犬飼 明佳

○犬飼委員 おはようございます

○犬飼委員　おはようございます。中道改革連合の犬飼明佳でございます。 　比例区東海ブロック選出の一期生でございます。地元は愛知県でございまして、県会議員を務めてまいりました。地域の声、そしてまた地方の声を大切にして、しっかりとその声を国につなげていきたいという決意で質問させていただきたいと思います。よろしくお願いをいたします。 　それでは、いわゆる第十六次地方分権一括法案、これについて順次質問

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　次に、提案募集方式についてお伺いをいたします。 　提案募集方式は、平成二十六年度以降、地方公共団体等から広く提案を募り、制度改正につなげる仕組みとして毎年実施をされてきました。近年では、年間四百件を超える提案が寄せられるなど、地方の現場の声を国の制度に反映する手段として一定の効果を上げています。しかし、その内実を見ますと幾つかの課題が浮き彫りになります。

○犬飼委員 地方分権改革は、単なる制度論ではなくて、やはり住民一人一人の暮らし…

○犬飼委員　地方分権改革は、単なる制度論ではなくて、やはり住民一人一人の暮らしに直結する重要な課題であると私は思っております。現場の声を的確に酌んでいただいて、実効性ある改革を進めていくために、政府の積極的な取組を重ねて強く要請をさせていただきます。 　次に、介護、障害福祉人材の確保を目的とした補助金の交付について伺います。 　介護、障害福祉分野では慢性的な人手不足が続いており、厚生労働省の推

○犬飼委員 次に、介護、障害福祉人材の確保という本来の目的との関係についてお伺…

○犬飼委員　次に、介護、障害福祉人材の確保という本来の目的との関係についてお伺いをいたします。 　介護職員の給与は改善の努力が重ねられてきているものの、全産業平均と比較して、依然として月額で約八万円の差があるような状況となっております。この格差は近年もほぼ横ばいで推移をしており、他産業の賃上げに追いついていない実態が明らかになっております。 　また、政府は、これまで補助金や処遇改善加算などによ

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　関連して障害児通所支援についても伺います。 　地元の児童発達支援事業所や放課後等デイサービスの事業者の方から、新規開設が今抑制されているほか、予約枠の制限が厳しく、利用ニーズに応えられないといった切実な声をお伺いをいたしました。 　私が訪問させていただいた施設では、定員が三か月平均で一日十名とされており、これを前提に職員配置や事業計画が組まれております。

○犬飼委員 この介護、障害福祉分野、これは我が国にとっても社会基盤そのものであ…

○犬飼委員　この介護、障害福祉分野、これは我が国にとっても社会基盤そのものであります。従来の延長線上ではない実効性ある処遇の改善、また、次期の、報酬改定を含めた次期改定、さらには障害者支援の次期計画、こうしたものに是非取り組んでいただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。 　次に、戸籍証明書のオンライン化による公用請求についてお伺いをいたします。 　近年、行政手続のオンラ

○犬飼委員 今回、オンライン化ということになりますが、そのオンライン化の効果で…

○犬飼委員　今回、オンライン化ということになりますが、そのオンライン化の効果で、現行制度では郵送によるやり取りが前提となっていますので、紙代や郵送費に加え、職員の事務負担も相当程度発生していると推察をされます。 　今回のオンライン化による効果と、オンライン化に伴う新たなシステム導入に費やす期間や初期費用、さらには維持管理費について、具体的にどのように考えているのか、お伺いをいたします。

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　関連して、証明書発行の標準化と利便性向上についてお伺いをいたします。 　今、住民票や戸籍証明書は、コンビニ交付サービスが普及され、便利になってきたというふうに思います。しかし、自治体ごとに取得できる証明書の種類やサービス内容に差があります。 　こうしたことに対して、国として、自治体間の差異をどのように捉えているのか、また証明書発行業務の標準化についてどの

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　引き続き、地方分権改革、取り組んでいただきたいということを最後に申し上げまして、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○犬飼委員 おはようございます

○犬飼委員　おはようございます。中道改革連合の犬飼明佳でございます。よろしくお願いをいたします。 　まず初めに、辺野古沖転覆事故についてお伺いをいたします。 　三月十六日、沖縄県辺野古沖で発生した船舶二そうの転覆事故により、貴い命が失われたことに深い哀悼の意を表します。 　二〇二二年の知床半島沖での遊覧船沈没事故という痛ましい教訓を忘れてはなりません。あの事故を受け、本委員会においても真剣な

