中条 きよし

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　これまで、委員会の場でも、自分自身の経験なども踏まえながら、文化や芸能をどう守っていくのかという観点から質問をしてまいりました。 　本日は、その延長線上とも言えますが、政府が検討している著作権法改正、特にレコード演奏・伝達権の創設について、また実演家を取り巻く現状について、現場の実態を知る者として率直な思いも交えて伺いたいと思います。

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　最初に申し上げたように、制度として整えないと権利が守れない分野です。実効性のある制度設計というのをお願いいたします。 　正直申し上げて、ようやく検討が進んだということは評価しますが、これだけ国際的にも一般化しているレコード演奏・伝達権であるにもかかわらず、そもそもなぜ日本というのは導入がこれほどまでに遅れてきたんでしょうか。 　もちろん、制度がつくら

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　音楽の使われ方も社会の在り方も、著作権法が制定された当時とは大きく変わっています。だからこそ、その見直しが必要なんだということだと思います。 　さて、次に伺います。 　今までは、店舗などで音楽が使われても歌手や演奏者には対価が届かない仕組みであったわけですが、レコード演奏・伝達権が創設されて新しい制度ができるということで、国内での利用に応じた還元とい

○中条きよし君 そうなんですよね、難しいんですよね

○中条きよし君　そうなんですよね、難しいんですよね。とにかく実演家に対価が届く道が開かれるということは、日本のコンテンツ産業の強化にもつながります。実演家にとって実効性がある制度設計を望みます。 　次に、一番大事なのが、その権利を誰がどう管理するのかという点だと思います。新しい権利をつくっても、その管理や分配の仕組みが適切でなければ実演家のための制度にはなりません。実演家の権利というのは、実演家

○中条きよし君 じゃ、ここで実態調査を紹介します

○中条きよし君　じゃ、ここで実態調査を紹介します。二〇二一年に全国芸能従事者労災保険センターが行ったアンケートでは、二次利用の管理団体と契約している実演家は僅か一五・三％、再利用の状況について分からないと答えた人が八六・一％に上っています。多くの実演家が自分の作品がどのように使われているのか、またどのように分配されているのかを把握できていないのが現状です。せっかく権利をつくっても、その存在を知らな

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　きちんと情報と対価が届く仕組みになるようによろしくお願いをいたします。 　さて、次に、分配団体の運用と監督について伺います。 　昨年三月に、文化庁は、日本脚本家連盟に対して、数億円規模の未払の問題について業務改善命令を行いました。これは別分野の事例ではありますが、集めたお金がきちんと権利者本人に支払われるのかという制度への信頼に関わる重要な点でござい

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　透明性と適正な分配が制度の根幹にあるという認識は是非徹底していただきたいと思います。 　次に、映像分野における二次利用の契約の在り方について伺います。 　映画の著作物とされる放送目的作品の再放送や二次利用の対価については、文化庁のＦＡＱや契約ガイドラインにおいて、実演家の了解を得て映画の著作物に録音、録画された実演についてはその後の利用には著作隣接権

○中条きよし君 次に、契約そのものの問題について伺います

○中条きよし君　次に、契約そのものの問題について伺います。 　文化庁が二〇二〇年に実施した芸術家や実演家などの文化芸術活動に関わる方々へのアンケートによれば、報酬や仕事内容が明示されていなかったことがあった人が一九・六％、不利な条件での受託を求められたことがある方が一三・三％に上っています。さらに、問題があっても今後の活動への影響を懸念して交渉せずに受け入れた人が五〇・九％と半数を超えています。

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　制度設計や運営に当たっては実態を丁寧に見ていただきたいと思います。 　さらに、国際的な指摘への対応について伺います。 　国連のビジネスと人権の作業部会というのがありまして、訪日調査を踏まえた報告書において、日本のメディア、エンターテインメント分野では、不公正な請負関係の下でクリエーターが知的財産権の保護を不十分なままに契約を結びやすく、搾取されやすい

