援員の充実をどうぞよろしくお願いします。 　次、学校には正規の教職員以外に非常勤の教職員がたくさんいます。例えば授業が週に二回しかないとかいう方もいらっしゃるし、本当は正規で私はいてほしいんですが、栄養職員さんとか司書の方とか、会計年度任用職員制度が入ったときに正規から会計年度に変えさせられました。 　その方たちに実は端末がないという状況が学校の中であります。でも、言われ

○古賀千景君 現場の声をお伝えします

○古賀千景君　現場の声をお伝えします。端末の不具合の対応やアプリ等の設定、年度更新作業などで業務時間が圧迫されている。本校では常駐のＩＣＴ支援員がおらず、月に一度来校するが、全く活用ができていない。各校常駐のＩＣＴ支援員を配置してもらい、日々のＩＣＴ関係の業務を行ってもらいたい。タブレットは導入されたが、ＩＣＴを活用するための教室環境が整っていない。サポートする支援員も月に一、二回しか来られない。

○古賀千景君 ＩＣＴ支援員とか配置いただき、ありがとうございます

○古賀千景君　ＩＣＴ支援員とか配置いただき、ありがとうございます。しかし、四校に一人ですよね。ですので、例えば一つの学校に五百人いたら二千人分をしなければならなくて、とても間に合っていないし、そうやってタブレットを使っていこう、使っていこうとされるのであれば、ＩＣＴ支援員が各学校に一人きちんと付けるべきだと私は思いますが、そこはいかがですか。

○古賀千景君 子供の一人一人のドリルであったりとか、例えば、もう今教科書ってＱ…

○古賀千景君　子供の一人一人のドリルであったりとか、例えば、もう今教科書ってＱＲコードでずっと読み込んだりとか、たまたまいろんなものが、システム、学年変わるごとにやらなくちゃいけない仕事があるんですよ。そこの仕事は誰がすべきか。

○古賀千景君 名簿をするのは当然だと思います

○古賀千景君　名簿をするのは当然だと思います。秘密もありますし、学校でするのは当たり前と思いますが、じゃ、例えば算数の教科書が三年生から四年生に上がったとき変えなくちゃいけないじゃないですか、同じタブレットの中で。その作業はどちらがしますか。

○古賀千景君 では、子供たちが、一人一台端末です

○古賀千景君　では、子供たちが、一人一台端末です。四月になりました。子供たちは三年生から四年生、上がっていきます。そのときに、子供たちのパソコンのアップデートを全部しなければならないんですね、学年変わるから。そのことについてですが、誰がしているとお考えですか。お願いします。

○古賀千景君 パソコン室のパソコンってすっごく古いんですけど、デスクトップで、…

○古賀千景君　パソコン室のパソコンってすっごく古いんですけど、デスクトップで、それ活用できますかね。いかがでしょう。

○古賀千景君 子供たちは、家にパソコンを持って帰って宿題をしたりとか、例えば移…

○古賀千景君　子供たちは、家にパソコンを持って帰って宿題をしたりとか、例えば移動教室に行くときに持っていったりとか、それ、パソコンだけじゃないので、分厚い教科書があり、筆箱があり、ノートがあり、持っていくときにやっぱりどうしても落としてしまったりとかいうこともありますし、子供の不注意で壊すこともあります。そのようなことを判断しながら、学校としては、どこまで保護者負担にしていくか、学校で持つべきか、

○古賀千景君 じゃ、今話があった、五・三％が故障していると

○古賀千景君　じゃ、今話があった、五・三％が故障していると。じゃ、この五・三％の分はきちんと故障の端末分として国として与えているという理解でよろしいですか。

○古賀千景君 国では端末の更新費用や故障した場合の予備機の購入については補正予…

○古賀千景君　国では端末の更新費用や故障した場合の予備機の購入については補正予算は計上していらっしゃいますが、端末の修理や故障に備えるための保険費用は対象になっていないため、このように自治体に大きな財政負担となっております。 　これからちょうど使用年月がたって端末の故障が増えていくことが予想されます。ＧＩＧＡスクール構想を進めていくのであれば、これが地方に、このように埼玉県が六億負担しなければな

○古賀千景君 五・三％は想定内ですか、想定外ですか、文科省として

○古賀千景君　五・三％は想定内ですか、想定外ですか、文科省として。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では次に、端末の破損状況についてお伺いします。 　昨年度の、埼玉県の情報がテレビで流れておりました。昨年度の破損端末一万五千台、必要経費六億、これが一県です。埼玉県のみで六億掛かっています。 　全国ではどのような状況になっているか、全国の破損状況、そしてどれくらいが地方で負担しているか、確認されていたら教えてください。

○古賀千景君 その方から学校に、こうやってやってくださいね、学校でと、その方々…

○古賀千景君　その方から学校に、こうやってやってくださいね、学校でと、その方々から指示が学校に来て担当者がしなければならない、そのような業務負担はないということで大丈夫ですか。

○古賀千景君 では、同じくその資料の中の課題三のところに、端末の、あっ、間違え…

○古賀千景君　では、同じくその資料の中の課題三のところに、端末の、あっ、間違えました、自治体向けにガイドブックを提示するとありますが、これを読み、実際に動くのは行政ということで確認してよろしいでしょうか。学校の教職員には負担は行かない、いかがでしょう。

○古賀千景君 学校によって、あっ、自治体によっては、生活保護受給世帯の生徒が高…

○古賀千景君　学校によって、あっ、自治体によっては、生活保護受給世帯の生徒が高校に進学したところにＧＩＧＡ端末に係る費用は支給対象外とされて全部自分で買わなければならなかったと、このような声も出ておりますので、そこの御検討をよろしくお願いします。 　それでは最後に、この前四月に全国学力実態調査が行われました。今年からは生活面というところでＣＢＴ化が進み、子供たちは端末でテストをやっていきましたが

○古賀千景君 ＧＩＧＡスクールをもちろん行っていく上で、それではちょっと話が変…

○古賀千景君　ＧＩＧＡスクールをもちろん行っていく上で、それではちょっと話が変わり、変えますが、子供たちがそうやって成果を発表したりとか、モニターに出していったりとか、プリンターとか、自分が調べたい文献をプリントアウトしたいとか、そういうところにやっている周辺機器の予算も不十分だという声が学校現場からは出ております。 　それに伴い、もう一つ、電気代です。高騰しており、そこの中でしっかりと担保して

○古賀千景君 その前に私が伺ったインクルーシブな教育とこの四・二七文書って何か…

○古賀千景君　その前に私が伺ったインクルーシブな教育とこの四・二七文書って何か違っていませんか。全然、一緒に子供たちが過ごすというイメージがこの文書で半分に削られているように私は感じるんですが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 では、調査、きちんとお願いします

○古賀千景君　では、調査、きちんとお願いします。 　終わります。

○古賀千景君 今のお答えの中に、次年度に通常学級の移籍を目指すというか、そんな…

○古賀千景君　今のお答えの中に、次年度に通常学級の移籍を目指すというか、そんな表現があったと思いますが、次年度じゃなくても、二年後でも三年後でも、通常学級に戻ろうと思う、やれそうな子供たちも原則ではないに含めていいんではないですか。

○古賀千景君 じゃ、被災地

○古賀千景君　じゃ、被災地。子供たちは避難所にいて、なかなか運動ができていない、体育館も避難所になっていて、いまだに体育が十分できていない、運動場も危険なところがあるという中で、このような状況でもやっぱり石川は体力テストをしなければなりませんか。

○古賀千景君 今原則と言われましたが、じゃ、原則ではないのはどんな場合ですか

○古賀千景君　今原則と言われましたが、じゃ、原則ではないのはどんな場合ですか。

○古賀千景君 今、看護職員の話についてありましたが、看護職員の多くが正規職員じ…

○古賀千景君　今、看護職員の話についてありましたが、看護職員の多くが正規職員じゃないですよね、会計年度任用職員となっております。これで修学旅行に付いていけないんです。結局、結果として学校はどうしているかというと、保護者の付添いを学校が、お願いします、修学旅行のときはといってお願いをしているのが今の実態です。この会計年度任用職員というのが引っかかっているのではないかと思いますが、このことについてはど

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。 　今日は午前と午後と合わせて七十二分、皆さんの時間が有意義な七十二分になるように私もしっかり頑張りたいと思います。よろしくお願いします。 　まず、冒頭、大臣、触れなくてはいけない問題として、よろしくお願いします。統一教会との関係です。幾つか確認させていただきたいと思いますので、どうぞ御質問させてください。 　三月七日の予算委員会で我が会派の杉尾議員が質問い

○古賀千景君 私も選挙の際は様々な団体から御推薦をいただき、そしてその際には団…

○古賀千景君　私も選挙の際は様々な団体から御推薦をいただき、そしてその際には団体に応じて政策協定書も交わし、署名もいたしました。 　しかし、御支援をお申出いただいていた方は忘れませんし、ましてや、その政策協定書に署名したこと、その内容についてもしっかり吟味をして、そして、はっきりとした記憶がないというようなことは一切ありません。支援してくださった団体の皆様のお気持ちに対して感謝とお礼の気持ちを持

○古賀千景君 それでは、推薦確認書の項目についてお伺いします

○古賀千景君　それでは、推薦確認書の項目についてお伺いします。 　この項目の一つに、ＬＧＢＴ問題、同性婚合法化に関して慎重に扱うという記述があります。大臣も、この内容には同意されて慎重に取り扱っていかれるという方針だと思いますが、後で御答弁ください。 　性的マイノリティーに関して、文科省は、性的指向等を含め、個々人が持つ多様な背景にかかわらず、全ての人がお互いを尊重し、誰もが生き生きとした人生

○古賀千景君 済みません、通告しておりませんが、先日、札幌高裁で、同性婚を認め…

○古賀千景君　済みません、通告しておりませんが、先日、札幌高裁で、同性婚を認めないのは違憲だという判決が出ました。このことについてはどのような御見解をお持ちでしょうか。

○古賀千景君 同性カップルの方で苦しんでいらっしゃる方は、たくさん日本の中にま…

○古賀千景君　同性カップルの方で苦しんでいらっしゃる方は、たくさん日本の中にまだまだいらっしゃいます。世界から見て遅れていると言われています。早急な対応を政府としてよろしくお願いします。 　文科省は七日、世界平和統一家庭連合を、昨年十二月に成立した被害者救済法の特例法に基づき、財産監視の強化対象となる指定宗教法人に指定しました。この指定宗教法人に指定されたことは一歩前進したと評価はできますが、な

○古賀千景君 被害者の方は、とても苦しんでいらっしゃる方、それがたくさんいらっ…

○古賀千景君　被害者の方は、とても苦しんでいらっしゃる方、それがたくさんいらっしゃるという今の状況の中に、特別指定宗教法人でよかったのではないかという思いが私の中にはあります。そして、もしかしたら旧統一教会へのそんたくがあるのかなというのも、国民の皆さんは実は疑念をまだまだ持っていらっしゃるというのが今の状況だと思います。このような状況の中で、私はとても不安に思っているし、本当にそれが正しいのかな

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。できるだけ早くお願いいたします。 　教職員の定数について伺います。 　奥能登の高校では、五校全てで志願者が減りました。小学校も、輪島の方では六校の小学校が合併して、今、輪島高校の方で、子供たちはそこで授業をやっている。そこには校長先生が今六人いるような状況になっているということも伺っています。 　これから先、子供たちはもうそこを、地域を離れる子供たちも実は

○古賀千景君 子供たちのために、是非加配もしっかりと付けていただきたいと思います

○古賀千景君　子供たちのために、是非加配もしっかりと付けていただきたいと思います。 　今、そうやって壊れた学校を直しているのが現業職員と言われる方です。以前は校務員さんとか用務員さんとか言われていた、いろいろな分野で専門的な知識を持っていらっしゃる方がいらっしゃいます。その方たちがしっかり自分の仕事をしながらも子供たちを見てくださっています。 　しかし、その現業職員と言われる方の法的な身分は、

○古賀千景君 御検討いただけるということで、ありがとうございます

○古賀千景君　御検討いただけるということで、ありがとうございます。 　実際、義教法だったら、地財法は国の負担は人件費三分の一で地方が三分の二なので、なかなか苦しい。もういつも言いますが、苦しい自治体がなかなか雇えていなかったりします。そこのところも御検討いただきたいと思いますし、あと、民間委託は、民間は一生懸命やってくださるんですが、やっぱり利益を追求しなくちゃいけないんですよ。だから、そこの部

○古賀千景君 まだまだ水道もきちんと通っていない、道路も割れている中を子供たち…

○古賀千景君　まだまだ水道もきちんと通っていない、道路も割れている中を子供たちが通学していて、遊べる状況ではない。そのような状況の中に、本当にテストの調査の結果というのが、目標が果たされるのかということを私は疑問に思っていますので、しっかり石川県の方とも議論していただいて、今の子供たちの現状というのを見てほしいと思います。 　では同じように、次は学力テストです。全国学力実態調査についてです。

○古賀千景君 是非、無理してしなくていいよと言っていただけたらなと

○古賀千景君　是非、無理してしなくていいよと言っていただけたらなと。どうしてもしようとするんですよ。でも、やっぱり子供たち、四月から久しぶりの学校に来ている中学生がいるわけです。そんな中で学力テストの意味が本当にあるのかということも感じますので、是非その辺も御検討いただけたらと思います。 　では、次に欠員のことについてお伺いします。 　一月二十三日に、都道府県・指定都市教育会議で調査をするよう

○古賀千景君 調査の締切りは二月の下旬でした

○古賀千景君　調査の締切りは二月の下旬でした。 　今の時点で、まだ集約きちんとされてはいないかもしれませんが、どのような結果が出ているか、分かる範囲で教えてください。

○古賀千景君 そうやって教育委員会が頑張ってくださるのは分かりました

○古賀千景君　そうやって教育委員会が頑張ってくださるのは分かりました。 　では、文科省はこの欠員解消のために何をされるか、お願いします。

○古賀千景君 欠員調査を行われたのは三年前、今から三年前になりますね

○古賀千景君　欠員調査を行われたのは三年前、今から三年前になりますね。二千五百五十八人でした。それから状況は改善されておりません。 　そして、私はこの前質問したときに、欠員状況調査はもうしなくても大丈夫だと、委員会とのヒアリングがきちんとできているからという御回答をいただきました、御答弁をいただきました。でも、それでも全然解消していないというのは、ヒアリングの意味が余りなかったのではないか、その

○古賀千景君 そのためにも、スクールサポートスタッフの処遇改善をお願いしたいと…

○古賀千景君　そのためにも、スクールサポートスタッフの処遇改善をお願いしたいと思っております。 　このスクールサポートスタッフ、一時間千円、これも義教法と同じで、国が三分の一、地方自治体が三分の二という費用になりますか。

