畑野 君枝

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　緊急事態条項について意見を述べます。 　前回の審査会で自民党の委員から、緊急政令や緊急財政処分の規定が必要だという主張がありました。その内容は、内閣が戦争や大規模災害などを理由に緊急事態だと宣言すれば、法律と同一の効力を有する政令を制定し、予算を執行できるというものです。 　日本国憲法は、国会を唯一の立法機関と定め、財政の処分は国会の議決を経ることを

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　私は前回、国会議員は、改憲の議論ではなく、憲法の原理原則を現実の政治に生かすための議論こそ行うべきだと主張いたしました。とりわけ今、憲法九条の精神に基づいた外交と政治が強く求められていると申し上げました。それは、戦争と平和が今鋭く問われているからです。 　アメリカとイスラエルによる無法なイラン攻撃で始まった戦争によって、イランでは、二百人以上の子供を含

○畑野委員 大臣に伺いますが、法律の執行状況が把握されなければ実効性も確保され…

○畑野委員　大臣に伺いますが、法律の執行状況が把握されなければ実効性も確保されないと思うんです。実態把握のために手だてを取るべきではないかと思いますが、いかがですか。

○畑野委員 住民の理解ということで、説明会というのが行われるんですけれども、そ…

○畑野委員　住民の理解ということで、説明会というのが行われるんですけれども、それは当然なんですが、実態は住民が理解をするというような説明会にはなっていないですね。 　例えば、川崎市で進められている大和ハウスによる物流倉庫にしましても、これも現地に伺いましたが、今回の中継輸送施設ではないんですけれども、住民の理解なしに強引に進められようとしている実態があるわけです。 　ですから、住民合意というの

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　物流効率化法改正案の質疑に入る前に、四月七日、川崎市でのＪＦＥスチールのクレーン解体現場で起きた作業員五人の転落事故について伺います。 　亡くなった三人の方に心から哀悼の意を表するとともに、行方不明になっている方の救助をお願いし、けがをされた方の御回復をお祈りいたします。 　金子大臣に伺います。国土交通省としても、原因の徹底究明、安全対策など、関係機

○畑野委員 金子大臣、おっしゃっていただきました

○畑野委員　金子大臣、おっしゃっていただきました。是非しっかりとよろしくお願いいたします。 　次に、法案に移ります。 　特に長距離の輸送を担うトラックドライバーの負担軽減のため、中継輸送事業というものを今回創設し、その事業実施のための計画を作成し、大臣の認定を受けた上で中継輸送施設を整備するものでございます。現場のドライバーの方からお話を伺いましたら、このとおりにできればいいだろうなという期待

○畑野委員 是非進めていただきたいと思います

○畑野委員　是非進めていただきたいと思います。 　中継輸送事業を実効あるものにするためには、荷主への規制がしっかりなされること、それが前提であることは、トラックドライバーだけではなくトラック事業者も同様に考えております。 　資料の二では、中継輸送施設は中小のトラック事業者が求めていることを裏づける資料として、国交省が提出したものです。 　一番右の円グラフは、中継輸送の実施、普及に向けて重要だ

○畑野委員 荷主の理解が進まなければ、逆に中小のトラック事業者やドライバーに新…

○畑野委員　荷主の理解が進まなければ、逆に中小のトラック事業者やドライバーに新たな負担を強いることになりかねないということを申し上げておきます。 　次に、中継輸送施設の整備における地域住民の理解と納得について伺います。 　今回の法案の例として、国交省は、京都府城陽市の東部丘陵地開発の、三菱地所が手がける次世代物流拠点を挙げています。 　私は、一昨日現地を訪れ、地元の府議会や市議会の議員から説

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　私たちは、国民の多数が改憲を求めていない中で、憲法審査会を動かすべきではないという立場です。 　憲法審査会は、二〇〇七年に、当時の安倍首相が私の内閣で憲法改正を目指すと意欲を示す下で、自民党などが改憲手続法を強行採決してつくったものです。その任務は、憲法改正原案を発議し、審査することです。かつて国会に設置された憲法調査会が日本国憲法について広範かつ総合

○畑野委員 国土交通省に確認ですが、今、金子大臣が答弁で触れられたコミットメン…

○畑野委員　国土交通省に確認ですが、今、金子大臣が答弁で触れられたコミットメント条項についてです。 　昨年の十二月二日に国土交通省中建審の事務連絡で、中央建設業審議会会長による「建設工事標準請負契約約款の実施について」の中で、「コミットメント条項の新設について」というのがございます。 　確認です。 　「労務費の行き渡り確保の観点から、予め下請契約の段階も含めてコミットメント条項の導入を約する

○畑野委員 首都圏の建設組合の皆さんからお話を伺いまして、この点については神奈…

○畑野委員　首都圏の建設組合の皆さんからお話を伺いまして、この点については神奈川土建や埼玉土建の現場からも、しっかりやってほしいという声が寄せられております。 　今回の適正賃金支払いのための仕組みは、見積書に技能労働者の適正賃金が明記され、それが反映された見積書が下請から元請、元請から発注者へと、下からの積み上げによって適正な労務費を確保しようというものです。しかし、現場の技能労働者は、見積段階

○畑野委員 各地方自治体からも大変国の対応を注目しておりますので、是非進めてい…

○畑野委員　各地方自治体からも大変国の対応を注目しておりますので、是非進めていただきたいと思います。 　もう一つ、労務費に関する基準についてです。 　型枠工事は、加工、組立て、解体の工程があり、それぞれ施工している技能者は異なっているんですけれども、示された労務費の基準はこの三つを合わせたものになっているということなど、実態に合うように今後見直していく必要があると思うんですが、国土交通省、いか

○畑野委員 この間、建設業の処遇改善を求める千葉県実行委員会の集会に伺いまして…

○畑野委員　この間、建設業の処遇改善を求める千葉県実行委員会の集会に伺いまして、ガラス工の事業者の方からこういうお話を伺いました。賃金を上げたら仕事の質が向上して、施主から高評価を得た、賃金は、働く人の価値につながる、大きな励みになる、こういうことなんですね。是非、適正な労務費で、賃上げにつながることが大切だと思いますので、現場の声を聞いて更に見直しをしていただきたいと思います。 　次に、第三次

○畑野委員 はい

○畑野委員　はい。もうそろそろ、もう終わります。 　京建労からは、やはりなかなかできないという話があります。 　それで、大臣に最後に確認。二つだけ聞かせてください。（発言する者あり）済みません。はい、終わります。 　是非、国民みんなに伝えていただきたい。それから、建設Ｇメンも是非体制をしっかりと増やしていただきたい、この二点だけ一言でお答えいただきたいと思います。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　第三次担い手三法について伺います。 　金子恭之国土交通大臣は所信で、建設業の担い手確保に向け、昨年十二月に全面施行した第三次担い手三法に基づき、適正な賃金支払いの原資となる労務費の確保と行き渡りを図る取組の徹底や、建設技能者の経験や技能を登録、蓄積する建設キャリアアップシステムの利用拡大により、処遇改善を進めるとともに、工期の適正化等による働き方改革を

○畑野委員 本日は、地方公聴会ということで、岩手県の皆様に貴重な御意見をいただ…

○畑野委員　本日は、地方公聴会ということで、岩手県の皆様に貴重な御意見をいただきまして、ありがとうございます。日本共産党の畑野君枝でございます。 　東日本大震災から十五年を迎えようというこの日でございます。さらに、大津波もございましたが、二〇一六年の八月の台風十号による災害もございました。コロナ禍や、お話のあった物価高騰、そして昨年の大船渡市での林野火災、そして、主要産業である漁業がなかなか魚が

○畑野委員 時間が参りましたので、実は、先ほどからあった消費税廃止、減税、イン…

○畑野委員　時間が参りましたので、実は、先ほどからあった消費税廃止、減税、インボイス廃止の問題や、あるいは、防衛特別法人税が四月から始まりますし、防衛特別所得税も来年一月から始まろうという状況について伺おうと思いましたが、時間が参りましたので、これで質問を終わらせていただきます。 　ありがとうございました。

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　文科省の新しい実証研究でも、子供にとっても教員にとっても少人数学級が効果があるというのが出ておりまして、岩手県は国に先駆けて三十五人学級を小中学校でやっていただいているということで、是非進めて頑張っていただければというふうに思っております。ありがとうございます。 　大船渡商工会議所の米谷春夫会頭と、岩手県商工会連合会そして八幡平市商工会の高橋富一会長、お

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　武田市長に伺いたいんですが、もう本当に、地域に学校があるということが地域をつくっていく上でも大事なので、私、小さい学校でも、統廃合というよりも、その地域に残してそれを支援するというのがいいなというふうに国会でも取り組んできたんですけれども、地域の中の学校の在り方、そして、本当に先生たちも意欲を持ってやっていらっしゃるという、いい地域だなというふうに思ったん

○畑野委員 被害者などの名誉、プライバシー侵害については、個々の証拠について検…

○畑野委員　被害者などの名誉、プライバシー侵害については、個々の証拠について検討すべきだということを申し上げておきます。 　本当に、萎縮させるおそれがある大問題です。これまで隠されてきた証拠から事実を掘り起こし無罪をかち取ってきた、こうした道を閉ざす冤罪隠蔽法案だと言わなくてはなりません。 　抜本的見直しを求め、そして、超党派で作成した議連案を実現すべきだということを申し上げて、私の質問を終わ

○畑野委員 きちんとした答弁がなかったんですが、この間、大臣は、有罪判決を一回…

○畑野委員　きちんとした答弁がなかったんですが、この間、大臣は、有罪判決を一回限りの判断で確定に覆せるのは不合理であるというのを繰り返し言ってきた。全く違いますね。検察官の不服申立てが再審の入口に入ることを阻んでいるという問題があるわけです。速やかに再審の審理をということを望んでいるわけです。審理の長期化は冤罪被害者に回復し難い苦痛を与えています。検察官の不服申立てを禁止しないと冤罪からは救済され

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　平口洋法務大臣に再審法について伺います。 　袴田事件を始め、冤罪事件を二度と起こしてはいけないというのが再審法改正の原点です。袴田巌さんの身体拘束は四十八年間、死刑囚として過ごしたのは三十四年に及びます。死の恐怖の下、長期の拘束で拘禁症状を呈してもまともな医療措置もされませんでした。 　先日の質疑で、総理も法務大臣も、犯人でない人を処罰するということ

○畑野委員 証拠開示の範囲を限定することは、冤罪から救うべき被害者を取りこぼす…

○畑野委員　証拠開示の範囲を限定することは、冤罪から救うべき被害者を取りこぼすことになります。 　更に問題なのは、法制審が決定した法案要綱が、開示された証拠を審理以外で使うことを罰則つきで禁止していることです。 　袴田事件では、血痕がついた衣類のカラー写真を支援者らと共有したことから再現実験が行われ、無罪確定につながりました。この過程でメディアが新たな証拠を報じることで社会的関心が高まりました

○畑野委員 大臣もお認めになったと思うんです

○畑野委員　大臣もお認めになったと思うんです。 　この教員の過酷な勤務実態を解決するためには、正規の教員を増やし、授業の持ちこま数を減らすことではないかと思いますが、どのような対応をされるお考えですか。

○畑野委員 授業の量に見合って教員の基礎定数を増やすことなど、乗ずる数を改定し…

○畑野委員　授業の量に見合って教員の基礎定数を増やすことなど、乗ずる数を改定し、教員の抜本的な増員を正規で行っていくことに踏み出すべきではありませんか。最後に伺います。

○畑野委員 具体的な御答弁がありませんでした

○畑野委員　具体的な御答弁がありませんでした。 　産休、育休、これは当然、取って当たり前ですよね。それを含めてちゃんと対応するというのは当たり前じゃないですか。大臣、一言どうぞ。

○畑野委員 そういう点でいいますと、例えば、今、少人数学級が、三十五人学級が小…

○畑野委員　そういう点でいいますと、例えば、今、少人数学級が、三十五人学級が小学校で進む中で、先生が足りないという状況は、歓迎されているんですけれども、実際に足りない状況も生まれてくる状況があるんですね。それについてはどういうふうに対応されるおつもりですか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　今日は、松本洋平文部科学大臣に教員不足について伺います。 　私は、教員の経験を生かし、これまでも国会で、三十人学級、更なる少人数学級を求め続けてまいりました。今年度、小学校全学年で三十五人学級が完成する、いよいよ新年度からは中学校でも三十五人学級が始まろうとしております。 　文部科学省は、少人数学級の効果について検証した実証研究の中間まとめを昨年十二

○畑野委員 是非その方向で頑張っていただきたいと思います

○畑野委員　是非その方向で頑張っていただきたいと思います。 　終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 東京二〇二〇ライブサイトの方は名簿を出していただきました

○畑野委員　東京二〇二〇ライブサイトの方は名簿を出していただきました。よく分かりました。コミュニティーライブサイトも、かつてどういう計画があったのかというのも重ねて出していただくように要望をしておきます。 　ライブサイト中止の動きが広がっております。埼玉県でも、ライブサイトを中止してパブリックビューイングだけにしたんだけれども、それも中止するという発表がありました。井の頭公園でのライブサイト中止

○畑野委員 私は、日本共産党を代表して、政治分野における男女共同参画の推進に関…

○畑野委員　私は、日本共産党を代表して、政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の一部を改正する法律案について、賛成の討論を行います。 　政治分野における男女共同参画の推進に関する法律が二〇一八年五月に全会一致で成立し、施行されてから三年になります。超党派議員連盟で多くの皆さんの意見を伺いながら、各党各会派で議論を重ねて作った法律が、男女の候補者の数ができる限り均等となることを目指すと掲げ

○畑野委員 布村さん、そうすると、指定病院だけじゃなくてその他の病院にも、コロ…

○畑野委員　布村さん、そうすると、指定病院だけじゃなくてその他の病院にも、コロナに選手などが感染したら、そこに行くということなんですか。指定病院だけじゃなくて。そういうことですか。

○畑野委員 ですけれども、丸川珠代大臣が、昨日、ボランティアの皆さんも全員ワク…

○畑野委員　ですけれども、丸川珠代大臣が、昨日、ボランティアの皆さんも全員ワクチンが接種できるように進めていくというふうにおっしゃったんですが、布村さん、具体的にどうなんですか。

○畑野委員 丸川大臣に伺いますが、そうすると、昨日おっしゃったこととちょっと違…

○畑野委員　丸川大臣に伺いますが、そうすると、昨日おっしゃったこととちょっと違うんですけれども、それはもう見込みというか思いだけで、裏づけがないということでよろしいですね。

○畑野委員 あともう四十四日ですよね

○畑野委員　あともう四十四日ですよね。今どきそういうことをやっているんですかという声が上がっているわけです。しかも、希望的観測だけで言われても、何の根拠もないわけです。 　伺いますけれども、バブル方式を選手に対して取るというふうに言っております。選手に行うとしている唾液による抗原検査あるいはＰＣＲ検査について、どのように進めるんですか。

○畑野委員 これについても、大丈夫ですかという声が上がっていますよね

○畑野委員　これについても、大丈夫ですかという声が上がっていますよね。そもそも、唾液というのは非常に難しいです。 　というのは、専門家からは、十分間は、口をすすいだり飲食をしたり、そういったものをしないでください、そうじゃないとウイルスがなくなってしまうと。あるいは、厚生労働省含めて、十分あるいは三十分、その間に何もしないようにと。そういう監視体制をどういうふうにつくるんですか。

○畑野委員 いや、私は前に、レクのときに、不正が起こるんじゃないですかと言った…

○畑野委員　いや、私は前に、レクのときに、不正が起こるんじゃないですかと言ったら、じっと見ていると言うんですよね。でも、その見る前の十分間あるいは三十分間、口に物を入れていないかどうか、そういうのをきちっとやらなかったら、いや、それは隠す、ごまかすということもあるんじゃないですか。そういうのも今のところではちゃんと検討していないということが分かりました。 　それから、医療の問題です。 　この間

○畑野委員 そうすると、今調整している指定病院なんですけれども、コロナ感染者を…

○畑野委員　そうすると、今調整している指定病院なんですけれども、コロナ感染者を、患者を今受け入れている病院なんですかというのを聞いているのと、これから受け入れる能力がある病院なんですかと言っているのは、なぜかというと、その指定病院に、けがとか熱中症だけでなく、コロナの感染された方が来るでしょう、そういう方もその指定病院で受け入れるんですかということをシンプルに聞いているんだけれども、そういうことで

○畑野委員 県の頭越しに組織委員会からやるのはやめていただきたいという声も聞い…

○畑野委員　県の頭越しに組織委員会からやるのはやめていただきたいという声も聞いています。これは引き続き聞いていきたいと思います。 　丸川大臣に伺います。 　先ほども議論になりましたけれども、尾身茂政府分科会会長の、今の状況でやるというのは普通はない、このパンデミックでということに対して、全く別の地平から見てきた言葉をそのまま言ってもなかなか通じづらいとおっしゃられました。 　通じづらいという

○畑野委員 全く理解が進まない御発言だったので、まだまだ、先ほど議論がありまし…

○畑野委員　全く理解が進まない御発言だったので、まだまだ、先ほど議論がありましたが、きちっと正確にお述べになった方がいいと思います。 　こういう状況の中で本当にやるんですか、やはり私は中止をして、開催ありきでない検討をするべきだというふうに申し上げておきます。 　時間がありませんので、夜間中学について質問をいたします。 　二〇二〇年十月に実施された国勢調査で、義務教育未修了者を調査するため、

○畑野委員 そうしますと、もう大きな動きがこれから始まるということですので、今…

○畑野委員　そうしますと、もう大きな動きがこれから始まるということですので、今から準備する必要があると思います。 　そこで伺います。 　現在の公立夜間中学及び今後設置されることが計画されている公立夜間中学の数、教育機会確保法第十五条に基づく協議会及びそれに類する会議体の数、学習者の意見を反映させたりニーズを把握するための民間団体が構成員に加わっている数、そして、併せて自主夜間中学への支援につい

○畑野委員 萩生田光一大臣に一言だけ、夜間中学、自主夜間中学への支援、どのよう…

○畑野委員　萩生田光一大臣に一言だけ、夜間中学、自主夜間中学への支援、どのようにお進めになるお考えですか。

○畑野委員 自主夜間中学へも御支援をお願いします

○畑野委員　自主夜間中学へも御支援をお願いします。 　最後に確認です。 　五月二十六日の当委員会で、二〇一四年の教科書検定基準について質問をいたしました。 　そこで、確認だけさせてください。 　この基準の導入を議論した二〇一三年十一月二十二日の教科用図書検定調査審議会で、文科省は、「政府の統一的な見解とは異なる見解を排除するという趣旨ではございませんので、政府の見解と異なる見解を記す場合に

○畑野委員 引き続き議論したいと思います

○畑野委員　引き続き議論したいと思います。 　以上で終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　まず、東京オリンピック・パラリンピック大会について伺います。 　六月二日の当委員会で、二〇一九年八月時点で、東京二〇二〇ライブサイト、十九自治体、三十会場、コミュニティーライブサイト、百四十五自治体、二百二十七会場との御答弁をいただきました。コミュニティーライブサイトの一覧を出していただきたいと思います。 　また、六月一日から予定のパブリックビューイ

○畑野委員 本当に皆さん心配をしているわけです

○畑野委員　本当に皆さん心配をしているわけです。 　それで、二つ目に、ボランティアの問題です。 　都市ボランティアですけれども、大量に辞退が進んでいる。札幌市、マラソン、競歩などで、五百二十九人中辞退者百七十六人、宮城県、サッカー、千七百人中六百人、千葉県、フェンシング、レスリングなど、二千八百二十六人中千八十三人というふうに聞いております。 　組織委員会としては、こういう事態は把握されてい

○畑野委員 そうすると、百五止まりだと

○畑野委員　そうすると、百五止まりだと。 　昨日、たしか二つの自治体で取りやめという話がありましたよね。それは御認識ございますか。

○畑野委員 本法案の内容そのものが、やり方そのものも含めて、コロナ禍で突き進む…

○畑野委員　本法案の内容そのものが、やり方そのものも含めて、コロナ禍で突き進む、そういう政府の開催準備の不備を如実に示していると申し上げます。泥縄式に開催に進むのではなく、大会を中止してコロナ対策へ集中すべきだということを重ねて申し上げます。 　この夏のオリンピック、パラリンピックが、開催そのものの是非が今問われております。開催できる状況なのかどうかということを前提として議論するべきだと私は繰り

○畑野委員 尾身会長からも、非公式には何回か事務局が来て考えを示したが、正式に…

○畑野委員　尾身会長からも、非公式には何回か事務局が来て考えを示したが、正式に会議などで意見を聞かれたことはないとおっしゃっているんですね。 　だから、丸川大臣の方からやはり問題提起をして、そして、専門家の声をきちんと聞く。科学的な検証をしないで開催に突き進むということは、これは認められないと思います。 　分科会の専門家の方からは、全国の人の動きが活発になり感染状況が悪化することを懸念され、ま

○畑野委員 感染症による死亡を入れたということは、そういう危険があるということ…

○畑野委員　感染症による死亡を入れたということは、そういう危険があるということですよね。これがどこに、政府の言う安心、安全かと問われると思います。それを自己責任だと求めることも問題だと申し上げておきます。 　最後に、丸川大臣に確認させていただきたいんです。 　通告していないんですけれども、この間の報道によれば、コロナ禍の下で東京オリンピック・パラリンピックが開催できるのかという問題で、新型コロ

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　東京オリンピック・パラリンピック競技大会特別措置法の一部改正案について、提出者に伺います。 　必要な医薬品の持込み等に対する本法案の特例措置は、ＡＤＨＤの選手の治療に関わるもので、その必要性については理解するものですが、しかし、現在、その大会を開催することそのものが鋭く問われており、我が党は、大会の開催の中止とコロナ対策への集中を政府に迫っているところ

○畑野委員 都市ボランティアについても、しっかりとつかんでいただきたいというふ…

○畑野委員　都市ボランティアについても、しっかりとつかんでいただきたいというふうに思います。 　千葉県の熊谷知事が、組織委員会が幕張のホテルを大量予約も、情報共有されずと御発言をされていました。 　このような事態はあるんでしょうか。どのような対応をされていますか。

○畑野委員 次に、ＩＯＣが、東京オリンピック・パラリンピックに出場する選手に対…

○畑野委員　次に、ＩＯＣが、東京オリンピック・パラリンピックに出場する選手に対して、コロナやそのほかの感染症、猛暑などによって引き起こされる重篤な身体的障害、さらには死亡を含めて、自分自身のリスクとする、自己責任の同意書を求めていたことが明らかになりました。これは事実でしょうか。そして、その同意書については組織委員会が取りまとめるのですか。日本政府はこのことについて把握をしていらっしゃいますか。

○畑野委員 確認ですけれども、代々木公園、昨日動きがありましたけれども、組織委…

○畑野委員　確認ですけれども、代々木公園、昨日動きがありましたけれども、組織委員会でどのように認識されていますか。 　東京都が、昨日、オリンピック期間中は代々木公園のライブサイトは中止するというふうに言われていますけれども、御承知ですか。

○畑野委員 次に、東京二〇二〇ライブサイトとパブリックビューイングが、東京都内…

○畑野委員　次に、東京二〇二〇ライブサイトとパブリックビューイングが、東京都内、合わせて六か所ある、飲食もオーケーということです。これはどのようになっているのか。今動きがあるというふうに聞いていますが、組織委員会に伺います。 　あわせて、東京二〇二〇ライブサイト、コミュニティーライブサイト、パブリックビューイング、この三つ、それぞれどんなふうに組織されているのか、数字が分かれば教えてください。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　原山優子参考人、中馬宏之参考人、湯之上隆参考人におかれましては、本日は貴重な御意見をお述べいただき、ありがとうございます。 　私も、田嶋要委員長にお薦めいただきまして、西澤潤一先生の御著書「「技術大国・日本」の未来」を拝読いたしました。先生は、基礎研究の重要性、創造技術、独創というお言葉でお話をされていたのが大変印象的でした。 　この御本の中に、半導

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　最後に、湯之上参考人に伺います。 　中小零細企業の役割をおっしゃっていただいたのは、私も現場から聞くとすごく大事だと思いまして、大学の研究するのを大企業が受けるんだけれども、現場では中小零細企業の方が作っていらっしゃるというのも聞いているんですね。製造装置や、それを構成する多数の部品や、あるいは製造材料、今、コロナのことが言われていますが、医薬品を含めて、

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　以上で質問を終わります。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　次に伺いたいのは、研究者、技術者の皆さんの役割についてです。 　先ほど、リストラの問題、あるいは任期付雇用のお話が湯之上参考人からありましたし、また、第六期科学技術・イノベーション基本計画については原山優子参考人からもお話がありました。この間、委員会で井上大臣にも私も質問をさせていただきました。また、中馬参考人からは、産業の米から社会発展の原動力ということ

○衆議院議員（畑野君枝君） 吉良よし子議員のおっしゃるとおりです

○衆議院議員（畑野君枝君）　吉良よし子議員のおっしゃるとおりです。 　特別の事情とは、児童生徒等の心身に有害な影響を与えるおそれがないと認められる特別の事情であり、犯罪行為である性交同意年齢未満の児童生徒等との性交がこの特別の事情に当たる場合があることは全く考えられません。

○畑野委員 国としての支援はどういうふうに考えているんですかということです

○畑野委員　国としての支援はどういうふうに考えているんですかということです。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　井上信治大臣に今日は伺います。 　第六期科学技術・イノベーション基本計画上の基礎研究、学術研究の位置づけについて伺います。 　第五期科学技術基本計画第四章「科学技術イノベーションの基盤的な力の強化」では、「国の政策的な戦略・要請に基づく基礎研究は、学術研究と共に、イノベーションの源泉として重要である。このため、国は、政策的な戦略・要請に基づく基礎研究

○畑野委員 基礎研究の振興に努めていくという御答弁でした

○畑野委員　基礎研究の振興に努めていくという御答弁でした。 　国は政策的な戦略、要請に基づく基礎研究の充実強化を図るとした第五期基本計画の下で、それでは基礎研究をめぐる状況はどうなったかということです。 　科学技術・学術政策研究所、ＮＩＳＴＥＰが四月九日に発表した科学技術の状況に係る総合的意識調査、ＮＩＳＴＥＰ定点調査二〇二〇は、第五期科学技術基本計画期間中の日本の科学技術やイノベーション創出

○畑野委員 そこで、大臣、確認なんですけれども、これまでの選択と集中や研究費の…

○畑野委員　そこで、大臣、確認なんですけれども、これまでの選択と集中や研究費の競争的資金化の方向性は見直していく、第六期基本計画がせっかく、真理の探究、基本原理の解明、新たな発見を目指す基礎研究と、個々の研究者の内在的動機に基づき行われる学術研究の卓越性、多様性というふうに言ったわけですから、そういった趣旨を生かすようにしていく必要があると思うんですが、いかがでしょうか。

○畑野委員 次に、若手研究者の問題です

○畑野委員　次に、若手研究者の問題です。 　若手研究者の研究環境の改善は、第五期期間中も繰り返し指摘されてまいりました。私も、質問で求めてまいりました。先ほど紹介したＮＩＳＴＥＰの調査では、大学や公的研究機関における若手研究者や女性研究者の活躍できる環境整備では改善に向けた動きが見られるという結果が明らかにされています。 　第六期基本計画では、若手研究者の置かれた研究環境に対する現状認識として

○畑野委員 問題点を指摘しましたので、今後、是非検討してください

○畑野委員　問題点を指摘しましたので、今後、是非検討してください。 　運営費交付金については、一、客観的に算定できる基礎的な部分、二、各大学の特有のミッション実現のために必要な部分、三、各大学の実績状況等に基づいて配分される部分の三つの枠組みに整理する方向で議論が行われていると伺っております。 　国立大学協会からは、実績に基づく配分は、指標の評価を高くする方向に一律的にかじを切った経営をせざる

○畑野委員 渡し切りでやるということがきちっとされていないということを含めて、…

○畑野委員　渡し切りでやるということがきちっとされていないということを含めて、この間の、本当に運営費交付金が減らされてきた、これを元に戻して更にという声に是非応えて、検討していただきたいと思います。 　次に、博士課程修了者のキャリアパスの環境整備でもう一つ触れたいのが、国立研究開発法人理化学研究所における職員の大量雇い止め問題です。 　理化学研究所で働く職員の八割弱は、有期雇用職員であります。

○畑野委員 それでは、雇用の安定をどういうふうにするんですか

○畑野委員　それでは、雇用の安定をどういうふうにするんですか。 　ちょっと伺いますけれども、国立研究開発法人の研究職の雇用環境がこんな任期付雇用では、研究者を目指そうという学生は増えるはずがありません。雇用上限を撤廃するように理研に求めるべきではありませんか。希望する非正規職員の安定した雇用を確保するために、無期転換した場合の人件費の増額分を確保してほしい、そういう声をいただいております。いかが

○畑野委員 それでは、一体、理研の雇用をどういうふうに守ろうと考えているのか

○畑野委員　それでは、一体、理研の雇用をどういうふうに守ろうと考えているのか。もう一回確認です。どうするつもりですか。

○畑野委員 それも含めて、こういったことが起こらないように、ちゃんと対策、支援…

○畑野委員　それも含めて、こういったことが起こらないように、ちゃんと対策、支援をしていただきたいということを申し上げておきます。 　次に、第六期科学技術・イノベーション基本計画、安全、安心に関するシンクタンク機能について伺います。 　第六期科学技術・イノベーション基本計画は、安心、安全に関する新たなシンクタンク機能の体制を構築し、今後の安全、安心に係る科学技術戦略や重点的に開発すべき重要技術等

○畑野委員 このシンクタンクが政策提言を行うとされる安全、安心に係る科学技術戦…

○畑野委員　このシンクタンクが政策提言を行うとされる安全、安心に係る科学技術戦略や重点的に開発すべき重要技術とは、具体的に何でしょうか。軍事研究や軍事転用可能な技術なども含まれるのでしょうか。

○畑野委員 新たなシンクタンクについて議論したワーキンググループの構成員は七人…

○畑野委員　新たなシンクタンクについて議論したワーキンググループの構成員は七人いるんですけれども、そのうち三人は、防衛政策、安全保障政策などに関わる方ですよ。だから、このシンクタンクは、軍事転用に資する民生分野の研究を見つけ出して、それを利活用するための政策提言を行うことも目的としていると言わざるを得ません。 　日本の科学技術を軍事に結びつけようという政府の動きに対して、軍事研究を行わないとした

○畑野委員 日本学術会議からは、詳しい説明も受けていないということです

○畑野委員　日本学術会議からは、詳しい説明も受けていないということです。 　そこで、伺います。 　二〇一八年九月二十日付で学術会議事務局が作成した、内閣法制局の見解を求めることとした経過についてというものがあります。二つのことが書かれておりますが、その二つ、おっしゃってください。

○畑野委員 つまり、一貫した解釈だとおっしゃっているんだけれども、であるならば…

○畑野委員　つまり、一貫した解釈だとおっしゃっているんだけれども、であるならば、こんなことを法制局にお伺いを立てる必要はないんですよね。法解釈をねじ曲げるための後づけの理屈だと言わなくてはなりません。 　私は、日本学術会議の推薦どおり、直ちに六名を任命すること以外に解決の方法はないということで、菅義偉総理大臣に一刻も早く会員の任命を行うように進言し、この異常事態を解消するよう井上大臣からも役割を

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　まず初めに、東京オリンピック・パラリンピック大会について伺います。 　ＩＯＣのジョン・コーツ副会長は、五輪東京大会の準備状況を監督する調整委員会の委員長でもありますが、組織委員会と調整委員会との三日間の合同会議後の五月二十一日の会見で、東京に緊急事態宣言が発令されていても大会は開催するかと問われ、絶対にイエスだ、緊急事態宣言下であってもなくても十分安全

○畑野委員 この基準の中に、「それらに基づいた記述」というのがあるんですが、基…

○畑野委員　この基準の中に、「それらに基づいた記述」というのがあるんですが、基づいたというのはどういうことでしょうか。一言一句同じでなくても、内容を踏まえていればいいということですか。

○畑野委員 それでは確認ですけれども、最高裁の判決では、いわゆる軍隊慰安婦、又…

○畑野委員　それでは確認ですけれども、最高裁の判決では、いわゆる軍隊慰安婦、又は軍隊慰安婦という用語をしているものがありますが、御存じでいらっしゃいますか。

○畑野委員 そうなんですか

○畑野委員　そうなんですか。 　じゃ、内閣府、分かりますか。

○畑野委員 ちょっと、委員長、ここから先、議論が進まないんですが

○畑野委員　ちょっと、委員長、ここから先、議論が進まないんですが。 　それでああいう答弁書を書いているんですか。大丈夫ですか。ちょっと誰か答えられませんか。大臣は、この間御答弁されたんだから、お分かりなのでは。御存じですか、今の。

○畑野委員 いや、困りましたね

○畑野委員　いや、困りましたね。 　二〇〇四年十一月二十九日のアジア太平洋戦争韓国人犠牲者補償請求訴訟の最高裁の判決で、そのように言われております。ですから、こういう事実があるんですよね。 　驚きました。 　それで、この教科書検定基準、皆さんが作ったんですけれどもね、文部科学省が。それで、大臣の答弁も、この最高裁というのは言わずに、政府の統一見解だけ言うんだけれども。この検定基準そのものは批