○中条きよし君 国際的な指摘を重く受け止めて、是非、具体的な改善につなげていた…

○中条きよし君　国際的な指摘を重く受け止めて、是非、具体的な改善につなげていただきたいと思います。 　最後に、大臣に伺います。 　今回の著作権法改正によるレコード演奏・伝達権の創設は、長年置き去りにされてきた実演家への対価の還元を前に進める重要な一歩であり、その意味は大変大きいと思います。しかし同時に、実演家をめぐっては、映像分野における再放送、配信の対価の問題、契約が不透明で弱い立場のまま受

○中条きよし君 御丁寧にありがとうございます

○中条きよし君　御丁寧にありがとうございます。 　私も半世紀以上芸能の世界というので生きてまいりまして、今ちょっと現場から離れておりますけれども、歌い、演じ、演奏し、人々に喜びや励ましを届けている実演家の皆さんを支えたいという思いは全く今も変わっておりません。ただ制度をつくるだけで終わってはいけなくて、その権利が現場でしっかり機能し、実演家本人にきちんと届き、さらに契約や二次利用の場面でも安心し

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　本日は、情勢の変化に対応した未来志向の社会の構築をテーマに、地域の実情について先生方から大変示唆に富むお話を伺い、ありがとうございました。 　私は、芸能の世界で長く全国の地方都市を回ってまいりました。かつては、確かにどの町にも活気があり、駅前にも商店街にも明かりがありました。しかし、今の地方都市の寂しさというのはどうなんでしょうか。シャ

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　次に、根本参考人にお伺いをいたします。 　高度成長期に築かれたインフラが老朽化して全てを維持することが難しいと、いわゆる朽ちるインフラの現実に直面しているという御指摘は大変重く受け止めました。人口減少が進む中で、道路や橋、上下水道を始め、あらゆるインフラを従来どおり維持していくことには財政的にも人的にも限界があります。その中で、機能を維持しながら量を見

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　最後に、増田参考人にお伺いをいたします。 　消滅可能性自治体を始めとして、長年にわたり人口問題に強い警鐘を鳴らし続けてこられたその先生の強い危機感について、私も大いに共感をいたします。今日お話を伺って、人口減少の問題が自治体の深刻な人手不足や事務負担の増大という形で自治体の持続可能性そのものを脅かしているんだということを改めて強く感じました。 　そう

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　私も、本日いただいた御示唆を踏まえて真剣に考えてまいりたいと思います。先生方におかれましても、是非今後ともお力添えを賜りますようにお願いを申し上げて、質問を終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの三上さんの動議に御異議はございませんか

○中条きよし君　ただいまの三上さんの動議に御異議はございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に福岡資麿さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔福岡資麿君委員長席に着く〕

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に福岡資麿さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔福岡資麿君委員長席に着く〕

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。日本維新の会の中条きよしでございます。 　昨年から私は、自身の経験や問題意識も踏まえて、芸能の仕事をする人が安心して自分の力を発揮できる環境をどう整えるかということを考えて質問をしてまいりました。今日もそういった観点から質問をさせていただきます。 　芸能の仕事というのは、一見するととても華やかな世界に見えますが、その裏側というのはなかなか厳しい労働環境があ

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　昨年十二月に、日本芸能従事者協会の代表である森崎めぐみさんが、「芸能界を変える　たった一人から始まった働き方改革」という本を出されました。この本では、芸能の現場の実態と改善への取組が詳しく紹介されております。芸能従事者の多くは、事務所に所属をしていても正規に雇用されている社員とは働き方や受けられる保障が全然違うようです。いわゆるフリーランスの働き方が多く

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。このような制度ができたことで安心して仕事に打ち込める環境が整ってほしいと思います。 　そこでお聞きをいたします。 　特別加入の制度が始まって三年以上たちました。現在どれくらいの芸能従事者が労災保険に加入しているのか。また、実際に適用された事例はどれくらいあるんでしょうか。さらに、事故やけがの傾向、過労死などのリスクについては政府はどのように把握して分析や対

○中条きよし君 労災保険の特別加入をもっと広めて、必要な人が確実に加入できるこ…

○中条きよし君　労災保険の特別加入をもっと広めて、必要な人が確実に加入できることは非常に重要だと思います。 　そこでお尋ねをいたします。 　会社員の場合は労災保険料というのは会社が全額負担していますが、特別加入の場合はそうではありません。保険料は大きな負担でなくても、収入が不安定なことも多くて、加入するのをためらうこともあるようです。一般の労働者との違いを踏まえた上で、安全確保のための経費とし