○古賀千景君 欠員の状況が数字としてぱっと国民に出たときにいろいろ言われて困る…

○古賀千景君　欠員の状況が数字としてぱっと国民に出たときにいろいろ言われて困るんじゃないかなと思って調査をしないんじゃないかなと、ちょっと私は考えてしまいますが。 　現場への負担というよりも、数を調査してもらって、そしてそれが改善されるのであれば、全然現場の負担ではありません。きちんと、数字でもきちんと把握をしていただいて、どうすべきかということを考えていただきたいと思います。 　文科省は、採

○古賀千景君 学校現場で、その免許を持っていらっしゃる方にって言われますが、今…

○古賀千景君　学校現場で、その免許を持っていらっしゃる方にって言われますが、今どこにそれが向いているかというと、退職者なんですよ。私もいろいろ出会っていて、最高齢は八十歳が非常勤講師でいらっしゃいました。七十代もいっぱい学校にいます。七十代で水着を着て子供とプールに入るんです。そこしか今人がいないんですよ。 　この状況をどうにか、もちろんその方たちは経験もあられるので立派です。しっかりやってくだ

○古賀千景君 小学校にもそれが入ってきているんですけれども、じゃ、具体的に小学…

○古賀千景君　小学校にもそれが入ってきているんですけれども、じゃ、具体的に小学校でどんな授業をするんですか。

○古賀千景君 どんな授業をするのか、済みません、小学校では、いまいちよく分から…

○古賀千景君　どんな授業をするのか、済みません、小学校では、いまいちよく分からなかったんですけれども。 　学校って何とか教育、何とか教育、何とか教育ってどんどん入ってくるんですよ。それで、前、水岡議員が言われましたが、三十幾つ何とか教育があります。でも、それを減らすことはないんです。だから、ずうっと上から落ちてくるだけで、山のように何とか教育、何とか教育、良さそうなものを、何か名前だけ、何だろう

○古賀千景君 もう四月から市の教育方針にそれが入っているんですよ、もう四月から…

○古賀千景君　もう四月から市の教育方針にそれが入っているんですよ、もう四月から幾つか。そうしたら、市から、教育委員会から言われたら学校はしなくちゃいけなくなるんですよ。だから、そこがまた大変。そうでもない、そんなに緩く、そんな全小学校でしなくていいですよって言われるけど、現場はそうならないんです。だから、そこをきちんと、どんなふうに導入していこうとしているのかということなんかも考えていただきたいな

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。午後もよろしくお願いします。 　まず、通告と順番を変えさせていただきますが、よろしいでしょうか。インクルーシブ教育の方からやりたいと思います。申し訳ありません。よろしいですか。済みません。 　文科大臣の所信の中にあったインクルーシブな学校運営モデル事業についてお伺いします。 　障害のある児童生徒と障害のない児童生徒が交流及び共同学習を発展的に進め、

○古賀千景君 では、今のお言葉の中にもありました、交流及び共同学習を発展的に進…

○古賀千景君　では、今のお言葉の中にもありました、交流及び共同学習を発展的に進めと言われましたが、発展的に進めるとは具体的にどんな場面をお考えですか。

○古賀千景君 それでは、柔軟な教育課程とは具体的にどのようなことをお考えですか

○古賀千景君　それでは、柔軟な教育課程とは具体的にどのようなことをお考えですか。

○古賀千景君 余りちょっと具体的によく分からなかったんですけれども

○古賀千景君　余りちょっと具体的によく分からなかったんですけれども。障害のある子供と障害のない子供が同じ場所にいるだけであるのならば、そして、何ら合理的な配慮、それ受けられないのであれば、それはインクルーシブではなくてインテグレーション、統合教育です。 　大臣が所信で言われているのは、インテグレーションではないですよね。ただ一緒にいるだけがインクルーシブ教育ではありません。インテグレーションでは

○古賀千景君 インクルーシブな学校教育をやっていくとお答えいただきました

○古賀千景君　インクルーシブな学校教育をやっていくとお答えいただきました。 　二二年四月二十七日、特別支援学級に在籍する児童生徒が、大半の時間を交流及び共同学習として通常の学級で学び、特別支援学級において障害の状態や特性及び心身の発達の段階等に応じた指導を十分に受けていない事例があるとし、このような場合は、通常の学級へと学びの場を変更を促すとともに、特別支援学級在籍の子供に対しては原則として週の

○古賀千景君 私も担任をしていたときに、障害のある子供たちがいました

○古賀千景君　私も担任をしていたときに、障害のある子供たちがいました。子供たちって大人が考える以上に一緒に生活をします。私が勝手に授業を進めようとしたときに、先生、○○さんが終わってないけん、ちょっと待っとってとか、そんな声を掛けるのも、その子の、障害のある子だけのことではなくて、周りの子が学ぶんです。そうやって学んでいく。着替えとか下手くそなんですけど、やっぱり一緒にして、周りの子が手伝ってやる

○古賀千景君 そっちも大事ですが、看護職員の正規化とか、そっちの方が大事なんじ…

○古賀千景君　そっちも大事ですが、看護職員の正規化とか、そっちの方が大事なんじゃないですか。そして、安心して障害のある子が学校でも過ごせる、いろんな学校行事とか泊が伴うような研修にも安心して保護者の方もお願いできる、そこの看護職員の処遇というところがとても大きいと思います。 　そして、確保、十分に看護職員がいないと今もおっしゃられましたが、それで調査をしてみると、給与水準が低い、そして勤務環境が

○古賀千景君 インクルーシブ教育をきちんと進めていこうとお考えになっているので…

○古賀千景君　インクルーシブ教育をきちんと進めていこうとお考えになっているのであれば、看護職員の処遇改善というところにも大きな課題がある、それをやっていかなければならないと思っています。大臣、どうお考えですか。

○古賀千景君 医療的ケアが必要な子供の保護者は、お仕事ができなかったりとか、早…

○古賀千景君　医療的ケアが必要な子供の保護者は、お仕事ができなかったりとか、早くやめて子供の登校時間、下校時間に合わせて帰ってこなければならなかったりして、そこには生活が懸かっています。そのような状況とかも考えたときに、やっぱり看護職員がきちんと配置されて、それが正規でいる、そして処遇を改善してたくさん配置ができるような状況になる、医療的ケアが必要な子供に対する支援の充実とおっしゃるのであれば、是

○古賀千景君 一時間に千円、今最低賃金より低くないですか

○古賀千景君　一時間に千円、今最低賃金より低くないですか。というか、私この前聞いたんですけど、最低賃金がもっと高いところはそれに合わせてプラスすると言われたんです。ということは、最低賃金しかないですよね。二十時間働いて月八万円、来ると思われますか。

○古賀千景君 じゃ、ある程度ボランティアを期待してあるというふうに今聞こえたん…

○古賀千景君　じゃ、ある程度ボランティアを期待してあるというふうに今聞こえたんですが、いかがでしょう。

○古賀千景君 実際、学校でスクールサポートスタッフ、そうですね、丸付けをしてく…

○古賀千景君　実際、学校でスクールサポートスタッフ、そうですね、丸付けをしてくださったりとか、いろんな張り物してくださったりとか、なかなか教職員がすぐできないことをお助けいただいております、印刷類とかですね。でも、その方たちの声を聞いたら、ほかの業種で働いた方が賃金がいいって言うんですよ。だから、おっしゃるとおり、学校に思いがないわけではないんだけれども、生活をしていくためには、月八万円、一時間千

○古賀千景君 全小中学校に配置されても、それは地方にとってもお金が掛かるわけで…

○古賀千景君　全小中学校に配置されても、それは地方にとってもお金が掛かるわけですよね、今度は反対に。 　ここ、本当に今働き方改革やっていこうという思いを持って言われるのであれば、大臣所信で全小中学校に入れるぞと言ってくださったのであれば、スクールサポートスタッフ、ひとまず今年だけでも、義教法で三分の一ではなく国が二分の一負担するということはいかがでしょうか。

○古賀千景君 でも、体育館の空調とか、二分の一にできたじゃないですか、必要だと…

○古賀千景君　でも、体育館の空調とか、二分の一にできたじゃないですか、必要だと思ったときに。それならこれもできるんじゃないですか。お願いします。

○古賀千景君 現実的にはなかなかそれがカバーできていなくて、ある県では、今スク…

○古賀千景君　現実的にはなかなかそれがカバーできていなくて、ある県では、今スクールサポートスタッフ七人しかいないんですよ、県内に。そんな状況で全小中学校に配置したら、あっぷあっぷでしょう、地方財政。何かそんなところ、もちろんプラスしてくださっていると思いますが、そんなところも考えてやっていただきたいと思います。 　そして、もう一つお願いしたいことがあります。 　今、全小中学校にスクールサポート

○古賀千景君 大臣、自分の所信をなぜ守らないかということを怒っていいと思います…

○古賀千景君　大臣、自分の所信をなぜ守らないかということを怒っていいと思いますが、是非、四月にそれを調べて、その理由をきちんと究明してもらって、学校に、スクールサポートスタッフが全小中学校に配置できるように取り組んでいただきたいと思いますが、いかがでしょう。大臣、お願いします。

○古賀千景君 危険があるのであれば、そのようなものを学校内に置いてほしくないと…

○古賀千景君　危険があるのであれば、そのようなものを学校内に置いてほしくないと私は思います。 　先日もお話ししましたが、今度、今三月で、次四月、かわいい一年生が入ってきます。そして、学校の中は十三年前と教職員はもう入れ替わってしまっていて、その盛土のことをよく分からない教職員もたくさんいます。 　新一年生にどんなふうにその盛土のことを説明して、どれくらい近づいていいよ、何まではやっていいよ、こ

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日も、岩手県の高校の除去土壌についてお伺いしたいと思います。 　まず、十九日の閣議で東日本大震災からの復興基本方針の改定が決定されて、除去土壌などの最終処分について、政府一体となった体制整備に向けた取組を進めると明記されました。これに対して大臣は、方針に基づき、復興を更に進めることができるように力を尽くすと述べられております

○古賀千景君 じゃ、盛土を触ったり、その上で走ったり、それはオッケーなんですね

○古賀千景君　じゃ、盛土を触ったり、その上で走ったり、それはオッケーなんですね。

○古賀千景君 保管ではなく、もう十三年ですから、放置状態だと私は思っています

○古賀千景君　保管ではなく、もう十三年ですから、放置状態だと私は思っています。 　これからどのようにそれを除去していこうと、どこかに移そうとされていく計画があれば教えてください。

○古賀千景君 前回も申し上げました、特別支援学校内です

○古賀千景君　前回も申し上げました、特別支援学校内です。大臣も教員の経験があられるということで、学校については御理解が十分あられて、とても心強く思っています。 　子供です。何も知らない子供たちです。この子供たちがその土は触っても大丈夫なのでしょうか。盛土を触っても大丈夫なのか、伺います。

○古賀千景君 会計年度任用職員だったら一年、雇いが一年ですので、一年間、一年間

○古賀千景君　会計年度任用職員だったら一年、雇いが一年ですので、一年間、一年間。私も現場にいたときにありました。ああ、このスクールカウンセラーとこの子がすごく仲よくなって、心を開いて話をして、そうしたら、四月に子供が、先生、あの人はと言ったら、ああ、もういらっしゃらないのよって。 　何か、心の傷を癒やしていく、もう被災地の子供たち、きっとたくさんの傷を持っている。そんなスクールカウンセラーが長期

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。学校現場にとって、とても心強いお答えだったと思っております。 　それでは、スクールカウンセラーについてお伺いします。 　三月二十三日に、集団避難していた中学生が全員帰ってくるという話を伺ってきます。学校現場は四月から、その三学期間いなかった子供たちがまた四月にたくさん、たくさんの子供たちが戻ってきて、そこへの学校への不安というものを教職員も持っていますし、中

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。あした、また文教科学委員会でしっかり質疑をさせていただきますので、そのときに詳しくはまたお話をさせていただきたいと思います。 　では、その被災地の子供の心のケアというところの教育上の問題について伺います。 　昨年十二月のときに、東日本大震災で被災した子供の心のケアのために配置される教員の加配定数については、自治体の要望どおりに配置されるという旨の答弁をいただ

○古賀千景君 御存じのとおり、学校の教育現場は今教員不足です

○古賀千景君　御存じのとおり、学校の教育現場は今教員不足です。ですので、そうやって本当は派遣をしたいと思った方は、たくさん教育委員会もあったと思います。だけど、派遣する人がいない、まず学校自体に人がいないので。そのような状況が影響しているのではないかということが思われます。 　前回の質疑のときに、大臣が大熊町の義務教育学校の学び舎ゆめの森の話をしていただきました。子供の数より先生の方が多い状態で

○古賀千景君 ほかの団体に比べて二百九十人って、すごく少ないと思われませんか

○古賀千景君　ほかの団体に比べて二百九十人って、すごく少ないと思われませんか。 　もちろんインフラの整備が大切です。命を守ることが最優先です。それも分かりますが、しかし、教育関係の職員で心の、教育関係の職員で子供の心を守っていくって、大きな傷を負っています。家族を亡くしています。家をなくしています。勉強する道具をなくしています。そのような心が不安になっている子供たち、余震におびえ泣き出す子、子供

○古賀千景君 済みません、通告していませんが、ＩＡＥＡの助言ってどんな助言をい…

○古賀千景君　済みません、通告していませんが、ＩＡＥＡの助言ってどんな助言をいただかれたか、教えてください。

○古賀千景君 被災地の皆さんからしては、いまだに基準ができていないのというのが…

○古賀千景君　被災地の皆さんからしては、いまだに基準ができていないのというのが正直な心だと思います。十三年です。そこのことを、急いで、基準を作るなら、作らなければならないのならば急いで作って、急いでどこかにやってください。子供の命です、健康です。そこをしっかりお願いしたいと思います。 　除去されるまで言い続けようと思っておりますので、どうぞよろしくお願いします。 　では次、能登半島地震の件につ

○古賀千景君 自治体は国が、国は自治体がというのがよく見受けられるなと私は思っ…

○古賀千景君　自治体は国が、国は自治体がというのがよく見受けられるなと私は思っています。どこがやるべきなのか。十三年です。学校です。そこをきちんと考えていただきたいと思います。 　大臣、このことに関してどのようにお考えになるか、教えてください。

○古賀千景君 子供に説明をするんです

○古賀千景君　子供に説明をするんです。もう二週間後に入学式が始まります。そのときにどんなふうに説明すればいいのか、教職員は困っています。本当に安全ならば、立入禁止の札だって取っていいと思います。それができないというのは、まだまだ危ないかもしれないと思っていらっしゃるのならば、その土を急いでどこかにやってください。 　そして、県の方に聞いたら、除染土壌の集約場所が決まっていないから移動ができないと