○畑野委員 それで、今回の答弁書の基になっている吉田清治氏の証言問題なんですけ…

○畑野委員　それで、今回の答弁書の基になっている吉田清治氏の証言問題なんですけれども、これもとっくに決着がついていて、二〇一四年十月二十一日の参議院内閣委員会で日本共産党の山下芳生議員が、当時の河野談話に吉田証言は根拠にされていないということを当時の菅官房長官に確認しているんです。大臣も御存じだと思います。 　こう言っています。「国会で菅官房長官自身も、吉田証言と河野談話の関係性については、根拠

○畑野委員 あわせて、組織委員会は、指定病院について、これまで都内十か所として…

○畑野委員　あわせて、組織委員会は、指定病院について、これまで都内十か所としていました。その後、調整委員会後の会見で、橋本聖子会長は、九つの病院に内諾を得たとおっしゃっています。うち、現在、コロナ患者を受け入れている病院は幾つですか。都外に設けるとしている二十の指定病院についても伺います。

○畑野委員 政府の新型コロナウイルス感染症対策分科会の尾身茂会長も、東京オリン…

○畑野委員　政府の新型コロナウイルス感染症対策分科会の尾身茂会長も、東京オリンピック・パラリンピックの是非について、大会期間中の地域医療への負荷を検証した上で判断すべきだと様々な場で発言をされています。 　そこで伺います。 　大会に必要な医療従事者を一万人から七割に削ったと聞きました。しかし、今、ワクチン接種でも、医師、看護師不足に対して各地で悲鳴が上がっております。私も、地元に行きますと、本

○畑野委員 しっかりと抗議をしていただきたいと思います

○畑野委員　しっかりと抗議をしていただきたいと思います。 　政府の基本的対処方針分科会メンバーの舘田一博東邦大学医学部教授は、五月二十一日、報道陣に対して、東京で緊急事態宣言が出されている状況でオリンピックができるとは思わないし、やってはいけないというのがみんなのコンセンサスだと指摘されました。五月二十三日のＮＨＫの番組に加藤勝信官房長官とともに出演した際も、同様の発言をされています。 　組織

○畑野委員 丸川大臣も、これまで様々な場で、地域医療に負担にならないようにした…

○畑野委員　丸川大臣も、これまで様々な場で、地域医療に負担にならないようにしたい、医療現場に負荷をかけないことは前提だとおっしゃってこられました。こうしたこととも矛盾するこのコーツ氏の発言ですので、きちんとＩＯＣに抗議すべきだと思いますが、いかがですか。

○畑野委員 大事な確認をさせていただきました

○畑野委員　大事な確認をさせていただきました。 　重大なのは、今回の答弁書で従軍慰安婦という用語の使用を不適切だとして、教科書を書き換えさせようとしていることです。 　そこで確認します。 　二〇一四年の教科書検定基準では、「（５）閣議決定その他の方法により示された政府の統一的な見解又は最高裁判所の判例が存在する場合には、それらに基づいた記述がされていること。」とあります。 　大臣に伺います

○畑野委員 関係労働者や中小企業など含めて聞いていただいて、そもそも教科書価格…

○畑野委員　関係労働者や中小企業など含めて聞いていただいて、そもそも教科書価格が安過ぎて、採択されても赤字になることを懸念して発行を断念せざるを得ない発行者もいるというふうに伺っております。現場の声を丁寧にすくい上げて価格決定をしていただきたいと申し上げておきます。 　最後に、歴史教科書問題について伺います。 　四月二十七日に送付された「従軍慰安婦」等の表現に関する質問主意書への答弁書は、一九

○畑野委員 是非検討を進めていただきたいと思います

○畑野委員　是非検討を進めていただきたいと思います。 　次に、教科書の適正価格について伺います。 　紙の教科書の定価の算定方法について、文科省は、前年の定価をベースに、物価指数等の変動要素を適切に反映して価格を改定していると言います。しかし、根拠とされる前年の定価自体が原価と大きく乖離したものであれば、物価指数などの要素を反映したところで、原価との乖離を埋め合わせるような改定にはなりません。こ

○畑野委員 歯並びを矯正するような歯科矯正は保険適用がないということで、初診料…

○畑野委員　歯並びを矯正するような歯科矯正は保険適用がないということで、初診料、検査診断料、装置装着料、治療費、保定装置料、保定観察料など、約五十万円から百万円かかるというふうに伺っております。 　文科省の学校保健統計調査によれば、直近の二〇一九年度と五年前の二〇一五年度を比較すると、学校健診で、歯列・咬合と診断された児童生徒は、小学校で四・三六％から五・〇四％、中学校で四・九九％から五・三八％

○畑野委員 続いて、健康に関わって、児童生徒の歯科矯正に対する保険適用を求める…

○畑野委員　続いて、健康に関わって、児童生徒の歯科矯正に対する保険適用を求める声について、政府の対応を伺います。 　子供たちの健やかな成長、発達にとって、心身を健康に保つことは欠かせません。学校教育の中で行われている健康診断では、歯科健診も実施されています。 　全国保険医団体連合会の二〇一九年の調査によれば、歯科健診で要受診となった三二・〇％の子供のうち、未受診が五七・〇％にも上るといいます。

○畑野委員 是非、情報公開ということを、議論のベースですからね、どうなっている…

○畑野委員　是非、情報公開ということを、議論のベースですからね、どうなっているのかということですから、しっかりと示していただきたいということを求めておきます。 　丸川大臣、御退席いただいて結構です。ありがとうございました。

○畑野委員 尾身会長も、地域医療の負荷を検証した上で判断すべきとおっしゃってい…

○畑野委員　尾身会長も、地域医療の負荷を検証した上で判断すべきとおっしゃっているわけですね。だから、今現に国内のコロナ感染の対応をしているのかどうかを含めて、これは必要な情報なんです。だから、組織委員会も政府に明らかにする責任があると思います。 　それで、こういった基本的な情報を明らかにしないで開催することは許されない。不安に思っている国民にも当然知らされるべき情報です。こういうことを知らされな

○畑野委員 ちょっともう一つ確認なんですけれども、これらの指定病院に合わせてど…

○畑野委員　ちょっともう一つ確認なんですけれども、これらの指定病院に合わせてどれぐらい病床確保を依頼しているのか、その数は分かりますか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　教育職員等による児童生徒性暴力等の防止等に関する法律案を超党派で起草し、提出した一人として、萩生田光一文部科学大臣に質問をいたします。 　本法案は、教育職員による児童生徒性暴力等が児童生徒等の尊厳や権利を著しく侵害し、生涯にわたって回復し難い重大な心理的外傷その他の心身に対する影響を与えるという観点から、教育職員等に児童生徒性暴力等を禁じるとともに、教

○畑野委員 大臣もおっしゃっていただいたように、子供の立場で、是非、具体化を進…

○畑野委員　大臣もおっしゃっていただいたように、子供の立場で、是非、具体化を進めていただきたいと思います。 　次に、都道府県教育職員免許再授与審査会においては、被害者の立場からの意見を反映させるために、保護者の立場の審査員を選出するとともに、審査の過程において、被害経験当事者、被害者そのものはなかなかつらくて出られないということがありますので、サバイバーの方とか、保護者、支援者、児童精神、児童心

○畑野委員 そこで、更に伺います

○畑野委員　そこで、更に伺います。 　七生養護学校の性教育に対し教職員らが処分された事件は、最高裁で処分取消しが確定しましたが、性教育を行うことについて現場で萎縮が起きてはならないと思います。萩生田大臣の御認識を伺います。 　また、児童生徒性暴力等を予防、早期発見、保護、支援するためには、その前提として、児童生徒及び教育職員等は、何が児童生徒性暴力等なのかを理解していなければなりません。発達段

○畑野委員 大変大事な御答弁を萩生田大臣から伺いました

○畑野委員　大変大事な御答弁を萩生田大臣から伺いました。是非、専門家の皆さんの声を聞いて御検討いただきたいと思います。 　最後に、保育士、そして、放課後児童クラブ、放課後等デイサービス、ベビーシッター、部活動の外部コーチ、塾講師、高等専門学校の教育職員などは対象となっておりません。十八歳未満の高等専門学校の学生は児童生徒等の定義に含まれているのに、その教育職員はこの法律には含まれていない。 　

○畑野委員 子どもの権利条約に基づいて、子供たちを性被害から守るために、財政措…

○畑野委員　子どもの権利条約に基づいて、子供たちを性被害から守るために、財政措置を含め、しっかりと具体化をし、進めていただくように求めて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 文化庁としても考えていくと

○畑野委員　文化庁としても考えていくと。すごく大事な御答弁だと思うんですね。 　是非、こうした条約があるわけですから、それについて国内の整備もしっかりとやっていく必要があると私も思います。 　萩生田光一大臣、最後に伺います。 　この間ずっと、大臣も文化芸術の支援に取り組まれてこられました。 　この間、実演家の方から、先ほどの再放送の報酬の問題なんですけれども、例えば、プロダクションが移ると

○畑野委員 コロナ禍で、メール送信など、本当にありがたいという声もある一方です…

○畑野委員　コロナ禍で、メール送信など、本当にありがたいという声もある一方ですが、出版関係者、権利者の方の要望も出てくるわけですから、しっかりとガイドラインの中に加えていただきたいと思います。 　図書館等による図書館資料のメール送信については、新たに図書館等公衆送信補償金制度が新設され、相当額の補償金の支払いを図書館等に求めることとしています。補償金は、指定管理団体、権利を有する者の利益を代表す

○畑野委員 補償金の額について、著作権分科会法制度小委員会の報告では、権利者の…

○畑野委員　補償金の額について、著作権分科会法制度小委員会の報告では、権利者の逸失利益を補填できるだけの水準とすることが適当としています。図書館資料の利用促進と権利者の利益を保護することとのバランスを考えれば、こうした考え方は極めて重要だと私も思います。 　一方、支払い主体、実質的な負担者としては利用者が想定されるわけですが、公立図書館の無料公開の原則、図書館法第十七条との関係も当然考慮されなけ

○畑野委員 逸失利益の補填、そして利用者の状況、是非、全体的、総合的によく勘案…

○畑野委員　逸失利益の補填、そして利用者の状況、是非、全体的、総合的によく勘案していただきたいと思います。 　次に、放送番組のインターネット同時配信等に係る権利処理の円滑化について伺います。 　現行では、放送で著作物等を利用する場合、権利者から放送の許諾を得る必要があります。また、同時配信等を行う場合にも許諾が必要です。 　しかし、この法案では、権利者が同時配信等への特段の意思表示をしていな

○畑野委員 放送の許諾と一緒に同時配信等の許諾を得れば済む話なのではないかとい…

○畑野委員　放送の許諾と一緒に同時配信等の許諾を得れば済む話なのではないかということもあります。 　この規定では、許諾をしていないことを権利者が証明する必要があるというのが法案の内容だと思います。同時配信まで許諾したつもりがなかったのに勝手に配信されても、権利者がそれを覆すのは非常に困難になるわけです。権利者の利益よりも、放送事業者の都合が優先されかねないということもあると思います。 　著作権

○畑野委員 そもそもの著作権法九十四条、放送のための固定物による放送は、実演家…

○畑野委員　そもそもの著作権法九十四条、放送のための固定物による放送は、実演家の放送に関する許諾を得て、録音、録画されたものを放送する権利を放送事業者に認め、同条第一項第一号では、初回放送に関する許諾があれば再放送に関する許諾は不要とする一方で、この場合に、実演家の報酬請求権、第九十四条第二項を規定しています。 　現行法上、報酬請求権が付与されている映像実演の再放送については、パブリックコメント

○畑野委員 そこで、少し話を進めたいんですけれども、映像実演に関する実演家の権…

○畑野委員　そこで、少し話を進めたいんですけれども、映像実演に関する実演家の権利を考える上で、映画の著作物に関する著作権法上の規定の問題を考えたいと思います。 　著作権法第九十一条は、実演家が、実演に関する、映画の著作物への録音、録画を許諾すると、原則として、当該映画の二次利用、映画のビデオソフト化、ＤＶＤ化、テレビ放映等について、実演家の録音権、録画権、放送、有線放送権、送信可能化権等が及ばな

○畑野委員 そうおっしゃるんですけれども、しかし、今や状況は大きく変化しています

○畑野委員　そうおっしゃるんですけれども、しかし、今や状況は大きく変化しています。映画制作のほとんどは製作委員会方式に移行して、多数の会社の出資により制作が行われているというのが、多く行われている実態だと思います。 　今おっしゃった規定が設けられた一九七〇年代というのは、映画会社が専属契約で俳優や監督を管理していたわけです。ところが、今や、俳優も監督もフリーランス化している状況が広がっています。

○畑野委員 御認識はあるということですよね

○畑野委員　御認識はあるということですよね。 　今回の法改正は、放送番組をインターネット配信する際の権利処理を、放送のルールに合わせ利用を拡大しようというものです。 　しかし、実演家にしてみれば、利用の拡大そのものは歓迎すべきことだとしても、放送番組のリピート放送に認められている報酬請求権も十分機能していない、映画についてはワンチャンス主義で、権利がほとんど保障されていないという現状をどうにか

○畑野委員 以上、是非進めていっていただきたいということを申し上げて、質問を終…

○畑野委員　以上、是非進めていっていただきたいということを申し上げて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 私は、日本共産党を代表して、政府提出の消費者被害の防止及びその回復…

○畑野委員　私は、日本共産党を代表して、政府提出の消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案に反対の立場から討論を行います。 　本改正案には、多くの関係団体が反対し削除を求めてきた契約書面の電子化が残されたままであり、消費者被害を拡大させることは明白であり、到底賛成するわけにはいきません。クーリングオフ制度を消費者に告知するなど紙の契約書面が果た

○畑野委員 実演家に伺いますと、演技をしているその休憩時間にどうですかみたいな…

○畑野委員　実演家に伺いますと、演技をしているその休憩時間にどうですかみたいな話で、とてもゆっくり考える暇がない、そもそも紙の契約もされないと。この間も少し取り上げましたけれども、そういう状況で今の契約が行われているわけですね。 　だから、急にとかと今おっしゃったんだけれども、そもそもの原則が十分にちゃんといっていないという実態があるということも申し上げておきたいと思うんです。 　そこで伺いま

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　著作権法改正案について質問します。 　まず、図書館関係の権利制限規定の見直しについて伺います。 　この法案は、第三十一条第二項を新設し、特定図書館等が、図書館資料の複製、その複製物の公衆送信、メール送信を可能とするものです。提供できるのは、非営利、調査研究目的、著作物の一部分とされています。 　メール送信されるデータは、受信先でのダウンロードと不可

○畑野委員 尾辻委員からもありましたが、私たち野党は、立憲民主党、日本共産党、…

○畑野委員　尾辻委員からもありましたが、私たち野党は、立憲民主党、日本共産党、国民民主党、三党で、消費者権利の実現法案を対案として出してまいりました。本会議では、私が趣旨説明をし、柚木道義議員が質問をし、井上一徳議員が答弁をされるということで進めてまいりました。 　今日は、政府提出の特商法、預託法等改正案について、引き続き伺ってまいります。 　この間、参考人質疑の中でも、多くの皆さんから反対の

○畑野委員 理解できないので質問しているので、しっかりと答えていただきたいと思…

○畑野委員　理解できないので質問しているので、しっかりと答えていただきたいと思うんですね。 　それで、参考人の皆さんの御指摘を順次紹介、確認しますけれども、まず言われたのは、特商法の特殊性の問題です。一般のものと違うんだということです。 　池本誠司参考人からは、昨年の暮れ以降、急遽登場してきた契約書面の電子化は、消費者被害を拡大するおそれが極めて強いということで反対せざるを得ない中身だという御

○畑野委員 高齢者でもスマホを使うわけですよ

○畑野委員　高齢者でもスマホを使うわけですよ。それで、慣れているじゃないか、あなた、使っているじゃないかと言われたら、どうするんですか、高田次長。

○畑野委員 第三者は大事だと思いますよ

○畑野委員　第三者は大事だと思いますよ。でも、突然訪問されて、おじいちゃん、おばあちゃんと言われて、それで、いや、ちょっと待ってくださいと。紙か電子かできますよ、電子便利ですよと。ちょっと待って、家族呼ぶよと言って、遠い東北から来てもらうわけにいかないでしょう。誰に立ち会ってもらうって、そんな、人が来てくれますか。ヘルパーさん、すぐ来てって、来てくれますか。 　それから、あるいは、いや、自分はそ

○畑野委員 そうすると、今、その前におっしゃった、明示的な、例えば口頭や電話と…

○畑野委員　そうすると、今、その前におっしゃった、明示的な、例えば口頭や電話とかいうふうにおっしゃって、それは駄目だ、それはもうこの間聞いたんですよ。じゃなくて、その次にさらっと言ったこと、ちょっともう一回繰り返していただけますか。

○畑野委員 そうすると、オンラインで完結しないものは当面、紙だけにする、紙だけ…

○畑野委員　そうすると、オンラインで完結しないものは当面、紙だけにする、紙だけだということで確認させていただけますか。

○畑野委員 本当に、高齢者の中でもできる人がいるとかあるので、これは難しいと思…

○畑野委員　本当に、高齢者の中でもできる人がいるとかあるので、これは難しいと思うんですよね。だから、基本、紙だ、契約のときも原則、紙だと言うんだけれども、電子書面化の承諾についても、やはり原則、紙だ、紙なんだと。オンラインの場合はどうするかというのは、そこはいろいろな意見があるでしょうけれども、私はやはり紙であるべきだとずっと言ってきているんだけれども。それじゃデジタル化の話にならないじゃないかと

○畑野委員 それでも、高齢者も、年齢というとまた難しいじゃないですか

○畑野委員　それでも、高齢者も、年齢というとまた難しいじゃないですか。それから、第三者に確認を取るというのはどんなふうに、同席しないといった場合にどういうふうなことを考えておられるんですか。

○畑野委員 障害のある方はどうされるんですか

○畑野委員　障害のある方はどうされるんですか。高齢者じゃなくても、障害のある方。例えば、そういうことを判断するのを少し支援をしてあげないといけないという方。

○畑野委員 若年者はどうするんですか

○畑野委員　若年者はどうするんですか。みんな、若い人は紙よりはスマホよ、デジタルよと思うかもしれませんけれども、これとても、いろいろな問題が。逆に、デジタルに慣れているから、でも、ふだんのＳＮＳとか発信は分かっていても、それで契約をしちゃうなんてことは余り考えずに使っているという人もいるわけですよね。 　特に、この間、増田参考人がおっしゃっていましたけれども、若者の連鎖販売取引について、法定書面

○畑野委員 そうすると、承諾を得るときに延々とそういうことをちゃんと説明してい…

○畑野委員　そうすると、承諾を得るときに延々とそういうことをちゃんと説明していると誰がチェックするんですか。

○畑野委員 初めてですよね、今、それを言っていただいたのは

○畑野委員　初めてですよね、今、それを言っていただいたのは。つまり、オンラインが慣れている人は、オンラインでやっている人は、まあ、だけれども、そうでない人は当面、紙だ、紙だけにすると。その基準はどうなるんですか。オンラインでというのは、その最初の方は、例えばどういう例ですか。

○畑野委員 反対だという声を今日は届けました

○畑野委員　反対だという声を今日は届けました。 　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 当面、紙にするというのは、非常に大事なことだというふうに思います

○畑野委員　当面、紙にするというのは、非常に大事なことだというふうに思います。 　それで、私は、もう時間が来ましたから終わりますけれども、本当にいろいろな課題があるんですよ。さっきのクーリングオフの問題もそうなんですよ。法律の漏れなんですね。そういうのを一つ一つ明文化しておかないと、後で現場が本当に苦労するということなんです。最後に、大臣、どうされるのか伺います。それで終わりますけれども、どうで

○畑野委員 それで、私、もう最後なんですけれども、まだまだ聞きたいことがあるん…

○畑野委員　それで、私、もう最後なんですけれども、まだまだ聞きたいことがあるんですけれども、紙の契約書の重要性、さっき、さらっと高田次長がおっしゃっていただいたんですけれども、これはすごく大事だと思うんですよね。繰り返し、井上大臣にも申し上げておきたいんですけれども。 　増田参考人が、高齢者の見守り機能のことをおっしゃっていたんです。消費者庁は見守りネットワークの構築を最重要課題にしている、高齢

○畑野委員 だから、駄目ですって

○畑野委員　だから、駄目ですって。そういうのも吟味に吟味を重ねてやらなかったら危なくてしようがない世界だから、これだけ言っているんじゃないですか。それが、小出しにして、やっとこさ今日あたりぐらい幾つかの案が出てくるということですから、ちょっと遅過ぎるというか、無理過ぎるというふうに思いますよ。 　それで、二つ目に、もうちょっと承諾の問題を伺うんですけれども、池本参考人から、消費者庁は、真意による

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　今、尾辻かな子委員からの質問に対する政府としての統一した見解、答弁を私からも強く求めます。 　今日の質疑でまとまらなければ今後も必要な時間を取っていただきたいということを委員長にも求めておきたいと思いますが、いかがでしょうか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　学生への支援について、まず最初に伺います。 　困窮学生への支援について、三月二十四日の当委員会で、萩生田光一文部科学大臣は、新年度になって昨年度と同じような状況が引き続くのだとすれば何らかの支援策が必要だという前提で今アンケートやウォッチをしていると御答弁されました。 　私も、学費のない社会を目指す神奈川学生プロジェクト、通称Ｒｅｌｅａｓｅからお話を

○畑野委員 大臣にいろいろと具体的に御答弁いただきました

○畑野委員　大臣にいろいろと具体的に御答弁いただきました。 　雇調金や休業支援金なんですけれども、これはアルバイトが継続している場合でないと駄目なんですよね。だけれども、今、新年度になって、雇用の維持がされずに解雇されているという話がたくさん出ているんです。こういうときには申請の対象にならないわけですから、学生支援緊急給付金をもう一回出してほしいという声、これを是非検討していただきたい。 　そ

○畑野委員 後でまた詳しく聞きますけれども、先ほど申し上げましたように、緊急事…

○畑野委員　後でまた詳しく聞きますけれども、先ほど申し上げましたように、緊急事態宣言が五月三十一日まで延長されたわけです、今日から。 　五月五日には、一般社団法人日本音楽事業者協会など四団体が「緊急事態宣言の延長に際しての声明文」を発表しました。翌六日には、全国興行生活衛生同業組合連合会が「緊急事態宣言の延長に伴う映画館・演芸場への休業要請に対して」と題する声明を、また、緊急事態舞台芸術ネットワ

○畑野委員 それで、萩生田大臣にも御所見を伺いますけれども、国の施設ですから、…

○畑野委員　それで、萩生田大臣にも御所見を伺いますけれども、国の施設ですから、それは止めるということは国の判断でできるんだけれども、映画館、これは本当に困っているんですよ。いや、何が何でもと言っているわけじゃないですよ。ですけれども、感染対策を努力してクラスターも出していないのに休業を要請するなら、納得できる科学的な根拠を示すべきじゃないですか。それと併せて、去年からずっと言っていますけれども、大

○畑野委員 ですから、是非、本当に科学的な根拠を説明することと、十分な支援、大…

○畑野委員　ですから、是非、本当に科学的な根拠を説明することと、十分な支援、大臣がおっしゃってくださったことをしっかりやっていただきたいというふうに思います。 　この点で伺いますが、アーツ・フォー・ザ・フューチャーのキャンセル料支援事業というのが始まりました。 　確認ですけれども、任意団体は二人以上ですね。経費というのは、固定費のことが言われていますが、具体的に伺いたい。 　そして、概算払い

○畑野委員 今後の要望に応えて、柔軟に対応していただきたいと思います

○畑野委員　今後の要望に応えて、柔軟に対応していただきたいと思います。 　次に、東京オリンピック・パラリンピック大会について伺います。 　三月十日の当委員会の質疑の中で、政府から、指定病院については、都内で約十か所程度、都外二十か所程度の確保を念頭に現在交渉中と答弁をいただきました。 　そこで伺います。 　現在どの程度確保できているのかの状況、また指定病院となった病院をお示しいただきたいと

○畑野委員 東京都も、そして大阪府も含めて、本当に感染状況が深刻で、医療現場も…

○畑野委員　東京都も、そして大阪府も含めて、本当に感染状況が深刻で、医療現場も逼迫している状況だと思うんですけれども、どの程度確保できるのかと聞いたんだけれども、確保できているんですか、ゼロですか。

○畑野委員 数字が出てこないと

○畑野委員　数字が出てこないと。 　丸川珠代オリパラ担当大臣が、三月十日、当委員会で、地域医療に負担をかけないというのは本当に重要なことで、この点は私どもも十分に検討させていただきたいと御答弁いただきました。地域医療に負担をかけないということであれば、どこの指定病院がどうなのか、どれぐらいの病床や医療従事者を要請しているのか、こういうのは住民に明らかにするのは当然だと思います。 　これは引き続

○畑野委員 そうすると、確認ですけれども、医師、歯科医師は三千人、看護師は四千…

○畑野委員　そうすると、確認ですけれども、医師、歯科医師は三千人、看護師は四千人程度ということですか。

○畑野委員 これは、一人五日というふうな計算でそういう数字なんですね

○畑野委員　これは、一人五日というふうな計算でそういう数字なんですね。それもまだ分からない、調整中ということですよね。 　伺いますけれども、看護師五百人の派遣要請というのが看護協会にも行われて、大きな問題になりました。スポーツドクターについても二百人の要請をしているということですが、確認ですけれども、一万人の内数ということでこれも入るということですよね。それぞれ確保状況はどうなっているのかという

○畑野委員 いや、だから何にも確保できていないということでしょう

○畑野委員　いや、だから何にも確保できていないということでしょう。 　スポーツドクター二百八十人という報道が昨日ありましたけれども、スポーツドクターというのは医師ですよ。でも、二百八十人の内訳は、歯科医師というのも入っているんですね。これはスポーツデンティストですよね。 　だから、違うんですよ。そういうのも混乱して出てくるわけです。そういうのをちゃんと取りまとめてやらなかったら、それは開催でき

○畑野委員 厳格なといっても、それぞれ、大会関係者は、会社が受入れ責任者とかに…

○畑野委員　厳格なといっても、それぞれ、大会関係者は、会社が受入れ責任者とかになるわけですから、それでできるんですか。違反者にペナルティーがあるといったって、実効性が担保されるかというのも、本当に言えないと思います。 　最後に伺います。 　東京オリンピック・パラリンピック競技大会における学校連携観戦について、八十一万人が観戦予定だったと二〇一九年時点で言われていたということを、しんぶん赤旗日曜

○畑野委員 つまり、オリパラ関係に聞いても、何も具体的な話は現時点でないという…

○畑野委員　つまり、オリパラ関係に聞いても、何も具体的な話は現時点でないということですよ。本当にひどいことだと思います。 　開催によってコロナ感染症対策が中断されて、コロナ感染を日本や世界に広げる要因になりかねませんので、すぐにでも中止を決断すべきだと。今日、丸川大臣、一言も立たれませんでしたが、もう終わります、時間が来ましたので。 　何か一言あれば、伺って終わりますけれども。

○畑野委員 七割以上が中止、延期を求めておりますので、であれば、中止の決断を求…

○畑野委員　七割以上が中止、延期を求めておりますので、であれば、中止の決断を求めて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 そうはいっても、紙の契約を例えば家族とかヘルパーさんとかが見守り活…

○畑野委員　そうはいっても、紙の契約を例えば家族とかヘルパーさんとかが見守り活動を通じて見つけた、そういうことで相談につながったことが多いと思うんですけれども、その辺りはどうですか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　特定商取引法、預託法等改正案について、参考人の皆さんに伺いたいと思います。 　河上正二参考人、石戸谷豊参考人、池本誠司参考人、増田悦子参考人におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、ありがとうございます。 　最初に、増田参考人に伺います。 　先ほどのお述べになった中で、消費生活相談員は消費者からの苦情、相談を受け止め、特定商取引法を広く活用し

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　最後に、河上参考人に伺います。 　預託法、特商法等の在り方検討委員会の座長もされて、その場では契約書面の電子化の議論はなかったというお話でしたけれども、先ほど、安易な電子化は危険だ、そして、鍵は消費者の実質的同意の確保になるというふうにおっしゃっていました。具体的に少しお話しいただいてと思います。

○畑野委員 増田参考人にもう一つだけ伺います

○畑野委員　増田参考人にもう一つだけ伺います。 　消費者のＩＴリテラシーがまだ十分でないとおっしゃられました。普通の判断力を持った消費者も、オンラインにおいては脆弱な消費者になってしまう、これは大事な指摘だと思います。具体的にどのようなことが考えられますでしょうか。

○畑野委員 それで、その点に関わって、契約書面の電磁的交付についての同意取得に…

○畑野委員　それで、その点に関わって、契約書面の電磁的交付についての同意取得についてお述べいただきました。増田参考人は、元々、不招請勧誘され、虚偽、誇大な説明等により契約に至ることが多い分野であり、契約内容の実態さえ理解していない状態で、真意の同意が取れるのかが大変疑問ですというふうにおっしゃっていただきました。 　これは、具体的に現場でいうと、先ほどちょっとお述べになりましたけれども、どういう

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　池本参考人に伺います。 　池本参考人は先ほど、消費者庁は、書面の交付が原則であり、電子交付はあくまで例外であると述べているが、特商法の契約類型は事業者が主導的に勧誘するものであり、事業者が積極的に勧めれば、多くのケースで電子交付が原則になってしまうというふうに述べられております。 　現場から見て、その実態はどのように考えられますでしょうか。

○畑野委員 池本参考人にもう一つ伺います

○畑野委員　池本参考人にもう一つ伺います。 　先ほどの御意見の中で、消費者庁が、消費者が真意による承諾をしたことが明らかな場合に限るから不利益は生じない旨答弁しているが、訪問販売やマルチ商法、事業者が不意打ち勧誘や利益誘導型勧誘により消費者に不本意な承諾をさせる取引類型においては、本体の契約を承諾することと書面の電子交付の承諾は不可分一体であるというふうにおっしゃいました。 　これはどういうこ

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　石戸谷参考人に伺います。 　ジャパンライフ事件でも大変お世話になりました。 　紙の契約書があったことで、周りの人が気がつく、重要な証拠にもなってくるということがあるというふうに思います。 　特商法の方の話を先ほどからしているんですが、この点で、契約書面の電子化が認められた際にどのようなことが危惧されるのか、伺います。

○畑野委員 具体的に消費者の意見を聞いたんですかと聞いたんだけれども、どうです…

○畑野委員　具体的に消費者の意見を聞いたんですかと聞いたんだけれども、どうですか、その答えは。

○畑野委員 様々な中に消費者は入っているんですか

○畑野委員　様々な中に消費者は入っているんですか。教えてください。

○畑野委員 そんないいかげんな話がありますか

○畑野委員　そんないいかげんな話がありますか。だって、このときには、そう言われながら、特定継続的役務提供に係るとやったんでしょう。本当に不誠実ですね。 　そして、消費者団体の意見も聞かないでやったんだけれども、ところが、今、高田次長も言ったけれども、それが特定商取引の類型全てに広げられるというのが二〇二一年一月十四日の消費者委員会です。もうどこでも議論がなくて、勝手に進めている。そこに消費者庁の

○畑野委員 はい

○畑野委員　はい。 　そのことを強く求めて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 そういう一つ一つのことを具体的に委員会で言ってくれないと、これは書…

○畑野委員　そういう一つ一つのことを具体的に委員会で言ってくれないと、これは書く書くといって書かないということも起こり得るわけですから。 　私は、もう時間が来ましたから、幾つか質問しようと思ったんですけれどもできないんですけれども、井上大臣、菅義偉総理大臣と大門議員のやり取りが三月二十六日にありました。その中身は皆さんが紹介しているのであえて言いませんけれども、私、大事だなと思ったことがあるんで

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　特定商取引法、預託法等改正案について伺います。 　今回の政府提出法案には、契約書の電子化を可能とする項目が含まれました。これに対して多くの反対の声が上がっております。 　四月二十五日付の日本消費経済新聞では、 　　特定商取引法・預託法等一括改正案に突然盛り込まれた契約書面等の電子化に反対する、あるいは、削除を求める意見書を出した消費者団体、弁護士会

○畑野委員 だから、具体的に何にも大臣は答えなかったじゃないですか、この間もそ…

○畑野委員　だから、具体的に何にも大臣は答えなかったじゃないですか、この間もそうだけれども。消費者からの、長官だって、そういう紙はもらっていませんでしたという先ほどの話でしょう。立法事実はないということです。 　少し伺いますけれども、先ほど紹介した二〇二〇年十一月九日のワーキング・グループ会議の後の同年十二月二十一日、規制改革推進会議議長・座長会合が開かれ、特定商取引法の契約書面の電子化について

○畑野委員 紙というふうに初めておっしゃいました

○畑野委員　紙というふうに初めておっしゃいました。 　これは、どういうふうになっていくかというのはあるんですけれども、私は、しっかりと消費者団体の皆さんに聞いて精査する必要があると思いますよ。どうですか。

○畑野委員 それじゃ駄目なんですよね

○畑野委員　それじゃ駄目なんですよね。 　三月三十日に参議院の財政金融委員会で大門議員が麻生太郎財務大臣に質問しまして、それで、どうですかとこの問題を質問しました。麻生大臣の方からは、「消費者庁から出ています話ですので、紙での書面交付が原則という点に加えて、今後政省令を整備していくということが書いてありますので、具体的な消費者保護方策というのを定めるには、この中に、政省令の中に書いていってもらわ