○中条きよし君 御丁寧にありがとうございます

○中条きよし君　御丁寧にありがとうございます。 　私も半世紀以上芸能の世界で生きてきましたので、今は現場から離れておりますけれども、人に夢を与えて日々の生活を豊かにしてくれる、その芸能の道を歩む皆様を支えたいという気持ちは変わりありません。この問題については、これからも政府や関係機関の皆さんと協力しながら、より良い環境づくりに取り組んでいきたいと思います。どうぞ引き続き御協力をお願いいたしまして

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　北朝鮮による日本人の拉致問題については、以前も申し上げましたが、私自身、多くの国民の皆さんと同じように、とても強い怒りを感じております。その思いは、時間がたてばたつほど大きくなるばかりです。既に長い年月が過ぎており、多くの親世代が亡くなられてしまいました。いや、しかし、それでもまだ日本に帰ってこられない被害者がたくさんいます。これは、政治

○中条きよし君 被害者の御家族にとっては、一日一日が本当に取り戻せない重い時間…

○中条きよし君　被害者の御家族にとっては、一日一日が本当に取り戻せない重い時間です。北朝鮮側の反応が見えず、進展が感じられない状況というのは、大きな不安と焦りを生んでいます。政府には、具体的な交渉につなげるという強い気持ちで突破口を開いていただきたいと思います。 　さて、次にですが、今年の二月十六日、家族会と支援団体である救う会が新しい活動方針を発表しました。その中で、政府に対して、全拉致被害者

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　この新しい方針というのは、御家族の切実な思いです。即時一括帰国、これは理想じゃなくて、最低限必要な要求なんです。時間がたてば、再会の機会というのは失われてしまいます。政府には、御家族の声を中心にして、強い姿勢と戦略で交渉をしていただきたいと思います。 　そこで、次の質問です。 　これまで歴代の政権が拉致問題の解決に努力をしてきましたが、被害者の帰国と

○中条きよし君 私の代で解決するという言葉は、国民への約束であり、御家族にとっ…

○中条きよし君　私の代で解決するという言葉は、国民への約束であり、御家族にとって最後の希望です。御家族はその言葉を信じて今日まで生きてこられたんだと思います。その思いに応える政治を、総理の代で是非実現をしていただきたいと思います。 　政府、そして関係閣僚の皆さんには、日々困難な外交交渉や実務担当に尽力されていると思いますが、今後も正義と良心に基づく真摯な対応を重ねていただくことを強くお願いを申し

○中条きよし君 ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします

○中条きよし君　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。 　本院規則第八十条の八において準用する第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が会長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより会長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 ただいまの柴さんの動議に御異議ございませんか

○中条きよし君　ただいまの柴さんの動議に御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、会長に野上浩太郎さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔野上浩太郎君会長席に着く〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に福岡資麿さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔福岡資麿君委員長席に着く〕

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に松下新平さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔松下新平君委員長席に着く〕

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　本法案についてまず申し上げたいのは、一番大切なのは子供の成長ということです。その成長を支えるために今私たちが選ばなければならないのは、何より子供にとって最も良いとされる改正ではないでしょうか。 　教師とは、本来、子供と正面から向き合って心を通わせ、時間を分かち合う存在です。子供が悩んでいるときに、つまずいたときにそっとそばにいてくれる大

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。効果を検証しながら、子供と向き合う時間の回復につながる活用をお願いしたいと思います。 　次に、教員が担っている業務の範囲について伺います。 　清掃や部活動の指導というのは、学校によっては全て教員が担当しています。でも、これらは本当に教員がやるべき仕事なのでしょうか。取りあえず外部の専門人材や外部委託でも対応できる業務ではないかと思います。 　文部科学省と

○中条きよし君 教員の本来の業務とは何かというのを問い直して、外部人材の活用を…

○中条きよし君　教員の本来の業務とは何かというのを問い直して、外部人材の活用を通じて教員の専門性が発揮できる体制を整えていただきたいと思います。 　さて、これらの仕事を外部に任せるには当然お金が掛かります。ですが、今後、少子高齢化で人手不足が深刻になる中、人材を確保するにはきちんとお金を出して待遇も良くする必要があると思います。そのための予算をどう確保していくのか、文科省の方針をお聞かせください