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、会派を代表し、ただいま議題となりました国立大学法人法の一部を改正する法律案について、反対の立場から討論いたします。 　まず冒頭、一言申し上げます。 　政治と金、自民党の派閥パーティー裏金疑惑が止まりません。松野官房長官、西村経産大臣、高木衆議院国対委員長、萩生田自民党政調会長、世耕参議院幹事長と、政府・与党の幹部がそろって裏金疑惑が報じら

○古賀千景君 今のもう小学生は被災していないんですよね

○古賀千景君　今のもう小学生は被災していないんですよね。その後、もう中学生から、被災の経験している子は中学生以上になります。しかし、やっぱり心の傷があって、家の漁業をしていた船がなくなっていたりとか、身内を亡くなっていたりとか、そんな中で心の傷をたくさん持っている子供たちがいます。そして、今、被災した子供たちが大人になったときに、やっぱり精神的に病んでいる割合がとても多いという統計も出ています。

○古賀千景君 多少減少しているなというのはちょっと思いますが、じゃ、今、自治体…

○古賀千景君　多少減少しているなというのはちょっと思いますが、じゃ、今、自治体要望したらその数どおり配置いただいているというお答えをいただきました。今後も自治体が要望したらきちんとそのとおり配置いただけるということでよろしいでしょうか。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　東日本大震災復興特別委員会での質疑は初めてになりますので緊張しておりますが、どうぞよろしくお願いします。 　私は、二〇一一年三月十一日は、まだまだ小学校の教員をしておりました。六年生の担任でしたので、数日後に卒業式を控え、卒業式の練習が終わって職員室に帰ってきたときに、仙台空港の映像を見ました。みんなが息をのんで職員室の中で見ておりました。そして

○古賀千景君 私は、この話を聞いたときに、先日いきなり閣議決定されたときの原発…

○古賀千景君　私は、この話を聞いたときに、先日いきなり閣議決定されたときの原発再稼働、新増設、期間延長のことがよみがえってきました。本当に大丈夫なのかな、日本に原発を造るわけではないかもしれないけれども、でも、やっぱり不安だなって、世界が三倍、原発が、容量が増えていくということが本当に大丈夫なのかなということを私は疑問に思っています。 　それでは次に、既に三回放出されたＡＬＰＳ処理水についてお伺

○古賀千景君 海はその県できちんと区切られているわけではなくて、福島県の魚が隣…

○古賀千景君　海はその県できちんと区切られているわけではなくて、福島県の魚が隣の県に泳いでいったりとか、当然あると思います。その辺のところもお考えに入れていただきたいということを思います。 　では、全ての関係者の皆さんの理解が得られた、理解なしには処分しないということですので、今の時点で全ての関係者の皆さんの理解が得られたとお考えでしょうか。

○古賀千景君 約束の中では関係者の理解なしにはと明記されておりますが、今、果た…

○古賀千景君　約束の中では関係者の理解なしにはと明記されておりますが、今、果たされていないと思っているというお言葉もありました。 　そして、一定の理解は得られていると言われましたが、一定の理解だけでいいんでしょうか。全ての人の、関係者の理解が必要なのではないかと思いますが、その点はいかがですか。

○古賀千景君 では、大臣にお聞きします

○古賀千景君　では、大臣にお聞きします。 　所信の中で、現地で水産業を営まれている方から復興の状況や課題をお聞きしましたという一文が、お話しになりました。どんなお話が出てきたか、教えてください。

○古賀千景君 風評被害がなかったことと安全性とは、私は話がまた別なのではないか…

○古賀千景君　風評被害がなかったことと安全性とは、私は話がまた別なのではないかということを思っています。 　先日、漁連の方が、数十年後に処理が終わって初めて我々の放出反対が終わるという言葉を言われていたのを見ました。ということは、今の、まだ今、心の中には反対だという気持ちが、お持ちの方はたくさんいらっしゃるのではないかと私は思っています。苦悩されている、いつも不安に思っていらっしゃる、そんな漁連

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　これからも、様々情報、私の方も学びながら勉強していきたいと思います。 　それでは、所信に対する質問に入らせていただきます。 　先ほども申しましたとおり、私は三十年間学校の教員をしておりました。教育という視点で大臣の所信を聞かせていただきました。一か所出てきました。えっ、一か所だけって、実はちょっとがっかりしました。大臣としての教育への思いをお聞かせくだ

○古賀千景君 心強いお言葉、ありがとうございます

○古賀千景君　心強いお言葉、ありがとうございます。 　おっしゃられたとおり、教員がたくさんいるのはとても大事なんです。是非文科省にもそのことをお伝えいただければと思います。 　では、今の新しいという学校と相反することになるかもしれませんが、ちょっと資料を見ていただきたいと思います。 　資料一を御覧ください。これは、岩手県奥州市にある前沢明峰支援学校の学校の中の校地です。①の資料では、ぼろぼろ

○古賀千景君 地元の人に聞いてみると、福島は結構中間処理施設に運んでいって少な…

○古賀千景君　地元の人に聞いてみると、福島は結構中間処理施設に運んでいって少なくなっているんだそうです。しかし、県を越えたら全然それをしていただけなくて、そして、県に話をその先生たちもされるんですが、国に要望は出しているが、国の方針が決まらないと動けないと県が言われるということです。 　これはちょっと通告していないので、お分かりになられる範囲でよろしいのですが、この放射性物質を含む汚染土の抜本的

○古賀千景君 福島が終わった後と言われましたが、十二年半ですよ

○古賀千景君　福島が終わった後と言われましたが、十二年半ですよ。これは余りに長過ぎると思われませんか。 　そして、学校の中では、教職員は異動しているので、じゃ、子供たちに、その土地のところにどこまで近づいていいよとか、あそこには入っちゃいけないよとか、大体どれくらいの汚染量があったのかとか、そういう詳しいことが何も、学校の職員さえ分からないという状況になっているんです。だから指示ができない、子供

○古賀千景君 双葉町においては、今年四月に新しく学校検討委員会というのがまた立…

○古賀千景君　双葉町においては、今年四月に新しく学校検討委員会というのがまた立ち上がって、新しくつくろうということをされていると思います。その間、我慢している子供たちがいわき市にいるという事実を、そして、是非その子たちにも、後でいいのができるけんと、予算がないかもしれないけど、是非その子たちのことも心に留めてほしいということを思います。 　そして、被災後より、学校には復興加配と言われる教員を配置

○古賀千景君 国が大きく柱にしている少子化対策も今頑張っていただいているところ…

○古賀千景君　国が大きく柱にしている少子化対策も今頑張っていただいているところですので、継続というところでよろしくお願いいたします。 　ありがとうございました。

○古賀千景君 今、厳しい勤務実態というのが原因にあるというお答えいただきました

○古賀千景君　今、厳しい勤務実態というのが原因にあるというお答えいただきました。その厳しい勤務実態、以前よりも厳しくなっているこの勤務実態の原因は何だと分析されておりますか。

○古賀千景君 では、全国の公立小中学校で、養護教諭、栄養教諭か学校栄養職員、事…

○古賀千景君　では、全国の公立小中学校で、養護教諭、栄養教諭か学校栄養職員、事務職員がいない、例えば、そして毎日、毎日そこにいない小中学校数を教えてください。

○古賀千景君 全国の様子を知る、そして指導していただけるのは文科省しかできません

○古賀千景君　全国の様子を知る、そして指導していただけるのは文科省しかできません。どうぞよろしくお願いします。 　では次に、所信の中に、養護教諭等の支援体制の強化を進めますという言葉がありました。この養護教諭等とはどのような職種を指していますか。

○古賀千景君 お願いしたいと思っていることは、スクールサポートスタッフを経費と…

○古賀千景君　お願いしたいと思っていることは、スクールサポートスタッフを経費として全小中学校配置の分は付けましたよ、後は配置をしないのは自治体がやっていないんですよ、そう考えてほしくないということです。 　全小中学校への配置を明言されたからには、経費、その予算がどのように、その県の配置状況はどうなっているのか、配置できていないのはなぜなのか、子供たちのために配置するのは国はこれからどうやっていっ

○古賀千景君 実際、そのスクールサポートスタッフも見付からないんですよね

○古賀千景君　実際、そのスクールサポートスタッフも見付からないんですよね。そこも大きな課題なんです。で、誰が見付けているか。昔は教育委員会が全部探してくれていましたが、今、それさえ、教職員が足りないのを学校が探すんです。副校長も探します。だから、先ほどの話にも戻りますが、そうやって業務が増えていっているわけです。 　その原因の一つに、私は義務教育費国庫負担制度があるのではないかと思っています。市

○古賀千景君 私が聞いたある県では、災害復興で一学期はたくさん、百何十人いらっ…

○古賀千景君　私が聞いたある県では、災害復興で一学期はたくさん、百何十人いらっしゃったんですが、二学期からは今県内で七人だそうです。県内で七人です。ほかの自治体もそう多くは配置ができておりません。 　なぜそのように配置ができているところとできていないところが出てくると思われますか。

○古賀千景君 私も、現場の声として、副校長、教頭先生が大変だということもよく聞…

○古賀千景君　私も、現場の声として、副校長、教頭先生が大変だということもよく聞いております。本当は業務を削減する側ですよね、管理職というのは。だけど、そこで、まだまだで、とてもそこでもう苦しんでいらっしゃるということも伺っておりますが、一番大変なのは、教職員が足りなくて、担任がいなくて、そのクラスの子供がいつも毎日プリント自習だというようなときに、教頭先生や副校長先生が入っていただいて授業をしてい

○古賀千景君 では、例えば、今、教員が足りなくて授業に、補習に入ったりとか教頭…

○古賀千景君　では、例えば、今、教員が足りなくて授業に、補習に入ったりとか教頭先生していただいたりしていたんですけれども、そういう場合は、教頭先生がそのクラスに入って、マネジメントの方が教頭の仕事をするというイメージですか。

○古賀千景君 以前は副校長とかいなかったので、この頃できた職種ですよね

○古賀千景君　以前は副校長とかいなかったので、この頃できた職種ですよね。だから、それだけ考えても、校長、副校長、教頭、一人増えてていいんじゃないかなと私は思うんですが、それでも大変だという理由は、私は教員不足にあるんではないかなということをちょっと感じています。 　まず、ちょっと支援員のことについて聞かせてください。 　そのマネジメント支援員はどんな業務を行うのか、その業務内容は学校裁量なのか

○古賀千景君 それでは、質問を変えますが、加配定数が配置されたとして、大体二分…

○古賀千景君　それでは、質問を変えますが、加配定数が配置されたとして、大体二分、全国の公立小学校の半分ぐらいに人がいるという形になります。では、残り半分の小学校はどのようにして子供たちに専門性の高い教科指導を行うのか、また、働き方改革、今こま数の削減と言われましたが、それをどのように行えばいいかというところを質問します。

○古賀千景君 数だけ聞くと、とても多いなと、半分ぐらい入るんだと思いますが、実…

○古賀千景君　数だけ聞くと、とても多いなと、半分ぐらい入るんだと思いますが、実は、今おっしゃった加配定数というのは期限が決まっていて、一年間だけで来年は来なくなる可能性がある数になります。ということは、今年の五、六年生はちゃんと理科の専科としていらっしゃったけど、次年度はいないというような可能性が含まれているのが加配定数になります。これでは、学校の中で長期的にカリキュラム、様々なことを考えたときに

○古賀千景君 概算要求で、今回、養護教諭は三十人、栄養教諭が三十人、事務職員が…

○古賀千景君　概算要求で、今回、養護教諭は三十人、栄養教諭が三十人、事務職員が二十人の配置改善が行われると聞いています。 　今の不足している、常時学校にいない職員数から見たときに、少な過ぎませんか。

○古賀千景君 来年度の補正予算で、この人というところでは千九百人が計上されてお…

○古賀千景君　来年度の補正予算で、この人というところでは千九百人が計上されております。一昨年、昨年と九百人ずつされておりましたので、合計で三千八百人となります。そして、伺ったところ、来年度でこの増員の計画は終了する予定だというふうに伺いました。単純計算をして、一万八千校の小学校に三千八百人、六校に一人という配置になります。 　教科担任制の強化とまで言われましたが、三千八百人で十分な数字だとお考え

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日は、前回に引き続き、大臣所信のことについていろいろ質問させていただけたらと思いますので、どうぞよろしくお願いします。 　まず、大臣は所信の中に、小学校高学年の教科担任制についての強化というところで話をされました。 　教科担任制は、専門性の高い教科指導、働き方改革の推進のためというふうに目的には書かれております。また、この

○古賀千景君 本当に若干名いてくださいます

○古賀千景君　本当に若干名いてくださいます。これから子供たちが少子化になっていったときに、クラスが減っていくと、掛け一・何倍というのが法律でどんどん低くなりますよね。どんどん担任外は減っていきます。 　そして、今、中学校から来ていただくというふうな話、その話も私も聞きました。でも、御想像していただけると、中学校の生徒の授業と小学校の五、六年の授業って根本的に大きく違うところがあります。そこで、教

○古賀千景君 資料一を御覧ください

○古賀千景君　資料一を御覧ください。 　ここ数年間の概算要求での要求数と実際に配置された人数がここにあります。例を挙げて言わせていただければ、昨年度、養護教諭は三十人要求して編成は二十、栄養教諭も二十で編成は十、事務職員も二十に対して十という、半分ぐらいしか結局付いていません。 　まあ概算要求ですので、いろんなことをこれから考えられて減ったんだと思いますが、なぜこの、こういう数字になったのかと

○古賀千景君 今年の概算要求、百人、ひとまず百人付けていただいております

○古賀千景君　今年の概算要求、百人、ひとまず百人付けていただいております。でも、やっぱりそれでも足りないと私は思っています。 　子供たちは毎日学校に来ているんです。けがもします。今のこの時期、発熱する子も多いでしょう。インフルエンザ、感染症、プール熱、そのような中に安心して子供を養護教諭がいない学校に保護者が送り出せるか。 　また、今、食育のことなんかも進めていらっしゃいますが、栄養教諭がいな

○古賀千景君 そうやって業務が割り振られていくことで、ある学級担任が給食の会計…

○古賀千景君　そうやって業務が割り振られていくことで、ある学級担任が給食の会計をしなければならないとか、そんなことになってまた業務が大変になっているんです。働き方改革に結び付いていないんです。 　教職員定数が義務標準法で定められていることは知っています。 　資料二を御覧ください。 　教職員定数はこのような状況になっています。学級が三学級ないと養護教諭は要らない。栄養教諭、六千人以上の食を作っ