○犬飼委員 このことを踏まえた上で、今回の事故を受けて再発防止策をどのように考…

○犬飼委員　このことを踏まえた上で、今回の事故を受けて再発防止策をどのように考えているのか、国土交通大臣に見解をお伺いをいたします。

○犬飼委員 法改正を行っても、こうした現場で命が守られなければ意味がありません

○犬飼委員　法改正を行っても、こうした現場で命が守られなければ意味がありません。今回の事故を単なる一過性の不幸として片づけるのではなく、海上運送法の運用実態を徹底的に検証をして、制度の穴を埋めていただくことを強く求めてまいります。 　次に、総合物流施策大綱についてお伺いをいたします。 　三月三十一日、政府は、今後五年間の物流政策の指針となる総合物流施策大綱を閣議決定しました。二〇二四年問題への

○犬飼委員 大綱の第一の柱として、徹底的な物流効率化が掲げられ、積載効率を三〇…

○犬飼委員　大綱の第一の柱として、徹底的な物流効率化が掲げられ、積載効率を三〇年度に四四％まで引き上げる目標が示されました。特に、自動運転トラックや自動物流道路はその目標達成の大きな柱になると思われます。自動運転トラックは、幹線輸送への社会実装が進めば、物流効率の劇的な向上が期待をされます。本年三月には、レベル２自動運転トラックが関東と関西を結ぶ約五百キロの高速道路で、ドライバーによる一時的なハン

○犬飼委員 自動物流道路については、新東名高速道路の建設中の区間における二〇二…

○犬飼委員　自動物流道路については、新東名高速道路の建設中の区間における二〇二七年度までの実験実施に向けて、昨年度は、国土技術政策総合研究所の試験走路等において、無人荷役機器による荷役作業の効率化や運搬機器の自動走行等の実証実験を行ったと承知をしております。 　実証実験も踏まえ、実装に向けた事業環境を整備することが必要となりますが、トラックドライバー不足の解決やカーボンニュートラル実現の切り札と

○犬飼委員 地域のラストマイル配送は、総合物流施策大綱においても、最も深刻かつ…

○犬飼委員　地域のラストマイル配送は、総合物流施策大綱においても、最も深刻かつ喫緊の課題の一つとされています。特に、過疎地における配送網の維持と都市部における再配達による非効率性は、物流の持続可能性を脅かす最大のボトルネックであります。 　過疎地域では、荷物量が少ない一方で走行距離が長く、民間企業単独では赤字が避けられません。大綱では共同輸配送の推進を掲げていますが、競合他社が手を取り合うだけで

○犬飼委員 物流ＤＸにおけるデジタルアドレスの活用についてもお伺いをさせていた…

○犬飼委員　物流ＤＸにおけるデジタルアドレスの活用についてもお伺いをさせていただきます。 　日本郵政は、二〇二六年三月から、新しい郵便番号、デジタルアドレスを企業向けに発行を始めました。荷物の仕分を不要にしたり事業者間の共同配送などをしやすくするなど、人手不足が深刻な物流業界の効率化につながるとの期待があります。 　デジタルアドレスは、ＡＢＣ一二三四といった七桁の英数字で届け先の住所、氏名など

○犬飼委員 次に、多重取引構造是正に向けた具体的な取組についても伺います

○犬飼委員　次に、多重取引構造是正に向けた具体的な取組についても伺います。 　物流業界における多重取引構造は、実運送を担うドライバーの低賃金や長時間労働を招く元凶であり、最もメスを入れなければならない聖域であります。 　今回の大綱で示された多重取引構造の是正とは、具体的に何次請までを許容範囲と考えているのか、建設業界のように、実質的な工事を行わないペーパーカンパニーによる中抜きを禁止するような

○犬飼委員 例えば運賃の三割以上が管理費として中抜きされているような不当な商慣…

○犬飼委員　例えば運賃の三割以上が管理費として中抜きされているような不当な商慣行が判明した場合、政府はそれを是正させる強力な法的権限を持っているのか。特に、実運送を担う事業者が、元請からの圧力を恐れて、下請法や物流法違反を通報できない実態があるのではないか。トラック・物流Ｇメンによる監視、是正指導の強化だけでなく、例えば匿名通報に基づく抜き打ち査察や多重下請を解消した企業に対する税制優遇、補助金加

○犬飼委員 ここまで、総合物流施策大綱、特に集中改革期間が始まりますので、様々…

○犬飼委員　ここまで、総合物流施策大綱、特に集中改革期間が始まりますので、様々質問をさせていただきました。とにかく実効性を高めていただきたいということを重ねて強く要望させていただきます。よろしくお願いをいたします。 　次に、自家用ダンプカー等の貨物自動車運送事業法における取扱いについてお伺いをいたします。 　本年四月一日より施行された改正貨物自動車運送事業法は、いわゆる白トラ規制を強化し、無許