○畑野委員 四月の二十三日の参議院地方創生・消費者問題特別委員会で日本共産党の…

○畑野委員　四月の二十三日の参議院地方創生・消費者問題特別委員会で日本共産党の大門実紀史議員がそのことを取り上げたんですが、代わりにメールで確認しますだったら何にも変わらないということになるんじゃないですかと、くぎを刺しているんですね。つまり、ブラックボックスに入っちゃう。 　だから、じゃ、明示的とは何ですか。例えば紙とか、そういうことになるんですか。

○畑野委員 四月二十二日の本会議でも、井上大臣から、口頭や電話だけの承諾は認め…

○畑野委員　四月二十二日の本会議でも、井上大臣から、口頭や電話だけの承諾は認めないという御答弁はいただいているんです。 　今、明示的なという話があるんですけれども、明示的なとは何ですか、具体的には。

○畑野委員 そして、二〇二一年の一月十四日の消費者委員会、さっきおっしゃった委…

○畑野委員　そして、二〇二一年の一月十四日の消費者委員会、さっきおっしゃった委員会、さっきも議論になっておりましたけれども、みんな反対じゃないですか。事前に聞いたと言うけれども、当日みんなびっくりして、言っておきましょうか。 　ある委員は、消費者は、契約書にサインしたときに、また、契約書を渡されたときに、そして二、三日後に頭を冷やしたときにその契約を認識します、そしてクーリングオフができます、こ

○畑野委員 様々とか、聞きましたとか、非公開の場じゃ駄目なんですよ

○畑野委員　様々とか、聞きましたとか、非公開の場じゃ駄目なんですよ。消費者の保護に関わるんですから、プロセスをちゃんと明らかにしないと駄目ですよ。だから、こんなことになっているんじゃないですか。 　じゃ、これは、委員長、資料を出すようにお願いします。

○畑野委員 特商法、預託法について、消費者がこういうふうに具体的に電子化をして…

○畑野委員　特商法、預託法について、消費者がこういうふうに具体的に電子化をしてほしいと言ったという具体的な事実を言ってください。

○畑野君枝君 ただいま議題となりました消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費…

○畑野君枝君　ただいま議題となりました消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案、いわゆる消費者の権利実現法案につきまして、立憲民主党・無所属、日本共産党及び国民民主党・無所属クラブを代表して、その提案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。 　消費者被害は、どのような立場にあったとしても、他人ごとではなく、いつでも私たちは知

○畑野委員 もう一つ、中期目標、中期計画は、中期目標期間終了後の法人評価によっ…

○畑野委員　もう一つ、中期目標、中期計画は、中期目標期間終了後の法人評価によって運営費交付金の配分に活用されることになっています。 　一方、大綱（仮称）（素案）の、留意事項では、指標の例示として若手教員比率が挙げられていますが、これと同様の指標が、運営費交付金の基幹経費における成果に係る客観・共通指標にあります。 　そこで伺いますが、今回中期計画に盛り込まれる指標は、運営費交付金の成果に係る客

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　国立大学法人法改正案について伺います。 　萩生田光一文部科学大臣にまず伺います。 　本法案は、国立大学法人が作成する中期計画の記載事項の、教育研究の質向上と業務運営の改善、効率化について、目標を達成するために取るべき措置の実施状況に関する指標、これを記載することを求めるものとなっております。 　中期計画の前提となる中期目標は、国立大学法人法第三十条

○畑野委員 その点については、附帯決議でも、国立大学法人が決めることを配慮する…

○畑野委員　その点については、附帯決議でも、国立大学法人が決めることを配慮する、十分配慮していくということが言われてきたわけでございます。大臣もお認めになったように、中期目標の実際上の作成主体は国立大学法人とも解されるとおっしゃっておられたという御答弁だったと思います。 　さて、昨日の参考人質疑で、光本滋参考人は、法人化後の経過の中で、実際には、各大学の中期目標原案作成に先んじて、法人評価とは無

○畑野委員 つまり、六月から、これから出るものなのに、四年目終了時評価も示され…

○畑野委員　つまり、六月から、これから出るものなのに、四年目終了時評価も示されないうちに文部科学省が勝手に方向性を示すと。これは、先ほど萩生田大臣もお答えになりましたけれども、二〇〇三年の、さきの国会答弁を覆すやり方だと言わなくてはなりません。そういう方向で第四期中期目標期間でも進めようとしているというのは、これは大問題だと思います。 　そこで、萩生田大臣に伺います。 　中期目標の実際上の作成

○畑野委員 何が主なのかという話なんですよ

○畑野委員　何が主なのかという話なんですよ。 　先ほども、応援していきたいという話をされていましたけれども、やはり学問研究の中身というのは、当時、それはもう大臣だって私だって、みんな分からない、だからそれは大学に任せましょうということになった。そして、業務も、大学の教育、研究と関わるんですよ。だから、それは主体的には大学そのものが決めましょうと、そういう議論の帰結だったわけです。 　それで、今

○畑野委員 重大な御答弁がございました

○畑野委員　重大な御答弁がございました。資料の二枚目です。 　つまり、大学ファンドも含めて進めよう、規制緩和も進めようということですよね。大学ファンドでの運用益で世界に伍する研究大学への成長を後押しするということですけれども、これはもう前の議論でも申し上げましたけれども、リスクの伴う賭けと言わざるを得ないわけです。 　日経新聞も、一月十六日付社説で、「低金利の時代、公的資金を投じ、運用益を確保

○畑野委員 大臣に聞きますけれども、今回の法改正では、学長選考会議の委員に学長…

○畑野委員　大臣に聞きますけれども、今回の法改正では、学長選考会議の委員に学長を加えることができないようにするなど、学長選考・監察会議の学長に対する牽制機能を強化するというんです。 　しかし、学長が選んだ学内、学外委員で学長選考・監察会議が構成される現状は変わらない。不正行為や法令違反を行う学長を選んだ学長選考会議は一体誰が牽制するのかということになるわけです。 　昨日、石原参考人も指摘されま

○畑野委員 東京大学でもいろいろとあったわけですけれども、四月に東京大学の第三…

○畑野委員　東京大学でもいろいろとあったわけですけれども、四月に東京大学の第三十一代総長に就任された藤井輝夫氏は、新聞のインタビューでこのように述べられています。「大学はトップダウンで号令をかければ動く組織ではない。多くの皆さんと対話し、考えを共有していきたい」と述べていらっしゃるんです。大学人自らがこうした認識を持っていらっしゃるわけですから、それにふさわしい仕組みをつくるべきだと思います。

○畑野委員 指標の達成状況が芳しくなければ、監事監査で法令に反すると判断される…

○畑野委員　指標の達成状況が芳しくなければ、監事監査で法令に反すると判断されることもあり得るということですか。確認。

○畑野委員 ちょっと今の御答弁ではよく分かりかねるところがあるんですが

○畑野委員　ちょっと今の御答弁ではよく分かりかねるところがあるんですが。 　しかし、今回の法改正で中期計画に指標が追加される、法律になるわけですよ。そして、学長選考・監察会議と監事の権限が強化されるということですから、実際、これはどうなっていくかというと、学長の業務遂行状況が指標への達成度として可視化される。政府が進める大学改革に従わせるための、強力な圧力になって作用することは、これは明らかだと

○畑野委員 そんないいかげんなことで、調査にならないじゃありませんか

○畑野委員　そんないいかげんなことで、調査にならないじゃありませんか。 　清水理事長は、亀岡議員から受け取った飲食代を理事長個人の口座に入れており、赤旗の報道を受けて学園に返したと説明されています。 　本当に食事を行ったその日に支払いを受けたのかどうか疑わしいんですが、学園側からは資料は確認されていますか。

○畑野委員 当時、大臣官房長の職にあった藤原次官は、当該学校法人と利害関係者だ…

○畑野委員　当時、大臣官房長の職にあった藤原次官は、当該学校法人と利害関係者だと、該当しているということは、文科省、お認めになりました。ですから、きちっとそういうのを調べないと駄目ですよ。それも、領収書も何も確認していないということです。 　これは何が問題になるかというと、これはまた次、機会があれば質問しますけれども、今回の文科省の報告書で、副大臣室で、補助金の担当者が清水理事長らに事業の概要説

○畑野委員 終わりにしないで、やはり問題ですよ

○畑野委員　終わりにしないで、やはり問題ですよ。昼間に飲まずにやればいいんですよ、しっかりと。残業にもなるし、夜になったら。そういうことをきちっとできないようじゃ駄目だと。もう国民からの批判はすごいですよ。 　そのことを申し上げて、質問を終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 私は、日本共産党を代表して、国立大学法人法の一部を改正する法律案に…

○畑野委員　私は、日本共産党を代表して、国立大学法人法の一部を改正する法律案に反対の討論を行います。 　国立大学法人法制定時の審議では、中期目標の作成主体は国立大学法人である旨が政府答弁で明確にされました。しかし、法人化後の十六年間、国が提示した方向に沿って策定されてきたのが実態です。しかも、政府は、二〇二二年度からの第四期中期目標期間に向けて、中期目標に記載すべき内容をあらかじめ大綱で示し、そ

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　参考人の皆さんの御意見を参考に、今後議論を深めてまいりたいと思います。ありがとうございました。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　大野参考人に、学長さんとしてもう一つだけ伺いたいんですけれども。 　今、本当に困窮学生の支援が求められておりまして、学費を半額にしてほしいという学生さんの声もありますし、食料支援など、本当に幅広い支援を大学も、東北大学さんもやっていただいているというふうに伺っております。 　そういう学生たちの今の学びを保障していく、そういう点で、是非大学としてこんなこと

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　大野参考人に伺います。 　国立大学協会が、今年一月二十七日に、第四期中期目標期間における国立大学法人中期目標大綱（仮称）（素案）についての御意見を公表されました。いろいろな意見が学長さんから出たという報道を伺っておりますけれども、具体的にどのような御意見だったのか。また、大野参考人の御意見も含めて伺いたいと思います。

○畑野委員 そうしますと、先ほども二〇一五年からの図をお示しいただきましたけれ…

○畑野委員　そうしますと、先ほども二〇一五年からの図をお示しいただきましたけれども、この間、学長権限の強化が更に図られてきたということだと思います。 　このことが今の大学の現場にどのような事態を引き起こしているかということは先ほどお話がございましたが、その点で、今後これを改善していくためには、本当の意味での学長への牽制機能を強化していくという点で、意向投票の話、あるいは教職員や学生の参加の仕方に

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　次に、石原参考人に伺います。 　今のことに関連してなんですが、先ほど参考人から、大学ガバナンスのトップダウン化ありきの下に進められてきた政策について、軌道修正にかじを切るべきだということをおっしゃられました。その中で、そもそも、自由民主主義先進国の大学における教育、研究、臨床、診療、教員、研究者人事領域について、ボトムアップ型やピアレビュー型の意思決定が

○畑野委員 そうしますと、懸念されることとして、先ほど予算の話がありましたが、…

○畑野委員　そうしますと、懸念されることとして、先ほど予算の話がありましたが、この点についてはどのような懸念をお考えですか。

○畑野委員 先ほど、光本参考人は、教育研究の質の向上の評価はピアレビューを行い…

○畑野委員　先ほど、光本参考人は、教育研究の質の向上の評価はピアレビューを行い、組織、学部の改廃は大学自身が行うというふうにお述べになりました。 　今回の法律改正で中期計画に指標を明記するということになるんですが、これはどのようなことを意味するのでしょうか。

○畑野委員 そうしますと、更に伺いますけれども、こういう立場が大学の現場でしっ…

○畑野委員　そうしますと、更に伺いますけれども、こういう立場が大学の現場でしっかりと守られてきたのか、その点についての御認識はいかがでしょうか。先ほど幾つかお述べいただきましたが、加えてお話しいただければと思います。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝でございます

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝でございます。 　国立大学法人法改正案について、本日は、大野英男参考人、石原俊参考人、光本滋参考人におかれましては、大変貴重な御意見をお述べいただき、ありがとうございます。 　まず、光本参考人にお伺いいたします。 　先ほど、国立大学法人法制で守られなければならない原則についてお述べいただきました。国立大学法人が中期目標、中期計画の原案を策定し、文科大臣は原案を

○畑野委員 この芸能従事者の現場の実態をよく御存じだと思いますけれども、例えば…

○畑野委員　この芸能従事者の現場の実態をよく御存じだと思いますけれども、例えば電話で、何月何日よろしくねという話があるわけですよね。今はなるべくＬＩＮＥで、文書に残すように努力はされているというんですけれども、なかなかそういう慣行がない、そういう現場だというふうに思いますので、是非、国としても、実態をよく見て、それに即して進めていただきたいということを重ねて申し上げておきたいと思います。 　三原

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　この一年間、新型コロナ感染拡大の中、文化芸術の灯を消すなと、文化芸術関係者の皆さんが声を上げ続けてこられました。当委員会でも、萩生田光一文部科学大臣に、私も繰り返し、文化芸術への支援を求めてまいりました。 　そこで、まず初めに、厚生労働省に伺います。 　労働者災害補償保険法施行規則が改正され、法第三十三条第五の特別加入の対象として、省令で定める種類の

○畑野委員 日俳連の話もございましたが、この委員会でも議論になってまいりました

○畑野委員　日俳連の話もございましたが、この委員会でも議論になってまいりました。大きな前進だったというふうに思います。皆さんが本当に声を上げてこられ、またそういったことも反映されたということでございます。 　そこで、続いて伺いますが、厚生労働省の三月九日付通知、少し長いのですが、申し上げますと、労働者災害補償保険法施行規則等の一部を改正する政令及び労働者災害補償保険法施行規則及び労働保険の保険料

○畑野委員 今お話がありましたように、コロナ禍で、文化芸術に携わる方々が、通常…

○畑野委員　今お話がありましたように、コロナ禍で、文化芸術に携わる方々が、通常の労働者を守るルールの蚊帳の外に置かれ続け、経済的な面はもとより、人権保障の面からも劣悪な状態に置かれてきた実態が浮き彫りになってまいりました。 　芸能従事者の労働実態の改善にとって、今お話があった労災の特別加入が認められたことは一歩前進ですけれども、この流れを更に広げていく必要があると思います。 　文化庁は、今年度

○畑野委員 是非進めていただきたいと思うんですね

○畑野委員　是非進めていただきたいと思うんですね。 　これができないのはけしからぬということではなくて、そういう実態があるということを前提に、それにふさわしい支援を進めていくことが大事だというふうに思います。もちろん、当事者の皆さんの御努力も、それはあると思うんですけれども、そうした現状に即したものにしていただきたいと思っております。 　例えば、俳優であれば、芸能プロダクションに所属し専属契約

○畑野委員 現場の方が、書面にしてくださいと言っても、じゃ、あなたは来なくてい…

○畑野委員　現場の方が、書面にしてくださいと言っても、じゃ、あなたは来なくていいですよと言われる、そういうこともあるわけですから、これは是非、業界全体等も含めて、文化庁が旗振り役となっていただきたいと思います。 　二〇一八年に、芸能活動をしていた未成年の女性が自死する事件が起きました。私も御遺族からお話を伺いましたが、所属事務所から、芸能活動をめぐって、辞めたいと言ったら一億円の損害賠償を支払う

○畑野委員 萩生田大臣にも一言御所見を伺いたいと思うんですけれども

○畑野委員　萩生田大臣にも一言御所見を伺いたいと思うんですけれども。 　例えば、この方は高校生なんですけれども、なかなか高校にも通えないと。学校内のことだったら文部科学省になるんだけれども、いや、この方は芸能従事者でしょうというと、じゃ、経済産業省なのですか、労働者なのかどうか、厚生労働省なんですかと、本当に担当することがなくて、御遺族の方も、どこに相談していいのか分からないということで、国会に

○畑野委員 やはり、偽物の芸術であってはならない

○畑野委員　やはり、偽物の芸術であってはならない。つまり、演じる人が苦しんだ映像を何か芸術作品のように評価するというのは、私は違うと思うんですよね。つまり、その方は物すごく心にストレスを抱えるから、うつ病を発症したり、普通はメンタルケアを諸外国ではやっているというんです。例えば、犯人の役とか大変な役をやったときに、それに憑依をするではないですけれども、本当に苦しむのが、その後俳優に起きているという

○畑野委員 私もこの間初めて伺いまして、こういう仕事があるんだと

○畑野委員　私もこの間初めて伺いまして、こういう仕事があるんだと。是非検討していただきたいと思います。 　二〇二〇年度第三次補正の、コロナ禍を乗り越えるための文化芸術活動の充実支援事業、いわゆるアーツ・フォー・ザ・フューチャー事業について伺います。 　補助対象が団体に限定されているのではないか、あるいは概算払いがされないのではないかなど、関係者から様々な意見が寄せられています。事業の具体化に当

○畑野委員 結果的には個人も対象になり得るということなんですけれども、大変分か…

○畑野委員　結果的には個人も対象になり得るということなんですけれども、大変分かりにくいので、じゃ、何人になったらその実行委員会形式とか任意団体になるのかというのを、もう少し詳しく、具体的にしていただきたいというふうに求めておきます。 　大臣、この一年間、フランスの失業保険のアンテルミタンとか、あるいは文化芸術復興基金に、国も支援して、つくろうではないかとか、いろんな議論をしてまいりました。今後、

○畑野委員 これは引き続き議論をしてまいりたいと思いますが、是非前進させていた…

○畑野委員　これは引き続き議論をしてまいりたいと思いますが、是非前進させていただきたいと思います。 　最後に、「＃教師のバトン」について伺います。 　厳しい勤務実態を訴える投稿が多く寄せられております。実は私、二〇一八年に、教師の持ちこま数の削減に向けて、やはり教員の配置をしっかりと、定数改善を行うべきじゃないかという議論をしてきたんですが、大臣、今後どのように対応されるおつもりか、伺います。

○畑野委員 時間が参りましたので、是非、免許更新制も廃止にしていただく、少人数…

○畑野委員　時間が参りましたので、是非、免許更新制も廃止にしていただく、少人数学級は更に進めていただく、そして、基礎定数の算定基準数値の改善、乗ずる数を含めて改善をしていただきたいということを申し上げて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 萩生田大臣の御所見も伺いたいと思います

○畑野委員　萩生田大臣の御所見も伺いたいと思います。 　ハラスメント対策、これはもう、現代ではあってはならないという、当然の対策が行われるべきだというふうに思いますが、文化芸術の分野でのハラスメント対策についての御所見を伺います。

○畑野委員 是非、そういう点では、文化芸術活動基盤強化室というのがつくられたと…

○畑野委員　是非、そういう点では、文化芸術活動基盤強化室というのがつくられたということでございますので、進めていただきたいというふうに思います。 　そこで、更に伺いたいのですが、三月二十四日に、現代美術作家らでつくる表現の現場調査団が、表現の現場におけるハラスメント調査の結果を発表いたしました。 　回答した千四百四十九人のうち、過去十年以内に、セクハラ経験があるが八〇％、パワハラ経験があるが九

○畑野委員 この間の検討会でも実態把握や検討が十分でなかった、そうした極悪層と…

○畑野委員　この間の検討会でも実態把握や検討が十分でなかった、そうした極悪層というのは、今の努力義務では、彼らは基本的には効果はないわけです、守る気もないでしょうし、協議会にも参加しないでしょうからという参考人からの御意見があるわけですね。ですから、これはしっかりとした対策を考えていく必要があるということを重ねて申し上げておきたいと思います。 　情報商材で、ＦＸの、ＰＩＯ―ＮＥＴの話をこの間いた

○畑野委員 依田参考人、板倉参考人、増田参考人からも含めて、この問題が言われて…

○畑野委員　依田参考人、板倉参考人、増田参考人からも含めて、この問題が言われてきたわけです。自主的にやるところはいいんですよ、そうならないでしょう、協議会にも出てこないでしょう、そういうところを直ちに対応する必要があるということを、それぞれ参考人の皆さんは懸念をされ、訴えておられたということを申し上げたいと思います。 　悪質なデジタルプラットフォーム提供者として、例えば、情報商材だけを扱うデジタ

○畑野委員 河上参考人からは、Ｙというオークション、これはつまりヤフーオークシ…

○畑野委員　河上参考人からは、Ｙというオークション、これはつまりヤフーオークションのことですが、の御紹介がございまして、名古屋高裁は、利用者が詐欺等の被害に遭わないように、犯罪的行為の内容、手口あるいは件数などを踏まえて、利用者に対して、時宜に即して、相応の注意喚起の措置を取るべき義務、これを負うんだということを述べてくださいました。 　そこで、次に伺います。第三条のデジタルプラットフォーム提供

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護に関する法律案について伺います。 　四月九日の参考人質疑の際にも、各参考人から指摘された大変重要な点が、取引デジタルプラットフォーム提供者は単なる場の提供者ではない、責任を果たすべきだという御意見でした。取引提供者であり、同時に当事者でもあるという声もありました。消費者は、デジタルプラットフォーム

○畑野委員 確認ですけれども、そうすると、メルカリの場合はどういうふうになりま…

○畑野委員　確認ですけれども、そうすると、メルカリの場合はどういうふうになりますか。

○畑野委員 これは消費者庁が注意喚起した例ですけれども、昨年、二〇二〇年十月七…

○畑野委員　これは消費者庁が注意喚起した例ですけれども、昨年、二〇二〇年十月七日の事案です。これは、楽天で安く購入したものをアマゾンで高く売ることで利益が出るというもうけのノウハウを伝える情報商材を販売した二社に対して、消費者庁が消費者安全法に基づき公表し、注意喚起をした。セレブリックとトヨマルという会社です。約六億二千万円を売り上げた。一日三十分で月収プラス十万円を可能にするとうたったが、利益を

○畑野委員 井上大臣からはそういう御答弁しかしようがないんですが、しかし、慎重…

○畑野委員　井上大臣からはそういう御答弁しかしようがないんですが、しかし、慎重な意見をということについては、それはせざるを得ないと思いますね。 　依田参考人がおっしゃっていたのは、「今後、デジタル化、オンライン化が、日本のデジタルトランスフォーメーションが進んでいく中において利益と費用を慎重に比較考量することが求められていて、よいところは伸ばし、悪いところは潰すという今後の方針で、より慎重に臨ん

○畑野委員 やはり消費者の立場で、この対応をしっかりとしていく必要があるという…

○畑野委員　やはり消費者の立場で、この対応をしっかりとしていく必要があるというふうに思います。 　デジタル広告について伺います。消費者利益の保護の観点から措置を講ずるべきではないかというふうに思いますが、いかがでしょうか。

○畑野委員 そこで、その基準については先ほどから議論になっていたと思うんですが…

○畑野委員　そこで、その基準については先ほどから議論になっていたと思うんですが、そもそも消費者には、Ｂなのか、Ｃなのか、隠れＢなのかなどの情報をあらかじめ知ることは困難ですよね。判別もつきません。 　参考人の方からは、相談業務の中でも、ガイドラインを活用したことはないというお話がございました。それは別のガイドラインですが。この状況で、膨大なＣツーＣは対象外として残され、消費者被害は広がることにな

○畑野委員 これは消費者教育にもなるし、大事だという御意見がございました

○畑野委員　これは消費者教育にもなるし、大事だという御意見がございました。 　次に、本法案では、先ほどから議論になっておりますが、ＣツーＣが対象とならずに、課題として残されたということが参考人からも言われました。依田参考人からもおっしゃっていただきました。 　確認ですけれども、先ほどから議論になっていますが、隠れＢは適用となるということでよろしいですね。

○畑野委員 デジタルプラットフォーム提供者が講じた措置について情報開示が求めら…

○畑野委員　デジタルプラットフォーム提供者が講じた措置について情報開示が求められるわけですが、デジタルプラットフォーム上で消費者が分かりやすい場所に分かりやすく提示してほしいという御意見が参考人からありました。これは直ちに実施すべきだし、また技術的にも可能だと思いますが、いかがでしょうか。

○畑野委員 ならないと考えていらっしゃるなら、そういうふうな法律にしていく必要…

○畑野委員　ならないと考えていらっしゃるなら、そういうふうな法律にしていく必要があると思います。 　特商法で定められているわけですから、販売業者にきちんと表示をさせたり、虚偽の情報が表示されないように身元確認を厳格にすれば、消費者が開示請求する必要はなくなるはずなんですね。内閣総理大臣が策定する指針に盛り込む必要があると思います。 　しかも、現状からいいますと、相談員から販売業者に連絡した場合

○畑野委員 是非、消費者の立場に立って決めていただきたいというふうに思います

○畑野委員　是非、消費者の立場に立って決めていただきたいというふうに思います。また、御意見も聞いていただきたいと思います。 　特に問題なのは、デジタルプラットフォーム提供者が、開示するかどうかについて販売業者等の意見を聞くとしている点です。そもそも、特商法では、販売業者は住所などの連絡先を表示する義務を負っています。これが虚偽であったりすれば特商法違反になるということです。 　なぜ、違法な事業

○畑野委員 現場からの意見がありましたように、高いとこれは行使できない法律にな…

○畑野委員　現場からの意見がありましたように、高いとこれは行使できない法律になってしまう、十分に低廉にするべきだと思いますが、そのお考えはありますか。

○畑野委員 悪質なものについての調査そのものが不十分だというふうに言われてきた…

○畑野委員　悪質なものについての調査そのものが不十分だというふうに言われてきたわけですから、それは当然なんですが、そういったことも含めて、既にちゃんとやれるところはできている、だから法律にも書き込むことができるのではないかという参考人の御意見は、私は大事な御指摘だというふうに思います。 　次に、第五条です。販売業者等情報の開示請求権についてです。 　消費者に損害が出て賠償請求を行う場合、デジタ

○畑野委員 しっかりそれも入れていく、含まれ得るではなくて、含まれていくという…

○畑野委員　しっかりそれも入れていく、含まれ得るではなくて、含まれていくというふうにしていただきたいと思います。 　それで、その第四条なんですが、利用停止については強制力のある仕組みにするように検討していただきたい。法改正を含め必要な措置を講ずるべきではないかと思いますが、いかがですか。

○畑野委員 また、併せて伺いたいんですけれども、取引デジタルプラットフォーム上…

○畑野委員　また、併せて伺いたいんですけれども、取引デジタルプラットフォーム上の取引のうち、ＣツーＣの話が先ほどから出ておりますが、増田参考人は、ＣツーＣ取引も対象にすべきでしょうか、どのようにお考えか伺いたいのと、現在、既に起きている消費者被害の事例として御紹介いただければ、お願いしたいと思います。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　河上参考人に伺います。 　ＤＰＦ上の様々な消費者被害の話もございますが、とりわけ、高齢者や若年者の被害は深刻だと思います。来年四月から成年年齢の十八歳への引下げが施行されるんですが、このデジタルプラットフォームに絡んでどのような被害が想定され、どのような対策が必要になるとお考えか、伺えますでしょうか。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　板倉参考人に伺います。 　販売事業者はもちろん、デジタルプラットフォーム事業者の義務についても強調されていると思います。取引の場を提供しているだけだから何らの義務を負わないということには当然ならないというふうにおっしゃられているんですが、この点についてもう少し詳しくお話を聞かせていただけますでしょうか。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　依田参考人に伺います。 　極悪層の話を先ほどもされておられましたが、デジタルプラットフォーム事業者の責務という話が先ほどから出されております。今後の課題としてどのようなことが考えられるか、その点について少し詳しく伺えますでしょうか。

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　先ほども質疑の中で出ておりましたけれども、今、コロナ禍で経済状況が逼迫する中で、デジタルプラットフォーム上の勧誘や広告を受けて、投資話やマルチ商法、私、この間の委員会でＦＸの話をしたんですが、情報商材によるもうけ話などについすがってしまうという消費者もおられます。こうした中で、現在、特商法の改正案に盛り込まれた契約書面の電子化に多くの団体から懸念や反対の声

○畑野委員 どうもありがとうございました

○畑野委員　どうもありがとうございました。 　今後の審議の参考にさせていただきます。よろしくお願いします。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　本日は、依田高典参考人、河上正二参考人、板倉陽一郎参考人、増田悦子参考人におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、ありがとうございます。 　取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護に関する法律案ということで伺います。 　まず、増田参考人に伺います。 　取引デジタルプラットフォーム提供者による措置の実施を努力義務でなく義務とする

○畑野委員 今大臣も御答弁されましたが、地域に根差した無形の文化財を保護する、…

○畑野委員　今大臣も御答弁されましたが、地域に根差した無形の文化財を保護する、これは大事だと思います。 　第三回国連防災世界会議が二〇一五年三月十四日から十八日まで宮城県仙台市で開かれ、仙台防災枠組二〇一五―二〇三〇が採択されました。大事だったと思うんです。この世界会議の枠組みの中で、仙台防災枠組に文化遺産をどのように統合し得るかを検討した国際専門家会議である東京戦略会議の開催を始め、東京、仙台

○畑野委員 今、東日本大震災から十年を迎えた今年、当時亡くなられた方もいらした…

○畑野委員　今、東日本大震災から十年を迎えた今年、当時亡くなられた方もいらしたということで、改めて哀悼の意を表したいと思います。 　先日、東京文化財研究所に伺いまして、大変学ばせていただきました。 　二〇一五年三月十一日から十三日に開催された東京戦略会議では、当時の文化庁文化財部の齊藤孝正文化財鑑査官、今回伺いましたら、現在、東京文化財研究所の所長をされておられました、その齊藤さんが、文化遺産

○畑野委員 これは法律が通れば来年度から実施されるという制度だと思うんですけれ…

○畑野委員　これは法律が通れば来年度から実施されるという制度だと思うんですけれども、地方登録制度を法律に位置づけて、地域の無形、有形も含めてですけれども、文化財を保護、促進をしようというのならば、国による財政支援を抜本的に強化する必要があるというふうに思うんです。 　大臣に一言だけ御認識を伺いますけれども、ちょっと、私もいろいろと地域を回って伺ってきたので、それを御紹介したいと思います。神奈川県

○畑野委員 これは法律が通ったことということですけれども、これが一回ということ…

○畑野委員　これは法律が通ったことということですけれども、これが一回ということで、今後はまた検討ということになるわけですよね。はい、分かりました。 　それで、現在、地方の制度としては、法律に規定されている指定制度や条例に基づく独自の登録制度がありますが、それらに対する国の支援はどうなっているかということと、また、今回の法改正で地方登録制度が法律に規定されることになりますが、改正案の内容を議論して

○畑野委員 是非、大臣、頑張ってください

○畑野委員　是非、大臣、頑張ってください。 　本改正案で、国による無形の文化財の登録制度が創設されます。国内には、地域の祭りや郷土料理など、放置しておくと消滅などの可能性が高い無形の文化財が数多く存在します。また、無形の文化財は人から人へと伝えられ継承されていくものですので、過疎化や少子高齢化といった担い手不足により存続が危ぶまれるものも多くあります。こうした現状にある無形の文化財について、地方

○畑野委員 先ほど、文化財の保護に関する国際的な認識の発展について触れました

○畑野委員　先ほど、文化財の保護に関する国際的な認識の発展について触れました。大臣も、その重要性について答弁されました。 　今回の文化財保護法の改正は、無形の文化財の登録制度を設けて、地方の登録制度も法的に位置づけて、幅広く文化財を保護しようとするものであります。 　その点では、東京文化財研究所を始めとする国立文化財機構が果たす役割がますます重要になってくるというときに、国立文化財機構の運営費

○畑野委員 大事な御答弁でした

○畑野委員　大事な御答弁でした。 　我が国の文化財保護は、こうした国際的な議論の到達点を踏まえて取り組んでいく必要があると思います。 　国内で唯一、系統的に無形の文化財を調査研究し、記録の保存を担っているのが、先ほど御紹介した東京文化財研究所です。第三回国連防災世界会議でも重要な役割を果たされました。 　そこで伺いますが、独立行政法人文化財機構東京文化財研究所となった二〇〇七年度と今年度の研

○畑野委員 しっかりとした支援を求めて、質問を終わります

○畑野委員　しっかりとした支援を求めて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 最後に、萩生田大臣に伺いますが、先ほど学芸員のお話をされておられま…

○畑野委員　最後に、萩生田大臣に伺いますが、先ほど学芸員のお話をされておられました。一九七三年に、公立博物館の設置及び運営に関する基準が作られまして、都道府県、指定都市の設置する博物館には十七人以上の学芸員又は学芸員補を置く、市町村の設置する博物館には六人以上の学芸員又は学芸員補を置くものとされていたんですが、二〇〇三年の基準改正で削除され、「必要な数」となってしまったんですね。 　しかし、そう

○畑野委員 今回の地方の登録制度新設については、無形の文化財も含まれるわけです…

○畑野委員　今回の地方の登録制度新設については、無形の文化財も含まれるわけですから、今あったように、都道府県レベルでも極めて少ないわけです。市町村レベルではこれからどうやっていくのかという状況です。 　だから、自治体任せで進むのかということでは、文化財専門職員の配置の必要性、どのようにお考えですか。

○畑野委員 今回の改正案の内容を検討した企画調査会では、飛騨市の市長さんから、…

○畑野委員　今回の改正案の内容を検討した企画調査会では、飛騨市の市長さんから、少ししっかり調査をしたり、保存したりということになると、学芸員の力がどうしても必要になる、文化財の保存活用地域計画もそうなんですが、なかなか私ども今踏み切れていないのはマンパワーの不足があるところが大きな要因でありまして、そうすると、その後、特に学芸員不足ということをどう解消するのかということが一つの論点としてあると発言