○古賀千景君 養護教諭等の支援体制への強化、そして、私は以前、九月に、学校給食…

○古賀千景君　養護教諭等の支援体制への強化、そして、私は以前、九月に、学校給食に関わる民間会社が倒産して生徒が給食を食べられなくなったという出来事があったときに文科省に行かせていただきました。そのときいただいた言葉が、子供の顔が見える栄養職員の配置をと言っていただきました。その二つの言葉を学校現場が実感できる形で実行いただきたいと思っています。 　先日の中教審で出された財政審の資料に対する文科省

○古賀千景君 心強いお言葉をありがとうございました

○古賀千景君　心強いお言葉をありがとうございました。 　来年の、では、一人でも多くの加配定数を、そして是非とも義務標準法を改定し、加配ではない養護教諭、栄養教諭、事務職員の全校配置というところを強く希望します。 　では、一つだけ、最後になります。 　今回、一人一台端末を活用した心の健康観察というのが概算要求の中にも補正予算にもありました。不登校・いじめ対策で、概算要求では六億円の予算でしたが

○古賀千景君 全校に配置ではないんですね、これは

○古賀千景君　全校に配置ではないんですね、これは。分かりました。 　いじめ、不登校、自殺が増えているのは、去年が最高値ではなくて、あっ、去年が最高値ですけど、昨年度は昨年、その前が最高値ですよね。ずっと最高値を上がっていっているという状況があります。 　本当はもっとこれについては聞きたいことがあるんですが、私から言わせてもらえば、朝の健康観察って、私が子供の名前を呼び、子供の顔を見て、目を合わ

○古賀千景君 今年四月に行われた中学三年生の英語スピーキングテストは四年ぶりで…

○古賀千景君　今年四月に行われた中学三年生の英語スピーキングテストは四年ぶりでした。六割の生徒が零点でした。平均正答率は一二・四％。これで今おっしゃられた調査の目的が達せられたとお考えでしょうか。

○古賀千景君 子供たちの半分以下が零点という中での分析は、とっても難しいと思っ…

○古賀千景君　子供たちの半分以下が零点という中での分析は、とっても難しいと思っております。子供たちの側に立った内容にもしていただきたいと思います。 　来年度、あっ、二五年度は、今度は中学理科にＣＢＴ化を導入されると聞いております。初めてのＣＢＴ化です。どのように行われるのか、そしてその予算は幾ら見積もられているのか、そして、数年前からそれは予算化されておりましたので、トータルで幾ら掛かるのか、お

○古賀千景君 ちょっと話は変わりますが、二一年度に教職員勤務実態調査が行われた…

○古賀千景君　ちょっと話は変わりますが、二一年度に教職員勤務実態調査が行われた際、小学校、中学校で各千二百校、高校で三百校で行われました。この数値は学校数から見るとかなり少ないと思いますが、なぜこの数値で行われたかを教えてください。

○古賀千景君 学校現場では、単元が終わるたびに毎回毎回きちんとテストをしています

○古賀千景君　学校現場では、単元が終わるたびに毎回毎回きちんとテストをしています。そして、漢字、計算、基礎分野は小テストも行います。子供たちは年間に百枚を超えるテストを行っています。例えば国語だったら、意欲、関心、読解力、思考力、言語力、書く力、聞く力、そのようなことを子供たち個々に応じた細かな分析も私たちはやっています。 　単に保護者にも点数を教えるだけではありません。私は、やり直したときはペ

○古賀千景君 子供たちって、六年生と中学三年生ですか、毎年ずっと変わっていくし…

○古賀千景君　子供たちって、六年生と中学三年生ですか、毎年ずっと変わっていくし、子供たちの様子って学年によって全然違うんですね。そういうところで考えていったときに、本当に全部悉皆で、全ての学校でしなければいけないのかということは、とても私は疑問に思っています。 　だって、感染症のとき、学力調査、点数落ちなかったんだから。なぜ落ちないかと、あれは家庭的に余裕のある子が平均点を上げたからです。だから

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　一つ目に学び続けるということをおっしゃっていただきました。実は、学校現場の教員は今早期退職がとっても多くて、どんどんどんどん辞めています。その学び続けることができない環境で今教員が働いているということは知っていただきたいなと思います。 　では、次に行きます。 　現下の物価高の影響下で、学校等において安心して活動が継続できるようという点でお伺いします。

○古賀千景君 今おっしゃっていただいたとおり、学校現場は全学校、全教室にエアコ…

○古賀千景君　今おっしゃっていただいたとおり、学校現場は全学校、全教室にエアコンが設置されていないんです。北海道の設置率は一六・五％です。三十度も超えているんです。私が教員をしていた福岡でも、教室はあっても特別教室にはないんです。 　そしたら、今、高学年の教科担任制進めてあります、理科とかですね。理科室、音楽室、体育などを担当した教員は一日中エアコンはありません。こんな中で過ごしています。子供た

○古賀千景君 私は学校現場でどのようにやっているかということを伺ってきましたの…

○古賀千景君　私は学校現場でどのようにやっているかということを伺ってきましたので、話したいと思います。 　私が調べたところによると、豚肉のもも肉が、二二年四月はキロ当たり千四百六十六円だったものが、二三年七月は二千四百十六円、千円上がっています。揚げ油一斗缶、二一年前半は三千七百円だったものが、二三年前半は六千三百四十円。だしに使われているイワシ削りぶしに至っては、二二年五月は千八百円だったもの

○古賀千景君 では、その全国学力調査の目的を教えてください

○古賀千景君　では、その全国学力調査の目的を教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私も、このままの学校教育のままでは国が衰退しかねないと、今大臣の言葉にありましたが、そのとおりだと思っております。私も精いっぱい取り組んでまいりますので、どうぞ大臣もよろしくお願いします。 　次に、質の高い教師の確保という言葉についてお伺いします。 　どのような教師が質が高い教師で、どのような教師が質が低い教師なのか、教職員の業務内容でお答えください。

○古賀千景君 文科省の方が不登校・いじめパッケージ緊急対策、緊急対策パッケージ…

○古賀千景君　文科省の方が不登校・いじめパッケージ緊急対策、緊急対策パッケージか、を策定されるなどして尽力いただいていることは理解しております。私は、学校教育自体に子供が魅力を感じなくなっているのではないか、子供にとって学校が安心できる場ではなくなっているのではないかということを危惧しています。 　子供たちの教科書が改訂されるたびに、先ほどの斎藤議員との質問にもちょっとかぶりますが、どんどん分厚

○古賀千景君 では、この感染症が収束していくと不登校は直っていくというふうにお…

○古賀千景君　では、この感染症が収束していくと不登校は直っていくというふうにお考えですか。

○古賀千景君 子供たちが豊かな学力がしっかり付くような、そのような環境整備とい…

○古賀千景君　子供たちが豊かな学力がしっかり付くような、そのような環境整備というところをお願いします。 　じゃ、次に、不登校・いじめ対策についてお伺いします。 　不登校児童、いじめ重大事態の件数は過去最多です。この原因についてはどのように分析されておりますか。

○古賀千景君 この物価高騰の中、これからは冬になります

○古賀千景君　この物価高騰の中、これからは冬になります。燃料費は更に増えると予想されます。私が聞いたところによると、電気料金の値上げもすさまじく、千葉県の情報ですが、昨年の冬季、キロワットアワーでは十六・三八円だったものが、今年は二十五・二〇円だそうです。燃料費は地方の方で補うこととなっており、ある意味地方任せの状況だと伺っています。 　また、体育館への暖房器具の設置ですが、確かに二分の一にして

○古賀千景君 亡くなった子供たちは二人かもしれません

○古賀千景君　亡くなった子供たちは二人かもしれません。しかし、ニュースなどでは、あの当時、体育祭で練習で救急車で運ばれたとか、そういうニュースにはならなくても、学校現場ではたくさんの子供たちが具合が悪くなり保健室に運ばれている、それが今年の熱中症の状況だったと思っております。子供たちが学校教育中に、そのような事態はあってはならないことです。 　小中学校のエアコンの設置率についてお伺いします。お願

○古賀千景君 学校給食って、本当に厳しい家庭の子供たちとかヤングケアラーの子供…

○古賀千景君　学校給食って、本当に厳しい家庭の子供たちとかヤングケアラーの子供たちは、学校給食の栄養で生きているんです。家では御飯が食べられていません。ですので、その給食に対しては十分に手厚い補助をしていただきたいと思っています。 　では、各教室のエアコンの設置状況について伺います。 　今年の夏は酷暑でした。学校教育中に熱中症で亡くなる子供たちも出ました。学校活動、部活動中も含め、今年、熱中症

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、三十年間、学校現場で教員をしておりました。六年前まで福岡県の教員でした。今日は、その自分の経験も踏まえて質問させていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いします。 　まず、働き方改革の更なる加速化、処遇改善について伺います。 　教職員不足が、働き方改革に、そして何よりも子供たちの学校生活に大きく影響しているということは大臣も御存じだと

○古賀千景君 先ほどの斎藤議員のときに、授業時数についてお話がありました

○古賀千景君　先ほどの斎藤議員のときに、授業時数についてお話がありました。そのときに、教育の視点でやっていることで、働き方改革のために子供の学びを止められないというような御答弁があったと思いますが、子供って、私は、もう今そうやって、教科書はどんどん増えるといってぎゅうぎゅう詰めに授業をさせられている、授業を受けているという実態は否めないと思います。 　私も教員のときに、朝から小テストをする、昼休

○古賀千景君 楽しみにしております

○古賀千景君　楽しみにしております。どうぞよろしくお願いします。 　二つ目です。大臣は所信の中で、教師は学校教育の充実発展を通じた公教育の再生に欠かせない存在であり、質の高い教師の確保を図ることが喫緊の課題ですとおっしゃっております。永岡前大臣のときもそのようにも話を私も伺っております。改めて、盛山大臣のお考えを大臣のお言葉でお聞かせいただきたいと思います。 　まず、再生という言葉です。再生と

○古賀千景君 危機的な意識、危機的だということを感じていただいて、全力でお取り…

○古賀千景君　危機的な意識、危機的だということを感じていただいて、全力でお取り組みいただきたいなということを思っております。 　その下のところにもう一つ気になる言葉があって、喫緊の課題である教師不足解消の必要性等を踏まえ、教職調整額の見直しや、真に頑張っている教師が報われるよう、各種手当の見直しにより、職務の負荷に応じためり張りある給与体系を構築するという言葉があります。この真に頑張っている教師

○古賀千景君 新卒者の皆さんはそうかもしれません

○古賀千景君　新卒者の皆さんはそうかもしれません。しかし、学校には臨時採用教職員がいて、その臨時採用教職員が六月に採用試験があると、正規になりたい臨採者は多分四月から仕事をしないと思います。そこで、もう六月のテストに向けて頑張って勉強しようと思ったときに、四月から本当に欲しい経験のある臨採者が私は減るのではないかということを考えます。 　また、他県の様子を聞いたときに、鳥取県は、定数が百四十人だ

○古賀千景君 臨採者の試験の制度の改革っていうところでいろいろお願いしていきた…

○古賀千景君　臨採者の試験の制度の改革っていうところでいろいろお願いしていきたいなというふうに思っております。 　学校にいる会計年度任用職員制度について伺います。 　会計年度任用職員制度は、三年前に、任用の適正化、処遇の改善を目的に取り込まれたと思います。実はそのときに、その年の四月、今までフルで働いていた臨時採用教職員がパートにたくさんさせられた例がありました。どこが変わったかというと、時間

○古賀千景君 通知の方、よろしくお願いいたします

○古賀千景君　通知の方、よろしくお願いいたします。 　もう一つ、会計年度任用職員や臨採の処遇について伺います。 　全国的に見ると、自治体によってかなり違うんですが、病休、産育休があっても、無給、賃金が出ないという制度がたくさん全国で見られます。また、一か月の病休、産休の代替制度がない、ですので、臨採は、病気になって一か月休まなくちゃいけないときは辞めなければなりません。子供を産むときも辞めなけ

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　産休が有給できちんと取られているということ、しかし、妊娠したことが分かっているときに、君は体のために辞めた方がいいよと言われている女性がたくさんまだまだ学校現場にはいます。そのことも是非理解いただきたいと思うし、これだけの少子化対策を訴えるのであれば、育休の方のきちんと代替制度、それの有給化というところも進めていただきたいなということを思っています。 　

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。よろしくお願いいたします。 　少し質問の順番を変える場面もありますが、御了承ください。 　まず初めに、先週、骨太の方針の方が出ました。その表現について文科省の見解をお伺いしたいと思います。 　まず、書かれていることを読み上げます。主体的に調整できる個別最適な学びと協働的な学びの実現を始め、世界に冠たる令和型の質の高い公教育の再生に向けて、教育の質の

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　気になったのはその後の言葉で、世界に冠たる令和型の質の高い教育の再生に向けてという言葉があります。再生っていうときは、大体物事が止まっているとか、停滞しているとか、落ち込んでいるとか、そういうときに再生という言葉を使うと思いますが、その言葉についてはどのようにお感じになりますか。

○古賀千景君 頑張っていない教員がいないということを言っていただいて、とてもう…

○古賀千景君　頑張っていない教員がいないということを言っていただいて、とてもうれしく思います。学校もそうです。頑張っていない子供はいません。いろんな、うまくいかない子供はいます。だから、そういうところを分かっていかないと学校というところはやっていけないと思いますので、そんなふうに言っていただいて、とても安心しました。ありがとうございました。 　では、次の話に移ります。 　教員採用試験が一か月前

○古賀千景君 じゃ、一人の教員が幾つか学校を回るとか、そんなこともあるというこ…

○古賀千景君　じゃ、一人の教員が幾つか学校を回るとか、そんなこともあるということでよろしいですか。

○古賀千景君 おはようございます

○古賀千景君　おはようございます。立憲民主・社民の古賀千景です。 　まず初めに、先日、私が話したブコラムのことについて、答弁は求めません、私の考えを話しさせていただきたいと思います。 　先日は、いろいろ医療的なところからしっかり御意見をいただきました。命を守るというお医者さんとしての役割をしっかり言われたということを私は受け止めました。そして、私はその視点が必要だなと思いました。大臣の、大臣に

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　まず確認です、先ほどの。講習費、研修費、教育実習費用、三つともその場所によって費用が変わるということでよろしいですか。

○古賀千景君 では、次に行きます

○古賀千景君　では、次に行きます。 　登録日本語教員に向けて講習があるということを伺いました。その講習の内容と受講時間はどれくらいとお考えなのか、教えてください。

○古賀千景君 受講時間はどれくらいを考えていらっしゃいますか

○古賀千景君　受講時間はどれくらいを考えていらっしゃいますか。

○古賀千景君 まず講習が行われて、その後、登録日本語教員となった後には研修とい…

○古賀千景君　まず講習が行われて、その後、登録日本語教員となった後には研修という形で分野が分かれて行われていくと思いますが、多分、日本語学校のレベルとか留学生のレベルって様々だと思います。それ、どんなふうに研修内容が変わっていくのか、もしよかったら教えてください。