○犬飼委員 現実的には、緑ナンバーへのハードルというのは非常に高いというふうに…

○犬飼委員　現実的には、緑ナンバーへのハードルというのは非常に高いというふうに感じております。 　実際に、建設現場では白ナンバーのままで運送を行っているダンプも見かけます。白ナンバーで仕事ができるのであれば、そのまま継続したいと思う事業者もいるかというふうに思います。 　そこで、最後の質問にさせていただきます。 　自家用ダンプや産業廃棄物の輸送について、どのような条件であれば白ナンバーのまま

○犬飼委員 物流、建設、両面からしっかりと正しい情報発信を適切に行っていただき…

○犬飼委員　物流、建設、両面からしっかりと正しい情報発信を適切に行っていただきますことを重ねて要望して、質問を終わります。 　ありがとうございました。

○犬飼委員 中道改革連合の犬飼明佳でございます

○犬飼委員　中道改革連合の犬飼明佳でございます。よろしくお願いいたします。 　まず冒頭、帝国データバンクによりますと、二〇二五年度の道路貨物運送業の倒産件数は三百二十一件となったということが報道がございました。前年度を下回ったものの、二〇〇八年度は三百七十一件、二〇二四年度は三百五十一件、二〇〇九年度は三百四十一件、これに次ぐ過去四番目の高い水準となっており、高止まりの状況が続いております。背景

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　愛知県は日本の地図上、やはりど真ん中に位置をしております。したがいまして、拠点という意味でありましたら、多分愛知県内の高速道路の周辺に複数造るということは予測がつくんですけれども、ただ一方で、愛知県の中小企業の物流事業者さんが全国に発進するときに、今大臣から御答弁いただいたとおり、やはり地方地方に拠点があるということが地元の物流事業者さん、トラックドライバー

○犬飼委員 今、ＫＰＩ目標も示されたところでありますけれども、先進事例において…

○犬飼委員　今、ＫＰＩ目標も示されたところでありますけれども、先進事例において一定の取引量が確保されて初めて採算が成立をしているということであると思います。裏を返すと、荷量が不安定な地域では持続が難しくなるのではないかということも心配をしております。 　そこで、認定者に対する支援制度について、その期間またその規模をどのように考えているのか、またその期間が終わった後に最終的には自立的な運営を自走型

○犬飼委員 持続可能な形の支援体制ということも続けていただきたいと思いますので…

○犬飼委員　持続可能な形の支援体制ということも続けていただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。 　次に、輸送拠点、この施設は誰でも使えるのかという点でお伺いをしたいと思います。 　物流事業者の九割以上が中小企業そして小規模事業者であります。こうした私の地元の事業者の方々からも、大手の企業がまたグループとしてこの拠点を造るのではないか、そうなった場合に、大手グループに入っていないと

○犬飼委員 前回の国土交通委員会で、私、高速道路、サービスエリアやパーキングエ…

○犬飼委員　前回の国土交通委員会で、私、高速道路、サービスエリアやパーキングエリア、ここの駐車スペースが不足をして、物流事業者さん、トラックがなかなか止められない状況があるということを御指摘をさせていただきました。今回のこの中継輸送施設がこうしたドライバーの方々の休憩場所としても使えるように是非していただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。 　次に、連携、デジタル化につい

○犬飼委員 次に、物資の流通の効率化という観点から、中継輸送拠点とモーダルシフ…

○犬飼委員　次に、物資の流通の効率化という観点から、中継輸送拠点とモーダルシフトの連携についてお伺いをいたします。 　長距離輸送の効率化に向けては、一つはトラックによる中継輸送の拡大ということがあります。そしてもう一つは、鉄道そして内航海運へのモーダルシフトの推進ということがそれぞれ重要な政策として進められております。 　私は、中継輸送拠点は、単なるトラックの乗換拠点にとどまらず、鉄道貨物駅や

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。物流の効率化を図っていく上で今回様々質問させていただきましたけれども、やはり、荷主側の発注行動、こうしたものが変わっていかなければ輸送の効率化ということが進んでいかないというふうに思います。 　現在、適正原価施行の準備を進めているということは承知をしておりますが、今回、こうした中継輸送施設の、先ほど申し上げました利用料、こうしたものもここの適正原価に反映させるな

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　冒頭申し上げましたけれども、まさにこの物流業界、特に中小・小規模事業者にとっては、本当に厳しい時代を今迎えているところであります。荷主側の方々と本当に一体となって改革が必要であると思いますので、是非進めていただきたいと思います。よろしくお願いをいたします。 　物流は日本経済の生命線であり、その停滞は国民生活に直結をいたします。中継輸送の推進は、単なる効率化

○犬飼委員 中道改革連合の犬飼明佳でございます

○犬飼委員　中道改革連合の犬飼明佳でございます。 　この度の衆議院選挙で、比例区東海ブロックで初当選をさせていただきました。地元は愛知県でございます。食品メーカーの営業マンを経て、愛知県議会議員を務めてまいりました。地域の声を大切にして、国と地方をつなぐ力になりたいと決意をしております。お世話になりますけれども、どうぞよろしくお願いをいたします。 　それでは、早速質問に入らせていただきます。