○畑野委員 是非、取組を強めていただきたいというふうに思います

○畑野委員　是非、取組を強めていただきたいというふうに思います。 　文化財保護法は三年前に大きな改正がされ、二〇一八年改正では、過疎化や少子高齢化などを背景に、文化財の滅失や散逸、担い手不足が喫緊の課題となっているため、未指定の地域の文化財の掘り起こしを含め、地域社会が総がかりで文化財保護に取り組めるようにするため、都道府県が策定する大綱を勘案して、市町村が文化財保存活用地域計画を作成することな

○畑野委員 それで、もう一つだけ

○畑野委員　それで、もう一つだけ。 　東京文化財研究所に伺いまして、東京和楽器の三味線作りについて伺ったんです。大変危機感を持っておられました。 　私、地元の邦楽器店に伺いましたら、やはり三味線の作製や修理という点では、この間、舞台公演や演奏会が中止される中で、大変御苦労をされている。やはり、愛好者が増えないと支えられないと。 　それから、先日、国会には、能楽や寄席の団体の皆さんが来られまし

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　文化財保護法改正案について伺います。 　前回の委員会の冒頭に、萩生田光一文部科学大臣から発言がございました。提出された法案に関わり誤りがあったということです。国民の皆さんに関わることですので、しっかりと国民の皆さんに報告するよう求めておきます。 　さて、初めに、文化財保護法改正案の趣旨について萩生田大臣に伺います。

○畑野委員 最後に、地方消費者行政について伺います

○畑野委員　最後に、地方消費者行政について伺います。 　二〇二〇年度都道府県の消費者行政調査報告書、地方消費者行政の充実強化を考えるという全国消費者団体連絡会の報告を私もいただき、二月五日のオンラインシンポジウムにも参加をさせていただきました。 　そこで、もう時間がないので、端的に伺います。 　そこで出されたのは、消費生活相談員の体制強化と処遇改善です。各県の課題で一番多いのは、募集しても応

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　井上信治担当大臣にお伺いいたします。 　今、大きな問題になっているのが、特商法、預託法の契約書面交付の電子化、デジタル化です。先ほど、井上大臣が、この法案の参照条文に誤りがあったと御発言をされました。 　私、このデジタル化の問題について、いろいろと皆さんからお話を伺ってまいりました。 　先日、川崎市の消費者行政センターに伺いまして、この間の相談件数

○畑野委員 消費者があらかじめ購入、契約を意図しない契約や、長期継続的で高額な…

○畑野委員　消費者があらかじめ購入、契約を意図しない契約や、長期継続的で高額な契約だからこそ、悪質行為から消費者を保護する必要があるということだと思います。 　具体的には、紙の契約書面には、家族やヘルパーなどが消費者被害に気づくという見守り機能があると言われています。ジャパンライフ事件も、紙の契約書があったために第三者が気づいて、後の裁判で重要な証拠にもなったというのは周知の事実です。 　とこ

○畑野委員 消費者団体から様々な意見があるというお話がございました

○畑野委員　消費者団体から様々な意見があるというお話がございました。 　私も聞いてまいりました。全国消費者団体連絡会や、あるいは全国消費生活相談員協会、弁護士会、あるいは司法書士連合会など、たくさん懸念の声を寄せられているんです。 　私は、法律が通ってからという話じゃないと思いますよ、現実に対応されている方たちが懸念の声、反対の声を上げているわけですから。そういう立場で臨むことを求めたいと思い

○畑野委員 この間、相談員の方が、いや、デジタル、電子化で、その場面を、どうや…

○畑野委員　この間、相談員の方が、いや、デジタル、電子化で、その場面を、どうやって承諾したかというのは証拠がないから分かりません、今までいろいろな裁判とかいろいろな紛争解決をやってきたけれども、今まででさえ大変だったのに、どうしようもないというふうにおっしゃっているんです。だから、私はこれは本当にやめるべきだというふうに申し上げたいと思います。 　それで、特に現場から言われているのは、紙の契約書

○畑野委員 川崎市に伺った際には、デジタルコンテンツの相談というのは、十九歳以…

○畑野委員　川崎市に伺った際には、デジタルコンテンツの相談というのは、十九歳以下、二十歳代、三十歳代では一位で、一番多いということなんですね。ですから、こういうところでも、デジタル化を進めたら更に被害が拡大すると私は言わなくてはならないと思います。 　先ほどの承諾の件も、スマホの入力画面の中に、電子書面を承諾するとの欄にあらかじめチェックが入っているデフォルト設定を認めるということも十分起こり得

○畑野委員 時間が参りましたので、この続きはまた次の機会にしたいと思います

○畑野委員　時間が参りましたので、この続きはまた次の機会にしたいと思います。 　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 なぜこれが交付義務を課しているのかということなんですけれども、いわ…

○畑野委員　なぜこれが交付義務を課しているのかということなんですけれども、いわゆるマルチ商法やネズミ講など、やはり、トラブルを生じやすい商法を規制して、事業者の違法、悪質行為から消費者を守ることが目的だと思いますが、いかがですか。確認です。

○畑野委員 金額も、これは、一回の一人当たりの金額、約一万円から二万八千円にな…

○畑野委員　金額も、これは、一回の一人当たりの金額、約一万円から二万八千円になる計算というのは、学園側が出していると読み取れるわけですね。ですから、亀岡氏が出したとかいう話にはならないことだというふうに言わなくてはなりません。 　また、事務次官のときも複数回会ったと記されています。この点もしっかりとつかんでいただきたいと思います。 　その点で確認ですけれども、補助金を出している相手の学園また理

○畑野委員 教育課程特例校にその後指定されている、あるいは、私立高等学校産業教…

○畑野委員　教育課程特例校にその後指定されている、あるいは、私立高等学校産業教育施設整備費の補助金約二千四百万円の交付がされている。こういったことで行政がゆがめられたことはなかったのか、その解明が求められているというふうに思いますので、大臣にもそのことを求めると同時に、左藤委員長、資料も求めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　まず伺います。 　体操服の下に肌着を着ることを禁じることについて、子供たちや保護者から批判の声が上がっています。萩生田光一文部科学大臣としては、どのような対応を取られますか。

○畑野委員 大事なことだというふうに思います

○畑野委員　大事なことだというふうに思います。子どもの権利条約からいっても、しっかりとした対応が求められます。 　児童生徒には、プライベートゾーン、他人に見せない、他人に触らせない、もし触られたら大人に言う、他人に触らないなど、正しく学ぶ必要があると思います。御認識はいかがですか。

○畑野委員 ユネスコが定める国際セクシュアリティ教育ガイダンスでは、プライベー…

○畑野委員　ユネスコが定める国際セクシュアリティ教育ガイダンスでは、プライベートゾーンについて五歳から学ぶこととされています。校則や学校の慣行その他についても述べられておりまして、やはり体の権利を人権の問題として適切に学ぶためには、校則や学校の慣行を見直し、子供の意見を尊重する体制をつくっていくことは大事だと思います。 　そういう点を含めて、大臣、このプライベートゾーン、大事だということを、文科

○畑野委員 是非進めていただきたいと思います

○畑野委員　是非進めていただきたいと思います。 　三月二十一日に一都三県の緊急事態宣言が解除されましたが、感染者が拡大傾向の地域もあります。より感染力が高い変異株への置き換わりも言われています。 　政府の検査方針も、無症状者に焦点を当てて幅広いＰＣＲ検査を拡大する方向が示されております。ワクチン接種も始まっているんですが、十六歳未満はワクチン接種の対象になりません。 　そこで、まず厚生労働省

○畑野委員 大事な御答弁でした

○畑野委員　大事な御答弁でした。 　ある中学校で生徒に感染が確認されたんですけれども、保健所の調査では濃厚接触者はなしとされて、学校は健康観察期間を設けて四日間臨時休校の措置を取ったんですけれども、教育委員会は、その間、保護者宛てにメールで、疑われる症状があれば受診するようにと呼びかけてくれました。その結果、自費で検査を受けた六人の生徒の感染が確認されたということなんです。検査していなければ学校

○畑野委員 是非、学校の情報を伝えていいのだということを含めて、協力をするとい…

○畑野委員　是非、学校の情報を伝えていいのだということを含めて、協力をするということですので、学校長さん始め、大いに言っていただけたらと思うんです。 　大臣、この点で、アメリカのロサンゼルス統一学校区では、学校再開に向けた取組の一つとして、児童生徒及びその家族、教職員等を対象とした定期的なＰＣＲ検査が行われているというんですね。私は、学校での感染拡大を防止し、可能な限り教育活動を継続していくため

○畑野委員 一人感染者が出たら是非ＰＣＲ検査をしてほしいという声もありますから…

○畑野委員　一人感染者が出たら是非ＰＣＲ検査をしてほしいという声もありますから、是非進めていただきたいというふうに思います。 　次に、コロナ禍で経済的困難に直面している学生への支援について伺います。 　直近の、新型コロナウイルスの影響を受けた学生への支援状況等に関する調査では、昨年との比較で、中途退学者は二〇二〇年度の方がやや少ない、二万八千六百四十七人の中退者のうち千三百六十七人がコロナの影

○畑野委員 おっしゃるように、今が勝負だというふうに私も思います

○畑野委員　おっしゃるように、今が勝負だというふうに私も思います。 　私も、この間、野党共同で、学生支援法案を国会に提出をしてまいりました。授業料半額、困窮学生支援、奨学金返還免除です。 　昨年来やってこられた中で、学生支援緊急給付金ですけれども、これは、給付された学生にとっては、退学や休学を思いとどまった、アルバイトの減収を補い、生活費や家賃の支えになってきたという声があります。事実だと思い

○畑野委員 是非検討してほしいんですね

○畑野委員　是非検討してほしいんですね。 　三月五日付事務連絡の中で、経済的に困難な学生等に対するきめ細やかな支援についてでは、各大学が学内でのイベントを開催して食料品や日用品の支援を行うといったこともあり得る、そして、感染症対策に運営費交付金や私学助成の感染症対策強化分が活用できるというふうにしておりますので、これは大学が学生や教職員に対してＰＣＲ検査を行う場合も使えるのかということと、さっき

○畑野委員 最後に、萩生田文部科学大臣に、先ほどの議論のことについて、私も、通…

○畑野委員　最後に、萩生田文部科学大臣に、先ほどの議論のことについて、私も、通告しておりませんが、一言質問いたします。 　藤原誠文部科学事務次官が、前文部科学副大臣の亀岡偉民復興副大臣に同席し、文部科学省から補助金を受けている宮崎県の学校法人豊栄学園から繰り返し接待を受けていたという記録が明らかになった問題について伺います。これは、三月二十二日付しんぶん赤旗の報道によるものです。 　先ほど大臣

○畑野委員 これもしっかりと検討していただきたいと思います

○畑野委員　これもしっかりと検討していただきたいと思います。 　次に、特別支援学校、特別支援学級についてです。 　特別支援学校の小学部、中学部について一学級六人を五人に、高等部八人を七人に、幼稚部はありませんので三人にという要望が、設置基準の策定とともに寄せられております。さらに、特別支援学級も、八人を六人にという要望もございます。 　これらも検討すべきではありませんか。

○畑野委員 大臣、確認です

○畑野委員　大臣、確認です。必要な教職員定数、加配も含めて確保していく、大臣にも重ねて確認をしたいと思います。

○畑野委員 続いて、附則第三条、外部人材、これは具体的には何を指すのか、伺います

○畑野委員　続いて、附則第三条、外部人材、これは具体的には何を指すのか、伺います。

○畑野委員 長い長い時間がかかってのこの到達でございますので、私は、スピード感…

○畑野委員　長い長い時間がかかってのこの到達でございますので、私は、スピード感を持って更に進めるべきだ、自治体への支援も、独自の努力もされておりますけれども、行うべきだと申し上げておきたいと思います。 　昨日の参考人質疑の中で、三人の参考人の方が一致して求めていたのは、中学校への少人数化でした。 　二月十五日の予算委員会で、この法案について、中学校での三十五人学級を進めるよう求めた私の質問に対

○畑野委員 大臣に一言

○畑野委員　大臣に一言。この間も聞きましたけれども、これは当然、総理もおっしゃられたので、中学校についてもこの法案を実現する中で検討されるということで、もう一回確認です。

○畑野委員 今日は法案審議なので、改めて確認をさせていただきました

○畑野委員　今日は法案審議なので、改めて確認をさせていただきました。ありがとうございます、大臣。 　今回の小学校三十五人学級のために、一万三千五百七十四人、国費約三百億円が見込まれるということを伺っております。そうですね。 　それでは、中学校で三十五人学級を実施する場合、必要な教員数、国負担の経費はどれぐらいになると見込んでいますか。また、小学校、中学校での三十人学級を実施する場合の必要な教員

○畑野委員 今局長からも昨日の参考人質疑の御紹介がありましたけれども、本田由紀…

○畑野委員　今局長からも昨日の参考人質疑の御紹介がありましたけれども、本田由紀参考人は、四十人、論外です、三十五人ですら少人数とは言えません、三十人でようやくぎりぎり何とかという、全世界的な、特に先進国における趨勢があると指摘をされました。 　今、少人数化に更に向けていく上での具体的な数字が今日初めて示されたというのは、これは大変重要でして、私は、この間萩生田大臣がおっしゃってこられた、小中三十

○畑野委員 前向きな御答弁をいただきました

○畑野委員　前向きな御答弁をいただきました。 　さて、もう少し詳しく伺ってまいります。 　四十一年前に義務標準法が改定され、第五次教員定数改善計画が一九九一年に終了すると、一九九三年には高校標準法が改定され、四十五人学級から四十人学級になりました。なぜ高校標準法が改定されることになったのか。その意義、目的は何か。そして、今後、高校の三十五人学級化、更なる少人数学級化も検討すべきではないかと思い

○畑野委員 是非、高校の少人数化を進めていただくよう、検討を求めます

○畑野委員　是非、高校の少人数化を進めていただくよう、検討を求めます。 　次に、国立、私立の学級編制基準について伺います。 　今回の法律は、公立の義務教育諸学校が対象となっています。国立、私立の小学校、中学校は、小学校設置基準、中学校設置基準で、一学級の児童生徒数は、法令に特別な定めがある場合を除き四十人以下とされています。 　子供の教育条件の整備という点では、国立、公立、私立にかかわらず、

○畑野委員 是非検討を求めます

○畑野委員　是非検討を求めます。 　次に、幼稚園の学級編制は、幼稚園設置基準で、三十五人以下を原則とすると定められています。現場の先生からは、小学校一年生が三十五人で、三歳児も三十五人ですか、三歳児は十五人、四、五歳児は二十人以下にしてほしいという声を伺っております。 　幼稚園設置基準の引下げについても検討すべきではありませんか。また、少人数化すると園の負担が増えるというふうに言われるのですが

○畑野委員 設置基準を策定されるということですが、併せてこういう教員配置につい…

○畑野委員　設置基準を策定されるということですが、併せてこういう教員配置についてもしっかりと検討していただきたいということを強く申し上げておきます。 　いろいろな検討課題があるということが明らかになってまいりました。 　更に伺います。加配教員についてです。 　昨日の参考人質疑の中で、清水秀行参考人は、各学校で必要な学年、必要なクラス、必要な子供に加配の対応をするというのが一般的、非常に幅広く

○畑野委員 前提をなしにとおっしゃるんですけれども、多くが廃止というふうに、現…

○畑野委員　前提をなしにとおっしゃるんですけれども、多くが廃止というふうに、現場で言っているんです。 　萩生田大臣、今後、現場の皆さんからアンケートを取ろうというふうにされていると思います。是非、そのアンケートで出された現場の教員の声を尊重していただきたいと思いますが、いかがですか。 　では、まず局長から。その後、大臣もよろしくお願いします。

○畑野委員 非常に率直な意見だと私も読ませていただきました

○畑野委員　非常に率直な意見だと私も読ませていただきました。加えると、こういう意見もございました。教員免許状の更新手続のミス、いわゆるうっかり失効が、教育職員としての身分に加え、公務員としての身分を喪失するという大変重い結果をもたらすことについては疑問があるなどなど、そういう率直な意見でした。 　こうした問題に加えて、先ほどありましたように、育休等の代替教員を見つけようとする際に、免許更新されて

○畑野委員 大臣がこの問題に取り組んでいらっしゃるので、廃止も含めて、否定しな…

○畑野委員　大臣がこの問題に取り組んでいらっしゃるので、廃止も含めて、否定しない、廃止も含めることも含めて、現場の声を尊重していただきたいと思うんですが、どうですか。

○畑野委員 最後に、学校統廃合について一言だけ伺います

○畑野委員　最後に、学校統廃合について一言だけ伺います。 　附則第二条では、例外的に四十人学級を認める特別の事情として教室不足を想定しているということです。統廃合の見直しが必要だと考えますが、いかがですか。使われなくなった校舎の再活用なども検討すべきでありませんか。

○畑野委員 私も、二十二年前の国会議員としての初質問は三十人学級でした

○畑野委員　私も、二十二年前の国会議員としての初質問は三十人学級でした。世界の流れは、三十人学級、そして二十人程度の学級ですので、更なる推進を求めて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 常勤化の検討、是非早く進めてください

○畑野委員　常勤化の検討、是非早く進めてください。 　教員免許更新制について伺います。 　二〇二一年二月八日、中央教育審議会初等中等教育分科会教員養成部会において、次期教員養成部会への申し送り事項として、教員免許更新制や研修をめぐる包括的な検証についてという資料が提出されました。この中で、免許更新制について厳しい評価がなされたと述べられております。どのようなものかお示しください。

○畑野委員 そこで、スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカーについて、…

○畑野委員　そこで、スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカーについて、それぞれ常勤、非常勤の割合を簡潔にお答えください。 　学校での心理相談業務を行う、あるいは、福祉の専門家として児童生徒が置かれた環境への働きかけや関係機関等とのネットワークの構築、連携、調整などを行う専門職の方々です。 　前回の私の質問で、養護教諭の必置、複数配置の質問もいたしましたが、そうした学校現場とのよりよいコ

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部改正案について、萩生田光一文部科学大臣に伺います。 　少人数学級の実現については、保護者、教職員、地方自治体の関係者の皆さんが、長年にわたって、少人数学級、三十人学級を求める運動を続けてこられました。小学校の学級規模は、一九八〇年に四十五人から四十人に引き下げられて以来、二〇一一年に小学

○畑野委員 そこで伺いますが、附則第二条の経過措置では、「第二学年から第六学年…

○畑野委員　そこで伺いますが、附則第二条の経過措置では、「第二学年から第六学年まで段階的に三十五人とすることを旨として、」としています。前倒しして実施することも排除されていませんね。

○畑野委員 そこで、清水秀行参考人に、先ほど御発言された加配のことで伺いたいん…

○畑野委員　そこで、清水秀行参考人に、先ほど御発言された加配のことで伺いたいんですけれども、指導方法工夫改善定数、これは現場ではどのように活用されているのか、分かりましたら伺えますか。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　本田由紀参考人からは、国際的な動向についてお話がございました。その点について、世界もこれに必死になって取り組んできたんだというお話がございました。その辺りの事情について、もう少し詳しく伺えますか。

○畑野委員 末冨芳参考人に伺いたいのですが、今後の検討に関わってなんですが、ク…

○畑野委員　末冨芳参考人に伺いたいのですが、今後の検討に関わってなんですが、クラスサイズパズルの解き方を間違えない、この点について、もう少し伺えますでしょうか。つまり、テストスコアだけでなく、それ以外の要素が必要だということをおっしゃっていらっしゃるのかと思いますけれども、新しい言葉ですので、教えていただけますか。

○畑野委員 よく分かりました

○畑野委員　よく分かりました。百の内容があるということでございました。 　そこで、更に伺いたいのですが、先ほど清水参考人から統廃合の話がありました。統廃合しなければよかったというお話でございますが、その状況についてもう少し清水参考人に伺いたいと思います。この点については、本田参考人もレジュメに書かれていらっしゃいました。伺いたいと思います。併せて、末冨参考人からも、この統廃合の問題について伺いた

○畑野委員 最後に、免許更新制について伺いたいと思います

○畑野委員　最後に、免許更新制について伺いたいと思います。清水参考人、本田参考人、末冨参考人、お願いします。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　本日は、末冨芳参考人、清水秀行参考人、本田由紀参考人に貴重な御意見をいただき、ありがとうございます。 　公立義務標準法の改正に当たりまして、幾つかの点について伺わせていただきます。まず、少人数学級の必要性あるいは効果について、それぞれ伺いたいと思います。 　まず最初に、現場をよく知っていらっしゃる清水参考人に伺いたいと思います。 　先ほどから幾つか

○畑野委員 そうしますと、清水参考人、三十五人学級が今後進んでいったとしてもこ…

○畑野委員　そうしますと、清水参考人、三十五人学級が今後進んでいったとしてもこの加配は必要であるということで、クラスサイズが小さくなってもこの加配の支援は必要だということでよろしいですか。

○畑野君枝君 私は、日本共産党を代表し、在日米軍駐留経費負担特別協定について質…

○畑野君枝君　私は、日本共産党を代表し、在日米軍駐留経費負担特別協定について質問します。（拍手） 　本協定は、現行協定の有効期間を一年延長するものです。さらに、二〇二二年度以降の負担について今年改めて交渉すると報じられていますが、政府は一体いつまで米軍駐留経費の肩代わりを続けるのですか。 　政府は、一九七八年、アメリカの要求に応え、思いやりと称して基地従業員の福利費などの負担に踏み切り、隊舎や

○畑野委員 それで、先ほどの話でも、養護教諭に体の悩みを相談したくても、女子生…

○畑野委員　それで、先ほどの話でも、養護教諭に体の悩みを相談したくても、女子生徒が行くと保健室に男子生徒がいて相談しにくいという話があるんですね。だから、複数配置をもっと促進していただく。 　そして、学校教育法附則第七条で、当分の間、置かないことができるということを、私は、この部分を規定を削除して、全ての学校、学校種に養護教諭を配置できるように、必置するようにする必要があると思いますが、いかがで

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　東日本大震災、東京電力福島第一原発事故から十年の三月十一日を迎えるに当たり、改めて、犠牲になられた方々に心から哀悼の意を表し、被災者の方々にお見舞いを申し上げるとともに、今年二月十三日、福島県沖を震源とする地震で被災された方々にお見舞いを申し上げます。 　そして、新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになられた方々に心から哀悼の意を表します。 　ま

○畑野委員 やはり、政府の予算も含めて、関わっている問題ですから、自らの問題と…

○畑野委員　やはり、政府の予算も含めて、関わっている問題ですから、自らの問題として、是非、実態解明に向けて取り組んでいただきたいということを重ねて申し上げます。 　さて、昨年二月二十七日の全国一斉休校要請から一年がたちました。その後の緊急事態宣言も含めて数か月にわたり学校が休校となり、学校行事の中止など、友人との触れ合いの機会も失われました。一年たって、子供たちにどのような影響が表れているかとい

○畑野委員 大臣もおっしゃっていただきましたけれども、私もこの間、宿題が多くて…

○畑野委員　大臣もおっしゃっていただきましたけれども、私もこの間、宿題が多くて潰れてしまったという子供、不登校になってしまった子供、進路の変更をせざるを得なかった子供たちなど、お話を伺ってまいりました。 　ある市の教育委員会ですが、標準授業時数の八七％程度の授業時数を確保して、年度内に終わらない学習内容は次年度に送るなど、柔軟な対応を推奨していらっしゃいました。しかし、そのように教育課程を編成し

○畑野委員 昨年、次年度以降を見通した教育課程編成や学習活動の重点化を認めた文…

○畑野委員　昨年、次年度以降を見通した教育課程編成や学習活動の重点化を認めた文科省の通知なんですけれども、一こまの時間を短くした上で一日当たりの授業こま数を増やすとか、長期休業期間の短縮、土曜授業、行事の重点化等々の取組を講じても、なお年度内に終わらない場合の特例的な対応とされてきたんですね。これだと、やはり、年度内に教科書は終わらせる、そうしなくちゃいけないという流れに私はなってしまったんじゃな

○畑野委員 大臣、是非更に進めていただくように申し上げておきます

○畑野委員　大臣、是非更に進めていただくように申し上げておきます。 　さて、全国一斉休校措置は、子供たちの保護者が仕事を休まざるを得ない、その間の収入が断たれるという問題を引き起こしました。厚生労働省は、小学校休業等対応助成金・支援金をつくられました。 　一方で、企業が申請しないことが原因で助成金が受けられないケースが残されております。個人での申請を可能とする見直しを求める声が出されております

○畑野委員 是非、一人一人の保護者に、御家庭に届くように通知を出していただきた…

○畑野委員　是非、一人一人の保護者に、御家庭に届くように通知を出していただきたいということで、重ねて、大臣、よろしくお願いしたいんですが、一言。

○畑野委員 大臣からも心強い御答弁がありましたので、是非進めていただきたいと思…

○畑野委員　大臣からも心強い御答弁がありましたので、是非進めていただきたいと思います。 　ある公立中学校で、入学の際に、夏冬の制服、体操着の購入で七万九千円かかるというんですね。だから、本当に今、保護者は大変なんです、新年度、新学期をどう迎えようかと。是非支援をお願いいたします。 　三原厚労副大臣、お忙しいと思いますので、御退席されて結構です。ありがとうございます。

○畑野委員 さて、コロナ禍で、経済的理由などにより毎月の生理用品を購入すること…

○畑野委員　さて、コロナ禍で、経済的理由などにより毎月の生理用品を購入することができない生理の貧困が可視化されています。当たり前に生理用品を手に入れられるようにしようという動きが世界で広がり、昨年、スコットランドで全ての女性に生理用品の無償配布が決まったニュースは、国連女性機関のジェンダー平等にとって重要な、十大ニュースに選ばれました。 　日本でも、生理用品を買えず、登校できなくなるなどの問題が

○畑野委員 この間も、御答弁されていますので、急いで対応していただきたいと思い…

○畑野委員　この間も、御答弁されていますので、急いで対応していただきたいと思います。トイレは、女子トイレだけでなく、必要なトイレに置いていただきたいというふうに思います。 　大臣、文科省、いかがでしょうか。

○畑野委員 大臣、一言

○畑野委員　大臣、一言。この新たな、可視化された問題なので、各省庁とも、各大臣とも連携して是非進めていただきたい、検討していただきたいと思います。いかがですか。

○畑野委員 是非よろしくお願いいたします

○畑野委員　是非よろしくお願いいたします。 　それで、今、保健室の養護教諭の話もありましたので伺います。 　感染症対策、それから、子供たち、教職員の健康管理、そして、今お話のあった生理の貧困の問題などを気兼ねなく相談できるための養護教諭の役割は重要です。 　それで、養護教諭の方々からお話を伺ったんですけれども、もう本当にコロナの中でストレスが多く、また、不登校、リストカットなどの自殺未遂、家

○畑野委員 養護教諭の在り方については、とにかく現場が大変だ、ここをまず改善し…

○畑野委員　養護教諭の在り方については、とにかく現場が大変だ、ここをまず改善してほしい、それから私学助成もしっかりとつけてほしいということを申し上げておきたいと思います。 　林局長さん、お忙しいでしょうから御退席いただいて結構です。ありがとうございます。 　最後に、丸川珠代オリパラ担当大臣に伺います。 　大臣は所信で、東京オリパラ大会について、感染対策を万全なものにし、安心、安全な大会を実現

○畑野委員 それから、もう一つだけ聞きます

○畑野委員　それから、もう一つだけ聞きます。 　けがをした選手やコロナ陽性者の入院のための指定病院というのが必要になると思いますね。これは何件を想定して、決定している病院は幾つですか、端的に。

○畑野委員 おっしゃるとおりなんですよね

○畑野委員　おっしゃるとおりなんですよね。丸川大臣、もう医療分野から見たら無理なんですよ。ワクチンも打たなくちゃいけない、熱中症対策はもちろんあります、地域医療もしなくちゃいけない、そして変異種の問題がある。 　我が党は、もう中止を含めて検討した方がいいと。八割の国民が無理だと言っているんだから。その点いかがですか。そういう検討をした方がいいと思います。

○畑野委員 大臣、こういったことも検討する必要があると思うので、一言どうぞ

○畑野委員　大臣、こういったことも検討する必要があると思うので、一言どうぞ。

○畑野委員 大変大事な御答弁をいただきました

○畑野委員　大変大事な御答弁をいただきました。是非進めていただきたいと思いますし、倒産してしまった企業の対応も御検討いただきたいと思うんです。 　そこで、萩生田大臣に伺いたいんですけれども、学校が休業する場合にこの制度を知らされていなかったという方が本当に多くて、今、総理を始め、そういうふうに改善しようと三原副大臣からも御答弁ありましたので、一番早いのは、学校を通じて保護者にお伝えするというのが

○畑野委員 大会を開くか開かないかと大問題になっているんです

○畑野委員　大会を開くか開かないかと大問題になっているんです。本当に国民の命を守る、ＩＯＣにもしっかり言うということを強く求めて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 最後に一言

○畑野委員　最後に一言。 　先ほどから議論になっている選択的夫婦別姓、そして女性差別撤廃条約選択議定書、ジェンダー平等の大会のレガシーをつくるという点で、是非政府としてやっていくという決意を、御認識を伺って、質問を終わりたいと思います。

○畑野分科員 そういうことでは、本当に夜勤は大変で、仮眠室の有無について、百三…

○畑野分科員　そういうことでは、本当に夜勤は大変で、仮眠室の有無について、百三十五施設のうち三四％がないとか、それから、夜中、認知症のお年寄りは歩き回るから、職員がトイレの扉を開けたまま使用しなくちゃいけない、本当に大変なんです。 　ですから、私は、体制を充実することは必要であって、三ユニットを二人にする、こういう緩和はすべきじゃない、充実こそ必要だということを申し上げまして、質問を終わります。

○畑野分科員 最後に、介護保険に伴う指定地域密着型サービスの問題について伺います

○畑野分科員　最後に、介護保険に伴う指定地域密着型サービスの問題について伺います。 　厚労省が、現在一ユニットに一人の職員配置となっている認知症グループホームの夜勤体制を、四月一日から三ユニットの夜勤二人以上の配置に緩和できるといたしました。 　私は、夜勤の人員配置基準を一ユニット複数体制にできるよう手厚く支援すべきだと思うんです。夜間の加算があるといいますが、五十単位で、一ユニット九人の入所

○畑野分科員 是非お願いします

○畑野分科員　是非お願いします。 　一方で、国の直轄事業の川崎港東扇島から水江町地区臨港道路整備事業は、総事業費が当初の五百四十億円から九百八十億円に膨れ上がって、市の事業負担が増加するなど問題になっております。 　事業の一時休止や総事業費の圧縮等の検討をすべきではありませんか。

○畑野分科員 武田大臣、通告していないんですけれども、こういう実態で、本当に住…

○畑野分科員　武田大臣、通告していないんですけれども、こういう実態で、本当に住民の皆さんの悲願なんですよ、亡くなった方もいるという開かずの踏切問題がありまして。 　逼迫する地方財源を確保する国の責任を果たす上で、この間何度も言っているんですが、地方交付税の法定率を抜本的に引き上げていくということを検討していただきたいと思うんですが、一言。

○畑野分科員 労基法二十六条に問題があるということであれば、それを正さないとい…

○畑野分科員　労基法二十六条に問題があるということであれば、それを正さないといけないのは国の責任です、労働者に責任はないわけですから。これは、不利益を被る労働者には大企業も中小企業も関係がありませんので、三原じゅん子副大臣におかれましては、是非再検討を強く求めておきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　武田大臣、新型コロナウイルス感染症で、大きな影響が全国の地方自治体にも及んでおります。

○畑野分科員 先ほど御紹介した北野社長は、協力会社の皆さんについても、意向を聞…

○畑野分科員　先ほど御紹介した北野社長は、協力会社の皆さんについても、意向を聞きながら誠意を持って対応するとおっしゃっているわけです。是非これもしっかりやっていただきたいと思います。 　そもそも、ＪＦＥには、昨年三月時点で一兆八千億円を超える内部留保がありまして、直近の四半期では鉄鋼事業部門で三百四十三億円を超える黒字を出し、来期は全体で黒字転換する見込みだと伺っております。高炉休止を撤回し、従

○畑野分科員 ＪＦＥスチールの北野社長は、昨年の三月二十七日のメッセージで、対…

○畑野分科員　ＪＦＥスチールの北野社長は、昨年の三月二十七日のメッセージで、対象となった設備に関わる皆さんに一切の責任はないとおっしゃっておられます。そして、休止対象となる設備に関わる皆さんの雇用は必ず守ります、可能な限り皆さんの気持ちに寄り添った対応をしていきたいとおっしゃっています。 　しかし、今年に入ってから行われているＪＦＥの従業員への二回目の個人面談では、一回目の面談で転勤できないと言

○畑野分科員 そうすると、航空機の墜落や航空機からの落下物の事故について、否定…

○畑野分科員　そうすると、航空機の墜落や航空機からの落下物の事故について、否定はしないということでいいですよね。ちょっと、そこのことを後で確認します。 　川崎市の航空機災害警防活動指針は、石油コンビナートのタンク群に航空機が墜落した場合を想定しています。航空機は引火性の高い燃料を大量に搭載しているため、一瞬のうちに最盛期を迎える、林立するタンク群をなぎ倒す状況で地上に激突するものと考えられ、タン

○畑野分科員 次に、羽田空港の新ルート問題について伺います

○畑野分科員　次に、羽田空港の新ルート問題について伺います。 　これまで上空飛行禁止と通知されてきた川崎の石油コンビナート上空を離陸時に通過する羽田新ルートの運用が、昨年三月二十九日から開始されました。市民から、騒音と墜落事故、落下物事故への心配の声が寄せられています。羽田新ルートは撤回すべきです。しかも、航空機の墜落や落下物による石油コンビナート事故の被害の想定すらされていない状況です。 　