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。持続可能な改革には財源確保の覚悟が欠かせませんので、よろしくお願いをいたします。 　次に、現場で問題になっているサービス残業の実態に目を向けてみたいと思います。 　教員のサービス残業が大きな問題になっています。中でも、病欠などで休んだ先生の代わりに授業を受け持つ補教と部活動指導がその典型と言われています。 　法改正案では我が党の提案によって教員のライフ・

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。補教の実態を正確に把握することが過剰な負担を防ぐ第一歩ですので、よろしくお願いします。 　さて、衆議院での質疑では、補教の回数を人事評価する、反映するために、文部科学省は教育委員会に指導したいとの回答がありました。これは現場への大きな影響を持つ発言です。 　指導とは具体的にどのような方法で行うのか。例えば、ガイドラインを作るのか、実際に現地まで赴いて監査を

○中条きよし君 指導が単なる形式に終わらず、現場の支えになるものであるよう、丁…

○中条きよし君　指導が単なる形式に終わらず、現場の支えになるものであるよう、丁寧な制度設計をお願いいたします。 　次に、部活動に関する負担について伺います。 　部活動指導も教員の大きな負担です。平日、休日を問わず、指導に時間が取られて休みが取れない教員も少なくありません。随分前になりますけれども、二〇〇八年の埼玉大学の調査では、中学校の教員のほぼ一〇〇％が何らかの部活動に関わっていたようです。

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。部活動の負担を見える化することというのが前提、対策の前提ですので、よろしくお願いをいたします。 　続いて、報酬の在り方について伺います。 　今の制度では、部活動の指導手当は一日大体三時間程度を想定しているようで、日当で三千円程度が出るようですが、それ以上長く指導しても手当は増えないようです。最低賃金は今およそ千五十五円ですので、当然これでは働いた分に見合っ

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　次に、精神的負担への対応についてお聞きをいたします。 　教員の離職の大きな原因に、精神的な負担というのがあります。その背景には長時間労働や保護者の対応がありまして、特に新卒教員がいきなりクラス担任を任されて、準備不足のまま現場に立たされているケースも多いと聞きます。 　昨年、東京都の教育委員会が、そうした負担に耐えられずに、新卒の教職員のうち約五％が

○中条きよし君 若手教員の離職を防ぐには実態と把握と丁寧な支援が欠かせませんの…

○中条きよし君　若手教員の離職を防ぐには実態と把握と丁寧な支援が欠かせませんので、よろしくお願いをいたします。 　さて、民間では、一人の社員を採用すると約三百万円掛かると言われています。さらに、戦力化するには時間とコストが掛かるわけですが、学校現場でも一人の教員を一人前にするには相応のコストが掛かります。それにもかかわらず、現場で疲弊して早期離職する数は少なくありません。せっかく育ててもすぐ辞め

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　こうした若手教員を守る施策を現場できちんと実施するには仕組みが必要だと思います。先ほどお話ししたようなペア制を導入するとして、文科省として制度の実効性をどう担保するのか、お教え願います。

○中条きよし君 制度が現場に根付くには、仕組みと運用、その両輪というのが必要で…

○中条きよし君　制度が現場に根付くには、仕組みと運用、その両輪というのが必要ですので、よろしくお願いをいたします。 　次に、保護者対応について伺います。 　保護者対応は、教員にとって大きな精神的負担になっています。メールやＬＩＮＥの返信や電話応対など、時間外にも対応が求められることがあり、クレームや過剰な要求に疲弊する教員もいます。現に、先日、立川市にて、子供同士のいさかいに保護者らが学校に乱

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　学校の働き方改革を本気で進めていくには、教員の働きぶりや負担の状況を正しく把握して評価に反映させる仕組みというのが欠かせません。ところが、現状では、教員の人事評価が形式的になっていたり業務の実態と連動していなかったりと、改善の余地が多くあります。こうした中で、文部科学省というのは、業務量の管理や健康を守るための取組についてはそのガイドラインを策定して、各