○古賀千景君 登録までの講習費、そして今おっしゃっていただきました取得後の研修…

○古賀千景君　登録までの講習費、そして今おっしゃっていただきました取得後の研修費の負担、費用負担についてお伺いしたいと思います。それは受講者が負担をするのか、日本語学校の方が負担をしていくのか、お願いします。

○古賀千景君 同じように質問させていただきますが、教育実習というのも行われると…

○古賀千景君　同じように質問させていただきますが、教育実習というのも行われるというふうに私は考えております。教育実習はどこで行われていくのか、まず場所というか、学校というか、それと、それに関する費用、教育実習に関する費用というところでお願いします。

○古賀千景君 ちょっと済みません、通告していなかったんですが、その日本語が、例…

○古賀千景君　ちょっと済みません、通告していなかったんですが、その日本語が、例えばそこで講習を受ける学校がいろいろあるじゃないですか。そこの受講料は、大体、基本的には一緒という形でしょうか、それとも学校によって違うんでしょうか。

○古賀千景君 受講者の方に今御配慮いただいているということを伺いました

○古賀千景君　受講者の方に今御配慮いただいているということを伺いました。安心しました。受講者の方も金銭的に余裕のない方もいろいろいらっしゃるだろうなということも考えますし、日本語学校の負担となったときには、感染症でかなり今厳しい経営をされていると思いますので、そこのところにまた拍車が掛かるんじゃないかなということを私は心配しました。 　そのことで、ああ、じゃ、お金が掛かるなら日本語教員になるのを

○古賀千景君 これからは日本語学校には登録日本語教員の免許を持たなければ教壇に…

○古賀千景君　これからは日本語学校には登録日本語教員の免許を持たなければ教壇には立てないということになりますか。

○古賀千景君 今まで非常勤という形でお勤めだった方がいらっしゃると思いますが、…

○古賀千景君　今まで非常勤という形でお勤めだった方がいらっしゃると思いますが、その方たちも日本語教育のその資格取得をしなければならないのか、資格取得はしなくて、また別の非常勤という形で残るのか、その辺はいかがでしょうか。

○古賀千景君 じゃ、非常勤の方も必ず登録をしていくと、になっていくということで…

○古賀千景君　じゃ、非常勤の方も必ず登録をしていくと、になっていくということですね。分かりました。ありがとうございます。 　じゃ、先日の本会議での答弁についてちょっと二つお伺いしたいことがありますので、お願いします。 　幼児教育のところで、幼児教育施設における外国人幼児等の受入れに関する教員研修プログラムの開発というのが御答弁の中にありました。これは幼児教育のみと考えてもよろしいでしょうか。

○古賀千景君 では、二つ目に行きます

○古賀千景君　では、二つ目に行きます。 　日本語教員の処遇、待遇改善など財政支援の必要性と具体策について質疑をいたしました。そのときに、処遇改善のためにも、本法案により登録日本語教員の新たな国家資格を設けることになり、その処遇改善にもつなげてまいりますという御答弁があったと思いますが、具体的なお話がちょっと私は分からなかったので、もう一度お伺いします。 　まず、留学生に対して奨学金などの措置を

○古賀千景君 先日の答弁の中で、児童生徒に向け研修を実施するとともに、小中学校…

○古賀千景君　先日の答弁の中で、児童生徒に向け研修を実施するとともに、小中学校における特別の教育課程などにおいて補助者としての積極的に活用することを行っていきたいという趣旨のものがありました。 　どんな形で小中学校にその登録日本語教員の方が来ていただいて授業される、どんなイメージをお持ちなのか、教えてください。

○古賀千景君 是非そのような機会をたくさんいただけたらなと思っています

○古賀千景君　是非そのような機会をたくさんいただけたらなと思っています。 　大臣もおっしゃっておりました、この十年間で小中学校に日本語指導が必要な児童生徒は一・八倍に増加をしているという状況です。 　私も先日、学校に行ってみました。日本語支援の教員がやっぱり子供たち一人一人にしっかり授業している様子を見せてもらいました。今、小中学校で日本語支援の授業、そうやって、を受けているという児童生徒数は

○古賀千景君 様々地域によって異なりがあるというふうに私も伺っておりますが、何…

○古賀千景君　様々地域によって異なりがあるというふうに私も伺っておりますが、何か多い学校はかなりの数いるんじゃないか、いらっしゃるというお話を伺っております。割合的に、その特別の日本語支援の授業を受けているお子さんが多い学校、例えば多いところではどれくらいの割合でしょうか。

○古賀千景君 学校によっては三分の一ぐらいがそういう特別な日本語教育の指導を受…

○古賀千景君　学校によっては三分の一ぐらいがそういう特別な日本語教育の指導を受けているというようなことも伺っているので、分かりました。ありがとうございます。 　じゃ、その日本語支援教育を受けている子供たちの母国語はどんな形に、どれくらい、何種類ぐらいあって、どんな言葉があるのか教えてください。

○古賀千景君 子供たちの状況って、それだけ言語が違っていて、今、そして、英語が…

○古賀千景君　子供たちの状況って、それだけ言語が違っていて、今、そして、英語が、日本語は駄目だけど英語は話せるよというお子さんがいたりとか、習得状況、日本語がしゃべれる、ある程度しゃべれて来ている子とか、しゃべれて、全くしゃべれなくて来ている子とか、すごくたくさん、個性で個別に違うと思います。 　今の文科省の規定の中では、十八人に一人教員を付けるという定数があります。最終的に十八人に一人なので、

○古賀千景君 済みません、通告をしていないので、分からなかったら結構ですが

○古賀千景君　済みません、通告をしていないので、分からなかったら結構ですが。 　学校に十八人いなかった場合、例えば五人とか、そんな場合って配置がないですよね。その場合ってどんなふうになさっているのか、もし分かったら教えてください。

○古賀千景君 私、学校に行って様子を見せていただいたときに、英語で書かれている…

○古賀千景君　私、学校に行って様子を見せていただいたときに、英語で書かれている算数の本があって、あっ、こうやってやってくださっているんだなというのでちょっと感激しました。ほかにもデジタル教科書があったりとか、そういう様々な教材の御準備をいただいているんだなと思いました。 　母国語がやっぱり英語だけではないので、様々、日本語支援の子供たちが増えている、そして言語も、先ほどおっしゃっていただいたよう

○古賀千景君 私も通告のときそれを伺ったので、ちょっと見てみたら、すごい様々な…

○古賀千景君　私も通告のときそれを伺ったので、ちょっと見てみたら、すごい様々な言語に対応していて、分野も広くて、ああ、こうやって子供たちのためにやっていただいているんだなというのは私も感激しました。こんなふうに対応いただいて、とても現場も喜んでいると思います。 　もう一つ、文科省の方では、そういう今、私、今まで、その子の個別というところでずっと、の授業と学習というところでやってまいりましたが、文

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私が伺った学校では、保護者の方の様々な提出書類が教育委員会や役所などにあるんですが、それが書けない保護者の方がたくさん、読めない、書けない保護者の方がたくさんいらっしゃって、その保護者の方に学校に来ていただいて、その書類を書くお手伝いを教職員がしておりました。そして、様々、就職のこととかいろんなことを、家庭訪問を行いながら、保護者と連携を取って子供たちにや

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　先ほども、あっ、先日お話ししましたが、学校というのは、今おっしゃったとおり、教職員がとても不足しています。二十人例えば担任が必要なのに、配置され、見付かった教員が十八人とかいう場合ですね、担任、日本語教員は担任ではないので、そこの日本語教員とかの担当している人たちをみんな担任側にまず押しやるわけです、学校現場としては。担任にまず配置をして、そしてその後、

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　そうやって足りないときには、よく臨時採用教職員がそこに入っていったりとかする場合があります。実は私は、二十年間、臨時採用教職員でした。二〇一一年にやっと、二十年間臨採をして、採用されました。その当時の、これはもう間違われて全然結構です、福岡県の私の賃金は、臨時から正規に上がったとき、どれくらい上がったと思われますか。

○古賀千景君 実は、十一万、月に十一万、私は正規教員になったときに上がりました

○古賀千景君　実は、十一万、月に十一万、私は正規教員になったときに上がりました。すごい年収が変わりました。でも、やっていることは全く一緒で、担任はもちろんやっているし、体育主任もやりましたし、文化祭を中心に、音楽科ですので、回しました。そういうことをずっとやっている、そのときの同一労働同一賃金というところの観点ではどのようにお考えになるかを教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　すごく頑張っていただいていて、いろいろ会計年度任用職員制度で変えていってくださったりとか、そんなふうに国が動いてくださっているのはよく知っています。しかし、教員不足がこれだけ言われて、臨採が足りないと言っている中、もちろんこれは任命権者である地方自治体の管轄ではあるとは思いますが、これだけ人不足になっているときの臨採の処遇というところにも改善が今後もしてい

○古賀千景君 大学、大臣の認定というお言葉がありました

○古賀千景君　大学、大臣の認定というお言葉がありました。では、できるだけ開きが少ないように、そして、できるだけ日本語教員が不足しないように安くするべきじゃないかと思いますが、最後、それだけお願いします。

○古賀千景君 では、できるだけ抑えていただきたいということを要望します

○古賀千景君　では、できるだけ抑えていただきたいということを要望します。 　以上です。

○古賀千景君 昨年度よりも大変だという声を私の方には幾つか入ってきております

○古賀千景君　昨年度よりも大変だという声を私の方には幾つか入ってきております。是非しっかり把握をしていただきたいなと思っておりますし、四月はまだいても、十月とか、病休や産休に入られた後、代替者が見付からず、どんどん欠員が増えているという状況があると聞いておりますが、そのことは御承知いただいておりますでしょうか。

○古賀千景君 二年前に欠員の数字がきちんと公表されて、全国で新聞などに、マスコ…

○古賀千景君　二年前に欠員の数字がきちんと公表されて、全国で新聞などに、マスコミなどで報道されたときに、みんな、あっ、こんな数字なんだということをすごく実感できたんですが、昨年度は教育委員会からのヒアリング程度ということで、余り大きくは取り上げられなかったと私は感じています。された方がいいと私は思うんですが、なぜされないのか、よかったら教えてください。

○古賀千景君 では、欠員状況は改善されているとお考えですか

○古賀千景君　では、欠員状況は改善されているとお考えですか。

○古賀千景君 教育委員会へのヒアリングをさせていただいているということですが、…

○古賀千景君　教育委員会へのヒアリングをさせていただいているということですが、それは、四月の状況以外も、例えば十月とか十二月とか、年間に何度かそういうの、そのようなヒアリングをしていただいているのでしょうか。

○古賀千景君 是非、正規職員の配置ということも含めて制度を考えていただけたらな…

○古賀千景君　是非、正規職員の配置ということも含めて制度を考えていただけたらなと思います。 　終わります。ありがとうございました。

○古賀千景君 もし裁判とかになった場合は、学校は責任問われないと思っていていい…

○古賀千景君　もし裁判とかになった場合は、学校は責任問われないと思っていていいんですか。

○古賀千景君 済みません、通告しておりませんが、ちょっとお伺いしたいので

○古賀千景君　済みません、通告しておりませんが、ちょっとお伺いしたいので。 　ブコラムは歯茎と頬の間に注入すると書かれています。てんかんで発作が起きている子供たち、その子の口を開けて注入する、私やったらしきらんなって正直ちょっと思います。怖いです。大臣、できますか。

○古賀千景君 せっかくなら五から七だけではなくて一年間、例えば十月から十二月ま…

○古賀千景君　せっかくなら五から七だけではなくて一年間、例えば十月から十二月までに入られる方は九月からとか、そういう加配を配置していただけると、今、次元の異なる少子化対策も言われておりますので、安心して女性教職員も産休に入ることができるのではないかと思っておりますが、その点、いかがでしょうか。

○古賀千景君 そのように職員室が空っぽになるほど担任に充てていっても、それでも…

○古賀千景君　そのように職員室が空っぽになるほど担任に充てていっても、それでも足りない。今でも自習を行っている、四月から自習を行って三時間ごとに担任が替わっているような、そんな学級があります。そうなったら、子供たちが落ち着いて勉強ができるわけがありません。そこの欠員状況というところ、そして、教員が、学校がサボっているのではなくて、みんなが別々、自分の仕事外のことをやりながらどうにか学校を保っている

○古賀千景君 想定外のケースももちろんありますが、一日いないんです

○古賀千景君　想定外のケースももちろんありますが、一日いないんです。副校長とか少人数学級とか専科の皆さんは全部担任に入るんです。ひどいところは校長も入っています。だから職員室が空っぽになるんです。 　私も教員をしているときに、時々子供が休み時間に帰ってこなかったりとか、ちょっとけんかをしたりするんですよ。帰ってこなかったりとか、例えば授業中に何かこう争って外に飛び出したりとか、また多動なお子さん

○古賀千景君 私もそう思っていましたが、実際、現場に行くと誰もいないんです、職…

○古賀千景君　私もそう思っていましたが、実際、現場に行くと誰もいないんです、職員室には。なぜ誰もいないと思われますか。本当、貴重品が心配になるくらい誰もいないんです。なぜだと思いますか。

○古賀千景君 救急救命士さえ投与ができないのに専門知識のない教職員がやるという…

○古賀千景君　救急救命士さえ投与ができないのに専門知識のない教職員がやるというのは、これはいかがなもんかと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 教育委員会としっかり連携を取っていただきながら、もうこの欠員状況…

○古賀千景君　教育委員会としっかり連携を取っていただきながら、もうこの欠員状況の解消に向けてしっかりやっていただきたいと思っております。 　実際、欠員というところが学校現場でどのようになるか。今、職員室、学校の職員室にはどんな教員がいると思いますか。あっ、どんなというか、担任以外が教職員室にいるとお考えになりますか。どうでしょうか。

○古賀千景君 では、もし教職員が投与をして何か状況が悪化したりとか、そんな急変…

○古賀千景君　では、もし教職員が投与をして何か状況が悪化したりとか、そんな急変したりした場合のときの責任、また反対に、投与ができずに体調が急変したときの責任、この二つの責任はどこにあるとお考えになりますか。

○古賀千景君 以前私がお伺いしたときに、教職員を探すのは教職員の業務ではないと…

○古賀千景君　以前私がお伺いしたときに、教職員を探すのは教職員の業務ではないというような御答弁をいただいたかと思います。でも、実際に、教育委員会から学校で探してくれと言われているところがたくさん実はあります。学校によっては、保護者に教員免許を持っていませんかとチラシを配布して、持っている人をチェックして、学校に来ていただけませんかとか、そこまで今学校もやっているような状況です。 　このような状況