○畑野分科員 内部では解決できないということですから、それを強く求めたいと思い…

○畑野分科員　内部では解決できないということですから、それを強く求めたいと思います。 　委員長、こうした提出、求めた資料を是非委員会にも出していただきたいということを重ねて申し上げておきます。

○畑野分科員 そこで、第三者に基づくやはり調査というのは必要になってくると思う…

○畑野分科員　そこで、第三者に基づくやはり調査というのは必要になってくると思うんですね。 　やはり国民は、なぜあの優秀である総務省の幹部がこの東北新社の接待をこれだけ受けてきたのかと。普通だったら、倫理規程で考えられないことが行われているということ、あるいは、やはり菅義偉総理の長男、菅正剛氏が同席していたから総務省幹部も断れなかったのではないかという問題、さらに、東北新社側が何でこれほどの接待漬

○畑野分科員 分かりました

○畑野分科員　分かりました。 　次に、川崎市の石油コンビナート地帯にあるＪＦＥスチールの高炉休止に伴う雇用問題について伺います。 　ＪＦＥスチールは、昨年三月二十七日、新型コロナ感染の不安が広がる中、突如、京浜地区の高炉休止を発表いたしました。これは事実上の廃止ということにつながると思います。ＪＦＥの従業員約千二百人、グループ関連企業の労働者約二千人、その他下請労働者を合わせると四千人以上、家

○畑野分科員 つまり、航空機の墜落事故も、それは自治体の判断を含めて、そういう…

○畑野分科員　つまり、航空機の墜落事故も、それは自治体の判断を含めて、そういうことも除外しないということでいいですね。確認です。イエスかノーかでいいです。

○畑野分科員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野分科員　日本共産党の畑野君枝です。 　まず初めに、栃木県足利市における大規模火災により被災、避難された皆様に、心からお見舞いを申し上げます。政府による迅速な支援、救助を求めておきます。 　総務省の役割は、住民の命を守る上で本当に大きいものだと言わなくてはなりません。その中で、今回明らかになった総務省接待問題について、武田良太総務大臣に伺います。 　総務省は、放送事業会社東北新社から接待

○畑野委員 ジェンダー平等への姿勢が問われると思います

○畑野委員　ジェンダー平等への姿勢が問われると思います。これは変えることができるわけですから、今の政治も本当に変えなくちゃいけない、そのことを強く求めておきたいと思います。 　次に、少人数学級について伺います。 　子供たちに行き届いた教育をと、少人数学級、三十人学級を求める運動は、保護者や教職員、市民の皆さんが何十年にもわたって求めて、国会には多くの署名が積み上げられてまいりました。二十二年前

○畑野委員 中学校もということでよろしいですね

○畑野委員　中学校もということでよろしいですね。初めて言っていただきました。ありがとうございます。 　これは大事な御答弁です。本当に中学校は大変なんですよ。小学校に比べて学校の規模も大きいし、学区も広くなるし、そして進路の問題はあるし、友人関係も複雑だし。そして、不登校も、小学校六年から中学校一年になるとぐんと増える。本当にきめ細かい支援が必要になってくるわけです。 　是非、少人数学級は何より

○畑野委員 総理は、一人一人にきめ細かい教育をとおっしゃっていただいて、総理も…

○畑野委員　総理は、一人一人にきめ細かい教育をとおっしゃっていただいて、総理も私と同じそういう認識に立っていただいた、この点は本当に前向きに評価をしております。 　現場からは、本当に少人数学級はいいんだ、例えば、学級担任が日常的に子供たちの状況を、学ぶ到達度を見ることができて、必要な支援ができる、それから、向き合う時間が確保できるので生活習慣も本当に定着しやすいんだというお話を伺っております。こ

○畑野委員 そうすると、菅総理、その検討の中には当然中学校も入ってきますよね

○畑野委員　そうすると、菅総理、その検討の中には当然中学校も入ってきますよね。

○畑野委員 本当に遅かったと言わなくてはなりません

○畑野委員　本当に遅かったと言わなくてはなりません。 　それでは、一方で政治はどうなっているかということが問われます。 　男女共同参画基本計画の問題です。これは、計画を作られるのは総理大臣でいらっしゃいますから、菅総理の責任も重大です。 　パネルの右を御覧ください。 　安倍政権の二〇一五年の第四次男女共同参画基本計画では、社会のあらゆる分野において、二〇二〇年までに指導的地位に女性が占める

○畑野委員 総理からはジェンダーということが言われました

○畑野委員　総理からはジェンダーということが言われました。 　森会長発言の出た場というのはどういうところだったか。女性理事の割合を四〇％以上にしようと日本オリンピック委員会が取り組んでいる、その臨時評議員会の場で出されました。森会長が述べたのが、テレビがあるからやりにくいが、女性理事四割は、これは文科省がうるさく言うんでねと言って、先ほど紹介した女性差別、女性蔑視発言になりました。 　パネルを

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　二月十三日の夜中、福島県、宮城県で震度六強の地震が発生しました。被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。被災者の救助と、避難所等での新型コロナウイルス感染症対策、被害の復旧など、政府の迅速な対応を求めます。 　それでは、質問に入ります。 　まず、森会長発言問題について伺います。 　二月三日、女性がたくさん入っている理事会は時間がかかるという女

○畑野委員 昨年十二月の総合経済対策では、ファンドが行う助成事業と関連する既存…

○畑野委員　昨年十二月の総合経済対策では、ファンドが行う助成事業と関連する既存事業の見直しを図るとしています。 　大臣に伺いますが、ファンドの助成メニューとダブる事業は見直し、その分、運営費交付金や私学助成を減らすということなんでしょうか。そんなことがあってはならないと思いますが、いかがですか。

○畑野委員 法案を出すときに、選ばれるのではないかとか、そういう分からないこと…

○畑野委員　法案を出すときに、選ばれるのではないかとか、そういう分からないことを言ってもらったら困るわけですよ。 　法案第二十三条に、ＪＳＴの業務の範囲が規定されています。今回、第六項で助成事業が加えられるんですが、国際的に卓越した科学技術に関する研究環境の整備充実並びに優秀な若年の研究者の育成及び活躍の推進に資する活動を助成するというふうに言っているんですね。 　昨年十二月八日の総合経済対策

○畑野委員 聞けば聞くほど不安定な、運用益で支援するというのは私は無責任だと思…

○畑野委員　聞けば聞くほど不安定な、運用益で支援するというのは私は無責任だと思いますよ。 　大学ファンドによる助成事業で若手研究者への支援を行うというふうにおっしゃるんですが、それでは伺いますけれども、ファンドへの参画大学、ファンドによる助成事業の対象となるというのは、どのような大学を想定していらっしゃいますか。

○畑野委員 そういうふうに政府はおっしゃいながら、日銀もＧＰＩＦもそういうふう…

○畑野委員　そういうふうに政府はおっしゃいながら、日銀もＧＰＩＦもそういうふうに使われてきているわけですよ、実際は。みんな知っていることです。 　ちょっと確認ですが、運用資産の銘柄別の情報公開はいたしますか。

○畑野委員 現在の低金利の下で、運用の委託先に支払う手数料なども考えれば、株式…

○畑野委員　現在の低金利の下で、運用の委託先に支払う手数料なども考えれば、株式運用の比率を増やすことになるのではないかと思います。 　ＧＰＩＦは、基本ポートフォリオを変更し、設立当初一一％だった国内株式の資産構成割合を二五％に引き上げました。伺いますが、大学ファンドもこれに倣うのでしょうか。また、ＧＰＩＦは、国内大企業の株価引上げの手段に活用されております。大学ファンドは、日銀、ＧＰＩＦに次ぐ第

○畑野委員 今の御答弁、確認ですけれども、大学が出した寄託金とか拠出金の損失が…

○畑野委員　今の御答弁、確認ですけれども、大学が出した寄託金とか拠出金の損失がある、そういうリスクもあるということですね。確認です。

○畑野委員 法案では、年金積立金管理運用独立行政法人、ＧＰＩＦを参考に資金運用…

○畑野委員　法案では、年金積立金管理運用独立行政法人、ＧＰＩＦを参考に資金運用に関する規定を定めていると伺っておりますが、ＧＰＩＦは二〇一九年度期で八兆二千八百三十一億円の運用損を出すなど、運用益の確保にはリスクが伴うわけです。 　元本割れするような運用損が出た場合にはどうするのか、伺います。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　国立研究開発法人科学技術振興機構法の一部改正案について、萩生田光一文部科学大臣に伺います。 　ハーバード大学など世界トップクラスの研究大学と日本の大学では資金力の差が拡大しているとして、大学ファンドの創設によって日本の大学の長期安定的な財政基盤を抜本強化するとされています。 　しかし、アメリカの私立大学は、一八〇〇年代から徐々に今日のような大型の基金

○畑野委員 創発的若手挑戦事業も、ファンドの運用益が出るまでのつなぎにしないで…

○畑野委員　創発的若手挑戦事業も、ファンドの運用益が出るまでのつなぎにしないで、これを拡充していただきたいと思います。 　最後に、大臣、このコロナ禍で、大学院生も学生も本当に困っているんです。大学院生協議会がまとめたアンケートでは、コロナ禍で収入が減ったが四三・三％、無収入になったのが一〇・三％と半分以上なんです。それで、是非、二度目の緊急事態宣言ですから、学生支援緊急給付金を再度出してほしい、

○畑野委員 是非支援を緊急にお願いしたいということを訴えて、質問を終わります

○畑野委員　是非支援を緊急にお願いしたいということを訴えて、質問を終わります。

○畑野委員 私は、日本共産党を代表し、国立研究開発法人科学技術振興機構法の一部…

○畑野委員　私は、日本共産党を代表し、国立研究開発法人科学技術振興機構法の一部改正案に反対の討論を行います。 　法案は、ハーバード大学などのファンドを例に挙げ、国が旗振り役となって研究資金確保のためのファンドを立ち上げようというものです。 　しかし、海外の大学ファンドは卒業生の寄附がその主な原資であるなど、日本の大学とは歴史的、文化的背景が大きく異なっています。こうしたことを無視し、形だけ海外

○畑野委員 数大学というふうに言われると、本当にショックが大きいですね

○畑野委員　数大学というふうに言われると、本当にショックが大きいですね。 　昨年十二月二十日に放映されたＮＨＫスペシャル「パンデミック　激動の世界」六「“科学立国”再生への道」を見ました。衝撃的な内容でした。番組では、昨年十月に新型コロナの治療薬の候補を発見したと、世界で最も多くダウンロードされた論文を発表した鹿児島大学の三人の研究チームを紹介しています。 　最も若い三十五歳の特任助教、外山政

○畑野委員 井上大臣、そうしますと、第一回総会の議事録からも、反省という中には…

○畑野委員　井上大臣、そうしますと、第一回総会の議事録からも、反省という中には戦争中のことが特に強く入っていると考えますという議論の中で、そうした科学者たちが戦争中の行いについて強く反省したということで日本学術会議の声明もつくられている、これが原点だという認識でよろしいですか。確認です。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　十月二日の日本学術会議第百八十一回総会は、第二十五期新規会員任命に関する要望書を菅義偉内閣総理大臣宛てに出すことを決定いたしました。 　その内容は二点です。 　一、二〇二〇年九月三十日付で山極壽一前会長がお願いしたとおり、推薦した会員候補者が任命されない理由を説明いただきたい。 　二、二〇二〇年八月三十一日付で推薦した会員候補者のうち、任命されてい

○畑野委員 戦争への道についてはお答えになりませんでしたが、そういうことも含め…

○畑野委員　戦争への道についてはお答えになりませんでしたが、そういうことも含めてということになると思います。 　日本学術会議法は、その前文で、「日本学術会議は、科学が文化国家の基礎であるという確信に立つて、科学者の総意の下に、わが国の平和的復興、人類社会の福祉に貢献し、世界の学界と提携して学術の進歩に寄与することを使命とし、ここに設立される。」と掲げています。 　この前文にはどのような科学者の

○畑野委員 大事な御答弁をいただきました

○畑野委員　大事な御答弁をいただきました。 　次に伺いたいのは、日本学術会議法です。 　第三条は、「日本学術会議は、独立して左の職務を行う。」と規定しています。「一　科学に関する重要事項を審議し、その実現を図ること。」「二　科学に関する研究の連絡を図り、その能率を向上させること。」です。 　一九四八年の第二回国会では、六月三十日に行われた衆議院文教委員会で、第三条の「独立して」とはどういう意

○畑野委員 当時、本当に自由闊達に議論されているのを私も議事録で読ませていただ…

○畑野委員　当時、本当に自由闊達に議論されているのを私も議事録で読ませていただきました。 　そこで、井上大臣に伺いますが、日本学術会議と政府の関係です。 　政府から日本学術会議に検討を要請する仕組みというのは、内閣総理大臣からの諮問、審議依頼だということでよいですか。

○畑野委員 つまり、きちっとしたものとして依頼されるという確認です

○畑野委員　つまり、きちっとしたものとして依頼されるという確認です。誰かが勝手に、好き勝手に言うということではなくて、正式に、きちんと政府として文書なりでやるということですね。

○畑野委員 大事なことです

○畑野委員　大事なことです。 　日本学術会議の提言などは、学術会議が、さまざまな分野の学問上の研究成果に基づいて総合的、俯瞰的観点からまとめ上げ、我が国の科学者を代表して発出したものです。この内容に対して政府が変更あるいは再検討を求めることは、日本学術会議法が規定する独立して職務を行うに反する行為だと思います。 　学問研究の成果に介入するということは、学問の自由を侵害することになります。こうし

○畑野委員 確認なんですけれども、井上大臣、日本学術会議が審議する内容について…

○畑野委員　確認なんですけれども、井上大臣、日本学術会議が審議する内容について政府から物を言うことは、組織の独立性の観点から行わないということでいいですか。確認です。

○畑野委員 そうすると、中身の決定については日本学術会議が決定するということで…

○畑野委員　そうすると、中身の決定については日本学術会議が決定するということですよね。

○畑野委員 確認しました

○畑野委員　確認しました。 　大臣、ちょっと一つだけ確認なんですけれども、日本学術会議が、二〇一七年三月二十四日、軍事的安全保障研究に関する声明を発表しました。この声明は、資料にもありますが、一九五〇年の戦争を目的とする科学の研究には絶対に従わない決意の表明という声明、一九六七年の軍事目的のための科学研究を行わない声明を継承する、すなわち、軍事研究は行えないことを改めて確認をし、防衛装備庁の安全

○畑野委員 それで、井上大臣は、日本学術会議のあり方の見直しに関して、十一月十…

○畑野委員　それで、井上大臣は、日本学術会議のあり方の見直しに関して、十一月十七日の参議院内閣委員会で、「いわゆるデュアルユースの問題につきまして、これ、私としても、やはり時代の変化に合わせて冷静に考えていかなければいけない、そういう課題だというふうに考えておりまして、このことについても梶田会長とお話をしております。」と述べられました。 　これは、ちょっと訂正しないといけない、介入になる答弁だと

○畑野委員 大臣、本当に、学術会議の成り立ち、独立性を含めて、しっかりと御認識…

○畑野委員　大臣、本当に、学術会議の成り立ち、独立性を含めて、しっかりと御認識されて、御発言、御答弁していただきたいと思うので、一言申し上げておきたいと思います。 　今、梶田会長は、正確なデータに基づいて議論してほしいということを訴えられております。予算もなくなり、旅費がないという問題もある。十億円と言われているけれども、本当に大変な状況を訴えています。 　それと、いろいろな中で、例えば中国の

○畑野委員 そうですよね

○畑野委員　そうですよね。こういったことも本当に国民が知っていく必要があると思います。 　それで、政府は最近になって学術会議のあり方を見直すと言っているんですが、伺いたいのは、この間、政府が一体御自身で何をしてきたのかということです。 　二〇〇三年に総合科学技術会議の専門調査会がまとめた「日本学術会議の在り方について」でも、二〇一五年に日本学術会議の新たな展望を考える有識者会議がまとめた「日本

○畑野委員 大臣、私もきょう、資料を、学術会議事務局からいただいたものをもとに…

○畑野委員　大臣、私もきょう、資料を、学術会議事務局からいただいたものをもとにつくりました。一番多かった十四億円の時代から、もうずっと下がっているんです。 　それで、その中で、もちろん会員の皆さんの活動も、先ほど紹介したように大変になっている。出張もなかなかできない、ボランティアでやっているという事態になっているんだけれども、事務局も、伺いましたら、正規の職員も六十一人から五十人で、もう本当に減

○畑野委員 政府みずから日本学術会議の機能、役割を高めるための責務をきちんとや…

○畑野委員　政府みずから日本学術会議の機能、役割を高めるための責務をきちんとやっていないで、学術会議に対してあり方の見直しを求めるというのは、私は本末転倒だと思いますよ。 　井上大臣が十一月二十六日に、報道でいえばですよ、国の機関からの切離しについても検討するべきだという意向を伝えたというんですけれども、これも本当に節度を欠いた発言ですよ。国会の中では、そういうことを言わないように、多分節度を持

○畑野委員 だから、それが節度を欠いた発言ではないですかと言っているんです

○畑野委員　だから、それが節度を欠いた発言ではないですかと言っているんです。 　それで、それについては、学術会議からもそうじゃないという声もあり、日本の成り立ちも含めて、あるという話もあり、大臣が発言すると、そういうことを押しつけているというふうに伝わっていくわけなんです。 　「日本学術会議のよりよい役割発揮に向けた検討について」、日本学術会議幹事会が十一月十二日に出しましたよね、こういうもの

○畑野委員 きちっとわきまえて発言をお願いしたいと思うんです、大事なことですから

○畑野委員　きちっとわきまえて発言をお願いしたいと思うんです、大事なことですから。法律の歴史的な経過がありますから。 　そこで、私、次に伺いたいのは、資料にありますが、二〇一八年に日本学術会議事務局から相談を受けた内閣法制局の応接録について伺います。 　日本学術会議事務局は、どうして参考資料一覧について調べたり、内閣法制局に相談する必要があったんですか。

○畑野委員 山極前会長は、会長への報告なしに文書がつくられたことについて、あり…

○畑野委員　山極前会長は、会長への報告なしに文書がつくられたことについて、あり得ないと批判をされております。 　伺いますが、この応接録の日本学術会議事務局がつくった参考資料一覧には、推薦に基づく任命をする例として、候補者ネガチェックがあります。これは具体的にどういうことですか。何のために調べるんですか。

○畑野委員 推薦のとおり任命する義務があるとまでは言えないという考え方は、一九…

○畑野委員　推薦のとおり任命する義務があるとまでは言えないという考え方は、一九八三年当時からの考え方と政府はおっしゃるんだけれども、それを示す文書はないんですよね。それはこれまでの審議で、国会で明らかになっています。 　そもそも一九八三年の答弁も、内閣法制局と詰めたと言っているわけです。形式的任命は確定した法解釈なんです。 　ところが、二〇一八年に、ネガチェックとか差戻しの有無とか、逐条解説ま

○畑野委員 出してくださいね

○畑野委員　出してくださいね。 　大臣、今、四十の国際的な学術団体と百四十以上の国や地域を代表する学術団体が加盟する国際学術会議の会長からの書簡、日本学術会議の総会への六人の学者の任命を承認しないとの日本の内閣総理大臣の決定に関する懸念を公表、梶田会長がいたしました。世界が注目しているということです。 　この書簡、大臣、お読みになりましたか。どう受けとめられているか伺って、質問を終わります。

○畑野委員 大臣、読んでいらっしゃるんでしょう

○畑野委員　大臣、読んでいらっしゃるんでしょう。読んでいないんですか。

○畑野委員 今後のあり方に関する大問題ではありませんか

○畑野委員　今後のあり方に関する大問題ではありませんか。世界からそういうふうに言っているんですよ。ぜひ読んでいただきたいということを申し上げ、そして、日本学術会議への人事介入は世界からも批判を受ける暴挙だ、撤回すべきだ、そのことを強く申し上げて、私の質問を終わります。

○畑野委員 以上で質問を終わります

○畑野委員　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　十一月十三日の当委員会で、学生支援を求めました。学生支援緊急給付金について、予備費を活用し、事業の継続や要件緩和を行い、支援が必要な学生に行き渡るようにするべきだと求めました。 　その後、新型コロナウイルス感染症の拡大が広がり、第三波という状況になっております。 　政府の新型コロナウイルス感染症対策分科会は、十一月二十五日、政府への提言を行いました。

○畑野委員 大変大事な御答弁をいただきましたので、ぜひ具体的に早く発表していた…

○畑野委員　大変大事な御答弁をいただきましたので、ぜひ具体的に早く発表していただきたいということを重ねて申し上げておきます。 　次に、教育のデジタル化推進について伺います。 　萩生田光一大臣と、平井デジタル改革担当大臣や河野太郎改革担当大臣との間で、意見交換がされていると伺っております。教育分野におけるデジタル化に関して、小中学校の教科書を原則デジタル教科書にすべきとの要望があったと伺っており

○畑野委員 それで、デジタル教科書について引き続き伺いたいんですが、まず、紙の…

○畑野委員　それで、デジタル教科書について引き続き伺いたいんですが、まず、紙の義務教育用教科書の価格についてです。 　原価計算が行われたのは六十年前だということです。過去十年の引上げ率は毎年一％程度にとどまっているということです。 　資料をおつけしましたけれども、日本出版労働組合連合会の、一ページ当たりの金額というのがございます。現行中学校教科書各種平均値ですけれども、一番下のところに、欄外に

○畑野委員 しっかりやっていただきたいと思います

○畑野委員　しっかりやっていただきたいと思います。 　萩生田大臣に伺いたいんですけれども、学校現場でオンラインを使うと、今までの学校の場を用意することへの懐疑が必要ではないか、疑ってみようなどという話が出てくるわけですね。私は、これは違うというふうに思っておりまして、文科省が進めるＧＩＧＡスクール構想など学校のＩＣＴ化は、学校現場や教員の存在意義を否定するものではないと思うんです。いかがでしょう

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　それで、最後の質問に、伺わせていただきます。 　十一月二十五日に、財政制度等審議会の建議が出されました。建議では、教育のＩＣＴ化について、例えば個々の理解度に合わせた出題を選択するＡＩ、人工知能型ドリル教材は個別最適化された質の高い教育を実現し同じ教育効果を得るに当たって必要となる時間を効率化するとか、学習動画やデジタル教材等の作成、準備を民間事業者に外部

○畑野委員 河野大臣も、教員の数の問題とデジタル化は一つの線を引いて考えるべき…

○畑野委員　河野大臣も、教員の数の問題とデジタル化は一つの線を引いて考えるべきだと思っていると。萩生田大臣が一生懸命説得をしていただいてきたんだろうと思いますけれども、ぜひそういう点で、少人数学級で頑張ると、重ねて言っていただきたいんですが、いかがでしょうか。

○畑野委員 ぜひ全力で取り組んでいただきたいということを申し上げて、質問を終わ…

○畑野委員　ぜひ全力で取り組んでいただきたいということを申し上げて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 では、最後に井上大臣に伺います

○畑野委員　では、最後に井上大臣に伺います。 　フードバンクの取組を支援していただいております。先ほど、亡くなった方の所持金は八円だったという報道もあるんです。子供食堂、学生支援、大人食堂も今取り組まれております。地方自治体や民間の支援団体、企業などの提供も広がっております。 　しかし、必要な人の手元に届けるのが大変だという声があるんです。炊き出しをやっても、女性はなかなかそこに並びづらいとい

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　九月の十八日、悪質な預託商法で顧客から資金を集めていたジャパンライフの元会長山口隆祥容疑者が詐欺容疑で逮捕されました。このことを受けまして、被害者からは徹底解明と救済を求める声が上がっております。 　全国ジャパンライフ被害弁護団連絡会は、その九月十八日、被害者への資金返還などを要望し、また、山口容疑者に届いたとされる首相主催、桜を見る会の招待状を同社が

○畑野委員 厳しい指摘をしっかりと受けとめて、そうした被害者の思いに寄り添う消…

○畑野委員　厳しい指摘をしっかりと受けとめて、そうした被害者の思いに寄り添う消費者行政を行うべきだと思います。 　そこで、大臣がおっしゃった検討委員会の報告書についてなんですが、関係者から多くの意見が出されております。 　全国消費者団体連絡会からは、「預託法の改正にあたり、販売預託商法の罰則による原則禁止を実現するとともに、関連法とのすき間が生じないよう、規制の潜脱防止を確実に図るべく検討を進

○畑野委員 大臣から大事な御答弁がありました

○畑野委員　大臣から大事な御答弁がありました。ぜひ、しっかりやっていただきたいと思います。 　続きまして、今、この委員会でも議論になっていますけれども、新型コロナウイルス対策でいろいろな被害が出ております。 　そこで、幾つか伺います。 　まず、井上大臣に伺いたいんですが、先ほどの議論にもありました、消費者被害が多様化している、デジタルの対応も出てくる、そして、その対応には専門性が求められる、

○畑野委員 予算をしっかりつけてほしいんです

○畑野委員　予算をしっかりつけてほしいんです。自治体とすぐおっしゃるんですけれども、消費者庁なんですから。国がしっかり言わなかったら、自治体任せじゃいけませんよ。自治体はコロナ対応でもう本当に大変なんですから。これがいつも最後に回ってしまうということになりかねませんから。しっかり予算の確保もやっていただきたいと思うんですが、いかがですか。

○畑野委員 しっかりとやっていただきたい、自治体任せにしないでやっていただきた…

○畑野委員　しっかりとやっていただきたい、自治体任せにしないでやっていただきたいということを重ねて申し上げておきます。 　コロナ禍で、国民の皆さんの暮らしが危機に直面をしております。今月、十一月十六日、渋谷区で路上生活をしていたと見られる六十四歳の女性が撲殺されるという痛ましい事件が起きました。ことし二月までスーパーで働いていたという報道もあります。住まいと仕事を失った末に居場所をなくし、バス停

○畑野委員 年内ももうわずかですから、急いで検討して延ばしていただくように、こ…

○畑野委員　年内ももうわずかですから、急いで検討して延ばしていただくように、これは皆さん言っていますので、進めてください。 　それで、中身なんだけれども、もっと使い勝手をよくしてほしいという声があります。例えば、大都市部の家賃水準に合わせて支給の上限額を増額する。東京都特別区の支給額の目安は単身世帯五万三千七百円なんですね、こういうことも見直してほしいという声があります。しかも、生活保護について

○畑野委員 ぜひ予算をしっかりと確保して進めていただくように求めておきたいと思…

○畑野委員　ぜひ予算をしっかりと確保して進めていただくように求めておきたいと思います。 　それで、使い勝手の問題なんですが、幾つか確認をさせてください。 　例えば、事業に必要な物品購入費、消耗品の支援が一品に当たり十万円までとなっているんですが、例えば、コロナ感染予防として距離を保つために、今後ライブ配信など、高性能のマイクを買おうとすると十万じゃとても買えない、五十万円、六十万円すると。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　スポーツ振興投票法等一部改正案について伺います。 　まず、提案者に伺いたいのは、第一条のスポーツ振興投票の性格についてです。 　お手元に資料を配らせていただきましたけれども、スポーツ庁からいただいた資料の中に、「ギャンブルではなくギフティング」と書かれております。これは正しくないというふうに思いますが、確認です。 　スポーツ振興投票と刑法百八十七条

○畑野委員 かつても、サッカーくじはギャンブルでなく宝くじと類似していると言っ…

○畑野委員　かつても、サッカーくじはギャンブルでなく宝くじと類似していると言ったんですね。しかし、宝くじも刑法で禁止されている富くじの一種なんですよ。だから、違法性を阻却していると言うんだけれども、もともとはこういう、ギャンブルじゃないですか。それをギャンブルじゃないという、こういう欺くようなことをやっちゃいけませんよ。 　しかも、教育基本法は、勤労を重んずる態度を養うと書いてあるんですよ。文部

○畑野委員 ここにわざわざ、この資料にもありますけれども、単一試合投票の導入に…

○畑野委員　ここにわざわざ、この資料にもありますけれども、単一試合投票の導入に関する留意事項に、一、射幸心を過剰にあおらないような商品設計、販売、二、不正行為の防止、選手の安全の確保等と書かれているということ自身が、そういうことの危険性があるということじゃありませんか。 　いろいろ言ったって、あの韓国のプロサッカーリーグでも八百長事件が発覚しました。韓国のくじは、スポーツ庁によると、一口十円だと

○畑野委員 時間が参りましたので、大臣に申し上げて終わります

○畑野委員　時間が参りましたので、大臣に申し上げて終わります。 　そもそも、二月二十六日の文化、スポーツの自粛要請から始まった大変な皆さんの御努力だと思いますので、ぜひ関係者の声に応えて、文化芸術、スポーツへの支援をしっかりと財政措置を含めてやっていただきたいということを申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。 　　　　　――――◇―――――

○畑野委員 萩生田大臣から大事な御答弁をいただきました

○畑野委員　萩生田大臣から大事な御答弁をいただきました。将来が近い将来になるようにぜひ頑張っていただきたいと思います。 　最後に、スポーツ活動継続支援補助金について伺います。 　時間がないので、まとめて二問聞かせてください。 　本年七月八日から募集が始まったこの制度ですが、交付状況はどうなっているかということと、それから、九月二十五日に新日本スポーツ連盟がスポーツ庁に要請に行かれまして、声を

○畑野委員 だから、新型コロナでこれだけ大変な状況の中で、いや政府がと言ったっ…

○畑野委員　だから、新型コロナでこれだけ大変な状況の中で、いや政府がと言ったって、文化庁から言わなかったら、この文化芸術の団体の皆さんの実態、言える人はいないんじゃないですか。 　個人の財産形成に資する公的資金投入は行わないというこの間の政府の答弁、政府の立場ですけれども、しかし、変わってきましたよね。災害対策の分野です。被災者生活再建支援法をめぐる議論の中でもこれは繰り返し出てきたけれども、た

○畑野委員 事務費などがありますからね、そこから引くと、実際に交付されている率…

○畑野委員　事務費などがありますからね、そこから引くと、実際に交付されている率は三四・二％というふうになると思うんです。七月一日に制度がスタートいたしましたが、五カ月たとうとしている時点で、半分以下の交付ですよね。 　日本俳優連合の調査を八、九月というので見せていただきましたけれども、回答した百八十六人のうち未申請が六割に上り、その理由に、自己負担金がないと申請できないからというのを挙げています

○畑野委員 それは皆さんの努力があったからじゃありませんか

○畑野委員　それは皆さんの努力があったからじゃありませんか。三百三十四地方議会からも懸念の声が出たと、私、当時の資料を見ましても、四百ぐらいいったんじゃないでしょうかね。そうやってみんなが、いけないというふうにやってきた。 　私は、だから、本当に、国が真剣にスポーツ振興の予算を拡大させていくということが本筋だということを申し上げて、この法案には断固反対の意思を表明して、質問を終わります。

○畑野委員 ちょっと確認ですけれども、この事業ですが、現時点での申請総数、採択…

○畑野委員　ちょっと確認ですけれども、この事業ですが、現時点での申請総数、採択実績、交付決定額はどうなっていますか。

○畑野委員 そういう点からも、予算を本当にふやしていくことが必要だというふうに…

○畑野委員　そういう点からも、予算を本当にふやしていくことが必要だというふうに思います。 　次に、ライブなど、観客数を五〇％以下に制限する措置について、それぞれやはりライブでも違うというんですね。だから、よくその現場を見て、科学的な検証を踏まえて適切に見直すべきではないのかと。それから、ミニシアターも、やはり高齢者の皆さんに支えられてきたところがあって、若い人にも来てほしいんだけれども、全席オー

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　何でこんな細かいことをやっているかというと、統括団体に入っているところもよくわからないんだけれども、さっきのように、ライブとか、そういう個人でやっているところは、コールセンターに電話してもつながらないわけですよ。だから、こうやって一つ一つの具体的なことを、私もお知らせして、今見ていただいていますけれども、そういうことをやらせていただいているんです。新しい制度

○畑野委員 いや、文化庁から、きのう、共同申請で取りまとめをしている団体への報…

○畑野委員　いや、文化庁から、きのう、共同申請で取りまとめをしている団体への報酬の支払いの件について聞きましたら、共同申請で行われる事業費の一〇％を上限として対象経費として計上の上、団体に支払うことを可能としている、また、取りまとめの団体については、文化芸術団体であれば規模を問わず窓口団体となることが可能であり、従業員がおおむね二十人以下の小規模団体に限らないというふうにお答えいただいているので、

○畑野委員 そのときの、ちょっと確認なんですけれども、共同申請で行われる事業費…

○畑野委員　そのときの、ちょっと確認なんですけれども、共同申請で行われる事業費を支払うことができる、そういう基準というようなものはあるんですか。

○畑野委員 わかりました

○畑野委員　わかりました。 　スポーツの継続支援の方はそういう基準はないわけですよね。なぜならば、スポーツジムなどではとても十万円では機器は買えないということで、そういう縛りはないというふうに聞いているんです。 　だから、それは実態に合わせてやらないと、せっかくこうした支援をつくっているのに使われないと、かえって逆効果だ、使えないのかと。本当にもう最後の命綱として、この支援事業に皆さん期待を寄