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。全国共通のガイドラインというのは、地域間格差の是正にもつながりますので、よろしくお願いをいたします。 　次に、制度間の連動について伺います。 　学校単位、教育委員会単位で作られる業務量管理・健康確保措置実施計画というのは、教員の働き過ぎや健康管理を防ぐために必要な制度です。一方で、個々の教員に対して使う人事評価シートというのは、業務の実態を正しく記録し、そ

○中条きよし君 時間も残り少なくなってきていますので

○中条きよし君　時間も残り少なくなってきていますので。 　取りあえず、子供たちというのは教師の言葉や姿勢から多くを学びます。教員が誇りを持って働ける環境を整えることは、子供の学びと未来を守るために欠かせません。制度の見直しというのはその第一歩です。 　御理解と御協力を申し上げて、質疑を終わります。ありがとうございました。

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　今回の調査会では、誰もが取り残されず希望が持てる社会の構築のうち、社会経済、地方そして国民生活における希望の実現について、参考人の皆様から多くの示唆に富んだ御意見を伺いました。私からは、二月五日に御出席をくださった高見具広参考人、そして近藤絢子参考人の希望が持てる雇用・労働環境の整備についての御意見を踏まえつつ、考えを述べさせていただきま

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議ございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に松下新平さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔松下新平君委員長席に着く〕

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　本日は、北朝鮮による日本国民の拉致、国民の人権と日本の主権に関わる重要な問題について質疑をいたします。 　以前にも申し上げましたけれども、私自身、北朝鮮による拉致問題について、多くの国民同様、非常に強い憤りを持っております。そして、その思いは日増しするばかりです。先月、十二月の十四日に行われた政府主催の拉致問題に関するシンポジウムを拝見

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　先日のシンポジウムを始めとして、拉致被害者家族会連絡会の、家族連絡会の横田拓也代表からも、連絡所設置については、北朝鮮当局が狙う時間稼ぎや幕引き、それに加担することになるんではないかなどと厳しく念を押されていたかと思います。正直に申し上げて、拉致を行い、その後もまるで人質交渉でもするかのように不誠実な態度を取り続ける北朝鮮に対して、これ以上の条件闘争をさ

○中条きよし君 やはり、長きにわたって何の進展も見出せない、何の成果も出せてい…

○中条きよし君　やはり、長きにわたって何の進展も見出せない、何の成果も出せていないことについて、本当に何とも言えない、むなしいというような気持ちを感じるばかりです。先ほど申し上げたシンポジウムにおいても、横田めぐみさんのお母様である早紀江さんが、あしたもあさっても待っている、その次もとは言わないで、解決を待っていると言われたその言葉が非常に心に刺さりました。まさしく、あしたかあさってには解決しなけ

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　先ほどお話ししたシンポジウムにおいて、中学生の優秀作文の部で、最初は関心を持っていなかったが、被害者の家族の方のお話を聞いているうちに大変な問題だと思ったと、涙を流して聞いていた友達もいたというようなお話だったように記憶をしております。知らないうちはともかく、知ったら絶対に許せない、そのようなことがあってはならないと感じるのが普通の感覚だと思います。

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　改めまして、北朝鮮の行為に対する本当に憤りを、怒りを日本国民全体で共有して、被害者の方の帰国を迫る問題であると申し上げたいと思います。 　各大臣、政府には、まずは日夜の御調整、不断の努力を続けておられることに対して心から敬意を表したいと思います。被害者の方々全員の帰国に向けて、正義と良心を持って御対応をいただくように改めてお願いをいたしまして、終わりた

○中条きよし君 日本維新の会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会の中条きよしでございます。 　先日、十二月六日の予算委員会で、維新から金子議員が、石破総理の子供の頃の夢や教育に対する思いというのを質問しました。総理の御家族が教員として働かれていたことや、教師に対する尊敬の思いというのを総理の自ら言葉で話していただくという非常に貴重な機会でございました。 　あべ文科大臣におかれましても、経歴を拝見いたしますと、働きながら看護学校に

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。非常に貴重なお話を聞かせていただきました。 　それでは次に、政府・与党の教育無償化に対する考え方についてお聞きをいたします。 　現在、中学校を卒業する生徒の九九％が高校に進学をしております。日本に生まれた全ての子供たちが、生まれた場所、親の経済状況によって学びたいと思う学校を受けられないというような教育の機会の差というのは絶対につくってはならない、日本維新