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、話を変えさせていただきます。欠員状況についてです。 　おととし、二一年度に初めて、この欠員状況は長い間言われておりましたが、初めて欠員状況調査をなされました。昨年は行われませんでした。今年は行う予定があるかどうかを教えてください。

○古賀千景君 学校の教職員で専門的な者ではないので、基本的には救急搬送の方法と…

○古賀千景君　学校の教職員で専門的な者ではないので、基本的には救急搬送の方法というのが学校としては一番の緊急処置なのではないかと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　先日の本会議では丁寧に御答弁いただきました。本当にありがとうございました。今日もよろしくお願いします。 　順番を入れ替えまして、先に、集団フッ化物洗口と、てんかん発作時の口腔用液ブコラムについてを先に質問させていただきたいと思います。 　自分が学校現場のときに、アナフィラキシーのときに、エピペンといってそのときに押す、太ももに子供にしてくれって

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　学校でどのような方法で行われているのか、私分からないので教えていただけますか。

○古賀千景君 かなりの業務に教職員が携わっているんだなというのを今聞いて思いま…

○古賀千景君　かなりの業務に教職員が携わっているんだなというのを今聞いて思いました。 　文科省から出ている学校における集団フッ化物洗口についてという中に、洗口液に希釈する前の顆粒の状態のフッ化物は劇薬であることからという一文があります。まあ薄めるから大丈夫と言われるかもしれませんが、この劇薬であるからと明記されているようなものを子供に与えていいんだろうかということを私は疑問に思いますが、いかがで

○古賀千景君 何かとても私は危険なのではないかと、割合を間違えたりとかしたとき…

○古賀千景君　何かとても私は危険なのではないかと、割合を間違えたりとかしたときにやっぱり子供が吐き気がしたりしたという実例もあると聞いていますので、私はそこはちょっと不安に思っております。 　また、今、方法についても伺いました。これ、同じくマニュアルには、フッ化物顆粒を使用する場合は、歯科医師等又は歯科医師等の指示に従い、施設の関係者が器材の管理、洗口液の調製を行うことというふうに書かれています

○古賀千景君 役割分担ということは、トータルしたら教職員の仕事になるということ…

○古賀千景君　役割分担ということは、トータルしたら教職員の仕事になるということですよね。いろんな人に分担されるということですかね。いかがですか。

○古賀千景君 これは、私の考えでは、集団で全員学校でさせるものではなく、家庭に…

○古賀千景君　これは、私の考えでは、集団で全員学校でさせるものではなく、家庭にお任せすべきものなのではないかなということを思います。 　学校の中でどんな配慮をしているかというと、させたくないという保護者の声があったときに、その子がいじめられたりするときがあるんです、おまえなんでせんとやって。だから、学校の教職員は水だけをその子にあげて、あなたもうがいしたふりせんねって。やっぱりそうやって、こう何

○古賀千景君 とても私はこれは子供にとって危険なものではないかと思っております…

○古賀千景君　とても私はこれは子供にとって危険なものではないかと思っておりますので、御検討いただけたらと思います。 　次に、てんかん発作時の口腔用液ブコラムについてお尋ねいたします。 　ブコラムに関しては、消防庁の救急企画室から、学校等における口腔用液ブコラムの投与についてという文書の中のその他に、救急現場における救急救命士を含む救急隊員が傷病者やその家族に代わって当該医薬品を投与することはで

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、会派を代表し、ただいま議題となりました法律案について質問いたします。 　本法律案は、超党派による議員立法である日本語教育推進法を受けて検討が進められてきたものであり、これまで法務省の告示基準による審査を受けるにとどまっていた日本語教育機関は、本法律案により、我が国において教育をつかさどる文部科学省が法的な根拠をもって審査し、認定できるように

○古賀千景君 今年はなぜ認めていただけなかったのか、その御説明もお願いいたします

○古賀千景君　今年はなぜ認めていただけなかったのか、その御説明もお願いいたします。 　以上、私の意見とさせていただきます。

○古賀千景君 私からは、緊急集会の歴史的な意義を中心に意見させていただきます

○古賀千景君　私からは、緊急集会の歴史的な意義を中心に意見させていただきます。 　衆議院の議員任期の延長の議論では、緊急集会が災害などの有事を想定していない平時の制度であると繰り返し述べられています。しかし、それがまさに憲法制定の立法事実に反することは、今まで二回の本審査会での議論で明らかになっています。 　また、実はこのことは、東日本大震災と国家緊急権との議題で開催された平成二十四年五月十六

○古賀千景君 評議員会の構成については、やはり理事の関係者以外を中心にした方が…

○古賀千景君　評議員会の構成については、やはり理事の関係者以外を中心にした方が理事会と評議員会の相互牽制が図られ、適正なガバナンスに資すると考えます。しかし一方で、理事会とは関係がなくても、評議員会が学校内の事情を知らない学外者ばかりで占められれば、その学校の特性が生かされず、学校運営に混乱を来すおそれもあると考えます。 　私は、理事会と評議員会が相互牽制を図っていく上で、教育と研究の現場に精通

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。今日は質問の機会をいただき、ありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　私立学校を設置、運営する主体である学校法人は、その自主性に基づき、公共性を高めつつ、私立学校の健全な発達を図っていけばよいものと考えております。ただし、一部の学校法人において、不健全な学校運営を行い、不祥事を起こしている事例もあり、また、各種の税制優遇や私学助成を受け

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　今回の改正案の検討に当たり、三つの会議体で議論が行われましたが、最終的に提出された改正案は、二つ目の会議体、学校法人ガバナンス改革会議の報告書で提言された、評議員会を最高機関、議決機関とするドラスティックな改革ではなく、三つ目の会議体である大学設置大学法人審議会学校法人分科会の下に設置された学校法人制度改革特別委員会の報告書に基づくものとなりました。 　

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　今までの不祥事の発生の様子を見ておりますと、理事長に権限が集中し、そしていわゆるワンマン経営に陥っているのも原因ではないかということを感じます。私大での多くの不祥事はワンマン経営の長期化の中で生じていますが、そのことについてはどのようにお考えでしょうか。

○古賀千景君 理事長の権限集中化には理事長の多選も原因の一つではないかと考えて…

○古賀千景君　理事長の権限集中化には理事長の多選も原因の一つではないかと考えております。多選の禁止又は役員の定年制の導入などについても必要なのではないかと考えますが、いかがですか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　じゃ、次に、評議員会についてお伺いいたします。 　まず、評議員の選任方法についてです。現行法は、原則、各学校法人の寄附行為の定めるところにより選任されるとされ、改正案においてもこの点は変更ございません。しかし、昨年二月の学校法人制度改革特別委員会において出されました日本私立大学教職員組合連合からの要求書には、評議員のうちの教職員や卒業生については選挙など

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　評議員の構成についてです。 　改正案では、理事と評議員の兼任が禁止されるとともに、評議員会の権限がある一定程度強化されることとなりました。一層重要な役割を果たすことになる評議員会の構成について、改正案では、理事、理事会が選任できるのは評議員の総数の二分の一以下、教職員が三分の一以下、そして理事、監事、ほかの評議員のいずれかと特別利害関係を有する者などは六

○古賀千景君 理事や理事会の息の掛かった者が評議員会で多数を占めているのでは、…

○古賀千景君　理事や理事会の息の掛かった者が評議員会で多数を占めているのでは、理事会と評議員会が相互に牽制機能を発揮していくことはできないと考えます。 　改正案では、理事、理事会が選任できる評議員や理事と特別利害関係を有する評議員は二分の一と六分の一で、単純計算、合わせて三分の二となります。二分の一を超えないようにすることが理事会と評議員会との協働と牽制の関係やバランスを図る上でも最低限必要では

○古賀千景君 現理事長が次期の評議員を選任し、その次期評議員がまた次期理事長を…

○古賀千景君　現理事長が次期の評議員を選任し、その次期評議員がまた次期理事長を選出するシステムが問題ではないかと考えています。これでは、現理事長が自ら退任を決意するまで、いつまでも理事長職にとどまり続けられることができます。先ほど四年間と言われていますので、そこで選任は改めてあると、改選はあると思いますが。 　これが理事長への権限の集中とかワンマン経営が行われる根幹になるのではないかというふうに

○古賀千景君 私学の教育研究は日夜教職員が担っており、現場の実態、感覚に即した…

○古賀千景君　私学の教育研究は日夜教職員が担っており、現場の実態、感覚に即した改革、改善提案をなし得る立場にあることから、教職員である評議員の総数の上を二分の一程度まで引き上げる措置を講ずることが必要だと私は考えます。私大によっては卒業生枠や学識経験者枠の教職員の評議員数が七割近くを占めるケースもあると聞いております。三分の一、今の改正案の三分の一では実態に即していないのではないか、少な過ぎるので

○古賀千景君 一番生徒の皆さんのこと、保護者のこと、そして、その学校の良さ、ま…

○古賀千景君　一番生徒の皆さんのこと、保護者のこと、そして、その学校の良さ、また伝統などを一番知っているのはやっぱり教職員だろうと私は考えておりますので、そこの評議員の定数増やしていければいいなということを私は思っております。 　少し話がそれますが、私学の教職員の働き方について教えてください。 　大学の働き方はまた独特で、研究室とか時間外勤務とかいう、何か徹夜されたりとか、そのようなことが多い

○古賀千景君 いろいろ調査をされているという話を伺いましたが、調査をされて、済…

○古賀千景君　いろいろ調査をされているという話を伺いましたが、調査をされて、済みません、通告していないんですけど、調査をされて、その後、指導をされたりとか、そんなところはどこかの機関でされていたりするんでしょうか。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　劣悪な労働条件であったりとか、雇い止めがあるという話をよく私は聞いております。非正規の職員の働きなしには今は大学の教育研究も経営も成り立たないと思います。学部、学科の増設等に対して教職員の確保を図る一方で、職員人件費を抑制すべく非正規雇用職員へのシフトを進めた結果が非正規職員が増える状況になったものと、今までの経緯の中でそのように私は知りました。経営の関

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。二割というお話をいただきました。 　ジェンダー平等を推進していく観点からも、また一部の理事の専横による不祥事防止の面からも、女性の評議員や役員を増やしていくことはとても有効だと私は考えます。 　先日のナノテラスの法案でも女性が占める割合について質疑がありましたが、例えば女性学長の割合について、令和四年度の学校基本調査によれば、私立で約一四％、そして国立でも五

○古賀千景君 十八歳の人口の減少というのは十八年前にある程度分かるのではないか…

○古賀千景君　十八歳の人口の減少というのは十八年前にある程度分かるのではないかと思っておりますが、今は八十万人も切りました。とりわけ私大法人は六百弱、そして短大法人は百と聞いておりますが、徐々にこれからも廃校に追い込まれていくのではないかということが考えられます。 　私大の許認可をなした政府としては、この状況に対してどのように対応していくのか、その生徒たちに対して、子供たち、保護者に対して何かや

○古賀千景君 おっしゃっていただいたとおり、私立学校や幼稚園が地域にあるという…

○古賀千景君　おっしゃっていただいたとおり、私立学校や幼稚園が地域にあるということは、すごくその地域の活性化にもつながっていくと私も思っております。しかし、その私立大学、学校、幼稚園が、おっしゃってくださったとおり危機的な状況であると思います。 　私立の学校が減っていくということは、今までそこにあった学校に子供たち行けたのに遠くまで行かなければいけないとか、行きたい学部がなくなっていったとか、そ

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　次元の異なる少子化対策に関しては、私たちもとても興味を持って、どんなふうにしていただけるのかなと楽しみにしておりますが、財源などがまだまだ明確ではないというところで、ちょっと不安も感じているところです。 　六月の骨太での発表のようですが、全ての子供たちへの幼稚園教育とか教育、保育の無償化とか高等教育の無償化とか、文科省としてはどのようにお考えかを教えてく

○古賀千景君 この前も私話しましたが、奨学金の程度についてはすごく子供たち今で…

○古賀千景君　この前も私話しましたが、奨学金の程度についてはすごく子供たち今でも苦労しているし、そのことで子供を産めなかったり結婚ができなかったりしているという実態は否めないと思っていますし、新しい貸与型でも、出世払いじゃないけど、出世払い方式みたいなのとか、賃金、ああ、少ない返金額で長い間、長期化とか、結局何か一緒じゃないかなと思うこともあります。 　そういうところも、子供たちが本当に夢を持っ

○古賀千景君 楽しみにしております

○古賀千景君　楽しみにしております。 　では、法案の方に戻します。 　理事会と評議員会の関係についてお伺いします。 　衆議院の質疑では、改正案において、理事会が意思決定機関、評議員会が諮問機関であるという基本的な枠組みは維持するとの答弁がありましたが、それで間違いないですか。

○古賀千景君 大学等を設置する大学所轄学校法人等において、任意解散や合併などの…

○古賀千景君　大学等を設置する大学所轄学校法人等において、任意解散や合併などの学校法人の基礎的な変更に関わる事項や、軽微な変更を除く寄附行為の変更について、理事会の決議に加え、評議員の決議も必要とされました。 　この点について、文部科学省が公表した学校法人のガバナンス改革に関するＱアンドＡでは、理事会の決議と評議員の決議が異なる場合の扱いについて、評議員会の決議を必要としている以上、理事会と評議

○古賀千景君 大臣所轄学校法人等における寄附行為の変更に際しての評議員会の決議…

○古賀千景君　大臣所轄学校法人等における寄附行為の変更に際しての評議員会の決議を要する範囲について伺います。 　学校法人制度改革特別委員会の報告書では、任意解散、合併、それに準ずる程度の寄附行為の変更について、理事会の決議に加え、評議員会の決議を要することとされていました。 　また、昨年五月に公表された改正法案の骨子でも、任意解散、合併、そして重要な寄附行為の変更について評議員会の決議を要する

○古賀千景君 学校法人の判断というところとか寄附行為の定めるところによりという…

○古賀千景君　学校法人の判断というところとか寄附行為の定めるところによりというのが、すごく曖昧なところが、学校によって違ってきて曖昧になるのではないかという不安をちょっと私は持っております。 　では、次に行きます。理事会と評議員の決議が異なった場合の扱いです。 　さきのＱアンドＡでは、評議会の決議を要することとする重要事項については、多様な関係者の意見を聴く、反映する趣旨に鑑み、まずは理事が評

○古賀千景君 では次に、監事についてお伺いします

○古賀千景君　では次に、監事についてお伺いします。 　現行法では監事の選解任は理事長が評議員会の同意を得て行うとなっておりますが、改正案ではこれを評議員会の決議によって行うこととされました。また、大規模な大臣所轄学校法人等では、監事の一部を常勤化するなど、監事のチェック機能の強化が目指されています。 　そこで、大規模な大臣所轄学校法人等における監事の一部常勤化に関し、お伺いします。 　常勤監