○畑野委員 そうしましたら、例えば、五十万円のものを十万円未満単位に分割して、…

○畑野委員　そうしましたら、例えば、五十万円のものを十万円未満単位に分割して、五つで買うということは可能なんですか。

○畑野委員 そうしますと、これだけ新型コロナ新規感染者がふえる中で、文化芸術の…

○畑野委員　そうしますと、これだけ新型コロナ新規感染者がふえる中で、文化芸術の皆さん、一層困窮すると思うんですよね。それはもちろん、ある予算を使い切るというのは大事なんだけれども、それならなお一層、その先どうするのかということも見通す必要があるんじゃないかというふうに思います。 　それで、この間、ライブハウスの方に伺いましたら、いや、申請していないと言うんですよ。今までそういうことをしたことがな

○畑野委員 その理屈でいったら、十二月十一日までやって、それで駆け込みの申請が…

○畑野委員　その理屈でいったら、十二月十一日までやって、それで駆け込みの申請があるとおっしゃるけれども、それでもなおかつ要望があった場合はどうされるおつもりですか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　前回の一般質疑に引き続きまして、文化芸術、スポーツの問題についてきょうは質問をいたします。 　前回も申し上げましたけれども、その続きから始めますが、もう一回確認です。 　この間、文化芸術関係者の皆さんは、感染防止に社会的貢献をしているにもかかわらず、損失補填はされずに収入もなくなってしまった、しかし家賃や人件費など固定費だけはかかり、まさに文化芸術の

○畑野委員 やはり、橋本大臣、萩生田大臣からもおっしゃっていただきましたように…

○畑野委員　やはり、橋本大臣、萩生田大臣からもおっしゃっていただきましたように、地域の人たちも含めて、現場の人たちも含めて、安心、安全と思ってこそ、開催が保証されるというふうに思います。 　裏を返しますと、国内外の感染状況によっては安心、安全でないということになった場合、中止や再延期をせざるを得なくなるのではないかという声もたくさん寄せられているんです。 　きょう、資料につけさせていただきまし

○畑野委員 経費について伺います

○畑野委員　経費について伺います。 　延期に伴って追加の経費がかかるということですけれども、どれぐらいの経費で、誰がどれだけ負担をすることになるのかということと、簡素化に伴って経費の削減もされるというのですが、どれぐらい削減されるのか、伺います。

○畑野委員 立候補ファイルのときは計八千億円だったんですよね

○畑野委員　立候補ファイルのときは計八千億円だったんですよね。すごく広がってきているということです。しかし、そういう細かいことも出てこないということが問題だと思います。 　最後に伺います。 　法案について、オリパラ大会の外国人関係者の税制の特別措置の期限が本年十二月末となっております。法律が成立しなくても各居住国で確定申告などの手続で控除は可能だと思いますが、確認です。

○畑野委員 橋本大臣がおっしゃるとおり、スポーツのファンだからこそ心配している…

○畑野委員　橋本大臣がおっしゃるとおり、スポーツのファンだからこそ心配している、もう本当に、アスリートたちが感染したり苦しんだりしてほしくない、最大のパフォーマンスを発揮できる条件をやはりしっかりと見きわめてほしいという声だと思うんです。 　なぜならば、この間、日本における新型コロナ感染者の新規感染者、きのうも千七百人ですよ。過去最多という状況がこの間もありましたけれども、千人を超すという状況が

○畑野委員 新型コロナウイルス感染症がこれだけ危機的な状況で、収束もいまだ見通…

○畑野委員　新型コロナウイルス感染症がこれだけ危機的な状況で、収束もいまだ見通しが立っていない。そういう中で、今国会であえて急いで成立をする必要はない。そして、本当にコンパクトにしていこうということでやってきた大会ですから、まず何よりもコロナ対策を政治の責任として最優先で行うことを強く求めて、私の質問を終わります。

○畑野委員 私は、日本共産党を代表して、平成三十二年東京オリンピック競技大会・…

○畑野委員　私は、日本共産党を代表して、平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会特別措置法等の一部を改正する法律案に反対の立場から討論を行います。 　本法案は、全大臣を構成員として設置した推進本部や専任の担当大臣を置く推進体制を二〇二一年度末まで一年延長することを中心とするものです。 　そもそも、五年前に制定された本特別措置法は、オリンピック開催を我が国が活力を取り戻す

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　東京オリンピック・パラリンピック競技大会特別措置法等改正案について伺います。 　十一月十六日、菅義偉首相は、ＩＯＣのバッハ会長との会見の際に、人類がウイルスに打ちかったあかしとしての東京大会を実現する決意を述べられました。橋本聖子オリパラ担当大臣も、この間、世界がコロナウイルスに打ちかったあかしとなるべき大会にしていかなければいけないとおっしゃっておら

○畑野委員 そこで伺いたいのですが、橋本大臣にまず伺います

○畑野委員　そこで伺いたいのですが、橋本大臣にまず伺います。 　安心、安全に開催するために、選手や観客だけでなく、東京や首都圏、北海道、東北などの開催都市やその周辺で生活をする住民、児童生徒、学生、労働者、事業者を含めて、全ての方が安全、安心である必要があると思いますが、いかがでしょうか。

○畑野委員 萩生田光一文部科学大臣にも伺います

○畑野委員　萩生田光一文部科学大臣にも伺います。 　大臣は、十一月十一日に当委員会で、「人類がウイルスに打ちかったあかしとして安全、安心に開催するため、文部科学省としても全力で取り組んでまいります。」と述べられました。 　そこで、安全、安心に開催するというのは、選手や観客だけでなく、東京などの開催都市やその周辺で生活する住民の皆さんを始め児童生徒、学生など、教育関係の皆さんを含めて、全ての方々

○畑野委員 小池百合子東京都知事は、パラリンピックの成功なくして東京大会の成功…

○畑野委員　小池百合子東京都知事は、パラリンピックの成功なくして東京大会の成功はないと述べられ、橋本オリパラ担当大臣も、パラリンピックの成功が大会成功の鍵であると当委員会で述べられました。 　ＩＰＣ、国際パラリンピック委員会のパーソンズ会長が、競技と種目、選手の数を減らすことは考えていないとして、アスリートの安全に対して保証できないなら開催できるかどうかを考えなくてはならない、オリンピックとパラ

○畑野委員 ですから、認識としても大変危機的な状況だということだと思います

○畑野委員　ですから、認識としても大変危機的な状況だということだと思います。 　そして、それは、これまでやってきたことでは足りないということのあらわれだと思うんです。私はこの間、萩生田大臣にも当委員会で、学校など含めて対策を進めていただきたい、そういう話も要望しておりますけれども、国を挙げて、厚生労働省を先頭に、ぜひ一層予算もつけて対策をしないといけない状況に今なっているんだということを全体の共

○畑野委員 資料の二枚目につけさせていただきましたけれども、「医療スタッフの配…

○畑野委員　資料の二枚目につけさせていただきましたけれども、「医療スタッフの配置（標準的な会場医務室）」ということで、これは昨年の二〇一九年七月三十日に示されたものですね。それを今、検討をし直されているというふうに思うんです。去年の七月三十日なんて全くコロナ対策のないときですから、もうそれは当然御承知のことだと思いますが、大変な事態になると。しかし、同時に、これを支えるのは地域の医療なわけです。で

○畑野委員 コロナ調整会議には岡部信彦川崎市健康安全研究所の所長も参加をされて…

○畑野委員　コロナ調整会議には岡部信彦川崎市健康安全研究所の所長も参加をされておられて、ブリーフィングなども読ませていただきました。大変専門家の立場から対応をしていただいていると思うんですが。 　それでは、世界の選手、あるいは国内の選手がどういう状況かということで伺います。 　代表選考が終わっていない競技団体は全体のうち幾つなのか、割合を含めて教えていただきたいと思います。 　また、感染症対

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　本当に四十人って、端から端まで、中学校だと、後ろ、男子の生徒も大きくて、なかなか苦労したことを思い起こしました。ぜひ、そういう声を全国でも一緒に上げていきたいと思います。ありがとうございます。 　それでは、財務省に同じことについて伺いたいのです。 　今紹介したように、教員定数改善義務標準法の改正など少人数学級を求める地方議会からの意見書が多数、きょうも、

○畑野委員 実は、きょう、地方議会から寄せられた意見書をこの場所に持ってまいり…

○畑野委員　実は、きょう、地方議会から寄せられた意見書をこの場所に持ってまいりました。 　教員定数改善や義務標準法の改正など、少人数学級を求める地方議会からの意見書です。既に国会に届いているので四百三十五自治体、本当に分厚いものが来ております。さらに、それぞれの地域で採択されておりますものを含めると、五百三十四の自治体にも上ります。その中には、北海道、岩手、茨城、神奈川、新潟、山梨、長野、三重、

○畑野委員 法律改正をぜひ進めていきたいというふうに思うんです

○畑野委員　法律改正をぜひ進めていきたいというふうに思うんです。 　大臣は、三十人学級を目指すとテレビ番組で発言をしていらっしゃいますが、そういう決意で頑張っていかれるのでしょうか。

○畑野委員 世界の状況については、そうした国々について、学級編制基準について資…

○畑野委員　世界の状況については、そうした国々について、学級編制基準について資料をつけさせていただきました。 　そして、後ろの方になるのですが、資料の五として、「コロナ禍における学校再開に当たっての身体的距離の確保と学級規模」という資料もつけさせていただきました。 　そこでは、「学級規模が小さい国では、ソーシャルディスタンスについての新しい制限に対応することが容易である。」、「チリ、コロンビア

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　まず初めに、少人数学級について伺います。 　萩生田光一文部科学大臣は十一月十一日の当委員会での挨拶で、少人数によるきめ細かな指導体制の計画的な整備について、学級編制の標準の引下げを含めしっかり検討してまいりますと述べられました。 　この学級編制の標準の引下げとは、義務標準法を改正し少人数学級を進めるということでよろしいでしょうか。

○畑野委員 ありがとうございます

○畑野委員　ありがとうございます。 　ここが委員会であることを忘れてしまうような、熱い、先ほどから、午前中から、朝からいい議論が進めていけるのではないかと思います。 　ということで、財務省の方、アウエーのところに来ていただきましたが、ぜひ戻ってからも、この熱い思いを持ち帰っていただいて、ともに頑張ってまいりたいと思います。 　退席されて結構ですので、ありがとうございました。

○畑野委員 それでは、ここから少しトーンを変えまして、強く求めてまいりたいこと…

○畑野委員　それでは、ここから少しトーンを変えまして、強く求めてまいりたいことが学生の問題です。学生の実態、本当に深刻な状況、危機的な状況です。 　困窮する学生に対して、ことしの春以降、全国百カ所以上で、学生や自治体やＮＰＯや、この間、日本民主青年同盟の皆さんも国会に来られたんですけれども、食料支援、食料や日用品を準備して無料で配布するという取組が広がっております。延べ一万人以上の学生が支援を受

○畑野委員 実態をよくつかんで、今のアンケート結果なども示されているんですが、…

○畑野委員　実態をよくつかんで、今のアンケート結果なども示されているんですが、相当深刻です。 　学生支援緊急給付金なんですが、対象が四十三万人と、そもそも学生の一部に支援が限定されていました。しかも、大臣は目安ですよとあのときはおっしゃっていただいたんだけれども、実際には要件を見て諦めた学生がたくさんいるというんです。 　日本私大教連が私立大学の法人理事長や学長に対して行ったアンケートで、弾力

○畑野委員 先ほどの全国大学生活協同組合連合会のアンケートでも、国の学生支援緊…

○畑野委員　先ほどの全国大学生活協同組合連合会のアンケートでも、国の学生支援緊急給付金を受給できたのは千四百二十六人、九千八十六人のうち一五・七％、いろいろな制度で何も受給していない学生は五千三百八十人、五九・二％に上るんです。半分の学生が何の支援もないというのが出ている。ぜひ早急に対応していただきたいと思います。 　さて、後期の授業実施に当たって、対面授業の割合が少ないところは大学名を公表する

○畑野委員 コロナですから別枠で早急に対策をとっていただきたい、国公立大学もそ…

○畑野委員　コロナですから別枠で早急に対策をとっていただきたい、国公立大学もそうです。強く求めておきます。 　時間が参りましたので、文化芸術について伺います。 　二次補正予算に文化芸術活動の継続支援事業が盛り込まれました。日本俳優連合、セーブ・アワー・スペース、全日本商工団体連合会は、十月七日に行った要請で、申請期日の二〇二一年二月末までの延長、補助上限額の引上げ、自己負担金の軽減、廃止などを

○畑野委員 時間が参りましたので、スポーツも含めて大臣に伺おうと思っていたとこ…

○畑野委員　時間が参りましたので、スポーツも含めて大臣に伺おうと思っていたところがあるんです、それはまた次の機会に質問をしたいと思いますので、それまでにぜひ前進をさせていただいて御答弁いただきますようにお願いを申し上げまして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 財務省からも、地方議会の要望あるいは子供たちの状況なども受けとめて…

○畑野委員　財務省からも、地方議会の要望あるいは子供たちの状況なども受けとめてくださるというお話がございましたし、確認をさせていただいた資料、社会経済的背景が低い学校の生徒、格差にかかわる問題なんですけれども、これはコロナの後で本当に深刻な状況に私はなっていると思います。萩生田大臣がおっしゃったように、エビデンス、何をもってするか、それは学力だけではないでしょう、いろいろなファクターがあるでしょう

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　このたびの豪雨災害そして新型コロナ感染症で亡くなられた方々に心から哀悼の意を表するとともに、被災された方々、感染された方々に心からお見舞いを申し上げます。 　新型コロナ感染症の影響により、約三カ月にわたる学校での臨時休業を経て、六月から学校が再開されています。この間、東京都、神奈川県、埼玉県、千葉県などで、教育長、教育委員会、また教職員の方々からお話を

○畑野委員 そこで伺いたいのですが、七月十七日に閣議決定された経済財政運営と改…

○畑野委員　そこで伺いたいのですが、七月十七日に閣議決定された経済財政運営と改革の基本方針二〇二〇、いわゆる骨太方針には、少人数によるきめ細かな指導体制の計画的な整備が盛り込まれました。これは、小学校一年生一クラス三十五人、それ以外は四十人としている現在の学級編制基準を見直し、少人数学級を進めるという観点も含まれているのでしょうか。

○畑野委員 大事な御答弁を大臣からいただきました

○畑野委員　大事な御答弁を大臣からいただきました。ぜひ進めていただきたいと思うんですが。 　実は、七月二日に、全国知事会、全国市長会、全国町村会が連名で、少人数学級のために、少人数編制を可能とする教員の確保を求められました。七月十六日には、教育研究者有志が、早急に三十人学級、その後速やかに二十人程度の学級への移行を実現するよう求めて、全国署名がスタートしています。私たち日本共産党も、六月二日、二

○畑野委員 ぜひ少人数学級を進めていただくように大臣に頑張っていただきたいと、…

○畑野委員　ぜひ少人数学級を進めていただくように大臣に頑張っていただきたいと、党派を挙げてこの取組を進めていく必要があるということを訴えたいと思います。 　指導体制の整備という点で、次に伺いたいのは、学校の中で唯一設置基準がない特別支援学校の問題です。 　児童生徒数の増加に教室が追いつかずに不足をし、過大、過密化していることが指摘されてまいりました。新型コロナ感染症対策では、基礎疾患のある子供

○畑野委員 大変重要だと思うんですね

○畑野委員　大変重要だと思うんですね。今後の検討に当たっては、障害種ごとの基準、児童生徒数や学級数の上限、障害に応じて必要とされる施設や特別教室、通学時間の上限なども含めて検討するよう求めておきたいと思います。 　今、学校では、文科省の、学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアルに基づいて感染症対策が行われています。四十人学級では、教室内で子供たちの間を二メートル、最低一メー

○畑野委員 先ほどＰＣＲ検査の議論もありましたけれども、例えば、感染拡大が進ん…

○畑野委員　先ほどＰＣＲ検査の議論もありましたけれども、例えば、感染拡大が進んでいる地域ですとか、そういうところを含めて進めていただくことが大事だというふうに思います。 　また、加配教員など、私が伺ったのは、今国が補正でつけた分を超すような要望があった場合に、それにも応えるようにぜひ検討していただきたいということですので、お願いをいたします。 　さて、今年度の全国一斉学力テストは、新型コロナ感

○畑野委員 三十五億円ですよね、ことし

○畑野委員　三十五億円ですよね、ことし。来年の学テはやめて、やはりコロナ対策に回すべきだということを申し上げ、最後の質問として伺いたいのは、ことしの二月十日の予算委員会で、私は主体性評価の問題について質問をいたしました。やめるよう求めてまいりました。 　教育情報管理機構の決算報告書、事業報告書が提出されましたが、機構の二〇一九年度当期純利益はどうなっていますか。

○畑野委員 大変な赤字ですよ

○畑野委員　大変な赤字ですよ。だからやめなさいということを言ってきたので、先ほど委員会でも議論になりましたが、ジャパンｅポートフォリオの活用はきっぱりやめるべきだということを申し上げて、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 そうすると、少人数学級を進めるという観点が除かれていない、含まれて…

○畑野委員　そうすると、少人数学級を進めるという観点が除かれていない、含まれているということでいいでしょうか。確認を大臣にお願いします。

○衆議院議員（畑野君枝君） 大門実紀史議員にお答えいたします

○衆議院議員（畑野君枝君）　大門実紀史議員にお答えいたします。 　公益通報をしたことを理由とする不利益取扱いに対する行政措置の導入や立証責任の転換規定の創設など、今回の改正案で検討の対象となった事項について十分に検討を加え、必要な措置をとっていただくことは言うまでもありません。また、この検討を行うに当たっては、是正命令及び命令違反に対する刑事罰の導入についても併せて検討することが期待されます。

○畑野委員 大臣、そうおっしゃられますけれども、そういう御答弁を伺っても、研究…

○畑野委員　大臣、そうおっしゃられますけれども、そういう御答弁を伺っても、研究者の皆さんというのは、本当に信用できるのかということなんです。 　それは、二十五年です、科学技術基本法が制定されてから。その間、政府の科学技術振興策はどうだったのか、多くの不信が積み重なっていると私は思います。 　基本法の制定時に提案者がどう説明をしていたのか、その説明が今きちんと果たされていたのかどうかを、私、少し

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　科学技術基本法等の一部改正案について伺います。 　今回の科学技術基本法改正案に対し、研究者の皆さんから多くの懸念の声が寄せられています。それは、これまでの科学技術の振興に加え、イノベーションの創出を並列させているからです。 　「大学の危機をのりこえ、明日を拓くフォーラム」運営委員会は、実用化と不可分なイノベーション創出を科学技術の振興と並んで位置づけ

○畑野委員 御説明いただきました

○畑野委員　御説明いただきました。 　つまり、最初の科学技術基本計画が策定された一九九六年当時は、全体二兆八千百五億円のうち、競争的資金は千六百九十九億円の六・〇％という状況だったんです。二〇一七年度は、科学技術関係経費は三兆四千八百六十八億円になっているんですが、競争的資金は四千二百七十九億円で、一二・三％になっている。つまり、競争的資金の割合が倍増しているということです。科学技術関係予算は六

○畑野委員 私は、日本共産党を代表して、科学技術基本法等の一部改正案に反対の討…

○畑野委員　私は、日本共産党を代表して、科学技術基本法等の一部改正案に反対の討論を行います。 　本法案は、現行法の科学技術の振興と並べてイノベーション創出の振興を目的に書き込み、科学技術政策の柱に据えています。これは、基本法の性格をより産業に直結した成果を追求するものに根本的に変えようというものです。 　現行基本法は、第十条で、「多様な研究開発の均衡のとれた推進に必要な施策を講ずる」としていま

○畑野委員 最後に、アカデミアのやはり自由な、独創的な研究そのものが社会全体の…

○畑野委員　最後に、アカデミアのやはり自由な、独創的な研究そのものが社会全体の前進になる、新型コロナウイルス感染症で苦しむ若手の研究者、院生を含めても支援をしていただくことが必要だということを強く申し上げて、私の質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 ＣＳＴＩが関与した第五期科学技術基本計画が、我が国を世界で最もイノ…

○畑野委員　ＣＳＴＩが関与した第五期科学技術基本計画が、我が国を世界で最もイノベーションに適した国にすることを掲げて、翌年の科学技術イノベーション総合戦略二〇一七では、基本計画の策定に関して、科学技術イノベーション官民投資イニシアチブの着実な実行を重点事項として掲げました。イノベーション政策と科学技術基本計画を同じところがつくるんだから、科学技術の振興が成長戦略に従属される、こういうことは明らかだ

○畑野委員 重大な御答弁をいただきました

○畑野委員　重大な御答弁をいただきました。これは法案を読んでもわからないんですよね。 　それでは、重ねて聞きますけれども、科学技術基本計画の策定に関する事務が文部科学省から内閣府に移されたのはいつですか。

○畑野委員 予算がつかないと振興になりません

○畑野委員　予算がつかないと振興になりません。 　人文・社会科学自体の持続的振興が必要ということはどういうことかということなんですが、人文・社会科学の研究者は私立大学に勤務している方が多いんです。人文科学の本務教員数は二万二千九百八十一人ですが、そのうち私立大学に勤務しているのは一万六千百八十六人、七〇％です。社会科学の本務教員は二万三千八百五十二人で、私立大学に勤務しているのは一万七千百二十人

○畑野委員 今回の基本法改正の具体的な検討が行われた総合科学技術・イノベーショ…

○畑野委員　今回の基本法改正の具体的な検討が行われた総合科学技術・イノベーション会議基本計画専門調査会制度課題ワーキンググループでは、二〇二五年までに大学、国立研究開発法人に対する企業の投資を二〇一四年度の三倍にする目標について検討し、「現在の伸び率のままでは目標達成も難しい状況であり、更なる活性化を促す方策が必要である。」ここまで書かれているんですね。 　しかし、ワーキンググループの議事録を読

○畑野委員 経済的、社会的変化はすさまじいんですよ

○畑野委員　経済的、社会的変化はすさまじいんですよ。大臣おっしゃったように、国際的な競争が高まって。そういうときに、もっとやろうというときにやられていないということが問題だということは、大臣も御認識いただけると思うんですね。 　それで、国立大学の法人化に基づく千四百億円の減については、私も国会で議論しましたよ。大論争でしたよ。そして、ずっと下がってきたのが、今、とりあえず、みんなの力でこれ以上下

○畑野委員 競争的資金のパーセント、言っていただいたのですが、金額もそれぞれ言…

○畑野委員　競争的資金のパーセント、言っていただいたのですが、金額もそれぞれ言っていただけますか。

○畑野委員 済みません

○畑野委員　済みません。もう一回、聞き直させていただきます。 　一九九六年と二〇一七年の当初予算と、それから、一番右に載っている競争的資金の割合を教えてください。

○畑野委員 今、最後におっしゃったのは、計算の違いですから

○畑野委員　今、最後におっしゃったのは、計算の違いですから。計算の仕方が違ったということですから、私は二〇一七年との比較をお聞きいたしました。 　お話にありましたように、一九九五年度で約一兆三千九百億円だったのが、二〇一七年では一兆三千六百八十三億円、約二百十七億円減少しているということです。つまり、強力に推進するどころか、減っているんです。弱められているんです。これでは論文数は伸びるはずはあり

○畑野委員 ノーベル賞受賞者の皆さんは、今から何十年も前の若いころの研究だ、こ…

○畑野委員　ノーベル賞受賞者の皆さんは、今から何十年も前の若いころの研究だ、これはもう今後続かないんじゃないかと心配しているのは、大臣も直接お話を伺っているとおりだと思います。 　この論文数というのは海外との共著のものですから、これは国際的に通用する中身だというふうに伺っております。 　先ほど御答弁があったように、重大なのは、途中、二〇〇五年から二〇〇七年に論文数はふえているんですけれども、そ

○畑野委員 尾身氏はこの著書の二十八ページでは、今我々にとって、基礎研究を重点…

○畑野委員　尾身氏はこの著書の二十八ページでは、今我々にとって、基礎研究を重点として科学技術全体のレベルアップを図っていくことが急務であるとも述べています。基礎研究を重点に振興し、それをもって新産業創出に寄与する科学技術立国をつくると説明されていました。 　こういう説明を受けたわけですから、当時の研究者の皆さんは期待もされたし、我々も、対案を出し否決はされましたが、賛成をしてまいりました。 　

○畑野委員 つまり、振り返ってみると、基礎研究のレベル、順位は上がっていないん…

○畑野委員　つまり、振り返ってみると、基礎研究のレベル、順位は上がっていないんですね。むしろ、国際的な日本の地位は下がっています。基本法制定時は、第一の課題は基礎研究をこれまでにない大きな規模、高いレベルに引き上げると言っていたわけですが、その約束は果たされておりません。 　竹本大臣、確認です。この間も伺いましたけれども、この基礎研究のレベルを上げるという約束、果たされたんでしょうか。いまだ果た

○畑野委員 私も、この間、委員会などで繰り返し研究力低下の問題について取り上げ…

○畑野委員　私も、この間、委員会などで繰り返し研究力低下の問題について取り上げてまいりました。 　私は、科学技術基本法の理念どおりに基礎研究が重視されてきたならば、今のような研究力の低下など起こりようがなかったのではないかと思うんです。結局、この二十五年間行われてきたのは、研究費を競争資金化し、短期的に結果が出るような研究が評価され、資金も重点的に配分される、いわゆる選択と集中による施策が推進さ

○畑野委員 国立天文台を抱える大学共同利用機関法人自然科学研究機構への運営費交…

○畑野委員　国立天文台を抱える大学共同利用機関法人自然科学研究機構への運営費交付金なんですが、二〇〇四年の三百億円から今年度二百六十三億円へと、四十億円近くも削減されているわけです。研究や運営、人件費等に充てられる基幹運営費交付金は、運営費交付金が削減される中で約三億円減っております。だから、国立天文台の基盤的経費は前年比三千万円の減少ということなんですね。こうした国の予算削減が国立天文台内の予算

○畑野委員 創発的研究というふうに言われているんですが、その出どころはどこかな…

○畑野委員　創発的研究というふうに言われているんですが、その出どころはどこかなと思ったら、昨年四月の経団連の「Society5.0の実現に向けた「戦略」と「創発」への転換　政府研究開発投資に関する提言」なんですね。 　ここでは、政府研究開発投資の配分のあり方を見直す必要があるとして、選択と集中から戦略と創発へと転換せよと提言している。破壊的イノベーションは想定外の研究から生み出されることが多く、

○畑野委員 時間が参りましたので、また引き続き、この次は質問をさせていただきた…

○畑野委員　時間が参りましたので、また引き続き、この次は質問をさせていただきたいと思います。 　ありがとうございました。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　冒頭、新型コロナ感染症対策に関連する学生への支援について伺います。 　この間、休業要請で、アルバイト先が休みになったり、シフトが減るなどして収入が激減した学生等に、第一次補正予算の予備費を使って、最大二十万円給付する学生支援緊急給付金が創設されました。また、昨日閣議決定された第二次補正予算案には、独自に授業料減免を実施する大学などに国が助成する措置が盛

○畑野委員 全体で百五十三億というのを聞いているんですが、そこに私立の小学、中…

○畑野委員　全体で百五十三億というのを聞いているんですが、そこに私立の小学、中学、高校が入っているものですから、引いた額をちょっと聞きたかったということで、よろしくお願いをいたします。 　こういう取組が進められているんです。ところが、今、こうした学生や大学院生の願いとは全く逆の議論が行われています。 　ことし二月から、国立大学法人の戦略的経営実現に向けた検討会議です、この会議の検討事項に、授業

○畑野委員 申し上げましたように、値下げについては下限がないんです

○畑野委員　申し上げましたように、値下げについては下限がないんです。問題は値上げですよ。今一二〇％と歯どめをかけている、それを取っ払おうとしていることじゃないですかというふうにしか見えない検討課題じゃありませんか。下げるのは、幾らでも下げようと思えばできるということになっているわけですから。 　第一回の検討会議で、文科省の高等局の担当者が、検討事項が取りまとめられ次第、できるものから速やかに制度

○畑野委員 この検討会議ですけれども、五月二十二日の第四回検討会議で、委員の上…

○畑野委員　この検討会議ですけれども、五月二十二日の第四回検討会議で、委員の上山隆大氏は、私は、徹底的な自由論者なので、レッセフェールの信奉者ですから、全てを基本的には自由にすべきだ、授業料も学生数もなどと述べられて、授業料を引き上げたイギリスで、留学生が減ると学科が潰れ、教員も首を切られるということを紹介した上で、そのことを現場は耐えないといけないなどと発言しておられます。 　座長の金丸恭文氏

○畑野委員 総合科学技術・イノベーション会議の議員などから、あけすけにこういう…

○畑野委員　総合科学技術・イノベーション会議の議員などから、あけすけにこういう発言があるということです。大臣にも聞いていただきたいから、この質問をいたしました。 　本日の委員会の質疑終了後に、二十五年ぶりとなる科学技術基本法の改正案が審議入りいたします。私は、それに先立ちまして、まず、科学技術基本法そのものについて幾つかただしておきたいと思います。 　科学技術基本法第二条第二項は、「基礎研究、

○畑野委員 議員立法で提出された科学技術基本法の成立に尽力された、当時衆議院議…

○畑野委員　議員立法で提出された科学技術基本法の成立に尽力された、当時衆議院議員の尾身幸次氏の御紹介がございました。私も持っております。 　尾身幸次氏が書かれた基本法の解説書である「科学技術立国論」からは、当時の日本が国際的に見て、応用研究、開発研究に比べて基礎研究分野のおくれが目立つという現状認識に立って、そのレベルを引き上げようという問題意識を私は読み取ることができました。 　基本法第五条

○畑野委員 今、研究力の低下という話がありました

○畑野委員　今、研究力の低下という話がありました。 　そこで、竹本直一大臣に伺います。 　今日、我が国の研究力の低下が指摘されているその原因をどのように分析されていらっしゃいますでしょうか。

○畑野委員 おはようございます

○畑野委員　おはようございます。日本共産党の畑野君枝です。 　著作権法改正案では、違法にアップロードされた録音、録画のダウンロードを違法化、刑罰化する規定と、それ以外の著作物全般を対象とする規定とに区別されています。 　改正案では、録音、録画のダウンロード違法化、刑事罰化に新たにつけ加えられた内容があると思いますが、それは何でしょうか。どのような趣旨から明文化されたのですか。

○畑野委員 もう一つ質問です

○畑野委員　もう一つ質問です。 　海賊版対策の本筋はアップロード対策の抜本強化にあると思います。法案では、附則第七条でも、検討や、あるいは必要な措置を講ずるものとしております。参考人質疑でも、海外のサーバーを使った海賊版サイトのアップローダーを見つけることの困難さとともに、プロファイリングやオンラインプロファイリング等の対策を講じる必要があるが莫大な費用がかかるとの指摘がありました。 　大臣に

○畑野委員 以上で質問を終わります

○畑野委員　以上で質問を終わります。ありがとうございました。

○畑野委員 明文化されたということを確認いたしました

○畑野委員　明文化されたということを確認いたしました。 　萩生田光一大臣にも伺いたいと思います。 　本法案について、一昨日の参考人質疑では、著作権の保護と利用のバランスを考えたときのぎりぎりの妥結点との発言もございました。権利者側、利用者側双方から見れば決して百点満点ではなく、双方の立場から要望や懸念が残されているのも事実だと思います。 　昨年秋のパブリックコメントには、四千四百三十七件の、

○畑野委員 ぜひ、よろしくお願いをいたします

○畑野委員　ぜひ、よろしくお願いをいたします。 　次に、内部通報の体制や運用に関する具体的な記録の作成や保管などを事業者に求めることが重要だと思います。内部通報制度の利用状況や公益通報者保護の状況を検証する上でも、これが本当に大事だと思うんです。こういったことをきちんと指針に盛り込むべきだと思いますが、いかがですか。

○畑野委員 消費者委員会などで聞くということなんですけれども、その際に、この間…

○畑野委員　消費者委員会などで聞くということなんですけれども、その際に、この間本当に御苦労されてきた、その方たちの意見を丁寧に、具体的に組み入れるようにしていただきたいと思うんですが、衛藤晟一大臣、いかがでしょうか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　引き続き、公益通報者保護法の一部を改正する法律案について伺います。 　まず、内部通報体制整備義務の実効化について伺います。 　現在、大企業の多くでは、内部通報を受け付ける窓口を設置するなど、取組が行われております。しかし、体制が整備されている企業でも不祥事が頻発している。これは内部通報体制が形式的なものになっているからではないかと思います。 　内部

○畑野委員 大臣おっしゃったように、答申の中では、法目的による限定をしない場合…

○畑野委員　大臣おっしゃったように、答申の中では、法目的による限定をしない場合には対象法律を列挙する方式をやめるべきだという意見もあったわけですね。 　現在の法律が議論された当時、国会での参考人として来られた企業の代表者の方からは、企業の法令違反を是正する上でも全ての法令に関する通報を対象にすべきだという意見もあったということを我が党の議員も紹介しながら、政治の役割を含めてしっかりやるべきだとい

○畑野委員 雪印食品の牛肉偽装事件については先ほどもお話がありました

○畑野委員　雪印食品の牛肉偽装事件については先ほどもお話がありました。不正を知り告発したのは、取引先事業者である食肉冷蔵倉庫の会社、西宮冷蔵の社長でした。本当に御苦労された。 　企業、業界自身が自浄能力を発揮して、相互に社会的責任を自覚した経営を行うためには、保護対象とする通報者に取引先、下請等事業者を私は含む必要があると。これもぜひ進めていただきたいと思います。やはり、親事業者による契約の解除