○中条きよし君 ありがとうございました

○中条きよし君　ありがとうございました。 　では次に、高校無償化について、地域差というのが生じている件についてお聞きをいたします。 　現在、東京都や神奈川県といった都道府県単位で、高等学校等就学支援金という名前で高校の無償化が進んでおります。これは、国の制度に加えて、都道府県単位で追加する金額を決めて支援をしています。そのために、県境では、川を挟んだ向こう側は無償だけれどもこちら側には負担が掛

○中条きよし君 では次に、所得制限についてお聞きをしたいと思います

○中条きよし君　では次に、所得制限についてお聞きをしたいと思います。 　高校の就学支援金制度というのは、五百九十万円、九百十万円といった親の所得によって子供が幾らまで支援を受けられるかが決まりです。このような所得制限というのは子供関連の手当でよく見られますが、考えてみるとおかしい話で、例えば人口減少で人手不足だから女性は社会に出て働いてくださいねと言っているのに、もう一方では子供の支援というのは

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　東京都の子育て世帯の平均年収というのは、二〇二二年では九百八十六万円というデータがございます。この平均収入というのは、二〇一七年は七百九十九万円でしたので、五年間で実に百八十七万円上昇しています。つまり、東京では、先ほどの高校の就学支援金というのは、五年前なら半数以上の家庭がもらえていたものがもらえなくなる。ちなみに、東京都では独自財源によって令和六年度

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　続いて、大学に関してお聞きしたいと思います。 　これまで高校について無償化無償化と申してきましたけれども、大学に関しては、大学生全員を対象に無償化にするべきという立場ではございません。本当に勉強したいという意欲ある学生には無償にするべきです。少子化の時代、大学側も学生の獲得に苦労していて、大学教育の価値については大いに議論が必要です。 　次に、大学の

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　これまで大学の数は増える一方だったわけですけれども、撤退に関して検討されているのかを聞かせていただきました。 　大学の将来や在り方に関して、議論の場というのは、高等教育の在り方に関する特別部会といった名前で文科省内にたくさん存在していると承知しておりますが、一般の人の知らないところで一流の研究者の方たちが集まって話合いをしている印象がございます。これら

○中条きよし君 よろしくお願いをいたします

○中条きよし君　よろしくお願いをいたします。 　最後に、財源に関連してもう一つお聞きをいたします。 　高校の無償化というのは、大阪のやり方であれば、全国の高校生を対象とするためにはまだ六千億ぐらいが必要です。また、小学校、中学校における学校給食の無償化には五千億円が必要だといった計算がございます。これらの財源の考え方についてお聞きをいたします。 　十二月の十一日の衆議院の予算委員会で、維新の

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　我々維新の会は、十二月一日、代表選を行って、吉村新代表の下、改めて教育無償化を実現しようと一致団結しております。 　財源の話も含めて、是非、建設的な議論ができるように御提案ができればと思っておりますので、引き続きお力添えのほどよろしくお願い申し上げて、早めですが終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議はございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に松下新平さんを御指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔松下新平君委員長席に着く〕

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議ございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 それでは、御異議ないと認めます

○中条きよし君　それでは、御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に松下新平さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔松下新平君委員長席に着く〕

○中条きよし君 ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いた…

○中条きよし君　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。 　本院規則第八十条第二項の規定により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 　これより委員長の選任を行います。 　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○中条きよし君 ただいまの打越さんの動議に御異議ございませんか

○中条きよし君　ただいまの打越さんの動議に御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中条きよし君 御異議ないと認めます

○中条きよし君　御異議ないと認めます。 　それでは、委員長に松下新平さんを指名いたします。 　　　　───────────── 　　　〔松下新平君委員長席に着く〕

○中条きよし君 日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条でございます

○中条きよし君　日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条でございます。 　先週六日の木曜日に、芸能従事者・クリエイターの実態と課題とする一般社団法人日本芸能従事者協会主催の院内集会がありまして、私も長らく芸能従事者でしたので御案内があり、参加させていただきましたが、皆さん非常に闊達な議論を交わされていて頼もしく感じました。 　この協会では、令和三年の省令改正により労災保険の特別加入制度の対象