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　今回、法案改正ということで、不祥事があった大学に進学していた子供たちとか保護者の方はやっぱりいろんな思いを持たれただろうなということを思います。やっぱり、子供たちの勉学への意欲がやっぱり損なわれてしまったというところがあります。そういう、素直に子供たちが勉強していきたいって、このことを学びたいって思っているその子供の気持ちを大事にしていけるような私学運営

○古賀千景君 私からは、緊急集会を開く期間について意見を述べます

○古賀千景君　私からは、緊急集会を開く期間について意見を述べます。 　前回、我が会派の杉尾筆頭幹事は、緊急集会について、その立法事実として、地震等の大災害で緊急の立法措置を講じる必要が生じた場合に備えて措置されたものであること、またその根本趣旨として、金森担当大臣答弁にある、どんなに精緻なる憲法を定めましても、口実をそこに入れてまた破壊せられるおそれ絶無とは断言し難いという戦前の反省を踏まえ、全

○古賀千景君 明確な御答弁をありがとうございました

○古賀千景君　明確な御答弁をありがとうございました。 　これを踏まえて、中曽根会長に、本審査会での臨時国会召集義務違反の調査の実施をお願いしたいと思います。 　憲法五十三条の政府解釈は、内閣は臨時会で審議すべき事項等をも勘案して、召集のために必要な合理的な期間を超えない期間内に臨時会の召集を行うことを決定しなければならないとされ、特に菅政権以降は、国会のことでもあるので与党とも相談しながら臨時

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　この問題については、議員任期の延長の改憲に賛成するほかの与野党会派におかれましても真摯なる御検討をいただきたいと思います。 　私の意見を終わります。

○古賀千景君 今お話しいただきました教職調整額は基本給の四％、これは私が生まれ…

○古賀千景君　今お話しいただきました教職調整額は基本給の四％、これは私が生まれた年、五十六年前の調査に基づいた四％です。このときの教職員の時間外勤務、一日十八分。今は月に百二十三時間十六分。これが大きく変わっていっています。でも、このパーセントを上げていっても業務内容が全く一緒だったら教職員の働き方は変わらないし、子供たちへのしっかりした心を寄り添った授業の組立てというものはできないと思います。こ

○古賀千景君 教職員への志願者が減り、代替教員は不足し、教員がいない状況となっ…

○古賀千景君　教職員への志願者が減り、代替教員は不足し、教員がいない状況となっている学校現場。時間外勤務を命じることができるのは超勤四項目だけなので、教職員は残業しているという自覚がありません。この給特法が教職員の勤務時間の概念を奪いました。過労死の裁判をしても、勤務時間のデータがないのです。やっと改正されてタイムカードが導入されて、やっと自分たちの勤務時間に気付いたというのが正直なところです。

○古賀千景君 是非、廃止ということも御検討いただけたらと思っています

○古賀千景君　是非、廃止ということも御検討いただけたらと思っています。 　次に、教員採用試験制度について伺います。 　文科省は、採用試験の早期化、複線化、そして四年大学を二年で免許が取れるようにする環境などを考えていると伺っています。このようなことでどのような成果が出ると思われますか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　でも、今、県ごとに試験日が違っていたりとかしておりますので、そこで、うちに合格していてもそこに来ないとかいうことがたくさんあって、福岡県でも一桁ではありません、何十人も合格者が二月の時点で辞退するというようなこともあります。 　採用試験を早期化する、採用試験の回数を増やして、また免許が二年で取れても、働き方、厳しい働き方が変わらなければ若い人は辞めていく

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日は、質問の機会をいただき、ありがとうございます。今日も、私が全国で伺った学校現場の状況を基に質問させていただきます。 　昨年の臨時国会で、教職員の働き方について質問をさせていただきました。永岡大臣は、教職員の働き方改革は喫緊の課題だとおっしゃってくださいました。 　質問から五か月、その後、どのように働き方改革を進めていただいたのか、お尋ねし

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　子育て予算倍増です。今、この機にしっかりと学校教育、そして高等教育の無償化、取り組んでいただければと思います。 　終わります。

○古賀千景君 返済に関する実態を十分にお調べいただいているなと思っておりますが…

○古賀千景君　返済に関する実態を十分にお調べいただいているなと思っておりますが、そのために生活に影響が出たという方はたくさんいらっしゃいます。そのことも御存じだと思います。 　資料のまず②を御覧ください。結婚に影響が出たという人は三七・五％、子育ては三一・八％、出産は三一・一％です。資料一の右側を御覧ください。ここは一八年の調査になりますが、分からないとか無回答という答えを除くと、結婚、出産、子

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　奨学金の平均の貸入れ総額は、私が調べたところでは平均大体三百十万円、まあ様々ありますが、返済期間は十五年という結果が出ています。大体計算したら、四十歳くらいまで返済をしています。月の返済額は平均一万五千円。この返済期間、額についてどのようにお感じになりますか。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、高等教育の無償化についてお伺いします。 　今、多くの学生が奨学金を借りています。お伺いします。三十九歳以下の方で学生支援機構の奨学金を利用している人の割合はどれくらいですか。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　じゃ、次に、少人数学級について伺います。 　国は少人数学級を進めていただいて、今度、四月からは小学校四年生までが三十五人となります。学習につまずいた子供たちに細やかに対応ができるって、子供の顔がしっかりと見え、心に寄り添うことができる、そんな喜びの声をたくさん私も伺っております。大臣自身も先日の道下議員の質問に対して、大変少人数学級は有意義なことだとい

○古賀千景君 その国の基準に照らして合わせて大丈夫だからそれでいいんだよという…

○古賀千景君　その国の基準に照らして合わせて大丈夫だからそれでいいんだよというふうにちょっと聞こえてしまって、私はそうかなって正直思っています。 　また、少人数学級については、自治体独自の取組を行っているところがほかにもあります。福岡市は既に小学校一年生から中学校三年生まで三十五人学級が実現しています。山梨県は現在、小学校の一年生、二年生は二十五人学級です。そして、来年度からは三年生に拡大し、再

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　勤務実態調査の結果が、そろそろ速報値が出てきて、そして様々な施策が行われるということで、とても楽しみに待っております。 　大臣の方からも今言っていただきましたが、私は、この問題は給特法を廃止にしていかないといけないという方向で考えています。今まで、勤務の態様の特殊性を根拠に、教職員は労基法ではなく給特法が適用されてきました。時間外勤務を命ずることができる

○古賀千景君 では、教育委員会から文書を出してもらえるということですね

○古賀千景君　では、教育委員会から文書を出してもらえるということですね。

○古賀千景君 次は、永岡大臣にお伺いします

○古賀千景君　次は、永岡大臣にお伺いします。 　永岡大臣は、二〇一五年に旧統一教会の名称変更の際の関係資料について、二十七年当時の文書につきましては、文化庁におきましてその存在を把握しておりますと昨年十月十九日の予算委員会で答弁し、資料の委員会提出を求められながら、この間、一切の文書を提出していません。丸半年にわたって文書を国会に提出しないというのは前代未聞であり、隠蔽と指摘されてもしようがない

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、提出することはできないということでしょうか。

○古賀千景君 総理は、行政文書は正確に記録されなければならないと言われました

○古賀千景君　総理は、行政文書は正確に記録されなければならないと言われました。私は官僚出身ではないのでよく分かりませんが、総務省が存在を認めた行政文書に正確性が疑われるというのはよくあることですか。

○古賀千景君 高市大臣、今までそのような不正確な文書に出会われたことはありますか

○古賀千景君　高市大臣、今までそのような不正確な文書に出会われたことはありますか。

○古賀千景君 大臣は先日、このようなことが自分を抜きにして進んでいたのなら残念…

○古賀千景君　大臣は先日、このようなことが自分を抜きにして進んでいたのなら残念だとおっしゃいました。不正確な文書が総務大臣時代に存在していたのであれば、監督責任という意味で大臣として責任を取らなければならないと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 国で無償化を進めることは難しいという御意見だと思っていいですか

○古賀千景君　国で無償化を進めることは難しいという御意見だと思っていいですか。

○古賀千景君 国の未来を担うのは子供たちです

○古賀千景君　国の未来を担うのは子供たちです。教育予算の増額が必要なのは言うまでもありません。 　ＯＥＣＤの調査によれば、二〇一九年のＧＤＰに占める教育機関への公的支出の割合で、日本は二・八％、ＯＥＣＤ平均の四・一％を大きく下回っています。三十七か国中三十六位です。 　ただでさえ低い教育予算、これ以上減らすわけにはいきません。少子化対策のために今の教育予算は減らさない、そう断言していただけませ

○古賀千景君 では、お伺いします

○古賀千景君　では、お伺いします。 　子供たちは始業式、わくわくして学校に来ます。ランドセルからって、わあ、次の担任誰かなって。不登校の子供たちも、よし、学年変わるけん、今日からは頑張ろうってやってくるんです。今日は新しい先生に一声掛けようって、おはようって言おうなって、そう思って、そんな気持ちを持ってやってきても、担任の先生がいない。子供たちはがっかりして家に帰ります。家では、先生誰やったって

○古賀千景君 担任が決まらないということに対して説明するのは当然のことです

○古賀千景君　担任が決まらないということに対して説明するのは当然のことです。当たり前やと思います。どんなことをそのお便りに書けばいいのか。教育委員会が見付け切らなかったとか、教職員不足でとか書いてもしようがないと思うんです。保護者が納得するようなお便りってどう書けばいいか、学校の責任ではないことです。教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　子供たちのためにこれからも精いっぱい頑張ります。ありがとうございました。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。今日はよろしくお願いします。 　早速質問に入らせていただきます。 　まず、高市大臣にお尋ねいたします。 　高市大臣のことが記載された文書は捏造で間違いないですか。

○古賀千景君 誰が何のためにそのような不正確な行政文書を作ったと思われますか

○古賀千景君　誰が何のためにそのような不正確な行政文書を作ったと思われますか。

○古賀千景君 放送法は、戦時中に国民に正しい情報を流さなかった、その反省の下に…

○古賀千景君　放送法は、戦時中に国民に正しい情報を流さなかった、その反省の下に作られた法律です。国民と真摯に向き合おう、国民のための放送を、そんな思いが伝わってきます。しかし、今その法律の根幹が揺らいでいる。誰かが真実を語っていない。その先に国民、市民の姿はありません。 　私も三十年教員をしてきました。日々子供たちと、本当のことを話そうねって、うそをつくことは友達や人を裏切ることになるからねって

○古賀千景君 それでは、話を変えます

○古賀千景君　それでは、話を変えます。 　次元の異なる少子化対策についてお伺いします。 　少子化対策の柱として、児童手当などの経済支援の拡大、子育てサービスの充実、働き方改革の三つを表明されました。三月までに具体策をまとめ、六月の骨太の方針で全体像をお示しになると伺っています。 　質問します。三月中旬です。少子化対策、具体的に今どのように進んでいるのか、教えてください。

○古賀千景君 財源については四月以降に明示されると言われました

○古賀千景君　財源については四月以降に明示されると言われました。経済支援策の中核となる児童手当の支給額拡大を実現するためには、数兆円単位の新規財政が必要となり、安定財源の確保が不可欠になると考えます。 　先日の当予算委員会での辻元委員の質問の際に、総理は、今必要とされる予算をどう支えるのか、それを全体で考える、その際に、社会保障、地方、教育の分野の中で必要とされる政策を、その内容を踏まえて予算を

○古賀千景君 社会保障、地方、教育の予算を削って少子化対策に充てるというふうに…

○古賀千景君　社会保障、地方、教育の予算を削って少子化対策に充てるというふうにも聞こえたのですが、そうではありませんよね。

○古賀千景君 防衛費は何に使うかをはっきりさせないまま、あっという間に増額の方…

○古賀千景君　防衛費は何に使うかをはっきりさせないまま、あっという間に増額の方針が決定され、そして具体的な金額が決まりました。総理は子ども・子育て予算は金額ありきではないと言われますが、この防衛費こそ金額ありきなのではないでしょうか。そのことに比べると、少子化対策は遅いと感じます。 　総理は待ったなしの課題とおっしゃっています。少子化が過去最高となる中、より早く対応しなければならないと考えます。

○古賀千景君 教育や社会保障などから、これは少子化対策とも言えるとちょこっとつ…

○古賀千景君　教育や社会保障などから、これは少子化対策とも言えるとちょこっとつまんで持ってきて、結局何も変わらない、そんな少子化対策は誰も望んでいません。子供予算倍増、次元の異なる少子化対策です。どんな政策が出されてくるのか、楽しみです。国民、市民の皆さんと期待して待っております。 　時間の関係で質問を飛ばさせていただきます。 　次に、給食費の無償化についてお伺いします。 　公立小中学校で給

○古賀千景君 国で取り組むべきだと思いますが、ちょっと残念でした

○古賀千景君　国で取り組むべきだと思いますが、ちょっと残念でした。 　学校の働き方についてお尋ねします。 　私は、全国を回り教職員の声を聞いています。先日、とても驚いたことを若い女性教員から聞きました。妊娠をして、それを校長先生に報告に行かれたそうです。しかし、代替の教員がいないと言われました。教職員不足については大臣も御存じだと思います。 　福岡市の、年末に聞いた話です。産休代替者、何人待

○古賀千景君 お答えいただいたのは多分新学期の不足かな、欠員状況かなと思います

○古賀千景君　お答えいただいたのは多分新学期の不足かな、欠員状況かなと思います。 　福岡市の産休代替者、八十人待ちだそうです。全国ではもっと多い地域があるかもしれません。自分が産休に入っても代替者が来ない、とても不安に思ったし、教職員、子供、保護者にとても申し訳なかったと思ったそうです。産休に入るときの挨拶の初めの言葉は、済みません、でした。子供を授かり、喜ばしいことなのに、みんなに謝罪から入ら

○古賀千景君 私は、文教科学委員会で大臣が初めに言われた言葉をとてもよく覚えて…

○古賀千景君　私は、文教科学委員会で大臣が初めに言われた言葉をとてもよく覚えています。自分も子育てをしてきて、それがとても大変だったんだって。私は、ああ、同じ女性として、母親として、大臣が寄り添ってくださっていると私は思いました。 　大臣、もう一度聞きます。 　妊娠せぬでねとか、そういう、妊娠して済みませんと言わなくちゃいけない、そんな職場のことを、大臣ではなく永岡さんとしてどう思われますか。