○畑野委員 あのオリンパスの事件で言われてきたように、当時の社長が損失隠し、粉…

○畑野委員　あのオリンパスの事件で言われてきたように、当時の社長が損失隠し、粉飾決算を知って、本人がやっているんじゃないんです、会長や副社長がやっていたその責任を問い、その辞任を求めたのに、訴えた社長が逆に解任されてしまった。もう一つのオリンパス事件です。 　また、食品加工卸会社ミートホープの食肉偽装事件でも、告発者は同社の常務取締役でした。同社は、結局、自己破産し、従業員は全員解雇になってしま

○畑野委員 実際の運用を見て検討をしなくてはいけないというふうに衛藤大臣がおっ…

○畑野委員　実際の運用を見て検討をしなくてはいけないというふうに衛藤大臣がおっしゃいました。これは速やかな検討をしていただきたいというふうに思います。 　消費者委員会の答申でも、期間制限を設けないことが望ましいとして、限定する場合には、法制的、法技術的な観点から整理を行い、実態等に照らして合理的な期間を設定するべきだとしておりまして、一年などとは限定しなかったわけですね。どこから出てきたのかとい

○畑野委員 私は、公益通報者保護法の一部を改正する法律案に対する修正案への賛成…

○畑野委員　私は、公益通報者保護法の一部を改正する法律案に対する修正案への賛成討論を行います。 　現行法の抜本改正は、国民生活の安心、安全を損なう企業の不祥事が相次いで発覚し、また、通報したことを理由に不利益な取扱いを受ける人が後を絶たないもとで、喫緊の課題とされてきました。 　十四年もの年月がかかって提出された改正案は、二〇一八年十二月の消費者委員会専門調査会の答申を踏まえたとしていますが、

○畑野委員 済みません、時間が来ていたということで、時間を勘違いしておりました

○畑野委員　済みません、時間が来ていたということで、時間を勘違いしておりました。 　立証責任の転換を含めた修正をこの間求めてまいりました。更に今後の体制を進めていただきたいということを求めまして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○畑野委員 例えば、この間委員会でも取り上げられているオリンパスの事件、浜田さ…

○畑野委員　例えば、この間委員会でも取り上げられているオリンパスの事件、浜田さんの訴えですけれども、社内のコンプライアンスヘルプライン運用規程で、通報が法律の第一条に定める目的の趣旨に沿った内容でないと判断した場合には情報が開示されるようにされてしまったということがありました。これでは、まさに守秘義務が骨抜きになりかねないわけですね。 　ですから、先ほどおっしゃったような、本人の承諾を正当な理由

○畑野委員 ぜひ進めていただきたいと思います

○畑野委員　ぜひ進めていただきたいと思います。 　次に、公益通報対応業務従事者の守秘義務について伺います。 　法案第十二条では、正当な理由がなくということが書かれて、その公益通報対応業務に関して知り得た事項であって公益通報者を特定させるものを漏らしてはならないというふうにされております。 　正当な理由とは何かというのは、今ほども議論になりましたけれども、この間の答弁でも言われているように、通

○畑野委員 わかるように、逐条解説も含めて、幅広く徹底していただきたいと思います

○畑野委員　わかるように、逐条解説も含めて、幅広く徹底していただきたいと思います。 　次に、報道機関等への通報の保護要件について伺います。 　私たちは、外部通報の要件を行政機関への通報と同等にして、外部通報をしやすくするべきだとかねてから考えてまいりました。現在の法律では保護要件が五要件だということで、狭過ぎるのではないかという声が寄せられております。 　内部通報体制に、事業者が内部通報対応

○畑野委員 通報経験者の方からは、外部通報こそ、ハードルを下げて通報しやすいよ…

○畑野委員　通報経験者の方からは、外部通報こそ、ハードルを下げて通報しやすいように充実強化してほしいという声が相次いでいるわけです。これは、ぜひ、こうした声に応える対策を進めていただきたいということを申し上げておきます。 　次に、通報対象事実の範囲についてです。 　現行法では、税法、補助金適正化法、公職選挙法、政治資金規正法など、重要な法律が対象に含まれておりません。法令違反一般に拡大すべきで

○畑野委員 やはり状況がこの間ずっとわからない

○畑野委員　やはり状況がこの間ずっとわからない。それは制度上そういうこともあるんですけれども、やはり、きちっとそういったものを記録をしておく、保管をしておく、そのときどうだったのかということを明らかにしておくことが私は今後の、次の改正に向けても大事だというふうに思いますので、衛藤大臣、ぜひそのことについてもきちっと検討していただきたいと思いますが、念押しで申しわけありません、よろしくお願いします。

○畑野委員 今回の改正案では、著作物全てにその対象を拡大し、刑事罰を科すもので…

○畑野委員　今回の改正案では、著作物全てにその対象を拡大し、刑事罰を科すものでありまして、捜査権の濫用やインターネット利用の不当な制限はこれまで以上に配慮されなければならないと思います。 　昨年のパブリックコメントにも、権利者により濫用的な権利行使がされる可能性や刑事罰の規定の運用が不当に拡大される可能性があると思うかという問いに対して、八百二十三件もの、そうだという懸念の声が寄せられております

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　本日は、後藤健郎参考人、堀内丸恵参考人、福井健策参考人にお越しいただきました。ありがとうございます。 　まず、福井参考人に伺います。 　著作権は、権利の保護と著作物の利用促進のバランスを考慮することが大切だと思っております。今回の著作権法改正案の中で、いわゆるインターネット上の海賊版対策として、侵害コンテンツのダウンロードの違法化、刑罰化を伴うことが

○畑野委員 福井参考人に引き続き伺いたいんですけれども、その議論が大事だと思う…

○畑野委員　福井参考人に引き続き伺いたいんですけれども、その議論が大事だと思うんですね、私も。 　それで、侵害コンテンツのダウンロード違法化の制度設計等に関する検討会にもお出になられたということなので、伺いたいんですが、その議論の中で、著作権者の利益を不当に害することとなる場合に限定する民事、刑事の規定を条文に盛り込むことについて、意見の集約がされなかったと伺っております。 　どんな議論だった

○畑野委員 それでは、今、福井参考人から御指名のありました後藤参考人、その当時…

○畑野委員　それでは、今、福井参考人から御指名のありました後藤参考人、その当時のことを思い起こしていただいて、一言伺いたいと思います。

○畑野委員 この検討会の中でも堀内参考人もお話しされたということなんですが、昨…

○畑野委員　この検討会の中でも堀内参考人もお話しされたということなんですが、昨年のパブリックコメントの中で、出版広報センターとして、文化庁の当初案について違法となる対象が広いという意見を出されていたというふうに思います。当初案についてどのような懸念がおありだったのか、今回、改正案についてはどのようにお考えか、伺います。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　著作権法改正案について萩生田光一文部科学大臣に伺います。 　侵害コンテンツのダウンロード違法化についてきょうは伺います。 　現行の著作権法は、違法にアップロードされた録音、録画について、それと知りながらダウンロードをした場合に違法とし、刑事罰も科されています。本改正案では、それとは区別して、録音、録画を除く著作物全般に違法化、刑事罰化の対象を広げるも

○畑野委員 二〇一九年の文化庁の当初の案では、ダウンロード違法化、刑事罰化の対…

○畑野委員　二〇一九年の文化庁の当初の案では、ダウンロード違法化、刑事罰化の対象範囲を録音、録画を含む全ての著作物に拡大するもので、これでは、海賊版のダウンロードばかりでなく、漫画の一こま、書籍のうちごく短い数行の文章の転載、一部に他人の著作物の違法な転載が含まれている著作物など、ＳＮＳやウエブサイト等を通じて国民が日常的に行っている情報収集やコミュニケーションといった活動全般に影響が及び、自由な

○畑野委員 今御説明がありましたけれども、インターネットの自由な活用を確保しつ…

○畑野委員　今御説明がありましたけれども、インターネットの自由な活用を確保しつつ、悪質な海賊版のダウンロード行為に絞って違法化、刑罰化するというたてつけだというふうに思います。 　違法にアップロードされたものと知りながらダウンロードした場合が違法化の対象なんですが、インターネット上は、それが違法なのか適法なのか、ダウンロードする前に区別できないものもありますよね。適法だと思って違法なコンテンツを

○畑野委員 そこで、先ほど御説明のありました「著作権者の利益を不当に害しないと…

○畑野委員　そこで、先ほど御説明のありました「著作権者の利益を不当に害しないと認められる特別な事情がある場合」との規定は、具体的にどのようなケースを想定したものなのでしょうか。 　この規定ぶりだと、著作権者の利益を不当に害しないと認められる特別な事情があることをユーザー側が立証しなければならないというふうになります。参考人質疑でも伺いましたけれども、制度設計を議論した侵害コンテンツのダウンロード

○畑野委員 著作物全てに対象を拡大するわけですから、懸念に対して、そうではない…

○畑野委員　著作物全てに対象を拡大するわけですから、懸念に対して、そうではないということをしっかりと行っていただきたいと思います。 　萩生田大臣、そのことをきっちりやっていただきたいということ、重ねて確認しておきたいと思いますが。

○畑野委員 午前の参考人質疑の中でも、新型コロナウイルス感染症の影響の問題で、…

○畑野委員　午前の参考人質疑の中でも、新型コロナウイルス感染症の影響の問題で、国の支援を求める御要望が出されました。 　五月十四日、政府は、八つの特定警戒都道府県を除き、緊急事態宣言を解除いたしました。基本的対処方針では、緊急事態措置の対象とならない都道府県でも、感染リスクへの対応が整わない場合の全国的かつ大規模なイベントは中止、延期、東京などの特定警戒都道府県を始めとする相対的にリスクの高い都

○畑野委員 概算払い、ぜひお願いします

○畑野委員　概算払い、ぜひお願いします。 　そして、補正予算に、アートキャラバンに十三億円が措置されています。しかし、今できるかというと、なかなかできない状況だ。文化芸術活動の場を提供して地域住民の活動を推進しようという趣旨だと思うんですけれども、この二月末から三カ月間近く、安倍総理を始め政府の要請に応えて公演を自粛されてきた、先頭に立って自粛をされてきた、そういう多くの文化芸術団体や実演家の皆

○畑野委員 この問題が指摘されたときに、文化庁としてどういう対応をしてきたんで…

○畑野委員　この問題が指摘されたときに、文化庁としてどういう対応をしてきたんですか。

○畑野委員 ぜひ取組を進めていただきたいと思います

○畑野委員　ぜひ取組を進めていただきたいと思います。 　三月二十五日の当委員会で、私は、萩生田大臣に、アンテルミタンというフランスの芸術家専門の失業保険制度などがあるということを紹介させていただきまして、大臣も御存じであるという御答弁でした。 　文化芸術にかかわるフリーランスを守るセーフティーネットの必要性について、萩生田大臣は、一番働き方がわかっている皆さん方で支え合ってもらえるような仕組み

○畑野委員 一回限りの支援でなく、やはり継続的な支援をぜひ、体制を含めて、進め…

○畑野委員　一回限りの支援でなく、やはり継続的な支援をぜひ、体制を含めて、進めていただきたいというふうに思います。 　最後に、きょうの参考人質疑の中でも、オンライン授業での問題が取り上げられました。それで、私、学生のことについてこの間聞いてきたので。 　実は、昨日、五月十九日に、学生支援緊急給付金という制度が発表されました。私、ちょっと確認なんですけれども、今、学生の皆さんから、これは自分はも

○畑野委員 学ぶことが継続できるように、また、文化芸術、スポーツを始め、皆さん…

○畑野委員　学ぶことが継続できるように、また、文化芸術、スポーツを始め、皆さんが生き生きと活動できるように、支援を強く求めて、質問を終わります。

○畑野委員 前回の委員会でも取り上げられた持続化給付金の問題ですけれども、各議…

○畑野委員　前回の委員会でも取り上げられた持続化給付金の問題ですけれども、各議員の皆さんにたくさん声が来ていると思います。私のところにも寄せていただいております。フリーランスの皆さんは対象だと言われるけれども、雑所得、給与所得として申告していると今回の持続化給付金の対象にならないという問題点です。 　この点、どういうふうにするのかという点について伺いたいと思います。

○畑野委員 五百億円の支援をという声も出ておりますので、ぜひ頑張っていただきた…

○畑野委員　五百億円の支援をという声も出ておりますので、ぜひ頑張っていただきたいと思うんです。 　ちょっと確認なんですが、地方創生臨時交付金なんですが、自粛要請で休業に応じて協力している劇団などへの支援金や協力金に活用できるのではないかと思うんですが、いかがでしょうか。二次補正に向けて、地域の文化芸術団体を支援するための地方創生臨時交付金の抜本的な増額を求めていく必要があると思うんですが、いかが

○畑野委員 三人の参考人の方に伺いたいと思います

○畑野委員　三人の参考人の方に伺いたいと思います。 　海賊版対策を行う上で、アップロード側の対策を強化する、この点でどのような課題があるのか、また、国への御要望があれば伺いたいと思います。

○畑野委員 ありがとうございました

○畑野委員　ありがとうございました。 　新型コロナ対策でも、本当に私たちも頑張らなくてはいけないと思います。引き続きよろしくお願いします。 　ありがとうございました。

○畑野委員 背水の陣でというお答えでございましたので、これは消費者庁だけではも…

○畑野委員　背水の陣でというお答えでございましたので、これは消費者庁だけではもちろんできないわけですね。ですから、政府全体で、大臣としてぜひ力を発揮して進めていただきたいと思います。 　きょうの文書の御意見の中で、全国消費者行政ウォッチねっと事務局長の拝師徳彦弁護士もいろいろと御提案されております。 　不利益措置への対応 　　保護法に解雇無効等の民事ルールしか規定がない状態では、通報者は、不

○畑野委員 大臣でおられるのですから、衛藤大臣のときに消費者庁の体制をしっかり…

○畑野委員　大臣でおられるのですから、衛藤大臣のときに消費者庁の体制をしっかりつくる、そういう構えをお示しいただきたいと思うんですが、いかがですか。

○畑野委員 前回からの今回の改正に物すごい時間がかかっているわけですね

○畑野委員　前回からの今回の改正に物すごい時間がかかっているわけですね。ですから、大臣、そうおっしゃっていただいているのであれば、これは速やかに進めていただきたいと思いますが、検討、いかがですか。

○畑野委員 どういうふうにやはり不利益な取扱いをやめさせていくのか、このことは…

○畑野委員　どういうふうにやはり不利益な取扱いをやめさせていくのか、このことは本当に喫緊の課題です。 　きょう文書で御意見をいただいている方の中で、日本弁護士連合会消費者問題対策委員会副委員長の志水芙美代弁護士の御意見も付されております。 　少し御紹介しますけれども、 　　公益通報者の保護は、企業の違法な活動を明らかにして公正な競争を確保し、遵法企業こそが活躍できるようにする役割がある。この

○畑野委員 ひっくるめてしまうと、先ほどの弁護士の方の話のように、やはり法律に…

○畑野委員　ひっくるめてしまうと、先ほどの弁護士の方の話のように、やはり法律にきちんと明記しないと、これはなかなか現場では大変だということはあるんです。 　私は、何かひっくるめてとおっしゃるのでは、個々のやはり記述、明文化が必要だというふうに思います。そういうところに、本当にこれはやる気があるんですかというのを私は思うわけなんですよ。これだけ議論されてきたわけですから、長い間、そして、関係者の皆

○畑野委員 時間が参りました

○畑野委員　時間が参りました。 　まだまだたくさん伺いたいことがあったんですが、大臣からも御答弁いただきましたので、また次回に深めてまいりたいと思います。 　ありがとうございました。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　公益通報者保護法の一部を改正する法律案について、衛藤晟一担当大臣にきょうはお伺いいたします。 　新型コロナウイルス感染症により、東京都など八都道府県は緊急事態宣言が継続しております。参考人質疑が開かれるべきところ、きょうはそれがかなわないということでございますけれども、各関係者、各界の皆さんから、委員長の御配慮にもより、本委員会に文書による御意見が寄せ

○畑野委員 立証責任の転換について、今後検討していくお気持ちは強くおありなんで…

○畑野委員　立証責任の転換について、今後検討していくお気持ちは強くおありなんですか。

○畑野委員 大学がやればそれを応援するということですね

○畑野委員　大学がやればそれを応援するということですね。私たちもそういう法案ですよ。 　では、実際にどういう予算か。この間も予算委員会の審議でありましたけれども、補正予算で各大学独自の授業料減免等に対する支援、国立大学、私立大学に対する額と対象人数を教えてください。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　新型コロナウイルス感染症の影響について、高等教育無償化プロジェクト、ＦＲＥＥによる調査結果によれば、五人に一人が退学を検討しているといいます。また、大学の学費減免を求めるネット署名が広がっております。現在、二百を超える大学で署名が行われています。一律学費半額を求めるアクションの要望書や、高等教育無償化プロジェクト、ＦＲＥＥの緊急提言も出され、一律学費半額

○畑野委員 そうであるなら、本当に大臣、聞いてください、学生からも大学からも直接

○畑野委員　そうであるなら、本当に大臣、聞いてください、学生からも大学からも直接。どうですか。

○畑野委員 最後に伺います

○畑野委員　最後に伺います。 　再開した学校で感染症対策を進める上で、やはり少人数のクラス分けとかが必要になってくると思うんです。私、退職教員にも積極的に協力を含めて、今年度、緊急措置として二十人以下学級にしていく、一人一人に丁寧に対応していくということをやったらどうかと思うんですけれども、どうでしょうか。

○畑野委員 時間が参りましたので、保健室へのサージカルマスクの問題とかを聞こう…

○畑野委員　時間が参りましたので、保健室へのサージカルマスクの問題とかを聞こうと思いましたが、引き続き、ぜひ大臣、進めていただきたいということを申し上げて、質問を終わります。

○畑野委員 それで、そういう点では、夏休みを三分の一にするとか、もう全部の行事…

○畑野委員　それで、そういう点では、夏休みを三分の一にするとか、もう全部の行事をどかすか削減するとか、そういう話も出てきているんです。 　私は、あの四月十日の局長通知で、学校教育は、教師から児童生徒への対面指導、児童生徒同士のかかわり合い等を通じて行われるものだというふうに言っていることは、大事だと思うんですね。しかし、何でこんな焦った話になるかというと、とにかく教科書を全部終わらせなくちゃいけ

○畑野委員 臨時休業中の学びの保障について、四月十日付の局長通知で、教科書に基…

○畑野委員　臨時休業中の学びの保障について、四月十日付の局長通知で、教科書に基づく家庭学習を課すことを求め、「教師がその学習状況や成果を確認し、学校における学習評価に反映することができる」としています。また、この通知は、登校再開後の指導について、家庭学習の内容の定着が見られ、再度指導する必要がないものと学校長が判断したときは、学校の再開後に、当該内容を再度学校における対面指導で取り扱わないこととす

○畑野委員 ぜひ、今度のコロナの件で、やはり大学の学費のあり方が問われていると…

○畑野委員　ぜひ、今度のコロナの件で、やはり大学の学費のあり方が問われていると思います。ＯＥＣＤ諸国の中で、日本の高等教育に対する公費の支出は際立って少ない。学生、保護者の負担が大き過ぎるわけです。国際人権規約の高等教育の漸進的無償を進めるということは本当に必要で、今回の新型コロナ問題でいえば、大学も、学生、保護者も両方支援する必要があるということを強く訴えておきたいと思います。ぜひ野党の法案も検

○畑野委員 なくてもできるようにしているということですね

○畑野委員　なくてもできるようにしているということですね。届出というのは、先ほど他の議員からもありましたけれども、本当に急がれているので、おくれることのないようにしていただきたいと思っているわけなんです。 　これは前進なんですが、しかし、先ほどもあったように、この修学支援新制度というのは、大学院生や多浪生、留学生、そして中間所得層は対象外なんですよね。家計急変といった場合にはそれは入ってくる人も

○畑野委員 そもそもの制度が一五％だと

○畑野委員　そもそもの制度が一五％だと。これは大学院は入っていませんよね。そして、申請しているのは全体の学生の一〇％。採用数は、今のところ十数万人というふうに伺っていますから、まだ全ての学生の数％、そういう状況だと思うんです。 　それで、家計急変の応募が千人ということで、資料をつけておきましたけれども、この間、やはり収入減少の期間を短くすることや、公的証明書ですね、罹災証明にかわるということで言

○畑野委員 大学だけでなくて、全ての事業者が今後の将来の見通しが立たないんですよ

○畑野委員　大学だけでなくて、全ての事業者が今後の将来の見通しが立たないんですよ。あなたが言った、授業料のあり方とか、そういう話と矛盾するじゃありませんか、大臣。 　そうじゃなくて、今はコロナの緊急事態なんだから、大学も物すごく苦労していますよ。オンラインのあれだってパンクしちゃうような、そういう状況に心を寄り添って、いや、もちろん大学は頑張っていますよ。いろいろなオンラインの設備のための、学修

○畑野委員 コロナ対応の補正予算の話を聞いているわけです

○畑野委員　コロナ対応の補正予算の話を聞いているわけです。七百人そして千六百人、これだけですよ。全く足りないわけです。大学側の自助努力には限界がある、国も積極的に乗り出すべきだという声が出ております。 　日本私立大学団体連合会が、四月二十八日付で「新型コロナウイルスの感染拡大に伴う学生支援にかかる課題」を発表しております。その中で、アルバイトの解雇等により学生の学修継続が危ぶまれている、私立大学

○畑野分科員 日本でやるべきではないということを強く申し上げておきます

○畑野分科員　日本でやるべきではないということを強く申し上げておきます。 　一昨年、集中豪雨のときにも甚大な浸水被害が起きた蓼川下流域での浸水対策について伺います。 　もう二十年前から地元から要望が出されている米軍厚木基地内の雨水調整整備にかかわって、この間、私も現況を見てまいりました。古塩綾瀬市長とも、お話を伺って、懇談してまいりました。 　この間、住民の方からは、洪水時に河川の水量が満杯

○畑野分科員 それで、防衛省の資料では習志野演習場も訓練地とされているんですが…

○畑野分科員　それで、防衛省の資料では習志野演習場も訓練地とされているんですが、そういうことですか。

○畑野分科員 大臣がおっしゃっていただいたことに関して、資料の四枚目につけてお…

○畑野分科員　大臣がおっしゃっていただいたことに関して、資料の四枚目につけておきました。訂正のものなんですけれども、何て書いてあるか。「ＤＳＥＩＪａｐａｎで配布しました、ショーカタログに日本国憲法が開催されたという記載がありましたが、」と。これも間違えているんですよ。 　こんないいかげんなものへの後援なんかやめるべきですよ。どうですか、大臣。

○畑野分科員 合計、十七機でいうと四千四百二十億円ですよ

○畑野分科員　合計、十七機でいうと四千四百二十億円ですよ。莫大な金額です。しかも、兵器購入の分割払いの前倒しをやってきたわけです。今、コロナ対策で、本当に国民の命が心配されているときに、医療や社会保障に回すべきだと私は思います。 　木更津への暫定配備、こういうやり方、これは、先ほど大臣まともに根拠を話されませんでしたけれども、木更津市民にとっても佐賀県民にとってもひどいことだと思いますよ。私は、

○畑野分科員 ベル・ボーイング、エリクソン、日飛というふうに伺っております

○畑野分科員　ベル・ボーイング、エリクソン、日飛というふうに伺っております。 　つまり、何を言いたいかというと、木更津では、既に米軍オスプレイの整備拠点になっているんです。そして、米軍のオスプレイの飛来があるわけです。一方、横田基地に配備されている米空軍ＣＶ22オスプレイも飛来してくるわけです。六月にも、今度、木更津に陸上自衛隊オスプレイの暫定配備が開始されたらどうなるかということなんです。首都

○畑野分科員 委員長、その名前も今後調べていただきたいと思いますので、後でで結…

○畑野分科員　委員長、その名前も今後調べていただきたいと思いますので、後でで結構ですけれども、そのことだけ求めておきたいと思います。

○畑野分科員 つかんでいる企業の名前、わかったら教えてください

○畑野分科員　つかんでいる企業の名前、わかったら教えてください。

○畑野分科員 長い議会での議論があったと伺っております

○畑野分科員　長い議会での議論があったと伺っております。こんな危険なオスプレイは日本のどこにも飛ばせてはならない、ましてや船橋市でもだめだ、そういう声なんですね。 　私は、では説明すればいいのかという話じゃないと思うんです。その根底にあるのは、党派を超えて、こんな危険なことが木更津市でもあり、そして何の説明もなくこういうルートに書かれるということへの批判の声、心配の声だと思うんです。これはしっか

○畑野分科員 重大な御答弁なんです

○畑野分科員　重大な御答弁なんです。 　資料の二枚目、これは防衛省の資料ですけれども、もうルートが書かれております。木更津駐屯地から習志野演習場、相馬原演習場、関山演習場、そして一方では富士地区演習場と、ルートが書かれております。 　木更津駐屯地から習志野演習場へのコースの下には、京葉コンビナートや千葉市などの市街地があります。習志野演習場は、船橋市、習志野市、八千代市に隣接して、人口約百万人

○畑野分科員 加速させていくという重大な答弁がありました

○畑野分科員　加速させていくという重大な答弁がありました。 　資料の一枚目ですけれども、実際に木更津駐屯地に配備されている航空機が飛来し訓練を行った演習場や場所、昨年度一年分ということで、これは三十年度になっていますけれども、こういう事態が起きるということですよ。 　委員長、お願いがあります。まだ最新のが出ていないので、資料を請求したいと思います。

○畑野分科員 誠心誠意という精神論で言われても、地元は納得しないですよ

○畑野分科員　誠心誠意という精神論で言われても、地元は納得しないですよ。 　きのう、四月五日、木更津市で輸送航空隊の隊旗授与式が行われましたけれども、その報道についても、陸自オスプレイを木更津に暫定配備した、本命佐賀は見通し立たず、こういう報道もされているわけですね。 　ですから、根拠も示せない、誠心誠意という精神論でやってくる、これでは、木更津市民としても、市長と大臣の五年の期間の約束は守ら

○畑野分科員 何の根拠も示されなかったわけですよね

○畑野分科員　何の根拠も示されなかったわけですよね。 　この間、木更津市長は、佐賀空港の沿革において、佐賀空港の建設期間が着工から開港まで五年とされていることを踏まえ、暫定配備期間については五年以内とすることが考えられるが、見解はいかがかと防衛省に質問をし、その回答として、昨年十月三十一日に北関東防衛局長が、施設整備については、今後の検討の中で決まっていくものであることから、現時点で確定して言え

○畑野分科員 それで防衛大臣としてよろしいんですか

○畑野分科員　それで防衛大臣としてよろしいんですか。 　ですけれども、目標ですよね。ですから、五年以内にできなかったらどうするのか。その場合は撤退するということになると思うんですが、いかがですか。

○畑野分科員 大臣に伺いますが、なぜ五年となっているのか、その根拠はお示しいた…

○畑野分科員　大臣に伺いますが、なぜ五年となっているのか、その根拠はお示しいただけますか。

○畑野分科員 そうしますと、陸自オスプレイの暫定配備期間は五年以内を目標とする…

○畑野分科員　そうしますと、陸自オスプレイの暫定配備期間は五年以内を目標とすると河野大臣はおっしゃったわけですから、その期間が過ぎたら配備は撤退するということですか。

○畑野分科員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野分科員　日本共産党の畑野君枝です。 　河野太郎防衛大臣に伺います。 　まず、陸上自衛隊オスプレイ木更津暫定配備について伺います。 　政府は、島嶼防衛等を目的として、オスプレイを十七機購入するということです。配備先として考えている佐賀空港では地元住民らの反対があるため、木更津駐屯地を暫定配備先として、二〇一九年五月二十四日に、政府が木更津市に対しその旨の要請を行いました。同年、二〇一九年

○畑野分科員 時間が参りましたので、一言だけ

○畑野分科員　時間が参りましたので、一言だけ。 　三月二十六日、二十七日、二十八日と、横須賀市には外務省から連絡があり、ホームページでも公表しているんです。それ以降は何の連絡もないということなんです。多分、保健所などと連絡をしているのかもしれないんですけれども、一切公表されないということなので、私はやはり市民の不安に応えてちゃんとやっていくべきだと思います。 　この間、本当にぴたりと、米国防総

○畑野分科員 戦後ずっと御苦労されてきた方たちですから、ぜひ丁寧に聞いていただ…

○畑野分科員　戦後ずっと御苦労されてきた方たちですから、ぜひ丁寧に聞いていただきたいと思います。 　最後に、防衛省に伺います。世界は新型コロナウイルスとの大変な闘いになっております。セオドア・ルーズベルトの感染者の問題も出ております。また、横須賀の原子力空母ロナルド・レーガンの乗組員二人が新型コロナウイルスに感染した、基地を閉鎖しているという報道もあります。 　そこで伺いますけれども、多くの米

○畑野分科員 左岸の整備に十三年もかかっています

○畑野分科員　左岸の整備に十三年もかかっています。 　綾瀬市洪水ハザードマップでは、蓼川下流、比留川、引地川の合流地点は数メートルの浸水想定区域とされています。一刻も早い対応を求めておきます。 　横浜市根岸住宅地区の返還の見通しについて伺います。 　今後どうなるのか、早急に明らかにしていただきたい。そして、基地の中に囲まれるようにして、日本人居住者の方がおられます。以前も質問しましたけれども

○畑野分科員 しかし、これだけ大問題になっているんですよ

○畑野分科員　しかし、これだけ大問題になっているんですよ。日本国憲法についてもまともに認識していない。日本国憲法九条がある日本で、こんな武器見本市、やめるべきですよ。大臣、後援しないというふうに判断すべきじゃないですか。こんなひどいものを認めるんですか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　新型コロナウイルス感染症対策を中心に伺います。 　まず、衛藤晟一大臣に伺います。 　新型コロナウイルス感染症対策で、消費者庁も取組をされておられます。マスク不足への対応などをやっていらっしゃる。また、国民生活センターや消費生活センターなども尽力をされておられます。先日、海外旅行が入国規制でキャンセルになってしまったが、その相手が海外の旅行会社なので、

○畑野委員 期末手当等への支給が可能とされるとおっしゃるんですけれども、やはり…

○畑野委員　期末手当等への支給が可能とされるとおっしゃるんですけれども、やはりこの支援を全体的に広げていかないといけない。いろいろな研修だとかそういうものも減っていくということが現場はあるわけですから、ぜひ、つかんで、今後の対応を強く求めておきたいと思います。 　消費者庁の役割は本当に大きいと思っているんです。また、国民生活センターや消費生活センターも取り組む中で、本当に大事だと思っていることが

○畑野委員 大臣にも、ぜひ、この問題にも注視をしていただいて、必要な手だてを打…

○畑野委員　大臣にも、ぜひ、この問題にも注視をしていただいて、必要な手だてを打っていただきたいと思いますが、一言お願いいたします。

○畑野委員 多分、全国に及ぶ問題だと思いますので、よろしくお願いいたします

○畑野委員　多分、全国に及ぶ問題だと思いますので、よろしくお願いいたします。 　そして、この未払い賃金などを含めて団体交渉をしている最中、今、社長や会社役員とメールも電話も通じない状況が生まれております。退職届を出したくても本社と連絡がとれないという点で、事実上の倒産としての未払い賃金の立てかえ払いや、コロナ対策の緊急小口貸付金、あるいは生活保護などの支援が欲しいなどの声が、きのう厚生労働省への

○畑野委員 きょうからどうやって生きていったらいいのかと、そういう緊急事態です…

○畑野委員　きょうからどうやって生きていったらいいのかと、そういう緊急事態ですので、全国に波及しますので、対応していただきたいと思います。インターネットなどでそういう救済措置も知らせてほしいという声がありますので、申し上げておきます。 　次に、政府が要請した一斉休校が続いております。学校給食にかかわる関係者から、深刻な影響が出ているという訴えが寄せられました。 　千葉県のある牛乳メーカーから伺

○畑野委員 そういったことが現場に届かないものですから、もうこれは泣き寝入りな…

○畑野委員　そういったことが現場に届かないものですから、もうこれは泣き寝入りなのか、しかし、もうやっていけないと。つまり、こういう牛乳も含めてなんですけれども、地域の零細は、大手はできないような利益の上がらないところを本当に食育のために頑張っていただいているんですけれども、なかなか小さい会社だから言いづらいというのもあるんですね。 　ぜひ、文科省としてこの徹底をしていただきたいと思うんです。申請

○畑野委員 わかりやすい通知を徹底していただきたいと求めておきたいと思います

○畑野委員　わかりやすい通知を徹底していただきたいと求めておきたいと思います。 　次に、ＵＲの家賃減免について伺います。 　先月の三月、千葉県船橋市内で、千葉・茨城公団自治協の皆さんと懇談をいたしました。高根台団地や前原団地など市内六団地の皆さんが参加され、高齢化で年金収入だけでは家賃負担が重い、家賃減免してほしいという訴えがございました。 　このＵＲの賃貸住宅の家賃減免について、独立行政法

○畑野委員 きょうはＵＲに来ていただきました

○畑野委員　きょうはＵＲに来ていただきました。 　新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う経済活動の自粛や、あるいは年金、社会保障の削減で、入居者の生活がかつてなく困窮しています。昨年十二月、東京のＵＲ賃貸住宅では、七十二歳と六十六歳の兄弟が餓死した状態で発見されたと報道もされております。この四月から、一部の食品の値上がりあるいは銀行手数料の値上がり、そして、一方で、年金は減り、医療の負担は上がると