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　広域化の取組というものを愛知の中でも進め始めたところですけれども、この広域化には、経営基盤強化や技術力の向上などのメリットがある一方、自治体同士の料金格差の調整や意思決定の複雑化など、市町村によっては不安もあるというふうに思います。 　さらに、令和九年度以降の更新費用支援にはウォーターＰＰＰの導入が要件となっております。しかし、自治体によっては、人的資源や

○犬飼委員 取り残されるような市町があってはならないというふうに思います

○犬飼委員　取り残されるような市町があってはならないというふうに思います。広域化実現に向けて、自治体への制度設計を国としてどのように進めていくのか、お伺いいたします。

○犬飼委員 道路の陥没の要因別を見ますと、側溝などの道路排水施設というものが最…

○犬飼委員　道路の陥没の要因別を見ますと、側溝などの道路排水施設というものが最も多くなっているということであります。道路管理者別では、市町村が八千六百二十五件と、その大半を占めております。 　したがいまして、大口径の下水道ということをやることは非常に重要な話でありますけれども、ただ、その一方で、生活に身近なところの管路、こうしたところの危険を未然に防ぐ取組として、自治体への支援ということにもしっ

○犬飼委員 この流域治水に対しての今回の五か年の計画というのは、非常に期待をさ…

○犬飼委員　この流域治水に対しての今回の五か年の計画というのは、非常に期待をされている方も多く地元でもおみえでありますので、よろしくお願いをいたします。 　特に私の地元の庄内川水系においてどのような施策を重点的に進めていくのか、お伺いをいたします。

○犬飼委員 次に、浸水想定図、そして水害リスクマップについてお伺いをいたします

○犬飼委員　次に、浸水想定図、そして水害リスクマップについてお伺いをいたします。 　これらが住民の避難行動、自治体の防災計画、土地利用、企業のＢＣＰの策定など、あらゆる分野の基礎となる極めて重要な情報でございます。 　そこで、この全国の浸水想定図、そして水害リスクマップの策定状況がどうなっているのか、お伺いいたします。

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　これらの想定図は、今進めてきているということですけれども、実際にどのように使うのかということが非常に重要だと思います。 　自治体、住民、企業がどのように活用することを国として想定し、また、どのような支援を行っているのか、お伺いをいたします。

○犬飼委員 この具体的な活用方法の一つとして、今、都市部では、低地の住宅や事業…

○犬飼委員　この具体的な活用方法の一つとして、今、都市部では、低地の住宅や事業所で浸水被害というものが、私の地元の地域でも被害がやはり多発をしております。そうしたものを防ぐ浸水防止板、いわゆる止水板、こうしたものが効果的であると思いますが、費用負担が大きくて、中小企業や個人住宅、さらには避難所でも設置がなかなか進まないという現状があります。 　そこで、リスクの高い地域におけるこうした浸水防止板の

○犬飼委員 次に、流域治水プロジェクト二・〇についてお伺いをいたします

○犬飼委員　次に、流域治水プロジェクト二・〇についてお伺いをいたします。 　これを踏まえた治水対策については、庄内川水系におきましては、この二・〇への更新は完了したということを承知をしております。気温が二度上昇シナリオでは、二〇四〇年頃に降雨量が約一・一倍、流量が約一・二倍、洪水発生頻度が二倍と試算をされております。この気候変動下においても現行計画と同等となる治水安全度を達成するということもされ

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　私の地元愛知県、特に西部は海抜ゼロメートル地帯であります。近年のゲリラ豪雨や台風には本当に恐怖を感じているところであります。こうしたリスクマップ等で危険を示したところには、その対策も是非セットで進めていただきますように、国の積極的な支援、加速化ということを重ねてお願いを申し上げまして、物流の強化へのテーマに移らせていただきます。 　この物流の安定は、地域経

○犬飼委員 ありがとうございます

○犬飼委員　ありがとうございます。 　ちょっと時間も迫ってきておりますので、最後の質問にしたいと思います。 　交通渋滞対策についてお伺いをいたします。 　国交省の一般道路の渋滞ランキングでは、愛知県内の国道四十一号線、小牧市から名古屋市北区の区間でありますが、これが県内上位の渋滞区間となっております。名古屋高速小牧線は、朝夕ピークで平均時速が三十キロ以下、名神、東名、中央道の交通量が集中し、

○犬飼委員 国としての積極的な支援を強く求めて、質問を終わります

○犬飼委員　国としての積極的な支援を強く求めて、質問を終わります。 　ありがとうございます。