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　この芸術家たちは、幼い頃から指導者の下で上を上を目指して日夜レッスンに励んできた人たちです。そのほとんどが物心付いたときには既にレッスンを始めていたという方々で、コンクールや公演などでのプレッシャーに耐える経験から緊張や不安を乗り越えるためのメンタル技術というのは身に付けているものの、幼少期からトレーニングに集中していたことで、一般的な子供時代の社会経験

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　ここで労災の方に少し話を戻しますと、芸能従事者の活動の場というのは様々でして、屋内もあり屋外もあります。屋内というのは、一言で言っても、テレビのスタジオから劇場、ホールなど多様です。全国ツアーなどは毎日が初めての場所であり、移動時間も長く、事故やトラブルに遭う割合も多いと考えられます。いざ、けがや事故、トラブルに巻き込まれたときに、一人でどうしていいのか

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　少し視点を変えまして、芸能人への誹謗中傷についてお伺いをいたします。 　先ほどの日本芸能従事者協会のアンケートを見ますと、七割近い方がインターネットやＳＮＳで御自身が傷つけられるような投稿、誹謗中傷を受けて、その半分近くが毎日から数日に一回の頻度だと回答しています。報道などでも目にしますが、本当にむごいケースでは自殺で亡くなられる方もあります。顔をさら

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　助けを必要とする芸能従事者というのはフリーランスばかりではなくて、コロナ禍以降、歌舞伎、ジャニーズ、宝塚に共通するハラスメントというのは話題になりました。伝統的な上下関係や序列が存在して、未熟な年齢でその道に入り、限られたポジションをめぐって厳しい競争環境に置かれることで心理的なプレッシャーも高まります。また、内部の結束が非常に強く、閉鎖的な環境というの

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　時代とともに価値観も変化していく中で、先人が築いてこられた伝統というのは大切にしながら、今を頑張る人のその力を十分に発揮できる優しさあふれる社会となりますよう願って、終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○中条きよし君 日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条きよしでございます。 　前回、三月二十二日の当委員会の質疑では、予期せぬ形で引退したスポーツ選手のその後のキャリアへの支援が必要ではないかと、このような質問をさせていただきました。 　本日は、改めて、支援するためにはどういうことができるのか、また、これらはスポーツに限らず、文化芸術の分野でも同様の支援が必要なのではないかという視点で質問

○中条きよし君 業界が違うと特性も違って難しい部分もあると思いますが、そこで、…

○中条きよし君　業界が違うと特性も違って難しい部分もあると思いますが、そこで、少し重複いたしますけれども、更にお伺いをいたします。 　このような業界を越えてノウハウを共有したり、共同で研修をしていくための事業であったり、あるいは課題の洗い出しを行っていく検討の場といったものがあるとよいと思いますが、お考えをお聞かせ願います。

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　なかなか難しい部分もあると思いますが、少なくともこの問題意識は共有できていると考えておりますので、引き続きの御検討、お願いいたします。 　一芸を磨きに磨いてチャレンジし続ける選手たち、一方で、やむにやまれぬ事情で引退を余儀なくされ、苦しい思いをしている元選手の方は、今この瞬間にもおられると思います。スポーツ選手を育てていく、産業を育成していく、それだけ

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　スポーツに比べると多岐にわたり、どこまでを範囲にするかというのは非常に難しい面もあると思いますが、引き続き知見の蓄積や検討をお願いできればと思います。スポーツにせよ、文化的な競技にせよ、芸能にせよ、引退、特に不慮の引退があっても社会の一員として迎え入れる用意があるよと、決してその努力は無駄ではないよと、こう言える社会にしていきたいと思います。 　次に、

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　教員の働き方改革を考えた際に、先生や学校で対応をしなくてもいいことまで先生方がされているという状況がありました。例えば、平成三十一年に中央教育審議会でまとめられた学校、教師が担う業務に係る三分類では、放課後の見回り、お金の徴収、ボランティアとの連絡調整などは教員以外が担うべきとされているようです。ところが、最近の取組状況調査でも、登下校のサポートを除くと