○畑野委員 時間が参りましたので、一言、今のことで

○畑野委員　時間が参りましたので、一言、今のことで。 　この間やってこられているのは、家賃改定実施後とかいって、その従前支払い家賃が限度とかいって、実際下がっていないんですよ。しかし、そういういろいろな制度を見ますと、国からの補助金もあるわけですね。ですから、修繕などでＵＲもこの間改善をしてきたと思うんですけれども、経営努力もしていただく、努力もしていただくんです。だけれども、国も含めて、コロナ

○畑野委員 例えば、個人向け緊急小口資金等の特例というのがありまして、最大で緊…

○畑野委員　例えば、個人向け緊急小口資金等の特例というのがありまして、最大で緊急小口資金二十万円、それから総合支援資金、最大で六十万円、合わせて八十万円というのがあるんです。それで、一年後の償還時においてなお所得の減少が続く住民税非課税世帯の償還を免除することができることとし、生活に困窮された方の生活にきめ細やかに配慮するというふうにあるんですね。 　だけれども、じゃ、これは返せなくていいのかど

○畑野委員 日俳連の方は、フリーランスの芸能実演家に労災保険を、こう訴えもして…

○畑野委員　日俳連の方は、フリーランスの芸能実演家に労災保険を、こう訴えもしているんですね。本当に、それぞれ各省庁と連携しながら、ぜひ萩生田大臣に頑張っていただきたいというふうに思います。 　法案について伺います。 　二〇一八年に、ＯＥＣＤとＩＣＯＭ、国際博物館会議が、文化と地域開発ということでガイドをつくりました。その中では、ミュージアムや文化遺産は地域発展を強力に後押しする大切な資産だとい

○畑野委員 法案の中で、地域計画を作成する協議会の構成員には、関係する住民、学…

○畑野委員　法案の中で、地域計画を作成する協議会の構成員には、関係する住民、学識経験者が掲げられています。どのような人を想定しているのでしょうか。また、協議会を構成するに当たっては、地域住民の意向の反映や、文化財や博物館に関する学識経験者の知見を尊重するとの観点を基本方針に盛り込むべきではないでしょうか。

○畑野委員 最後に伺います

○畑野委員　最後に伺います。 　博物館クラスター推進事業の対象となる計画は限られております。それ以前に、地域の博物館が置かれている現状に照らして、多くは、資料の収集、保管、調査研究、教育普及という博物館の本来業務の継続が危機的な状況に置かれて、学芸員の配置などの体制の強化も求められております。 　博物館を活用しようとするなら、こうした現状の底上げこそ図る必要があるのではないでしょうか。

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　文化観光拠点施設を中核とした地域における文化観光の推進に関する法律案について伺います。 　この法案を審議するに当たっての大前提は、新型コロナウイルス感染症の対策の問題です。 　きのうも伺いましたが、まず最初に橋本聖子オリパラ担当大臣に伺います。 　新型コロナウイルスの世界的な感染拡大を理由に、オリンピック・パラリンピック東京大会開催の延期を含めて、

○畑野委員 ぜひしっかりと進めていただきたいと思います

○畑野委員　ぜひしっかりと進めていただきたいと思います。 　あわせて、新型コロナウイルス対策によって、イベント自粛の影響による公演の中止や延期などが出ております。文化芸術団体の皆さんが本当に暮らしに困っていらっしゃる。役者、ミュージシャン、ヘアメーク、大道具、舞台監督、音響、照明、楽器の担当など、多くがフリーランスの皆さんで、そして、文化芸術活動の場また働く場を失っております。 　この間、私も

○畑野委員 文化芸術関係の皆さんは本当に待ったなしだということですので、ぜひ早…

○畑野委員　文化芸術関係の皆さんは本当に待ったなしだということですので、ぜひ早い対策を立てていただきたいというふうに思います。 　子供たちの三月の状況をお話ししましたけれども、学校再開に当たっては、こういう子供たち一人一人に丁寧に寄り添った対応が必要だと思います。やはり、心の問題については、教員や養護教諭など、一人一人のかかわりの中で回復することが必要じゃないかと思います。再開後の学校が、これま

○畑野委員 今回、コロナウイルス対策で、子供の席を離したことがありますよね

○畑野委員　今回、コロナウイルス対策で、子供の席を離したことがありますよね。やはり、ゆったりとした空間をつくっていくという点でも、私は少人数学級に進むべきだというふうに思います。 　先日、神奈川県立の養護学校に伺ってまいりました。医療的ケアを必要とする肢体不自由の子供たちが多く通っておりまして、共働きの親も多く、自宅で過ごすことが大きな負担になるということで受け入れてくださっておりました。 　

○畑野委員 大臣にまだ伺うことがあったのですが、時間が参りました

○畑野委員　大臣にまだ伺うことがあったのですが、時間が参りました。就学援助制度の緊急対応、あるいは学費、学生や高校生、そういった人たちの支援、家計急変に対する対応をしていただきたいということを質問しようと思いましたが、時間が参りましたので、ぜひ対応をお願いして、質問を終わります。

○畑野委員 大臣、検討は進められているというのはすごく大事なことで、これは初め…

○畑野委員　大臣、検討は進められているというのはすごく大事なことで、これは初めてのことだと思いますので、ぜひ具体的に行っていただきたいというふうに思います。 　あわせて最後に、放課後等デイサービスへの支援について伺います。 　コロナウイルス対策ということで、どのように進められているかということをまず伺うのと同時に、この時期というのは、事業者の皆さんは年度末の対応で物すごく忙しいときに、更にお子

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　きょうは、新型コロナウイルス感染症対策について伺います。 　三月十九日に専門家会議が開かれました。そこで、きょう、文部科学省の学校再開に向けての通知も出されて、ガイドラインも示されたわけですけれども、その点について萩生田光一文部科学大臣に伺いたいと思います。これは具体的にどのように対応していくのか、お聞かせください。

○畑野委員 少し具体的にその点について伺いたいと思います

○畑野委員　少し具体的にその点について伺いたいと思います。 　この十のチェックリストでいいますと、検温をしましょうねとか、あるいは、先ほど大臣の言われた三つの条件、換気の悪い密閉空間、人の密集、近距離での会話、発声が同時に重なる場を避けようということで、換気をしましょうね、近距離での会話や発声等の際のマスクの使用等を行いましょうねということを教職員の間で確認しましょうということが言われているわけ

○畑野委員 ぜひ、きめ細やかな対応を進めていただきたいと思います

○畑野委員　ぜひ、きめ細やかな対応を進めていただきたいと思います。マスクも、本当に皆さん心配しておりますので、よろしくお願いをいたします。 　それで、私、きょうの通知の中にも書かれているんですが、この間たくさんの要望が出されてまいりまして、そして、先日は萩生田大臣にも、直接党として申入れもさせていただきました。 　全国一斉休業の間に、子供たちの声でいいますと、家にいると親に怒られるので居場所が

○畑野委員 前回の当委員会で、お母さんたちの声として、学力テストは来年度はやめ…

○畑野委員　前回の当委員会で、お母さんたちの声として、学力テストは来年度はやめてほしいという声があるということを御紹介させていただきました。 　今大臣がおっしゃったように、学習の内容をいろいろとこれから工夫しなくちゃいけない時期が続くと思います。四月十六日の学力テストの実施は取りやめるというふうに大臣おっしゃっていただいたんですが、来年度からは、小学校で新学習指導要領が実施になって英語の授業など

○畑野委員 来年度は難しいと思いますので、ぜひ、やらないという対応を早く発表し…

○畑野委員　来年度は難しいと思いますので、ぜひ、やらないという対応を早く発表していただきたいと思います。 　あわせて、臨時休業の影響で公演のキャンセルが相次ぎ、学校や幼稚園、保育園などで子供向け演劇を上演する劇団が窮地に陥っています。先ほど議員の発言にもあったように、きのうもそういった方たちが国会に来られて訴えておられました。 　日本児童・青少年演劇劇団協同組合が加盟六十二団体に行ったアンケー

○畑野委員 先ほどのお母さんたちの声で、休校中の学習について、小学校一年生の娘…

○畑野委員　先ほどのお母さんたちの声で、休校中の学習について、小学校一年生の娘がプリントをもらってきましたが、残っていた授業の分を丸投げされたようです、まだ習っていないところだよと言っていましたと。一年生ですから、それはやれと言われてもできない。むしろおくれを取り戻すのがこの三月だったのではないかとおっしゃっているのは、そのとおりだと思います。 　また、休校であっても、卒業式や学年末行事などを工

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　新型コロナウイルス感染症に罹患されて苦しまれている皆さんにお見舞いを申し上げるとともに、一日も早い回復をお祈り申し上げます。 　そして、この間、我が党としても、この問題の対応のための治療体制、検査体制、経済への対応など抜本的な財政措置が必要だと求めてまいりましたし、また、感染症の専門家を緊急に参考人として国会に招致して、科学的知見を共有して対応に当たる

○畑野委員 そのとき、大臣はどういう対応をされたんですか

○畑野委員　そのとき、大臣はどういう対応をされたんですか。どういう御意見を述べられたんですか。

○畑野委員 厚労大臣の方にも日俳連の西田敏行さんから要請が行っていますから、ち…

○畑野委員　厚労大臣の方にも日俳連の西田敏行さんから要請が行っていますから、ちゃんとやってください。雇用関係、非雇用関係にかかわらずやってほしいということですから、お願いします。 　最後に、二つの質問をまとめて伺いますので、お願いします。 　文化団体に対する助成金、先ほど言いました、コンサートやイベントが中止された、延期された場合でも出していただきたいという意見が出ました。それから、中止に伴う

○畑野委員 つまり、スポーツ、文化イベントなどの自粛要請なんですよ、中止しろと…

○畑野委員　つまり、スポーツ、文化イベントなどの自粛要請なんですよ、中止しろと言っているんですよ。延期というのはまだ次に続くかもしれないけれども、規模縮小、そうしたら、それではじかれるフリーランスの人はいっぱいるわけですよ。 　具体的に、ただ言葉で検討しますと言うんじゃなくて、ちゃんと結論が出るものを急いで出してくれないと生きていけないんですけれども、スポーツ、文化が成り立たないんですけれども、

○畑野委員 予算が年度末からまたぐということがあるんですけれども、そういうこと…

○畑野委員　予算が年度末からまたぐということがあるんですけれども、そういうことも含めて、延期の場合にはそういう手だてもぜひやっていただきたいというのは各団体から伺っているところです。 　二月二十六日に、安倍首相がイベントの中止、延期、規模縮小という要請をされまして、フリーランスの実演家や演奏者、スポーツインストラクターなどのスポーツ関係者は大変苦労されております。どういう支援をされるんでしょうか

○畑野委員 私のところにもいろいろな相談が来ておりますので、ぜひ雇用を守り、ま…

○畑野委員　私のところにもいろいろな相談が来ておりますので、ぜひ雇用を守り、また子供たちのためにもしっかりとした教育の体制を整えていただきたいと思います。 　次に、文化、スポーツイベントについて伺います。 　学校休校により、予定されていた、子供たちが楽しみにしていたこの春休み、春の期間の観劇、演奏の機会などが奪われてしまった。子供たちが文化芸術に触れ合う機会を保障するために、劇団などへの支援を

○畑野委員 ぜひ丁寧にやってください

○畑野委員　ぜひ丁寧にやってください。 　そのほか、いろいろ子供たちの学校環境について聞きたかったんですが、もう時間が少ししか残っていないので終わります。お母さんたちは、先ほどあった学力テストもやめてほしい、そういうことなどもありますから、あるいは、公立図書館が閉まっている、これをあけてほしいとかいろいろな御要望がありますので、ぜひ対応をしていただきたいということを申し上げまして、次に進みます。

○畑野委員 受入れを表明している学校でも、大きな違いがあるんですね

○畑野委員　受入れを表明している学校でも、大きな違いがあるんですね。半分以上が学校に通っているというところもあるし、別のところは、ほとんど来ていないというところもあるんです。何でかというと、学校から家庭への情報提供に違いがある。学校に来てもらう前に、まず放課後デイサービスに行ってください、だめなら親です、それもだめなら祖父母、親戚に見てもらってください、それでもだめならどうぞというところがあるわけ

○畑野委員 今のままだと保護者負担が出ますので、それは出ないというふうにおっし…

○畑野委員　今のままだと保護者負担が出ますので、それは出ないというふうにおっしゃったので、ぜひ増額していただきたいと思います。 　私、指導員の先生から伺ったのは、もうぎりぎりなんです。もし自分が感染したらどうするか、出てこられなくなったら学童はどうするのか。子供たちには、マスクをつけてきてね、お弁当を持ってきてねと。さっき大臣が言われた、お弁当をつくれない場合はやはりコンビニなどで買ってこなくち

○畑野委員 それで、その学童保育に私も伺ってまいりましたけれども、本当に大変です

○畑野委員　それで、その学童保育に私も伺ってまいりましたけれども、本当に大変です。 　三月というのは、春休み前に一年間の決算をしなくちゃいけないんですね。だから、指導員の人たちは事務仕事をしているわけです、子供が来ない時間も。それがもう朝八時からあけるようになったわけですよね。だから、そこは六人の体制でやっていましたけれども、パートの方たちも、今までいろいろな用があったのを全部朝八時に振りかえる

○畑野委員 何か無理なことを言われても、本当に大変ですよ

○畑野委員　何か無理なことを言われても、本当に大変ですよ。 　行きましたら、換気と言われるんだけれども、二重窓なんですよ。なぜかというと、隣近所があるでしょう。だから、子供が六十人とか来たら音が出ちゃうから、ふだん締め切っているわけですよ。 　それで、唯一あけられるときがあると。それは何かというと、朝の九時からとお昼の一時から、一時間勉強するんですね。今は休業中だから勉強するのよと言って、春休

○畑野委員 そうすると、一メートル離すことができないというのは、それはやむを得…

○畑野委員　そうすると、一メートル離すことができないというのは、それはやむを得ないということですよね。もうキャパが足りないんだもの。どうですか。

○畑野委員 当初、一から二週間と言ったわけですね

○畑野委員　当初、一から二週間と言ったわけですね。だから、やはり一週間ごとに、今どういう状況になっている、これができるよねというのをどんどん発出していくというのはすごく大事だと思うので、給食は、そうやって準備も要るでしょうし、調理員の方たちも一応配置されて、いつも清潔に拭いたりとか今やっていらっしゃるわけですから、それは本当に農家さんとか食材を準備してこられた業者の皆さんも朗報になると思いますので

○畑野委員 いいことは別にここで議論しなくたっていいんですよ

○畑野委員　いいことは別にここで議論しなくたっていいんですよ。困っているから、突然休校になっちゃったんだから、それを何とか子供たちのためにと思って、みんなで与野党で議論しているんじゃないですか。 　であるならば、大臣、学校で受け入れていくならば、やはり何が楽しみといったら給食ですよ。まあ、体を動かしたり、図書館で本を読んだり、ごろごろするのもそうでしょうけれども。 　これは、先ほどもう議論にな

○畑野委員 いや、別に一方的に言っているんじゃなくて、私が聞いているのは、混乱…

○畑野委員　いや、別に一方的に言っているんじゃなくて、私が聞いているのは、混乱したんですよ、二十七日は。それで、一生懸命、先ほどほかの委員も言ったように、それを取り戻すためにどれだけ現場と親と地域が苦労しているか。そういうのをちゃんとわかってもらわないと、大臣、困りますよ。 　一方的に混乱している、そういうふうにおっしゃったのは撤回してください。

○畑野委員 二十七日のときにもう、ああ、卒業式もだめだというのがばあっと広がっ…

○畑野委員　二十七日のときにもう、ああ、卒業式もだめだというのがばあっと広がったわけですね。それを復活していく、先ほどの茂木町じゃないですけれども、そういうことも含めて、ぜひ進めるように援助していただきたいと思うんです。 　子供たちの居場所を確保するために出された、三月二日付通知にある「子供の居場所の確保に係る衛生管理について」では、「教室等において、座席間を離して配置し、一メートル以上離して交

○畑野委員 栃木県茂木町が休校を撤回いたしました

○畑野委員　栃木県茂木町が休校を撤回いたしました。三月三日です。町は二月二十八日、三月十日から二十四日の臨時休校を決めたが、それを撤回したということです。 　ホームページを読みますと、「小さな子どもたちに感染のリスクが高いと言われる中、保育園・幼稚園が通常通り運営されていること　臨時休業となった場合、保護者の仕事の関係等で家庭によっては子どもたちだけで過ごさなければならない状況が発生しうること　

○畑野委員 一つ一つのことを蓄積して、積み重ねてやっていくところに行政の役割が…

○畑野委員　一つ一つのことを蓄積して、積み重ねてやっていくところに行政の役割があるわけですよ。それを、政府が慌てちゃって冷静に対応できなかったら、国民は大混乱ですよ。これが今の実態ですよ。 　だから、私は、文部科学省の立場を貫けなかった大臣もそれは反省してもらう必要があるけれども、一番最初に言った安倍総理に本当に反省してもらいたいと思います。ここの委員会に来ていただいて、全国の都道府県と学校に謝

○畑野委員 法律にのっとってやるわけですよ

○畑野委員　法律にのっとってやるわけですよ。だって、二十四日の専門家会議の声明を受けてやっているわけでしょう、二十七日の総理の要請だって。みんなそれが出発点なんでしょう。それに基づいて基本方針を政府が出した、そしてその日に文科省も出したという仕組みじゃないですか。では、二十七日で、もうどおんと超法規的にいっちゃうんですか。そんなことはないでしょう。 　もちろん、感染者が出ている学校だったら、それ

○畑野委員 でも、どっちみち、学校保健安全法第二十条に基づいてやるということが…

○畑野委員　でも、どっちみち、学校保健安全法第二十条に基づいてやるということが同じであるならば、この間踏襲してきたやり方は、それは行われなかったらおかしいんじゃないんですか。

○畑野委員 二月二十四日の専門家会議の声明、二月二十五日の基本方針、二月二十五…

○畑野委員　二月二十四日の専門家会議の声明、二月二十五日の基本方針、二月二十五日の文科省の通知、いずれにも、一斉休校を要請するという方針は示されていないんです。大臣がおっしゃるとおりですよ。あくまでも、臨時休業の措置は各自治体と設置者が判断するという従来からの枠組みの中で行われるべきものだと考えられてきた、それが基本だった。ところが、一斉休校の要請の翌日、二月二十八日の事務次官通知でも、学校保健安

○畑野委員 二月二十四日に、専門家会議が「新型コロナウイルス感染症対策の基本方…

○畑野委員　二月二十四日に、専門家会議が「新型コロナウイルス感染症対策の基本方針の具体化に向けた見解」を発表いたしました。これを受けて、翌二月二十五日、政府の対策本部が基本方針を決定し、文科省は同日付で、「児童生徒等に新型コロナウイルス感染症が発生した場合の対応について（第二報）」を出しています。 　伺いますが、ここでは、設置者が感染者がいない学校も含む積極的な臨時休業を行う場合、都道府県等の衛

○畑野委員 ぜひその立場を貫いていただきたかったと思うんですね

○畑野委員　ぜひその立場を貫いていただきたかったと思うんですね。であるならば、こんな混乱は防ぐことができたと私は思います。 　そこで伺いますが、文部科学省は、今回の一斉休校は学校保健安全法第二十条に基づく臨時休業だとしております。一般的に、インフルエンザ等の感染症が流行したような場合、どのようなプロセスで臨時休業は行われるのでしょうか。

○畑野分科員 つまり、コンビナートの上は飛ばないことが最大の安全策だということ…

○畑野分科員　つまり、コンビナートの上は飛ばないことが最大の安全策だということで取り組んでこられたと思います。 　川崎市議会史によれば、さきに述べた一九七〇年通知のもとになった川崎市長の運輸省への陳情は、災害対策基本法第三条に基づいて石油センター地域を飛行禁止区域にするよう求めるものだったと記されております。 　災害対策基本法第三条の「国の責務」は、「国土並びに国民の生命、身体及び財産を災害か

○畑野分科員 離陸直後じゃないと

○畑野分科員　離陸直後じゃないと。だから、そういう不正確なことを言っちゃだめですよ。ないんですよ、世界でもね。 　川崎コンビナートは、多摩川を渡ったらすぐコンビナートですよ、羽田から。そんな無謀なことをやろうとしているんですよ。その具体的な数字もきちんと調べないでやろうとしている。 　消防庁に聞きますが、一九六九年に、石油コンビナート地帯における航空事故による産業災害の防止についてという通知を

○畑野分科員 私が目測したところでは、十キロはあると見ました

○畑野分科員　私が目測したところでは、十キロはあると見ました。そういうのもちゃんと調べて言っているんです。わからなかったらわからないと言っていただければいいんです。これはひとり歩きしますからね。ちゃんと確認しているんだったら、そういうふうに責任ある答弁をしてください。 　今わからなかったら、ロッテルダム空港、離陸直後のルートがあるんですかと聞いていますから、わからないんだったらわからないと訂正し

○畑野分科員 世界の問題を大臣も論じられておりますけれども、世界では、旅客機を…

○畑野分科員　世界の問題を大臣も論じられておりますけれども、世界では、旅客機を人口密集地の大都市上空に飛ばさないということが当たり前になっているんです。ぜひそういうふうに進めていただきたいというふうに思います。対策を強く、政府として、求めていきたいと思います。これ以上の騒音を出してはいけない、そういう規制値もぜひつくっていただきたいというふうに思います。 　次に、航空機事故について。 　川崎市

○畑野分科員 おはようございます

○畑野分科員　おはようございます。日本共産党の畑野君枝です。 　安倍政権が進める羽田空港の増便のための新ルート問題について、まず伺います。 　国土交通省が一月から二月にかけて実機飛行による確認を行いましたが、都心上空を通過した航空機は七日間で計五百二十便に上りました。これは東京、神奈川、埼玉へまで及ぶルートです。騒音の最大値は、川崎市で九十四デシベルにも達しました。九十四デシベルといえば、もう

○畑野分科員 海を通ってということですから、海があるんです

○畑野分科員　海を通ってということですから、海があるんです。 　それで、例えば原発の上空については、原発付近をできる限り避けるよう、当時の運輸省が通達を一九六九年に出しています。米軍も、岩国基地で離陸の際、コンビナート上空を避けるという運用がされてまいりました。 　ちょっと確認なんですけれども、国交省に。離陸直後に石油コンビナートの上空を飛行するルートは諸外国でありますか。離陸直後です。

○畑野分科員 ロッテルダム空港とコンビナートの距離は何キロありますか

○畑野分科員　ロッテルダム空港とコンビナートの距離は何キロありますか。

○畑野分科員 本当に、現場の皆さん、水の中、泥の中、大変な御苦労をされています

○畑野分科員　本当に、現場の皆さん、水の中、泥の中、大変な御苦労をされています。その思いにぜひ応えていただきたいと思います。 　武蔵小杉などのタワーマンションでは、地下にある電気設備が浸水し、停電、断水が発生しました。市電設工業会関係の方からは、電気系統を上に上げることが必要だというふうに伺ってまいりました。 　既存施設、特に病院や公的な施設への援助も必要だと私は思っております。止水板などの設

○畑野分科員 川崎市側の河川敷には、陸上競技場を始め、少年野球場やサッカー場な…

○畑野分科員　川崎市側の河川敷には、陸上競技場を始め、少年野球場やサッカー場などスポーツ施設が多数あります。台風災害によって月例マラソンができないなど伺っております。都市公園としてのスポーツ施設の整備、復旧の進捗状況について伺いたいと思います。 　あわせて、都市公園となっていない河川敷にあるスポーツ施設、またアリーナや体育館、市民ミュージアムなどの復旧対策への支援についても伺います。 　市民ミ

○畑野分科員 私も各箇所を回ってきました

○畑野分科員　私も各箇所を回ってきました。その山王、宮内、諏訪、二子、宇奈根の五カ所も見てまいりましたし、崩落の現場も見てきました。大丸用水の氾濫で御苦労された多摩区なども見てまいりました。 　つけ加えなんですけれども、この連休中も見てまいりまして、実は、先ほど言った平瀬川と多摩川の合流地点のところ、国が管理しているところの土手が低くなっている、あるいは、高津区なんですが、堆積物が多摩川にたくさ

○畑野分科員 環境大臣としての責任もぜひ果たしていただきたいと重ねて申し上げて…

○畑野分科員　環境大臣としての責任もぜひ果たしていただきたいと重ねて申し上げておきます。 　昨年十月の台風十九号は、多摩川水系の中で戦後最大規模の洪水と言われる一九七四年の狛江水害を超え、過去最高の水位を記録したと伺いました。特に川崎市では、平瀬川と多摩川の合流地点での、一人亡くなられる災害も起こり、そして、各地で下水があふれるなどの内水氾濫による浸水被害を受けました。私も各地を回ってまいりまし

○畑野分科員 しかし、それに対して、国土交通省に聞いても、経済産業省に聞いても…

○畑野分科員　しかし、それに対して、国土交通省に聞いても、経済産業省に聞いても、具体的な対策はないというのがこの間のお答えだったんですね。ですから、その安全対策、誰が責任を持ってやるのかということなんです。こんなことでは三月二十九日から本格飛行などは、やることは許されませんよ。人命軽視も甚だしいと言わなくてはなりません。 　この根本になったのがインバウンド、二〇一三年、安倍政権の成長戦略です。首

○畑野分科員 おっしゃったように、その年の三月の本会議、一九六六年三月の川崎の…

○畑野分科員　おっしゃったように、その年の三月の本会議、一九六六年三月の川崎の市議会の本会議で、臨海工業地帯の飛行禁止に関する意見書が採択され、同月、同じ趣旨の請願も全会一致で採択されました。飛行禁止は議会を含め地元挙げての運動になり、当時の市長が国に要望してこの通知に至ったという経過があるんです。つまり、地元ぐるみの運動だったんです。 　それを、国土交通省、何ですか、局長は。市からの要望で出し

○畑野分科員 なぜ羽田空港周辺での落下物はゼロなのか

○畑野分科員　なぜ羽田空港周辺での落下物はゼロなのか。なぜですか。

○畑野分科員 最後に、小泉大臣に伺います

○畑野分科員　最後に、小泉大臣に伺います。 　石炭火力発電プラントの輸出のあり方について問題提起をされてこられました。 　先日も、日本の高効率なものを世界に輸出すれば世界全体のＣＯ2削減につながるという主張に対して、大臣は、高効率な石炭火力と言われているものでさえ、従来と比べたら一割も変わらないというふうにおっしゃっているんですね。ＣＯＰ26の場が、日本が一歩前に進んだと思われる環境整備を進め

○畑野分科員 ぜひ対応していただきたいと思います

○畑野分科員　ぜひ対応していただきたいと思います。 　台風十九号では床上、床下浸水が多く発生いたしました。半壊、一部損壊と判定されて、被災者生活再建支援法の適用外になっているという方が多くおられます。京都市でも独自の支援をされていますし、川崎市でも、適用外の半壊、一部損壊の被災者には一律三十万円の補助を出しています。しかし、これでは足りません。リフォームするために一千万円近くかかって老後の生活の

○畑野委員 つまり、大臣が言ったようなことは何の担保にもないということが今の局…

○畑野委員　つまり、大臣が言ったようなことは何の担保にもないということが今の局長の答弁ですよ。 　私、あわせて言っておきますと、今局長が言った第五の次は、普通第六ですよね。でも、これを見ると、第六がなくて、第七なんですよ。大臣、知っていましたか。これはちゃんと後で対応してください。きょうは時間がないから、ちょっとそれだけ答弁してください。

○畑野委員 ベネッセコーポレーションもあるし、Ｃｌａｓｓｉというのはベネッセで…

○畑野委員　ベネッセコーポレーションもあるし、Ｃｌａｓｓｉというのはベネッセであります。資料の四というふうに紹介してくれました。資料の四に示したとおりですよ。 　そして、じゃ、その特定賛助会員は何ができるのか、年間三百万円も払うわけですから。次の資料の五のところに会員規約を載せてあります。特定賛助会員というのは、ＪｅＰ、ジャパンｅポートフォリオに連携し、蓄積した情報を活用して事業を行う会員のこと

○畑野委員 例えば、ベネッセの開発したクラッシーですけれども、これは、生徒は月…

○畑野委員　例えば、ベネッセの開発したクラッシーですけれども、これは、生徒は月三百円、年間一人三千六百円払わなくちゃいけないんですね。百十六万人以上が入っているということなので、四十一億円ぐらいの、そういう市場になっているわけです。 　こういう学びのデータを、資料の三枚目ですけれども、具体的にどういうふうになっているかというと、大会、試合の結果、代表への選抜の履歴、役職の履歴など、いろいろと記入

○畑野委員 つまり、ＩＤを取得しないと入れない、ベネッセがかかわっているという…

○畑野委員　つまり、ＩＤを取得しないと入れない、ベネッセがかかわっているということでした。 　資料の二枚目を見ていただきたいんですけれども、これが大臣が説明した機構の内容だと思います。真ん中にあるのがジャパンｅポートフォリオ、教育情報管理機構、そして、実際にはベネッセがサポートして、ＩＤもベネッセのものを取得しなければ入れないというものです。 　このＪｅＰ、ジャパンｅポートフォリオには、高校生

○畑野委員 またベネッセが出てきたという声が上がりましたけれども、このジャパン…

○畑野委員　またベネッセが出てきたという声が上がりましたけれども、このジャパンｅポートフォリオへのアクセスにはベネッセのＩＤを取得しなければならないというふうに伺っていますが、いかがですか。

○畑野委員 実際、二〇二一年度以降、ある大学では主体性の評価は五十点というふう…

○畑野委員　実際、二〇二一年度以降、ある大学では主体性の評価は五十点というふうにつけておりますし、その中には、学習等に加えて、部活動とか、ボランティアとか、書いてありますよ。こういう方向でシステムをつくってきたと思うんですね。 　学力の三要素といいますが、これについては、専門家からも、一体どこで専門家の議論があったのか、そういう疑義が出されているものです。 　それでは、主体性の評価をして、入試

○畑野委員 日本共産党の畑野君枝です

○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。 　安倍政権が推し進めてきた大学入試改革の二本柱である、英語民間試験活用は延期され、国語と数学の記述式問題は見送りとなりました。ところが、大学入試改革には第三の柱が残されています。 　資料一、これをおつけいたしました。パネルをお示ししております。 　それは、主体性を持って多様な人々と協働して学ぶ態度を大学の一般入試で評価する、いわゆる主体性評価です。この

○畑野委員 しかし、実態はどんどん進んでいるんです

○畑野委員　しかし、実態はどんどん進んでいるんです。もう既に大学も幾つか入っている、少ないけれども。 　それで、私、高校生の利便性と言いましたけれども、やる子はやるけれども、やれない子はやれないんですよ。それをまた指導する先生が大変だというんですよ。じゃ、一体何のために、高校生のためでないといったら何のためにあるのか。それは結局、今話してきたように、御答弁があったように、民間企業のもうけのために

○畑野委員 大臣、誰がやったのか、ちゃんと調べていただきたいんです

○畑野委員　大臣、誰がやったのか、ちゃんと調べていただきたいんです。どうしてこういうふうになったのか、この経緯。十三回から十四回に出た、その経緯。

○畑野委員 時間が参りました

○畑野委員　時間が参りました。 　つまり、桜を見る会もそうですけれども、教育をめぐっても、安倍首相を始め、教育を自分たちのものとしていく、これは教育の公正性、中立性ということから反していると思います。安倍政権と民間企業が一体となって、教育を企業の利益拡大の場に変えるために行われてきたのが教育再生実行会議ではありませんか。 　大学入試改革は、この出発点から改めて抜本的に見直す、今のようなやり方は

○畑野委員 委員長に、こういった事態の経緯をきちっと報告するように協議をしてい…

○畑野委員　委員長に、こういった事態の経緯をきちっと報告するように協議をしていただきたいというふうに思います。

○畑野委員 萩生田大臣が答弁したということは、文科省ですか

○畑野委員　萩生田大臣が答弁したということは、文科省ですか。菅官房長官、どうですか。

○畑野委員 安倍首相とも一緒に写真に写っております

○畑野委員　安倍首相とも一緒に写真に写っております。 　そして、佐々木氏は、志教育プロジェクトというのを進めてまいりました。その資料が、次の八枚目のところです。これは、二〇一六年の大学教育研究フォーラムで佐々木氏が示したものですけれども、その中では、賛同者として、下村博文元文部科学大臣、安倍昭恵さんも入っているということですよ。 　そして、その次のページに載せておきましたけれども、資料。当然、

○畑野委員 座長も違和感があると言っているんですから、だめですよ

○畑野委員　座長も違和感があると言っているんですから、だめですよ。 　そして、今、検討会が行われています、入試改革について。ですから、それ自体も、いろいろな、どこで決まったのかわからないという意見が出ているわけです。これは、私は、こういう主体性の評価は即刻中止をして見直すべきだ、検討経過を検証すべきだと思います。 　そもそも、今回の大学入試改革は、安倍総理の私的諮問機関である教育再生実行会議が

○畑野委員 確認しますけれども、大臣、ジャパンｅポートフォリオの運営に関する基…

○畑野委員　確認しますけれども、大臣、ジャパンｅポートフォリオの運営に関する基本協定書というのがあるんです。私が手元に持って、いただきました、文科省から。 　「文部科学省高等教育局（以下「甲」という。）」というのと「一般社団法人教育情報管理機構（以下「乙」という。）」の協定文書なんです。その最後に「別記」として「個人情報取扱特記事項」がありまして、第五のところで、「乙は、」つまり機構です、「甲」