○古賀千景君 次元の異なる少子化対策を強く言われますが、学校現場では逆行してい…

○古賀千景君　次元の異なる少子化対策を強く言われますが、学校現場では逆行しています。子供が産みたくても産めない、そんな女性教職員がたくさんいるのです。結婚や出産は個人の自由な意思によるべきことで、出産や育児をしやすい環境を整備するのは政府の重要な役割だと考えます。 　質問を飛ばします。 　もうすぐ四月になります。昨年、文部科学省は、欠員状況、先ほどお話をされましたが、欠員状況を全国を調べられて

○古賀千景君 学校現場は、四月は人をどうにか集めます

○古賀千景君　学校現場は、四月は人をどうにか集めます。しかし、その後、病休や産休代替者が見付からず、どんどん減っていくんです。その調査は、年に一回ではなく、年度途中にも是非行ってほしいと思います。それは教職員の負担とはなりません。 　話を戻します。 　昨年度の教職員の不足、不足者数は二千、の数に、その担任が、その人たちが三十五人の担任だったと考えたら、八万九千五百三十人の子供たちに担任の教員が

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　時間も余りありませんので、本田公述人が言われた高校入試の点数、私も学校現場の中に点数、点数という点数主義が入ってきているということを感じています。それは、今学校で、小学校六年生、中学校三年生で行われている全国学力実態調査、これも全校の学校でやっているというようなことも含まれるのではないかと思っています。 　今日、私は女性、男性という言葉を使いましたが、

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。 　では、続きまして本田公述人の方にお伺いしたいと思います。 　先生が現場のことをよく御存じでいらっしゃって、とても心強く思っています。学校現場、時間外勤務は百二十三時間だと言われています。昼休みは九分。そして、昼休みが零分と答えた教職員は五四％です。トイレにも行けないという日々を教職員は送っています。その結果、一か月以上精神疾患で病休になった教職員は二〇

○古賀千景君 こんにちは

○古賀千景君　こんにちは。立憲民主・社民の古賀千景と申します。 　今日は、お二人とも貴重な御意見を様々伺わせていただいて、本当にありがとうございました。 　大日向公述人におかれましては、子育てで、地域で変えていこうというようなこと、また、本田公述人におかれましては、今の教育の課題というところをしっかり話を聞かせていただきました。 　私は学校現場の出身です。三十年間、学校教員として働いてきまし

○古賀千景君 全ての子供たちのことを理解しようとしていただいているのはとてもう…

○古賀千景君　全ての子供たちのことを理解しようとしていただいているのはとてもうれしく思います。 　しかし、先ほども申し上げましたとおり、私は以前、教職員でしたが、クラスにいて、国語の力、算数の力、理科の力、社会の力、ほかに体育、音楽、全ての教科を子供たちとずっと見ていて、ああ、この子たちは今読解力が足りないから算数の問題が解けなかったんだなとか、この子は割合が苦手だからここが解けなかったんだなと

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、会派を代表して、ただいま議題となりました令和四年度第二次補正予算について、反対の立場から討論いたします。 　現在、国民の暮らしは、長引くコロナ禍、物価高騰、低賃金、年金減少の四重苦により生活氷河期ともいうべき深刻な状況に直面しており、効果的な経済対策の実施が急務です。一日一日をぎりぎりの状況で生活している非正規雇用、シングルマザーの皆さん、

○古賀千景君 様々なところで対策が行われています

○古賀千景君　様々なところで対策が行われています。 　石川県教職員組合の調査では、百四校中七十二校、七割の学校が事前対策を行っておりました。石川県だけではありません。多くの都道府県で行われています。私も勤めていた学校で行われていました、私はしませんでしたが。新聞記事でも一面に、うちは何位だということがどんと出ていったり、また福岡では教育事務所ごとの平均点などが出ていきました。このように、とても競

○古賀千景君 大臣、学生の頃、テストは好きでしたか

○古賀千景君　大臣、学生の頃、テストは好きでしたか。テストは好きでしたか、テスト。

○古賀千景君 よく分かります

○古賀千景君　よく分かります。私も余り楽しくなかったなと思っています。 　結局、勉強が厳しい子供たちには、調査とか対策とか点数とかいうのがとても子供を今追い詰めているなということを感じています。また、文部科学省も頑張ってくださっているのは知っています。二〇一六年に行き過ぎた通知をしないようにということで通知も出してくださっております。しかし、六年たった今でもこの状況は変わっておりません。より加速

○古賀千景君 子供たちのこともありますが、教職員側からも全国学力調査のことをお…

○古賀千景君　子供たちのこともありますが、教職員側からも全国学力調査のことをお話ししたいと思います。 　今、全国で、調査の点数や順位を上げるために学校ではどのようなことが行われているか御存じですか。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　我が国は、国際比較で大学学部の学生に占める理工系分野の学生が少ない状況となっています。今般の基金は理工系分野の大学の学部を増加させるものですが、学部が増えても、先ほど宮口委員も言われたとおり、その学部を志望する者が増えなければ学生数は増加しません。理工系分野で多くの高度専門人材を育成していくためには、まず当該分野の志望者数を増加させる必要があります。 　

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　私は、学ぶ喜び、体感、体験的な活動よりも点数学力主義の考え方が今、日本では重視されているのではないかということも考えます。その最たるものが全国学力・学習状況調査です。四月に小学校六年生、中学校二年生、日本全国全ての子供たちに行われている調査です。 　全国学力・学習状況調査の目的、そして予算を教えてください。

○古賀千景君 ちょっと話題が変わりますが、今回、教職員の勤務実態調査、教職員の…

○古賀千景君　ちょっと話題が変わりますが、今回、教職員の勤務実態調査、教職員の働き方の調査をした、八月、十月、十一月としていただきました。全国には三万人近い、あっ、三万校近い小中学校がありますが、二千四百校が抽出されました。 　なぜこの数字になったかを教えてください。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。質問の機会をいただき、ありがとうございます。どうぞよろしくお願いします。 　独立行政法人大学改革支援・学位授与機構法の一部を改正する法律案につきまして質疑をいたします。 　本改正案は、デジタル、グリーン等の成長分野を牽引する高度人材を育成するため、大学改革支援・学位授与機構に目的と業務を追加し基金を設置して、意欲ある大学と高専に対し学部等の編制の取組

○古賀千景君 じゃ、その専門家の、過去のこととか専門家のことで抽出で一割弱だっ…

○古賀千景君　じゃ、その専門家の、過去のこととか専門家のことで抽出で一割弱だったということは、この子供たちがやっている全国学力・学習状況調査も悉皆の必要性はなく、抽出で十分なのではないかと私は考えます。 　今おっしゃってくださいました四十一億の予算も軽減されるのではないかと思いますが、そこをお願いします。

○古賀千景君 小学校六年生と規定されておりますので、受検する子は毎年毎年変わっ…

○古賀千景君　小学校六年生と規定されておりますので、受検する子は毎年毎年変わっていきます。それで継続性と言えるのかなというところを思いますが、どうでしょうか。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　私は、公立学校の教員として三十年勤めておりました。そのうち二十年は非正規、臨時採用教職員として勤めてまいりましたので、二十を超える小学校、中学校でたくさんの保護者、子供たちと出会ってまいりました。 　今、感染症や物価高で多くの皆さんが生活が困窮しています。今日は、教育そして生活という視点で憲法に対する意見を述べさせていただきます。 　憲法第二十

○古賀千景君 はい

○古賀千景君　はい。 　下から二番目です。この結果を見ても明らかです。まずは、早急に教育予算を増やすことに着手すべきです。そのことは、今生活に困窮している人々を救うことにもつながります。 　憲法に挙げられている義務教育の無償化も達成できていないのに憲法改正は必要ありません。憲法改正ではなく教育予算の増額を求め、私の発言を終わります。

○古賀千景君 ありがとうございました

○古賀千景君　ありがとうございました。子供たちのためにしっかりこれからも訴え続けていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。 　ありがとうございました。

○古賀千景君 周知徹底というところを十分お願いしたいと思っております

○古賀千景君　周知徹底というところを十分お願いしたいと思っております。 　教職員が管理職に虚偽報告を行わざるを得ない、このような状況は、先ほどもありましたが、労基法と給特法の違いにもあると思います。 　労基法は管理職の命令で労働時間というのが対象でありますが、給特法では管理職命令ではなく学校にいる在校等時間で学校にいた時間がカウントされます。もはや学校現場の努力では業務削減をすることは既に限界

○古賀千景君 資料を配付させていただきました

○古賀千景君　資料を配付させていただきました。御覧ください、一番です。 　連合総研の調査では、五四％の教職員がゼロ分と答えました。半分以上です。また、教職員の休憩時間の平均は九分です。 　資料二を御覧ください。 　同じ調査で、時間外勤務の月平均時間は百二十三時間十六分という結果が出ました。過労死ラインを大幅に超えています。この数字は、七年前の調査とほとんど変わりません。教職員の働き方が改善し

○古賀千景君 前回は中教への諮問、諮問し、議論を始めるまでに二か月という、二か…

○古賀千景君　前回は中教への諮問、諮問し、議論を始めるまでに二か月という、二か月、済みません、速報値が出て二か月後にという形で動かれました。今のこの状況を考えたときに、二か月よりもっと早く、即刻動いていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○古賀千景君 その結果のとき、学校は、感染症が進んでおり、学級閉鎖などがたくさ…

○古賀千景君　その結果のとき、学校は、感染症が進んでおり、学級閉鎖などがたくさん行われていて、それほど時間外勤務がなかったということも実態でありますし、先ほど申し上げましたとおり、虚偽報告がたくさんそこにも含まれているということを感じていただきたいと思います。このうちの連合総研の資料も是非見ていただきたいと思います。 　それでは、調査終了後のスケジュール感についてお尋ねします。 　二〇一六年の

○古賀千景君 よろしくお願いします

○古賀千景君　よろしくお願いします。 　私は教職員という仕事がやれたことを誇りに思っています。子供の笑顔、創造力、優しさ、純粋さ、素直さ、すばらしいです。私は子供から力をもらって三十年やってきました。先日も教え子から、採用試験に合格しましたって、弾んだ声で連絡がありました。 　このような夢を持って教職員になっていこうという若者が潰れないような職場環境にしなければなりません。子供たち、若者を大切

○古賀千景君 長くは待てません

○古賀千景君　長くは待てません。早急に、今おっしゃいましたとおり、早急にお願いいたします。 　その間も多くの教職員が苦しみ、倒れ、命を落としていきます。早期退職をしていきます。そして、何よりも学校に来ている子供たちが困っているのです。授業が行われない。担任の先生がいなくなったけん、誰に僕は相談していいっちゃろうか、そんな悩みを子供が持っています。 　本来、時間外勤務はゼロ時間のはずです。過労死

○古賀千景君 先ほども申し上げました

○古賀千景君　先ほども申し上げました。学校で担任が五人いないというところを誰がカバーをしていくのか、そのようなことを考えたときに、もっと担任じゃない教職員が学校には必要なんです。そこを御検討いただきたいと思います。 　教員の長時間労働是正が喫緊の課題と言われて久しい中ですが、ほとんど改善がなされていないことで過労死が増えています。教職員の命が失われています。 　大臣は、依然として長時間勤務の教

○古賀千景君 今お話しいただきました小学校の教科担任制について、九百五十人、数…

○古賀千景君　今お話しいただきました小学校の教科担任制について、九百五十人、数字だけ見れば大きいかもしれません。しかし、全国には二万校の小学校があります。昨年度も九百五十人でした。九百五十人という人数は、単純計算で二十校に一人です。これは定数増という形では言えないと私は思っています。もっと大胆な定数改善が必要だと思っておりますが、是非そこ、もっと定数改善というところになぜ踏み込んでいただけないのか

○古賀千景君 今、危機感を持ってというお言葉をいただきました

○古賀千景君　今、危機感を持ってというお言葉をいただきました。本当に悠長な取組では学校が壊れてしまいます。是非急いで取り組んでいただきたいと思いますし、この勤務環境を改善するには業務削減が私は一番必要だと思っています。業務削減のためには、今おっしゃいました教職員定数増加というところも大事なのではないかと思っています。教員、教職員定数についてはどのようにお考えか、教えてください。

○古賀千景君 ありがとうございます

○古賀千景君　ありがとうございます。 　今、四月、始業式のと言われました。学校現場では始業式は人がいるんです、まだ。それから後に病休に入っていく、産休に入っていく、その後、代替教員が来ないんです。今おっしゃられたとおり、いないんです。それで大変になっています。学校によっては担任が五人いない学校があるんです。欠員が出ると、子供たちは当然学校に来ておりますので、誰かが授業をしなければなりません。ほか

○古賀千景君 お昼休み、子供たちにとってはお昼休み、私たちにとっては休憩時間で…

○古賀千景君　お昼休み、子供たちにとってはお昼休み、私たちにとっては休憩時間でした。しかし、私は、現場の頃休憩していたかと言われると、子供たちの、遅食の子供たち、給食が遅い子供たちに寄り添ったり、宿題をしていない子供たちに宿題をするように促したり、やり直しをさせたり、授業で終わらなかった課題を取り組ませたり、また、子供同士のトラブルで呼んで話を聞いて生徒指導をしたり、委員会活動をしたり、そのような

○古賀千景君 今回行われています教員勤務実態調査についてお伺いします

○古賀千景君　今回行われています教員勤務実態調査についてお伺いします。 　二〇一九年、中教審答申で示された働き方改革の目的は、教員のこれまでの長時間労働実態を改善し、日々の生活の質や教職人生を豊かにすることで効果的な教育活動を行うこととされています。 　先日の予算委員会で大臣は、働き方改革の成果が着実に出つつあると明言されました。具体的にどのような成果があったか教えてください。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です

○古賀千景君　立憲民主・社民の古賀千景です。 　今日は質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。初質問です。どきどきしておりますが、精いっぱい頑張りますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　先ほど、宮口議員への御答弁の中に、学費が高いとお感じになっていらっしゃること、教職員の働き方がとても大変だということを改善したいというお言葉をいただきました。大臣が教育の無償化、働き方改革の推進

○古賀千景君 学校現場で働く教職員がいかに過酷な状況で働いているか感じていただ…

○古賀千景君　学校現場で働く教職員がいかに過酷な状況で働いているか感じていただいていると思います。その要因の一つに教職員の欠員があります。 　昨年、文科省の欠員実態調査報告が行われました。欠員実態調査をどのように分析されたか、教えてください。

○古賀千景君 勤務実態調査が、先ほども申しましたとおり、虚偽報告などがたくさん…

○古賀千景君　勤務実態調査が、先ほども申しましたとおり、虚偽報告などがたくさん出ているということは十分知っていただきたいと思っております。 　そして、前半部分で言われました教員の勤務の特殊性というところだと思います。しかし、実際、大学の附属学校や私立学校では労基法が用いられているところがあります。公立学校も労基法適用が可能だと思いますが、そこはどのようにお考えでしょうか。