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　同じく部活についても、スポーツ庁、文化庁は、段階的に地域に移行するとされていたと思いますけれども、地方などでは民間委託が難しい場所もあると伺います。 　そこで、お尋ねをいたします。 　こちらも同じようにシルバー人材センターなども活用しながら、民間を定年退職された方々など地域の方々に御協力をいただくということもあるかと思いますが、そこの辺りはどのように

○中条きよし君 御親切にありがとうございます

○中条きよし君　御親切にありがとうございます。 　いずれの場合もですけれども、地域の方々に御協力いただく際には、きちんと対価というのも含めてやりがいを持って働いていただけるように、十分な御配慮をお願いいたします。 　それぞれの世界で頑張ってこられた方々がその力を十分に発揮できる社会になりますようにお力添えをお願いして、終わりたいと思います。 　ありがとうございました。

○中条きよし君 日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条きよしでございます。 　まず、二月七日には石田参考人から、農家に弟子入りする人も増えてはきたが、その一方で、テレワークなどもやりながら農業をしていきたいという人もいて、農業をするにはどのような時期に人手が必要なのかをリアルに伝えていくことと、半分農業、半分は別の事業という特定地域づくり事業協同組合をつくるには仲間を集めるのがとても難しく、

○中条きよし君 日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条きよしでございます

○中条きよし君　日本維新の会・教育無償化を実現する会の中条きよしでございます。 　北朝鮮による日本国民の拉致、国民の人権と日本の主権に関わる重要な問題について質疑をいたしますので、よろしくお願いをいたします。 　私自身、北朝鮮による拉致問題について、多くの国民同様、非常に強い憤りを持っております。そして、その思いは日増しするばかりです。各委員の先生方も政府の皆さんも思いは同じであると信じており

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　成果、進展とは、被害者の方々が帰国されることです。もちろん一人も取り残すことなくです。一刻も早く拉致された方々を北朝鮮から取り戻す、御家族と同じ場所で、この日本で御家族一緒に私たちと同じ時間を共有できるようにすべく、一層の努力をお願いいたします。 　次に、国民全体で憤りを共有し、返還を迫っていく姿勢を示すべきではないかという点について申し上げたいと思い

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　引き続きとはいえ、時間も限られているので、その効果も含めて、短時間で高い効果を得られる広報なども積極的に御検討ください。 　今年は、年明け早々に金正恩委員長が岸田総理に見舞いの電報を発出した後、金与正氏、崔善姫外相が次々と日朝首脳会談の実現をめぐって様々に揺さぶりを掛けてきています。総理も、御自身直轄のハイレベルでの協議を続けていくと強い意欲を示してお

○中条きよし君 外交ですので、お答えできること、できないことあろうかと思います…

○中条きよし君　外交ですので、お答えできること、できないことあろうかと思いますが、このことは申し上げたいと思います。 　我々国民が安心して毎日を過ごせるのは、日本が国家として何があってもきちんと守ってくれる、万一何かあっても必ず助けに来てくれるはずだと、その約束を信じてもらえてこその国家ではないでしょうか。 　この五十年余りにわたって、日本は国家として被害者の方々、家族の方々にこの約束を果たし

○中条きよし君 ありがとうございます

○中条きよし君　ありがとうございます。 　まだまだ質問したいんですが、ちょっと長くなりそうなので、最後にします。 　北朝鮮による日本国民の拉致、この問題は、超党派で、また日本国民全体で憤りを、怒りを共有して返還を迫る問題であると改めて申し上げたいと思います。 　各大臣、政府には、日夜の御調整、不断の努力を続けておられることに対して心から謝意を申し上げます。是非、被害者やその家族の痛ましいお気

○中条きよし君 本日は、先生方から現場における様々な課題をお聞かせいただきまし…

○中条きよし君　本日は、先生方から現場における様々な課題をお聞かせいただきまして、ありがとうございます。 　私自身が障害の当事者でないこともあり、これまで、その日常の困難とか不便がどれほどのものなのかというのを想像するほかありませんでした。今回先生方に何を質問するか事前に考える中でも、まずは当事者の方々のお話を伺うことが一番大事だと考えておりました。本日、こうして伊藤参考人、佐藤参考人から直接伺